第一篇：二滩水电开发有限责任公司机构改革人员分流安置办法1110
北大纵横管理咨询公司二滩项目组
二滩水电开发有限责任公司
机构改革人员分流安置办法
（修改稿）
一、总则
第一条 为适应公司发展需要，公司将进行组织机构改革，所有公司职工都有同等权利竞争上岗。对于因公司岗位限制、本人专业不对口或其他原因未能竞争上岗的人员，公司将予以妥善安置。在保证其基本生活条件的前提下，对于愿意继续工作的人员，为其创造自行创业或是向社会谋职的条件。为此，特制定本办法。第二条 本办法包括内部退休、自动辞职、离岗学习和待岗培训四条渠道。未能竞聘上岗人员可根据自己的实际情况和意愿进行选择。
第三条 本办法仅适用于此次机构改革中自动放弃竞争上岗机会、年龄达到后文“内部退休”规定以及未能竞争上岗的分流人员。对于本次机构改革中已经竞争上岗，在公司工作期间因年度考核末位淘汰（每年约5%-10%）或其他原因与公司解除合同的人员参见附则第二十七条。
二、内部退休
第四条 内部退休是指二滩公司在职员工虽不到法定退休年龄，但符合本办法“第五条内部退休条件”的，经公司批准后退职退岗，享受内部退休待遇，列入公司编制外管理。第五条 内部退休条件
公司职员符合下列条件之一者，可以选择内部退休：
男职工年满50周岁，女职工年满45周岁；或工龄满二十年的二滩公司正式
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编制员工，本人可以申请内部退休，经公司主管部门批准后办理内部退休手续，其待遇按照本办法第七条有关规定执行。第六条 办理程序
符合内部退休条件的人员按下列程序办理内部退休手续：（1）申报内部退休人员名单
按照内部退休条件，由本人提出申请，各部门确定内部退休人员，并将名单报公司人力资源部进行审核。
（2）人力资源部进行审批后，核定有关退休待遇，办理退休手续，同时通知所在部门。在通知的次月起，内部退休人员纳入编制外管理。
（3）所在部门要认真做好内部退休人员的工作交接，人力资源部负责做好备案和管理工作。
第七条 内部退休待遇
内部退休人员在内退期间享受在职时的技能工资和岗级工资之和，不再享受公司发放的各种奖金。保险按照内退后实际工资作为缴费基数统一办理。内部退休人员不享受已离、退休人员的待遇。办理完内部退休手续的人员，应当退出工作岗位。第八条 内部退休职工在到达正式退休年龄时办理正式退休手续，其退休工资待遇按其公司退休工资相关政策执行。第九条 第十条 内部退休人员，原则上公司本部不再聘用，但EEC和多经仍可聘用。公司在2002年以前已办理内部退休的职工，如本人愿意，可以参加本次竞争上岗。对自愿放弃竞争上岗以及竞争未能上岗者其待遇按本办法执行，不再执行以前公司内退办法。
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三、自动辞职
第十一条 公司鼓励因专业不对口等原因未能在公司本部竞争上岗的人员（包括原在EEC和多经公司工作，和公司签订劳动合同，但未能在公司竞争上岗的人员）另求发展空间。自主择业或自行创业将有利于施展个人才华，增加收入，为社会做出贡献，也有利于人才合理流动和配置。
第十二条 在符合条件的公司员工选择自动辞职时，公司将予以一定的经济上的支持和补偿。
第十三条 参加公司竞聘上岗未被录用的员工均可申请自动辞职。第十四条 员工辞职按下列程序办理：
（1）本人向原所在部门提出申请，填写《二滩水电开发有限责任公司人员辞职申请表》；
（2）（3）所在部门提出意见，报人力资源部审核；
对于可以辞职的，由人力资源部向公司总经理呈报。批准通知将以书面形式通知本人，同时办理辞职手续，并在人力资源部备案；
（4）辞职人在辞职申请被批准后的30个工作日内办理完工作交接手续。
第十五条 辞职后果及补偿
（1）员工辞职申请经批准后，即解除了与公司的任用关系。不再具有二滩公司员工的身份，也不再享有二滩公司员工的各项权利，辞职申请被批准后的第二个月起停发工资；
（2）《二滩水电开发有限责任公司人员辞职申请表》及审批材料放入本人档案，存入成都市人才交流中心；
（3）为使辞职人员保持社会保险缴纳的连续性，辞职人员可以委托人才交流中心为其办理继续投缴社会保险事宜；
（4）辞职人员按下列标准给予经济补偿：
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一次性离职费
连续工龄，每满一年发给1个月的本人基本工资； 公司工龄，每满一年发给2个月的本人基本工资。
不满一年的尾数，不足六个月的按半年计算；超过六个月的，按一年计算； 基本工资的构成为本人辞职前岗位工资与技能工资之和。
一次性的自谋职业补助费
连续工龄，每满一年发给1个月的本人基本工资； 公司工龄，每满一年发给2个月的本人基本工资。
不满一年的尾数，不足六个月的按半年计算；超过六个月的，按一年计算； 基本工资的构成为本人辞职前岗位工资与技能工资之和。以上两项费用合计最高限额为10万元人民币。
父母抚养金
截至2002年12月31日，以户口簿为准，自动辞职人员的父母（直系）任何一方满65周岁的，辞职员工享受1万元父母抚养金。
子女教育津贴
截至2002年12月31日，自动辞职人员有子女（直系）升入高中的，每位子女享受1万元子女教育津贴。
社会保险与商业保险
公司按照成都市社会保险有关规定，以2001年成都市职工平均收入为标准，为辞职员工支付医疗、养老保险的全部费用，并购买xxxx保险公司xxxx商业医疗保险。
（5）除社会保险与商业保险外，辞职人员享受的补偿费以现金形式一次性支付给本人并免征个人所得税；
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（6）（7）辞职人员不享受失业救济待遇。
辞职人员在被批准辞职后，其与二滩水电开发有限责任公司签订的劳动合同自动失效，原劳动合同双方均不再负有对对方的任何权利、义务或其它利益主张。
四、离岗学习
第十六条 在此次竞聘上岗中未能找到适合岗位的二滩公司职工，本人有志于深造者，可以选择参加离岗学习。第十七条 离岗学习职工的条件：
（1）大学本科以上；（2）35岁以下；
（3）选择的学习方向符合公司发展要求，如工程硕士、MBA（工商管理硕士）、PMP（项目管理）、MPA(公共管理硕士)等；
（4）通过入学考试。
第十八条 离岗学习由本人提出申请，人力资源部审核批准，双方签订《离岗学习协议书》，详细规定培训期间双方的权利与义务以及对学习成绩的考核奖惩办法。
第十九条 对不参加竞聘上岗，又不服从公司工作安排的职工不得参加离岗学习。
第二十条 离岗学习期间的待遇
（1）离岗学习职工学习期间停发工资、福利和奖金，改发学习津贴每月1200元；
（2）学习期间享受除补充养老保险外的其它社会保险和住房公积金待遇，社会保险及住房公积金的缴纳基数按照培训期间的实际收入计算，由二滩公司负担；应由个人负担的部分在发放培训津贴
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时扣除。
（3）学习期间工龄连续计算。
第二十一条 培训费用的支付
（1）培训费用是指国家教委规定收取的有支付凭证的直接费用，不包含交通费、住宿费、伙食费和教材费等杂费。
（2）经公司批准的离岗学习培训费用，原则上由二滩公司承担。但因为离岗学习职工违约造成不能完成学业者，培训费用支付办法按《协议书》办理。
第二十二条 公司欢迎离岗学习的职工在完成学业后回公司竞聘上岗，对不参加公司竞聘上岗的离开公司者，按《协议书》有关条款追究本人责任。
五、待岗培训
