在全市非公有制经济组织党建工作会议上的讲话

第一篇：在全市非公有制经济组织党建工作会议上的讲话

同志们：

这次全市非公有制经济组织党建工作会议的主要任务是，贯彻落实全国、全区非公有制企业党建工作座谈会精神，认真总结、交流我市非公有制经济组织党建工作的新进展，研究、分析我市非公有制经济组织党建工作面临的新形势、新任务，安排、部署今后一个时期全市非公有制经济组织党建工作。下面，我讲三点意见。

一、充分认识加强我市非公有制经济组织党建工作的重要性

改革开放以来，我国非公有制经济迅速发展，已经成为社会主义市场经济的一个重要组成部分。日趋活跃的包括非公有制经济组织在内的各种社会组织，已经向党组织的传统管理模式提出了新课题，迎接这种挑战是巩固我们党的执政地位的必然选择。党的十六大总结概括改革开放以来非公有制经济组织党建工作的经验，第一次把非公有制经济组织中党组织的职责、责任写入了党章，提出了切实加强非公有制经济组织党建工作的新要求。党的十六届三中全会又明确提出了“要进一步巩固和发展非公有制经济，鼓励、支持和引导非公有制经济发展”的要求。我们一定要认真学习领会，深刻认识新形势下加强和改进非公有制经济组织党建工作的重要意义，进一步增强做好这项工作的政治责任感和使命感。

（一）加强非公有制经济组织党建工作，是全面落实“三个代表”重要思想迫切要求。非公有制经济组织中党建工作，是学习贯彻“三个代表”重要思想的组织基础和工作基础，担负着把“三个代表”重要思想贯彻到非公有制经济组织的各个层面，落实到各项工作中的重要职责。随着社会主义市场经济体制的建立和完善，社会出现了经济成份多样化、分配形式多样化、生活方式多样化和就业渠道多样化的新情况，非公有制经济组织党建工作面临着很多挑战和考验。在激烈市场竞争形势下，企业不断分化组合，党员流动频繁，很多企业出现了党员“朝增暮减”、“有组织、无党员”的情况，给党组织设置带来困难，也给党员日常教育管理、党员发展工作带来影响。这种状(本资料权属文秘资源网，查看更多精彩文章请登录原创网站wmjy.net)况，与“三个代表”的要求是不相符的。因此，我们要切实抓好非公有制经济组织党建工作，努力提高党组织的凝聚力和战斗力，始终保持党的先进性和纯洁性，充分发挥非公有制企业党组织的作用，使其真正成为践行“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，使“三个代表”重要思想在广大职工群众中扎根，成为推动非公有制经济发展的强大力量。

（二）加强非公有制经济组织党建工作，是不断增强党的阶级基础、扩大党的群众基础的迫切要求。非公有制经济组织是工人群众和新的社会阶层比较集中的领域。目前，全市非公有制经济组织在册人员已达 万人，季节性用工 万人，已经成为吸纳就业的主渠道，是推动先进生产力发展的基本力量，是我们党重要的阶级基础。同时非公有制经济组织中新的社会阶层人员，是党的改革开放政策的实践者和受益者，为促进我市经济建设和各项社会事业发展作出了贡献。近年来，各级党委和市、旗区组织部门不断研究和探索与我市非公有制经济发展相适应的党建新路子、党组织和党员发挥作用的新途径、围绕生产经营开展活动的新方法，初步形成了各级党组织和有关部门齐抓共管的新格局，涌现出了东方路桥集团公司党委等一批非公有制党组织先进典型。2002年，自治区党委组织部将我市列为全区在新的社会阶层中发展党员两个试点单位之一，这既是对我们的信任与支持，也是对我们非公有制经济组织党建工作的肯定。但是，目前全市非公有制经济组织中共建立党组织 个，占到全市非公有制经济组织总数 个的 %；有党员3880名，占从业人员的 %；仅有党务工作者961人。可以看出，我市非公有制经济组织党建工作仍然是薄弱环节，特别是党组织覆盖面较小，党员人数少，党的力量比较薄弱的问题较突出。因此，我们必须进一步加强非公有制经济组织党建工作，贯彻全心全意依靠工人阶级的方针，团结凝聚新社会阶层广大人员在推进我市跨越式发展中发挥作用，把党的工作更加有效的覆盖到全市非公有制经济的广泛领域，使我们党有更加坚实的阶级基础和更广泛的群众基础。

（三）加强非公有制经济组织党建工作，是完成“四个超一”、实现“二次跨越”的迫切要求。近年来，随着我市产业结构和所有制结构的战略性调整，招商引资力度的加大，全市非公有制经济得到了迅猛发展。据统计，到2003年底，全市非公有制经济组织注册资金达到 亿元，年创造增加值 亿元，占全市国内生产总值的 %，上缴税金 亿元，占全市税收总收入的 %；从业人员达到 万人，占到全市总人口的 %，非公有制经济已经成为全市经济建设的重要组成部分、财政收入的主要来源和解决就业的重要渠道。实践证明，非公有制经济是推进经济体制改革、扩大就业、维护社会稳定的一支重要力量；是我市经济发展新的重要增长点。党的十六届三(本资料权属文秘资源网，查看更多精彩文章请登录原创网站wmjy.net)中全会《决定》提出：“要大力发展和引导非公有制经济，允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域”。自治区党委七届五次全委会提出了坚持“两个毫不动摇”，进一步完善基本经济制度的改革任务，提出了要放手、放胆、放心大力发展非公有制经济的要求。市委确立的实施“四大”战略、完成“四个超一”、发展“大旅游、大文化、大运输”和今年“十二个一”的工作重点，都给非公有制经济的发展提供了广阔的舞台。因此，我们要围绕保证和促进非公有制经济健康快速发展，充分发挥党组织的引导和帮助作用。同时，只有搞好非公有制经济组织党建，才能充分发挥非公有制经济组织在推进“二次跨越”中的重要作用，才能把党的政治优势与非公有制经济的体制优势有机结合起来，为率先建成比较完备的社会主义市场经济体制提供坚强的组织保证。

二、进一步明确我市非公有制经济组织党建工作的主要任务

按照全国和全区非公有制企业党建工作座谈的精神，今后一个时期，加强和改进我市非公有制经济组织党建工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十六届三中全会精神和党章的要求，坚持一手抓企业党组织建设，一手抓企业党组织作用的发挥，不断改进工作方法，创新工作载体，拓宽工作领域，努力扩大党的工作覆盖面，增强党的工作影响力，团结凝聚职工群众，保证党的方针政策和国家法律法规在非公有制经济组织中的贯彻执行，促进非公有制经济健康发展。

工作目标是：力争到2005年，完成“四五”工程建设任务。即：实现100%符合条件的非公有制企业建立党组织，100%从业人员在100名以上的企业有党组织，100%从业人员在50名以上的企业有党员，100%没有党组织的非公有制企业派驻党建工作联络员；促进企业党组织达到“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好”的要求，实现党的工作在非公有制经济组织中的全覆盖。

完成既定的工作任务，必须从全市的实际出发，从非公有制经济的特点和规律出发，切实把党的政治优势与非公有制经济的体制优势结合起来，把加强和改进结合起来，把继承和创新结合起来，努力提高非公有制经济组织党建工作的水平。为此，要着力抓好以下几项工作。

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（一）扩大党组织的覆盖面，进一步完善非公有制经济组织党建工作网络

（二）准确定位，进一步发挥好党组织在非公有制经济组织中的作用。党章规定：“非公有制经济组织中党的基层组织，贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。”这就要求我们要进一步强化“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”的思想，必须以企业生产经营为中心作为党组织工作的切入点和着眼点。在企业内部，要建立党组织与业主平等协商的通报对话制度，交流感情，增进了解；建立党组织生活、学习制度、党员联系职工群众制度，增强党组织的凝聚力。在企业外部，要建立党员领导干部挂牌联系企业制度、派驻党建联络员等制度。非公有制企业党组织要结合企业实际，积极主动开辟活动场所，争取必要的活动经费，争取企业主的大力支持，保证党组织活动正常开展。要紧密结合非公有制经济组织的特点，坚持把企业发展的难点作为党组织和党员发挥作用的重点，创造性地开展党的活动，使企业管理、精神文明建设与党的工作融为一体，逐步使非公有制经济党建工作走上制度化、规范化轨道。

