公务员考试申论：开放与城市治理共同提升

第一篇：公务员考试申论：开放与城市治理共同提升

给人改变未来的力量

今年是APEC(亚太经合组织)中国年。APEC贸易部长会议、第二次高官会及相关会议在青岛举办，这是国家对我们的信任和考验。我们一定要强化责任担当，责无旁贷地当好“服务站”，扎实做好APEC系列会议服务保障工作，确保圆满完成任务，为国家战略作贡献。

APEC系列会议，是青岛承办的规格最高、时间最长、规模最大的一次国际性会议。举办这样的会议，既是对我们城市治理能力的一次“大考”，也是提升城市治理能力的一次机遇。城市治理与对外开放有着良好的互动关系，城市治理好了，开放的环境和条件就会好，可以“筑巢引凤”;开放水平提高了，城市治理水平也会提升，可以“水涨船高”。

APEC各经济体一直是青岛对外开放的主阵地。目前，APEC各经济体对青岛累计实际投资占全市外资总量的84.6%，青岛与APEC经济体的外贸进出口总额占全市进出口总额的62.7%。举办APEC系列会议，有助于青岛深化与APEC各经济体之间的经贸合作，更好实施“引进来”和“走出去”相结合的开放战略，培育国际经济合作竞争新优势。APEC系列会议效应，事关开放，但不止于开放。我们要善于乘势而上，通过扩大开放带来的新观念、新项目、新技术、新市场，倒逼城市治理能力提升，倒逼体制机制完善，特别是要进一步简化行政审批，放宽市场准入，降低商务成本，营造公平竞争环境，把城市治理得更好、发展得更好。从青岛改革开放30多年走过的历程看，城市现代化与国际化是紧密连在一起的。我们提高城市治理能力，目的也是为了推动更高水平的开放，在国家“一带一路”建设、深化与APEC经济体合作的开放大格局中担当起使命。当前的重点是学习借鉴上海创办自由贸易区的实践经验，营造与国际接轨的投资贸易便利化环境，推动服务贸易、金融等领域的开放再上一个新台阶。同时，营造和谐稳定、时尚健康的社会和文化环境，吸引更多的高端生产要素和人才来青岛发展兴业。做好APEC系列会议的服务保障工作，使命光荣，责任重大。我们必须确保实现“安全、顺畅、节俭、精彩”的办会目标。安全方面，把“安保工作不出现一丝一毫纰漏”作为工作标准，按照奥帆赛安保工作模式，全面加强安全保障，确保万无一失;顺畅方面，加强磨合演练，不断改进完善工作流程，实现无缝衔接;节俭方面，既遵循国际惯例和规则，不简化服务、降低标准，同时贯彻好中央八项规定，花好每一笔钱，办一次干净、务实、精练的会议;精彩方面，关键是把服务的精彩体现到细节上，设身处地为参会嘉宾着想，尽力为他们提供贴心、温馨、周到的个性化服务。

第二篇：如何提升公务员申论考试公文写作水平

如何提升公务员申论考试公文写作水平

公文写作能力的强弱，可以反映一个人的思想水平、业务水平的高低。提高公文写作能力，是现今社会对人才综合素质的一个重要要求，对公务员来说更是极为重要。作为一名公务员，不可避免的要接触和使用公文，公文写作是对公务员的一项基本要求。因此，公文写作也越来越受到公务员考试申论出题者的青睐。2010年国家公务员考试申论及地方公务员考试申论试卷中都各考了一道公文题——公文式写作已成为申论考试的一种趋势。

公文题不同于传统的申论的概括、对策题型，它有自身鲜明的特点，并且公文的种类繁多，而不同种类的公文，有不同的具体要求和写作方法。目前大部分考生对于公文写作都比较陌生，想要在有限的时间内掌握众多公文的写作方法，难度无疑非常大，这就要求考生在备考过程中须加强对公文写作的关注，了解和掌握所有公文的共通之处，对比各类公文之间的区别点和特色，这样才能更好的对比提升和有效掌握其知识点。