第二十三条 在此次竞聘上岗中未能找到适合岗位的二滩公司职工，可以选择参加待岗培训。通过待岗培训，提高分流人员的个人素质和专业技能，加强创业信心，提高自谋职业的能力。待岗培训期为三年，在待岗期内每年可以参加公司因末位淘汰而空缺岗位的竞争上岗，但届时公司将同时面向社会招聘。
第二十四条 分流人员参加待岗培训，由本人提出申请，人力资源部审核批准，签订《待岗培训协议书》，以确定待岗培训期间双方的权利与义务。
第二十五条 待岗培训以学历、学位教育培训为主。待岗人员也可以自主选择培训方式，但必须如实提供培训方的资料和费用证明，并经公司有关部门批准。第二十六条 培训期间的待遇
（1）待岗培训员工（包括暂时还没有培训目标的待岗员工）在待岗期间停发工资、福利和奖金，改为发放培训津贴，培训津贴的标准以成都市社保中心公布的成都市职工人均收入市平基数为准（2001年为837元）；对在二滩公司工作时间5年以上10年以下的，培训津贴增加100元，10年以上的增加200元。
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（2）在培训期间享受除补充养老保险外的其它社会保险和住房公积金待遇，社会保险及住房公积金的缴纳基数按照培训期间的实际收入计算，由二滩公司负担；应由个人负担的部分在发放培训津贴时扣除。
（3）培训期间工龄连续计算。
第二十七条 培训费用的支付
培训费用是指培训单位按照国家教委规定收取的有支付凭证的直接费用，不包含交通费、住宿费、伙食费和教材费等杂费。在国内经公司批准进行的培训所需的培训费用由二滩公司支付，未经公司批准自行参加的培训费用由本人承担。第二十八条 培训期间的管理
培训人员在培训期间，其人事关系纳入编外人员统一管理。
第二十九条 待岗期满的后果及补偿：待岗期满3年，仍未竞聘到二滩公司岗位并未能在社会上就业的，公司将根据实际情况，符合条件的，可以考虑内部退休，退休人员的规定与前面所述一致，并按本次改革前的工资水平计算。或者可以考虑辞职，其中辞职人员，按照前面辞职人员的规定，只享受一次性离职费，不享受自谋职业补助的办法，同时公司将其人事档案关系转入成都市人才交流中心。同时，公司按照前文“自动辞职”部分条款，为员工办理法定的社会保险。第三十条 对待岗三年仍未竞聘到公司岗位并未能在社会就业，又不愿意自动辞职的员工，公司将在两年内发给最低生活保障金，标准为成都市公布的最低生活保障标准的150%，两年后将与其解除现有劳动合同，并不再给与补偿。第三十一条 实施步骤
（1）二滩公司原各部门在人员定编定岗完成后，将需要参加待岗培训的人员报人力资源部；
（2）人力资源部将与有关部门共同制定学习培训计划，并通知参加培训的人员进行学习培训。参加培训人员也可以自己选择其他学习培训方式；凡报考有关院校的，由二滩公司人力资源部负责出具相关证明。
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六、附则
第三十二条 对已在公司办理停薪留职出国学习或工作的人员，欢迎他们回国后来公司竞聘上岗。如果在三年内（截至2005年12月31日）愿回公司工作但竞争不能上岗者，公司将发给一次性自谋职业补助（离开二滩公司后的学习或工作时间不计入工龄），不享受一次性离职费，同时不再具有二滩公司员工身份，三年内（2005年12月31日）仍不回公司者将视为自动离职，公司不予补偿。第三十三条 对此次改革中竞聘上岗的员工，公司将与其签订过渡期3年劳动合同，期满后转为1年期劳动合同。在3年过渡期内，每年末位淘汰的员工将进入公司人才中心进行培训，下一年再竞争上岗。在公司人才中心期间，停发岗位工资与奖金，只享受培训津贴（见第二十条），同时按上文待岗培训规定管理。对三年内均不能竞争上岗者，公司将与其解除合同关系，按照公司与员工重新签订的劳动合同予以补偿。过渡期后，二滩公司员工每年签订一年期劳动合同，人员解聘补偿办法按照此次竞争上岗后与公司签订劳动合同中相应条款办理。第三十四条 本办法经董事会批准后实施。
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第二篇：公司机构改革人员分流安置办法
公司机构改革人员分流安置办法：
一、总则
第一条 为适应公司发展需要，公司将进行组织机构改革，所有公司职工都有同 等权利竞争上岗。对于因公司岗位限制、本人专业不对口或其他原因未能竞争上 岗的人员，公司将予以妥善安置。在保证其基本生活条件的前提下，对于愿意继 续工作的人员，为其创造自行创业或是向社会
谋职的条件。为此，特制定本办法。
第二条 本办法包括内部退休、自动辞职、离岗学习和待岗培训四条渠道。未能 竞聘上岗人员可根据自己的实际情况和意愿进行选择。
第三条 本办法仅适用于此次机构改革中自动放弃竞争上岗机会、年龄达到后文 “内部退休”规定以及未能竞争上岗的分流人员。对于本次机构改革中已经竞争 上岗，在公司工作期间因考核末位淘汰（每年约 5%-10%）或其他原因与公 司解除合同的人员参见附则第二十七条。
二、内部退休
第四条 内部退休是指二滩公司在职员工虽不到法定退休年龄，但符合本办法“第五条内部退休条件”的，经公司批准后退职退岗，享受内部退休待遇，列入 公司编制外管理。
第五条 内部退休条件
公司职员符合下列条件之一者，可以选择内部退休： 男职工年满 50 周岁，女职工年满 45 周岁；或工龄满二十年的二滩公司正式 编制员工，本人可以申请内部退休，经公司主管部门批准后办理内部退休手续，其待遇按照本办法第七条有关规定执行。
第六条 办理程序
符合内部退休条件的人员按下列程序办理内部退休手续：
（1）申报内部退休人员名单 按照内部退休条件，由本人提出申请，各部门确定内部退休人员，并将名单报公司人力资源部进行审核。
（2）人力资源部进行审批后，核定有关退休待遇，办理退休手续，同 时通知所在部门。在通知的次月起，内部退休人员纳入编制外管 理。
（3）所在部门要认真做好内部退休人员的工作交接，人力资源部负责 做好备案和管理工作。
第七条 内部退休待遇 内部退休人员在内退期间享受在职时的技能工资和岗级工资之和，不再享受 公司发放的各种奖金。保险按照内退后实际工资作为缴费基数统一办理。内部退 休人员不享受已离、退休人员的待遇。办理完内部退休手续的人员，应当退出工 作岗位。
第八条 内部退休职工在到达正式退休年龄时办理正式退休手续，其退休工资待遇按其公司退休工资相关政策执行。
第九条 第十条 内部退休人员，原则上公司本部不再聘用，但 eec 和多经仍可聘用。公司在年以前已办理内部退休的职工，如本人愿意，可以参加本次竞争上岗。对自愿放弃竞争上岗以及竞争未能上岗者其待遇按本办法执行，不再执行以前公司内退办法。
三、自动辞职
第十一条 公司鼓励因专业不对口等原因未能在公司本部竞争上岗的人员（包括 原在 eec 和多经公司工作，和公司签订劳动合同，但未能在公司竞争上岗的人 员）另求发展空间。自主择业或自行创业将有利于施展个人才华，增加收入，为 社会做出贡献，也有利于人才合理流动和配置。
第十二条 在符合条件的公司员工选择自动辞职时，公司将予以一定的经济上的支持和补偿。
第十三条 参加公司竞聘上岗未被录用的员工均可申请自动辞职。
第十四条 员工辞职按下列程序办理：
（1）本人向原所在部门提出申请，填写《二滩水电开发有限责任公司 人员辞职申请表》 ；
（2）（3）所在部门提出意见，报人力资源部审核； 对于可以辞职的，由人力资源部向公司总经理呈报。批准通知将 以书面形式通知本人，同时办理辞职手续，并在人力资源部备案；
（4）辞职人在辞职申请被批准后的 30 个工作日内办理完工作交接手 续。
