共青团委十一五工作总结及十二五工作安排（精选5篇）

第一篇：共青团委十一五工作总结及十二五工作安排

一、“十一五”时期主要工作开展情况

“十一五”期间，是蚌埠经济跨越发展、社会全面进步的五年，也是蚌埠青年创造青春业绩、共青团事业阔步向前的五年。五年来，在市委和上级团组织的坚强领导下，全市各级共青团组织深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的十七大、省第八次党代会和市第九次党代会精神，以“我与蚌埠共崛起、跨越

发展献青春”为主题，紧紧把握服务大局、服务社会、服务青年的主旋律，积极引导青年投身经济社会建设，竭诚服务青少年成长发展，努力推进团的自身建设，开创了全市共青团工作的新局面。

五年来，在全市各级团组织的共同努力下，团结协作，真抓实干，使蚌埠共青团工作上了一个新台阶,并得到上级团组织的充分肯定。先后被评为全市就业与社会保障工作先进单位、全省共青团信息工作先进集体、全市人口和计划生育工作先进单位、全市双拥工作模范单位等。这些荣誉的取得，既扩大了共青团组织的影响面，又推动了蚌埠共青团事业新的发展。现将五年来的工作情况总结如下：

（一）坚持以科学理论武装思想，青少年思想道德建设呈现新气象

五年来，我们始终坚持顺应时代发展潮流，把握青少年思想脉搏，不断解放思想、创新形式，引导青少年确立正确的价值取向，全市青少年的思想道德素质显著提高。科学理论武装不断深化。始终把加强青少年思想道德建设作为首要任务，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装青少年，以团干部和青年骨干为重点，通过举办培训班、报告会、主题团日、网络论坛等各类有效载体，引导团员青年深入学习党的十七大、十七届三中、四中、五中全会及团十六大精神，组织学习实践科学发展观活动，努力构筑当代蚌埠青少年的思想基石。主题教育持续开展。紧紧抓住重大节日、纪念日等契机，深入推进爱国主义、集体主义和民族精神教育，按照分层分类引导青少年的原则，组织开展了“与祖国同行，做四好少年”、“民族精神代代传”、“十八岁成人宣誓仪式”、“学习沈浩精神，争创青春业绩”、“我与祖国共奋进”等各类主题教育实践活动。五年来，团市委共牵头开展各类主题活动100余项，青少年直接参与5万多人次。青年优秀典型不断推广。坚持“典型引导、示范带动”的原则，举办了蚌埠市“杰出（优秀）青年卫士”、“四好之星”、“青年文明号标兵”等评选活动，表彰了一大批先进团组织、优秀团员团干和杰出青年群体，营造了学先进、赶先进、比奉献的浓厚氛围。

（二）坚持围绕党政工作大局，促进经济社会发展作出新贡献

五年来,我们紧紧围绕党政工作大局，积极引导和带领广大团员青年为蚌埠经济社会发展服务，让广大团员青年在全面建设小康蚌埠的实践中展现风采。扎实推进青年就业创业行动。多人参与技能培训，发放青年创业小额贷款4781.3万元，扶持创业青年960人。此外，我们还积极争取省财政青年创业小额贷款贴息资金139.4万元，惠及创业青年353人；推进项目运作，建立各类青年就业创业见习基地19个，累计提供见习岗位320个，393名青年参与见习，岗位对接率达120%；组织开展“青年精英与大学生面对面”系列活动、大学生创新创业大赛、syb培训班等，为大学生就业创业提供智力、经验和方向等方面的支持。大力实施青工技能振兴计划。开展青年创新创效行动和青年安全生产示范岗、青年岗位能手争创活动，组织青工技能培训475场次，培训青工4.2万人次。全面推进社会主义新农村建设。以“青春建功新农村行动”为统揽，大力培养农村青年致富带头人，广泛开展农村青年实用技能培训，共举办各类培训班200余期，培训农村青年1万多人次；以“城乡互联

共享发展”为主题，紧紧围绕组织共建、创业共扶、文明共育、爱心共献等四个方面内容，组织各级团组织和青年文明号创建集体与三县十九个乡镇进行结对。常年组织青年志愿者开展“三下乡”活动，有力地促进了社会主义新农村建设。

（三）坚持弘扬时代新风，助推和谐蚌埠建设取得新成效

五年来，我们积极引导青年参与各类文明创建活动，大力培养文明标兵，弘扬社会文明新风尚。志愿服务工作取得新突破。进一步健全志愿者组织网络体系，志愿者日趋专业化，志愿服务项目化，涵盖了扶贫帮困、绿色环保、法律援助、治安维护等多个服务领域，组建了能够满足各类社会需求的专业志愿者队伍，为市级大型活动提供了优质高效的志愿服务，并在创建省级园林城市和抗震救灾活动中做出了积极贡献。青年文明号创建有新进展。通过修订《蚌埠市青年文明号管理办法》，健全考核制度，强化社会监督，不断拓宽创建行业范围。共创国家级青年文明号1

个，省级青年文明号

20个。先后组织青年文明号集体开展各类便民服务活动100余次，受益群众1万余人。增强了青年文明号的凝聚力，激发了青年对

本职工作的热情，提升了社会公众对青年文明号的知晓度和认可度。带领青年参与生态环境建设。通过举办环保摄影比赛、青少年植树造林、青少年绿地认养、“保护母亲河”启动仪式、徒步淮河环保考察活动等形式，加强青少年生态环保意识教育。改水改厕工作成效显著。争取省、市帮扶资金60万元，全市新增改厕示范点15个，共建成6000多座卫生厕所。

（四）坚持优化成长环境，服务青年成长成才展现新作为

五年来，我们切实发挥职能优势，从解决青少年最关心、最直接、最现实的问题入手，不断拓展服务渠道，努力服务青少年成长成才。大力开展青少年关爱行动。累计筹集资金458万元，救助各类贫困学生近1000人；不断完善希望之家日常管理，建立规范管理制度和台帐，对60名孤儿进行集中助养助学；高度关注农村留守儿童问题，开展调查研究，把握实际需求，创新支持方式，成立了共青团蚌埠市委关爱农民工子女志愿服务项目办公室，组织全市各级团组织与农民工子女学校进行结对帮扶，共结对青少年3705名。切实维护青少年合法权益。大力宣传《未成年人保护法》，进一步加强12355服务台建设，为青少年提供法律咨询、心理援助、成长支持等服务；开展共青团“与人大代表、政协委员面对面”活动，将青少年反映的普遍性利益诉求形成多个专项议案提交两会；深化创建优秀“青少年维权岗”活动，目前已有国家级优秀“青少年维权岗”2个，省级优秀“青少年维权岗”10个，实现青少年维权工作社会化；加强与公安、政法等部门联系，深入街道社区、学校开展禁毒、防艾宣传以及青少年法制宣传教育等活动，营造全社会关心重视未成年人保护的社会氛围。扎实做好预防青少年违法犯罪工作。围绕服刑人员未成年子女、流浪儿童、辍学学生、闲散青少年四个重点群体，组织开展“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”专项行动；会同各有关执法或职能部门针对校园周边的电子游艺厅、录像厅、网吧等直接影响青少年健康成长的场所，进行综合整治。

（五）坚持党建带团建，团的自身建设迈出新步伐

五年来，我们始终把工作重心放在加强组织建设和基层工作上，突出基础，活跃基层，走进青年，推进了工作，扩大了影响。团的基层组织建设进一步加强。坚持党建带团建，企业、农村、学校、城市社区、新经济组织和新社会组织建团步伐不断加快，“五四红旗团组织”创建工作深入开展，30个基层团组织获得省级以上“五四红旗团委（团支部）”称号。团员和团干部队伍建设进一步规范。强化团员责任意识教育，扎实开展增强共青团员意识主题教育，努力形成增强团员意识的长效机制；规范流动团员管理，建立团的基层数据信息采集系统，积极组织全市各乡镇、街道、学校、机关、企事业单位团组织认真做好团员信息的采集上报工作，目前，全市共汇总上报团员数3万余人；加大团员发展力度，目前全市有共青团员13万人；健全推优入党工作机制，共推荐近百名优秀团员加入党组织；加强团干部作风建设和教育培训，通过采取组织办班、专题讲座、参加学习等办法，使广大团干部接受思想政治教育和团内业务培训。五年来，共举办各级团干部培训班40余期，培训团干部多人次。深入开展创先争优活动。以“为科学发展创先进、为蚌埠崛起争先锋”为主题，在机关党支部和全市基层团组织和团员青年中深入开展创先争优活动。对照“五好四强”、“五带五争”的具体标准找到了存在的主要问题和差距，明确了争创的目标，做到了“四个结合”即开展创先争优活动与“争创学习型团组织、争做学习型团干部”活动相结合，与落实全团三项重点工作相结合，与不断优化青少年发展环境相结合，与真正贴近青年、贴近基层相结合。通过开展创先争优一系列活动，取得了阶段性成效。推动团的各项事业跨越发展。青联、学联和各类青年社团发挥各自优势，有效延伸了团的工作手臂，全团带队成效明显，少先队事业蓬勃发展，市少年宫、市团校等团属阵地为发展青少年事业作出了积极贡献。

回顾五年的奋斗历程，我们深刻地感受到，要做好新时期的共青团工作，必须做到六个“坚持”：只有始终不渝地坚持党的领导，服务党的工作大局，才能充分发挥广大团员青年在全面建设小康社会中的生力军作用；只有坚持把团的工作放到党政工作大局和全局中去思考、把握和部署，才能动员和组织广大团员青年为建设和谐蚌埠贡献力量；只有坚持竭诚服务青年，才能吸引凝聚青年，赢得广大青年的拥护；只有坚持广泛整合社会资源，才能扩大团的影响，优化团的工作环境；只有坚持与时俱进，把握规律性、富于创造性、体现时代性，才能永葆共青团工作的生机与活力；只有坚持把推进团的工作与加强团的组织建设结合起来，才能保持共青团事业持续、健康发展。这些宝贵经验为我们今后开展共青团工作提供了有益借鉴。

回顾五年来的工作，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，团的工作与市委、上级团组织的要求和青年的期待相比还有不小的差距，前进中还存在不少困难和问题，主要表现在：面对青年群体的新特点，青少年思想道德教育的方式方法有待进一步改进；部分农村基层团组织建设有待进一步加强；新经济组织和新社会组织团建工作相对滞后；团组织服务青年的领域不宽、手段不多，等等。这些问题都需要我们在今后的工作中认真对待，着力解决。

二、“十二五”时期主要工作安排

“十二五”时期是我市转变经济发展方式、构建和谐社会的重要时期，也是实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的攻坚时期。今后五年，我市共青团工作的总体目标是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，紧紧围绕市委、市政府工作中心，以加强基层组织建设和基层工作、促进青年就业创业、投身社会主义新农村建设为重点，充分发挥组织青年、引导青年、服务青年和维护青少年合法权益的各项职能，主动承担起“转变发展方式、加速崛起进程、实现富民强市”的光荣使命，不断把共青团事业推向前进。

一、围绕文化文明主题，扎实推进青少年思想道德建设，构筑当代青年的强大精神支柱

1、深化青少年思想提升工程。牢牢把握青少年政治和精神追求的主导方向，引导青少年树立正确的世界观、人生观和价值观；坚持用中国特色社会主义理论体系武装青年，不断提高青年的思想政治素质和政策理论水平，为党培养一大批坚定的青年马克思主义者；利用重大节庆和各类传统节日、纪念日，集中开展青少年主题实践教育活动。广泛开展形势政策教育，动员和激发广大青年为实现“十二五”宏伟目标而奋斗。