（三）积极选派党建工作指导员，努力建设一支高素质的党务工作者队伍。非公有制企业党组织的工作效果如何、工作水平如何，党务干部的作用更为重要。选派党建工作指导员，是充实非公有制企业党组织党的工作力量的有效措施(本资料权属文秘资源网，查看更多精彩文章请登录原创网站wmjy.net)。要从党政机关、企事业单位、转业军人、下岗职工等领域，选派那些党性强、作风正，有一定政治理论水平、党务工作经验和经营管理知识，善于做群众工作的党员担任党建工作指导员，既要成为帮助企业建立党组织、发展党员的指导员，又要成为企业学习贯彻“三个代表”重要思想的宣传员，还要成为帮助企业解决实际问题的协调员。要把选派党建工作指导员工作同建立完善领导干部联系点、示范点结合起来，同依托工会、共青团等群众组织开展工作、及时建立党组织结合起来，同取得业主的理解、支持配合结合起来。要探索基层党建工作稳定的资金来源，建立适应经济发展的专职基层党务工作者的薪酬体系，设立必要的津贴补助，为基层党务工作者提供党的生活保障和物质支撑，使党务工作成为令人尊敬、令人向往、贴近生活、富有成效的工作。

（四）严格教育管理，切实加强非公有制经济组织党员队伍建设。要以保持先进性为重点，切实加强非公有制经济组织党员队伍的教育管理工作，教育和引导广大党员增强党性观念、党员意识，克服“雇用”思想，树立党荣誉感、责任感，严格以党员标准要求自己，发挥好先进性作用。积极开展“党员责任区”、“党员先锋岗”等活动，提高党员的岗位创新能力，努力成为平时工作看出来、关键时刻能站出来的骨干力量和先锋模范。切实加强对流动党员的管理，通过建立流动党员管理中心、实行党员活动证制度、建立“党员流动联系卡”等措施，进一步畅通党员组织关系接转渠道，解决好党员找不到党组织的问题。要认真做好在非公有制经济组织中发展党员工作，根据非公有制经济组织人员流动快、分布散的实际，制定入党积极分子培养、教育、管理的有效办法，及时把符合入党条件的优秀分子吸收到党内来，重点把中层以上管理人员和技术骨干作为培养对象优先发展。要把有组织有计划地培训党员业主和规模较大、影响较大的企业主，作为推动非公有制经济快速健康发展和开展党的工作的重要措施，着重抓好共同理想教育、责任意识教育、民主法制教育、科技和管理教育，努力提高党员和业主的素质。积极研究和探索对党员企业主实行以企业党组织为主，上级党组织和工商联、行业协会党组织为辅的“双重管理”办法，建立健全企业主党员定期汇报和评议制度。认真做好在新的社会阶层发展党员试点工作，全面总结试点工作经验，为这项工作的深入开展奠定坚实的基础。

（五）依托工会、共青团开展党建工作，增强党的影响力。工会、共青团是党领导下的群众组织。做好非公有制企业中工会、共青工作，是扩大党的工作覆盖面和增强影响力的重要渠道。已建立党组织的非公制企业，党组织要大力支持工会、共青团组织按照章程开展活动，充分发挥联系群众的桥梁和纽带作用。不具备建立党组织条件的非公有制企业，要积极依托工会、共青团开展党的工作，按照有关法规和章程，抓好工会、共青团组织的组建工作，把工会、共青团组织覆盖面宽的优势发挥好，充分利用工会、共青团组织这块阵地，大力宣传贯彻党和国家的方针政策，及时向广大职工群众传递党的声音，接受党的教育。通过党建工作指导员，依托工会、共青团组织，做好在工会会员、团员青年中培养入党积极分子和发展党员的工作，为壮大党员队伍和建立党组织创造条件。

三、加强领导，形成合力，努力开创我市非公有制经济组织党建工作的新局面

非公有制经济组织党建工作是一项政治性、政策性很强的工作。非公有制经济组织党建工作能否搞好，加强领导是关键。我们要从讲政治的高度，切实加强领导，采取有效措施，确保我市非公有制经济组织党建工作深入开展。

（一）明确责任主体，落实工作责任。各级党组织要切实承担起加强非公有制经济组织党建工作的领导责任，要树立不抓非公有制经济组织党建工作就是失职，抓不好就是不称职的责任意识，真正做到一级抓一级，层层抓落实。各地要形成由组织部门牵头，纪检和宣传、统战等部门各负其责，工青妇等群众组织和工商、税务等有关职能部门积极参与的齐抓共管的工作格局。各级党组织要坚持党要管党、从严治党的方针，切实把加强非公有制经济组织党建工作摆上议事日程，放在重要位置，制定规划，建立台帐，做到有要求、有措施、有检查、有考核，层层落实责任。

（二）制定工作规范，加强分类指导。要根据党建工作的需要和企业的实际，对非公有制经济组织党组织设置、隶属关系，党组织发挥作用的途径、方法等问题，及时提出指导性意见。要区分层次，分类指导，抓大带小，逐步推进，切忌简单化，搞形式主义，促进非公有(本资料权属文秘资源网，查看更多精彩文章请登录原创网站wmjy.net)制经济组织党建工作有章可循，规范运行。要把“培植典型，典型引路”作为抓好非公有制经济组织党建工作的重要方法，开展非公有制经济组织党建工作示范点、示范基地创评活动，提高非公有制经济组织党建工作整体水平。

（三）深入调查研究，拓展工作思路。深入实际进行调查研究，这是我们党的一个优良传统。加强非公有制经济组织党建工作，必须搞好调查研究，深入基层、深入到实际工作的第一线，全面掌握第一手的材料，分析、解决基层在实践中提出的迫切需要解决的现实问题。各级党委及其组织部门和各有关部门的领导干部，都要经常深入非公有制经济组织中，特别是情况复杂、困难较多的非公有制企业中，督查指导工作，实地察访、专题调研、广泛听取各级党组织、党员干部、企业职工的意见，帮助解决存在的突出问题。要借鉴农村牧区基层组织建设“三级联创”的经验，在非公有制经济组织中开展多种形式的创建活动。

同志们，进一步加大和改进我市非公有制经济组织党建工作，这是全市各级党组织和广大党员干部所肩负的重要职责。我们一定要按照“三个代表”的要求，解放思想，与时俱进，扎实工作，努力把我市非公有制经济组织党建工作提高到一个新水平，为完成“四个超一”、实现“二次跨越”提供坚强的组织保证。

第二篇：在全市非公有制经济组织党建工作会议上的讲话

同志们：

这次全市非公有制经济组织党建工作会议的主要任务是，贯彻落实全国、全区非公有制企业党建工作座谈会精神，认真总结、交流我市非公有制经济组织党建工作的新进展，研究、分析我市非公有制经济组织党建工作面临的新形势、新任务，安排、部署今后一个时期全市非公有制经济组织党建工作。下面，我讲三点意见。

一、充分认识加强我市非公有制经济组织党建工作的重要性

改革开放以来，我国非公有制经济迅速发展，已经成为社会主义市场经济的一个重要组成部分。日趋活跃的包括非公有制经济组织在内的各种社会组织，已经向党组织的传统管理模式提出了新课题，迎接这种挑战是巩固我们党的执政地位的必然选择。党的十六大总结概括改革开放以来非公有制经济组织党建工作的经验，第一次把非公有制经济组织中党组织的职责、责任写入了党章，提出了切实加强非公有制经济组织党建工作的新要求。党的十六届三中全会又明确提出了“要进一步巩固和发展非公有制经济，鼓励、支持和引导非公有制经济发展”的要求。我们一定要认真学习领会，深刻认识新形势下加强和改进非公有制经济组织党建工作的重要意义，进一步增强做好这项工作的政治责任感和使命感。

（一）加强非公有制经济组织党建工作，是全面落实“三个代表”重要思想迫切要求。非公有制经济组织中党建工作，是学习贯彻“三个代表”重要思想的组织基础和工作基础，担负着把“三个代表”重要思想贯彻到非公有制经济组织的各个层面，落实到各项工作中的重要职责。随着社会主义市场经济体制的建立和完善，社会出现了经济成份多样化、分配形式多样化、生活方式多样化和就业渠道多样化的新情况，非公有制经济组织党建工作面临着很多挑战和考验。在激烈市场竞争形势下，企业不断分化组合，党员流动频繁，很多企业出现了党员“朝增暮减”、“有组织、无党员”的情况，给党组织设置带来困难，也给党员日常教育管理、党员发展工作带来影响。这种状(本资料权属文秘资源网，查看更多精彩文章请登录原创网站wmjy.net)况，与“三个代表”的要求是不相符的。因此，我们要切实抓好非公有制经济组织党建工作，努力提高党组织的凝聚力和战斗力，始终保持党的先进性和纯洁性，充分发挥非公有制企业党组织的作用，使其真正成为践行“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，使“三个代表”重要思想在广大职工群众中扎根，成为推动非公有制经济发展的强大力量。