第十五条 辞职后果及补偿
（1）员工辞职申请经批准后，即解除了与公司的任用关系。不再具有 二滩公司员工的身份，也不再享有二滩公司员工的各项权利，辞 职申请被批准后的第二个月起停发工资；
（2）《二滩水电开发有限责任公司人员辞职申请表》及审批材料放入 本人档案，存入成都市人才交流中心；
（3）为使辞职人员保持社会保险缴纳的连续性，辞职人员可以委托人 才交流中心为其办理继续投缴社会保险事宜；
（4）辞职人员按下列标准给予经济补偿： 一次性离职费 连续工龄，每满一年发给 1 个月的本人基本工资； 公司工龄，每满一年发给 2 个月的本人基本工资。不满一年的尾数，不足六个月的按半年计算；超过六个月的，按一年计算； 基本工资的构成为本人辞职前岗位工资与技能工资之和。一次性的自谋职业补助费 连续
第三篇：二滩水电开发有限责任公司请示报告1
二滩水电开发有限责任公司
关于公司组织机构改革方案及配套办法的请示
王文泽董事长：
根据二届五次董事会决议精神的要求，公司于2002年8月开始进行组织机构改革方案设计，聘请北大纵横管理咨询公司担任咨询专家。经过公司上下和咨询专家两个多月的工作，已经完成《二滩水电开发有限责任公司组织机构设计方案（草案）》，并制定了《二滩水电开发有限责任公司员工竞聘上岗实施方案（送审稿）》和《二滩水电开发有限责任公司机构改革员工分流安置办法（送审稿）》等相应的配套办法。
现呈上请审阅。如无不妥，请批准实施。
附件： 一、二滩水电开发有限责任公司组织机构改革基本情况 二、二滩水电开发有限责任公司组织机构设计方案（草案）三、二滩水电开发有限责任公司竞聘上岗实施方案（送审稿）四、二滩水电开发有限责任公司机构改革人员分流安置办法（送审稿）
抄报：孙中弼常务副董事长，宋伍生副董事长
附件一
二滩水电开发有限责任公司
组织机构改革基本情况
一、概况
2002年7月公司召开第二届董事会第五次会议，明确了公司战略目标和发展规划，公司新经营层班子同时到任。根据二届五次董事会决议的要求，公司把进行组织机构改革放在首要位置。8月初成立改革研究小组，由总经理陈云华任组长。为了引进先进的管理理念和办法，公司决定聘请专业咨询公司---北大纵横管理咨询公司作为咨询专家进行公司组织机构改革和配套方案的设计。9月18日公司组织机构改革项目正式启动，北大纵横项目组5人进驻公司。第一阶段是对公司存在的问题进行诊断，10月11日北大纵横给公司中层以上干部做了咨询诊断报告。第二阶段是组织机构方案设计和拟订竞聘上岗和分流安置办法，11月11日公布了初步方案，目前正广泛听取意见进一步修改完善。第三阶段是公司人力资源管理制度体系设计。
聘请咨询公司参与公司改革的决策是十分正确和重要的。至少有三个方面的好处：
第一、北大纵横作为国内一家著名的咨询公司，其客观性、公正性和科学性无庸质疑。避免了二滩公司内部存在的各种矛盾和人事纠葛，对稳定公司内部职工情绪和营造良好的改革氛围起到了极好的作用。
第二、北大纵横表现出良好的专业水准。他们的分析和结论以现代企业制度理论为依据，而且有一套专业化的工作程序和方法，通过对员工的不署名问卷调查和覆盖面很广的个别访谈，利用他们拥有的案例库和资料库，使他们的意见、看法和方案比较具有说服力。第三、北大纵横带来了全国正在普遍进行的企业改革的新观念、新风气和新思想，对二滩公司触动很大。譬如，北大纵横咨询的山西电力项目，其规模和二滩相当，但本部管理人员仅39人，仅为二滩的1/4。北大纵横作为一个咨询公司，其自身运作方式和机制也给二滩公司员工极大启示，起到了很好的示范作用。
二、北大纵横公司对二滩公司内部管理的咨询诊断
1、北大纵横对二滩公司组织机构和人力资源管理进行了全面的管理咨询诊断。在组织结构方面提出了十一个问题：（1）二滩公司目前机构臃肿，导致人浮于事，效率低下；（2）管理层级过多，管理幅度过小，导致信息失真，影响效率；（3）二滩在计划层面不全面和缺失；（4）职能设置不完全（如公司对电厂的管理）；（5）部门职责界定不明确，部门间推诿和扯皮现象严重；（6）相关职能被拆散，增大了管理难度，减少了协同效果；（7）部门间职责交叉现象严重；（8）权责不对等，有责无权，工作无法有效开展；有权无责，容易引发道德风险和渎职行为；（9）公司制度不完善，缺乏连续性；（10）信息管理不规范，缺乏内部信息共享机制，没有形成信息交流平台，导致公司在纵向及横向沟通和信息传达的障碍；（11）过于集权，一方面使高层忙于事务；另一方面遏制了中层干部积极性。
2、在人力资源管理方面列举了八个问题：（1）人力资源规划职能缺失，职能分散；（2）没有开放的招聘环境、招聘效率低；（3）培训未能引导员工发展方向；（4）考评多凭个人主观印象，不能完全反映员工业绩；（5）薪酬未体现岗位和绩效差别；（6）企业文化制度层和精神层的缺陷造成凝聚力不强；（7）晋升渠道单一，没有淘汰制；（8）没有职业生涯管理。
3、根据对第一阶段诊断报告反馈调查问卷统计，92%的中层以上干部对第一阶段诊断报告表示认同，4%认为还没有揭示够，另有4%认为言过其实，没那么多问题；89%认为诊断报告是客观的；86%认为公司应立即进行改革，14%认为条件还不成熟；75%的中层干部表示有信心接受挑战，21%的人“心情很复杂”。
三、组织机构设计
北大纵横咨询第二阶段的重点是组织机构设计、竞聘上岗方案以及人员分流安置办法。在设计的公司总部组织机构四个方案中，经过领导班子认真研究和讨论，形成了现在的总部组织机构设计方案（草案）（见附件二）。按照新的组织方案，人员将大大精简，初步设计为86人(不含副总工程师)，约为原来171人的1/2。
方案设计遵循以下原则：
第一、根据公司发展战略和业务范围，设定电力生产营销和工程建设两个业务模块，综合计划和财务两个公共职能模块，以及总经理工作部、人力资源部、公司服务部及政治部四个部门作为支持服务模块。
第二、明确公司主营业务，把可以由社会承担的职能从公司分离，尽量社会化，撤消医务室、车班、昆明办事处等单位。二滩工程公司（EEC）和多经公司与公司本部分离，作为二滩公司控股公司，除管理层外其成员和公司本部解除劳动合同关系。
第三、填补增强公司缺失的功能如生产管理部、人力资源部，强化综合管理和计划职能，设立综合计划部。
第四、在公司本部管理中，改变过去建设期工程监理和专业分工过细管理习惯，按照公司本部职能实施综合化管理，在对后续项目开发的管理中实行矩阵式管理，并同时兼顾2005年锦屏一级可能开工以后机构的调整。
第五、减少管理层次，各部门只设正职不设副职。第六、融合了作为国有企业内部党委和工会等职能。第七、考虑了二滩公司对改革的承受能力和改革的阶段性。
四、竞聘上岗方案
1、参加竞聘人员基本情况
二滩公司现有在职职工总人数497人，其中电厂179人，本部204人（在岗171人，不在岗33人），EEC55人，“三产”51人，鲁布革公司8人。
必须参加本次竞聘上岗的有293人（不含电厂），其中符合内退条件的112人。在不符合内退条件的181人中，大学本科及以上并有学位的有78人，如包括无学位本科则是93人，人员基本素质比较高，但此次竞聘共56个岗位76人，所以应聘竞争程度可能比较激烈。
2、竞聘上岗的基本原则
第一、尽可能保证竞聘上岗的“公开、公平、公正”。
第二、通过竞聘上岗打破二滩公司干部和员工的“终身制”和“身份制”，今后二滩公司不再有“正式职工”和“聘用职工”的区分，劳动合同重新签定，第一次签三年，以后每年签订。
第三、通过竞聘上岗以后人员聘用逐步做到社会公开招聘，“能上能下”“能进能出”，形成一个开放的、动态的、柔性的人力资源管理体系。
3、竞聘办法和招聘程序（见附件三）。
