第一篇：2018一建教材对比变化文字版--《法规及相关知识》
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2018一建教材对比变化文字版--《法规及相关知识》
1Z301000建设工程基本法律知识 1Z301010建设工程法律体系
核心变化：删除了对七大法律体系的详细介绍，简化成了概述。1Z301020建设工程法人制度
核心变化：法人具备的条件和分类（增加特别法人）变化。1Z301030 建设工程代理制度
核心变化：代理的分类变化（取消了指定代理）1Z301040 建设工程物权制度 核心不变
1Z301050 建设工程债权制度 核心不变
1Z301060 建设工程知识产权制度 核心不变
1Z301070 建设工程担保制度 核心不变
1Z301080 建设工程保险制度 核心不变
1Z301090 建设工程税收制度
新增核心点：企业和个人所得税、增值税、环境保护税的相关规定。1Z301100 建设工程法律责任制度
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核心不变
1Z302000施工许可法律制度 核心不变
1Z303000建设工程发承包法律制度 1Z303020建设工程承包制度
核心变化：建设工程总承包的规定：内容整体变化。1Z304000建设工程合同和劳动合同法律制度 1Z304020劳动合同及劳动者权益保护制度 核心不变，章节名称变化 1Z304030相关合同制度
核心变化：借款合同：关于民间借贷的利率由原来的银行同类贷款利率的4倍改为了年利率为24%和36%，实际上等于划了“两线三区”。1Z305000建设工程施工环境保护、节约能源和文物保护法律制度 核心不变
1Z306000建设工程安全生产法律制度 1Z306030施工现场安全防护制度
新增核心点：五项危险性较大的分部分项工程施工安全要点内容。1Z306040施工安全事故的应急救援与调查处理
核心变化：综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案的内容变化。
1Z307000建设工程质量法律制度 1Z307050建设工程质量保修制度
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核心变化：缺陷责任期（由6、12、24个月变为1年、最长2年）、质量保证金（5%变为3%）
1Z308000解决建设工程纠纷法律制度 1Z308020民事诉讼制度
核心变化：民事诉讼数据时效：普通诉讼时效由2年变为3年，同时也删除了短期诉讼时效。诉讼时效的中止、中断、情况变得更加详细、明确。
第二篇：2018年二建教材变化：《建设工程法规及相关知识》(一)
2018年二建教材变化：《建设工程法规及相关知识》
（一）一、法人应当具备的条件（P7，增加了第4条规定）1.依法成立。
2.应当有自己的名称、组织机构、住所、财产或者经费。3.能够独立承担民事责任。
4.有法定代表人。依照法律或者法人章程的规定，代表法人从事民事活动的负责人，为法人的法定代表人。法定代表人以法人名义从事的民事活动，其法律后果由法人承受。法人章程或者法人权力机构对法定代表人代表权的限制，不得对抗善意相对人。法定代表人因执行职务造成他人损害的，由法人承担民事责任。法人承担民事责任后，依照法律或者法人章程的规定，可以向有过错的法定代表人追偿。
二、法人的分类（P8，做了大改动）
法人分为营利法人、非营利法人和特别法人三大类。
（一）营利法人
以取得利润并分配给股东等出资人为目的成立的法人，为营利法人。营利法人包括有限责任公司、股份有限公司和其他企业法人等。营利法人经依法登记成立。依法设立的营利法人，由登记机关发给营利法人营业执照。营业执照签发日期为营利法人的成立日期。
（二）非营利法人
为公益目的或者其他非营利目的成立，不向出资人、设立人或者会员分配所取得利润的法人，为非营利法人。非营利法人包括事业单位、社会团体、基金会、社会服务机构等。具备法人条件，为适应经济社会发展需要，提供公益服务设立的事业单位，经依法登记成立，取得事业单位法人资格；依法不需要办理法人登记的，从成立之日起，具有事业单位法人资格。
（三）特别法人
机关法人、农村集体经济组织法人、城镇农村的合作经济组织法人、基层群众性自治组织法人，为特别法人。有独立经费的机关和承担行政职能的法定机构从成立之日起，具有机关法人资格，可以从事为履行职能所需要的民事活动。P10（增加的段落）
《民法总则》规定，民事主体可以通过代理人实施民事法律行为。依照法律规定、当事人约定或者民事法律行为的性质，应当由本人亲自实施的民事法律行为，不得代理。代理人在代理权限内，以被代理人名义实施的民事法律行为，对被代理人发生效力。代理人不履行或者不完全履行职责，造成被代理人损害的，应当承担民事责任。代理人和相对人恶意串通，损害被代理人合法权益的，代理人和相对人应当承担连带责任。
二、代理的种类
代理包括委托代理和法定代理。（P11，做了大的改动）(一)委托代理
委托代理按照被代理人的委托行使代理权。因委托代理中，被代理人是以意思表示的方法将代理权授予代理人的，故又称“意定代理”或“任意代理”。
委托代理授权采用书面形式的，授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、权限和期间，并由被代理人签名或者盖章。数人为同一代理事项的代理人的，应当共同行使代理权，但是当事人另有约定的除外。代理人知道或者应当知道代理事项违法仍然实施代理行为，或者被代理人知道或者应当知道代理人的代理行为违法未作反对表示的，被代理人和代理人应当承担连带责任。
(二)法定代理
法定代理是指根据法律的规定而发生的代理。例如，《民法总则》规定，无民事行为能力人、限制民事行为能力人的监护人是其法定代理人。（P12，做了改动）
《民法总则》规定，有下列情形之一的，委托代理终止：(1)代理期间届满或者代理事务完成；(2)被代理人取消委托或者代理人辞去委托；(3)代理人丧失民事行为能力；(4)代理人或者被代理人死亡；
(5)作为被代理人或者代理人的法人、非法人组织终止。P13
(三)作为被代理人或者代理人的法人、非法人组织终止 有下列情形之一的，法定代理终止：
（1）被代理人取得或者恢复完全民事行为能力；（2）代理人丧失民事行为能力；（3）代理人或者被代理人死亡；（4）法律规定的其他情形。
三、建设工程代理法律关系
（三）无权代理与表见代理（P14，增加了一部分内容）
《民法总则》规定，行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后，仍然实施代理行为，未经被代理人追认的，对被代理人不发生效力。相对人可以催告被代理人自收到通知之日起一个月内予以追认。被代理人未作表示的，视为拒绝追认。行为人实施的行为被追认前，善意相对人有撤销的权利。撤销应当以通知的方式作出。
P20（换了下表达方式）
《民法总则》规定，债权是因合同、侵权行为、无因管理、不当得利以及法律的其他规定，权利人请求特定义务人为或者不为一定行为的权利。P22（增加内容）
知识产权是权利人对其创造的智力成果依法享有的权利。按照《民法总则》的规定，知识产权是权利人依法就下列客体享有的专有的权利：（1）作品；（2）发明、实用新型、外观设计；（3）商标；（4）地理标志；（5）商业秘密；（6）集成电路布图设计；（7）植物新品种；（8）法律规定的其他客体。P45（增加了段落）