综合来说，无论哪一种公文都具备两个共同的特点：一是必须具有较强的政策理论依据，符合党政方针、政策和法律法规，要求考生应认真学习国家基本政策理论，提高政策理论水平，要站对立场，才能保证分析问题的方向和解决问题的办法是切实可行的；二是提出的解决办法必须符合实际、符合党政机关工作规律，以现阶段来说，就是要符合科学发展观和和谐社会建设，要有针对性地在调查研究的基础上解决问题，明确指导思想，实事求是踏踏实实；三是文章结构必须规范，语言必须准确、严谨、鲜明、简练。文章应开门见山、重点突出、条理清晰，文字要精炼、简明扼要，不能过度强调辞藻的华丽。

不同类型的公文自身大都有其独特之处，足以与其他公文相区别开来。公文从使用范围上可以分为法定公文和事务性公文。法定公文包括命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要共13种，事务性公文包括计划、总结、述职报告、讲话稿、工作报告、开闭幕词、演讲稿、调查报告、典型材料、简报、会议记录、倡议书等。对比各种具体的公文写作要求和申论考试要求可以发现，法定公文由于其本身适用主体的法定性且内容较简短固定，语言要求更高，因此，可考度并不是很高，在历年申论题目中也基本没有出现过。相对来说，事务性公文宇一般公务员的工作接触更广，形式和内容上也更易于作为申论题目的形式。在国家公务员考试中2003年考了演讲稿，2004年考的是报告，2010年则考查了报告和宣传纲要，其中宣传纲要其实就是计划。各省公务员考试还陆续考查了简报、答复、计划、建议等公文形式。

综上所述，广大考生在备考2010年国家公务员考试的过程中，除了练习传统的概括题、分析题、对策提和大作文，还应着重注意公文写作。考生应从公文写作的基本要求即公文的三个共同要求和特点出发，提高自身的基本能力，在此基础上多关注和练习事务性公文，在完成历年真题练习的基础上，须对比分析2011年国家公务员考试可能会考查的公文形式，做好充足的准备，才能以不变应万变！具体来说，可以从以下两方面努力：

一、多阅读政策理论较强的政府材料和工作报告，积累政策理论水平，为公文写作的打好理论基础。关注时事政治和新闻报道，2010年政府工作报告是必读物，另外，政府新近出台的关于社会民生问题的各项政策、法律法规等也是重点理论。如楼市新政，关于鼓励和引进民间投资的“新36条”等。

二、考生须准备一本公务写作的书籍，对公文写作做全面的了解。不需要把所有类型的公文都熟悉和掌握，根据前面分析的，考生的应考重点应是事务性公文，对法定公文只需大概了解即可。对于可考度较高的公文，考生应该自己动手练习，在参考例文的基础上再修改，以此来掌握公文写作技巧，会有事半功倍的效果。

运用多学科之间的联想是有针对性地复习2011国家公务员考试行政职业能力测验常识判断的重要方法，华图顾老师精选了近一年中发生的时事进行了举例说明。

1、2010年1月1日，中国—东盟自由贸易区正式启动。

基本知识：这是世界上人口最多的自由贸易区，是全球第三大自由贸易区，也是由发展中国家组成的最大自由贸易区。东盟共有10个国家，分别是马来西亚、新加坡、越南、老挝、菲律宾、柬埔寨、文莱、印尼、泰国、缅甸。东盟的缩写：ASEAN

联想：

1）世界上主要区域组织：欧盟EU，北美自由贸易区NAFTA

2）东盟中的社会主义国家：越南、老挝

3）亚洲四小虎：马来西亚、菲律宾、印尼、泰国2、2010年1月《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》日前发布，标志着海南国际旅游岛建设正式上升为国家战略。