五、分流安置办法
1、指导思想
第一、正确处理公司整体利益和职工个人利益的关系，以维护公司整体利益、坚决推行改革方案为前提。
第二、在政策允许范围内尽量维护和照顾职工利益，以保持公司良好的运作氛围和社会稳定。
第三、妥善解决历史遗留问题，尽量避免扩大矛盾，增强公司内部团结和凝聚力。
第四、开辟多种分流渠道以利职工自由选择。
2、分流安置基本方案
公司有293人参加竞聘上岗，上岗76人，领导班子、教高等不参加竞争上岗者21人，有196人要参加分流安置，占总人数的67%。分流安置设置了以下四条通道：内部退养、自动辞职、离岗学习、待岗培训（见附件四）。
3、改革成本估算和比较
二滩公司的此次改革必将对公司现代企业制度的建设，加强内部科学管理起到重要作用。改革后公司总部将会更加精干、高效，公司整体效益的提高，必将使公司的面貌发生根本性的变化，公司总部的工资成本也会有大幅下降。改革前公司工资支出和预计改革以后用于工资和安置人员费用大致估算如下：
（1）目前的工资水平
（293*4200元/人*月）*12月≈1477万元（按事务管理部统计2001年本部人均实际收入为4200元/人*月）。
（2）竞聘上岗后：
上岗
93人*6万/人*年=558万元（考虑设3名副总工且4名教高人员直接进入咨询委员会，上岗人数合计为93人；另考虑工资水平可能提高）
内退
(112人-45人)*1.6125万/人*年≈108万元（假设符合内退条件员工中有45人上岗）
待岗
(181人-45人)*1.14万/人*年≈155万元（假设不符合内退条件员工中有45人上岗）
合计
821万
1477万-821万=656万元
（3）从以上估算可以看出，仅从工资支出一项可每年节约600多万元。（4）上述计算中没有考虑占工资基数40%以上的上缴社会养老保险和补充养老保险等项支出因工资基数减少而相应减少，如计入则工资成本降低更多。
六、职工思想动态和下一步工作安排
目前公司组织机构改革已经进入到一个关键的时期。经过两个多月举行各种报告会、座谈会反复宣传引导，大多数职工逐步认清了改革是大势所趋，经历了一个由满不在乎到惴惴不安，甚至感到“灾祸临头”，到现在能直面改革、正确对待的过程。职工中潜在的积极性正在发挥出来，有的职工开始主动积极为公司经营和发展献计献策，有的办了停薪留职正在国外工作和学习的员工也表示打算回公司竞聘上岗。
也有少数同志有不同看法和疑虑，认为北大纵横的诊断对二滩以往的工作否定太多，成绩肯定不够。有的同志对全民所有制正式员工和二滩公司正式职工“身份”难以割舍。部分职工希望内退待遇能更优厚一些，而只能待岗培训的员工认为自动辞职风险大忧虑比较多。
下一步工作安排： 1、11月底前完成岗位描述、上岗条件、岗位评价、薪酬设计、工作流程及职工福利包和职工职业生涯设计等咨询内容。
2、在广泛听取职工意见和征得董事会同意的基础上将组织机构方案和两个“办法”定稿，并于12月2日正式公布。3、12月中旬进行竞聘上岗，大约一个星期完成。
4、至12月底前完成分流安置工作。5、12月底以前由新的机构和人员与北大纵横一起对岗位职责、工作流程及人力资源管理办法等进行修改，最终形成《二滩公司管理手册》和《二滩公司人力资源管理体系》两个文件。
附件三
二滩水电开发有限责任公司 机构改革竞聘上岗实施方案
（送审稿）
一、总
则
1、公司坚持以“三个代表”作为改革的指导思想，充分体现代表先进生产力的发展要求，代表先进文化的前进方向，代表最广大人民的根本利益的原则。
2、二滩水电开发有限责任公司是由国家（包括中央和地方）投资的国有股份制企业。二滩水电开发有限责任公司的经营管理，包括对人力资源的管理，把投资方也就是国家和人民的利益放在第一位。同时，公司为在本公司供职的职工提供良好的薪酬待遇和福利保障，并充分维护其正当和合法的权益。
3、本公司经营管理国家重要的基础设施，在本地区经济和社会发展中承担重要责任。公司要求参加竞聘上岗的人员及在公司供职的全体职工具有较高的专业知识和管理技能，努力学习，勤勉敬业，胜任本职工作，为完成公司经营目标而贡献自己的力量。
4、本次竞聘上岗为内部招聘，对象为原公司的全体在职职工。今后，随着公司改革的深化和业务的拓展，公司将不断优化人力资源结构，提高公司效率和管理水平，从明年（2003年）开始，对公司空缺岗位，将在更广泛的范围实行公开招聘，逐步形成一个开放的、动态的、柔性的人力资源管理体系。
5、本次机构改革中未能竞聘上岗的人员，按公司规定的人员分流安置办法
予以安排，竞聘上岗后双方的责权利按重新签订的劳动合同书执行。
二、招聘岗位
6、本次招聘仅限公司本部，共计56个岗位76人。包括：
总经理工作部
主任1人 工作人员7人 生产管理部
主任1人 工作人员5人 电力营销部
主任1人 工作人员8人 综合计划部
主任1人 工作人员10人 建设发展部
主任1人 工作人员12人 财务管理部
主任1人 工作人员10人 人力资源部
主任1人 工作人员3人 公司服务部
不设主任 工作人员10人 政治工作部
主任1人 工作人员2人 工会 工作人员1人
7、某个岗位经招聘后，竞聘领导小组认为内部竞聘没有合适人选，该岗位可暂时空缺，以后在更大范围内进行招聘。
8、本次招聘人员的岗位职责和上岗条件见附件。
三、应聘人员资格
9、凡二滩水电开发有限责任公司在职职工，包括公司总部、公司在电厂工作的全体职工、EEC、“三产”、公司在北京、昆明等地的职工，以及离职学习（国内、国外）和被借调到外单位工作的职工，均有应聘资格。
10、应聘人员应拥护中国共产党的领导，热爱祖国，热爱水电事业，诚信敬业，忠于职守，身体健康，自觉遵守社会公德，维护公司利益。
11、公司在电厂工作的人员参加竞聘：
（1）公司在电厂工作的员工有同等权利竞聘本部岗位，自愿报名；（2）为确保电厂安全生产和日常工作正常进行，电厂员工竞聘本部岗位分初试和复试。初试由公司竞聘办公室在电厂进行，通过初试的员工到本部参加复试；
（3）参加公司本部竞聘未被录用者仍回电厂原岗位工作，不参加公司原本部（包括EEC、三产）未上岗人员分流安置。
12、办理内退手续，还未到达正式退休年龄的职工，根据自愿原则，可以参加竞聘。
四、招聘方式
13、坚持贯彻“公平、公正、公开”的原则，采取公开招聘、竞争上岗、双向选择，笔试和面试相结合的方式。竞争和择优相结合，员工自愿申请和岗位需要相结合。
14、为保证竞聘工作的公正性，公司成立竞聘领导小组，由陈云华总经理任组长，成员由马德民、史洪德、张肇刚、张玉齐、陈武生、王宏亮组成。
15、成立竞聘办公室，由陈云华总经理任办公室主任，成员由王克明、许勇、张军、何胜明、周劲及北大纵横咨询专家一人组成；竞聘办公室负责组织竞聘日常工作。
16、成立竞聘考评小组，由竞聘领导小组成员及北大纵横专家两人组成，名单予以公示。
17、竞聘领导小组首先进行部门经理的竞聘考评和决定最终聘任人选。
18、其他岗位招聘时，部门经理参加竞聘考评小组评审和选拔；部门经理对本部门录用人员有否决权。
19、为保证本公司人才能找到自己合适的岗位和避免优秀人才“撞车”，本次竞聘上岗，每个竞聘职工可以申请2-3个岗位，同时进行竞聘和考核，对竞聘合格者由竞聘领导小组、部门经理征求本人意见协商决定。
20、为增加选拔工作的透明度，加强群众监督和组织监督，设立意见箱。公司领导和竞聘办公室将对群众意见给予明确答复。
五、招聘程序
21、管理岗位竞聘流程
招聘公司本部部门经理，采用论文、演讲答辩与考察相结合，按下列步骤进行：（1）信息发布
竞聘办公室发布内部竞聘信息，包括公司、部门、岗位类别、岗位名称、人数、岗位主要职责、学历及专业要求、能力及技能要求、工作年限要求等。