2017年7月颁布的《住房城乡建设部办公厅关于工程总承包项目和政府采购工程建设项目办理施工许可手续有关事项的通知》中规定，各级住房城乡建设主管部门可以根据工程总承包合同及分包合同确定设计、施工单位，依法办理施工许可证。对在工程总承包项目中承担分包工作，且已与工程总承包单位签订分包合同的设计单位或施工单位，各级住房城乡建设主管部门不得要求其与建设单位签订设计合同或施工合同，也不得将上述要求作为申请领取施工许可证的前置条件。
对依法通过竞争性谈判或单一来源方式确定供应商的政府采购工程建设项目，应严格执行《建筑法》、《建筑工程施工许可管理办法》等规定，对符合申请条件的，应当颁发施工许可证。
P48（增加了段落）
根据2016年5月颁发的《国务院关于印发清理规范投资项目报建审批事项实施方案的通知》要求，将原建设工程规划许可证核发、历史建筑实施原址保护审批等4项合并为“建设工程规划类许可证核发”。
P54（增加了段落）
工程建设施工活动是一种专业性、技术性很强的活动。因此，建筑业企业应当拥有注册建造师及其他注册人员、工程技术人员、施工现场管理人员和技术工人。但是，为了简化企业资质考核指标，2016年10月住房城乡建设部颁发的《关于简化建筑业企业资质标准部分指标的通知》要求，除各类别最低等级资质外，取消关于注册建造师、中级以上职称人员、持有岗位证书的现场管理人员、技术工人的指标考核。取消通信工程施工总承包三级资质标准中关于注册建造师的指标考核。
(三)有符合规定的已完成工程业绩（无关紧要）
工程建设施工活动是一项重要的实践活动。有无承担过相应工程的经验及其业绩好坏，是衡量其实际能力和水平的一项重要标准。《关于简化建筑业企业资质标准部分指标的通知》中要求，调整建筑工程施工总承包一级及以下资质的建筑面积考核指标。按照调整后的企业工程业绩考核指标，建筑工程施工总承包的一级企业：近5年承担过下列4类中的2类工程的施工总承包或主体工程承包，工程质量合格。（1）地上25 层以上的民用建筑工程1项或地上18-24 层的民用建筑工程2项；（2）高度100米以上的构筑物工程1项或高度80-100米（不含）的构筑物工程2项；（3）建筑面积12万平方米以上的建筑工程1项或建筑面积10万平方米以上的建筑工程2项；（4）钢筋混凝土结构单跨30米以上（或钢结构单跨36米以上）的建筑工程1项或钢筋混凝土结构单跨27-30米（不含）（或钢结构单跨 30-36米（不含））的建筑工程 2 项。
二级企业：近5年承担过下列4类中的2类工程的施工总承包或主体工程承包，工程质量合格。（1）地上12层以上的民用建筑工程1项或地上8-11层的民用建筑工程2项；（2）高度50米以上的构筑物工程1项或高度 35-50米（不含）的构筑物工程2项；（3）建筑面积6万平方米以上的建筑工程1项或建筑面积5万平方米以上的建筑工程2项；（4）钢筋混凝土结构单跨21米以上（或钢结构单跨24米以上）的建筑工程1项或钢筋混凝土结构单跨18-21米（不含）（或钢结构单跨21-24米（不含））的建筑工程2项。
三级企业不再要求已完成的工程业绩。
同时，《关于简化建筑业企业资质标准部分指标的通知》进一步规定，对申请建筑工程、市政公用工程施工总承包特级、一级资质的企业，未进入全国建筑市场监管与诚信信息发布平台的企业业绩，不作为有效业绩认定。
P75（增加段落）
《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）中规定，在民间投资的房屋建筑工程中，由建设单位自主决定发包方式。对依法通过竞争性谈判或单一来源方式确定供应商的政府采购工程建设项目，符合相应条件的应当颁发施工许可证。P76（增加段落）
《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》中指出，进一步简化招标投标程序，尽快实现招标投标交易全过程电子化，推行网上异地评标。P78（无关紧要）
《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》中要求，完善工程量清单计价体系和工程造价信息发布机制，形成统一的工程造价计价规则，合理确定和有效控制工程造价。P85（增加段落）
《国务院办公厅关于清理规范工程建设领域保证金的通知》（国办发〔2016〕49号）中规定，对建筑业企业在工程建设中需缴纳的保证金，除依法依规设立的投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金外，其他保证金一律取消。对保留的投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金，推行银行保函制度，建筑业企业可以银行保函方式缴纳。对保留的保证金，要严格执行相关规定，确保按时返还。未按规定或合同约定返还保证金的，保证金收取方应向建筑业企业支付逾期返还违约金。未经国务院批准，各地区、各部门一律不得以任何形式在工程建设领域新设保证金项目。
P89（增加段落）
《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》中规定，对采用常规通用技术标准的政府投资工程，在原则上实行最低价中标的同时，有效发挥履约担保的作用，防止恶意低价中标，确保工程投资不超预算。
《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》还规定，引导承包企业以银行保函或担保公司保函的形式，向建设单位提供履约担保。P95（增加段落）
2016年1月颁发的《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》中规定，在工程建设领域推行工程款支付担保制度，采用经济手段约束建设单位履约行为，预防工程款拖欠。加强对政府投资工程项目的管理，对建设资金来源不落实的政府投资工程项目不予批准。政府投资项目一律不得以施工企业带资承包的方式进行建设，并严禁将带资承包有关内容写入工程承包合同及补充条款。
规范工程款支付和结算行为。全面推行施工过程结算，建设单位应按合同约定的计量周期或工程进度结算并支付工程款。工程竣工验收后，对建设单位未完成竣工结算或未按合同支付工程款且未明确剩余工程款支付计划的，探索建立建设项目抵押偿付制度，有效解决拖欠工程款问题。对长期拖欠工程款结算或拖欠工程款的建设单位，有关部门不得批准其新项目开工建设。
P96（做了大改动）
一、带头采用工程总承包的工程及主要模式
《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》中规定，装配式建筑原则上应采用工程总承包模式。政府投资工程应完善建设管理模式，带头推行工程总承包。
《住房城乡建设部关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》（建市[2016]93号）规定，工程总承包一般采用设计—采购—施工总承包或者设计—施工总承包模式。建设单位也可以根据项目特点和实际需要，按照风险合理分担原则和承包工作内容采用其他工程总承包模式。
二、建设单位的项目管理
建设单位可以根据项目特点，在可行性研究、方案设计或者初步设计完成后，按照确定的建设规模、建设标准、投资限额、工程质量和进度要求等进行工程总承包项目发包。
建设单位根据自身资源和能力，可以自行对工程总承包项目进行管理，也可以委托项目管理单位，依照合同对工程总承包项目进行管理。项目管理单位可以是本项目的可行性研究、方案设计或者初步设计单位，也可以是其他工程设计、施工或者监理等单位，但项目管理单位不得与工程总承包企业具有利害关系。
