“科技北京”青年行动计划(2010—2012年)

第一篇：“科技北京”青年行动计划(2010—2012年)

“科技北京”青年行动计划（2010—2012年）

序 言

“科技北京”是北京城市发展的一项重要战略理念。要通过充分发挥科技创新的作用，加快首都经济社会发展。“科技北京”也是北京城市发展的一项长期社会实践。要动员全社会的力量，创新体制机制，优化环境氛围，实现共建共享。“科技北京”还是北京城市发展的一项重要文化特征。要进一步形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才和鼓励创新、鼓励创业、鼓励创造的城市精神，激发全社会的活力。

青年是建设“科技北京”的生力军，在建设“科技北京”的过程中增长才干、做出贡献、实现发展符合青年的根本愿望。北京为青年施展才能、进行科技创新和创业就业提供了广阔舞台，站在世界城市的高度推动首都建设需要青年贡献更多的智慧和力量。

“为祖国科技腾飞而奋斗”。在积极投身“科技北京”建设的进程中，首都青年要把握机遇，勤奋学习、锐意创新、大胆创造，努力在“科技北京”的建设中大有作为！

建“科技北京”，做创新先锋，这是首都青年的庄严承诺！

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，全面贯彻“人文北京、科技北京、绿色北京”发展战略，紧密结合《“科技北京”行动计划(2009—2012年)》，以弘扬科学精神、提高科学素养、倡导创新创效、促进创业就业、培养创新人才、优化发展环境、共享科技成果为重点，通过发挥共青团组织的优势，广泛组织动员青年积极参与“科技北京”建设，发挥生力军作用，并在全社会形成合力，共同建设创新型城市和学习型社会，推动北京向世界城市目标发展。

二、行动目标

（一）青年科学素养和自主创新创业意识显著增强。认真贯彻落实《全民科学素质行动计划纲要（2006－2010－2020年）》和《北京市全民科学素质建设工作方案》，加强青年学习型组织建设，终身学习、团队学习、全程学习等先进理念深入青年，青年整体科学素养显著提高。鼓励青年自主创新和依靠创新进行创业，引导青年采用科学的方法进行创业，努力形成积极进取、勇于实践的创新文化氛围，青年的创造活力进一步增强。培养青年对创新成果的知识产权保护意识。青年科普志愿服务活动和科学文化交流活动蓬勃开展，科学知识、科学方法、科学思想、科学精神在青年中广为传播和树立，并辐射到全社会。

（二）青年创新创效和创业活动对首都经济社会发展的贡献显著提高。通过更好地引导和服务，使青年从事科技创新工作和开展创业活动的比例进一步提高，青年的创新创效能力进一步增强，青年的科技成果更加丰富，成果的产业化能力显著增强，更多具有市场竞争力的青年创业企业得以快速成长，从而促进首都高新技术产业更加蓬勃发展，推动首都经济结构进一步优化升级，最终让青年和广大人民群众都能享受科技成果带来的更多实惠。

（三）青年科技创新创业环境优化取得显著成效。积极营造良好的舆论环境，吸引社会各方面对青年开展科技创新和创业活动的关注与支持，积极引导青年通过科技创新和创业成长成才。积极营造适宜的实践环境，推广青年自主创新创业的成功经验，提供更多政策方法指导和资金物资支持，促进更多青年学习和尝试创新创业。积极营造宽松的政策环境，全市

形成引导、组织、服务、支持青年开展科技创新创业的多部门协作模式，集成各相关政策加强对青年创新创业活动的支持和保障。

（四）青年科技创新人才培养取得显著成果。进一步增强人才意识和服务意识，加强和改进青年人才培养和服务工作，吸引更多青年人才，使北京的青年科技人才进一步集聚，各类具有国际视野和创新精神的青年创新型人才大量涌现，各行各业的青年都发奋成才、争当人才，全社会都更加尊重人才、善待人才，首都青年人才工作得到更加全面和可持续的发展。

三、行动原则

（一）坚持以人为本。尊重青年成长成才的普遍愿望和基本规律，坚持以服务促引领，通过多形式、多方位、多层次的组织发动，充分调动青年的主动性、积极性和创造性，切实发挥青年在“科技北京”建设中的主体作用，让青年在实践中受教育、得发展。

（二）坚持科学实施。从“人文北京、科技北京、绿色北京”建设的大局出发，紧紧围绕“科技北京”建设的中心任务开展工作，深入研究科技创新和创业活动的一般规律和现实要求，对工作进行科学规划，对青年进行科学指导，做到统筹兼顾、与时俱进。

（三）坚持注重实效。加强领导、落实责任、整合资源，形成齐抓共管的局面和全社会共同参与的合力，建立工作量化标准，把服务大局、服务青年、促进团的组织和事业发展落到实处，不断增强《“科技北京”青年行动计划（2010—2012年）》的实效性和可持续性。

四、主要任务

（一）青年科普实践行动

1.大力培养青年的科学精神和科学素养。深入开展学术文化活动、社会实践活动和宣传教育活动，在青年中培养探索精神、创新精神、理性精神、求真精神、协作精神、开放精神和实践精神，引导青年吸收科学文化遗产，攀登科学技术高峰，善于理性思考，坚持求真求实，培养青年爱科学、学科学、用科学的宝贵品质。

2.积极引导和组织青年开展科普志愿服务。充分发挥青年科技工作者、科普工作者和青年学生的积极性，建设科普志愿者队伍，广泛宣传科学理念和科学技术，带动全民科学素质的整体提升；积极引导青年学生科技社团开展“科学商店”、“科技下乡”、“科普进社区”等科普志愿服务活动，推动科普工作在基层的深入开展。

3.全面开展青年科技品牌活动。继续办好北京青少年科技博览会、北京青年学习节等已有品牌活动，不断巩固青年科技活动阵地；积极创新青年科技活动的形式和内容，设计开展北京国际青年科技节、北京青年创新创业博览会等活动，加强首都青年与国内外青年在科技领域的交流与互动。

（二）青年科技创新行动

1.鼓励各行各业的青年进行创新创效。以深入开展“五小”（小发明、小革新、小改造、小设计、小建议）成果评比活动、展示活动、宣讲推广活动为载体，借助征文、演讲、展览、研讨等形式带动各行各业的青年踊跃参与创新创效，为生产经营做贡献，在创新创效中增收致富。继续办好“挑战杯”首都大学生课外学术科技作品竞赛和创业计划竞赛、“未来杯”中学生科技创意作品竞赛，拓展青年学生创新实践平台，吸引全市青年学生开展学以致用的创新实践活动。

2.支持青年科技创新型企业发展。体现青年创新创业的时代性和先进性，倡导青年围绕节能环保等领域进行创新创业，开发新产品，提供新服务。充分利用北京现有的24家大学科技园、81家科技企业孵化器等科技创业孵化资源，推进青年创新创业行动的开展。同时，设立北京青年科技创新企业发展支持种子基金，鼓励金融机构、社会资本等多方面资金投入，形成以财政资金为引导、企业投入为主体、社会投入为补充的多元化、多渠道投入体系；同时，打造青年科技创新型企业发展公共服务平台，提供政策指导、知识产权保护、人才引进和成果交易等一系列公共服务，支持一批有发展潜力、具备自主知识产权、拥有技术创新能力且富有创新活力的青年实现自主创新创业并把企业做大做强。

3.推动青年积极参与中关村国家自主创新示范区建设。探索适合青年的产学研结合的知识创新模式，支持高新技术企业与高校合作建立“青年产学联盟”，鼓励青年走进中关村国家自主创新示范区，通过生产研究，实践所学知识，参与示范区建设。充分发挥昌平青年创业示范园和石景山青年创业示范园的示范带动作用，支持和引导具备条件的大学科技园、区县科技园发展并建立青年自主创新创业基地，为把中关村国家自主创新示范区建设成为具有全球影响力的科技创新中心贡献力量。