2、深化青少年道德实践工程。以素质提升为目标，以体验教育为途径，精心组织内容鲜活、吸引力强的道德实践活动。根据青少年不同成长阶段的规律特点和发展需求，实施分类引导。在少年群体中广泛开展“争当四好少年”、“手拉手”等活动；在中学青年学生群体中广泛开展“民族精神代代传”、“十八岁成人仪式”、“四个一”等主题宣传教育活动；在大学生中开展以理想信念教育为重点的“成长导航”活动；使不同层次的教育内容相互衔接、环环相扣，引导青少年理性地追求时尚潮流，确立正确的成长发展方向。

3、深化青少年文化拓展工程。充分挖掘我市特有文化资源，利用现代传媒手段，普及文化知识，繁荣文艺创作，传播先进文化，体现人文关怀；在加强常规文化传播方式的基础上，要积极拓展动漫、博客、论坛等媒体文化传播的空间，满足青少年群体多元化、多层次、多样性的精神文化需求；大力开展“青字号”系列文化活动，支持青年发展特色文化产业，打造特色文化品牌。

二、围绕创新创业主题，有效服务我市经济社会发展，为实现富民强市建功立业

1、精心帮助青年就业创业。各级团组织要围绕市委、市政府制定的经济社会发展总体思路，积极创造条件，努力营造鼓励青年创造、支持青年发展的社会氛围，最大限度激发青年的创造潜力和发展活力；加大政策、资金、技术和信息方面的扶持力度，促进青年就业创业；加强与邮储银行等金融机构的合作，创新服务载体，积极为青年就业创业提供有力支持；通过举办“青年精英与大学生面对面”、“青年创业创新大赛”、创业成才报告会等形式，大力宣传青年创业成功经验和创新创业先进典型，激励引导广大青年树立创业意识，营造青年思创业、敢创业、创成业的良好氛围。

2、激励青年投身创新实践。围绕工业强市战略、合芜蚌自主创新综合实验区建设，深入实施青工技能振兴计划，开展各行业的青年职工技术比武和青年“五小”竞赛，帮助青年职工提高职业技能；大力推进青年文明号、青年安全生产示范岗等创建活动，充分发挥青年在推动职业文明建设中的重要作用；鼓励青年科技工作者在自主创新中有更大作为，促进创新成果向现实生产力转化；继续开展“蚌埠市青少年创新市长奖”、“蚌埠市青年技术创新奖”等评选表彰活动，以青年创新典型激发青少年的创新热情和创造潜能。

3、引导青年参与生态环境建设。扎实开展生态文明主题宣传活动，在青少年中普及生态和环保知识，传播环保理念，倡树文明新风；积极引导青年参与保护母亲河、植树造林、水源保护、环境整治等各种生态实践活动，努力保护生态资源；广泛开展节约资源的实践教育和社会公益活动，在广大青年中倡导适度消费、公平消费和绿色消费，推动全社会形成爱护环境、厉行节约的良好风尚。

4、推动城乡统筹协调发展。动员广大青年积极参与城市大建设，把蚌埠建成皖北区域性中心城市。以增加农民收入为中心，以城乡团工作良性互动为基本途径，切实帮助农村青年增产创效；紧紧抓住青年农民培训、农村青年致富带头人培养选树、农村青年专业经济合作组织培育、参与农村劳动力转移培训“阳光工程”等重点品牌项目，深入实施青春建功新农村行动；继续推进农村改水、改厕工作，改善农村卫生情况，提高农民生活质量。

三、围绕民生民主主题，努力提高服务能力和水平，为建设和谐蚌埠贡献力量

1、搭建青少年维权服务平台。推动12355青少年公共服务平台建设，构建新形势下以服务青少年和青少年接受服务两个便利化为目的的综合性平台；通过开展“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动，引导青少年按照法律规定的组织化、制度化渠道，推动解决涉及青少年利益的重要问题；同时继续深化“青少年维权岗”的创建工作。建立健全青少年舆情监测体系和应急机制，做好矛盾化解和心理疏导工作，最大限度地减少不和谐因素。

2、大力推进预防和未保工作。加强对青少年的人文关怀和心理疏导，引导青少年正确对待自己、他人和社会，正确对待困难、挫折和荣誉，促进青少年身心和谐，培养青少年的健全人格；关注外来、留守、流浪、闲散、刑释解教、有不良行为青少年和服刑人员子女，做好对他们的帮教、服务和管理工作；积极参与校园周边环境整治和“扫黄打非”、禁毒、网吧监管等，最大限度减少不良因素对青少年的影响，提高青少年自我保护的能力。

3、努力改善青少年群体民生。推进低收入农户青少年关爱行动。进一步服务重点青少年群体，要关心孤儿、单亲家庭子女、留守儿童、农民工子女的学习和生活，动员组织青年文明号集体、青年联合会、青年企业家协会会员等各种社会群体，广泛开展“结对帮扶”、“扶贫帮困”、“爱心助学”等公益活动，创新筹资手段和方式，深化和拓展希望工程筹资渠道，继续开展希望工程圆梦大学行动，扩大资助范围。

4、全面强化志愿服务工程。要把青年志愿者服务作为共青团参与和谐蚌埠建设的重要载体，努力健全志愿服务体系，拓展志愿服务领域，创新志愿服务方式，围绕困难群体救助、环境美化保护、公共事务服务等，开展多种形式的志愿服务活动，带动更多的青年加入志愿服务行列。

四、围绕基层基础主题，切实加强共青团自身建设，巩固党长期执政的青年群众基础

1、巩固扩大团的基层组织。坚持党建带团建，深入推进基层组织建设和基层工作。按照全团抓基础、工作到基层的总体要求，深入调研，重心下移，使团的基层组织的覆盖面和影响力不断增强；积极探索灵活多样的基层组织形式，重点加大工业园区、中职院校、“两新”组织和行业系统的团建力度，着力夯实农村、学校、企事业单位、机关的团建基础；深入推进区域共青团整体化建设及统筹城乡团建试点工作，建设以县（区）团委为核心，以乡镇为重点，以村街为基础的团的组织创建格局；继续做好择优选拔“三支一扶”和大学生村官兼任乡镇团委副书记和村团支部书记等工作；加强对青年满意度评价指标体系运用的研究，进一步完善年度考评制度，建立健全科学有效的评价激励机制。

2、加强团干部和团员队伍建设。深入开展创先争优活动，加强团干部党性锻炼，建立完善经常性的学习制度，建设学习型团组织；进一步强化团干部培训工作，提高团干部业务能力，优化团干部知识结构；全面推进团员队伍建设，大胆创新组织联系方式，建立适应团员青年流动、便于团员参与的长效机制；完善推优入党工作机制，为党组织源源不断地输送新鲜血液，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础。

3、加强共青团信息化建设。围绕党政中心工作，加强与各新闻单位的联系，做好品牌项目和重点工作的深度宣传和多角度宣传；建立先进青年和青年群体典型的数据库，定期在报刊、广播、电视、网站宣传一批各行各业的先进青年和青年群体典型；充分发挥蚌埠青年网、蚌青信息等团属信息宣传阵地的作用，及时发布团情信息，宣传全市团的工作，逐步实现市直团属网站的资源整合和整体联动，形成规范、主动、畅通、高效的信息工作机制。

4、广泛延伸团的工作手臂。充分发挥青联优势，广泛团结凝聚各族各界青年，加强与省内外青少年团体的交流与合作，提高蚌埠青年工作的知名度；加强对学联组织的领导，继续发扬全团带队的优良传统，重点抓好团队衔接和推优入团等基础性工作；切实发挥青企协、青年志愿者协会等各类青年社团的辐射作用，正确引导青年自组织建设，激励各类青年社团规范、健康地发展，在各项社会事务中发挥自身作用，使青年社团成为共青团凝聚各界青年、拓展工作领域、延伸工作手臂、提升服务质量的重要载体。

第二篇：十一五工作总结及十二五工作安排

蛟河市食品药品监督管理局 十一五工作总结及十二五工作安排

多年来，我局在蛟河市委、市政府的关心和支持下，在市局的正确领导下，以党的十七届四中全会精神为指导，认真贯彻省、市食品药品监督管理工作会议精神，紧紧围绕市局“一二三四五”总体工作思路，局党组带领全局职工戮力同心，各项工作稳步推进。现将十一五期间工作做总结，并对十二五期间工作做出安排。一、十一五期间工作回顾

十一五期间，蛟河药监局从支持地方经济发展的大局出发，以求真务实的工作态度，按照“监督促净化、管理促规范、服务促发展”的总体工作思路，依法履行监管职责，有效的维护了药品市场的正常秩序，保证了人民群众用药安全，有力地推动我市医药经济健康快速发展。

一是各项工作得到肯定——十一五期间，我局先后被授予“全国十家农村药品“两网”建设示范县之

一、省级食品安全示范县、优秀公务员先进集体、全省民主评议软环境和政行风工作食品药品监管系统优秀单位、吉林人民口碑金奖单位、吉林市安全生产先进单位、整治和规范市场经济秩序工作先进集体、蛟河市安全生产先进单位、信访工作先进单位、市直机关先 1 进党支部、三八红旗集体标兵”等光荣称号。同时，我局马东、付海森、宋继荣、孙鹏程、孙利源、俞泉淑、周克欣、郭晓霞等同志，先后被评为整治和规范市场经济秩序工作先进个人、安全生产先进个人、模范法制辅导员、优秀党务干部、优秀共产党员、统计工作先进个人等。

二是队伍建设稳中有进——结合现状，贯彻落实了“重大事件集体讨论制度”，有效的避免了“一言堂”，预防了腐败案件的发生；制发了各种类文件，通过学习提高了职工综合素质；将全年工作目标和工作任务进行了科学、合理的分解，由局长、分管局长与各科室、稽查分局负责人签署目标责任书，并确立了局长办公周一例会制度，促动了职工的工作积极性；关心职工生活，增强了团队的战斗力、凝聚力、向心力和感召力；以党支部的名义，组织各种职工活动，丰富了广大干部职工的业余生活，陶冶了情操。

三是药品、医疗器械市场监管工作效果显著——围绕着“加强监管，确保群众用药用械安全”这个中心工作，我们通过实施片区包保责任制、巩固农村药品“两网”建设、加大日常监管和专项整治力度、严格执法程序、发挥驻厂监督员作用、加强对药品、医疗器械广告管理、重视药品不良反应监测汇总上报工作、做好药品批发企业和药品零售企业的GSP认证工作、进行涉药 2 从业人员健康体检工作、做好案件案卷管理工作、和医疗器械统计和专项监督检查工作等，对全市的药品、医疗器械经营、使用单位的监督检查覆盖面已达100%，有效的打击了药品、医疗器械生产、销售和使用的违法行为。

四是食品安全工作常抓不懈——我们完善了食品安全备案、预警等各项制度建设；加强了对乡镇街区食品安全监督办公室的管理，进行了食品安全监管一线工作人员（公益岗位）聘任和培训工作；开展了各种食品安全专项整治行动；组织和参与了《食品安全法》、全国安全生产宣传月等各种形式的宣传活动等等。目前，通过各项工作的顺利开展，我市食品安全整体状况，处于吉林地区的前列。

五是为地方经济发展做好服务——继续围绕“为民、务实、清廉”这一主题，我们发挥部门职能作用，突出和强化服务意识，为地方医药经济发展营造良好的氛围。通过“帮助药品零售企业办理变更登记许可事项、协助申报并批准新开办药品经营企业、帮扶有条件的乡镇和部门招商引资申办医疗器械经营企业、局领导班子深入药品生产企业现场办公”等，有力的推动了我市医药产业的发展。二、十二五期间工作安排