建设单位可以依法采用招标或者直接发包的方式选择工程总承包企业。工程总承包评标可以采用综合评估法，评审的主要因素包括工程总承包报价、项目管理组织方案、设计方案、设备采购方案、施工计划、工程业绩等。工程总承包项目可以采用总价合同或者成本加酬金合同。
三、工程总承包企业的基本要求 工程总承包企业应当具有与工程规模相适应的工程设计资质或者施工资质，相应的财务、风险承担能力，同时具有相应的组织机构、项目管理体系、项目管理专业人员和工程业绩。
工程总承包项目经理应当取得工程建设类注册执业资格或者高级专业技术职称，担任过工程总承包项目经理、设计项目负责人或者施工项目经理，熟悉工程建设相关法律法规和标准，同时具有相应工程业绩。
工程总承包企业可以在其资质证书许可的工程项目范围内自行实施设计和施工，也可以根据合同约定或者经建设单位同意，直接将工程项目的设计或者施工业务择优分包给具有相应资质的企业。仅具有设计资质的企业承接工程总承包项目时，应当将工程总承包项目中的施工业务依法分包给具有相应施工资质的企业。仅具有施工资质的企业承接工程总承包项目时，应当将工程总承包项目中的设计业务依法分包给具有相应设计资质的企业。
工程总承包企业应当加强对分包的管理，不得将工程总承包项目转包，也不得将工程总承包项目中设计和施工业务一并或者分别分包给其他单位。工程总承包企业自行实施设计的，不得将工程总承包项目工程主体部分的设计业务分包给其他单位。工程总承包企业自行实施施工的，不得将工程总承包项目工程主体结构的施工业务分包给其他单位。
四、工程总承包企业的责任及风险管理
《建筑法》规定，建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责；分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。
《建设工程质量管理条例》进一步规定，建设工程实行总承包的，总承包单位应当对全部建设工程质量负责；建设工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项实行总承包的，总承包单位应当对其承包的建设工程或者采购的设备的质量负责。
《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》中规定，按照总承包负总责的原则，落实工程总承包单位在工程质量安全、进度控制、成本管理等方面的责任。除以暂估价形式包括在工程总承包范围内且依法必须进行招标的项目外，工程总承包单位可以直接发包总承包合同中涵盖的其他专业业务。
《住房城乡建设部关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》进一步规定，工程总承包企业对工程总承包项目的质量和安全全面负责。工程分包不能免除工程总承包企业的合同义务和法律责任，工程总承包企业和分包企业就分包工程对建设单位承担连带责任。
工程总承包企业按照合同约定向建设单位出具履约担保，建设单位向工程总承包企业出具支付担保。工程总承包企业自行实施工程总承包项目施工的，应当依法取得安全生产许可证；将工程总承包项目中的施工业务依法分包给具有相应资质的施工企业完成的，施工企业应当依法取得安全生产许可证。工程总承包企业应当组织分包企业配合建设单位完成工程竣工验收，签署工程质量保修书。
P102（增加段落）
连带责任分为法定连带责任和约定连带责任。我国有关工程总分包、联合承包的连带责任，均属法定连带责任。《民法总则》规定，二人以上依法承担连带责任的，权利人有权请求部分或者全部连带责任人承担责任。连带责任人的责任份额根据各自责任大小确定；难以确定责任大小的，平均承担责任。实际承担责任超过自己责任份额的连带责任人，有权向其他连带责任人追偿。连带责任，由法律规定或者当事人约定。
P103（无关紧要）
《中共中央办公厅国务院办公厅印发关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见的通知》（中办发﹝2016﹞64号）中规定，将房地产、建筑企业不依法履行生效法律文书确定的义务情况，记入房地产和建筑市场信用档案，向社会披露有关信息，对其企业资质作出限制。公安、检察机关和人民法院对拒不执行生效判决、裁定以及其他妨碍执行构成犯罪的行为，要及时依法侦查、提起公诉和审判。
失信被执行人全部履行了生效法律文书确定的义务，或与申请执行人达成执行和解协议并经申请执行人确认履行完毕，或案件依法终结执行等，人民法院要在3日内屏蔽或撤销其失信名单信息。屏蔽、撤销信息要及时向社会公开并通报给已推送单位。失信名单被依法屏蔽、撤销的，各信用监督、警示和惩戒单位要及时解除对被执行人的惩戒措施。确需继续保留对被执行人信用监督、警示和惩戒的，必须严格按照法律法规的有关规定实施，并明确继续保留的期限。
《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》（国发〔2016〕33号）中规定，在办理行政许可过程中，对诚信典型和连续3年无不良信用记录的行政相对人，可根据实际情况实施“绿色通道”和“容缺受理”等便利服务措施。在实施财政性资金项目安排、招商引资配套优惠政策等各类政府优惠政策中，优先考虑诚信市场主体，加大扶持力度。在有关公共资源交易活动中，提倡依法依约对诚信市场主体采取信用加分等措施。
在有关部门和社会组织依法依规对本领域失信行为作出处理和评价基础上，通过信息共享，推动其他部门和社会组织依法依规对严重失信行为采取联合惩戒措施。重点包括：一是严重危害人民群众身体健康和生命安全的行为，包括食品药品、生态环境、工程质量、安全生产、消防安全、强制性产品认证等领域的严重失信行为。二是严重破坏市场公平竞争秩序和社会正常秩序的行为，包括贿赂、逃税骗税、恶意逃废债务、恶意拖欠货款或服务费、恶意欠薪、非法集资、合同欺诈、传销、无证照经营、制售假冒伪劣产品和故意侵犯知识产权、出借和借用资质投标、围标串标、虚假广告、侵害消费者或证券期货投资者合法权益、严重破坏网络空间传播秩序、聚众扰乱社会秩序等严重失信行为。三是拒不履行法定义务，严重影响司法机关、行政机关公信力的行为，包括当事人在司法机关、行政机关作出判决或决定后，有履行能力但拒不履行、逃避执行等严重失信行为。四是拒不履行国防义务，拒绝、逃避兵役，拒绝、拖延民用资源征用或者阻碍对被征用的民用资源进行改造，危害国防利益，破坏国防设施等行为。
《招标投标法实施条例》规定，国家建立招标投标信用制度。有关行政监督部门应当依法公告对招标人、招标代理机构、投标人、评标委员会成员等当事人违法行为的行政处理决定。
P106（增加段落）
2016年1月颁发的《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》中规定，完善企业守法诚信管理制度。将劳动用工、工资支付情况作为企业诚信评价的重要依据，实行分类分级动态监管。建立拖欠工资企业“黑名单”制度，定期向社会公开有关信息。人力资源社会保障部门要建立企业拖欠工资等违法信息的归集、交换和更新机制，将查处的企业拖欠工资情况纳入人民银行企业征信系统、工商部门企业信用信息公示系统、住房城乡建设等行业主管部门诚信信息平台或政府公共信用信息服务平台。推进相关信用信息系统互联互通，实现对企业信用信息互认共享。