基本知识：海南岛建省1988年，全省设为经济特区

联想：

1）海南文昌市将建成中国第4个卫星发射基地（其他3个为：甘肃酒泉、四川西昌、山西太原）

2）海南近日遭受强烈台风暴雨袭击，有关台风的知识（热带气旋，在西太平洋上生成的成为台风、大西洋上的叫做飓风、印度洋上的叫做热带风暴）

3、截至2009年底，我国铁路营业里程达到8.6万公里，跃居世界第二位。目前我国已经建设客运专线2319公里，这标志着高速铁路运营总里程已位居世界第一。2009年是我国铁路历史上投资规模最大、投产最多的一年。

基本知识：世界上里程最长、时速350公里的武广高速铁路开通运营，成为中国高速铁路的又一里程碑。4月8日，我国首辆高速磁浮国产化样车在成都实现交付。5月12日，成都至都江堰的快速铁路——成灌快铁正式开通运营。这是汶川地震之后最早开工的灾后重建重大项目，也是全国首条市域城际铁路。

联想：

1）京张铁路，詹天佑

2）世界上海拔最高的铁路：青藏铁路

3）禁止靠近铁路线行走的原因：防止被卷入4、2010年1月11日，2009国家科学技术奖励大会在北京人民大会堂隆重举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛向获得2009国家最高科学技术奖的中国科学院院士谷超豪、孙家栋颁奖。

基本知识：中国航天工程的发展（两弹一星、载人航天、嫦娥工程）

联想：天文学的基本知识，如2009年是伽利略用望远镜观测太空400周年纪念

5、国务院总理温家宝2010年1月13日主持召开国务院常务会议，决定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合。

基本知识：电话的发展历程（贝尔）、无线通讯的原理

联想：中国广播电视村村通工程

6、沈浩先进事迹报告会1月13日在北京人民大会堂举行。

基本知识：沈浩，安徽凤阳县小岗村书记 联想： 1）1978年中国经济体制改革从农村开始，标志为小岗村大包干 2）凤阳的非物质文化遗产为花鼓戏，凤阳据传是朱元璋的老家7、2010年1月12日，海地发生地震

基本知识：我国8名维和警察丧生：朱晓平、郭宝山、王树林、李晓明、赵化宇、李钦、钟荐勤、和志虹

联想：

1）海地，中美洲国家，加勒比海地区

2）近年发生的主要地震：汶川、玉树、海地、智利

3）全球主要地震带：环太平洋火山地震带、地中海-喜马拉雅地震带

4）1976年7月28日唐山大地震8、2009年，上海港货物吞吐量达到5.9亿吨，连续5年蝉联世界第一；集装箱吞吐量达到2500万标准箱，连续3年居世界第二位。2009年国务院正式印发“推进上海建设国际金融中心和国际航运中心的意见”。

基本知识：上海，洋山深水港

联想：

1）世界主要港口：鹿特丹、开普敦

9、机构改革：2010年1月成立食品安全委员会和国家能源委

基本知识：能源安全和《食品安全法》（2010年真题）

联想： 1）我国的能源结构：煤炭为主；我国的主要石油基地：大庆、塔里木 2）世界主要石油大国：沙特、俄罗斯、委内瑞拉、科威特等 3）石油输出国组织OPEC：1960年成立

4）清洁能源的发展：氢气、太阳能、沼气10、2010年5月1日，上海世博会开幕。

基本知识：上海世博会是第一次在发展中国家举办的注册类世界博览会。本届世博会的主题是“城市，让生活更美好”，吉祥物：海宝。

联想：

1）首届世博会：1851年，英国伦敦

2）上海1990年建立浦东新区，经济高速发展11、2010年1月11日，天津滨海新区政府正式挂牌

基本知识：天津，四大直辖市之一，滨海新区合并了原大港、塘沽、汉沽三个行政区联想：

1）区域发展历程：西部大开发、振兴东北老工业基地、中部崛起

2）2010年4月，重庆两江新区正式成立12、2010年3月，中国浙江吉利控股集团有限公司在瑞典第二大城市哥德堡与美国福特汽车公司签署最终股权收购协议，获得沃尔沃轿车公司１00％的股权及相关资产。基本知识：吉利汽车品牌