（三）青年创业就业行动

1.完善青年创业就业促进工作体系。筹建北京青年创业就业促进中心，完善工作制度，统筹协调与已有团属青年创业就业服务机构的职能和分工，积极与相关社会组织和中介机构开展合作。大力发展北京青年创业就业基金会，实施各类支持项目，培养一批优秀青年创业人才，扶植一批成功青年创业企业。

2.建设青年创业就业信息服务和维权平台。积极提供政策解读、法律咨询、科技创新创业援助、就业指导、经营管理等方面的服务，切实提高青年创业就业能力和青年创业就业成功率。开展青年创业就业维权服务和知识产权保护服务，举办专题法律讲座和培训，为青年创业就业提供切实有效的法律援助。

3.完善青年创业就业培训工作。充分发挥北京共青团创业青年夜校（青檬夜校、青檬网校）的公益培训功能，提高培训的专业化水平，不断扩大青年受益面。市级团组织每年培训300名青年创业带头人，区县局级单位团组织通过各种途径每年培训创业青年10000人，并完善市、区县、乡镇街道三级团组织和企业、学校等系统青年创业培训体制。同时，广泛发动并联合社会公益组织开展各种形式的青年创业就业培训和创业体验活动，特别是帮助贫困家庭青年以及外来务工青年参与技能培训，不断扩大培训覆盖面，整体提升青年创业就业能力。

4.深入开展共青团青年就业创业见习基地工作。充分发挥社会各界的积极性，多方面、多领域、多形式创建共青团青年就业创业见习基地，将见习基地稳定在1000家左右，每年提供见习岗位20000个。加强对见习基地的规范化指导和要求，提高见习岗位的上岗率和见习后的就业聘用率，加强首都学校战线共青团就业创业见习基地工作。做好见习岗位信息发布、见习基地进校园、见习协议签署、人身意外保险购置等服务和保障工作，大力推广见习经验，吸引和保障更多青年参与见习。积极在中关村国家自主创新示范区的高新技术企业中创建见习基地，鼓励青年在高新技术企业中进行见习。

（四）青年科技人才行动

1.建设“北京青年科技人才数据库”。开展创新型拔尖青年人才标准的研究，科学定位青年科技人才尤其是拔尖人才的认定标准，以此为基础，整合相关信息资源，共同开发建设“北京青年科技人才数据库”，完善吸纳、更新、发布、评估功能，形成“百、千、万”的青年科技人才信息体系，把握北京青年科技人才的发展状况和规律，为北京科技人才工作提供有效数据支撑。

2.大力吸引凝聚青年海外科技人才。筹建北京青年海外学人中心，整合、构建北京青年海外人才公共服务平台，优化服务青年海外科技人才的政策、制度环境，建设长效服务体制与机制，鼓励青年海外科技人才到中关村国家自主创新示范区创业和就业。

3.推动青年科技人才组织建设。面向不同层面青年科技人才，引导并推动青年科技人才组织建设，加强对青年科技人才的凝聚和服务功能。积极筹建北京青年科学家协会、首都大学生科技协会和北京青年科普志愿者协会。

4.建立青年科技人才表彰奖励体系。包括：设立年度青年科技创新政府奖，对在“科技北京”建设中做出突出贡献的一线青年科技创新人才予以表彰和奖励；开展年度青少年科技创新创业优秀导师评选，激励全市大、中、小学校，高、中等职业学校，科研院所及校外教育机构的广大教师和科普工作者，以及指导青年创业就业的社会各界人士；开展年度海外留学归国创业人物评选，积极引导和鼓励留学人员来京创办高新技术企业，为北京经济发展做贡献；在科普工作者和科普志愿者中开展年度科普人物评选活动。

（五）青年科技共享行动

1.共享理论研究成果。建设“科技北京——青年发展研究中心”，动态研究科技人才成长规律、“科技北京”建设进程和效果、青年的发展状况与对策等重要课题；开展“科技北京——青年网络论坛”和“科技北京——青年高峰论坛”活动，促进青年和全社会共享理论研究成果，深化思想交流。

2.开展科技成果体验活动。加强协调与合作，促进高校实验室、科研院所、高科技企业对青年和社会的进一步开放，提供青年和广大人民群众走近科学殿堂、体验科技成果的机会，更好地发挥科研活动和科技创新对青年和社会在观念与行为上的积极作用。

3.开展科技生活共享活动。推动高校、科研院所、高科技企业与社区、乡村、中小学和公共服务企事业单位开展共建活动，开展科技特派员活动，推广科学的生产生活方式，应用便民技术和成果，提高群众生活质量，努力形成全民共建共享“科技北京”建设成果的生动局面。

五、实施步骤

（一）宣传发动阶段（2010年1月至4月）

通过媒体宣传和科普志愿者宣讲，在全市范围内开展“科技北京”建设理念、《“科技北京”行动计划(2009—2012年)》和《“科技北京”青年行动计划（2010—2012年）》宣传解读工作，营造全社会关注青年科技创新的有利氛围，激发青年投身“科技北京”建设和努力创新创业的使命感与荣誉感。指导各级团组织和青年组织制定工作方案，调动基层的积极性，实现上下联动和稳步开局。

（二）全面实施阶段（2010年5月至2012年9月）

按照总体目标要求和行动原则，对各项行动内容进行有步骤、有重点地实施，重点做好协调整合社会资源、保持青年广泛参与、持续进行社会发动、建立健全体制机制、建设完善公共服务平台和支持基层联系实际创新等方面的工作，达到全局活跃、亮点突出，社会认同、青年满意的实施效果。

（三）总结展示阶段（2012年10月至12月）

初步形成一批青年科技创新成果，培养一批青年科技人才，树立一批创新创效和创业典型，通过大力宣传和展示，进一步扩大《“科技北京”青年行动计划（2010—2012年）》的社会影响；同时，在认真总结三年经验的基础上，做好新的规划工作，推动“科技北京”青年行动向纵深发展。

六、工作机制

（一）组织领导协调机制。在市委市政府的领导下，建立《“科技北京”青年行动计划（2010—2012年）》的组织领导协调机制，既发挥共青团组织的带动作用，又通过协调、整合和统筹全市资源，形成合力，共同推进计划实施。

（二）社会资源整合机制。依托北京青少年发展基金会、北京青年创业就业基金会，资助青年创业就业示范性项目，推动青年创业就业研究、交流，支持青年创业就业的各类服务和活动。通过发挥基金会的社会公益性，广泛调动社会资源，募集资金，为计划实施提供资源保障；通过有规划、有重点、分层次的对基金进行投资使用，发挥社会资源的最大效益。

（三）专业指导拓展机制。充分发挥北京市青年科技创新成果转化服务中心的资源优势和专业优势，继续立足青年需求，拓展工作思路，按照《“科技北京”行动计划(2009—2012年)》中的技术创新要求、产业发展方向和市场认可程度，建设若干服务青年创新创效和创业就业的公共平台。充分发挥北京市青年联合会、北京市志愿者联合会和北京市学生联合会对青年的联系和服务功能，开展品牌活动并加强对青年自组织和青年社团的指导。

（四）日常工作服务机制。创建北京青年就业创业促进中心、北京青年海外学人中心，形成日常工作机制，将计划中各项具体行动细化到中心年度任务中，设立专岗专人负责计划各项任务的日常工作。

（五）信息发布互动机制。加大投入，建设和完善网络平台，为计划实施提供高效便捷的信息化支持，增进青年之间、青年与社会之间、青年与团组织之间的互动，扩大计划对青年的影响和覆盖。

第二篇：“绿色北京”青年行动计划[推荐]

“绿色北京”青年行动计划（2010—2012年）

序 言

“绿色北京”的提出，是对“绿色奥运”成功经验的深刻总结，是对北京市贯彻落实科学发展观的战略思考。“绿色北京”发展战略是加快建设资源节约型、环境友好型社会的集中体现，也是对以“人与自然和谐与共”为核心理念的生态文明的具体贯彻。建设“绿色北京”，适应全面协调可持续发展的内在要求，顺应国内外经济社会的发展趋势，符合人民群众对宜居环境的基本需求。