P139（增加段落）2016年1月颁发的《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》中规定，严格规范劳动用工管理。在工程建设领域，坚持施工企业与农民工先签订劳动合同后进场施工，全面实行农民工实名制管理制度，建立劳动计酬手册，记录施工现场作业农民工的身份信息、劳动考勤、工资结算等信息，逐步实现信息化实名制管理。施工总承包企业要加强对分包企业劳动用工和工资发放的监督管理，在工程项目部配备劳资专管员，建立施工人员进出场登记制度和考勤计量、工资支付等管理台账，实时掌握施工现场用工及其工资支付情况，不得以包代管。施工总承包企业和分包企业应将经农民工本人签字确认的工资支付书面记录保存两年以上备查。P141（无关紧要）
四、改革工程建设领域用工方式
《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》中规定，加快培育建筑产业工人队伍，推进农民工组织化进程。鼓励施工企业将一部分技能水平高的农民工招用为自有工人，不断扩大自有工人队伍。引导具备条件的劳务作业班组向专业企业发展。
实行施工现场维权信息公示制度。施工总承包企业负责在施工现场醒目位置设立维权信息告示牌，明示业主单位、施工总承包企业及所在项目部、分包企业、行业监管部门等基本信息；明示劳动用工相关法律法规、当地最低工资标准、工资支付日期等信息；明示属地行业监管部门投诉举报电话和劳动争议调解仲裁、劳动保障监察投诉举报电话等信息，实现所有施工场地全覆盖。
P148（无关紧要）
《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》中规定，充分发挥基层劳动争议调解等组织的作用，引导农民工就地就近解决工资争议。劳动人事争议仲裁机构对农民工因拖欠工资申请仲裁的争议案件优先受理、优先开庭、及时裁决、快速结案。对集体欠薪争议或涉及金额较大的欠薪争议案件要挂牌督办。加强裁审衔接与工作协调，提高欠薪争议案件裁决效率。畅通申请渠道，依法及时为农民工讨薪提供法律服务和法律援助。
P144
（三）全面规范企业工资支付行为（增加段落）
《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》中规定，明确工资支付各方主体责任。在工程建设领域，施工总承包企业（包括直接承包建设单位发包工程的专业承包企业，下同）对所承包工程项目的农民工工资支付负总责，分包企业（包括承包施工总承包企业发包工程的专业企业，下同）对所招用农民工的工资支付负直接责任，不得以工程款未到位等为由克扣或拖欠农民工工资，不得将合同应收工程款等经营风险转嫁给农民工。
推动各类企业委托银行代发农民工工资。在工程建设领域，鼓励实行分包企业农民工工资委托施工总承包企业直接代发的办法。分包企业负责为招用的农民工申办银行个人工资账户并办理实名制工资支付银行卡，按月考核农民工工作量并编制工资支付表，经农民工本人签字确认后，交施工总承包企业委托银行通过其设立的农民工工资（劳务费）专用账户直接将工资划入农民工个人工资账户。
完善工资保证金制度。在建筑市政、交通、水利等工程建设领域全面实行工资保证金制度，逐步将实施范围扩大到其他易发生拖欠工资的行业。建立工资保证金差异化缴存办法，对一定时期内未发生工资拖欠的企业实行减免措施、发生工资拖欠的企业适当提高缴存比例。严格规范工资保证金动用和退还办法。探索推行业主担保、银行保函等第三方担保制度，积极引入商业保险机制，保障农民工工资支付。
建立健全农民工工资（劳务费）专用账户管理制度。在工程建设领域，实行人工费用与其他工程款分账管理制度，推动农民工工资与工程材料款等相分离。施工总承包企业应分解工程价款中的人工费用，在工程项目所在地银行开设农民工工资（劳务费）专用账户，专项用于支付农民工工资。建设单位应按照工程承包合同约定的比例或施工总承包企业提供的人工费用数额，将应付工程款中的人工费单独拨付到施工总承包企业开设的农民工工资（劳务费）专用账户。农民工工资（劳务费）专用账户应向人力资源社会保障部门和交通、水利等工程建设项目主管部门备案，并委托开户银行负责日常监管，确保专款专用。
落实清偿欠薪责任。招用农民工的企业承担直接清偿拖欠农民工工资的主体责任。在工程建设领域，建设单位或施工总承包企业未按合同约定及时划拨工程款，致使分包企业拖欠农民工工资的，由建设单位或施工总承包企业以未结清的工程款为限先行垫付农民工工资。建设单位或施工总承包企业将工程违法发包、转包或违法分包致使拖欠农民工工资的，由建设单位或施工总承包企业依法承担清偿责任。
第三篇：2016二建法规新旧教材对比
恒诚教育——2016 新教材变化细节列举
光辉培训
内容说明
本变化用两种方法处理：
1、总体说明，见本文后续。
2、具体细节说明，见分章列举。红色部分 表示变化内容，红色加下划线部分表示变化 后的重点。
2016-04-18
第一章 建设工程基本法律知识
P1 修改了我国建造师执业的法律背景，修改后和一建法规教材保持一致。
2Z201010 建设工程法律体系 2Z201012 法的形式和效力层级
P3 根据 2015 年 3 月修改后的《立法法》，补充了一条只能制定法律的事项，即（6）
税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度。
P4-P5 将“较大的市”替换为“设区的市”
P4 增加了市人民代表大会对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面事项制
定地方性法规的报请批准的程序和相关规定。
P5 关于
（五）部门规章
（六）地方政府规章，增加了“没有法律或者国务院的行政法规、决定、命令的依据，部门规章、地方政府规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或增 加义务的职责”。
P6 增加了《立法法》关于规范性文件的备案和审查的具体规定。
P7 删除了报送备案的规范性文件主动审查的具体程序。
第二章
施工许可法律制度
2Z202010 建设工程施工许可制度
2Z202011 施工许可证和开工报告的适用范围
P46 删除原教材
二、实行开工报告制度的建设工程第一段最后一句“近年来，公路建设
项目等已由开工报告制度改为施工许可制度。” 2Z202012 申请主体和法定批准条件
P47 增加关于《建设工程施工许可证管理办法》进一步对申领施工许可证应当具备 9
种条件的规定。
P48
P49 增加
（四）标题下面第二段内容“确定施工企业无效的情形”。
P49 删除原教材标题
（五）下面有关施工图纸的内容。增加 2015 年颁布的《建设工
删除原教材
（三）标题下的第二段内容，增加《物权法》对房屋征收的法律规定。
程勘察设计管理条例》对编制施工图设计文件要求的规定。增加对施工图设计文件内容审查 的范围。
P49 标题
（六）下面关于《建设工程施工许可管理办法》规定中，增加“建立工程质量 安全责任制并落实到人。”
P49 将原教材第一段的内容列为《建设工程施工许可证管理办法》中施工许可证的法
定批准条件的第（七）条。故新版教材由 8 条改为 9 条。P50 增加标题
（八）下面第二段内容关于《建设工程施工许可管理办法》规定中，有
关建设单位应当提供的材料内容的规定。
P50 增加标题
（九）下面第一段关于《建设工程施工许可证管理办法》对主体违法法
律法规的规定。
P50 增加第三段关于证明文件不齐全、失效或不符合条件三种情况的具体规定。