（2）个人申请
竞聘办公室将《内部竞聘申请表》下发到公司各部门，申请人本着自愿的原则领取此表，在规定时间内填写后上交给竞聘办公室。
（3）申请人资格审查
公司竞聘办公室负责对申请表进行分类，由竞聘领导小组对各职位竞聘人员的竞聘资格进行最终审定，确定竞聘人员，由竞聘办公室将初次筛选结果通知申请者本人。
对不具备竞聘资格者进行剔除后，应将申请表返还本人，并在申请表上注明返还原因，个人对此有申诉的权利。
（4）业绩及相关经验评审
申请人在竞聘申请表中详细填写本人在公司的工作业绩以及竞聘岗位职责的相关经验，作为竞聘考评小组评审依据。
（5）论文写作
申请人在递交《内部竞聘申请表》的同时，向竞聘办公室提交论文一份，内容为针对所竞聘相应岗位管理工作的规划、设想和展望，要求字数在3000-5000字。
（6）竞聘演讲、答辩
竞聘者根据竞聘办公室安排在完全公开的环境下进行演讲和答辩，员工均可列席，竞聘考评小组负责提问并根据演讲和答辩的情况进行评定。列席员工均可现场提出个人意见和问题供委员会参考。
（7）人员聘用
竞聘考评小组结合论文写作、竞聘演讲答辩的结果以及个人工作业绩和相关经验和相应权重（三者权重分别为1/
3、1/
3、1/3）对每个竞聘者进行最终评分，最终确定聘任人员。
（8）就任
公司竞聘办公室公布竞聘考评小组评定的聘任结果，如群众有重大意见反馈上交竞聘考评小组，根据实际情况可推迟上岗；无特殊情况则被聘任人员与用人单位签订聘任合同后正式上岗就职。
22、普通职员岗位竞聘流程
招聘公司部门员工，按下列步骤进行：
（1）竞聘办公室发布内部招聘信息，包括部门、岗位类别、岗位名称、人数、岗位主要职责、学历及专业要求、能力及技能要求、工作年限要求等。（2）应聘员工填写《内部竞聘申请表》，在申请表中申请人应详细填写本人在公司工作业绩和相关经验，递交竞聘办公室。
（3）应聘人员在递交《内部竞聘申请表》同时，递交一份对本人竞聘岗位工作的意见、建议或设想，作为考评小组考评依据。
（4）竞聘办公室安排应征员工参加竞聘考评小组的面试，回答提出的问题，必要时进行其它方式的测试，竞聘考评小组成员根据应聘员工的表现给出面试成绩。
（5）竞聘考评小组和竞聘办公室沟通应征员工的情况，根据以往工作业绩和相关经验、对岗位工作建议以及面试成绩的汇总（三项成绩各占1/
3、1/
3、1/3），进行择优录用。
（6）竞聘办公室将应聘结果通知员工本人。
六、录用和上岗
23、竞聘结束后由竞聘办公室公布竞聘结果，上岗人员和公司签订《劳动合同书》，从签订新的劳动合同书之日起，以前与公司所签的劳动合同失效。
七、附则
24、教授级高级工程师（含教授级高级经济师、会计师）可以不参加竞争上岗，不参加竞争上岗的教授级高级工程师进入专家咨询委员会工作，并保持其原有工资、奖金及其他待遇不变。
25、对公司本次招聘空缺岗位和以后公司因工作需要所增设岗位将在更大范围内招聘，应聘后被公司录用的人员享受和原公司职工上岗人员同等待遇，其责权利均在劳动合同书中明确规定。今后二滩水电开发有限责任公司本部工作岗位不再有正式职工和聘用职工的区分。
26、参加本次竞聘上岗的公司职工包括竞聘后上岗的职工和竞聘后未能上岗的职工，三个月内工资和各项待遇保持不变，在三个月内离开工作岗位的人员应负责作好交接工作。
27、本方案经董事会批准后实施。
附件四
二滩水电开发有限责任公司 机构改革人员分流安置办法
（送审稿）
一、总则
1、为适应公司发展需要，公司将进行组织机构改革，所有公司职工都有同等权利竞争上岗。对于因公司岗位限制、本人专业不对口或其他原因未能竞争上岗的人员，公司将予以妥善安置。在保证其基本生活条件的前提下，对于愿意继续工作的人员，为其创造自行创业或是向社会谋职的条件。为此，特制定本办法。
2、本办法包括内部退养、自动辞职、离岗学习和待岗培训四条渠道。未能竞聘上岗人员可根据自己的实际情况和意愿进行选择。
3、本办法仅适用于此次机构改革中自动放弃竞争上岗机会、年龄达到后文“内部退养”规定以及未能竞争上岗的分流人员。对于本次机构改革中已经竞争上岗，在公司工作期间因考核末位淘汰（每年约5%-10%）或其他原因与公司解除合同的人员参见附则第三十四条。
二、内部退养
4、内部退养是指二滩公司在职员工虽不到法定退休年龄，但符合本办法“第五条内部退养条件”的，经公司批准后退职退岗，享受内部退养待遇，列入公司编制外管理。
5、内部退养条件
公司职员符合下列条件之一者，可以选择内部退养：
男职工年满50周岁，女职工年满45周岁，或者工龄男职工满25年，女职工满20年的二滩公司正式编制员工，本人可以申请内部退养，经公司主管部门批准后办理内部退养手续，其待遇按照本办法第七条有关规定执行。
6、办理程序
符合内部退养条件的人员按下列程序办理内部退养手续：(1)申报内部退养人员名单
按照内部退养条件，由本人提出申请，各部门确定内部退养人员，并将名单报公司人力资源部进行审核。
(2)人力资源部进行审批后，核定有关退养待遇，办理退养手续，同时通知所在部门。在通知的次月起，内部退养人员纳入编制外管理。(3)所在部门要认真做好内部退养人员的工作交接，人力资源部负责做好备案和管理工作。
7、内部退养待遇
内部退养人员在内退期间享受在职时的技能工资和岗级工资之和，且公司工龄每满一年增加补助30元，但不再享受公司发放的各种奖金。保险按照内退后实际工资作为缴费基数统一办理。内部退养人员不享受已离、退休人员的待遇。办理完内部退养手续的人员，应当退出工作岗位。
8、内部退养职工在到达正式退休年龄时办理正式退休手续，其退休工资待遇按其公司退休工资相关政策执行。
9、内部退养人员，原则上公司本部不再聘用，但EEC和多经仍可聘用。
10、公司在2002年以前已办理内部退养的职工，如本人愿意，可以参加本次竞争上岗。对自愿放弃竞争上岗以及竞争未能上岗者其待遇按本办法执行，不再执行以前公司内退办法。
三、自动辞职
11、公司鼓励因专业不对口等原因未能在公司本部竞争上岗的人员（包括原在EEC和多经公司工作，和公司签订劳动合同，但未能在公司竞争上岗的人员）另求发展空间。自主择业或自行创业将有利于施展个人才华，增加收入，为社会做出贡献，也有利于人才合理流动和配置。
12、在符合条件的公司员工选择自动辞职时，公司将予以一定的经济上的支持和补偿。
13、参加公司竞聘上岗未被录用的员工均可申请自动辞职。
14、根据《劳动法》的规定，公司对在孕期、产期、哺乳期的女员工不建议选择自动辞职，建议其选择其他分流安置途径；
15、员工辞职按下列程序办理：
（1）本人向原所在部门提出申请，填写《二滩水电开发有限责任公司人员辞职申请表》；
（2）所在部门提出意见，报人力资源部审核；
（3）对于可以辞职的，由人力资源部向公司总经理呈报。批准通知将以书面形式通知本人，同时办理辞职手续，并在人力资源部备案；
（4）辞职人在辞职申请被批准后的30个工作日内办理完工作交接手续。
16、辞职后果及补偿
（1）员工辞职申请经批准后，即解除了与公司的任用关系。不再具有二滩公司员工的身份，也不再享有二滩公司员工的各项权利，辞职申请被批准后的第二个月起停发工资；
（2）《二滩水电开发有限责任公司人员辞职申请表》及审批材料放入本人档案，存入成都市人才交流中心；
（3）为使辞职人员保持社会保险缴纳的连续性，辞职人员可以委托人才交流中心为其办理继续投缴社会保险事宜；
（4）辞职人员按下列标准给予经济补偿：
一次性离职费
连续工龄，每满一年发给1个月的本人基本工资； 公司工龄，每满一年发给2个月的本人基本工资。
不满一年的尾数，不足六个月的按半年计算；超过六个月的，按一年计算； 基本工资的构成为本人辞职前岗位工资与技能工资之和。