（二）加强非公有制经济组织党建工作，是不断增强党的阶级基础、扩大党的群众基础的迫切要求。非公有制经济组织是工人群众和新的社会阶层比较集中的领域。目前，全市非公有制经济组织在册人员已达 万人，季节性用工 万人，已经成为吸纳就业的主渠道，是推动先进生产力发展的基本力量，是我们党重要的阶级基础。同时非公有制经济组织中新的社会阶层人员，是党的改革开放政策的实践者和受益者，为促进我市经济建设和各项社会事业发展作出了贡献。近年来，各级党委和市、旗区组织部门不断研究和探索与我市非公有制经济发展相适应的党建新路子、党组织和党员发挥作用的新途径、围绕生产经营开展活动的新方法，初步形成了各级党组织和有关部门齐抓共管的新格局，涌现出了东方路桥集团公司党委等一批非公有制党组织先进典型。2002年，自治区党委组织部将我市列为全区在新的社会阶层中发展党员两个试点单位之一，这既是对我们的信任与支持，也是对我们非公有制经济组织党建工作的肯定。但是，目前全市非公有制经济组织中共建立党组织 个，占到全市非公有制经济组织总数 个的 %；有党员3880名，占从业人员的 %；仅有党务工作者961人。可以看出，我市非公有制经济组织党建工作仍然是薄弱环节，特别是党组织覆盖面较小，党员人数少，党的力量比较薄弱的问题较突出。因此，我们必须进一步加强非公有制经济组织党建工作，贯彻全心全意依靠工人阶级的方针，团结凝聚新社会阶层广大人员在推进我市跨越式发展中发挥作用，把党的工作更加有效的覆盖到全市非公有制经济的广泛领域，使我们党有更加坚实的阶级基础和更广泛的群众基础。

（三）加强非公有制经济组织党建工作，是完成“四个超一”、实现“二次跨越”的迫切要求。近年来，随着我市产业结构和所有制结构的战略性调整，招商引资力度的加大，全市非公有制经济得到了迅猛发展。据统计，到～年底，全市非公有制经济组织注册资金达到 亿元，年创造增加值 亿元，占全市国内生产总值的 %，上缴税金 亿元，占全市税收总收入的 %；从业人员达到 万人，占到全市总人口的 %，非公有制经济已经成为全市经济建设的重要组成部分、财政收入的主要来源和解决就业的重要渠道。实践证明，非公有制经济是推进经济体制改革、扩大就业、维护社会稳定的一支重要力量；是我市经济发展新的重要增长点。党的十六届三(本资料权属文秘资源网

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二、进一步明确我市非公有制经济组织党建工作的主要任务

按照全国和全区非公有制企业党建工作座谈的精神，今后一个时期，加强和改进我市非公有制经济组织党建工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十六届三中全会精神和党章的要求，坚持一手抓企业党组织建设，一手抓企业党组织作用的发挥，不断改进工作方法，创新工作载体，拓宽工作领域，努力扩大党的工作覆盖面，增强党的工作影响力，团结凝聚职工群众，保证党的方针政策和国家法律法规在非公有制经济组织中的贯彻执行，促进非公有制经济健康发展。

工作目标是：力争到～年，完成“四五”工程建设任务。即：实现100%符合条件的非公有制企业建立党组织，100%从业人员在100名以上的企业有党组织，100%从业人员在50名以上的企业有党员，100%没有党组织的非公有制企业派驻党建工作联络员；促进企业党组织达到“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好”的要求，实现党的工作在非公有制经济组织中的全覆盖。

完成既定的工作任务，必须从全市的实际出发，从非公有制经济的特点和规律出发，切实把党的政治优势与非公有制经济的体制优势结合起来，把加强和改进结合起来，把继承和创新结合起来，努力提高非公有制经济组织党建工作的水平。为此，要着力抓好以下几项工作。

（一）扩大党组织的覆盖面，进一步完善非公有制经济组织党建工作网络

1998年，市委成立了市工商联民营企业党委；1999年，市委组织部制定下发了《关于加强全市非国有企业党建工作的意见》；2002年下发了《关于加强改制重组、停产关闭和困难企业党组织设置及党员管理工作的意见》，切实加强了非公有制经济组织党建工作。目前，在全市 家非公有制企业中，正式党员不足3人的有 家，没有党员的有 家。要实现党的工作全覆盖，这是一项重要的任务。今后要重点抓好从业人员50名以上的非公有制企业，特别是市、旗区重点扶持的非公有制企业的党建工作，尽快抓一批在当地有较大影响的非公有制企业党组织典型，推动在具备条件的企业组建党组织的工作，并为不具备条件的企业创造建立党组织的条件。要把加强街道社区党建工作与非公有制经济组织党建工作结合起来，充分发挥社区组织点多面广的优势，以社区党建工作推动和促进非公有制经济组织党建工作；要通过加强苏木乡镇、嘎查村和街道社区党组织建设，进一步做好个体工商户、规模较小企业党的工作，真正做到有非公有制经济组织的地方就有党的工作，有党员的企业就有党的组织，有党组织的企业就有健全的组织生活和坚强和战斗力。

（二）准确定位，进一步发挥好党组织在非公有制经济组织中的作用。党章规定：“非公有制经济组织中党的基层组织，贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。”这就要求我们要进一步强化“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”的思想，必须以企业生产经营为中心作为党组织工作的切入点和着眼点。在企业内部，要建立党组织与业主平等协商的通报对话制度，交流感情，增进了解；建立党组织生活、学习制度、党员联系职工群众制度，增强党组织的凝聚力。在企业外部，要建立党员领导干部挂牌联系企业制度、派驻党建联络员等制度。非公有制企业党组织要结合企业实际，积极主动开辟活动场所，争取必要的活动经费，争取企业主的大力支持，保证党组织活动正常开展。要紧密结合非公有制经济组织的特点，坚持把企业发展的难点作为党组织和党员发挥作用的重点，创造性地开展党的活动，使企业管理、精神文明建设与党的工作融为一体，逐步使非公有制经济党建工作走上制度化、规范化轨道。

（三）积极选派党建工作指导员，努力建设一支高素质的党务工作者队伍。非公有制企业党组织的工作效果如何、工作水平如何，党务干部的作用更为重要。选派党建工作指导员，是充实非公有制企业党组织党的工作力量的有效措施(本资料权属文秘资源网，查看更多精彩文章请登录原创网站wmjy.net)

T>。要从党政机关、企事业单位、转业军人、下岗职工等领域，选派那些党性强、作风正，有一定政治理论水平、党务工作经验和经营管理知识，善于做群众工作的党员担任党建工作指导员，既要成为帮助企业建立党组织、发展党员的指导员，又要成为企业学习贯彻“三个代表”重要思想的宣传员，还要成为帮助企业解决实际问题的协调员。要把选派党建工作指导员工作同建立完善领导干部联系点、示范点结合起来，同依托工会、共青团等群众组织开展工作、及时建立党组织结合起来，同取得业主的理解、支持配合结合起来。要探索基层党建工作稳定的资金来源，建立适应经济发展的专职基层党务工作者的薪酬体系，设立必要的津贴补助，为基层党务工作者提供党的生活保障和物质支撑，使党务工作成为令人尊敬、令人向往、贴近生活、富有成效的工作。

（四）严格教育管理，切实加强非公有制经济组织党员队伍建设。要以保持先进性为重点，切实加强非公有制经济组织党员队伍的教育管理工作，教育和引导广大党员增强党性观念、党员意识，克服“雇用”思想，树立党荣誉感、责任感，严格以党员标准要求自己，发挥好先进性作用。积极开展“党员责任区”、“党员先锋岗”等活动，提高党员的岗位创新能力，努力成为平时工作看出来、关键时刻能站出来的骨干力量和先锋模范。切实加强对流动党员的管理，通过建立流动党员管理中心、实行党员活动证制度、建立“党员流动联系卡”等措施，进一步畅通党员组织关系接转渠道，解决好党员找不到党组织的问题。要认真做好在非公有制经济组织中发展党员工作，根据非公有制经济组织人员流动快、分布散的实际，制定入党积极分子培养、教育、管理的有效办法，及时把符合入党条件的优秀分子吸收到党内来，重点把中层以上管理人员和技术骨干作为培养对象优先发展。要把有组织有计划地培训党员业主和规模较大、影响较大的企业主，作为推动非公有制经济快速健康发展和开展党的工作的重要措施，着重抓好共同理想教育、责任意识教育、民主法制教育、科技和管理教育，努力提高党员和业主的素质。积极研究和探索对党员企业主实行以企业党组织为主，上级党组织和工商联、行业协会党组织为辅的“双重管理”办法，建立健全企业主党员定期汇报和评议制度。认真做好在新的社会阶层发展党员试点工作，全面总结试点工作经验，为这项工作的深入开展奠定坚实的基础。