2Z202013 延期开工、核验和重新办理批准的规定 没有变化
2Z202014 违法行为应承担的法律责任
P52《建设工程施工许可证管理办法》对规避办理施工许可证应承担的法律责任的规
定有变化。
P52《建设工程施工许可证管理办法》对骗取和伪造施工许可证应承担的法律责任的
规定有变化。
P52 将原教材
四、对违法行为的罚款额度变为“
四、对单位主管人员等处罚的规定”。
2Z202020 施工企业从业资格制度
P53 增加 2015 年发布的《建筑业企业资质管理规定》中建筑业企业的定义。
2Z202021 企业资质的法定条件和等级
P53
一、施工企业资质的法定条件下第一段关于《建筑业企业资质管理规定》规定中
将“注册资本”改为“资产”；“专业技术人员”改为“主要人员”。P53 将原教材“
（一）有符合规定的注册资本”全部内容改为“
（一）有符合规定的净资
产”相关内容，其中关于一级、二级和三级企业净资产数据规定变化较大。（一级企业净资产 1 亿元以上；二级企业净资产 4000 万元以上；三级企业净资产 800 万元以上。）
P54“
（二）有符合规定的专业技术人员”全部
级和三级企业的规定变化大。内容改为“
（二）有符合规定的主要人员”相关的全部内容。（相关规定内容变化大）
P
54（三）有符合规定的已完成工程业绩内容变化，删除特级企业的内容，一级、二
P5
5（一）施工企业的资质序列下关于《建筑业企业资质管理规定》规定将“劳务分包 ” 改为“施工劳务”。并删除下面的二、三、四段的内容。
P5
5（二）施工企业的资质类别和等级的内容中专业承包序列改为 36 个类别，不分等
级；施工劳务资质不分类别与等级。
P56
（二）施工企业资质的许可权限相关内容的 1、2、3 内容的规定与原教材变化较
大。
P56 将原教材
（一）企业资质的申请下面第一段关于《建筑业企业资质管理规定》中规定将 “申请多项建筑业企业资质的，应当选择等级最高的一项资质为企业主项资质。”改为“企业首 次申请或增项申请资质，应当申请最低等级资质。” 第二段申请建筑业企业资质应当提交对的材料的内容变化。
P56 将原教材
（二）企业资质证书的延续的内容中“企业需要延续资质证书有效期的，应当在资质证书有效期届满 60 日前，申请办理资质延续手续。”将“60 日前”改为“3 个月前 ”。增加视为准许延续的情形。
P571 办理企业资质证书变更的程序增加内容“变更结果应当在资质证书变更后 15 日
内，报国务院住房城乡建设主管部门备案”及涉及公路、水运、水利等企业资质证书变更的 相关主体规定。将“2．办理企业资质证书变更应提交的材料”改为“2.企业更换、遗失补办建筑业企业资质证 书”相关内容。3．企业发生合并、分立、改制的资质办理中第一、二、三段的规定改为“企业发生合并、分 立、重组以及改制等事项，需承继原建筑业企业资质的，应当申请重新核定建筑业企业资质 等级。”
P57
（四）不予批准企业资质升级申请和增项申请的规定中第 9 条“未依法履行工程质
量保修义务或拖延履行保修义务，造成严重后果的；”删除“造成严重后果的” P57-P58
（五）企业资质证书的撤回、撤销和注销中 1．撤回的全部内容变化；
3．注销增加一条注销的情形“企业提出注销申请的”。
2Z202022 禁止无资质或越级承揽工程的规定
P61 原教材
（二）分包工程的有关法律规定删除第二段内容的最后一句。
2Z202024 违法行为应承担的法律责任
P64 原教材
五、将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位（即违法分包）应承担的法律 责任第三段的内容删除，改为《建筑法》第六十七条和《建设工程质量管理条例》第 62 条 的内容。
第三章 建设工程发承包法律制度
2Z203010 建设工程招标投标制度
2Z203011 建设工程法定招标的范围、招标方式和交易场所
P75 增加了《政府采购法》和《政府采购管理办法》关于政府采购工程不进行招标进
行采购的相关规定内容。
P76 增加了关于电子招标投标交易平台的相关规定内容
2Z203012 招标基本程序和禁止肢解发包，限制排斥投标人的规定
P78 增加了《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》关于最高投标限价、招标标底
以及工程量清单计价的相关规定内容。
2Z203013 投标人、投标文件的法定要求和投标保证金
P84 增加了《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》关于投标报价具体范围的相关
规定内容。
2Z203014 禁止串通投标和其他不正当竞争行为的规定
P87 增加了《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》关于投标报价低于工程成本或
者最高投标限价总价，评标委员会应当否决投标人的投标的相关规定。
2Z203020 建设工程承包制度
P95 增加了关于属于违法发包的情形内容
2Z203021 建设工程总承包的规定
P97 删除了<建设工程勘察设计资质管理规定>对于勘察设计单位在承包的相关规定内
容.2Z203023 建设工程分包的规定
P100 增加了《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》中关于转
包、违法分包以及挂靠情形的相关规定 2Z203024 违法行为应承担的法律责任
P102 增加了《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》对建设单
位违法分包的处罚规定
P103 增加补充了《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》对施
工单位转包、违法分包、挂靠等承揽工程违法行为查处的相关规定。2Z203030 建筑市场信用体系建设
P103 修改了建立建筑市场信用体系的立法背景。
P104 增加了取得建筑业企业资质的企业向资质许可机关提交企业信用档案信息的
规定
2Z203032 建筑市场施工单位不良行为记录认定标准
P101 删去了《全国建筑市场各方主体不良行为记录认定标准》中关于强化建设单位
行为的规范问题相关内容。
第四章 建设工程合同和劳动合同法律制度
2Z204010 建设工程合同制度 2Z204011 建设工程施工合同的法定形式和内容（无实质性内容的变化）2Z204012 建设工程工期和支付价款的规定
P114 删除原教材
（一）支付工程竣工结算价款的前提条件和支付程序的相关内容。
增加(一)合同价款的确定中第三段和第四段的内容。
P114-P115 增加
（二）工程价款的支付和竣工结算和
（三）合同价款的调
整的相关内容。
22204013 建设工程赔偿损失的规定（无实质性内容的变化）
2Z204014 无效合同和效力待定合同的规定（无实质性内容的变化）
2Z204016 违约责任及违约责任的免除（无实质性内容的变化）2Z204015 合同的履行、变更、转让、撤销和终止（无实质性内容的变化）2Z204017 建设工程合同示范文本的性质与作用（无实质性内容的变化）2Z204020 劳动合同及劳动关系制度
2Z04021 劳动合同订立的规定（无实质性内容的变化）
2Z204023 合法用工方式与违法用工模式的规定 2Z204022 劳动合同的履行、变更、解除和终止（无实质性内容的变化）
P137