一次性的自谋职业补助费
连续工龄，每满一年发给1个月的本人基本工资； 公司工龄，每满一年发给2个月的本人基本工资。
不满一年的尾数，不足六个月的按半年计算；超过六个月的，按一年计算； 基本工资的构成为本人辞职前岗位工资与技能工资之和。以上两项费用合计最高限额为10万元人民币。
父母抚养金
截至2002年12月31日，以户口簿为准，自动辞职人员的父母（直系）任何一方健在的，辞职员工享受1万元父母抚养金。
子女教育津贴
截至2002年12月31日，自动辞职人员有子女（直系）的，每位子女享受1万元子女教育津贴。
商业保险
公司为选择自动辞职的员工购买x年xxxx商业医疗及xxxx养老保险。（5）除商业保险外，辞职人员享受的补偿费以现金形式一次性支付给本人并免征个人所得税；
（6）辞职人员不享受失业救济待遇。
（7）辞职人员在被批准辞职后，其与二滩水电开发有限责任公司签订的劳动合同自动失效，原劳动合同双方均不再负有对对方的任何权利、义务或其它利益主张。
四、离岗学习
17、在此次竞聘上岗中未能找到适合岗位的二滩公司职工，本人有志于深造者，可以选择参加离岗学习。
18、离岗学习职工的条件：（1）大学专科以上；（2）40岁以下；
（3）选择的学习方向符合公司发展要求，如工程硕士、MBA（工商管理硕士）、PMP（项目管理）、MPA(公共管理硕士)等；（4）通过入学考试。
19、离岗学习由本人提出申请，人力资源部审核批准，双方签订《离岗学习协议书》，详细规定培训期间双方的权利与义务以及对学习成绩的考核奖惩办法。
20、对不参加竞聘上岗，又不服从公司工作安排的职工不得参加离岗学习。
21、离岗学习期间的待遇
（1）离岗学习职工学习期间停发工资、福利和奖金，改发学习津贴每月1200元；
（2）学习期间享受除补充养老保险外的其它社会保险和住房公积金待遇，社会保险及住房公积金的缴纳基数按照培训期间的实际收入计算，由二滩公司负担；应由个人负担的部分在发放培训津贴时扣除。（3）学习期间工龄连续计算。
22、培训费用的支付
（1）培训费用是指国家教委规定收取的有支付凭证的直接费用，不包含交通费、住宿费、伙食费和教材费等杂费。
（2）经公司批准的离岗学习培训费用，原则上由二滩公司承担。但因为离岗学习职工违约造成不能完成学业者，培训费用支付办法按《协议书》办理。
23、公司欢迎离岗学习的职工在完成学业后回公司竞聘上岗，对不参加公司竞聘上岗离开公司者，按《协议书》有关条款追究本人责任。
五、待岗培训
24、在此次竞聘上岗中未能找到适合岗位的二滩公司职工，可以选择参加待岗培训。通过待岗培训，提高分流人员的个人素质和专业技能，加强创业信心，提高自谋职业的能力。待岗培训期为三年，在待岗期内每年可以参加公司因末位淘汰而空缺岗位的竞争上岗，但届时公司将同时面向社会招聘。
25、分流人员参加待岗培训，由本人提出申请，人力资源部审核批准，签订《待岗培训协议书》，以确定待岗培训期间双方的权利与义务。
26、待岗培训以学历、学位教育培训为主。待岗人员也可以自主选择培训方式，但必须如实提供培训方的资料和费用证明，并经公司有关部门批准。
27、培训期间的待遇
（1）待岗培训员工（包括暂时还没有培训目标的待岗员工）在待岗期间停发工资、福利和奖金，改为发放培训津贴，培训津贴的标准以成都市社保中心公布的成都市职工人均收入市平基数为准（2001年为837元）；对在二滩公司工作时间5年以上10年以下的，培训津贴增加100元，10年以上的增加200元。
（2）在培训期间享受除补充养老保险外的其它社会保险和住房公积金待遇，社会保险及住房公积金的缴纳基数按照培训期间的实际收入计算，由
二滩公司负担；应由个人负担的部分在发放培训津贴时扣除。（3）培训期间工龄连续计算。
28、培训费用的支付
培训费用是指培训单位按照国家教委规定收取的有支付凭证的直接费用，不包含交通费、住宿费、伙食费和教材费等杂费。在国内经公司批准进行的培训所需的培训费用由二滩公司支付，未经公司批准自行参加的培训费用由本人承担。
29、培训期间的管理
培训人员在培训期间，其人事关系纳入编外人员统一管理。
30、待岗期满的后果及补偿：待岗期满3年，仍未竞聘到二滩公司岗位并未能在社会上就业的，公司将根据实际情况，符合条件的，可以考虑内部退养，退休人员的规定与前面所述一致，并按本次改革前的工资水平计算。或者可以考虑辞职，其中辞职人员，按照前面辞职人员的规定，只享受一次性离职费，不享受自谋职业补助的办法，同时公司将其人事档案关系转入成都市人才交流中心。同时，公司按照前文“自动辞职”部分条款，为员工办理法定的社会保险。
31、对待岗三年仍未竞聘到公司岗位并未能在社会就业，又不愿意自动辞职的员工，公司将在两年内发给最低生活保障金，标准为成都市公布的最低生活保障标准的150%，两年后将与其解除现有劳动合同，并不再给予补偿。
32、实施步骤
（1）二滩公司原各部门在人员定编定岗完成后，将需要参加待岗培训的人员报人力资源部；
（2）人力资源部将与有关部门共同制定学习培训计划，并通知参加培训的人员进行学习培训。参加培训人员也可以自己选择其他学习培训方式；凡报考有关院校的，由二滩公司人力资源部负责出具相关证明。
六、附则
33、对已在公司办理停薪留职出国学习或工作的人员，欢迎他（她）们回国后来公司竞聘上岗。如果在三年内（截至2005年12月31日）愿回公司工作但竞争不能上岗者，公司将发给一次性自谋职业补助（离开二滩公司后的学习或工作时间不计入工龄），不享受一次性离职费，同时不再具有二滩公司员工身份，三年内（2005年12月31日）仍不回公司者将视为自动离职，公司不予补偿。
34、对此次改革中竞聘上岗的员工，公司将与其签订过渡期3年劳动合同，期满后转为1年期劳动合同。在3年过渡期内，每年末位淘汰的员工将进入公司人才中心进行培训，下一年再竞争上岗。在公司人才中心期间，停发岗位工资与奖金，只享受培训津贴（见第二十七条），同时按上文待岗培训规定管理。对三年内均不能竞争上岗者，公司将与其解除合同关系，按照公司与员工重新签订的劳动合同予以补偿。过渡期后，二滩公司员工每年签订一年期劳动合同，人员解聘补偿办法按照此次竞争上岗后与公司签订劳动合同中相应条款办理。
35、本办法经董事会批准后实施。
第四篇：深圳市事业单位改革人员分流安置办法
深圳市事业单位改革人员分流安置办法
深圳市事业单位改革人员分流安置办法
为推动我市事业单位改革，保障工作人员的切身利益，根据国家事业单位改革有关精神，结合深圳实际，就事业单位人员分流安置提出如下办法。
一、适用范围
本办法规定的人员分流安置政策，仅适用于本次事业单位改革中涉及到的事业单位在编人员。雇员和其他非在编人员由单位原主管部门按合同或有关规定处理。企业化管理的事业单位不执行本办法。
本办法所称事业单位，是指经党委、政府或机构编制管理部门批准，在事业单位登记管理机关办理事业法人登记的组织。
本办法所称事业单位在编人员，是指经事业单位正式调入，且在机构编制部门办理入编手续的人员。
二、人员分流
本次事业单位改革涉及到的在编人员，可以按以下途径进行分流。
（一）退休
按照国家退休政策，凡在2006年12月31日之前达到法定退休年龄，或者丧失劳动能力的人员，办理退休手续。
（二）因病或工伤提前退休或退职
符合《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》、《国务院关于工人退休、退职暂行办法》（国发〔1978〕104号）有关因病、工伤提前退休或退职条件规定的人员，经批准可办理提前退休或退职手续。
（三）提前退休
