第一篇：2011年度人口与计划生育工作实施方案及考核办法
中共某某乡委员会 某某乡人民政府 2011年人口与计划生育工作实施方案
各党（总）支部、村委会、乡直各工作部门：
为顺利完成县下达我乡人口和计划生育各项指标任务,全面提高我乡人口和计划生育工作水平，经乡党委、政府研究，决定制定本方案。
一、指导思想
认真贯彻执行党的十七届四中、五中全会精神和省委十届十次全会精神，以科学发展观为统领，强化基础工作，提高优质服务，为全乡经济社会又好又快、更好更快发展创造和谐的人口环境。
二、组织领导
乡党委成立由党委书记任组长，乡长和计生分管领导任副组长，其他班子成员及相关部门负责人为成员的计生工作领导小组，全面负责领导全乡计生工作的开展。
三、工作方式
各村计生工作的开展，按照“层层落实、责任到人”的原则，采取督导领导包村、村干部和包村干部包组、组干部包户的方式进行，包村督导领导是第一责任人，村干部和包村干部是具体责任人，至上而下，层层负责，逐级考核。切实抓好计生各项工作。
四、工作目标
人口出生率控制在13.16%以内，符合政策生育率达93.5%以上，流动人口符合政策生育率达65%以上；出生人口性别比比上年有所下降；无因计划生育执法不当引发的重大恶性事件；长效避孕节育措施及时率达90%以上；已婚育龄妇女接受两年一次的基本生殖健康服务率92%以上；群众对计划生育的综合满意率达91%以上。
五、工作内容
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1、清理核对2009年10月以来出生人口家庭信息（包括该户所有家庭成员的姓名、性别、族别、文化程度、出生时间、身份证号码、流进流出、近年来生育小孩出生地及已婚妇女育龄期内相应节绝育信息及小孩出生时间等信息）；外出务工在考核时点内有生育史的家庭，如该户小孩从未带回或从未在外寄回小孩出生证明以及从未在全国计划生育流动人口信息管理平台反馈。则该户小孩信息可不统计上报，但其他成员信息同样要如实统计上报。凡在考核时点内上报出生人口信息的家庭，务必做到“一簿、一票、两证、两卡”相统一（即一簿指公安户口簿，一票指生育对象住院分娩发票，两证指婴儿出生证和身份证，两卡指儿童接种卡和家庭人口档案卡。当户口簿与身份证不相吻合时，以身份证为准）。考核时点内出生人口不出现漏报、错报、迟报、虚报和瞒报等现象。
2、清理核对村内计生考核常住人口家庭全员信息及户籍在本乡流出半年以上人口信息（包括该户所有家庭成员的姓名、性别、族别、文化程度、出生时间、身份证号码、流出及已婚妇女育龄期内相应节绝育等相关信息）。做到组不漏户，户不漏项，项不漏填。确保信息采集统计准确率达98％以上。
3、清理消化手术库存，确保在家除夫妻双方均有县级以上医疗机构出具的手术禁忌症证明外无手术库存。外出手术库存实行包保跟踪管理，从多渠道多角度了解掌握流出人员信息，外出手术库存的消化在条件充许的情况下，做到尽做尽做，不留后患。坚决执行应术对象在外出返回后一月内落实相应手术。年度内出生和采取补救措施对象除无特殊情况外在90天内必须落实相应避孕措施。
4、清理核对查环查孕对象，严格按“五类”对象进行清理（即上环对象、皮埋对象、未术对象、男女扎术未满一年对象及－－
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其他可疑怀孕对象），做到在家查环查孕对象查环查孕率达100％，在外寄回有效查环查孕证明达85％以上。
5、清理核对流动人口，清理、登记流出人口去向准确率达95％以上，寄回妇检证明的要与寄回妇检证明地点相同，流入人口统计准确率达100％。流出（入）人口办证率达100％。