（一）劳务派遣单位下面增加 2014 年 1 月发布的《劳务派遣暂行规定》进
一步规定的内容。
P137 将原教材
（一）劳务派遣单位下面第三段内容放到新教材标题
（二）下面的内
容中。
P138 删除原教材
（二）劳动合同与劳务派遣协议第二段的二、三句话的内容。增
加劳务派遣协议应当载明的具体内容共计 13 条。
P138 增加
（四）用工单位《劳务派遣暂行规定》进一步规定的内容及用工单位可
以将被派遣劳动者退回劳务派遣单位的情形的内容。
P139-P141 将原教材“
三、劳务分拨企业”的全部内容改为“
三、加强和完善
建筑劳务管理”的相关内容。
2Z204024 劳动保护的规定（无实质性内容的变化）2Z204025 劳动争议的解决
P147
一、劳动争议的范围根据 2007 年 12 月颁布的《劳动争议调解仲裁法》和 2001 者与用人单位之间没有订立书面劳动合同，但已形成劳动关系后发生的纠纷；
年 4 月颁布的《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》的规定，增加了第（6）条劳动者与用人单位在履行劳动合同过程中发生的纠纷；增加了第（7）条 劳动P147 增加 2006 年 8 月发布的《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若
干问题的解释
（二）》有关不属于劳动纠纷情形的规定。2Z204026 违法行为应承担的法律责任（无实质性内容的变化）
2Z204030 相关合同制度
2Z204031 承揽合同的法律规定（无实质性内容的变化）2Z204032 买卖合同的法律规定（无实质性内容的变化）
2Z204033 借款合同的法律规定（无实质性内容的变化）
2Z204034 租赁合同的法律规定（无实质性内容的变化）
2Z204035 融资租赁合同的法律规定
P164 在（一）出租人身份的二重性增加了 2014 年 2 月发布的《最高人民法院关于
审理融资租赁合同纠纷案件适用法律问题的解释》的规定。
P165 增加了《最高人民法院关于审理融资租赁合同纠纷案件适用法律问题的解释》 的规定。
2Z204036 运输合同的法律规定（无实质性内容的变化）22204037 委托合同的法律规定（无实质性内容的变化）
第五章 建设工程施工环境保护、节约能源
2Z205010 施工环境保护法律制度
P172 增加 2014 年修改公布的《环境保护法》的规定。
2Z205012 施工现场废气、废水污染防治的规定
P175-P176
（一）施工现场大气污染的防治除《绿色施工导则》规定内容没
变以外，其他内容均变化。
P176 删除原教材
（二）建设项目大气污染的防治全部的内容。
P176“对向大气排放污染物单位的监管”的内容全部变化。
P177 例题中的 3.分析部分，内容全变。
P178 删除原教材《绿色施工导则》对水污染控制规定的内容。增加 2013 年 10 月
颁布的《城镇排水与污水处理条例》的规定；增加 2015 年 1 月颁布的《城镇污水排入排水 管网许可管理办法》的规定；增加排水户不得危及城镇排水设施安全行为的 4 种情形；城 镇排水主管部门实施监督检查有权采取的措施等相关内容。
2Z205014 违法行为应承担的法律责任
P183
P186 增加“
五、按日连续处罚的法律规定”的相关内容。
2Z205020 施工节约能源制度没有变化
2Z205030 施工文物保护制度
二、施工现场大气污染防治违法行为应承担的法律责任的内容全部变化。
2Z205032 在文物保护单位保护范围和建设控制地带施工的规定
P198 删除原教材
（四）文物修缮保护工程的设计施工管理的内容。
2Z205033 施工发现文物报告和保护的规定
P198 删除原教材
二、施工发现文物的报告和保护中第三段和第四段的内容。
第六章 建设工程安全生产法律制度
P201 删除了“建设工程安全生产涉及五个要素：风险识别与评价、风险控制、作业
场所及环境、作业人员安全技能、作业工具及防护用品。” 2Z206010 施工安全生产许可证制度
P201 修改了《安全生产法》的立法宗旨。
2Z206011
P201 删除了《行政许可法》关于安全生产行政许可的设定问题。
P201 增加了关于安全生产许可证的行政管理制度，即“省、自治区、直辖市人民政
府建设主管部门负责建筑施工企业安全生产许可证的颁发和管理，并接受国务院建设主管部 门的指导和监督”。
2Z206020 施工安全生产责任和安全生产教育培训制度 2Z206021 施工单位的安全生产责任
P205 增加了关于安全生产责任制的规定。
P205 增加了《安全生产法》中关于企业主要负责人的安全生产的职责范围。
P205 删除了《国务院关于坚持科学发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》中
关于企业安全生产责任主体的规定。
P206 增加了《关于加强安全生产监管执法的通知》中关于企业安全生产责任主体的
规定。
P206 删除了原教材中对于施工单位主要负责人的概念阐述。
“施工单位主要负责人，通常是指对施工单位全面负责，有生产经营决策权的人。具体说，可以是施工企业的董事长，也可以是总经理或总裁等。”
P206 增加了应当设置安全机构或专职安全员的单位范围。
“矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设 置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。”
P206 增加管理机构或安全员的职责内容。
“生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责：（1）组织或者参 与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救预案；（2）组织或者参 与本单位 安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；（3）督促落实本单位重大危险 源的安全管理措施；（4）组织或者参与本单位应急救援演练；（5）检查本单位的安全生产
状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；（6）制止和纠正违章 指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；（7）督促落实本单位安全生产整改措施。”
P206 增加了安全员的施工现场检查职责，删除了建设工程项目安全生产领导小组的
职责。
P208 增加了《安全生产法》中关于安全事故隐患排查治理制度的规定。
2Z206022 施工项目负责人的安全生产责任
P209 删除了《建造师执业资格制度暂行规定》中对于施工项目负责人的职业资格的
规定。
2Z206023 施工总承包和分包单位的安全生产责任
P209 增加了《安全生产法》中关于安全生产管理协议的规定。
“两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，应当签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定 专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。”
2Z206024 施工作业人员安全生产的权利和义务