当今世界，生态环境问题日益突出，北京也面临着严峻的考验。建设“绿色北京”，是首都青年义不容辞的责任！从弘扬生态文明到参与绿化美化活动，从开展“保护母亲河行动”到推进“青春绿色行动”，从发展绿色经济到倡导绿色消费，首都青年应积极行动起来，深入践行首都生态环境建设理念，全面发挥生力军和突击队的作用。

“十年树木，百年树人”。在全面投身“绿色北京”建设的进程中，首都青年必将锻炼成长、成才发展，为将北京建设成为繁荣、文明、和谐、宜居的首善之区奉献青春和力量！建“绿色北京”，做环保先锋，这是首都青年的庄严承诺！

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，努力构建社会主义和谐社会首善之区，全面贯彻“人文北京、科技北京、绿色北京”发展战略，紧密结合《“绿色北京”行动计划（2010—2012年）》，以发展绿色经济、倡导绿色消费、建设生态城市为核心，以生态理念、活动项目、队伍机制等为重点，广泛地组织动员青年和社会公众积极投身“绿色北京”建设，为把北京建设成为绿色现代化世界城市贡献力量。

二、行动目标

（一）积极营造良好社会氛围。加强宣传教育，通过各类媒体，传播生态文化，弘扬生态文明，提高青年和社会公众的生态建设忧患意识和绿色环保责任意识。充分调动青年和社会公众参与“绿色北京”建设的积极性，形成人人关注环境、踊跃参与建设的良好社会氛围。

（二）全面参与生态文明建设。广大青年充分发挥自身优势，通过宣传“绿色北京”理念、开展绿色环保活动、培育绿色环保队伍、投身生态文明建设，影响带动全社会为首都生态环境建设做贡献。

（三）有效促进青年成长成才。广大青年通过参与“绿色北京”建设，努力成为环保知识的宣传者，环境保护的实践者，低碳生活的创新者，环境质量的监督者，绿色文化的传播者，生态文明的建设者，全面提高环保素养与综合素质。

三、行动原则

（一）坚持科学发展。按照党政要求、社会需要、青年能为的方针，统筹规划、科学设计青年及社会公众参与“绿色北京”建设的途径、方式和项目，为推动首都生态环境建设实现协调可持续发展积极贡献力量。

（二）坚持全员参与。多形式、多方位、多层面地组织发动，形成“青年带头、公众参与、社会联动”的良好局面，为“绿色北京”建设奠定良好的群众基础；同时各系统、各行业根据自身特点，寻找结合点，选择重点项目，构建全市性的项目体系。

（三）坚持公益导向。加强舆论引导，广泛动员志愿者参与环保活动，引导社会公众自觉承担更多的资源节约和环境保护义务，鼓励社会捐赠，带动环保社团及公益组织全面参与。

（四）坚持实践育人。搭建实践平台，提供活动载体，让青年在实践参与过程中树立生态文明意识，提升生态文明素质和实践能力，增强社会责任感和历史使命感，与全社会其他各界人士共同为“绿色北京”建设做贡献。

四、主要任务

（一）青年绿色理念行动

青年绿色理念行动旨在通过内容丰富、形式多样的宣传、教育、实践活动，不断提升青年及社会公众的环保意识，积极传播“人与自然和谐与共”的生态文明理念，切实增强社会公众保护环境的社会责任感和践行生态文明的自觉性。

1.开展绿色主题活动。策划、编制“绿色北京”公益宣传片等系列宣传材料，充分应用各种媒体，借助文学艺术等手段，在青年中深入开展以认识环境危机为内容的警示教育；通过开展“环保生态游”等各类符合青年群体认知特点的绿色体验活动，营造广大青年关注生态环境、传播绿色理念的浓厚氛围。

2.深化绿色公益宣传。招募、组建“绿色北京”宣讲团，凝聚大学生、青年环保社团、专家学者等社会各方面的公益力量，深入校园、企业、社区、乡村，结合不同区域、不同行业的实际情况，开展绿色理念宣传普及活动，使绿色理念成为青年的基本价值选择。

3.推进绿色理念研究。深入开展理论探索，研究构建青年绿色环保素质评价体系，持续开展对青年绿色知行水平的追踪测量和分析研究，着力提升青年参与“绿色北京”建设的能力和水平，不断提升青年的绿色素养。

（二）青年绿色保护行动

青年绿色保护行动旨在针对首都生态环境建设实际，通过开展节水护水、植绿护绿、抵制污染、美化环境等环境保护基础性实践项目，组织广大青年投身首都生态环境建设，努力为改善首都生态环境做出应有贡献。

1.开展青春节水行动。开展环保放鱼、每天节约一杯水等活动，大力培养青年的节水护水意识和能力，鼓励青年通过具体的环保实践为保护水资源做贡献。

2.参与首都蓝天工程。以防治大气污染为目标，引导青年关注空气质量和排放污染情况，从配合相关主管部门开展禁烟、禁止燃烧秸秆、控制工地扬尘等入手，在推进城市、农村地区空气质量持续改善方面做表率，为首都生态建设做贡献。

3.建设青年绿色基地。贯彻落实《北京市绿化条例》，在山区、平原、荒滩等地，通过种植“幸福家庭树”、“民族团结树”、“友谊林”、“青年希望林”等各种形式，建立青年参与植绿、护绿、爱绿的绿色基地。围绕首都生态建设中长期规划，为首都北京做好水土涵养、防沙治沙、巩固绿色生态屏障做贡献。

（三）青年绿色生产行动

青年绿色生产行动旨在工业、农业、第三产业的生产过程中，树立绿色环保意识，进行节能、降耗、减排，通过绿色生产带动绿色经济，推动首都产业优化升级，打造绿色生产体系。

1.倡导循环经济观念。通过在工业、农业、第三产业中开展“青年节约行动”，增强青年珍惜资源、循环使用资源的观念，提升综合运用资源的能力和水平，开展变废为宝的生产实践，提高资源使用效率，减少资源浪费。

2.推动生产技术革新。通过“创新创效”等活动，倡导和鼓励青年在生产过程中积极开展技术创新、管理创新、服务创新。推广节能技术、降低能源消耗，加强产品生产的过程管理，防止出现产品生产的过程性污染。

3.研发环保绿色产品。举办“绿色小发明”展示、青年绿色实践博览会等活动，建立青年研发绿色产品奖励机制，引导青年在建筑、交通等领域开发、生产和推广绿色产品。增强青年绿色生产的观念，扶持青年进行绿色相关的创业、就业，带动绿色产业、绿色经济。

4.开展生产监督活动。鼓励青年立足生产岗位，关注身边浪费能源、资源现象，参与节能减排的监督，通过建立青年生产监督的内部反馈渠道，以适当方式进行合理反馈，促进绿色生产。

（四）青年绿色生活行动

青年绿色生活行动旨在推广使用绿色生活用品，倡导广大青年自觉践行绿色生活方式，使绿色生活成为青年日常行为的自觉选择，形成绿色时尚的社会氛围。

1.倡导低碳生活习惯。以“低碳生活，有你有我”为主题，通过举办“北京国际长走大会”等品牌活动，在青年中积极推广绿色价值观念，提倡青年坚持节俭理性的生活方式，养成节约资源、保护环境的绿色生活习惯，自觉选择低碳生活。

2.引领绿色消费时尚。利用“3·9保护母亲河日”、“3·28世界节能日”、“5·31世界无烟日”、“6·5世界环境日”等各种纪念日，在青年中大力倡导可持续、低消耗的绿色消费模式，在广大青年中推动形成合理选购、适度消费、健康生活的绿色新时尚。