虽然蛟河药监局在十一五期间工作取得了一定的成绩，但是 3 和市局、蛟河市委市政府的要求还有距离。十二五期间，我局结合本系统“十二五”规划，重点做好以下工作：

1、进一步整顿和规范药品医疗器械市场经营秩序 加强对药品医疗器械生产、经营和使用单位的监管管理，从源头上保证药品医疗器械的质量；加强对重点产品、重点区域、重点环节的专项整治，逐步解决影响药品医疗器械质量的关键问题，使药品医疗器械质量水平稳步提高；把握药品医疗器械市场动向，建立联合长效打假机制，坚决打击制售假劣药品医疗器械违法犯罪行为，实现流通经营秩序的规范化；加快对现代化科技成果的运用，基本实现监管手段和方式方法的现代化；探索建立利用信息网络对制售假劣药品医疗器械不法分子的市场驱逐机制，彻底净化药品医疗器械市场；继续开展农村药品两网建设工作。

2、强化技术监督、评价体系建设

制定完善药品医疗器械监督抽验考核评价管理办法，增强监督抽验，充分发挥打假治劣的技术支撑作用；建立评价性抽验和监督性抽验的计划编制、执行主体、考核管理相互分离和相互制约的机制，强化对监管薄弱地区和薄弱环节的技术监督；建立检验报告的分析报告制度，实现对全市药品医疗器械安全状况的提前预测和预警，为监管决策提供技术依据。

3、切实履行食品安全监管职责

站好最后一班岗，履行好“综合监管，组织协调和对重大事故处理”的职责；结合机构改革食品职能的划转交接，积极探索，逐步建立职责清晰、运转高效的食品安全监管长效机制。

4、加强队伍建设

按照建设一支“精干、廉洁、高效”的行政监管人才队伍的要求，有计划、有组织地对监管人员进行行政管理、法律法规等方面的系统教育培训，实现食品药品监管队伍素质进一步优化，干部的政治思想气质显著提高；人员知识结构、专业结构进一步改善，综合管理能力明显加强，造就一支政治过硬、业务精良、作风清正、纪律严明、行动快捷的食品药品监管队伍。

5、贯彻落实好党风廉政建设工作

继续坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以推进党风廉政建设和正行风软环境建设为重点，加强反腐倡廉建设；推行行政执法责任制和执法过错责任追究制，建立以执法有依据、行为有规范、权力有制约、过程有监控、违法有追究为主要内容的行政执法责任制度体系；建立行政许可和行政执法层级管理制度，进一步明确行政事权划分和行政执法权限，实现科学的层级管理与监督制约机制；健全重大行政处罚决定和重大行政许可决定的备案制度，强化行政执法督察；完善许可事项行政 5 审批监督机制约制和责任追究制度，实现阳光行政；做好行政执法案件、案卷督查工作，实行行政执法案卷评查制度，定期开展案例分析、互帮互教活动，规范自由裁量权，研究探索细化、量化、切分裁量尺度，尽可能的减少自由裁量的空间和弹性，大力提升依法行政水平。

6、加快信息化建设进程

继续深入开展药品经营、使用单位远程数字监管系统的引导推广工作，为最终实现全过程、全方位、全覆盖的信息化监管摸索、实践。并积极探索一网多用的模式，为履行新职责做好前瞻性的工作。

7、进一步推动地方医药产业健康发展

根据“依法行政、服务在先、监管并重”的原则，进一步转变观念和工作作风，强化服务地方经济发展的意识；积极参与蛟河地方政府的招商引资工作；全面支持政府扶持当地医药行业的想法和做法；依法履职，突出服务，规范、整合、扶持、引导蛟河医药行业健康发展。

8、扩大宣传覆盖，整体提升社会影响力

经常向市委、市政府汇报工作，让领导知道我们在干什么；多以政府名义下发各类公文，让政府各部门知道我们在干什么；及时更新局门户网站，让全社会知道我们在干什么；谋求与广电 6 局合作，尝试设立药监执法在行动、违法企业曝光、安全用药知识讲座等栏目，在宣传自己的同时，增加相对人的违法成本。

9、争取多方支持，改善工作条件

在下步工作中，积极争取上级主管部门、地方政府和相关部门的大力支持，进一步改善执法办公条件，不断提升我市食品药品安全监管水平。

在2011年里，我们要在市委、市政府和上级主管部门的正确领导下，恪尽职守，廉洁奉公，扎实工作，开拓创新，以对党和人民负责的精神，认真监管我市食品药品市场，严厉打击涉食药械违法犯罪活动。同时，积极为企业服务，为地方经济的健康发展和人民群众饮食用药安全做出更大的贡献！

二零一一年十月二十四日

第三篇：十一五“工作总结和”十二五“工作思路及2011年工作安排

汇 报 提 纲

下面，我将XXX“十一五”工作完成情况、“十二五”期间工作思路以及2011年工作安排向XXX具体汇报一下。

一、“十一五”期间工作完成情况

五年来，我们深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住国家振兴东北老工业基地的战略契机，按照“构筑新城区，建设新园区”的工作思路，坚持在超前谋划、科学应对中破解发展难题，在扩大开放、改革创新中寻求发展动力，在改善民生、统筹城乡中优化发展环境，在加强党建、改进作风中凝聚发展合力，全区经济社会呈现出又快又好的发展局面，圆满完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务。预计到2010年年末，全区地区生产总值可实现X亿元，是2005年的X倍；固定资产投资可完成X亿元，是2005年的X倍；工业总产值可完成X亿元，是2005年的X倍；工业增加值可完成X亿元，是2005年的X倍；外贸出口总额可实现X万美元，是2005年的X倍；财政收入可实现X亿元，是2005年的X倍；开发区的公共积累已达到X亿元，是2005年的X倍，净增资产7.4亿元。以5年为计算周期，开发区GDP年均增长X%，固定资产投资年均增长X%，工业增加值年均增长X%。五年来，我们主要抓了以下几个方面工作：

（一）坚持规划先行，用规划引领开发区发展。我们本着“规划先行，有序开发，功能配套，量力而为”的原则，先后制定了开 1

发区控制性详细规划、产业发展规划、生态保护规划和土地利用总体规划，并坚持用规划引领发展。在与全市城市总体规划相一致的基础上，我们在开发区规划建设了XXXX区、XX工业园区、XX工业园区、XX工业园区、XX园区和XX产业园区等六个功能区，形成了开发区发展的基本框架，其中：

1、XX区规划面积XX平方公里，现已开发XX平方公里。目前，区内基础设施已达到“九通一平”，落户有X、X、X等房地产项目，建成了XX路汽车服务一条街、XX餐饮娱乐一条街、XX商业购物一条街和XX购物商圈，我们准备将其建设成为宜居、宜商、通透、疏朗的松原西部生态新区。

2、XX工业园区规划面积XX平方公里，现已开发X平方公里，目前园区已达到“五通一平”，入区企业有X、XX、XX3户生物化工企业。

3、XX工业园区规划面积XX平方公里，已开发XX平方公里，园区规划建设了1平方公里的农机装备产业园区，园区基础设施达到“五通一平”，落户的企业有XX、XX、XX、XX等8户企业。

4、XX工业园区在XX以西，XX以东，规划面积XX平方公里，尚未开发建设，待规划得到上级批复后，园区建设将全面启动。

5、XX园区在XX、XX处，规划面积XX平方公里，已开发XX平方公里，园区基础设施也刚刚起步，落户的企业有XX、XX、XX、XX等7户企业。

6、在XX一带规划了XX产业园区，规划面积XX平方公里，目前，我们正在制定详细的产业规划和政策，未来，我们准备将其打造成为XX新的经济制高点。

（二）坚持提速增效，不断壮大工业经济总量。“十一五”期间，我们以工业提速增效为目标，不断加大对生产企业的运行管理，积极帮助生产企业协调煤、电、油、气、运等生产要素，积极帮助企业解决生产中的难题，鼓励引导企业不断加大产品创新和技术改造力度，使生产企业产能不断扩大，产品附加值不断提高，企业产值、增加值年均增速为X%和X%，实现了提速增效、总量扩张的发展目标。预计2010年末，全区规模以上企业可达到X户，是2005年的X倍，工业总产值和增加值分别可实现X亿元和X亿元，分别是2005年的X倍和X倍，实现了提速增效、总量扩张的发展目标。

（三）坚持投资拉动，夯实经济发展后劲。我们认真落实省、市投资拉动战略，不断加大固定资产投资力度，五年累计完成固定资产投资X亿元，是2005年（X亿）的X倍，持续的固定资产投入对我区经济的拉动作用日益凸显，经济发展后劲不断增强。

（四）坚持招商引资，不断提高开发开放水平。五年来，我们积极实施“走出去”与“请进来”的开放战略，努力搭建对外合作平3

台，不断创新招商方式方法，积极开展“六走进”招商活动，千方百计推进项目建设。截至2010年，开发区共引进各类项目X个，亿元以上项目X个，累计引进域外资金X亿元，年均增长X%。五年大项目建设的总数是2005年（X个）的X倍，招商引资额是2005年（X亿元）的X倍。成功引进了XX、XX、XX、XX、XX、XX等全市乃至全省有名的大项目、好项目，对全市经济发展起到了支撑作用。

（五）坚持优化环境，不断完善基础设施建设。五年累计投入基础设施建设资金XX亿元，修建了XX大路、XX大路、XX街、XX街、XX大街等XX条道路工程，形成了以XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX为横，XX、XX、XX、XX为纵的“七横四纵”路网，进一步拓展了城市发展空间，构建了城市发展框架。投资X万元对开发区主要街路、社区进行了美化、绿化、亮化。投资X万元新建了二次供水泵站，解决了园区发展水制约瓶颈问题。投资X亿元完成了供水、污水、供热、供气、供电网络建设，实现了管网配套全到位。投资X万元新建了政务审批大厅，实现了一条龙审批，一站式办公。房地产开发面积达到X万平方米，建成了XX、XX、XX、XX等7个居民小区，使区内人口快速聚集。坚持建管并重原则，加大城市管理力度，实现了城市全天候保洁。基础设施的日臻完善，极大地改善了开发区的投资环境和承载功能，凝聚了人气，提升了商气，催生了灵气，为招商引资和项目建设奠定了坚实基础。

（六）坚持改善民生，不断推进和谐园区建设。五年来，我们不断加大社会事业投入力度，投资XX万元新建了XX中心小学；投资XX万元新建了开发区社区卫生服务中心；成立了计划生育与卫生局，进一步加强了人口计划生育及公共卫生管理。加大了新农村建设力度，投资XX万元完成了XX公里农村公路建设，解决了群众行路难问题。完成了XX户农村泥草房改造任务，使困难群众住进了新房，西郊村更是成为全市首个群众集体住进楼房的新农村。加大了城市居民生活环境改造力度。投资XX万元，建设了XX座供热站，铺设供热管线XX公里；投资XX万元建设了XX、XX广场和XX广场，为群众提供了休闲娱乐场所；投资XX万元建设了新天地社区服务中心和活动中心，丰富了居民的业余生活。加大了社会抚恤救济工作，使贫困群众有衣穿、有饭吃，有病能医，有学能上。以解决群众反映的实际问题为出发点，认真做好社会稳控工作，实现了五年无群众越级上访零记录。积极开展严打斗争，不断加大社会治安综合治理力度，社会治安形势稳定，为投资者打造了一个安居的生活环境。大力开展安全生产工作，连续五年保持了无安全事故发生。在抵御今年特大洪水过程中，全区广大党员干部不怕疲劳，不顾个人安危，克服诸多不利因素，圆满地完成了市委交付的任务。