（五）依托工会、共青团开展党建工作，增强党的影响力。工会、共青团是党领导下的群众组织。做好非公有制企业中工会、共青工作，是扩大党的工作覆盖面和增强影响力的重要渠道。已建立党组织的非公制企业，党组织要大力支持工会、共青团组织按照章程开展活动，充分发挥联系群众的桥梁和纽带作用。不具备建立党组织条件的非公有制企业，要积极依托工会、共青团开展党的工作，按照有关法规和章程，抓好工会、共青团组织的组建工作，把工会、共青团组织覆盖面宽的优势发挥好，充分利用工会、共青团组织这块阵地，大力宣传贯彻党和国家的方针政策，及时向广大职工群众传递党的声音，接受党的教育。通过党建工作指导员，依托工会、共青团组织，做好在工会会员、团员青年中培养入党积极分子和发展党员的工作，为壮大党员队伍和建立党组织创造条件。

三、加强领导，形成合力，努力开创我市非公有制经济组织党建工作的新局面

非公有制经济组织党建工作是一项政治性、政策性很强的工作。非公有制经济组织党建工作能否搞好，加强领导是关键。我们要从讲政治的高度，切实加强领导，采取有效措施，确保我市非公有制经济组织党建工作深入开展。

（一）明确责任主体，落实工作责任。各级党组织要切实承担起加强非公有制经济组织党建工作的领导责任，要树立不抓非公有制经济组织党建工作就是失职，抓不好就是不称职的责任意识，真正做到一级抓一级，层层抓落实。各地要形成由组织部门牵头，纪检和宣传、～等部门各负其责，工青妇等群众组织和工商、税务等有关职能部门积极参与的齐抓共管的工作格局。各级党组织要坚持党要管党、从严治党的方针，切实把加强非公有制经济组织党建工作摆上议事日程，放在重要位置，制定规划，建立台帐，做到有要求、有措施、有检查、有考核，层层落实责任。

（二）制定工作规范，加强分类指导。要根据党建工作的需要和企业的实际，对非公有制经济组织党组织设置、隶属关系，党组织发挥作用的途径、方法等问题，及时提出指导性意见。要区分层次，分类指导，抓大带小，逐步推进，切忌简单化，搞形式主义，促进非公有(本资料权属文秘资源网，查看更多精彩文章请登录原创网站wmjy.net)制经济组织党建工作有章可循，规范运行。要把“培植典型，典型引路”作为抓好非公有制经济组织党建工作的重要方法，开展非公有制经济组织党建工作示范点、示范基地创评活动，提高非公有制经济组织党建工作整体水平。

（三）深入调查研究，拓展工作思路。深入实际进行调查研究，这是我们党的一个优良传统。加强非公有制经济组织党建工作，必须搞好调查研究，深入基层、深入到实际工作的第一线，全面掌握第一手的材料，分析、解决基层在实践中提出的迫切需要解决的现实问题。各级党委及其组织部门和各有关部门的领导干部，都要经常深入非公有制经济组织中，特别是情况复杂、困难较多的非公有制企业中，督查指导工作，实地察访、专题调研、广泛听取各级党组织、党员干部、企业职工的意见，帮助解决存在的突出问题。要借鉴农村牧区基层组织建设“三级联创”的经验，在非公有制经济组织中开展多种形式的创建活动。

同志们，进一步加大和改进我市非公有制经济组织党建工作，这是全市各级党组织和广大党员干部所肩负的重要职责。我们一定要按照“三个代表”的要求，解放思想，与时俱进，扎实工作，努力把我市非公有制经济组织党建工作提高到一个新水平，为完成“四个超一”、实现“二次跨越”提供坚强的组织保证。

第三篇：在全省非公有制经济组织党建工作会议上的讲话

在全省非公有制经济组织党建工作会议上的讲话

（2003年11月25日）

袁纯清

同志们：

这次会议是改革开放25年来我省非公有制经济组织党建工作的第一次会议。会议的主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，根据全国非公有制企业党建工作经验交流会精神，总结交流我省非公有制经济组织党建工作的经验，研究部署进一步抓好这项工作的具体措施。省委对这次会议非常重视，省委常委会专门听取了全国非公有制经济组织党建工作经验交流会精神的汇报，研究了我省的贯彻意见，明确了这次会议的主要任务。为筹备这次会议，省委组织部还组成5个调研组，在全省进行了深入调查。我也先后到西安、宝鸡和杨凌作了些调研，并同部分非公有制企业党组织负贵人和业主进行了座谈。这些都为开好这次会议做了比较充分的准备。我相信，这次会议一定能够成为新时期党的基层组织建设拓展新领域、迎接新挑战、攻克新课题的一次会议，必将进一步提高我省基层党建工作特别是非公有制经济组织党建工作的水平。下面，我讲四点意见：

一、正确分析和把握我省非公有制经济组织党建工作的基本形势

1997年底，乘党的十五大在经济理论上新发展之势，省委、省政府作出了放开搞活国有小企业和大力发展非公有制经济的两个《决定》，促进了非公有制经济迅猛发展，成为全省经济的一个新亮点。截至去年底，我省共有非公有制经济组织103万个，其中个体工商户96万个，私营企业5.3万个，外商投资企业221个，从业人员284万余人。非公有制经济实现增加值774亿元，占全省GDP的38%，做到了三分天下有其一。在大部分县市区，非公有制经挤已占经济总量的70—90%，成为地方财政和农民收人的主要来源。非公有制经济的迅速发展，对于调整经济结构、开辟新的就业途径、推动经济快速发展都起到了重要作用。可以预见，随着党的十六届三中全会精神和省委、省政府《关于进一步加快非公有制经济发展的若干意见》的贯彻落实，非公有制经济还将进入一个新的快速发展时期，为我省经济注入新的生机与活力。

伴随着非公有制经济的发展，我省非公有制经济组织的党建工作，也经历了一个从起步探索到不断提高的过程。一是各级党委对抓非公有制经济组织党建工作的认识逐步提高，工作主动性不断增强。许多地方通过深入调查研究，理清了工作思路，把抓非公有制经济党建纳入了党建工作的总体规划，多数党委领导建立了非公有制经济党建联系点，推动了这项工作不断发展。二是非公有经济组织中的党组织组建率逐步提高。各地从实际出发，采取单独建、联合建、依托建、区域建和派人建等方式，大胆探索非公有制经济组织中党组织的组建形式和方法，使党组织的覆盖面不断扩大。截至去年底，全省非公有制经济组织中已建立党组织2603个，其中党委28个、党总支59个、党支部2516个，参加党的活动的党员2.4万名。三是非公有制经济组织中的党组织大部分能够认真开展活动，积极探索发挥作用的有效途径和方法。他们以灵活多样的活动方式为载体，发挥党员的模范带头作用和党组织的政治核心作用，使党组织在非公有制企业中的影响不断扩大。四是非公有制经济组织党建工作管理体制不断加强。目前，多数市县初步形成了以属地管理为主、条块结合的党建工作格局，并通过建立联席会议制度，形成了党委挂帅，组织部门牵头，宣传、统战、工商等部门齐抓共管的局面。五是涌现出一批抓非公有制经济组织党建工作的好典型。这次会上将进行交流的单位，就是其中的突出代表。比如，西安市莲湖区在高新开发区率先建立非公有制企业党建示范区，区委书记亲自担任领导小组组长，又选派了100多名联络员和指导员，使党组织的组建率和覆盖面实现了两个100%，带动了全区非公有制经济组织党建工作的开展。事实充分说明，我省非公有制经济组织党建工作目前已经有了一个良好的基础和开端。