截至2006年12月31日，凡工作年限满30年；或男年满53周岁、女年满48周岁（女性工人45周岁）且工作年限满20年的，经本人申请，按人事管理权限报市有关部门批准后，允许提前退休。
办理提前退休手续的人员，本市机关事业单位不得再聘用。
（四）辞职
凡自愿辞去公职且自谋职业者，经批准后给予一次性经济补偿。一次性经济补偿按其在本事业单位的工作年限，每满一年补助一个月的本人月工资，工作年限不满一年的按一年计算。本办法规定的本人月工资，按本人辞职前一个月的基本工资、物价补贴及住房补贴之和计算。凡辞职后自谋职业人员自办企业的，享受我市国有企业人员下岗再就业扶持政策。
（五）辞退
在事业单位撤销、整合或核减编制过程中无正当理由拒绝组织另行安排工作以及在事业单位转企过程中拒绝转入企业的人员，办理辞退手续，并按《深圳市事业单位专业技术人员和管理人员辞职辞退暂行办法》（深府〔1994〕141号）规定的标准发放辞退费。
三、人员安置
（一）撤销、整合或核减编制事业单位在编人员的安置
因撤销、整合或核减编制需要分流安置的事业单位在编人员，按照本办法规定未能进行分流的，按照下述政策进行安置：
1．原参照公务员管理的事业单位被撤销的，属于公务员身份的人员，经双向选择，可以在机关公务员队伍中安排。
2．被撤销后整体转为行政（事务）机构或整合到行政（事务）机构的，原事业单位在编人员按照公务员法相关规定办理，无法转任公务员的，可继续保留事业单位人员身份，工资职称及福利待遇等按职员或雇员的有关规定处理；被撤销后整合到其他事业单位的，如果该相应的事业单位空缺职位能满足全部安置人数的，采用选聘方式整体安置，如果空缺职位无法满足整体安置的，采用考试竞聘方式部分安置。
3．未能按上述第1、2项政策在相应行政或行政事务机构、事业单位安置的人员以及因整建制撤销或单位核减编制需要安置的事业单位人员，若原事业单位所在系统内的其他事业单位有空编，应当遵循个人条件与空缺职位相匹配的原则，按照职员选聘程序，在本系统内重新聘用安置。
4．未能按上述第1、2、3项政策安置的人员，主管部门要认真组织未安置人员参加各类岗位业务培训，市组织人事部门可以在事业单位范围内拿出适当的空缺职位，专门组织公开竞聘考试，定向招聘。
5．未能按上述第1、2、3、4项政策安置的人员，根据《关于印发〈深圳市事业单位人事制度配套改革实施方案〉的通知》（深办发〔2004〕13号）的有关规定，自原事业单位撤销、整合或编制核减之日起，给予一年的保护期。保护期内连续计算工龄，并发放基本工资和缴纳社会保险费。孕期、产期、哺乳期的妇女，按国家有关政策执行，一年保护期满而孕期、产期、哺乳期未满的，保护期自动延续至孕期、产期、哺乳期期满为止。一年保护期届满仍未能安置的人员，按深府〔1994〕141号文件规定的辞退标准发给辞退费，并按规定享受失业保险。
（二）转企事业单位在编人员的安置
转企事业单位原在编人员可以自愿选择按照本办法第二部分规定的第（一）至
（四）项政策进行分流；未选择分流的，由转企后的单位全部接收，并按劳动法的有关规定依法签订劳动合同，执行企业的用人管理制度。单位领导由市国资委按企业领导人员管理规定接收管理。未选择前述政策分流又不愿到企业的，按照本办法第二部分规定的第（五）项政策予以辞退。
四、人员分流安置经费
因撤销、整合所发生的人员分流安置经费（包括经济补偿金、辞退费、保护期间基本工资和社会保险费，下同）由财政承担；因核减编制所发生的人员分流安置经费按原经费渠道解决；转企事业单位的人员分流费用（包括经济补偿金和辞退费）由转企单位负责，单位难以承担的，由转企后的产权单位解决。退休人员待遇按本次事业单位改革有关社会保障的政策执行。本办法自颁布之日起实施。
第五篇：河南油田离岗人员分流安置办法
河南油田离岗人员分流安置实施办法
（提交审议稿）
为保障和促进油田深化改革、转型发展，严控用工总量，做好离岗人员分流安臵工作，进一步优化人力资源结构，提高劳动生产率，根据集团公司《关于离岗人员分流安臵工作的指导意见》（中国石化人[2015]85号），结合油田实际，制定本办法。
一、基本原则
（一）依法合规。按照有关法律法规和中国石化有关规定开展工作，依法妥善处理劳动关系，维护离岗人员合法权益，保障离岗人员基本生活。
（二）效益导向。贯彻集团公司党组“养人不养企业”要求，结合油田用工情况，优化人力资源配臵，积极盘活用工存量，努力降本增效，提高人工成本投入产出回报。
（三）分类确定。根据油田生产和用工情况构建完整政策体系，实行多渠道分流安臵，合理确定待遇。
（四）配套实施。与深化劳动用工制度和薪酬分配制度改革、体制机制改革、完善人力资源管理基础、实行严格“三定”竞争上岗紧密结合，系统配套推进，强化择优机制。
（五）积极稳妥。认真制定方案，依法依规履行民主程序，加强宣传解释，规范工作程序，落实维稳责任，稳妥组织实施。
二、适用对象
（一）本办法适用于因产业结构调整实施油区（井）停产、炼化装臵关停、相关业务调整等产生的离岗人员；因油田体制机制改革实施组织机构调整或重组、推行扁平化管理改革等所产生的离岗人员；因严格“三定”竞争上岗（包括因年龄、体力等难以适应高劳动强度岗位工作）产生的离岗人员；因伤病
残等原因无法提供正常劳动的离岗人员等。
（二）本办法规定的分流安臵渠道和政策适用于2014年10月1日前已招录的劳动合同制员工，及2014年10月1日后招录且目标配臵为关键岗位或已从事关键岗位的劳动合同制员工。
（三）2014年10月1日后招录，目标配臵为主体岗位或普通岗位，且离岗时未从事关键岗位工作的劳动合同制员工，单位应依法与其解除、终止劳动合同并支付经济补偿金。
三、分流安置渠道及相关待遇
按照“积极盘活、鼓励退休、适度分流、妥善安臵”的基本思路，油田人力资源优化配臵主要通过内部竞争上岗、油田外部上岗、提前退休、内部退养、解除或终止劳动合同、停岗留薪等六种渠道进行。
（一）内部竞争上岗
1.为实现用工效率最大化，盘活人力资源，油田将进一步深化用工制度改革，优化组织结构，提供岗位供离岗人员竞争上岗。一是继续加大依法清理企外用工力度，清理外包业务及外包业务用工，腾出岗位供离岗人员竞聘上岗。二是在“定收入、定成本、定利润”前提下，进一步核定单位定员，明确组织机构与岗位编制，各单位提出岗位设臵，明确人员余缺情况，本单位内部结构性余缺不平衡的，可在单位内部竞争上岗；对缺员单位，由油田统一发布信息，自愿参加竞争上岗。
2.竞聘上岗后的薪酬福利待遇按油田和单位有关规定执行。
（二）油田外部上岗
1.中国石化系统内有用工需求时，油田组织力量通过业务承揽、人力资源输出、人事调动（包括阶段性调动）等方式进行统筹配臵。
2.中国石化系统外有适于油田承包的业务或批量岗位需求时，油田组织力量作为承包方承包系统外业务，或组织批量输出人力资源，离岗人员可参加涉及岗位的竞争上岗。
3.在中国石化系统内、系统外上岗后，执行上岗单位的薪酬福利规定。
（三）提前退休
按照“兼顾历史、积极稳妥”的原则，鼓励符合条件的人员办理提前退休（含退职，下同），执行退休人员相关待遇，纳入企业退休人员管理。
1.符合国家规定的提前退休特殊工种范围，可以申请办理退休手续。
为鼓励符合条件的离岗人员提前退休，根据特殊工种人员按照距法定退休年龄的提前月数（不足一个月的按一个月计算）发放一次性补助，标准为1500元/月。
2.对因病或非因工致残等原因无法提供正常劳动的人员，依照劳动能力鉴定程序，经地方劳动能力鉴定委员会鉴定达到完全丧失劳动能力的，可以申请办理因病（提前）退休（退职）。
3.办理提前退休（退职）的人员和正常退休人员的计发待遇办法相同，包括按河南省规定计算的基本养老金和中石化规定的企业年金（企业年金享受条件为已参加中石化企业年金计划，下同）及企业提高待遇部分等。