（七）坚持党要管党，不断提高领导发展水平。解放思想大讨论、学习实践科学发展观、创先争优活动扎实开展并取得实效。干部人事制度改革进一步深化，干部队伍建设进一步加强；基层 5

党组织建设扎实推进，非公有企业党建工作进一步深入展开，全区基层党支部达到XXX家；切实加强作风建设，按照“机关作风建设十不准”要求，严肃工作纪律，全区机关作风有了新面貌；认真落实党风廉政建设责任制，反腐倡廉建设进一步加强，为全区经济发展提供了坚强的组织保障。

二、发展中存在的问题

一是经济总量小。从2006年起，尽管XX的经济总量每年都以XX%以上速度递增，但这种快速增长是建立在经济总量规模较小基础上的，XXX在全市经济中的主导地位尚未确立，在全省的比较优势尚不明显。特别是在“十二五”期间，我们提出了XX的目标，但根据国家XX标准，我们的经济总量与标准相比还有较大差距。此外，XX现有企业运行质量、效益还不高，大项目还比较少。截止目前，开发区XX家规模以上企业中，销售过亿元的企业XX家，超10亿元的企业XX家；税收超100万元XX家，其中税收超1000万元企业XX家，缺少能左右发展形势的大企业、好企业。

二是产业结构不合理。主要表现在XX企业一枝独大，直接左右全区经济形势。此外，二、三产业发展不均衡，三产发展滞后，也是制约开发区发展的重要因素。

三是社会事业还有待于进一步提升。受各方面条件所限，一些该解决的民生问题，还没有解决好。居住区居民还存在着购物 6

难，上学难的问题，失地农民养老保险缺失，城市功能配套建设不足等问题，也成为开发区城市化发展的明显制约。

四是要素制约比较明显。目前，XX正处于发展的关键时期，土地、资金和人才需求不足的矛盾日益凸显，制约了XX进一步发展壮大。

三、“十二五”发展思路和目标对策

今后五年，是XX改革开放的关键五年，是坚持以科学发展观为统领，转变增长方式、创新发展模式、实现又快又好发展的关键五年。按照省委部署和市委要求，“十二五”期间开发区总的发展思路是：紧紧围绕“三化统筹”推动开发区各项工作，重点推进工业化和城镇化建设，用工业化促进城镇化，用城镇化带动工业化，坚持投资拉动、项目带动、创新驱动、改善民生不动摇，全力推进招商引资、项目建设、基础设施建设、改革创新、民生改善上台阶，上水平，不断壮大开发区经济总量，切实提高经济发展承载能力，积极促进社会和谐稳定，实现科学发展，力争在“十二五”期间，XXX.“十二五”期间，XXX经济社会发展的主要目标是：国民经济持续快速增长，产业结构优化升级，综合经济实力再上一个新台阶；招商引资和项目建设工作扎实推进，真正培养出一批能够辐射带动全市乃至全省的大项目、好项目；特色产业不断壮大，三产经济在全区的地位不断提升，一区三街一圈真正形成规模；新城区建设取得新的突破，城乡居民生活环境明显改善，三化统筹 7

工作取得显著成效；社会事业加快发展，城镇社会保障体系更加健全；开发区体制进一步完善，对外开放取得新进展。

主要预期指标是：到2015年，全区技工贸总收入要实现X亿元，年均增长X%；地区生产总值要完成X亿元，年均增长X%；固定资产投资要完成X亿元，年均增长X%；工业总产值要实现X亿元，年均增长X%；工业增加值要实现X亿元，年均增长X%；第三产业增加值要实现X亿元，年均增长X%；全口径财政收入要实现X亿元，年均增长X%。

为顺利实现上述目标，“十二五”期间我们将突出以下几个方面工作：一是坚持又快又好发展，保持较快发展速度，着力扩大经济总量，不断增强发展后劲，实现速度、质量、效益相统一，推进经济社会的新跨越。二是坚持科技创新，转变经济发展方式，调整优化产业结构，增强自主创新能力，节约能源资源，把经济发展建立在高效利用资源、减少环境污染、注重质量效益的基础之上。三是坚持“统筹发展”，在加快经济发展的同时，更加注重社会事业的全面发展，扎实推进城镇化进程，促进人与环境协调发展。四是坚持改革开放，不断破除阻碍经济社会发展的体制机制障碍，广泛吸引国内外资金、技术和人才，以更加有效的政策措施促进民进资本在更宽的领域投资创业，增强发展活力，拓展发展空间。五是坚持以人为本，着力满足人民群众日益增长的物质和文化需要，放手让人民群众创业兴业、改善生活，促进社会和谐、全面发展。

四、2011年工作安排

明年是“十二五”规划的开局之年。XX的工作思路是：深入贯彻落实科学发展观，认真落实市委工作部署，按照“十二五”规划的总体思路，坚持以招商引资为中心，继续加强基础设施建设，基础设施要有新突破；继续加大招商引资力度，招商引资要有新进展；继续推进项目开工建设，项目建设要有新面貌；继续进行资本运作大胆探索，成为资本运作的能手；继续加强党的建设，机关干部思想作风要有新改进。概括起来说，就是全面实施“五大战略”，即：项目立区、产业强区、环境兴区、资本富区、和谐安区五大战略；努力实现“一大目标”，即力争成为全市经济发展带动区、城市建设示范区、深化改革的先行区和对外开放的窗口，不断地促进经济社会又好又快的发展。

2011年开发区经济社会发展的主要预期目标是：全区技工贸总收入要实现

亿元，同比增长

%；地区生产总值要完成亿元，同比增长

%；工业总产值要完成亿元，同比增长

%；工业增加值要实现

亿元，同比增长

%；全口径财政收入要完成亿元，同比增长

%。

按照上述工作思路和目标，明年我们将重点抓好以下几项工作：

（一）大力推进项目立区战略，全面提升对外开放水平。在招商思路上，以发展潜力、投资强度、产出效益、环境评价为考量标准，坚持引进资源节约型、科技创新型、生态环保型 9

和基地型项目为主，促进产业集群的形成、产业链的延伸和配套能力的提高，逐步形成以产业链为纽带、龙头企业为主导、中小企业为基础的产业体系。在招商重点上，力争引进一批投资规模大、技术含量高、产业牵动力强的大项目；狠抓项目储备，建立全方位、宽领域、多渠道的项目信息网络，健全项目信息评价、考核、奖励制度。在工作机制上，健全工作网络，强化产业招商、以商招商、以情招商和展会招商，确保招商引资取得实效；落实项目责任，实行党工委领导、部门、专业招商人员大项目引进责任制；强化工作推进，建立健全重大项目领导挂帅制度、协调推进制度、动态跟踪制度，不断提高招商引资工作效率。

继续在引进大项目、大财团上下功夫。牢牢盯住国内外500强和长三角、珠三角内蒙的强势民营企业。明年重点抓好XX、XX、XX、XX、XX、XX等项目的引进建设工作，确保完成全年项目建设任务。

继续在引进高新技术项目上下功夫。重点引进一些利用土地相对较少，附加值高的高新技术项目。主要是抓住沿海产业梯度转移的机遇，发挥好高科技产业园区的载体作用，加大招商引资的力度。

继续搞好项目开工建设，不断促进项目竣工投产，迅速形成产业规模。继续坚持意向项目抓协议，协议项目抓合同，合同项目抓开工，督促已经签定进区合同的项目尽快开工建设，尽快竣工投产，尽快形成现实的生产力。

（二）大力推进产业强区战略，全面提升综合竞争能力。注重完善产业规划，聘请一流的设计单位，对园区的功能和产业进行科学定位，力争做到效益最大、布局最优，推动园区向集约化、特色化、专业化方向发展，完善各具特色、各具竞争力的产业板块。进一步强化政策引导，加大扶持力度，大力发展食品加工、生物化工、建材加工和为油田协作配套四大主导产业。大力发展高新技术产业、主攻主导产业的核心技术，促进产业向高端发展、向两头延伸，增强产业的核心竞争力。

在引进与主导产业关联度高的配套项目上下功夫。进一步贯彻落实市委关于建设XX园区和XX园区的要求，并围绕现有主导产业，大力推进配套产业招商和延长产业链招商力度，重点是农机装备制造产业招商，使其尽快成长为开发区新的主导产业，并切实发挥辐射带动作用。

在深挖进区企业的潜力并促其增资扩股上下功夫。将促进企业增资扩股和优化企业产品结构作为主攻方面，在政策上重点扶持，管理上重点保护，服务上重点倾斜，大力促进这些企业升级上档，做大做强。重点支持XX实施扩能改造，使其尽快做大做强，成为全省乃至全国最大的XX企业。加快推进XX、XX重组进程，使其尽快重组成功，恢复生产，形成新的增量。积极扶持大多油田配套企业发展壮大，帮助企业早日通过IPO上市。

坚持二、三产业并重，加快发展与主导产业和城市建设相匹配的现代服务业。按照“三街一圈一区”的总体规划，重点推进XX 11

汽车服务一条街、XXX餐饮娱乐一条街、XX商业购物一条街和XX商圈建设，使其成为开发区第三产业发展的重要增长极和社区服务的有效载体。全力推进XX园区规划建设步伐，将其打造成为XX最大的物流集散中心，并积极配合市里推进XX内陆港的筹建工作，进一步优化开发区的产业结构。

（三）大力推进环境兴区战略，全面提升区域整体形象。以承载大项目、培育大产业、实现大发展为目标，创新投融资体制，完善基础设施建设。高起点做好园区规划工作，进一步提高规划的合理性、科学性和前瞻性。大力推进骨干道路拓展工程、区域路网完善工程和生产要素配套工程建设，不断增强项目落户的环境承载力。在骨干道路拓展上，明年重点打通XX大街，并开工建设XX广场和XX大街雨水泵站工程，进而形成“七横四纵”的城市路网格局，进一步拓展城市发展空间。在区域路网完善和生产要素配套工程建设上，明年将把投入重点放到XX园区，开工建设XX园区2号路、XX园区道路和供气站工程、XX园区2万吨净水厂、供热气站、引水工程和现代化垃圾中转站工程，并进一步完善XX新区、XX园区、XX物流园区的供水、供热、供气和排水管网工程，以上工程全部完工后，开发区将彻底实现“七通一平”，局部地区可达到“九通一平”。

全力打造投资硬环境的同时，要进一步优化投资环境，构建产业发展的最佳平台。具体来说，就是要打造诚实可信的政务环境、优惠可循的政策环境、安全可靠的投资环境和优质可依的服 12

务环境。通过“四大环境”的建设，把XX打造成“诚信XX”、“效率XX”、“廉政XX”和“平安XX”。

继续加强机关作风建设，大力营造“一心一意抓发展，真抓实干促落实”的工作作风，确保各项工作取得实实在在的成效。把优质、高效、透明的机关服务作为吸引投资、增强综合竞争力的基石，不断提升服务水平。完善重点工作推进机制，做到重点工作项目化，项目工作目标化，责任奖惩具体化，确保各项工作落实到位。

（四）大力推进资本富区战略，争取成为资本运作示范区。今年以来，通过多次赴外地学习考察，明显感到我们在资本运作上与先进地区有较大差距。因此，在接下来的工作中，我们将提高对资本运作学习的自觉性，积极探索资本运作规律，在资本运作上力争有大作为，大动作。争取通过资本运作，使XX的建设资金更有保证，企业发展资金更有保证，民生工程保障资金更有保证。一是要加大对重点企业上市扶持力度。重点选择对园区经济发展、产业优化升级有重要作用的支柱企业、龙头企业进行扶持，做到上市一个、带动一批。二是在全XX积极营造学习资本运作的浓厚氛围。聘请发达地区资本运作高手来我XX讲课，学习先进的运作理念和运作手段。三是成立并完善中小企业担保体系，为中小企业融资提供帮助，帮助区内中小企业做大做强。四是探索设立完全市场化的基础设施投融资平台。重点是通过基础设施投融资市场化，有效地开辟新的筹资渠道，筹集基础设施 13