但是，也要清醒地看到，与我省非公有制经济快速发展的形势相比，非公有制经济组织的党建工作却相对滞后，目前仍然是我省党的基层组织建设中一个突出的薄弱环节。存在的主要问题：一是一些党委和领导同志政治上不够敏锐，对在非公有制经济组织中开展党的工作重视不够。有的认为非公有制经济组织的党建工作不是“主战场”，抓不抓“无碍大局”，因而态度不鲜明，工作不积极；有的担心业主不支待，有畏难情绪，不敢理直气壮地抓党建。二是绝大多数非公有制经济组织中没有党组织，大部分非公有制经济组织中没有党员，党员人数太少，党组织的覆盖面太小。到去年底，全省非公有制企业中的党员仅占从业人员的0.8%，远远落后于全国2％的平均水平；非公有制企业建立党组织的仅占其总数的1.1%，也远远落后于全国3%的平均水平。三是一些非公有制经济组织的党组织履行职责不全面，示范引导作用不明显，监督保障不得力，活动形式和工作方法缺乏创新，缺经费、无场所的问题也比较突出。四是在管理体制上归属不明。条块多头管理与“空档”和“死角”的问题同时并存。因此，非公有制经济组织党建工作的任务还十分艰巨，大力加强和改进这项工作已成为深入贯彻“三个代表”重要思想、全面推进党的建设新的伟大工程必须解决的一个重大问题。

二、充分认识加强非公有制经济组织党建工作的重要性和迫切性

社会主义市场经济体制的逐步完善，为非公有制经济发展提供了广阔空间，党建工作如果不能及时跟进，滞后效应将会越来越明显。我们必须站在巩固党的执政地位的高度，增强政治责任感和时代紧迫感，充分认识搞好非公有制经济党建工作的极端重要性。第一，要认识到加强非公有制经济组织党建工作，是实践“三个代表”重要思想的迫切需要。“三个代表”重要思想，核心在保持党的先进性，而党的先进性又首先体现为对生产力发展尤其是对先进生产力发展的推动上，非公有制经济恰恰是我国现阶段经济发展、生产力增长的重要载体。一些经济发展比较快的地区，很重要的一点就是非公有制经济发展比较快。当前，非公有制经济不仅在量上呈现快速增长的强劲势头，而且质的方面也在不断提高。主要标志是，体现现代科技发展水平的民营科技企业成批涌现，同时越来越多的企业逐步改变了作坊式、家族化的生产运营模式，建立了现代企业制度。可见，我们党要始终代表先进生产力的发展要求，走在时代前列，就必须重视非公有制经济领域的党建工作，更好地支持和引导非公有制企业健康发展，更大限度地发挥他们在推进我国生产力发展中的作用。

非公有制经济组织不仅是发展先进生产力的重要载体，也是发展先进文化不可忽视的阵地。从文化的历史定位看，先进文化是一切优秀历史文化的荟萃和时代精神的精华，也是推动社会持久发展的精神动力。这就要求我们在弘扬优良传统的同时，积极倡导适应市场经济的价值观念和道德规范。在这里，党要代表先进文化的前进方向与非公有制企业加强文化建设最直接的结合点就是健康向上的企业文化。发展健康向上的企业文化，提高员工的思想道德素质，也可以增强企业的向心力和员工的归属感，不仅有利于企业的长远发展，也使员工获得精神的满足。在这方面，非公有制经济组织中的党组织完全可以大有作为。

搞好非公有制经济组织的党建工作，引导监督企业依法经营，维护和保障员工的合法权益，本身就是代表最广大人民群众的根本利益。非公有制经济实际上已成为我省吸纳劳动力就业的重要渠道，在这里就业的员工已经大大超过了国有企业职工。我们可以设想一下，如果非公有制企业不能健康发展，不仅员工的收入会受到影响，还会引发就业等一系列社会问题。从另一方面看，非公有制企业员工又是一个十分广泛的群体，如果不能充分反映他们在政治、经济、文化方面的意愿和需求，不能维护他们的合法权益，我们所代表的群众也是不完整的。这些都是有悖于最广大人民群众根本利益的。这就要求我们一定要切实加强非公有制经济组织党建工作，把“三个代表”重要思想贯彻到社会主义现代化建设各个领域，体现在党的建设各个方面。

第二，要认识到加强非公有制经济组织党建工作，是不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，巩固党的执政地位的迫切需要。不断增强党的阶级基础、扩大党的群众基础，始终是事关我们党兴衰成败的一个重大间题。不增强党的阶级基础，便无从立党；不扩大党的群众基础，党就缺乏强大的凝聚力。

改革开放以来，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，面对这样的局面，如何最广泛、最充分地调动一切积极因素，不断为中华民族的伟大复兴增添新的力量，已成为一个非常现实的问题摆在了我们面前。非公有制经济组织是工人群众比较集中的领域，也是新的社会阶层人员比较集中的地方，在全国目前已达一亿多人，我省也有二三百万，而且还呈现出不断增长之势。应该看到，作为非公有制经济领域中的新的社会阶层是改革开放政策的实践者和受益者，他们通过诚实劳动和合法经营为促进经济发展做出了贡献，同样是社会主义的建设者。作为非公有制企业的职工群众，他们同国有企业职工一样，也是社会主义现代化建设的主力军，是推动先进生产力发展的基本力量，是我们党重要的阶级基础。我们要贯彻全心全意依靠工人阶级的方针，要最大限度地调动一切积极因素，就必须切实加强非公有制经济组织党的建设，真正做到凡是有群众的地方就有党的工作，凡是有党员的地方就有健全的党组织和坚强的战斗力。只有这样，才能把包括新的社会阶层广大人员在内的一切力量团结在党的周围，凝聚在全面建设小康社会的旗帜下，我们党才能有更加坚实的阶级基础、更为广泛的群众基础和不可动摇的执政基础，才能有战胜一切艰难险阻的巨大力量。

第三，要认识到加强非公有制经济组织党建工作，是搞好党的基层组织建设的迫切需要。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。近年来，我们在加强农村、学校、机关和国有企业党的建设方面已做了大量工作，形成了明确的思路，也积累了不少成功的经验。与此相比较，非公有制经济组织的党建工作仍相当薄弱,甚至存在大量的空白点。当前，各种文化、观念、意识不断冲撞交融，争夺思想阵地、群众阵地的斗争十分复杂。非公有制经济组织的员工数量很大，他们中不少人处于自流状态。面对这种情况，我们绝不能掉以轻心。要提高非公有制经济组织员工的思想政治觉悟，使他们认识自己所肩负的历史使命，就必须发挥我们党的政治优势和群众工作优势，依靠企业的党组织搞好思想政治工作。如果我们认识不到这一点，忽视非公有制经济组织的党建工作，就意味着主动放弃了这块阵地，放弃了这一大片群众，这些组织的从业人员就有可能形同“散沙”，从而削弱党的阶级基础和群众基础。因此，我们必须切实搞好非公有制经济组织的党建工作，进一步扩大党的工作的覆盖面，更好地组织和带领人民群众进行社会主义现代化事业。

综上所述，我们可以将在非公有制经济组织建立党的组织，开展党的工作的作用和含义概括如下：一是可以加强企业主和员工的联系，特别是发展企业员工中的先进分子入党，扩大党的覆盖面，巩固党的阶级基础和扩大党的群众基础，巩固党的执政地位；二是有利于加强对非公有制企业的引导和监督，依法经营，促进非公有制经济健康发展，建立和构筑正常的社会经济秩序，全面实现发展这个主题；三是有利于通过党组织宣传党的方针政策和国家的法律法规，推动党和国家的大政方针在非公有制企业的遵循和执行；四是有利于通过发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，扩大党组织和党员在非公有制企业中的影响力；五是有利于发挥群团组织的作用，加强群众思想政治工作，增强企业的凝聚力；六是有利于维护业主和员工的合法权益，使党执政为民的宗旨在非公有制企业得到实现。所以，在非公有制经济组织中建立党的组织，是建之有理、建之有据、建之有利的。“有理”和“有利”已经讲得很清楚了，关于“有据”，《党章》第32条专门作了规定。在十六届三中全会上，胡锦涛同志也强调要进一步加大城市社区、新的经济组织等新领域党的工作力度。省委在有关文件中对加强非公有制企业党建工作做了明确规定。所以，我们一定要态度鲜明、积极主动、理直气壮地把非公有制经济组织的党建工作这一事关全局、事关未来、事关发展的大事切实抓好。

三、进一步明确加强非公有制经济组织党建工作的基本要求和主要任务

非公有制经济组织党建工作是党建工作的新领域，是加强和改进党建工作必须完成的新课题，也是提高党的执政水平和领导水平面临的新挑战。我们必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大精神和《党章》的要求，一手抓党组织的组建，不断扩大党的工作的覆盖面，一手抓党组织作用的发挥，进一步增强党的工作的影响力，使党的方针政策和国家法律法规在非公有制经济组织中得到有效贯彻执行，为非公有制经济的健康快速发展提供组织上、政治上的有力保证。