联想：

1）汽车的发明；世界主要汽车品牌：丰田事件

2）中国汽车产量跃居世界第一

这里仅仅举了几个例子，希望能够起到抛砖引玉的作用，华图建议考生在复习时可以多与他人交流，拓宽思维，能够起到事半功倍的复习效果。

第三篇：公务员考试申论归纳概括能力提升

公务员考试：申论归纳概括能力提升

申论材料是纷繁复杂，毫无顺序可言的，但是每一则材料都有它存在的价值，它们都是为了反映某个问题或现象而设置的。而归纳概括则是将这些材料共同反映的问题提炼、归纳出来，并加以简明的叙述。

在考试大纲中虽然没有对归纳概括能力的直接要求，但是从申论试题来看，培养这一能力还是非常重要的。

二、归纳概括的重要性

归纳概括能力是申论考试中考生必须具备的基本能力，它不仅关系到归纳概括类试题的作答，还关系到其他类型试题的作答。其重要性主要体现在以下几个方面：

(一)阅读时需要概括

申论给定资料的字数通常为6000字左右，且材料之间毫无逻辑顺序可言。篇幅长，缺乏逻辑性，很可能使考生读完一则材料就忘了上则材料讲了什么。因此，在阅读时对每一则材料的内容或是重点信息进行简单标记是非常有必要的，这时就需要用到归纳概括。归纳概括每段材料的主要内容可以使考生对材料有一个总体的把握，了解材料是围绕什么问题而展开论述的，同时，对捋顺材料的逻辑关系也有帮助，可以知道哪几则材料论述的是同一个问题。

(二)作答归纳概括题需要概括

在申论考试中，我们通常把要求考生归纳概括材料内容，材料反映的问题或现象，问题产生的原因、危害、意义，能够借鉴的经验、教训，等等，带有或明显或浅显归纳概括要求的题型称为归纳概括题。通常在这种题型中都会出现概括、概述、归纳、整理等字样，提示考生此题意在考查归纳概括能力。

归纳概括题是申论考试中的老题型，从申论考试刚刚起步的三道题阶段，到现在考试日臻成熟、题型越来越丰富的四道题、五道题阶段，对考生归纳概括能力的考查从未停止过。只是随着考试竞争激烈程度的不断加剧，归纳概括类题型的难度越来越大了，从最初要求考生归纳概括材料的主要内容，到现在要求考生针对材料中反映的问题整理一份供领导参阅的汇报材料，可以看出对考生归纳概括能力的要求是在不断加强的。

(三)作答其他类型申论试题也需要概括

作答归纳概括题需要考生具备良好的归纳概括能力，作答其他类型申论试题同样需要考生具备这一能力，尤其是分析类试题，与归纳概括的联系非常紧密。通常都是既需要分析，又需要对给定资料进行归纳概括才能得出答案的。下面举例说明：

2010年湖北政法干警《申论》(本硕类)第一题：

根据给定资料，分析湖北英模“群星现象”产生的主要原因。要求：观点正确、分析透彻、不超过200字。(15分)

这道试题要求分析湖北产生英模“群星现象”的原因，即分析为什么会在湖北出现这种情况，而其他地方没有出现。原因可以分为两个方面，先天的原因和后天的原因。先天原因指的是湖北省本身具有得天独厚的条件，后天原因指的是湖北省一直在积极摸索先进典型学习宣传的科学路径，这两个原因使得湖北省产生了英模“群星现象”。至于这两个原因下的具体原因就需要考生到材料中归纳概括了。