建设发展资金。五是要加强XX和金融机构的合作，强强联手，打造具有XX特色的金融经济。

（五）大力推进和谐安区战略，保证各项工作协调同步发展。积极推进城乡统筹发展，完善社会保障体系，繁荣社会文化事业，促进社会稳定有序，促进社会和谐，要正确处理好五大关系：

一是正确处理经济建设与社会事业的关系。在以经济建设为中心的前提下，继续安排适当财力，加大民生工程投入力度，深入推进泥草房改造、农村公路、农村人畜饮水等工程建设。积极推动就业工作开展，把促进经济增长与有效增加就业结合起来，进一步解决农民工和困难群体的就业问题，全力消除“零就业”家庭。认真做好农村养老保险、失地保险和新型医疗保险工作，落实城乡免费义务教育、教师绩效工资改革，优化教育布局，启动开发区中学建设。积极推进医药卫生体制改革，切实解决农村低保家庭的生活问题。完善社区卫生医疗体系及农村合作医疗制度，启动兴原乡街道服务中心和社区卫生服务中心建设。

二是正确处理经济发展与城市建设的关系。既要金山银山，又要绿水青山。大力推进城市化绿化亮化工程，加强城区市容、市貌管理，全力打造通透、疏朗、绿色、人文的城市建设风格，提升“包容、大气、自信、进取”的城市精神，以建设风格展示城市品格，以城市品格支撑城市发展。明年重点抓好湿地公园启动 14

建设工作，最大限度地发挥湿地的生态功能，进一步改善城区生态环境，提高园区综合竞争力。

三是正确处理经济发展与社会稳定的关系。集中开展矛盾纠纷排查化解工作，对征地拆迁、涉法信访等工作，逐项分析研究，逐一解决落实。进一步强化社会治安综合治理，严厉打击刑事犯罪行为，增强企业和人民群众安全感。继续加强企业安全生产管理的执法监督检查，坚决杜绝重大安全生产事故发生。强化责任落实，做好群众信访工作，健全矛盾疏导化解机制，切实减少由热点问题引发的矛盾纠纷。

四是正确处理“三化统筹”之间的协调关系。认真借鉴省内外推进“城乡一体化”建设的经验，同步推动开发区“三化”统筹工作开展。要大力推进工业向园区集中。充分发挥XX生物化工园区、XX农机装备产业园区、XX食品加工园区、XX物流产业园区的承载平台作用，围绕产业资源，区位优势，进行招商引资和项目建设，实现工业集中、集约、集群发展。要大力推进农民居住集中。结合XX市城市总体规划，继续完善XX的城区总体规划，拓展规划空间，按照“村屯到哪里，规划到哪里”的思路，实现城市规划全覆盖。继续遵循“因地制宜、农民自愿、依法有偿、稳步推进”的原则，在XX新区和XX规划两个30万平方米的新农住宅小区，通过农民宅基地换住宅这一市场化运作方式，推进农民居住集中，在此基础上，积极探索户籍和失地农民保险体制改革，为“村民”变“市民”奠定基础。要推动农业经济集中发展。大力发展 15

村集体经济、行业协会、农民合作社等集体经济组织，按照依法、自愿、有偿的原则，稳步推进土地向农业龙头企业、农民专业经济合作组织、行业协会和种植大户集中，实现土地合理流转，集中利用，集约经营。

五是正确处理党建工作与经济工作关系。继续加强学习型党组织和领导班子建设，注重以学习促创新。要进一步加强领导班子和干部队伍建设，切实增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，以能力建设为重点，进一步完善干部选拔任用的制度建设。进一步加大治庸治懒治散力度，充分运用考核结果，加大对干部队伍的考核力度，切实做到奖勤罚懒。着力加强基层党组织建设，重点组织开展农村基层组织固本强基、素质提升、创业带富“三项工程”，统筹抓好机关、学校、企业、新型社会组织等基层党组织建设。继续把反腐倡廉建设放在突出位臵，按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，为发展营造风清气正的环境。

以上汇报不妥之处，请XX批评指正。

第四篇：区司法局十一五工作总结及十二五工作安排

区司法局十一五工作总结及十二五工作安排

2006年以来，司法局在区委、区政府的正确领导下，在上级司法行政部门的指导下，以党的十六、十七大精神为指针，全面贯彻落实科学发展观，从凝聚人心、振奋精神入手,坚持抓班子、带队伍的指导思想,以关注民生、维护社会稳定为出发点，充分发挥法律保障，法律服务和法制宣传的职能作用，为我区法治化、和谐化建设营造了良好氛围和环境，使全区的司法行政工作呈现出蓬勃向上的发展势头。五年来先后被市政法系统授予集体三等功，被市司法局评为“四个一流”先进单位，各项工作在市司法行政系统均位居前列。

一、“十一五”期间取得的成绩及存在问题

（一）以依法治区为目标，深入开展普法依法治理，不断推进全民普法新进程

2006年以来，我区的普法、依法治理工作紧紧围绕“四区”建设的总体目标要求，不断推进“五五”普法工作向纵深发展。我们以宪法和基本法律为重点，在全民中深入宣传和普及，围绕机关、学校、企业、单位、新农村建设，全方位、多层次的开展普法送法活动，在普法形式上，以现代传媒扩大普法教育覆盖面，形成了高潮迭起的普法宣传局面。我们不断丰富“法律进社区”的普法内容，巩固和发展“六个一”工程，充分发挥法律服务工作站的作用，在各个社区广泛开展了普法宣传教育活动，并为居民提供各种法律服务，最大限度地满足了群众的法律需求；我们以规范法律顾问工作和完善政府涉诉案件管理制度为抓手，不断推进依法行政建设进程，当好区领导参谋，通过成立“**区法律顾问团“，做好对政府涉诉案件的对口管理，为领导科学决策提出有针对性的法律意见，做好了依法治区管理工作。我们还重点抓了普法依法治理示范单位的创建工作，用局部实践有效带动“五五”普法的整体推进。

五年间，全区200余名法律工作者深入到社区解答法律咨询6000多人次，举办大型普法讲座80余场，听课居民5000余人，累计展出法律宣传板800余块，发放宣传材料26000余份，承办政府诉讼案件30余件，为区政府挽回经济损失近千万元，实现了经济、社会、法律效果的有机统一。中共沈阳市委的《沈阳信息》、中共辽宁省委的《决策与参考》、沈阳市司法局《法治之路》杂志、《工作研究》和《沈阳司法》简报，先后刊载了我区推进“五五”普法、开展“六进”活动和抓好法律进社区工作的经验做法。2007年，由国家司法部法宣司司长肖义舜带领的“五五”普法调研组，特意到**区万泉街道办事处永丰社区视察“五五”普法开展法律进社区活动的主要经验和做法，对我区“五五”普法取得的成绩给予了充分肯定。2008年的5月我局在区第十六届人民代表大会常务委员会第四次会议上做了《关于落实区人大常委会加强法制宣传教育的决议情况的报告》，汇报了“五五”普法开展以来取得的成果，得到了与会人员的普遍好评。

（二）以“平安**”为中心，规范基层基础建设，大力维护社会稳定

五年来，我们以加强司法所规范化建设为重点，强化基层司法行政机关职能，通过基层基础建设的深入开展，我们的人民调解工作和安置帮教工作水平不断提高，在维护社会稳定中发挥出更为重要的作用。

1、司法所规范化建设全面展开。基层司法所是维护街区稳定的重要组成部分，也是司法行政工作的重点。2007年底，我区在全市率先完成了13个司法所的立户列编工作，抓好了“体制、编制、人员、职能、场所、经费”等六个落实，并全面规范了13个司法所的簿册档案，全部实现统一标签、统一封皮、统一目录、统一填写规范和统一管理，并根据各所人员分工、工作目标、工作流程和纪律规定等内容，统一制作了司法所工作流程板，累计投入3万余元，制作78块展示板，每个司法所的6块示板基本样式全部统一。在硬件建设的同时，我们加强了业务指导等软件建设和制度建设，明确了我区司法所的工作指导思想、工作目标和工作要求，强化了对司法所人员的培训，重点提升基层司法行政人员素质和服务能力。我们坚持建设、管理、工作并重的原则，进一步建立健全了考核激励机制和反馈、回访机制，实行各项职能项目化，把考核工作作为司法所管理的中心环节，通过 “双争四评”活动的开展，更加全面地督促工作，激发干劲，使各基层司法所较好地完成了法制宣传、人民调解、法律服务等各项工作，深入、细致地推动了司法所的基层基础工作，确保司法所各项工作走上规范化管理轨道。我们的东站司法所、万泉司法所、文官司法所先后被评为辽宁省规范化司法所、沈阳市优秀司法所，夏宁、李福霞、陈鹤被评为沈阳市优秀司法所长。

2、人民调解工作成果显著。五年来我们坚持 “以防为主、调防结合”工作方针，先后开展了“三抓四防”、“万人大调解”、“双抓双促”等活动，从推进人民调解工作制度化、规范化、法制化建设入手，主动参与矛盾纠纷调处，把大量矛盾纠纷化解在基层。

工作中我们始终把人民调解纳入到全局重要工作议事日程；纳入到社会治安综合治理、维护社会稳定的重要工作，纳入到加快“四区”建设，促进经济发展提供服务工作；把人民调解工作经费纳入到区财政预算，在人、财、物、力上给予大力的支持和保障。目前，全区共建立人民调解委员会组织324个，有等级人民调解员1601人，义务调解员11400人。结合基层规范化管理，突出落实人民调解基层规范化、制度化、法制化建设，使人民调解员达到会排查、会调解、会总结、会统计的能力。五年间，全区共调处民间纠纷5507件，调解成功率达到96%以上。

2009年，我们通过“联动调解”机制的建立，探索构建了多元化的纠纷解决机制，促进了司法资源和社会资源的优化组合。全区各级人民调解组织、专职调解员、广大律师和基层司法行政工作人员，以法院、检察院、司法所为工作平台，充分发挥作用，建立起了上下贯通，左右相连，互相联动的“大调解”工作格局，切实强化了调解工作合力，降低了法院、检察院的案件压力，减轻了人民群众的诉讼成本，“联动调解”所代表的文明、高效和理性、平和的矛盾纠纷解决模式，把社会主义道德观念不断灌输到广大人民群众的头脑中，使人民群众自觉而积极地按照公认的社会规范约束自己的行为，调整社会关系，从而推进了社会主义精神文明建设。市司法局、区政法委先后刊文推广了我们的先进经验。

3、安置帮教工作不断强化。2006年以来，我们积极探索，筹建了**区两劳释解人员安置基地，对刑释解教人员进行妥善安置，在区、街道两级都成立了由主要领导挂帅的安置帮教工作领导小组，建立了全区刑释解教人员微机档案库，将回归的刑释解教人员和**籍服刑人员的基本情况录入计算机管理，全区五年来回归的刑释解教人员全部落实了帮教，责任帮扶率达98%，过渡安置率达到95%以上，重新违法犯罪率控制在3%以内，维护了社会稳定，这项工作得到了市司法局的重视，得到高度评价。

（三）以民生工作为重点，发挥服务助推作用，全面开拓和规范法律服务

1、律师事业持续发展，服务手段不断创新。五年来，我区的律师管理工作始终走在全市的前列，律师事务所由2005年的13家增加到30家，律师数量由89人增加到222人，2009年全区律师行业总收人2000余万元，比05年增长近61%。我们充分利用日益壮大的律师队伍，整合司法行政资源，创新法律服务形式、拓展