6、孕情包保及随访，严格按计生办、站培训要求，确保辖区内应包保对象100％包保到位，包保不漏户，不漏人，不漏项。
7、严格按乡计生办、站安排的抓好计生资料的完善及归档工作。
六、工作措施
（一）加强领导，职责明确，严格执行“一票否决”等制度。
一是继续实行乡领导督导包村制度，落实计生“书记抓，抓书记”的工作机制，强化领导、严格问责，全乡各级书记是第一责任人，分管领导是直接责任人，计生办站负责人是具体责任人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局；二是强化督促检查，坚决实行计划生育“一票否决”制，对人口计生工作实行最严格的奖惩政策，对在工作中由于工作失误或工作不到位，导致出现政策外生育或考核总分低于800分（包括在全县排位总分低于后三名）的，乡党委、政府将实行“一票否决”制进行问责。
（二）强化管理，切实稳定低生育水平。
以完成人口计划为目标，以育龄妇女全程服务为手段，紧紧围绕稳定低生育水平这条主线，强化综合治理措施的落实，确保出生率、符合政策生育率等计划控制目标的完成。
（三）织牢网底，确保工作重心下移。
一是结合实际，配齐配强计生站工作人员及村级人口主任，选拔能力强、会办事、办成事的人员充实到人口计生队伍；二是加强培训，提高计生干部业务素质和工作水平，努力造就一支高
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－－ 素质、职业化的计生干部队伍；三是加强“三基本”建设，强化村级计生协会的建设，以“支部+协会”的方式积极参与新农村建设、人口计生宣传教育、村民自治、生育关怀等工作，不断增强村“两委”和计生协会的凝聚力和生命力。四是要强化计生政策法规、优先优惠政策以及计生科普知识宣传，加大宣传力度。
（四）齐抓共管，实现人口计生工作综合治理。
一是部门协调，齐抓共管，按照“真打、实打、狠打”的要求抓好性别比专项整治工作；二是抓好有效节育措施落实和妇查工作。重点抓好“两女户”结扎，强化妇检妇查工作；三是抓好流动人口服务管理。对流入人口重点抓好房东登记报告制度的落实。对流出人口的管理要充分发挥村规民约的作用，规范其生育行为，强化区域协作，实现与流入地互动管理与服务。切实开展关爱“留守儿童”活动，全面推进儿童家园建设，努力掌握流动人口去向知晓率和手术落实率；四是抓好社会抚养费征收。重点是严格执行好征收标准，加大政策外生育对象征收力度。有效遏制违法生育行为。
（五）以人为本，提高计生优质服务水平。
紧紧围绕“四优一满意”的目标，按县的统一部署，继续巩固省级计划生育优质服务先进县成果，以“国优”标准开展工作，为创建国家级计划生育优质服务县创造条件。进一步加强计生服务站的规范化建设管理；积极配合上级开展实施“避孕节育优质服务、出生缺陷干预和生殖道感染干预”三大工程；加强避孕药具免费发放管理，开展青春期性健康征收进校园活动和公民性道德教育、广泛开展预防艾滋病的宣传咨询和知识培训，提高全民的卫生安全意识；开展婴儿早期教育，强化独生子女社会行为教育和培养，为提高出生人口素质奠定基础；以人为本，努力为群众提供优质、安全、高效服务，提高群众对计生工作的满意率。
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（六），依法增加投入，进一步巩固利益导向机制。
一是及时落实好奖励扶助、特别扶助、“少生快富”、特殊困难家庭救助、农村“两户”家庭奖励优惠、计生“两户”合作医疗参合等奖励优惠政策；二是结合各部门职能特点，将“三结合”工作落到实处，不断完善计生家庭养老保障制度；三是严格依法行政，要健全完善行政执法责任制，杜绝行政违法行为；四是政法部门要介入社会抚养费的强制执行征收工作，严厉打击违法生育后拒绝缴纳社会抚养费的行为；五是要进一步规范计划生育手术常规，深入开展“阳光计生行动”。全面推进基层人口计划生育政务公开，深化有奖举报活动。