1、加大力度，加快组建。要用3—5年时间做到，从业人员50名以上的非公有制企业有党员，100名以上的有党组织，3名以上党员的全部建立党支部，使非公有制企业党员占企业总人数的比例接近或超过目前全国3％的平均水平。要采用独立建、依托建、联合建、区域建和重点委派等多种形式建立健全非公有制经济组织的党组织，并与农村和城市社区党建工作紧密结合起来，消灭“死角”和“空白点”。明年上半年，要采取典型示范、重点突破、分类指导、分层推进的办法，集中力量首先使已经具备条件、应该建立党组织的非公有制企业建立起党组织，切实解决有企业无党员、有党员无活动的问题。同时根据大部分非公有制企业规模小、员工人数少、流动性大的特点，抓好联合党支部的组建工作，让党员都能够就近参加党的活动。没有建立党组织的企业，可通过选派联络员、指导员等办法加强对党组织组建工作的指导。对于新建非公有制企业，要同步考虑建立企业党组织问题。重组、兼并和改制的国有或集体企业要积极主动与上级主管部门党组织联系，调整党组织设置，接转党组织关系。要制定非公有制经济组织培养发展党员规划，重点在高学历、高职称、高级管理人才和生产一线的年轻优秀知识分子中发展党员，并通过共青团、工会、妇联等组织扩大积极分子队伍，为党组织的组建奠定坚实基础。党员在非公有制经济组织中工作，党组织关系随转后，原单位应该享受的待遇不予改变，从根本上解决“隐形”党员不愿亮出党员身份的问题。

2、明确职责，增强职能。党的十六大在我党历史上第一次把非公有制经济组织党建工作写进了《党章》，明确规定：“非公有制经济组织中党的基层组织，贯助党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群众组织，团结凝聚职工群群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。”这一规定，明确了非公有制经济组织中党组织的定位、职责、任务、作用等一系列重大问题，是新形势下进一步加强和改进非公有制经济组织党建工作的基本依据和根本指针。我们一定要深入学习领会，认真贯彻执行，创造性地开展工作,使党组织成为非公有制经济组织正确经营方向的引导者，依法经营的监督者，合法权益的维护者，工会、共青团组织的领导者，群众工作的组织者，企业健康发展的支持者、促进者和推动者。非公有制经济组织的党组织，既要支持业主依法经营，又要搞好有效监督。非公有制经济组织的法人代表，必须支持尊重企业中党组织的工作，尊重党员和职工的民主权利。对于那些对建立党的组织不积极，对党的工作不支持的，要给予教育帮助，对拒不改正的，不宜推举他们担任社会公职，更不能推荐他们为劳动模范、人大代表、政协委员。

3、改进方式，创新方法。非公有制经济组织中党的工作要灵活多样、讲究实效，按照“为企业所需要、为业主所理解、为职工所拥护、为党员所欢迎”的要求，做到“四个要”：一要为企业改革发展服务。要仅仅围绕企业的生产经营，找准党建工作的切入点和结合点，做到参与不干预、支持不拆台、结合不游离、引导不强制、监督不迁就、维权不护短、对话不对立。二要改进方式方法。坚持业余、分散、小型、多样、实用、灵活的原则，通过开展党员挂牌上岗、“党员责任区”、“党员示范岗”、“一个党员一面旗”、“争先创优”等活动，把党的工作寓之于有形的载体。运用建议、沟通、服务、宣传、依法引导和监督等办法，协调好企业各方的关系，发挥好作用。三要加强思想政治工作。对企业员工，要引导和教育他们克服雇佣思想，关心企业发展，多做贡献；对业主，要引导和教育他们遵纪守法，照章纳税，坚持正确的生产经营方向，同时切实维护和保障所有员工的合法权益。四要积极开展企业文化建设。通过领导工会、共青团、妇联等群众组织，开展丰富多彩、健康有益的文化、体育和娱乐活动，用高尚的精神鼓舞人、凝聚人、激励人，培育积极向上、与时俱进的企业精神，优化企业环境，塑造企业形象。

4、积极实践，逐步完善。在非公有制经济组织中开展党建工作，要积极吸收和借鉴我们在党的基层组织建设中的好经验好做法，并在实践中不断总结，不断完善，不断提高。当前，要切实解决“隐形党员”和流动党员管理等热点、难点问题。这次会后，省委组织部将出台《关于进一步加强非公有制经济组织党建工作的意见》和《关于做好在非公有制经济组织中发展党员工作的意见》，对非公有制企业党建工作的指导思想、目标任务、管理体制、工作内容、活动方式以及党员发展等问题提出明确要求。各级党委要根据这两个文件的精神制定实施细则，认真贯彻落实，全面推进非公有制经济组织的党建工作。

四、加强领导，狠抓落实，努力开创我省非公有制经济组织党建工作新局面 一是加强领导，落实责任。各级党委要把非公有制经济组织党建工作列入议事日程，按照这次会议提出的任务和要求，认真调查研究，摸清底数，制定规划，分解任务，明确责任，层层落实。对于少数非公有制经济组织法人对在企业中建立党组织不理解、不支持，或正式党员3名以上、生产经营情况稳定、而未建立党支部的，县乡党委主要领导要深入企业帮助指导，加快组建步伐。各级党委和组织部门负责同志都要建立非公有制经济组织党建工作联系点，解剖麻雀，带动全盘。从明年起，省市县每年都要召开一次非公有制经济组织党建工作会议或座谈会，总结交流经验，推动工作开展。对于非公有制经济组织党建工作的进展情况和存在问题要及时向上级党委报告。省委将进一步加强对各地非公有制经济组织党建工作的检查指导，并将其作为考核党委领导班子工作实绩的重要内容。

二是树立典型，指导推进。根据非公有制经济组织党建工作的特点和需要，区分类别和层次，培养典型，加强指导。对老典型要继续抓巩固提高，同时要善于发现和培养新典型，通过典型的示范和带动辐射作用推动非公有制经济组织党建工作水平不断提高。农村非公有制经济发展缓慢和党建工作滞后的地区，应尽快发现、培养和总结，推出一批先进典型进行示范引导。城市非公有制经济密集地区，不仅要提高党组织的组建率，更要着力研究探索发挥作用的途径和方法，并逐步改进完善，使之成为指导非公有制经济组织党建工作的长效机制。

三是理顺体制，健全网络。省、市、县（市、区）都要建立和完善非公有制经济组织党建工作领导机构，在不增加编制的前提下，在组织部门设专门机构或专人负责，有关职能部门也要重视改进加强对非公有制经济组织党的工作的指导。省委组织部已设立非公有制经济组织党建工作办公室。非公有制经济组织密集的县（市、区）和所属乡（镇）、街道办，可设立非公有制经济组织党建工作专干或组织员，担负管理指导非公有制经济党建工作的职能。要按照《党章》规定，理顺隶属渠道和管理体制，坚持以属地管理为主，条条和行业管理为辅，因企制宜，条块结合的原则，使非公有制经济党建工作覆盖无障碍、无空档，不重管、不漏管。要建立完善党委统一领导，组织部门牵头，各有关部门参加的非公有制经济组织党建工作联系会议制度，形成各负其责、相互配合、齐抓共管的工作格局。要充分发挥各级工会、共青团、工商联、个体劳动者协会、私营企业协会等组织的作用，协助做好对非公有制企业各阶层人士的教育引导工作。

四是建好队伍，常抓不懈。要对非公有制经济组织中党组织的负责人、党员和入党积极分子，分层次按类别组织培训，并纳入本地区党员干部培训统一规划。加大基层党支部书记的选配力度，把那些政治素质好、组织能力强、懂经营管理、善于做职工思想政治工作的优秀党员，及时选拔到非公有制经济组织党组织的领导岗位上来。要充分利用基层党校，举办各种培训班，加强对非公有制经济组织党务干部的培训，努力提高他们的思想政治素质和业务能力，争取在两年内，把非公有制经济组织中党支部书记以上的党组织负责人全部培训一遍。要选调优秀干部，充实非公有制经济组织工作机构。采取自愿报名、组织推荐、企业选择等办法，从精简机构、退居二线、身体好、能力强的党员干部，往届大学毕业未就业的学生党员和下岗职工党员中，选聘5000名专、兼职组织员、指导员、联络员，到50人以上的非公经济组织帮助指导党建工作。县（市、区）、乡镇退休或提前离岗的党员干部，允许其创办、领办、协办经济组织，或受聘在非公有制经济组织中从事党务工作。总之，要努力建设一支适应非公有制经济组织党建工作需要、数量充足的党务干部队伍，为搞好非公有制经济组织党建工作创造条件。