服务领域，以建立律师所与司法所、社区开展法律服务联系制度为枢纽，对律师所和司法所，律师和社区进行了优化组合，充分利用“双百”、“双联”活动平台，确立了“咨询卡、宣传日、普法课”三大活动载体，深入社区，服务民生，搭建起政府与市民之间的法律之桥、和谐之桥。同时，司法所与律师所结合当地实际有效进行互动，也实现了自身发展与创造经济、社会效益的多赢局面。司法所成立以来，律师所与司法所共开展法律咨询200余次，代理诉讼业务35件，代理非诉讼业务32件，调处纠纷100余件，处理信访事件20余件。2008年，我们的律师管理工作的先进做法刊登在辽宁省司法厅主办的刊物上，并在国家司法部组织召开的全国律师工作经验交流会上做了典型发言。

2、完善功能，大力开展弱势群体法律援助工作。近几年，我们通过认真贯彻《法律援助条例》，动员和引导律师、法律工作者积极为困难群众提供法律援助；做好“ 148” 法律服务专线、妇女维权中心、职工维权中心等法律援助工作，开通农民工、残疾人法律援助绿色通道，对法律援助案件应援尽援。五年间累计接待来访5000余人，解答法律咨询1万余人次，办理各类法律援助案件585余件，实现援助金额近40万元。

3、公证法律服务工作不断完善。我们从规范收费、办证程序，办证质量，加大责任追究力度入手，不断强化公证队伍建设，积极开展委托、赠与、房地产买卖等民事公证，五年来公证机关参加拆迁地区公证法律服务20余次，办理各类公证10000余件，公证质量进一步提高，并在化解矛盾纠纷、房屋拆迁、“蚁力神”等工作中全力投入，充分发挥服务大局的职能作用，保证了各项工作的顺利进行。

4、基层法律服务市场秩序不断规范。几年来，我们积极打造面向基层、服务社区廉洁高效的基层法律服务工作者队伍，为区街经济和弱势群体服务。深入开展了基层法律服务领域的教育整顿活动，注重严明纪律，增强诚信意识，提高服务质量，最大限度地预防和减少当事人上访，最大限度的杜绝基层法律服务工作者违纪事件的发生。16个基层法律服务所，按照市里的要求基本达到了“四定”“十个统一”的标准。

（四）以强化队伍建设为保障，提高机关效能，树立司法行政队伍服务新形象

五年来，我局结合在全区开展的社会主义法治理念、深入学习实践科学发展观等活动，从加强领导班子建设、机关作风建设和队伍建设三个方面，进一步提高了依法行政、执法执纪的能力，树立了良好的机关工作良好形象，全面地提高了司法行政队伍的综合素质。

一是严格坚持领导班子民主生活会和领导干部双重组织生活制度，加强领导班子民主集中制建设，注重不断提高领导班子抓落实出成果的能力，抓稳定促发展的能力，抓班子带队伍的能力，驾驭全局、解决复杂问题和应对突发事件的能力，提升领导班子的凝聚力和战斗力。

二是以岗位、职责、业绩为重点，深化工作目标绩效考评工作，完善考评的办法和程序，保证绩效考评的针对性和有效性。把干部队伍的教育培训放在更加重要的位置上，按照教育培训的规划要求，以提高素质、培养能力、运用实践为目标，以基本知识、基本技能和基本职业道德风范为重点，强化司法行政队伍专业知识、法律应用、管理技能、规范执法等方面的培训

三是以服务效率、敬业精神、履行岗位职责、树立职业道德风范等内容为重点，深入开展局机关公务员的岗位练兵活动。抓好机关每周三下午学习日制度，制定切实可行的学习计划，举办各种系列知识讲座，不断提高机关公务员理论素养。加强机

关和谐文化建设，创新活动载体，组织开展丰富多彩的文体活动，营造“知司法、想司法、爱司法、强司法”的浓厚氛围。

五年来，我局工作虽然取得了一定成绩，但还面临着一些问题与困难，一是普法力度还有待加大。外来人口流动性大，基层普法人员少，各项任务较重，力量有限，普法难度较大，普法教育亟待加强；二是司法所的办公用房与上级的要求和实际需要仍有较大差距，司法所的人员配备仍显不足；三是经费短缺，基层司法所无专项办公经费，联动调解经费迟迟不能到位；四是基层法律服务队伍还存在着人员素质参差不齐，社会责任意识不强的问题，这些都制约了基层司法行政工作的有效开展。为此，我们要正视问题和不足，在今后的工作中努力加以改进和解决。

二、“十二五”期间的主要目标和工作任务

“十二五“期间，全区的司法行政工作要继续深入贯彻落实党的十七大会议精神，坚持以科学发展观统领司法行政工作，认真践行社会主义法治理念，紧紧围绕构建社会主义和谐社会这个大目标和总要求，按照上级工作部署，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，以解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，以最大限度地减少不和谐因素为目标，找准突破口，建设新平台，充分发挥法制宣传、法律服务和法律保障的职能作用，着力维护社会和谐稳定，保障公平正义，为建设“繁荣、和谐、富民、强区”新**营造良好法治环境。

（一）围绕全面落实依法治国基本方略，深入开展法制宣传教育，推进依法治区

1、深入推进“法律六进”工作，确保在重点层面的宣传教育上有所突破。要推进法律进社区（村），切实加强城市居民和农民的法制宣传教育；推进法律进机关，加强领导干部和公务员的法制宣传教育；要以增强引导性、参与性和趣味性为重点，推进法律进学校，加强青少年法制宣传教育；深入开展法律进企业，以推进依法诚信经营为重点，加强企业经营管理人员的法制宣传教育。

2、深入推进法治城区创建工作，提高全社会法治化管理水平。要继续推进依法治区、部门行业依法治理和基层依法治理工作，推进全区各项工作的法治化。重点抓好“法治城区、法治（街道、村、社区）”创建活动。

3、大力创新法制宣传的方式方法，提高宣传的针对性和实效性。要丰富传统宣传手段，创新法制宣传形式，加强法制文化建设。切实加大大众传媒法制宣传力度，创新和丰富网络法制宣传。同时，围绕党委、政府中心工作，做好专项法制宣传教育。

4、加强法制宣传教育工作者队伍建设，加强各级普法讲师团的工作，积极倡导和推进法制宣传志愿者活动，组织法制宣传教育志愿者队伍，面向基层社区、农村开展形式多样的法制宣传活动。

（二）围绕化解社会矛盾促进社会和谐，进一步加强司法所建设，做好人民调解、安置帮教工作

1、进一步加强司法所建设工作，完善考核、管理等各项制度，加强基础档案建设，全面提升司法所规范化建设水平，为开展基层司法行政工作创造条件。

2、深入开展矛盾纠纷排查化解工作，进一步开拓人民调解格局。进一步加强人民调解组织网络建设，重点加强企（事）业、行业人民调解组织建设，行业性、专业性人民调解组织建设。要进一步提高调解队伍素质，建设一支能够适应新的形势发展需要的，具有较高政治素养和业务水平的人民调解员队伍。要对社会矛盾纠纷做到早发现、早控制、早调处、早解决，实现矛盾纠纷的调解率和调解成功率分别达到97%和95%以上。要继续加强“联动调解”工作，拓宽调解格局，力争将行政调

解、治安调解、行业调解纳入“联动调解”体系中，为推进社会矛盾化解提供更为广阔的平台。

3、深入推进社会管理创新，全力解决好特殊人群帮教管理问题。加强安置帮教基地的深层次建设，提高基地的利用率和影响力。深化人文帮教举措，对有困难的归正人员实行帮教管理与解决实际困难相结合，提高帮教工作实效。同时，要做好社区矫正的准备工作。

（三）围绕促进民生问题解决，大力加强律师、公证、法律服务、法律援助工作。

1、认真贯彻《律师法》，推动我区律师事业的发展。要进一步规范律师的执业行为，提高律师的服务意识和服务水平。深化对律师事务所的规范化、科学化管理，加强对律师行业进行政策指导、机构管理、人员管理、执业活动监督和业务指导，为律师事业的发展创造良好的环境。要进一步加强律师担任政府法律顾问工作，引导律师主动关注研究社情及社会热点问题，充分发挥出参谋助手作用。要进一步完善律师参与涉法信访工作网络，延伸服务触角，在工会、农民工维权中心等重点部门健立律师值班制度。

2、继续深化公证体制改革，推进公证工作的发展。认真贯彻落实《公证法》，加强公证窗口建设，继续开展窗口单位“百分制”工作，提高公证服务质量，保持公证工作全市领先水平。

3、提高全区法律援助的工作能力和服务水平。实现数量和质量并举，管理和服务并行，发展和规范并重，为维护社会稳定做出新贡献。要扩大法律援助范围，降低法律援助门槛。要以全区13个法律援助工作站为依托，动员组织法律援助队伍积极开展非诉讼法律援助工作，化解社会矛盾，促进社会和谐。要完善信访法律援助工作机制，建全各项制度和工作纪律。要重点加大对各类特殊群体的法律教育力度，提高法律援助知晓率，提高困难群众法律意识和维权能力。

4、加强基层法律服务工作。要抓好对法律服务工作者的培训，做好卷宗、档案的规范统一，严格落实责任追究制度，强化管理，规范服务，深入挖掘基层法律服务所在疏导社会矛盾、参与社会管理中的作用。

5、进一步整合资源，拓展法律服务领域，为人民群众和各类经济组织提供及时周到的法律服务。

（四）坚持科学发展观，加强班子、队伍教育，提高司法行政队伍整体素质

1、继续加强学习，提高认识，将深入学习实践科学发展观活动不断推向深入。

2、切实加强领导班子建设。抓好民主集中制、民主生活会制度和领导干部谈话制度的贯彻落实，提升领导班子的凝聚力和战斗力。

3、加强和改进工作作风，深入基层调研，抓好各项工作督促落实。

4、开展经常性的政治学习教育活动和业务培训工作，大力加强基层司法行政队伍建设，认真组织好各类干部的教育培训，建立队伍建设长效机制。

5、以构建惩防腐败体系为重点，进一步加强党风廉政建设，努力建设一支廉洁高效的司法行政队伍。

第五篇：大陇乡“十一五”工作总结及“十二五”工作安排

大陇乡过去五年工作总结及今后五年

和今年下半年工作安排

一、过去五年工作总结

2006年以来，大陇乡党委、政府在县委、县政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，深入贯彻党的十七大以来的各项路线、方针、政策，坚持稳定为基、发展为要、民生为本，因时、因势、因地制宜制定了“稳定、理顺、发展”的三步走战略和“优化农业、发展工业、激化商业、全民创业”的发展思路，团结带领全乡广大干群围绕“十一五”发展的既定目标，开拓进取、奋力拼搏，实现了全乡经济社会的又好又快发展，较好地完成了“十一五”发展目标。

这五年，全乡经济快速发展，“十一五”期间主要经济指标预期目标均超额完成。在乡第二届一次人代会上，本届政府确定到任期末的主要经济指标为：到2011年，实现工农业生产总值6.7亿元，实现财政收入3000万元，实现农民人均纯收入8206元，五年累计完成固定资产投资7.69亿元。实际完成情况是：2010年，全乡完成工农业生产总值8.12亿元，完成财政收入3235万元，农民人均纯收入9170元，2006-2010年五年累计完成固定资产投资9.394亿元，分别超额完成了“十一五”发展目标。