3.鼓励绿色出行方式。积极引导青年更多选择公共交通、自行车和步行等绿色出行方式，在广大车友中开展“少开一天车”活动，倡导广大车友在参与交通限行活动的基础上每月少开一天车，开展碳中和项目，减少汽车尾气排放，为打造绿色有序的行车环境做出贡献。

4.推动生活资源利用。结合北京市“再生资源回收日”等宣传活动，引导青年在社区、家庭、单位、公共场所大力推广垃圾分类回收利用项目，积极配合新型垃圾分类收集容器推广工作，通过青年的带头参与，促进全社会公共意识的养成，推动生活领域的资源循环与再利用。

（五）青年绿色家园行动

青年绿色家园行动旨在通过动员青年广泛开展不同层次、不同类型的绿色共建和交流合作活动，影响和带动全社会共同建设绿色家园。

1.开展绿色区域创建。全面参与“绿色家庭”评比和“绿色楼宇”、“绿色社区”、“绿色村庄”、“绿色校园”、“花园式单位”等绿化创建活动，不断完善共建活动的普及推广机制。利用相关单位设施，建立首都青少年绿色生态环保教育基地，进行青年绿色环保的示范教育，带领青年参与城乡结合部和郊区农村等重点区域的绿色专题行动和环保宣传。

2.培育绿色环保组织。切实带动北京车友、北京球迷、北京网友等团属青年社团在青年中的影响力，着力培育各类青年绿色组织,鼓励各个社团组织根据自身特点参与绿色北京建

设，开展绿色课题研究、环评考察和社会实践等各类活动，打造有利于广大市民就近就便参与、时时处处奉献的环保实践平台。

3.加强绿色环保交流。广泛开展与世界各国、各地区青年环保组织、联合国志愿人员组织、联合国防治荒漠化秘书处、联合国环境规划署等国际组织的交流与合作，继续举办中韩大学生绿色志愿者交流营等活动，不断提升交流层次、拓展合作空间，充分展示首都青年保护生态环境的良好精神风貌。

（六）青年绿色人才行动

青年绿色人才行动旨在“绿色北京”实践过程中，培养、发现和选树一批青年绿色环保先进个人与集体，在全社会形成支持、鼓励绿色相关行业青年人才竞相涌现的良好局面，为“绿色北京”建设提供智力支持和人才保障。

1.打造绿色青年团队。通过“青少年绿色环保论坛”等活动，联系、指导、协调、支持社会各类志愿环保组织，通过“青年文明号”、“青年岗位能手”、“青年突击队”等品牌工作，为广大青年立足岗位参与“绿色北京”实践搭建平台。发展、壮大绿色环保志愿者队伍，团结、凝聚绿色环保志愿者骨干队伍。促进青年成为“绿色北京”建设的生力军和突击队。

2.培养绿色青年人才。针对不同领域、不同行业的实际情况，组织青年为绿色生产、生活献计献策，切实培养好、使用好绿色人才，倡导青年投身绿色创新与创业实践。结合“推优荐才”等专项工作，积极向各级政府有关部门举荐有突出贡献的绿色青年人才。

3.选树绿色先进典型。通过开展首都绿化美化先进集体及个人、“首都青少年生态环保奖”等评选活动，着力选树青年绿色典型，发挥榜样示范作用，影响和带动全体青年积极参与“绿色北京”实践。

五、实施步骤

（一）宣传发动阶段（2010年1月至4月）

整合各类媒体资源，构建立体化宣传网络，面向公众开展系列宣讲活动，解读行动内容，发布活动信息，适时启动项目，强化舆论引导，不断提升大众的关注度和认知度，激发调动广大青年参与行动的积极性和热情，营造全社会关注支持、青年广泛参与的良好氛围。

（二）全面推进阶段（2010年5月至2012年9月）

全面推进《“绿色北京”青年行动计划（2010-2012年）》的实施开展，结合工作实际，统筹规划项目体系，科学设计项目内容，分级组建项目实施机构，建立和完善项目运行机制、制度，抓好项目实施全过程的管理调控，精心打造特色活动品牌，形成层级联动、整体推进、高潮迭起的活跃局面。

（三）总结提高阶段（2012年10月至12月）

认真做好《“绿色北京”青年行动计划（2010-2012年）》的评估验收和总结展示工作，总结工作经验，展示项目成果，评比表彰先进，初步形成具有示范推广效应、可持续发展的项目运作模式，进一步探索研究“绿色北京”青年行动日常化、制度化、规范化和社会化的发展方向和实现途径。

六、工作机制

（一）协调联动机制

在市委、市政府的统一领导下，设立“绿色北京”青年行动的领导协调机构，统筹落实行动计划。形成共青团与市有关职能部门的协调联动机制，不断完善行动计划的工作机制。

（二）组织动员机制

坚持组织发动与社会动员相结合的动员机制，优化社会动员模式。搭建“绿色北京”青年行动的学习、实践、监督、反馈等平台，通过动员青年群体带动广大社会公众、青年绿色环保组织参与“绿色北京”青年行动。

（三）评估管理机制

根据“绿色北京”青年行动实施步骤，对任务策划、实施、总结等各个环节进行评估。引入社会化评价机制和专家专业队伍指导机制。对普及类与指标类任务分类管理，加强信息化沟通和管理。

（四）激励保障机制

以公益为导向，整合社会资源，建立政府、企业、社会团体等多渠道的保障体系。提供政策、组织、人员、场地、经费等多方面的保障。构建网络信息平台，发掘、宣传、表彰典型人物和集体，通过有效激励措施激发广大青年参与热情。

第三篇：大学生科技创新行动计划

泰安市大学生科技创新行动计划

管理暂行办法

第一章总则

第一条 为鼓励驻泰高校学生积极投身科技创新的主战场，培养具有创新意识和创新能力的人才，产生一批科技水平较高、有产业化前景的成果，在全社会营造浓厚的创新氛围，实施“泰安市大学生科技创新行动计划”（以下简称计划）。

第二条 计划以项目立项方式资助驻泰高校学生的科技创新活动。项目资金管理按照《泰安市民间科技发明创造引导计划和大学生科技创新行动计划基金管理暂行办法》执行。

第三条 驻泰高校学生是指市域内大专及本科学校的全日制在校学生（包括大学生和研究生）。

第四条 计划实行随时受理，定期审批制，原则上每半年评审一次。

第二章立项条件

第五条 项目申请人应具备以下条件：

（1）品行端正；

（2）能够完成学校规定的学习任务；

（3）具有一定的专业基础和从事研究的能力；

（4）所在学校同意。

申请人可以是1人，也可以是多人组成的项目组。

第六条 项目应具备以下条件：

（1）具备应用开发前景并有望形成自主知识产权；

（2）研究内容为申请人所学专业领域的前沿技术，有一定的创新性或技术突破；

（3）研究目标明确，符合国家重点支持方向和泰安产业发展需求；

（4）具备一定研究基础，技术路线合理、可行；

（5）项目研究周期一般不超过2年，能在毕业前完成。

第三章项目的申请、立项与补助标准

第七条 申请本计划须填写《泰安市大学生科技创新行动计划项目申请表》，并同时提供项目申请人的有关证明材料（包括本人的身份证、学生证，指导教师推荐意见）。

第八条 申请人所在学校的科研管理部门为项目受理单位。

第九条 每年4月、10月底前，学校将受理的《泰安市大学生科技创新引导计划项目申报书》报送市科技局、市财政局（或指定的中介机构）。

第十条 市科技局、财政局组织专家组成项目评审委员会，对项目进行集中评审。

第十一条 按照“鼓励创新、注重应用、有限目标、突出重点”的原则，市财政局根据专家评审意见下达项目资金计划。

第十二条 项目的补助标准：

A类项目：具有较强的创新性，科技水平较高，应用前景广阔；资金支持额度1万元；

B类项目：具有一定的创新性和较好的应用前景；资金支持额度0.5万元；

C类项目：转化性强，能够产业化；资金支持额度0.3万元。

第十三条 一个项目原则上进行一次性资助。特别优秀的项目，在确因研究开发资金严重不足，可以申请追加一次资助。追加的资助标准按第一次资助等级的下一个等级标准执行。

第四章项目的管理与结题

第十四条 计划项目下达后，项目承担人应与学校科研管理部门签定项目执行合同,并报市科技局备案后,办理资金划拔事宜。

第十五条 项目资金由市财政局一次性拨付至项目申请人所在学校，学校不得从中提取管理费。项目承担人凭支出凭证到学校有关管理部门报销。

第十六条 项目资金专项用于项目的研究开发，严禁挪用。资金开支使用范围一般应包括设备费、能源材料费、试验外协费、贷款利息和其他相关费用。

第十七条 项目实施期间，项目承担人须在当年6月30日、12月30日前，将上半年及全年研究进展、经费使用情况和下半年及下工作计划报送学校科研管理部门。项目完成后，将工作总结、技术总结和有关论文等科技成果资料提交学校科研管理部门，由学校科研管理部门统一报送市科技局。