七、考核奖惩
乡党委、政府将按照《某某乡人口和计划生育季（月）考核表》对人口和计划生育工作实行平时督查、季度考核和年度考核进行综合评定，年终兑现奖惩。对在督查、考核中未达到工作目标的，乡党委、政府将按考核奖惩规定给予相应的组织处理。
后附：
1、某某乡2011年度人口和计划生育工作奖惩办法 ；
2、某某乡2011年度人口和计划生育工作包保名单；
（此页无正文）
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中共某某乡委员会 某某乡人民政府
二0一一年二月十一日
抄报：县委、县政府 抄送：县人口和计划生育局 某某乡党政办公室 2010年5月19日印发
共印25份
主题词： 计生工作 “倒计时” 实施方案
某某乡2011年度人口和计划生育工作附加奖惩办法
一、附加奖励
1、积极消化手术库存，村自行组织落实一例上环或皮埋，奖励50元；落实一例结扎，奖励100元；落实一例人流（引产）奖励300元，（按照谁工作谁享受的原则，当场兑现）。
2、外出妇检率必须达85%，每高一个百分点奖励该村片区干部和包村干部每人30元(不足一个百分点按高一个百分点计算)。
3、从行文之日起至2011年9月30日止无政策外生育的村奖励2000元。（奖励资金由督导村领导自行安排）
4、计生办（站）奖励，严格按计生办（站）内部包保村所在村包村干部计生奖励标准执行。
5、以上奖励金额1—3项在各村计生违规费中列支。第4项
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由乡财政在计生事业费中列支。
二、处罚
严格按《某某乡2011年度人口和计划生育季（月）考核表》所列内容执行。
中共某某乡委员会 二0一一年二月十一日
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第二篇：村委人口与计划生育工作考核办法
一、考核指标
（一）保障指标（10分）
有领导小组、有办公场地、有办公人员、有制度、有信息交流平台；缺一项扣2分。
（二）人口控制指标（24分）
1.计划生育合法率达92%（12分），下降1个百分点扣1分；
2.违法生育多项控制率3%（12分）上升1个百分点扣1分；超生1个小孩扣1分；
（三）工作质量指标（66分）
1.重视教育（6分）
计生政策法规进村入户、育龄群众的政策知晓率达85%以上记2分，每少一个百分点扣0.2分；村（居）委有固定宣传栏记2分，无专栏不记分；永久性标语1—2幅记2分，缺1幅扣1分。
2.优质服务和避孕节育措施知情选择（10分）
全年开展两次免费生殖健康服务达80%以上，建立服务档案记5分，每下降1个百分点扣0.1分；使用药具在控制指标内记5分，每下降1个百分点扣0.3分。
3.计生协会和村民自治工作（6分）
村民自治达50%以上，且验收合格记4分，每下降1个百分点扣1分；验收不合格不记分；协会工作达标记2分，不达标不记分。
4.行政执法（15分）
依法催收计划生育社会抚养费，按政策全额征收上交记15分。降低比例的按比例记分。该征收不去征收的，不记分。
5.流动人口计划生育管理（5分）
做到流入流出底细清、情况明，当年流出育龄妇女办理婚育证明认输达到80%记1分，每降1个百分点扣0.1分；流出区外的育龄妇女每半年有效等价证明达60%以上记2分，减低1个百分点扣0.1分；对流入到建卡管理、持证验证达90%以上记1分，下降1个百分点扣0.1分；建立人口信息平台记1分，不建不记分。