这五年，是我乡民营经济克服各种困难，尤其是在世界金融危机的冲击下，仍保持工业经济平稳较快发展的五年。五年来，在“工业强乡”理念的指引下，我乡民营经济快速发展，基本形成以冶金压延、电子装配、服装加工、体育用品、渔具生产的五大特色产业。海陇钢铁公司在2007年投入200万元完成平炉技改后，成为我乡首个年生产能力过亿元的企业。金泰耐磨公司在取得ISO2000质量体系认证后，2010年又投入2000万元实施了万吨耐磨球扩建项目，1

公司产品远销东南亚市场。海王（马鞍山）渔具公司是我乡惟一一家外资独资企业，公司2004年就取得了外贸出口自营权，公司开发的1000多个系列产品先后打入日本、韩国等国际市场，并在日本设立了批发销售网点，以质优价廉的竞争优势稳稳占据日本市场。同时，这些年，乡党委、政府还充分利用本地留守妇女劳动力资源丰富的优势，通过招商引资等形式，大力发展劳动密集型加工企业，先后引进了豪远电子、启奥服饰、鑫隆服装等各类劳动密集型加工企业数十家。五年累计完成工业固定资产投资3.2亿元，就地转移农民就业3400与人。2010年，全乡实现工业产值4.82亿元，较“十五”期末翻了一番。

这五年，是我乡农业结构优化升级，产业特色亮点纷呈，产业化程度明显提高，农民收入快速增长的五年。五年来，我乡立足本地资源优势、区位优势和生态优势，大力发展生态农业、安全农业、特色农业，形成了以河蟹生态养殖、优质葡萄种植、大棚草莓促成栽培、蛋鸡和肉鸽规模养殖的产业特色。截至2010年，全乡水产生态养殖面积发展到3.1万亩，拥有万亩河沟生态养殖基地、万亩湖泊自然放养基地、万亩池塘精养基地。2010年通过中国渔业协会河蟹分会专家组评审，成为我省首个“中国河蟹之乡”。全乡优质葡萄生产面积发展到1280亩，年生产能力2000吨，利润突破1000万元。由龙大葡萄专业合作社选送的“夏黑”葡萄品种在安徽省首届优质水果展示与评比会上一举夺魁，荣获一等奖。全乡畜禽产业快速发展，拥有5万只蛋鸡规模养殖企业1家，5000对种鸽和2万只肉鸽规模养殖企业1家，养猪专业合作社2家，家禽养殖专业合作社1家。全乡获绿色食品认证农产品13个，获有机食品转换认证产品6个，注册农业商标6个，现有农业企业6家，农民专业合作社14家。规划启动了观光休闲农业，计划以我乡的特色农产品和水面为基础资源，通过对农业资源的开发和布局进行规划、设计、施工，以沿途观光和 2

休闲旅游为主要功能，形成“一轴四区”的观光线路（“一轴”:青大路沿线至双潭湖景区；“四区”：草莓采摘区、葡萄采摘区、水面垂钓区和双潭湖景区），积极打造旅游观光农业新景点。2010年全乡农民人均纯收入9170元，较“十五”期末翻了一番。

这五年，是我乡社会各项事业蓬勃发展，人民生活质量显著提高，社会主义新农村建设稳步推进的五年。社保方面。新型农村合作医疗实现应保尽保，参保率达100%，参保人数31269人；新型农村养老保险累计参保人数22679人，参保率为92.46%。教育方面。全面实施了教育布局调整工作，将原来的塘桥初中、大陇初中、新丰初中调整合并为大陇初级中学，将原来的两所中心小学、12所完小、1个教学点调整为两所中心小学、5所完小，继而调整为两所中心小学，同时清退了67名代课教师，优化了教师队伍，使教育布局更趋合理。基础设施建设方面。相继实施了40公里的“村村通”水泥路面硬化工程、1.6万亩国家农业综合开发工程、自来水管网与大公圩中心水厂对接工程、南圩大桥建设工程、大陇排灌站建设工程、农村电网改造工程等，极大的改善了群众的生产生活条件，提高了农业抗御自然风险的能力。环境卫生整治方面。深入开展了“环境建设年”、“环境提升年”活动，全乡共建立市容环卫管理组织14个，配备保洁员61名，购置垃圾转运车63辆，建立大、小垃圾池543个，集镇新增垃圾桶60个，保洁员全部着装上岗，一日两清扫、全天候保洁和垃圾日产日清的卫生清扫保洁机制进入常态化管理。同时实施了农村卫生厕所改厕工程，五年累计新建卫生厕所3000余座；实施了生态村和生态乡镇创建工作，五年累计有5个村获市级“生态村”称号，有2个村获省级“生态村”称号，生态乡镇创建工作正全面展开。科技、文化、卫生、广播电视等全面发展。完成了科技进乡村（社区）达标创建，实施了渔业科技入户示范工程，完成了8个村的农民体育健身工程和8个村的农家书屋工程以及乡镇文化站建设工 3

程，完成了乡镇卫生院工程建设和12个村的村级一体化卫生室工程建设，广播电视有线网络实现了全覆盖。新农村试点村建设方面。实施了霍村新农村旧村改造工程，按照“三改三整”的要求，完成了霍村自然村沟池清淤、改水、改厕、改圈等村庄环境整治，建成了两个厕所、猪圈集中区，做到粪便集中处理、集中利用；按照“以水衬景、以景落户”的规划要求，完成了村级主干道的绿化、亮化，铺设了4500多平方米的草坪，并植了树、安了路灯，进一步美化了环境。同时在村中心区建成了200多平方米的文体活动场所，丰富了农民的文体生活；通过《村规民约》的方式，确定了村卫生保洁制度和文体活动场所管理制度，做到专人负责、专人管理；申请省级财政支农资金251万元，实施了霍村小型农田水利建设工程。2010年我们为全乡乃至全县发展，全力实施土地置换工作，完成了301亩的置换任务并顺利通过省级验收。社会治安和民主法治建设方面。面对社会转型期农村社会矛盾容易激化的严峻形势，严格落实社会治安综合治理领导责任制和目标管理综合责任制，建立健全了乡村组三级治安联防网络和群众群防群治工作机制，实行了常态化管理。加大了重大矛盾纠纷的摸排和调处力度，妥善处理了南柘与塘南杨垛因水面纠纷引起的群体性械斗事件、韩村釜底港水面纠纷、双潭湖承包纠纷以及多起交通事故、突发性案件和老上访户问题，维护了社会稳定。农村民主法制建设不断完善，全面启动了“阳光村务工程”，“四议两公开一监督”工作法得到有效落实。

五年来，我乡经济社会发展虽然取得了明显进步，但是与县委、县政府的要求和人民群众的期望还有一定距离，工作中还有许多不足之处亟待完善，主要表现在：人口与计划生育工作一直在低水平上徘徊，计生形势依然严峻；工业经济发展滞后，产业链条短，配套不完善，科技含量低，市场竞争力弱；农业产业化经营水平低，农产品加工、仓储、保鲜、流通、知名品牌建设等环节尚属空白，产业基础亟 4

待提升；休闲农业尚处于萌芽状态，资源优势亟待开发；社会主义新农村建设处于起步阶段，实现“二十字方针”任重道远；人民群众对乡村干部的工作满意度不是很高，机关效能建设有待进一步加强。

二、未来五年的工作安排

未来五年，是我乡实施“十二五”规划、实现我市“两个率先”目标的关键五年，是贯彻我市“6653”现代产业体系建设和呼应“1255”城市发展战略的关键五年。面对新机遇、新挑战，如何顺应历史发展潮流，团结带领全乡人民在全面建设小康社会和社会主义新农村建设的道路上实现新跨越，成为摆在全乡各级组织和广大党员干部面前的一项历史重任。为此，未来五年的发展思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，深入贯彻党的十七届五中全会精神，认清新形势，顺应新潮流，以“富民”为核心，以“生态水乡”建设为主题，以优化产业升级转变经济发展方式为主线，以项目建设为抓手，坚持高起点规划、高标准建设，力争经过五年努力，把我乡初步建设成为环境优美、生态良好、人民富足、社会稳定的宜居乡镇。未来五年的主要预期目标是：实现工农业生产总值年均增长15%以上，地方财政收入年均增长10%以上，农民人均纯收入年均增长12%以上，固定资产投资年均增长10%以上，人口自然增长继续控制在低生育水平。为此，主要做好以下几方面工作：

1、以“生态水乡”建设为主题，科学制定“十二五”规划。我乡东濒运粮河，西依姑溪河，北望大青山，位于当涂县粮阜和渔业重地，生态环境优越，自然资源丰富。我乡农业产业特色明显，有河蟹生态养殖面积3万余亩，是安徽省首个“中国河蟹之乡”；有荣获安徽省首届优质水果展示与评比会一等奖的千亩葡萄园；有13个绿色食品、6个有机食品转换认证产品，是全县“三品”认证最多的乡镇。由于地理位置相对偏僻，本地及周边区域工业企业少，5

加上我乡历届党委、政府高度重视生态建设，良好的生态环境得到了很好的保护。近年来，随着我乡生态农业、安全农业、特色农业的快速发展，加上基础设施条件的改善和生态环境的有效保护，乡镇后发优势逐步显现，具备了打造“生态水乡”的基础。立足后发优势，坚持错位发展，打造“生态水乡”，首要的是要做好科学规划，做到方向明确、立意长远、重点突出、特色明显、群众拥护、具有可操作性。

2、以项目建设为抓手，全力打造“生态水乡”。要结合“生态水乡”建设规划，将“十二五”规划进行细化分解，进行项目包装，建立项目库，通过招商引资、鼓励“三资”参与建设、争取上级扶持等形式，积极开展引资、引智工作。同时，强化宣传，对外树立形象，对内统一思想，内外结合，形成共同打造“生态水乡”的合力。积极开展机制创新和体制创新，千方百计破除项目融资难、落地难、产业不配套等制约经济社会发展的“瓶颈”，营造有利于产业发展、生态改善、人与自然和谐共处的发展条件。

3、实施特色农业提升工程，提高农业产业化经营水平。围绕以河蟹为主导的水产品和以葡萄为主导的果品等两个系列的特色农产品，积极实施特色农业提升工程。本着错位发展的思路，结合本地优势，水产业的发展重点应放在以先进技术促进产业升级、促进河蟹稳产高效。双潭湖拥有万亩湖泊，且独自成圩，水质良好，是当涂县境内河蟹、青虾等水产品的最佳种质资源库，如果在这方面得到很好的开发，不仅可以解决我县主导水产品种植资源库空白问题，降低养殖户因种质资源混杂而引起的养殖风险，而且这里面也孕育了巨大的商机。水果业发展的重点应放在葡萄方面，一是制定优惠政策，扶持合作社和果农扩大葡萄种植面积，力争五年内葡萄种植面积发展到10000亩，为筹备葡萄采摘节奠定坚实的物质基础；二是在产业规模集中，积极创办现代农业（葡萄）科技示范园方面加大硬件投入；三是积极组织果农参加全省乃至全国规模的果品展评会，宣传推介和提 6

高我乡葡萄的市场知名度；四是加强良种良法的引进和推广力度，提高葡萄品质和效益，促进农民增收；五是筹备葡萄采摘节，发展休闲观光农业，同时“以葡萄为媒”，做好引资、引智建设“生态水乡”的大文章。