（四）内部退养
1.离岗人员距法定退休年龄5年及以内（男年满55周岁，女干部年满50周岁，女工人年满45周岁）的，经本人申请、单位批准，双方签订协议，可申请办理内部退养；符合特殊工种提前退休条件的，男年满50周岁，女干部年满45周岁，女工人年
满40周岁，也可以申请内部退养。
因产业结构调整关停并转成建制产生的离岗人员，适当放宽办理内部退养的年龄条件，距法定退休年龄10年及以内的，可申请内部退养。
2.根据本办法办理内部退养手续的人员，自批准内部退养的次月起停发工资，改发内部退养生活费。生活费标准按本人申请内部退养当月计算的退休待遇标准的95%确定；确定的内部退养生活费计发基数和比例直至退休前不再调整。
为切实保障内部退养人员基本生活，因以离岗前收入为基数缴纳各项社会保险和住房公积金，造成部分内部退养人员实得收入偏低的，在离岗人员内部退养初期，对以本人离岗前收入为基数缴纳的各项社会保险和住房公积金与以本人内部退养生活费为基数缴纳的各项社会保险和住房公积金的差额予以补齐。
3.按办理内部退养时本人连续工龄和距法定退休年龄的年限，为内部退养人员发放补助：连续工龄不满10年2000元/年，连续工龄满10年不满20年4000元/年，连续工龄20年以上6000元/年。
内部退养人员补助每年初发放一次。
（五）解除、终止劳动合同
1.对单位提出并与离岗人员协商一致，办理解除或终止劳动合同手续的，除按国家法律法规规定给予经济补偿外，按工作年限每满1年3000元的标准给予补助。
2.对离岗人员自愿解除或终止劳动合同的，按国家法律法规规定办理。
（六）停岗留薪
离岗人员选择停岗留薪，要签订停岗留薪协议，明确停岗留
薪期限，离岗人员选择停岗留薪只限一次。停岗留薪期间根据停岗留薪期限确定生活费。停岗留薪人员发放生活费期间，各类社会保险和住房公积金个人缴纳部分由个人缴纳。
1.实行停岗留薪期限在1年及以内的，按停岗留薪前所聘岗位（职位）的基本薪酬确定生活费，停发效绩工资和与岗位相关的各类津贴补贴。
2.停岗留薪期限超过1年的，根据个人连续工龄和停岗留薪期限确定生活费标准：
连续工龄满25年及以上，停岗留薪期限超过1年不满2年的，基本生活费按南阳市最低工资标准（2014年为1250元/月）的1.4倍确定；停岗留薪期限超过2年不满3年的，基本生活费按最低工资标准的1.3倍确定；停岗留薪期限3年及以上的，基本生活费按最低工资标准的1.2倍确定（1500元）。
连续工龄满15年及以上，停岗留薪期限超过1年不满2年的，基本生活费按南阳市最低工资标准的1.3倍确定；停岗留薪期限超过2年不满3年的，基本生活费按最低工资标准的1.2倍确定；停岗留薪期限3年及以上的，基本生活费按最低工资标准的1.1倍确定。
连续工龄不满15年，停岗留薪期限超过1年不满2年的，基本生活费按南阳市最低工资标准的1.2倍确定；停岗留薪期限超过2年不满3年的，基本生活费按最低工资标准的1.1倍确定；停岗留薪满期限3年及以上的，基本生活费按最低工资标准确定。
3.停岗留薪期间基本薪酬不再晋档；停岗留薪人员所在单位效益下降、在岗员工薪酬降低时，停岗留薪人员的生活费按比例相应降低。南阳市最低工资标准调整时，停岗留薪人员生活费随
之调整。
4.停岗留薪人员在达到法定退休年龄前，具备或符合相关条件时，可选择相关分流渠道。
5.停岗留薪期间劳动合同期满的，应终止劳动合同。停岗留薪期间及期满，选择解除劳动合同时，不再享受本办法规定的一次性补偿政策。
四、有关规定
（一）离岗人员选择分流安臵渠道采取个人自愿原则，提交书面申请，按程序办理。
1.对申请特殊工种提前退休的，本人提交书面申请，单位初审，报社保中心复审后，社保中心上报省人力资源和社会保障厅、省社会养老保险事业管理局审批。
2.对因伤病或非因工致残等原因无法提供正常劳动、申请提前退休（退职）的，经地方劳动能力鉴定委员会鉴定为完全丧失劳动能力的，本人提交书面申请，单位初审，报社保中心复审后，社保中心上报省人力资源和社会保障厅、省社会养老保险事业管理局审批。
3.对个人申请内部退养的，由本人提出书面申请，所在单位签署意见，并与本人签订内部退养协议后按管理权限分别报人力资源处和组织部（干部处）审批；依据特殊工种申请内部退养的，要按规定先审批特殊工种情况，符合要求的，再办理内部退养手续。
办理内部退养手续后，本人的书面申请、内部退养协议和审批表由单位装入个人档案。
（二）内部退养人员比照退休人员管理，在办理正式退休手续前仍作为单位在册劳动合同制员工统计。
1.内部退养期间，内部退养人员仍承担个人应缴纳的各项社会保险和住房公积金等费用，从发放给本人的内部退养生活费中扣交，单位缴纳部分仍由所在单位代交。
2.内部退养期间，当退休人员按规定调整养老金时，相应调整其内部退养生活费；不再参加在岗劳动合同制员工基本薪酬调整与晋档及其他待遇。
3.离岗人员办理内部退养手续后，一律不得再在勘探局和分公司所属单位上岗，一经发现追究单位及当事人的责任。
4.内部退养人员达到国家法定退休年龄时，办理正常退休手续，享受相应的退休待遇。
5.离岗人员在内部退养期间违法、违纪符合解除劳动合同条件的，由勘探局或分公司与其解除劳动合同，并停止执行内部退养待遇。
（三）为保障根据《关于印发<河南石油勘探局职工内部退养和调整下岗职工待遇的暂行规定>的通知》（豫油[2000]劳字94号）办理内部退养、当前仍未办理正式退休手续人员的生活，动态调整其基本生活费，即原内部退养人员到达距法定退休年龄5年时，其基本生活费在每年元月份，参照本办法确定内部退养人员生活费的办法重新计算。
（四）按本办法规定的经济补偿政策解除或终止劳动合同的人员，不执行中国石化生活资助帮扶政策（集团公司生活资助帮扶政策仅适用于改制分流工作结束前按协议解除劳动合同政策解除劳动合同且符合规定条件的人员）。
离岗人员解除或终止劳动合同后，社会保险关系、人事档案、党团关系转移等按现行规定办理，按规定处理企业年金事宜。
（五）停岗留薪人员由原单位负责管理。各单位应制定停岗
留薪人员管理办法和协议文本，加强管理，杜绝漏洞。
（六）单位在人员分流安臵工作中，尤其是开展解除和终止劳动合同、停岗留薪工作中，应注意保留业务骨干、防止人才流失。对全日制本科及以上学历人员和在关键岗位上具有高级及以上专业技术任职资格、技师及以上职业技能等级的人员，以及单位紧缺和骨干人员，不按本办法相关规定解除或终止劳动合同并给予经济补偿，也不实行停岗留薪。
五、工作要求
（一）高度重视，稳妥实施
离岗人员分流安臵工作政策性强、工作难度大，涉及员工切身利益，事关中国石化和油田深化改革、转型发展的大局，各单位是离岗人员分流安臵工作的责任主体和实施主体，要高度重视，加强组织领导，认真研究政策，精心制定方案，周密组织实施；要针对各类群体和不同的分流安臵渠道认真分析风险，制定维稳预案，加强政策宣传和解释，有效防范和化解矛盾，确保工作的顺利进行，保持生产经营平稳运行和队伍稳定。
（二）明确职责，落实责任
单位要根据本办法研究制定本单位离岗人员分流安臵实施细则，尤其是对停岗留薪人员要制定符合单位实际的管理措施。要明确工作职责，落实工作责任，单位要成立领导组织，设立办事机构，搭建协同工作平台。对工作不力造成稳定问题的单位，油田将按有关规定进行问责和处罚。
六、本办法规定与以往相关规定不一致的，按本办法执行，涉及的政策原则上不追溯。国家或集团公司有新规定时按新规定执行。
七、本办法自下发之日起执行。
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