6.人口出生误差（6分）
人口出生统计误差控制在5%以内记6分，超过0.1个百分点扣1分。
7.出生婴儿性别比（10分）
当年出生婴儿性别比控制在110以内记10分，每上升1个百分点扣0.5分。
8.人口引产与出生人口比（5分）
当年人流引产例数与当年出生人数之比控制在30%以内记5分，每上升1个百分点扣0.2分。
9.奖励扶持政策（3分）
严格坚持政策口径和申报程序，确认对象准确无误，无弄虚作假，不循私舞弊记3分，如举报有弄虚作假行为且调查属实的，此项不记分。
二、考核方式
考核以百分制实行量化考核。一是人口出生统计误差一年超过7%的；二是有意瞒报违法出生人口的；三是违反“七不准”规定，发生恶性的责任事故；四是年终综合考核记分在80以下的；五是接受区上检查不合格的，被一票否决。考核80—90为达标、90—95为良好、95—99为优秀。凡全年在90分以上，党委政府给以必要的物质和精神奖励。
第三篇：村委人口与计划生育工作考核办法
村委人口与计划生育工作考核办法
一、考核指标
（一）保障指标（10分）
有领导小组、有办公场地、有办公人员、有制度、有信息交流平台；缺一项扣2分。
（二）人口控制指标（24分）
1.计划生育合法率达92%（12分），下降1个百分点扣1分；
2.违法生育多项控制率3%（12分）上升1个百分点扣1分；超生1个小孩扣1分；
（三）工作质量指标（66分）
1.重视教育（6分）
计生政策法规进村入户、育龄群众的政策知晓率达85%以上记2分，每少一个百分点扣0.2分；村（居）委有固定宣传栏记2分，无专栏不记分；永久性标语1—2幅记2分，缺1幅扣1分。
2.优质服务和避孕节育措施知情选择（10分）
全年开展两次免费生殖健康服务达80%以上，建立服务档案记5分，每下降1个百分点扣0.1分；使用药具在控制指标内记5分，每下降1个百分点扣0.3分。
3.计生协会和村民自治工作（6分）
村民自治达50%以上，且验收合格记4分，每下降1个百分点扣1分；验收不合格不记分；协会工作达标记2分，不达标不记分。
4.行政执法（15分）
依法催收计划生育社会抚养费，按政策全额征收上交记15分。降低比例的按比例记分。该征收不去征收的，不记分。
5.流动人口计划生育管理（5分）
做到流入流出底细清、情况明，当年流出育龄妇女办理婚育证明认输达到80%记1分，每降1个百分点扣0.1分；流出区外的育龄妇女每半年有效等价证明达60%以上记2分，减低1个百分点扣0.1分；对流入到建卡管理、持证验证达90%以上记1分，下降1个百分点扣0.1分；建立人口信息平台记1分，不建不记分。
6.人口出生误差（6分）
人口出生统计误差控制在5%以内记6分，超过0.1个百分点扣1分。
7.出生婴儿性别比（10分）
当年出生婴儿性别比控制在110以内记10分，每上升1个百分点扣0.5分。
8.人口引产与出生人口比（5分）
当年人流引产例数与当年出生人数之比控制在30%以内记5分，每上升1个百分点扣0.2分。
9.奖励扶持政策（3分）
严格坚持政策口径和申报程序，确认对象准确无误，无弄虚作假，不循私舞弊记3分，如举报有弄虚作假行为且调查属实的，此项不记分。
二、考核方式
考核以百分制实行量化考核。一是人口出生统计误差一年超过7%的；二是有意瞒报违法出生人口的；三是违反“七不准”规定，发生恶性的责任事故；四是年终综合考核记分在80以下的；五是接受区上检查不合格的，被一票否决。考核80—90为达标、90—95为良好、95—99为优秀。凡全年在90分以上，党委政府给以必要的物质和精神奖励。
第四篇：人口与计划生育工作实施方案