P210 增加了生产经营单位与从业人员签订劳动合同的内容要求。
“《安全生产法》规定，生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利，并应当 依法履行安全生产方面的义务。生产经营单位与从业人员订立劳动合同，应当载明有关保障 从业人员劳动安全、防止职业危害的事项，以及依法为从业人员办理工伤保险的事项。生产 经营单位不得以任何形式与从业人员订立协议，免除或减轻其对从业人员因生产安全事故伤 亡依法应承担的责任。”
P211 增加了《建设工程安全生产管理条例》中关于施工作业人员获得安全防护用品
权利的具体规定。“施工单位应当向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告知危险岗位的操作 规程和违章操作的危害。”
P211 增加了《安全生产法》中关于因批评、检举或拒绝违章指挥、强令冒险作业而
降低待遇或解除劳动合同的规定。
P212 增加了“
（七）依靠工会维权和被派遣劳动者的权利”。
《安全生产法》规定，生产经营单位的工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管 理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益。生产经营单位制定或者修改有关安全 生产的规章制度，应当听取工会的意见。
工会对生产经营单位违反安全生产法律、法规，侵犯从业人员合法权益的行为，有权要求纠 正，发现生产经营单位违章指挥、强令冒险做也或者发现事故隐患时，有权提出解决的建议，生产经营单位应当及时研究答复；发现危及从业人员生命安全的情况时，有权向生产经营单 位建议组织从业人员撤离危险场所，生产经营单位必须立即作出处理。工会有权依法参加事 故调查，向有关部门提出处理意见，并要求追究有关人员的责任。生产经营单位使用被派遣劳动者的，被派遣劳动者享有本法规定的从业人员的权利。
2Z206025 施工单位安全生产教育培训的规定
P213 删除了《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》中关于施工单位
安全生产教育培训的规定，增加了《安全生产法》中关于生产经营单位安全生产教育培训的 要求规定。
P213 增加了《安全生产法》中关于生产经营单位中三类考核人员的考核规定。
P213 删除了“
（二）三项岗位人员的培训考核”，同时删除三项岗位人员的内容阐述，增加了“特种作业人员的培训考核”。增加了《安全生产法》中对于施工单位全员的安全生产教育培训的规定。
P215 删除了《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的
意见》安全教育培训形式的规定。2Z206026 违法行为应承担的法律责任
P216
增加了《安全生产法》中关于施工单位违法行为应承担的法律责任的规定；增加了施工管理 人员违法行为应承担的法律责任的规定；增加了施工作业人员违法行为应承担的法律责任的 规定。
2Z206030 施工现场安全防护制度 2Z206032 施工现场安全防护、安全费用和特种设备安全 管理的规定
P223 增加了《安全生产法》对于施工单位安全生产费用的提取和使用管理的规定。
“生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致 的后果承担责任。有关生产经营单位应当按照规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善 安全生产条件。安全生产费用在成本中据实列支。”
P224 删除了《建筑安装工程费用项目组成》中关于安全防护、文明施工措施费的组
成内容规定。
2Z206034 工伤保险和意外伤害保险的规定
P232 增加了《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》中对于认
定承担工伤保险责任单位的规定。社会保险行政部门认定下列单位为承担工伤保险责任单位的，人民法院应予支持：（1）职工与两个或两个以上单位建立劳动关系，工伤事故发生时，职工为之工作的单位为 承担工伤保险责任的单位；（2）劳务派遣单位派遣的职工在用工单位工作期间因工伤亡的，派遣单位为承担工伤保险 责任的单位；（3）单位指派到其他单位工作的职工因工伤亡的，指派单位为承担工伤保险责任的单位；（4）用工单位违反法律、法规规定将承包业务转包给不具备用工单位主体资格的组织或者 自然人，该组织或者自然人聘用的职工从事承包业务时因工伤亡的，用工单位为承担工伤保 险责任的单位；
（5）个人挂靠其他单位对外经营，其聘用的人员因工伤亡的，被挂靠单位为承担工伤保险 责任的单位。
P233 增加了“
（六）针对建筑行业特点的工伤保险制度”的规定。
P234 删除了《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》中关于建筑意外
伤害保险的规定。
P235 增加了《安全生产法》对于施工现场安全防护违法行为应承担的法律责任的规
定。
2Z206035 违法行为应承担的法律责任 删除了《企业安全生产费用提取和使用管理办法》和《建筑工程安全防护、文明施工措施费 用及使用管理规定》中对于安全费用违法行为法律责任的规定，增加了《安全生产法》和《建 设工程安全生产管理条例》中对于安全费用法律责任的规定。“生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人不依照本法规定保证安全生 产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的，责令限期改正，提供必需 的资金；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。”
2Z206040 施工安全事故的应急救援与调查处理 2Z206042 施工生产安全事故应急救援预案 的规定
P238 删除了《突发事件应对法》中对于安全事故应急预案的规定，增加了《安全生
产法》中对安全事故应急预案的规定。“生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。生产经营单位应当按照国家有 关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府安全生产监督管 理部门和有关部门备案。”
2Z206043 施工生产安全事故报告及采取相应措施的规定
P242 增加了《安全生产法》中关于安全事故后采取相应措施的规定。
“生产经营单位发生生产安全事故时，单位的主要负责人应当立即组织抢救，并不得在事故 调查处理期间擅离职守。”
2Z206044 违法行为应承担的法律责任
P245 增加了《安全生产法》中对于安全事故违法行为承担法律责任的规定。
2Z206050 建设单位和相关单位的建设工程安全责任制度
2Z206053 工程监理、检验检测单位相关的安全责任
P252 增加了《安全生产法》和《特种设备安全法》对于设备检验检测单位的职责规
定。《安全生产法》规定，承担安全评价、认证、检测、检验的机构应当具备国家规定的资质条 件，并对其作出的安全评价、认证、检测、检验的结果负责。《特种设备安全法》规定，起重机械的安装、改造、重大修理过程，应当经特种设备检验机 构安装安全技术规范的要求进行监督检验；未经监督检验或者监督检验不合格的，不得出厂 或者交付使用。