第十八条 项目因故中断，应书面向学校科研管理部门说明原因。科研管理部门签署意见后连同有关材料报市科技局、市财政局。

第十九条 市科技局、财政局定期组织对项目实施和资金使用情况的检查,建立项目承担人和指导教师信用制度。对曾经承担项目，并较好地完成项目任务的，再次申请计划项目时，优先安排；不能按合同要求完成项目的，取消项目承担人的再申请资格。

第二十条 市科技局将定期会同团市委，各校科研处（办）、团委（学工处（办）），组织大学生创新成果比赛，并对优秀项目的承担人给予一定的奖励。

第二十一条 对弄虚作假骗取项目资金，或将资金挪作他用的，或不按要求上报项目执行及经费使用情况的，视情节轻重分别采取停止资助、追回资金等处理措施。

第五章附则

第二十二条本办法未尽事宜由市科技局会同各校有关部门协商解决。

第二十三条本办法由市科技局负责解释。

第二十四条本办法自发布之日起施行。

第四篇：河北科技创新三年行动计划

河北省科技创新三年行动计划（2018-2020年）

2018-03-15 石家庄高新区科技局

为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入实施创新驱动发展战略，突出创新竞进，加快推动以科技创新为核心的全面创新，制定本行动计划。

一、总体思路和行动目标

从现在到2020年，是全面建成小康社会决胜期，是转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力攻关期，也是我省经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段关键期。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。全面推动高质量发展，提升河北经济和社会发展水平，迫切需要破解创新能力不强、创新主体不多、创新人才不足、创新环境不优等瓶颈问题，推动河北尽快走上创新驱动发展之路。

（一）总体思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面贯彻落实党的十九大精神，牢固树立新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照省委九届五次、六次全会要求，紧紧抓住历史性窗口期和战略性机遇期，以建设新时代创新型河北为主攻方向，以推进供给侧结构性改革为重大牵引，以促进科技创新、制度创新“双轮驱动”为基本路径，围绕“双创双服”活动，瞄准科技创新短板，聚焦经济社会急需，突破体制机制障碍，全面提升河北创新能力和水平，着力构建以科技创新为核心，多领域互动、多要素联动的综合创新生态体系，着力推动创新发展、绿色发展、高质量发展，为加快建设新时代经济强省、美丽河北提供强大科技支撑。

（二）行动目标。到2020年，高质量创新发展水平大幅提升，科技创新对现代化经济体系的战略支撑能力大幅提升，创新型省份建设迈出重大步伐。

——创新能力显著增强。全社会研发经费支出占GDP比重达到1.7%以上，万人发明专利拥有量达到5件以上，科技进步贡献率达到60%，规模以上高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到25%左右。

——创新主体迅速壮大。高新技术企业达到6000家，科技型中小企业达到8.2万家，规模以上工业企业研发投入占主营业务收入的比例达到1%。

——创新平台扩量提质。省级以上重点实验室突破200家，省级以上工程研究中心（工程实验室）达到200家，省级以上技术创新中心（工程技术研究中心）达到600家，产业技术研究院超过100家，省级以上企业技术中心达到800家。

——创新环境持续优化。国家级高新区超过8家，千亿元级高新区达到5家，国家级农业科技园区达到17家。国家级孵化器达到40家，国家级众创空间达到110家，国家级星创天地达到100家。院士工作站达到360家，高层次产业创新创业团队达到180个。公民具备基本科学素质的比例达到10%。

二、主要任务

（一）提升科技创新能力，打造创新驱动新引擎。

1.实施创新机构倍增计划。加强省级以上创新平台建设，推动各类创新平台数量增长、质量提升、结构优化，打造标志性高水平研发平台，力争省级以上重点实验室、工程研究中心（工程实验室）、技术创新中心（工程技术研究中心）、产业技术研究院、企业技术中心增长到1900家。加强资源聚集和先期培育，争取国家实验室以及重大科技基础设施布局河北、布局雄安新区，积极创建1-2家省部共建国家重点实验室，支持国家级创新平台在我省设立分支机构，强化京津冀联合创新平台建设。实施大型科研仪器设备资源开放共享计划，建立服务平台，完善绩效评价和后补助制度，引导原值20万元以上的大型科研仪器设备面向社会开放服务。

2.发展新型研发机构。以市场化为导向、以产业需求为目标，以企业化运作、公益性与经营性相结合的模式，重点在雄安新区以及省级以上高新区、开发区、农业科技园区等，新建一批新型研发机构；围绕产业转型升级，引导省内企业、高等学校和科研院所与京津共建或自建一批新型研发机构；围绕行业发展，鼓励转制科研院所、技术开发类科研机构、科技类社会服务机构等，改造提升一批新型研发机构。到2020年，省级重点支持打造100家以上新型研发机构。

3.组织实施重大科技成果转化专项。围绕补齐传统产业链条、培育新兴产业链条的重大需求，按照“精心筛选、靶向突破”的思路，在大数据、先进绿色制造、高端新材料、安全清洁智慧能源、污染治理和资源循环利用、新型城镇化、大健康新医疗、现代农业等领域，全链条创新设计、一体化组织实施重大科技成果转化专项，突破一批核心关键技术，开发一批重大“杀手锏”产品。

4.增强民生领域科技支撑能力。围绕“蓝天”“碧水”“净土”三大行动，加强先进适用技术研发与集成应用，提升大气污染防治、水资源保护与利用、土壤污染治理和矿山生态修复等领域技术供给能力，构建市场导向的绿色技术创新体系。围绕“双创双服”活动20项民心工程中的食品药品安全、社区和居家养老、垃圾无害化处理、城市污水集中处理等民生改善重大科技需求，精准布局科技惠民项目，提高社会治理水平。深化科技精准扶贫，支持科技扶贫、产业扶贫项目，培育特色扶贫产业，每年选派1000名科技特派员助力精准脱贫。

5.提升军民融合技术双向转化能力。研究制定我省科技军民融合促进高端制造业发展规划，争取国家军民融合创新示范区和国家重大工程、示范项目。实施军民融合科技重大专项，开展军民两用技术联合攻关，充分发挥河北省军民两用技术交易中心（孵化中心）作用，促进军民两用技术成果转移转化，加快推进中船重工（邯郸）等军民融合产业示范区建设，形成军民融合深度发展格局。到2020年，打造70个军民融合产学研用示范基地。

6.加强创新能力开放合作。推动与“一带一路”国家和中东欧国家开展科技交流、招商与合作服务，实施一批国际科技合作项目，强化成熟适用技术培训和成果转移转化，鼓励建设联合实验室、孵化器、技术转移中心、技术示范推广基地、科技园区等国际科技合作平台。到2020年，建设省级以上国际科技合作基地130个。