从上面这道题的题干可以看出这是一道综合分析题，但是解答这道试题光凭分析是无法得出正确答案的，而是需要在分析的基础上对材料进行概括方能得出正确答案。

以下是与题目作答相关的给定资料，材料后面归纳概括出的材料内容即是先天原因与后天原因下的具体原因：

6.2009年10月25日，就在长江大学“10·24”英雄群体舍己救人的第二天，湖北省委书记罗清泉就作出批示，要大力宣传表彰这一舍己救人的英雄事迹。2010年初“信义兄弟”事迹见诸媒体后，省委、省政府多位领导迅速作出批示，要求以此为典型在全社会大力颂扬诚实守信美德。2010年7月23日在湖北省深入开展创先争优活动推进会上，省委副书记杨松要求深入开展向严大平学习活动。汪金权的事迹被报道后，湖北省委号召各界向汪金权学习。

多年来，湖北省上下大力倡导社会主义核心价值观。用先进典型示范推动各项工作，带全局，促发展，精心培育英模成长的“良田沃土”。发现和培育先进典型，已成为各级党委、政府推动社会政治建设的一项常态工作。宣传部门从典型的选择、分级、申报到宣传程序、工作机制、组织领导等均有详细方案，媒体及相关职能部门同步互动，协力助推，形成了一整套工作流程和长效机制，使典型宣传成为弘扬民族精神、凝聚民心民力的强大武器。

材料内容概括：湖北省委、省政府高度重视对先进典型的学习宣传。

7.据2010年6月25日中国政研会、中宣部政研所课题组调研结果：湖北英模“群星现象”是核心价值体系这片“良田沃土”上孕育出的“灿烂百花”，它从思想认识和工作方法等方面给予我们许多启示。

湖北注重先进性要求与广泛性要求的有机统一，精心选择不同层次、不同类型的先进典型，全方位、多层次、立体化地展示湖北人民的整体形象，大大提高了典型的说服力和感染力;注重从平常生活中寻找感人故事，从平凡人物身上发现可贵精神，以平民的眼光和欣赏习惯来表现先进典型，使广大群众增强了对先进典型的认同感;强调以人为本，力避那种“高大全”式的典型和精神生活无欲、家庭生活无情、物质生活无求的非人性化倾向，做到所选典型可亲、可敬、可信、可学，体现人性特点、反映群众心声、得到群众认同。只有坚持贴近生活、贴近实际、贴近群众，夯实典型涌现的深厚民意基础，才能使学典型、追典型成为干部群众的自觉行动。

湖北的典型宣传工作，力求把核心价值体系体现到新闻宣传的全过程，发挥各级各类媒体的特点和优势，从而宣传科学理论、传播先进文化、塑造美好心灵、弘扬社会正气，实现树立先进典型与推广先进典型的有机统一。湖北注重整合多种力量，灵活采用多种宣传形式，多管齐下，发动干部群众直接参与，使典型宣传成为舆论热点、社会焦点和群众关注点，引起社会广泛共鸣，进一步增强了典型宣传的渗透力。只有坚持充分发挥各级各类媒体的协同作用，壮大典型宣传的积极影响，才能使社会主义核心价值体系的主旋律广泛唱响。

材料内容概括：新闻宣传部门强力推进先进典型学习宣传工作。

湖北将先进典型的推荐由单纯依靠各级组织层层推荐调整为组织推荐、群众举荐和媒体发现相结合的办法，最大限度地发现、挖掘先进典型，基本做到典型学习宣传的制度化和常态化。湖北坚持精神激励与物质鼓励相结合，从政治、工作、生活上关心英雄模范及其亲属;加强对先进典型的指导和培养，帮助他们正确对待荣誉，与时俱进，始终保持自身的先进性;在党代表、人大代表、政协委员、共青团代表的选举过程中提供一定比例，对符合干部选拔任用条件的予以提拔重用，进一步拓展了典型发挥作用的层面和空间。只有坚持不断创新典型选树的长效机制，健全典型培育的良好制度体系，才能使社会主义核心价值体系在不断推进中得到贯彻落实。