2Z206055 政府主管部门安全监督管理的相关规定
P255 增加了《安全生产法》对于政府部门安全监督管理的相关规定。
第七章 建设工程质量法律制度
2Z207010 工程建设标准 2Z207012 工程建设强制性标准实施的规定
P263 删除了原教材 P257 页关于强制标准实施改革后，强制性标准包含三部分内
容的相关内容。
2Z207020 施工单位的质量责任和义务 2Z207025 建立健全职工教育培训制度的规定
P272 删除了原教材 P266《质量振兴刚要 1996——2000 年》关于建立健全职工教
育培训制度的相关规定内容。2Z207026 违法行为应承担的法律责任 P272 增加了《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》对于
施工单位偷工减料等违法行为应承担的法律责任的相关规定内容； P272 增加了对施工单位项目经理进行责任追究的具体规定。
2Z207030 建设单位及相关单位的质量责任和义务
P274 增加了《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》中
对建筑工程五方责任主体项目负责人包含人员的规定内容。2Z207031 建设单位相关的质量责任和义务
P274 增加了《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》中对
依法发包工程中建设单位相关质量责任和义务的相关规定内容。
P274 删除了《招标投标法》对对依法发包工程中建设单位相关质量责任和义务的
相关规定内容。
P277 增加了《建设工程质量管理条例》和《建筑工程五方责任主体项目负责人质
量终身责任追究暂行办法》对建设单位质量违法行为应承担的法律责任的相关规定内容。2Z207032 勘察、设计单位相关的质量责任和义务
P279 增加了《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》对
于勘察、设计必须执行强制性标准的相关规定内容。
P281 增加了《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》关
于勘察、设计单位质量违法行为应承担的法律责任的相关规定内容。2Z207033 工程监理单位相关的质量责任和义务
P282 增加了《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》关于
监理工作的依据和监理责任的相关规定内容。
P283 增加了《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》关
于工程监理单位质量违法行为应承担的法律责任的相关规定内容。2Z207040 建设工程竣工验收制度 2Z207044 竣工结算、质量争议的规定
P289 删除了原教材 P282 单位工程竣工结算、单项工程竣工结算以及项目竣工结
算的编制与审查的相关内容。
P289 细化了竣工结算文件的编制、提交、异议处理以及备案的相关内容。
P290 增加了《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》关于竣工结算文件的审查
期限的相关规定内容。2Z207050 建设工程质量保修法律制度
第八章 解决建设工程纠纷法律制度
2Z208010 建设工程纠纷主要种类和法律解决途径 2Z208011 建设工程纠纷的主要种类
P300 将建设工程行政纠纷中的“行政奖励”变为“行政强制”相关内容。
2Z208020 民事诉讼制度 2Z208021 民事诉讼的法院管辖
P304 增加了 2015 年 4 月发布的《关于调整高级人民法院和中级人民法院管辖第一
审民商按键标准的通知》中关于民事诉讼法院管辖中的级别管辖的具体规定。
P306 删除了原教材 P298《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适
用法律问题的解释》关于民事诉讼法院管辖中的协议管辖的相关规定。2Z208024 民事诉讼的审判和执行程序
P326 删除了原教材 P318 关于民事诉讼执行程序执行开始中提交执行的三类案件 的规定。
2Z208030 仲裁制度 2Z208033 仲裁裁决的执行
P335 增加了关于仲裁裁决撤销的规定。
2Z208034 涉外仲裁的特别规定
P335 增加了《仲裁法》关于涉外仲裁委员会可以有中国国际商会组织设立的规定。
2Z208040 和解、调解和涉外仲裁制度 2Z208050 行政强制、行政复议和行政诉讼制度
2Z208053 行政诉讼的受案范围/审理程序和判决执行
P346 增加了 2014 年 11 月修改后公布的《行政诉讼法》关于行政诉讼受案范围的
相关规定。
P346 增加了关于符合《行政诉讼法》规定起诉条件时行政案件受理的相关规定。
P347 增加了法院根据不同情况对于行政案件进行判决的具体规定。
第四篇：2014年二建法规教材变化
2014年二级建造师《法规》教材变化增幅近50%14版新版《建设工程法规及相关知识》特色是围绕建筑施工的各个环节展开：建设工程基本法律知识;
施工许可法律制度;
建设工程发承包法律制度;
建设工程合同和劳动合同法律制度;
建设工程施工环境保护、节约能源和文物保护法律制度;
建设工程安全生产法律制度;
建设工程质量法律制度;
解决建设工程纠纷法律制度。
需要注意的是一建教材和二建教材主编都是同一个人，《法规》难度回增加不少，即使难度不大，需要掌握的新的知识点也比较多，知识点增加50%，考试难度接近一建《法规》。
第五篇：2014年二建法规教材变化
2014年二级建造师《法规》教材变化增幅近50%
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2014年《建设工程法规及相关知识》修订说明：以与工程建设相关的法律、行政法规和最高法院解释为主要内容，以国家对工程施工管理的主要程序和重要环节所确立的各项法律制度为主线，考虑到二级建造师与一级建造师在应当学习和掌握的法规知识点及要求上有所不同，对原书从结构到内容作了全面修订。
14版二级建造师教材《建设工程法规及相关知识》全书340页，增幅接近50%;
09版《建设工程法规及相关知识》三部分全书229页。主要内容包括：1建设工法律制度(15部法律，3部条例)2.合同法3.建设工程纠纷的处理。
14版《建设工法规及相关知识》教材参照了一级建造师的《建设工程法规及相关知识》用书，章、节数不变，但条数予以删除、合并了19条，增加1条，供给减少18条，总条数压缩了11.4%。根据新颁布和新修订的法律法规，对有关内容作了相应的修改。
14版新版《建设工程法规及相关知识》特色是围绕建筑施工的各个环节展开：建设工程基本法律知识;
施工许可法律制度;
建设工程发承包法律制度;
建设工程合同和劳动合同法律制度;
建设工程施工环境保护、节约能源和文物保护法律制度;
建设工程安全生产法律制度;
建设工程质量法律制度;
解决建设工程纠纷法律制度。
需要注意的是一建教材和二建教材主编都是同一个人，《法规》难度回增加不少，即使难度不大，需要掌握的新的知识点也比较多，知识点增加50%，考试难度接近一建《法规》。
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