人口与计划生育工作管理实施方案 为深入贯彻落实中共中央国务院《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》、《人口与计划生育法》和《甘肃省人口与计划生育条例》精神，争创人口和计划生育工作优质服务模范学校，确保完成本人口与计划生育工作目标任务，促进全校人口和计划生育工作再上新水平，实现人口与经济、社会资源、环源的协调发展和可持续发展，根据省、市有关文件精神结合我校实际，特制订2008年人口与计划生育工作实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以争创人口和计划生育工作优质服务模范校总揽全局，以稳定低生育水平为主要任务，牢固确立以人为本和改革创新观念，促进我校人口与经济社会的协调发展，确保完成2008年人口与计划生育目标任务，推动我校计划生育工作水平再上新台阶。
二、目标任务
1、符合政策生育：本校教师符合政策生育率达到100%。
2、节育“三查”：当年生育对象长效节育措施落实率达到90%以上，40岁以下已婚育龄妇女按要求参加两次“三查”，参查率达95%以上，对已婚育龄妇女进行一次体检。
3、宣传教育：有宣传资料，有宣传专栏，对干部职工培训，有宣传报道，“关爱女孩”行动落实。
4、报表准确及时，管理对象个人信息档案齐全，目标管理责任
落实，由专人负责。
5、独生子女奖励政策落实。
6、建立工作联系、协作机制，积极参与全县、全镇计划生育活动。
三、工作措施
1、凡聘用的教职工，需持婚育证明到学校办理登记手续，已婚育龄妇女同时出具节育措施证明，[一孩的要有上环证，二孩的要有结扎证(40岁以上的可有上环证)]，属未婚的要与学校签订晚婚晚育协议。
2、提倡晚婚晚育（比法定婚龄迟三周年以上初婚的为晚婚，已婚妇女23周岁后怀孕生育第一个子女的为晚育）、优生优育；结婚登记后一周内应向所在部门报告，并持结婚证、户口本到学校造册建档，自觉执行计划生育相关规定。
3、符合生育第二个子女规定的,应提前申请经审批后方可生育，一般间隔期间应当在五周年以上，否则学校给予适当的罚款。
4、持生育证怀孕后，由于各种原因需终止妊娠的，应事先征得学校及上级业务部门同意（紧急情况除外），再怀孕时持《计划生育服务证》按相关规定重新办理生育证。
5、已婚育龄妇女（包括男教工配偶），生育一孩的，产后满三个月（剖宫产的满半年）应首选上环；已生育二个子女的一方应首选结扎。如有特殊情况不宜上环或双方不宜结扎的必须出具医院的证明，经双方所在单位担保，校计生办批准后可采取其它节育措施。
6、教职工按规定休婚假、产假、哺乳假或计划生育假应事先向所在单位申请，经批准后报学校备案。
第五篇：2012人口和计划生育工作实施方案
丰发[2012] 号
中共澄迈县大丰镇委员会 澄迈县大丰镇人民政府
关于印发《澄迈县大丰镇2012年人口与计划生育
工作方案》的通知
各作业区（热作区）、场直属各单位、各科室：
《澄迈县大丰镇2012年人口与计划生育工作方案》已经镇领导班子会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
中共澄迈县大丰镇委员会 澄迈县大丰镇人民政府 二O一二年二月二十二日
澄迈县大丰镇党政办公室 2012年2月22日印
（共印35份）
澄迈县大丰镇
2012人口和计划生育工作实施方案
为了全面贯彻落实完成澄迈县委、县政府2012年人口和计划生育工作意见和实施方案的有关规定，确保我镇人口和计划生育各项工作任务顺利完成，特制定本工作方案。
一、指导思想