材料内容概括：各行各业自觉谋划先进典型的学习宣传工作。

9.地处长江中游的湖北，是一块无比神奇的土地。荆州城外的凤凰图腾、青山绵延的神农架，彰显着荆楚文化的美丽与传奇;辛亥革命的激荡神州、九省通衢的武汉三镇，张扬着荆楚儿女敢为人先的昂扬气概。在改革开放的浪潮中，湖北省不断推进精神文明创建活动;在武汉、黄石、十堰、襄樊等大中城市，文明创建进单位、进社区、进家庭;在全省广大农村，“十星级文明户”“四进家”“一村一品”“文明湾落”“文明新村”等思想教育形式不断创新。在传统美德厚重的精神沃土之上，湖北积极健康向上的社会风尚深得民心，先进典型人物如雨后春笋般涌现。

材料内容概括：湖北有着英模辈出的丰厚精神沃土。

在千里大别山，在坦荡江汉平原，在鄂西北崇山峻岭，在蜿蜒清江两岸，革命先辈浴血奋战、前仆后继、气壮山河;荆江分洪工程、丹江口水利枢纽、长江葛洲坝、三峡水利工程、武汉钢铁厂、第二汽车制造厂，一个个国人引为骄傲的国家重点建设项目，在湖北人民手中次第建成，描画着神州日新月异的变化;华中粮仓湖北广大农村土地承包到户，我国特大城市武汉交通、流通改革先行起步，从来不甘人后的楚地率先展开中部崛起探索与实践，全省上下开拓奋进，蔚成风气。新中国建立60年的历程表明：自觉顺应社会发展趋势的湖北，有着敏锐把握时代发展潮流的不懈追求，始终站在时代发展的前列，积极引领时代新风，争做时代进步的强者，奋力奏响时代前行的强音。

材料内容概括：湖北有着敏锐把握时代潮流的自觉追求。

今天，当人们来到革命老区红安，仍能感受到当年这里千百万人民心向英雄的满腔热情;在荆江大堤，巍然屹立的纪念碑留下英模名录共928人，供人们世代景仰;在社会加速转型、思想激烈碰撞的改革开放30年间，这种崇尚英雄、尊重先进的社会氛围逐步形成。全省高举着积极向上的旗帜，张扬着公平正义的理想。年年岁岁，春夏秋冬，先进典型始终被社会厚待一分，被人们高看一眼。

材料内容概括：湖北有着崇尚英雄、尊重先进的社会氛围。

湖北深入挖掘这些体现民族精神的地域历史文化内涵，积极传承具有湖北特色的近现代革命文化，着力培育体现时代精神的当代先进文化，使它们为核心价值体系的丰富发展发挥了很大作用。只有坚持大力弘扬优秀历史文化传统和人文精神，才能营造典型成长的浓厚氛围，进而使社会主义核心价值体系的精神资源更加丰富。

湖北有着时代赋予的令人称羡的一系列特殊发展机遇：先是中央希望，湖北成为促进中部地区崛起的重要战略支点;再是国家批准，建设武汉城市圈资源节约型、环境友好型社会综合配套改革试验区;继是国家宣布，建设东湖国家自主创新示范区。天时地利人相催，湖北人民又一次有了大展身手、奉献聪明才智的历史机缘。可以展望：在这个崭新的舞台，不负时代期许的先进典型、英雄模范人物，将如春花般竞相开放。