同志们，做好非公有制经济组织党建工作任务艰巨，关系重大，意义深远。我们一定要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为根本指针，认真贯彻党的十六大精神，解放思想，与时俱进，开拓创新，扎实工作，努力把我省非公有制经济组织党建工作提高到一个新水平，促进我省非公有制经济快速健康发展，促进全面建设小康社会、加快建设西部经济强省目标的顺利实现。

第四篇：非公有制经济组织党建

非公有制经济组织党建：工商联新使命

http://.cn2011年02月22日 00:04中华工商时报

作者:

《中共中央国务院关于加强新形势下工商联工作的意见》明确提出，“引导非公有制经济人士支持所在企业建立党的组织，为党组织开展活动、发挥作用提供必要条件”，是工商联重要职能。并要求各级党委重视工商联党组协助开展非公有制经济组织党建工作。这是当前党中央赋予工商联的一项光荣而艰巨的新任务新使命。

非公有制经济组织是党的群众工作的新领域。新时期新阶段，在非公有制企业中建立党的基层组织，开展党的活动，是我国宪法赋予中国共产党的领导地位和执政地位所决定的。实践表明，加强非公有制企业党建工作，有利于进一步巩固党在非公有制经济领域执政基础，把广大职工群众和非公有制经济人士团结在党的周围；有利于进一步扩大党组织和党的工作覆盖面，增强非公有制经济组织党组织的创造力、凝聚力和战斗力，增强党员队伍的责任感、荣誉感和使命感；有利于在非公有制经济组织中构建以人为本、和谐共处、共谋发展的劳动关系，推动企业在加快自身发展的同时，履行社会责任；有利于党组织和党员及时了解职工群众思想动态，加强对职工的人文关怀，协助企业做好矛盾化解工作，维护职工和企业双方合法权益；有利于充分发挥党组织的思想政治工作优势，加强企业文化建设，提高职工队伍素质，不断提升企业的核心竞争力。

伴随着非公有制经济发展的历程，非公企业党建工作经历了从无到有、从小到大的艰难探索过程。相对传统基层党建领域，非公企业党建工作在整个基层党建工作中的地位和作用越来越重要。改革开放以来，非公有制企业党建工作取得了重大进展，积累了宝贵经验。但也必须清醒地看到，非公有制企业党建工作仍然是党的基层组织建设中的一个薄弱环节，还存在不少困难和问题。一是党组织的覆盖面过小，绝大多数非公有制企业中没有党组织。由中央统战部和全国工商联组织的2010年第九次全国私营企业抽样调查表明，成立了党委、党总支、党支部等党的基层组织的企业不足30%，约70%的企业没有成立党组织。二是普遍存在“开展活动难、发挥作用难”的问题。有的党组织领导班子软弱涣散，不能发挥应有作用；有些党组织党员分散、流动性强，难以有效开展活动；有的党组织在活动内容和方式上没有充分考虑党员要求和企业实际，开展活动往往流于形式；有的党员党性观念和党员意识淡薄，不能发挥模范作用，甚至不愿意公开党员身份。

为了做好非公经济组织的党建工作，2009年9月，根据中央统一部署，由中央统战部牵头，国家工商总局、全国工商联参加，成立了由中央统战部副部长，全国工商联党组书记、第一副主席全哲洙任组长的指导小组，负责非公有制经济组织学习实践活动的指导工作。为推动学习实践科学发展观活动向深度和广度发展，中央决定在党的基层组织和党员中广泛开展创先争优活动，仍然由中央统战部、国家工商总局和全国工商联共同组成全国非公有制经济组织创先争优活动指导小组，指导全国非公有制经济组织创先争优活动。

从学习实践科学发展观活动和创先争优活动的指导工作情况看，工商联已成为参与非公有制企业党建工作的一支重要力量。一是能够更好地发挥自身职能作用。工商联是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带，是政府管理和服务非公有制经济的助手。多年来，工商联在引导非公有制经济人士政治思想工作方面形成了深厚的工作积累和实际经验，有力促

进了非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。二是能够更好地发挥健全的组织网络优势。经过近60年的发展，工商联建立了纵向达到乡镇街道、横向覆盖大多数行业的组织体系，全国工商联2009年底共有会员257万个，共有地方组织3128个，基层组织24722个，行业组织12326个，已形成覆盖全国的组织网络。这种完备的组织网络优势，为工商联参与非公有制经济党建工作奠定了组织网络基础。三是能够更好地发挥自身优势根据非公有制企业特点有效开展工作。工商联坚持团结、服务、引导、教育的方针，不断增强凝聚力、影响力、执行力，与非公有制企业和企业出资人更加贴近、更加了解，情况更为熟悉、联系更为紧密。近年来，工商联参与指导非公有制经济组织党建工作，引导非公有制经济组织党组织围绕生产经营发挥作用、党员立足岗位建功立业，不仅推动了党的组织和党的工作覆盖面的扩大，也促进了企业的健康发展和非公有制经济人士的健康成长。截至2010年11月，在各方共同努力下，非公有制经济组织中新建党组织13.8万个，正在筹建22.2万个，发展新党员65万人。

不断扩大非公有制经济组织党的组织覆盖，是当前和今后一个时期加强非公组织基层党组织建设的重点。要进一步规范组建方式，继续探索各种组建类型。特别要把主要工作精力放在规模以下企业党组织组建工作上，下工夫破解规模以下企业党组织建设难题。紧紧抓住企业党组织负责人、党建指导员和企业主要出资人这三个关键，扎实推进非公有制经济组织党建工作取得实质性进展。

随着《中共中央国务院关于加强新形势下工商联工作的意见》的贯彻落实，非公有制经济组织党建工作将有新的进展。我们要把促进“两个健康”作为出发点和落脚点，使非公有制经济组织党组织和广大党员通过自身作用的发挥，促进非公有制企业在加快发展方式转变上有更大作为，在保障和改善民生上有更大作为，在提升自身素质上有更大作为，为促进我国经济长期平稳较快发展作出更大的贡献。

（作者系全国工商联研究室巡视员）

第五篇：在全县非公有制企业党建工作会议上的讲话

在全县非公有制企业党建工作会议上的讲话

县委常委、组织部长 李仲杰

（2008年10月31日）

同志们：

今天，我们召开全县非公有制企业党建工作会议，主要目的是为了贯彻落实全省非公有制企业党建工作座谈会精神，对搞好全县非公企业党建工作进行交流总结，并作出新的安排和部署。开好这次会议，对于统一大家的思想、认清形势，理清思路，明确任务，进一步推进我县非公有制企业党建工作具有十分重要的意义。

刚才，组织部常务副部长王万俭同志传达学习了省委发﹝2008﹞38号文件《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见》，非公企业工委要书记总结了前一时期的工作，安排了下阶段工作，我完全同意，希望同志们能够认真贯彻落实。有三名同志分别代表党建工作指导员、企业党务工作者、企业主发了言，分别从不同的角度介绍了各自工作中的经验和做法，这些发言从一定程度上反映了我县非公有制企业党建工作的水平和成效，听了很受启发，希望大家认真学习借鉴。下面，我就如何进一步推进全县非公有制企业党建工作，讲三点意见。

任务。为我们今后的工作指明了方向，坚定了我们作好非公企业党建工作的决心和信心。县委高度重视，成立了非公企业党的工作委员会，作为县委的派出机构，并配备了专门力量。在组织部指导下，具体负责领导、指导和协调非公有制企业党建工作。非公企业工委成立以来，认真落实省、市、县委精神，积极开展工作，摸清了全县非公企业党组织和党员底数，调整了一批党组织，新成立党组织6个，初步打开了全县非公企业党建工作的局面，为下一步开展工作奠定了良好的基础。

今后，我们必须以更强的责任感和紧迫感，加强对非公企业党建工作的调查研究，不断改进工作方法，运用新的理念、明确新的重点、建立新的载体，使党建工作的触角不断向前延伸，不断巩固党的工作阵地，扩大党在非公领域的覆盖面和影响力，确保党的方针政策和国家法律法规在非公企业中得到贯彻执行。只有这样，党的工作才能有效地为企业生产经营服务，各方合法权益才能得到进一步的协调和维护，企业才能科学发展、可持续发展。