坚持以党的十七大和十七届六中全会精神为指导，深入落实科学发展观和中央关于《加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，以稳定低生育水平为首要任务，以人为本、优质服务，以控制多胎生育，治理人口出生性别比偏高问题和流动人口管理为重点，扎实开展工作，全面完成澄迈县委、县政府2012计划生育工作意见和实施方案规定的各项指标，推动我镇人口和计划生育事业持续健康发展。
二、工作目标和任务
紧紧围绕争先进单位的目标，全面完成县委、县政府下达我镇的人口控制计划和各项工作指标，全镇年末确保出生人口率控制在14.5‰以内，出生人口性别比118以内。符合法定生育率提高到93%以上，当年结扎率达75%以上，纯女户结扎对象放置吉妮环落实避孕节育率达70%以上，长效避孕节育率达85%以上，人口统计准确率要达98%以上，孕情掌握确保3个月内孕情掌握率68%以上，6个月孕情掌握率80%，流动人口建档率要达到98%以上，流动人口查证验
证率要达98%以上，流动人口流入持证率要达78%以上，流动人口流出办证率要达70%以上。
三、工作安排和时间要求
全年工作分为动员部置，组织实施、整理总结、考核评估四个阶段。
（一）动员部署阶段（2011年10月至2012年3月）召开全镇人口和计划生育工作动员大会，对2011人口和计划生育工作进行总结表彰，各作业区相关单位与镇委、镇政府签订2012年目标管理责任书，全面部署2012年人口和计划生育工作。
（二）组织实施阶段（2012年3月1日—9月20日）
1、统一思想，组织全镇性的，以抓结扎措施落实为主的集中服务活动。各单位要把未落实结扎措施的对象，特别是有男有女户结扎对象列为重点对象，建立管理责任花名册，把任务分解到镇领导班子、包点科室和作业区、村（队）干部实行专人负责，做到应扎尽扎，对于女方不能结扎的动员男方结扎，或女方放置吉妮环，对于流出去的结扎对象要掌握流入地的详细地址，做好跟踪服务，做到应扎尽扎，确保当年结扎率达75%以上，杜绝多孩生育。
2、为了进一步提高长效避孕节育率，推广和应用吉妮环，鼓励未落实节育措施的纯女户落实放置吉妮环的落实率达50%以上，各单位在认真调查摸底的基础上，狠抓落实。
3、加强孕前管理，确保3个月内孕情掌握率达60%以上；6个月孕情掌握率达80%，出生实名登记掌握率达100%。
（1）确定查环查孕对象，3月底前各单位要全面准确地掌握本单位所有年龄在45周岁以下的新婚，一孩和二孩以上没有落实长效节育措施的已婚育龄妇女的情况，建立健全管理花名册。
（2）开展查环查孕工作，全年查环查孕不少于4次，每季度不少一次。通过查环查孕，发现符合法定怀孕的要实行跟踪服务，确保生下来。不符合法定怀孕的对象的要采取补救措施，进行引产或人流，杜绝多孩出生。
4、综合治理出生人口性别比偏高问题
（1）认真掌握孕情，做好孕情跟踪管理和服务，动员到医院分娩及实名登记申报。
（2）严厉打击“两非”行为，严禁人为的胎儿性别B超鉴定，坚决执行凭证引产制度。镇政府设立举报电话：67518333，对举报者查实后 进行奖励5000元，对“两非”行为及弱、弃、残害女婴等情况，坚决查处，严惩不贷。
5、加强流动人口管理和服务工作
（1）各单位在4月底前，要建立健全流动人口档案，掌握流动人口，流入和流出的情况，特别是流入和流出的已婚育龄妇女建档率要达98%以上。
（2）开展查验办证服务活动，确保查证验证率达98%以上，对流入持证率要达78%以上，对流出的已婚育龄妇女，办证率要达70%以上，对没有落实长效节育措施的要列入重点管理对象，跟踪服务管理，建立管理档案、定期进行孕情检查，动员办理婚育证明，办
证率达70%以上。