（二）加快产业技术创新，催生供给侧改革新动能。

7.前瞻布局先导性产业。聚焦关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新，加强原创性成果研发，大力推进创新方法基础理论研究与应用，每年谋划实施50项重点基础研究和应用基础研究项目、50项重点研发计划项目，着力培育人工智能、新一代通信技术、前沿材料、生命健康等先导性产业。支持保定太赫兹国际科技产业基地、唐山石墨烯产业集群、邯郸智能装备产业集群等建设。

8.加快发展战略性新兴产业。落实战略性新兴产业发展三年行动计划，按照“河北有基础、整合资源有条件、未来发展有市场、符合产业技术演进趋势”的原则，聚焦大数据与物联网、高端装备制造、新能源与智能电网、新能源汽车与智能网联汽车、先进环保等10个重点领域，滚动实施百项高技术产业化示范项目，加快建设30个战略性新兴产业示范基地，形成新兴产业局部强势。到2020年，十大领域主营业务收入超过1.7万亿元，带动全省战略性新兴产业增加值达到5000亿元。

9.支持传统产业优化升级。瞄准提升优势传统产业智能化、绿色化、服务化水平，一业一策制定转型升级路线图，引导企业加快提升创新能力和产品质量水平，努力形成新型供给能力。围绕发展智能制造，推广“互联网＋先进制造业”新模式，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，打造一批开放创新平台，促进大中小企业融通创新，到2020年,两化融合指数达到88。围绕发展绿色制造，在焦化、烧结、印染、制革等行业推行清洁化改造，抓好以尾矿资源综合利用为代表的工业固废综合利用。加快推进新一轮工业企业技术改造，启动实施千项技改工程，重点支持一批总投资10亿元以上的重大技改项目建设。

10.加快发展现代服务业。加强现代服务业关键技术研究，着力培育工业设计、智慧物流、协同电子商务、健康服务、文化创意、科技服务等新业态，构建服务专业化、经营规模化、布局集群化的新格局。建立现代服务业引导股权投资基金，重点支持生产性服务业发展。聚集创新资源，大力推进承德国家服务业综合改革试点、北戴河国家生命健康产业创新示范区等建设。

11.加快建设现代农业。加快推进科技农业、绿色农业、品牌农业和质量农业发展，加强种质资源创制及育种技术创新，加快培育现代农作物种业，完善全产业链农业产业技术体系。重点支持智慧农机、农产品精深加工、农业物联网、农产品电子商务、生物肥料、生物农兽药、生物饲料等关键技术研发，打造农业科技创新平台100家，培育农业科技小巨人企业800家。深入实施渤海粮仓、粮食丰产、绿山富民等科技示范工程。到2020年，全省主要农作物良种覆盖率稳定在98%以上，主要农作物耕种收综合机械化水平达到80%以上，农业科技进步贡献率达到60%以上。

（三）培育企业创新主体，厚植创新发展新优势。

12.实施高新技术企业倍增计划。加大高新技术企业精准培育力度，完善后备培育库制度，做强培育服务机构，做大做优专利超市，开展高新技术企业政策和申报流程培训，实现高新技术企业培育服务体系的网格化、精细化、全程化，打造一批具有创新能力的排头兵企业。每年新增高新技术企业1000家、入库后备高新技术企业2000家。

13.持续推进科技型中小企业发展。加强对中小企业创新的支持，通过分类指导、梯次培育、差异扶持、扩量提质，省、市、县三级精准帮扶2000家重点科技型中小企业，推动更多科技型中小企业成长为高新技术企业。每年新增科技型中小企业1万家以上。按照国家科技型中小企业评价办法，开展科技型中小企业评价工作，加快落实研发费用75%税前加计扣除政策。

14.实施规模以上企业研发机构达标行动。落实省政府《关于支持企业技术创新的指导意见》，完善规模以上工业企业研发机构认定标准和流程，力争2020年规模以上工业企业中制造业企业设立研发机构的比例达到30%。

15.培育壮大产业技术创新联盟。围绕建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，着力打造产业技术创新联盟。完善法人治理结构，创新内部管理机制，提高协同创新效能，充分发挥联盟在整合创新资源、优化科技服务、提升品牌质量、制定行业标准、推动产业发展等方面的积极作用，促进产学研资深度融合。到2020年，省级以上产业技术创新联盟超过70个。

（四）推进京津冀协同创新，构筑成果转化新高地。

16.推动雄安新区创新驱动发展引领区建设。围绕培育推动高质量发展和建设现代化经济体系的新引擎，争取国家制定出台支持雄安新区科技创新改革的政策措施。按照国家部署建设一批国家级创新平台，努力打造创新驱动发展新区。争取国家科技重大专项、科技创新2030—重大项目等布局雄安新区，建设国家技术转移雄安中心和大数据创新试验区。落实军民融合国家战略，争取开展军民融合与混合所有制改革结合试点。落实国家新一代人工智能发展规划，建设数字城市，打造智能新区。以雄安新区为核心，积极争创雄安（石保廊）国家自主创新示范区。

17.打造河北·京南国家科技成果转移转化示范区。全面落实示范区建设实施方案，对接国家和京津科技成果库，搭建示范区科技成果推广系统与综合服务平台，集中发布推介一批“技术包”“成果包”。石家庄、保定、廊坊、沧州、衡水5市指导各分园区制定落实工作方案和专项支持政策。示范区各分园区研究建立成果对接、重点举措、转化落地三个清单。到2020年，示范区吸纳京津技术合同交易额力争占到全省的1/3以上。

18.推动环首都现代农业科技示范带建设。完善科技部与京冀两地“1＋2”协同共建机制，推动京冀农业科技协同创新和农业科技成果转移转化，重点发展高端蔬菜、有机林果、精致养殖等六大优势特色产业。实施示范带“1516”建设专项，打造1个农业创新高地，建设50个京津冀农业协同创新平台，培育100个农业科技小巨人企业，壮大6个农业创新型产业集群。

19.实施科技冬奥智慧崇礼行动计划。对接国家“科技冬奥行动计划”，争取一批国家专项支持。研究制定《科技冬奥智慧崇礼行动计划》，以科技冬奥助推冰雪产业发展，在冰雪运动装备、虚拟现实等领域加大科技支撑力度，提升冰雪运动和冰雪产业发展水平。到2020年，基本建成一批重大科技示范工程。

20.建设各具特色的协同创新载体。聚焦“科技成果孵化转化中心”的河北协同创新战略定位，落实《加强京津冀产业转移承接重点平台建设的意见》，发挥“2＋4＋46”京津冀产业转移承接重点平台作用，与京津共建中关村海淀园秦皇岛分园、保定·中关村创新中心、石家庄（正定）中关村集成电路产业基地、曹妃甸中关村高新技术产业基地、北京·沧州渤海新区生物医药产业园、中科衡水科技成果转化中心、北京大学邯郸创新研究院、张家口可再生能源示范区、雄安新区中关村科技园等创新共同体和成果转化基地，着力吸纳承接北京重点高校、科研院所、高新技术企业等，省级每年至少支持50项京津重大科技成果在我省转化应用。到2020年，京津技术输出成交额中河北占比力争达到10%，“京津研发、河北转化”的格局基本形成。

21.实施科技成果转移转化行动计划。落实《国家技术转移体系建设方案》，制定出台我省实施方案。探索建设一批省级科技成果转移转化试验区。发挥京津冀技术转移协同创新联盟作用，支持各市（含定州、辛集市，下同）新建一批省级技术转移服务机构。到2020年，省级以上技术转移服务机构达到138家。以“互联网＋技术市场”为核心，打造一批线上线下相结合的区域性、行业性技术交易市场，规划建设集展示、交易、转化、服务四位一体的科技成果展示国际化平台，全省技术交易总额达到500亿元。加强技术转移人才培养，纳入各类创新创业人才引进培养计划，建设10家省级技术转移人才培养基地。按照先进适用技术指导目录推送工作规程，编制发布指导目录，组织各市每年至少开展2场科技成果推送活动。落实《支持中央驻冀科研院所科技成果转化的若干措施》，分别研究制定支持中国电科集团54所、13所、中船重工集团718所等科技成果转化专项方案，促进中央驻冀科研院所科技成果在我省产业化。