材料内容概括：湖北有着与时俱进造就先进典型的崭新舞台。

通过对材料的分析和归纳概括，我们可以轻松得出这道试题的答案：

一是因为湖北具有得天独厚的条件：

(1)湖北有着英模辈出的丰厚精神沃土。

(2)湖北有着敏锐把握时代潮流的自觉追求。

(3)湖北有着崇尚英雄、尊重先进的社会氛围。

(4)湖北有着与时俱进造就先进典型的崭新舞台。

二是因为湖北积极摸索先进典型学习宣传的科学路径：

(1)省委、省政府高度重视先进典型的学习宣传工作。

(2)新闻宣传部门强力推进先进典型学习宣传工作。

(3)各行各业自觉谋划先进典型的学习宣传工作。第二节归纳概括的常见题型

随着考试的不断完善，归纳概括题也经历了一个由“稚嫩”到“成熟”，由易到难的发展过程。考试之初的归纳概括题基本上都是一个模式，如今则是题型丰富，种类多样。

第四篇：2014年山西公务员考试申论：城市基础设施

2014年山西公务员考试申论范文：城市基础设施

（山西考德上公培）

【问题】

2013年3月22日晚，长沙突降暴雨，21岁的邵阳女孩杨丽君不慎落入下水道井身亡。请根据你对这一问题的思考，联系实际，写一篇议论文。

要求：观点明确，论证深刻，条理清晰，语言流畅，字数1000—1200字。

【参考例文】

城市建设重“面子”更要重“里子”

近几年，各地频现路人跌进路面“陷阱”的事件，一场暴雨城市就要看海，还有人走在路上莫名就被“电死”，本应保障市民安全生活的市政设施竟成了“马路杀手”。如何让长沙女孩坠落下水道的悲剧不再重演?拷问城市基础设施建设质量和管理水平。市政部门应更加重视人们生命的价值，在规划设计和建设上尽可能周全细致、保证质量，把过于重视“面子”建设而忽视“里子”建设的错误观念彻底改变过来。

作为软实力的重要组成部分，城市形象即“面子”的重要性无需多言：对外可提高美誉度，对内能加强认同度。因此，越来越多城市开始注意并重视城市形象，包括花重金打造城市宣传片，下功夫加快城市建设，大力推出各种“地标”，将城市的“面子”打造得光鲜漂亮。但同时，却往往忽视了“里子”，即各种民生状态。结果往往顾此失彼，引发各项社会问题。城市的“面子”当然重要，做得好，能吸引众多关注的目光，如上海东方明珠、广州“海心沙”就成为许多外地游客的必选之地。论繁华程度，我们许多城市一点也不输纽约、伦敦等国际大都市。但是城市内核的“里子”则是空气质量差，交通拥堵不堪，暴雨一来即呈现“海景”尴尬。这些问题频频暴露，将原先煞费苦心打造起来的“面子”无情地抹杀，甚至不得不费神费力地应对铺天而来的舆论批评。

作为“面子”的城市形象的打造应该是一项务实的工程，给市民不拥堵的交通、不水浸的下水道、没污染的空气;闲了有公园、书店可逛，累了有地方休息，意见有渠道表达。无论是高官达人，还是低收入群体，都能生活得舒适，产生归属感。做好这几项工作，比任何宣传片，任何“地标”建筑都来得实在。

做好城市建设的“里子”，首先需要各级领导树立正确的政绩观。政府领导机关衡量领导干部的政绩，既要看“显绩”，更要重“潜绩”，让热衷于做表面文章、搞形象工程的人吃苦头，让不事张扬、真抓实干的人尝甜头。

同时，做好城市建设的“里子”，还应该坚持以人为本，问计于民，保障居民对城市建设、管理等方面的知情权、发言权，有更多的机会，参与社会建设和发展当中。要真正把诸如基础设施建设、社会保障、教育、医疗等老百姓最关心、最需要的“里子工程”抓紧、抓实、抓出成效，让城市发展更加和谐，人民生活更加美好。

当下许多城市的“面子”工程已经做够，接下来的任务应该是切实打造“里子”，即多兴建各项真正有利于民的民生工程。对于城市的管理者、建设者和维护者来说，对民众的担心和需要、疾苦和安危要有设身处地的考虑，能体会普通民众走路遇险的困境，在市政工程中就能有更多以人为本的决策，科学设计、精心建设、认真维护，以实际行动打造群众“放心工程”。