二、明确目标任务、准确把握加强非公有制企业党建工作的总体要求和着力点

根据党的十七大精神和全省非公有制企业党建工作座谈会精神，结合我县实际，当前和今后一个时期，加强全县非公有制企业党建工作总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，指导员，摸清党员底数，制定党员发展计划，靠实领导责任，督促其尽快组建。对党员人数少、暂不具备单独建立党组织条件的企业，要按照地域相邻为主、行业相近为辅的原则，联合建立党组织。没有党员的企业，要抓紧组建工会、共青团等群众组织，积极培养入党积极分子，为建立党组织创造条件。二要不断壮大党员队伍。要按照坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展和严格审批的要求，制定发展党员工作规划，抓好入党积极分子培养教育，把企业生产一线职工、经营管理人员和业务技术骨干作为重点对象，采取切实措施加强培养，条件成熟的要及时吸收到党内来，还要注意在企业女职工中发展党员。要组织开展党组织活动，进行流动党员普查登记工作，引导在非公有制企业从业的“隐性”党员亮明身份，回归党的队伍，发挥党员作用。三要强化工作指导。去年，县委选派了21名党员干部到非公企业指导开展党建工作，取得了明显的成效和不少经验。实践证明这是加强非公有制企业党的工作力量的有效措施，是在非公经济组织中开展党建工作的有效办法和途径。今年，我们继续向29家非公企业选派29名党建工作指导员，选派的这些领导同志大都从事多年党务工作，党性观念强，政治素养高，熟悉党务工作，有较强的组织协调和沟通能力。选派的党建指导员要增强责任感，会后要尽快与相关企业联系见面，早日进驻企业开展工作。要根据《非公企业党建工作指导

素质和能力。三要加强党员活动阵地建设。对有党员活动室的，要规范活动室的设置内容；没有党员活动室的，企业要积极创造条件予以解决。一般情况下，活动室都要有牌子、办公桌椅、版面专栏、旗帜、图书资料、电教设备，建立健全活动档案资料。企业负责人要大力支持党组织的工作，为企业党组织教育管理党员提供活动经费、学习资料和电教设备等必要条件。通过加强党员活动阵地建设，不断丰富党员活动内容，提高党员活动质量，促进党的活动正常化。

第三、以充分体现先进性为目标，切实加强对非公有制企业党员队伍的教育管理。随着非公有制企业党建工作的不断发展，在企业中从业的绝大多数党员，理想坚定，信念如一，勤奋学习、努力工作，在急难险重任务中挑重担，在关键岗位上发挥作用，用自己的模范行动为党旗增光添彩。但也要看到，由于非公有制企业在所有制、生产组织形式等方面的特殊性，加上我们的工作还不完全到位，一部分党员思想认识出现偏差、党的意识有所淡漠，只注重追求经济利益，忽视了发挥党员作用。加强对党员的教育管理，是搞好非公有制企业党建工作一项系统艰巨而紧迫的任务。企业工委和各企业党组织一定要严格遵循党章对党员权利义务的规定，在主导思想和工作指导上，绝对不能把非公有制党员作为特殊党员来看待，更不能在政治要求上降低标准。企业党组织要根据企业特点和党员队伍实际

党员、困难面前有党员，党员身边无事故、党员身边无次品、党员身边无违章）等主题实践活动，鼓励和组织党员在本职岗位和急难险重的任务中勇挑重担，做到关键岗位有党员，困难面前有党员、突击攻关有党员，更好地发挥党员在企业生产经营中的表率和带头作用。三是要充分发挥党组织的核心凝聚作用。非公企业党组织要有效地将企业管理、职工思想政治工作、精神文明建设和党的工作融为一体，充分发挥党组织领导工会、共青团和妇女组织这一政治优势，做好“党建带群团，群团促党建”工作。要把党的活动与群团组织活动结合起来，广泛开展“四有”职工队伍建设、“职工之家”、“青年岗位能手”、“青年文明号”、“巾帼建功”等活动，并把这些活动寓于形式多样、丰富多彩的群众文化娱乐活动之中，形成长期性、经常性、群众性、多样性的职工文化活动机制和工作机制。四要充分发挥监督协调作用。党组织要全力支持帮助企业主，团结带领职工搞好企业生产经营，提高经济效益，共同把企业做大做强做优。要积极协调企业与职工、职工与职工的关系，正确处理劳资矛盾，维护职工的合法权益，同时对一些违法经营、偷税漏税、搞假冒伪劣、损害职工权益等行为和做法，要采用合理可取的方式方法予以制止，这也是帮助促进企业健康发展。党组织对企业遇到自身解决不了的困难和问题，要主动向上级党组织反映，并及时予以协调解决。

支持、协调配合，构成工作网络，形成工作合力，一定能够促进我县非公企业党建工作的大发展、大进步。

二要建立健全制度，强化督查指导。推进非公有制企业党建工作，必须建立健全制度，形成长效机制。中央关于保持共产党员先进性的四个长效机制文件，同样适用于非公用制企业党建工作，要加强落实。根据我县实际，非公企业工委建立了工委委员联系非公有制企业党建工作制度，尤其对那些党建基础弱、工作难度大的企业要加强跟踪指导。建立非公有制企业党建工作报告通报制度，企业工委每半年对全县非公有制企业党建工作进行统计汇总分析，并予以通报，对工作不力的要及时督促改进。同时要加强与指导员的联络，督促抽查工作情况，阶段性工作完成后要及时报送有关情况。组织部将严格按照《非公企业党建工作指导员管理办法》加强对企业党建指导员工作的指导、协调和考核。每半年召开一次情况汇报分析会，年底按照《非公企业党建工作指导员目标管理责任书》对党建工作指导员的工作情况进行全面考核，考核情况纳入到领导干部考核成绩中。

三是坚持典型带动，全面推进工作。要深入开展企业党建示范点创建活动。认真贯彻落实县委《关于创建基层党建工作示范点的实施意见》和今年组织部下发的《关于进一步加强基层党建工作示范点建设的通知》精神，严格按照“五个好”非

中共民乐县非公有制企业工作委员会

近期工作安排

1、创新思路抓建设

在充分调查摸底的基础上，切实加强“三个建设”。一是加强企业党组织建设，健全组织机构。以“消除空白点，扩大覆盖面，增强影响力”为目标，按照“成熟一个建立一个，建立一个巩固一个，巩固一个提高一个”的要求，不断扩大党组织在非公企业的覆盖面。要采取“建、联、挂、靠”等模式，对不具备设立支部条件的进行撤、并、合，对已具备设立支部条件的企业及时健全组织机构，逐步完善各项党建工作制度。要严格按照省委发（2008）38号文件精神的要求，采取有力措施，加大党组织的组建力度，坚决克服“有企业、无党员”和“有党员、无组织”的情况，为非公企业党组织的健康发展提供强有力的政治和组织保障。二是进一步加强党员队伍建设。首先要切实加强企业党员队伍的思想政治工作，发挥党组织的政治核心作用，围绕企业生产经营活动，设立党员先锋岗、示范岗、责任区，以增强党员的荣誉感，做到一个党员一面旗帜，鼓励和组织党员在工作中勇挑重担，做到关键岗位有党员、困难面前有党员、突击攻关有党员，更好地发挥党员在生产经营中的3导制度。严格企业工作会议制度，坚持每半年召开一次情况通报会，每年召开一次工作推进会、工作安排会、纪念暨表彰大会，有效促进各项工作任务的落实。全面建立指导员制度，今年县委决定派29名有经验的、懂党建的机关支部书记担任党建工作指导员，便于掌握企业动态，帮助解决实际问题。同时，县委与党建指导员签订目标管理责任书，由非公企业工委负责考核、管理，并将考核成绩装入本人人事档案。四是落实党费收缴制度。缴纳党费是一个党员应尽的义务，要认真贯彻执行中组部关于《中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，规范党费收缴管理工作，教育、引导、督促党员及时缴纳党费，严格履行党员义务。

3、突出主题搞活动

要改变目前非公企业党组织“软、弱、散”的现状，只有围绕企业生产经营，不断创新党组织的活动方式和内容，努力把广大党员的先进性体现在爱岗敬业和为企业多做贡献上，实现党建工作与企业发展有机结合，要开展好四项活动。一是每个党组织至少开展一次全体党员参加的党性、党规教育活动，保证党员在思想上、行动上同上级党组织保持高度一致，要消除那些不合时宜的思想观念，用先进的思想武装头脑，使党员对新时期党的宗旨、目标和任务有新的、全面的认识，对党的事业要时刻充满信心。二是开展送温暖活动。企业党组织要动