（五）着力推动区域创新，构建联动创新新格局。

22.加快县域创新驱动发展。聚焦解决县域创新发展“不平衡不充分”的问题，按照“分类指导、精准施策、典型带动、梯次推进”的思路，抓紧实施县域创新驱动发展跃升工程，对全省县（市、区）按科技创新水平进行分类，分别确定县域创新驱动发展的目标、路径和举措，研究制定推动县域创新驱动发展的工作方案，实现县域差异化、可持续发展。

23.建设创新型城市。发挥石家庄、唐山、秦皇岛市国家创新型城市示范带动作用，按照国家《建设创新型城市工作指引》要求，积极推动其他市达到创新型城市标准，争取更多的市成为国家创新型城市。深入开展省级创新型县（市、区）建设，积极争创国家级创新型县（市）。加快推进创新型省份创建进程。

24.实施高新区提档升级工程。持续推进开发区管理创新，优化开发区发展专项设置，重点支持省级以上高新区完善园区基础设施、建设公共服务平台。推动石家庄、保定高新区积极创建国内一流、具有国际竞争力的国家高新区。支持沧州、衡水等省级高新区升级国家级高新区。

25.大力推进农业科技园区和可持续发展实验区建设。统筹推进省级以上农业科技园区建设，引导园区优先向贫困地区布局，支持饶阳、怀来等省级园区升级国家级，支持承德、保定等有基础的市争创国家农业高新技术产业示范区。到2020年，省级以上农业科技园区达到140家。落实《河北省可持续发展实验区工作指引》，建设一批省级可持续发展实验区，支持承德等有条件的市创建国家可持续发展议程创新示范区。

（六）强化创新人才支撑，激发创新发展新活力。

26.加强人才引进培养。大力推进人才兴冀工程，每年实施重点人才计划项目50项以上。深入推进“巨人计划”“名校英才入冀计划”“外专百人计划”，吸引一大批高层次人才和知名高校毕业生来冀创新创业。持续推进科技英才“双百双千”工程，每年重点支持引进25个高层次产业创新创业团队和200名科技型中小企业创新英才，新建30家院士工作站。深入实施省人力资源提升行动计划，建设全省专业技术人才（专家）库，打造一批高层次人才创新创业园，加快中国（河北）博士后成果转化基地建设。落实以增加知识价值为导向的分配政策，提高科技人员绩效工资收入，加大科研项目激励收入，鼓励获取更多科技成果转化收入，支持离岗创业、兼职兼薪获得合法收入，充分调动广大科技人员积极性、创造性。

27.提升高等学校人才、学科、科研三位一体的创新能力。以推动科学研究与人才培养相结合为重点，优化高等学校专业设置，加强学科建设，打造创新人才培养基地。依托“双一流”大学建设，跨学科、跨领域、跨单位组建高端创新团队和机构，持续推进协同创新中心建设，形成一批优势学科集群和高水平研究基地。

（七）破除体制机制障碍，实现科技改革新突破。

28.深入推进石保廊全面创新改革试验。落实《京津冀系统推进全面创新改革试验工作方案》《河北省系统推进石保廊区域全面创新改革试验方案》，推动知识产权综合管理、高等学校和科研院所科研评价制度、国有企业创新激励、投贷联动等32项国务院授权改革举措落地实施，确保试验区改革任务按时全部完成。支持石保廊区域的中央单位深入参与全面创新改革试验。

29.改革科技计划管理体系。建立省级科技计划（专项、基金等）管理联席会议制度，围绕省委、省政府重大决策部署，确定支持的重点领域、重点内容、重点环节，形成更加简单管用、务实高效的省级财政科技项目和资金管理体制。再造管理监督流程，大力培育项目管理专业机构，提高专业化服务水平。优化财政投入方式，针对不同计划类型项目分别采用竞争性分配、稳定支持、后补助、间接投入等支持方式。充分发挥财政资金的“四两拨千斤”作用，通过优化财政资金投向及方式，撬动金融资本、社会资本投向科技研发、成果转化，带动全社会研发投入强度实现较快增长。

30.完善科技成果转化机制。推行科技成果市场定价、收益分配、产权管理、转化评价等四个机制与统计报告、无形资产管理、转化信息库等三项制度，带动国有资产确权、变更等相关领域改革，建立符合科技成果转移转化规律的市场定价机制和市场化的国有技术类无形资产协议转让制度。探索开展职务发明科技成果权属混合所有制改革。

31.推动科研领域“放管服”改革。全面落实高等学校和科研院所在选人用人、科研立项、岗位设置、经费管理、职称评审等方面的自主权。根据教育教学和科研工作需要，可在机构编制限额内自主设置内设机构和所属教学、科研机构，调剂使用编制。对高等学校、科研院所引进的紧缺急需高层次人才，开展协议工资、项目工资或年薪制试点，不纳入绩效工资总量管理。支持省属高等学校及科研院所自主选题开展研究。积极推动公益类科研院所科研绩效拨款制度改革。支持高等学校、科研院所设立“科技成果转化岗”，建立分类考核评价体系。

（八）优化创新创业环境，构建创新驱动新生态。

32.打造“双创”升级版。大力开展“双创双服”活动，以培育市场主体和创新创业平台为重点提升“双创”支撑力，以服务企业、服务项目为重点服务发展。完善“众创空间—孵化器—加速器—科技园区”全链条科技企业孵化育成体系，实施孵化器和众创空间（星创天地）倍增计划，制定专项方案，着力打造一批专业化孵化器和众创空间（星创天地），支持每县建设2家以上众创空间（星创天地），支持每所高等学校建设1家以上众创空间，强化创业服务和指导，鼓励更多社会主体投身创新创业。积极开展唐山市国家小微企业创业创新基地城市示范。到2020年，省级以上孵化器、众创空间、星创天地分别达到170家、240家、400家，培养引进创新团队和小微企业10000个，把河北打造成创新蓝海、创业沃土、创客乐园。

33.强化知识产权创造、保护、运用。围绕“四个100、四个一批”重点任务，每年组织100家企业开展《企业知识产权管理规范》贯标认证，累计实施100项专利导航评议项目，支持100项专利权质押贷款、作价入股、保险等知识产权金融创新项目，培育100家国家级知识产权优势示范企业；资助一批授权发明专利，培育一批知识产权保护规范化专业市场，扶持一批知识产权品牌服务机构，建设一批知识产权培训基地，加快建设知识产权强省。力争专利申请量年均增长10%以上；到2020年，全省授权发明专利超过7000件。

34.促进科技金融深度融合。研究制定促进科技金融深度融合的政策措施。扩大我省创业投资引导基金、天使投资引导基金、科技成果转化基金规模，吸引集聚一批京津知名创业投资机构、天使投资机构，组建京津冀创投联盟。加快发展科技支行，到2020年实现各市全覆盖。完善科技型中小企业贷款风险补偿制度，做大省科技信贷风险补偿资金池。支持科技型企业通过多层次资本市场上市挂牌，鼓励依托新三板、区域性股权市场开展小额、便捷、灵活、多元融资。大力发展科技保险、“双创”专项债券等新型金融工具，鼓励各市政府、保险公司为符合条件的科技型中小企业提供保费补贴和风险保障。扩大科技创新券资金规模，实现与京津科技创新券相互衔接、互认互通、统筹使用。

35.倡导创新文化。精心组织办好“双创”活动周、科技活动周、专利周、创新创业大赛等品牌活动，全面激发创新创业活力。充分运用各级各类新闻媒体，加大对创新文化、创新政策、创新人才、创新主体、创新成果的宣传力度，弘扬劳模精神和工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气，形成全省科技创新的良好氛围。借助政府信用信息共享交换平台，加快构建覆盖全社会的科研诚信体系。