【写作思路点拨】

对于话题作文要从话题说起，先概括问题、评析案例，引出总的观点如解决思路，再用一段篇幅，对问题背后的深层次原因、影响、危害、解决意义等进行分析论述，进而按照逻辑发展的顺序提出必要对策。在分析和对策中，针对案例的普遍性和不同国家地区的做法，可不断引述案例，展开不同层面的分析，并提取和总结对策，紧扣话题，呼应开头，以丰富的实例论据增强文章的说服力。

第五篇：2014四川公务员考试申论：聚焦大气污染治理

给人改变未来的力量

一、申论主题及材料特点

(一)主题特点

世界卫生组织和联合国环境组织发表的一份报告曾说：“空气污染已成为全世界城市居民生活中一个无法逃避的现实。”大气污染已经严重危害到居民的生活及身体健康。2014年1月，四川省政府常务会议审议通过了《四川省大气污染防治行动计划实施细则》，明确了八个方面的重点任务，对燃煤高架源、工业点源、城市面源、机动车移动源污染防治提出严格措施，并对各级政府实施严格的考核和问责。2014年四川省考以此作为申论主题，体现了其主题选取的特点——时效性较强;由宏观的问题逐步过渡到具体问题，由全球或者全国的问题逐步进入到给定资料中T市市情。

(二)材料特点

今年四川省考申论共7则材料，分别从空气污染的危害、现状、城市基础设施建设和能源结构、整治机动车尾气排放、烟花燃放管控等多个方面，展现了大气污染治理中存在的问题及解决对策。申论材料的形式以事例型和数据列举型为主，阅读较为轻松，但就答题来说却不是。考生作答时需深入挖

掘事例和数据背后的问题、原因、对策等讯息，对其阅读理解能力的要求较高。

2010-2014四川省考申论题材、归属领域、材料长度一览表 年份 题材 归属领域 材料长度

2014 大气污染治理 生态 7则

2013 新时代工人力量 社会+经济 7则

7000余字

2012 动物保护

6900余字

2011 下半年 打击拐卖儿童犯罪 社会 10则

5500余字

上半年 全国人口普查 社会+经济 8则

6500余字

2010 郭明义助人为乐的先进事迹 社会 10则

5400余字

二、申论试题特点

近年来，四川省申论试题的作答要求不断创新，侧重于对考生综合分析能力与贯彻执行能力的考查。从2014年真题来社会+生态 6则

看：

第一题，要概括T市治理空气污染的主要做法。题目没有提供明确的作答范围，考生须通读材料，定位措施内容，用简洁的语言归纳治理空气污染的做法。

第二题，本题对贯彻执行能力及文字表达能力要求较高，需要考生根据给定资料中T市的“城市无车日”活动，以该市交通运输部门的名义，围绕宣传“无车日”活动给广大市民写一封公开信。信件的作答首先要符合格式要求，注意写好标题、称谓和落款;其次内容上要针对性强，面向广大市民，语言要通俗易懂且有号召性，观点要明确，内容充实，层次清楚。

第三题，要求根据对给定资料七中提到的“我们要像对贫困宣战一样，坚决像污染宣战”这句话的理解，以“集中力量打攻坚战，让人民群众看到希望”为题目，联系实际写一篇议论文章，是一道命题作文，考生作答时首先要反复思考材料中的话语，抓住其本质含义;而后围绕材料主题书写文章。2010-2014四川省考申论题量、作答字数、试题类型一览表 年份 题量 作答字数 试题类型

2014 三道 1600~1800 概括+应用文+文章

2013 三道 1500~1700 概括+应用文+文章

2012 三道 1500~1700 概括+对策+文章

2011 下半年 三道 1500~1700 分析+对策+文章 上半年 四道 1900左右 概括+对策+应用文+文章 2010 三道 1500~1700 概括+分析+文章