4、实施企业科技创新工程，增强市场竞争力。随着劳动力工资水平的提高，我乡现有劳动密集型企业，如不及时转变生产经营方式，必将遭到市场的淘汰。为此，要积极实施企业科技创新工程，增强市场竞争力。一是实施企业创新体系工程。按照“有科技人员、有研发经费和设备、有研发课题、有技术依托单位、有激励措施”的要求指导和帮助全乡规模以上企业建立健全技术开发机构、引导鼓励全乡成长型企业建立技术开发机构。二是实施科技型企业和产品培育工程。帮助企业研究发展方向、发展战备，落实发展措施，尤其是对技术含量较高、经济效益好的规模企业进行重点培育和扶持；同时，引导企业与高校院所开展紧密型合作。培育发展民营科技企业，积极协调人才、技术、项目、融资、管理等方面的困难和问题，为民营科技企业发展营造良好的氛围和环境，使民营科技企业真正成为最具活力的创新群体。加强自主知识产权管理。不断强化知识产权的宣传、保护和管理，加大专利申请、成果鉴定和科技进步奖申报力度，增强企业自主知识产权品的开发和保护能力。

5、实施农村环境整治工程，加快推进新农村建设。着力推进土地置换工作，切实解决土地要素制约瓶颈；着力推进农村清洁工程，确保农村生活垃圾收集日常化、长效化；着力推进农村违法建房整治工程，重点整治违规违法用地和乱占乱建行为，同时抓紧编制完善建设规划，加快新村建设和就存整治改造步伐，促进农民建房集中化、有序化和规范化；着力推进乡村绿化改造工程，大力实施“四旁绿化”和房前屋后景观绿地改造，美化绿化镇村环境；着力推进乡村面貌改善工程，开展交通干道沿线综 7

合整治行动，加大农贸市场管理力度，完善道路交通标志和特殊区域警示标志，规范户外广告管理，做到秩序井然，管理规范；着力推进农村水源治理工程，全面整治农村河沟池塘，实施水生生物修复，推进农村生活污水治理，全面改善农村环境面貌，优化经济发展和人居环境。

6、大力实施民生工程，切实提高人民群众的幸福指数。深入贯彻党的十七届五中全会精神，保障和改善民生，逐步完善基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。加强社会建设、建立健全基本公共服务体系，促进就业和构建和谐劳动关系，健全覆盖城乡居民的社会保障体系，加快医疗卫生事业改革发展，全面做好人口工作，加强和创新社会管理，正确处理人民内部矛盾，切实维护社会和谐稳定。

三、今年下半年工作安排

2011年是“十二五”规划的开局之年，也是我乡积极响应全县在全省率先进入全面小康社会，实现“全省争第一、中部争十强、全国争百强”的关键之年，做好今年的工作，意义十分重大，影响特别深远。

为此，2011年全乡经济社会发展的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，以建设“生态乡镇”为落脚点，全力实施特色农业的“12345”工程，大力发展现代农业，积极而又因地制宜发展环境友好型、劳动密集型、科技领先型工业，巩固和深化农村环境整治成果，全面落实民生工程，努力做好社会稳定等各方面工作。

2011年全乡经济社会发展预期目标是：实现工业产值5.67亿元，增长17.6%；农业产值3.54亿元，增长7.3%；完成固定资产投资3.5亿元，增长6%，财政收入3840万元，增长20%；农民人均纯收入10000元，增长12.6%；人口自然增长继续控制在低生育水平。

今年下半年，我乡将围绕上述目标，主要抓好以下几方面工作：

（一）加大招商选资力度，着力推进我乡工业经济再上新台阶。

我们将立足本地优势，把转移劳动力就业、提高农产品附加值、保护环境且有一定科技含量的项目作为招商重点，引进1-2个工业项目。要充分利用土地双挂钩的契机，高起点规划、高标准建设大陇以经济发展为主导的功能区，将奋力打造产业发展平台，重点完成工业干道硬化工程。进一步增强招商引资的吸引力，用足用活政策，促其发展壮大。

（二）优化产业升级，做大做强特色农业。

充分利用我乡独特的生态优势、区位优势和资源优势，研究制定激励政策，全力打造安全农业、生态农业、效益农业、观光农业。积极打造、全力实施大陇乡特色农业发展的“12345”工程，紧紧扣住“做大做强蛋鸡养殖，全面开拓蔬菜基地，巩固提升水产效益，大力发展草莓种植，奋力拓展葡萄产业”这个特色农业发展的重点，具体抓进度、抓质量、抓落实。

一是在现有富贵禽业蛋鸡养殖的基础上，进一步扩大养殖规模，并带动有条件的农户加入同类行业，使全乡蛋鸡养殖规模今年达到10万只。

二是要全力支持南圩农业开发，围绕南京都市圈、马芜铜皖江城市带和马钢集团等人口集聚区的菜篮子供应市场，全力开拓 9

2000亩以上的蔬菜基地，并为打入市场、占领市场提供优质服务，确保当年建成、当年见效。

三是充分利用“中国河蟹之乡”这个荣誉，通过科学投入、科学养殖、科学管理，全面巩固提升我乡3万亩的水产效益。乡水产部门要不断总结推广新品种、新技术和新的管理方式，促进全乡水产养殖户年年丰收、财源广进，并使全乡水产养殖步入新的良性发展轨道。

四是在昌龙草莓基地的示范带动下，大力发展草莓种植，力争今年达到400亩，以进一步发挥示范带动效应，拓展大陇农业特色，提升市场知名度。

五是在葡萄现有两大基地的基础上，奋力拓展葡萄产业，确保3000亩，力争5000亩。乡农业部门及各村都要开展广泛宣传，层层抓落实，确保葡萄种植面积落实到位。要求以百亩成片为拓展方向，不鼓励零星种植。政府将在今年新增的葡萄种植上每亩一次性补贴200元，以支持这项计划的迅速实现。这项工作要做到村村有计划，村村有基地，并作为对乡农口部门及各村的年终考核任务。另外，不可或缺的重要方面，就是葡萄示范区带头人要在供苗、供肥、技术指导上全方位提供优质服务，使新增种植户信心足、发展快、效益高，使大陇葡萄对内做得活，对外叫得响，荣誉与经济效益双丰收。同时再通过建设较高水准的“农家乐”，让前来观光休闲的游客流连忘返，以此展现大陇特色。

（三）强化财政税收，确保经济运转。

全力以赴保增长、保民生、保稳定，牢固树立过紧日子的思想，厉行节约，压缩一般性支出，统筹安排政府财力，努力保障各项重点支出，把有限的财力用到促进全乡经济社会发展中去，提升政府的公共服务水平。重点做好四项工作：一是加强财政预算管理，规范财政收支行为。二是积极培植税源，提升财税收入 10

质量。三是严格控制行政性支出，努力满足社会公共需要。四是继续推进各项民生工程建设，确保全乡配套资金及时足额到位。

（四）加快新农村建设步伐，统筹推进城乡一体化进程。在依法取得用地指标的基础上，排除一切艰难险阻，坚定不移地推进孙赵新农村建设工程。要在全面总结土地置换工作经验的基础上，高质量完成上级下达的土地双挂钩任务。将下大力气严厉控制乱占滥建行为，对置若妄闻、顶风作案者将追查到底，非法建筑一拆到底。将进一步加快农村道路建设，在确保质量的前提下，力促大陇至新生的环圩公路早日通车。同时，在争取上级主管部门的支持下，逐步完善村村通断头路的建设。继续深入推进“农村环境建设提升年”活动，着力推进农村清洁工程，着力推进农村违法建房整治工程，着力推进乡村绿化改造工程，着力推进乡村面貌改善工程，着力推进农村水源治理工程，全面改善农村环境面貌，优化经济发展和人居环境，今年政府将重点完成垃圾压缩中转站建设任务。

（五）坚决实行“村为主”机制，下大力气扭转计划生育被动局面。

要充分认识我乡计划生育形势的紧迫性和严峻性，一如既往地痛下决心，打好计划生育工作的翻身仗。结合我乡计生工作的实际情况，在早孕发现率、四项手术到位率、社会抚养费征收、两非案件突破等关键问题上下狠心、出实招、求实效。继续坚定不移地落实包保责任制，坚定不移地坚持计生“村为主”方针，做到用铁的手腕紧抓计划生育不放松，严格兑现奖惩政策。

（六）全力以赴抓好社会稳定工作，维护一方平安。

进一步充分发挥乡村组三级治安联防网络和群防群治工作机制，把治安隐患和矛盾纠纷消除在萌芽状态，杜绝和控制群体性事件和重大恶性案件的发生，做到小事不出村，大事不出乡，11

对矛盾隐患要发现得早、控制得住、处理得好。对遇事推诿、工作不作为造成的群体性事件和重大恶性案件，严格追究责任人的责任。对极个别煽风点火，煽动不明真相群众聚众闹事的为首分子，坚决依法打击，绝不姑息。

（七）统筹社会事业发展，做到经济建设与社会发展齐头并进。

继续把教育放在优先发展位置，协调各方加大投入，改善教学条件和教学环境。深入推进“阳光村务工程”，进一步完善农村集体资金、资产、资源“三资”委托代理服务机制；以推行村级事务流程化管理为主线，规范和落实村级民主决策、民主管理机制。严格实行村重大事项“四议两公开一监督”工作机制，确保村级公共权力阳光规范运行。要保持工作连续性，妥善安排并顺利开展好乡村两级的换届选举工作。要进一步完善社会保障体系，全面完成新农保工作任务。要深入开展文明创建活动，树立良好的社会风气。紧紧围绕“巩固、提高、完善”的要求，全力以赴做好2011年省、市、县安排的民生工程。同时将统筹推进武装、宣传、水利、民政等各项工作，做到经济建设与社会发展齐头并进。

（八）以身作则，率先垂范，在干事创业中体现出自身价值。在全力推动大陇经济社会又好又快发展中，全乡上下特别是领导干部必须要以火热的激情，抢抓机遇干事业；必须拿出拼的干劲、抢的速度、争的意识，去解决实际困难，推进各项工作快速、和谐发展。

一要做到“想干事”。“想干事”是一种“不用扬鞭自奋蹄”的觉悟和境界。实践证明，一个人工作中是否有积极性、主动性、创造性，关键取决于是否“想干事”。要以对党和人民负责的态度去“想干事”。时时把党和人民赋予的工作放在心上，尽职尽 12

责，做到上不愧党，下不愧民。要以对自身价值负责的态度去“想干事”。要树立“只有想不到，没有做不到”的观念，要形成责任比能力更重要的意念，要坚持科学发展观的理念，深入研究工作，反复权衡优劣，作出科学决策，全力付诸实施。

二要做到“会干事”。“会干事”是一种素质、一种能力。一个人光有“想干事”的良好愿望是不可能成就事业的，要做到“会干事”。一是思路要清。我们必须经常保持清醒的头脑和清晰的思路，始终保持发展的正确方向；要经常分析工作形势，在工作的薄弱环节上下功夫，见成效；要善于发现问题，在不断解决问题和矛盾的过程中推动大陇经济社会事业又好又快地发展。要坚决克服工作中“东一榔头西一棒”的随意性，做到工作有计划、有主见、有创新、有佳绩。二是任务要明。要熟悉党的路线方针政策，要精通业务知识，要把责任重于泰山化作实际行动，要清楚知道今年干什么，今天干什么，明天干什么。同时要做到各项工作统筹兼顾，要以科学发展观统领一切工作，把细节考虑到位，把工作落实到位。

三要做到“干成事”。做到“干成事”，关键的问题是要树立正确的政绩观，要用“三个有利于”来衡量和检验各项工作。同志们应当清醒地认识到，发展不快就没有出路。无论从经济和社会发展来看，无论从先进地区和我县发展态势来看，已经容不得我们再因循守旧、固步自封了。我们必须以只争朝夕、不甘落后、奋勇争先的精神，以对党和人民高度负责的态度，以不达目的誓不罢休的斗志，改天换地，再创辉煌。