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立由省政府主要领导任组长、分管领导任副组长的省科技创新工作领导小组，统筹负责本计划的组织实施，指导协调推动全省科技创新重大战略研究、重大政策安排、重大工作部署。领导小组办公室设在省科技厅。各市、县（市、区）成立相应领导小组，确保各项重点任务落地。

（二）加大科技投入。继续把科技作为财政支出的重点予以支持，建立省、市、县财政科技资金快速增长机制，持续加大财政科技投入力度，统筹安排财政科技资金，重点支持重大科技专项、重点研发计划、新型研发机构培育、重大创新平台建设、高新技术企业和科技型中小企业培育等。强化普惠性后补助支持，引导企业建立研发准备金制度。

（三）强化政策落实。加强对国家和省已出台创新政策的宣传培训，开展重大政策落实试点，建立政策落实督导体系，推进改革举措的梯次实施和落实到位。搭建税收等优惠政策落实信息共享平台，及时掌握创新政策落实情况。建立第三方评估机制，研究制定重大创新政策第三方评估实施意见，通过评估优化创新政策体系。

（四）开展监测评价。落实《河北省创新调查制度实施细则》，建立科技创新指标监测体系，实行重点指标月报与季报制度。探索建立研发投入和财政科技投入快报制度，每年第一季度发布上省本级及各市研发投入、财政科技投入数据。完善包括创新主体、创新投入、创新人才、创新成果、创新环境等指标在内的区域创新能力评价指数，对各市开展创新能力分析评价，发布评价报告。

（五）突出协调联动。建立省、市协调推进和部门联动机制，加强对基层创新的指导和带动。各市2018年4月底前出台科技创新三年行动计划工作方案，明确时间表、路线图、责任人，因地制宜谋划一批重大项目、建设一批重要平台、细化一批改革举措，并报省政府备案。

（六）注重创新考核。将重点目标任务分解到各市和省有关部门，省政府年终进行考核。将高新技术企业新增数量、地方财政科技投入情况、全社会研发投入强度、技术合同交易额增长率等指标纳入市、县党政领导班子考核体系，增加指标权重。

第五篇：河南省科技特派员行动计划实施方案

附件：1 河南省科技特派员行动计划实施方案

一、总体规模

2009年拟选派500名科技特派员（省一级100名，市一级400名），深入到企业和农村开展科技服务和创新创业工作（待取得成功经验后，根据需要再不断扩大规模）。鼓励有条件的县（市、区）根据实际情况，组织开展科技特派员工作。

二、科技特派员的选派

(一)科技特派员工作期限。原则上是时间服从任务，期限暂定为2年，根据需要可延长；一般每2年集中选派一批，确因工作需要可增补选派。

（二）科技特派员选派形式。科技特派员以选派科技人员个体为主，也可以采取法人科技特派员和团队科技特派员的形式。法人科技特派员是高校、科研机构和企业等法人服务地方、服务产业发展，与地方共同开展产学研的科技合作。团队科技特派员是由5人以上科技人员组成的科技服务团队，以科技特派员的身份帮助所派地培育一个产业或做大做强一个产业，提供产前、产中、产后全程的科技服务。

（三）科技特派员选派原则。科技特派员选派由组织部门牵头，协调相关部门，遵循自觉自愿、双向选择、利益共享、风险共担的原则。同时还要把握好以下5个“结合”。

1、与企业服务年活动相结合，围绕中小企业及部分重点骨 干企业引进急需的人才和技术，解决企业内部科技人才短缺，自身技术创新能力较弱的问题，为企业服务。

2、与加强县市科技工作相结合，特别是与科技富民强县试点工作和科技示范乡（镇）、村工作相结合。围绕乡镇主导产业提升企业创新能力。

3、与全民创业行动，特别是与农业科技体制改革，建立新型的社会化农村科技服务体系相结合。鼓励科技人员走向农村一线创新创业。

4、与科技扶贫工作相结合。我省贫困县比较多，围绕扶贫开发工作，发挥科技特派员优势，促进贫困地区经济和科技发展。

5、与新农村建设工作相结合。根据农村产业发展需求，选派科技特派员，依托科技项目，开展技术服务，提升产业水平，服务新农村建设。

（四）科技特派员选派条件。选派的科技特派员应具备以下基本条件：

1、热心基层工作，志愿到生产一线从事科技服务和创业。

2、具有专业技术职称（农村科技特派员一般要求具有中级及其以上技术职称，企业科技特派员一般要求具有副高级及其以上技术职称），有科技成果转化需求的人员可优先选派。

3、有一定的科技服务经验和实际工作能力。

4、身体健康，作风踏实。

（五）科技特派员选派步骤： 第一步：组织发动

1、各省辖市科技特派员工作小组会同有关部门制定当地科技特派员行动计划实施方案。

2、通过多种方式向社会进行广泛宣传动员。第二步：征集需求

由各省辖市科技特派员工作小组组织有关单位，根据本地发展需要，对企业和农村存在的科技需求进行调查摸底，在此基础上，提出人才需求，并上报省科技特派员行动计划工作小组办公室。

第三步：人员选聘

1、省科技特派员行动计划工作小组办公室根据人才需求计划，发布引进人才需求公告，并接受申请和报名。

2、省科技特派员行动计划工作小组办公室组织专家，按照科技特派员选派条件对申请者进行筛选，在此基础上提出初步推荐人选。

3、用人单位与初步推荐人选协商，同意后签订合作协议。

4、科技特派员确定后，分别由省、市两级工作小组办公室颁发聘书。

三、科技特派员的管理

（一）省科技特派员行动计划工作小组办公室：

1、协调各地、各部门按照省科技特派员行动计划工作小组的部署抓好落实工作；

2、开展省一级选派的科技特派员上岗培训，使科技特派员能够明确任务和职责，尽快进入角色，更好地开展工作；

3、通过组建网站、编发简报等形式，做好科技特派员行动计划的宣传工作；

4、做好省科技特派员行动计划工作小组的日常事务工作。

（二）省辖市科技特派员行动计划工作小组办公室：

1、负责本地区科技特派员行动计划工作的具体实施；

2、负责市一级选派的科技特派员的上岗培训；

3、做好省市两级科技特派员的管理工作，组织进行科技特派员考核和任期考核；

4、向省科技特派员行动计划工作小组办公室上报本地科技特派员工作开展情况；

5、做好市科技特派员行动计划工作小组的日常事务工作。

（三）派出单位：

1、落实科技特派员的各项政策措施；

2、科技特派员派出期满，配合市科技特派员行动计划工作小组办公室对其进行德、能、勤、绩的全面考核，表现突出者并符合干部任用条件的优先提拔使用或优先评定、聘任专业技术职务；

3、科技特派员服务期满，经所在单位批准可申请延期或申请离岗。申请离岗者所在单位原则上应予批准，离岗期间的待遇参照有关规定执行。

（四）用人单位：

1、用人单位应当为科技特派员充分发挥作用提供必要的条件。建立用人单位动态管理制度，对由于不能提供必要的工作条 件，使科技特派员不能充分发挥作用的单位，应当及时做出调整；

2、落实服务协议和技术服务合同。不履行服务协议、技术服务合同等规定的义务，依法追究责任。

四、工作安排

（一）筹划阶段（2009年2月～4月）。成立科技特派员组织领导机构，制定科技特派员行动计划实施意见、实施方案及有关政策措施。

（二）选派阶段（2009年5月～6月）。在征集技术需求、发布需求公告、组织专家筛选、供需双方洽谈的基础上，确定首批下派的科技特派员及派驻的企业和乡村。

（三）实施阶段（2009年7月～2010年12月）。在省科技特派员行动计划工作小组的领导下，工作小组办公室协调有关单位做好“省科技特派员行动计划”实施工作。

（四）总结阶段（2010年11月～2010年12月）。在全面考核、绩效评估的基础上，总结经验，表彰先进。同时做好下批科技特派员选派的有关工作，形成产学研用相结合的长效机制。