（3）加大流动人口的管理工作力度，流动人口必须做到“六个一”，留下一个通讯录，掌握流入现居住一个详细地址，落实一项节育措施，每季度进行一次孕情检查反馈，建立一个完整管理档案，办理一个流动人口婚孕证明，每季度进行一次信息交流。
6、加强宣传教育力度
（1）开展“婚育新风进万家”为切入点和“关爱女孩”行动等宣传访谈活动，各单位要认真组织育龄群众学习中央的《决定》精神和人口基础知识二次讲座，在群众中宣传《决定》精神使中央《决定》的主要精神深入人心。
（2）开展宣传访谈活动（每季度一次），访谈对象主要是新婚户、一孩户、孕产户、结扎户、计生困难户，访谈率要达到100%，并建立访谈记录档案。
（3）要在“世界人口日”、“世界艾滋病纪念日”、“男性健康日”举行开展宣传活动，发放宣传品，营造社会舆论氛围，切实开展计划生育“三下乡”活动。
（4），巩固校园人口计生文化建设，开展青春期宣传教育，举办一场中学生知识讲座。
（5）全面清理优化户外宣传环境。镇政府所在地建有人口计生宣传一条街，在主要交通路口、人口相对集中的地段竖立起大型的人口计生宣传牌，全面规范人口计生宣传“三栏”内容和宣传标语。
7、依法征收社会抚养费，确保完成县下达我镇的征收任务。各
单位要摸清本单位违反计划生育人员名单，把任务分配落实到每个干部并负责征收社会抚养费。
8、征收社会抚养费的标准是根据《中共澄迈县委办公室文件》澄办发（[2011]8号）中共澄迈县委办公室、澄迈县人民政府办公室关于重新调整澄迈县社会抚养费征收标准的通知精神为依据标准征收。
（三）整理总结价段（9月21日—10月10日）
1、对全年人口和计划生育进行统计（9月21日—10月7日）10月7日前上报本统计数据。
（四）考核评估阶段（10月16日—11月15日）
1、镇政府制定年终人口和计划生育目标管理进行考核，由镇计生办牵头抽调各科室人员和各区计生员组成考核小组，对各单位落实人口和计划生育目标管理责任指标情况考核和评估。
四、具体工作措施
（一）加强领导强化责任，增强紧迫感和责任感
1、继续推行镇领导班子分片包干责任制，镇包点领导，各单位书记、主任是本辖区的第一责任人，包点科室、区村（队）干部计生员是直接责任人。要认真履行职责，形成齐抓共管的良好局面，要切实转变思想观念，明确责任，抓好辖区的计划生育工作。其任务是：（1）坚决贯彻落实镇委、镇政府的计划生育工作部署。（2）负责抓好本辖区“四术”措施的落实，做好“四术”对象的思想动员工作，并送往医院落实措施。（3）实行“四术”落实措施经费包干。具体
补助的方法：①、落实结扎1例补助1300元（其中：对象营养费1000元，工作费用200元，油料费100元）；②、人流1例600元（其中：对象营养费300元，工作经费200元，油料费100元）；③、引产1例补助1000元（其中：对象营养费700元，工作经费200元，油料费100元）；④、禁忌症放置吉妮环1例补助600元（其中：对象营养费300元，工作经费200元，油料费100元），工作费用原则上由包点领导掌握，使用公车的从以上相应各项经费中扣减油料100元。各单位必须严格执行镇政府规定的营养费补助标准补助给受术者。（4）各单位每月要按时召开计划生育例会，各包点领导必须亲自参加，各单位要切实做好查孕工作，提高孕情掌握率，对瞒报、漏报孕情一次的，镇政府要对该单位在全镇范围内通报批评，出现两次以上的镇政府将取消其当年的评优资格，辞退计生员，扣落包点该区的镇领导下乡费用200元。（5）负责做好重点管理对象建档造册，每季度开展一次访谈活动工作，并做好访谈记录。（6）抓好包点片区的宣传工作，组织学习中央《决定》的精神，学习人口基本知识，提高育龄群众的计生知识知晓率。（7）完成征收社会抚养费的任务。
2、实行计生工作重心下移，坚决执行一票否决制。作业区书记、主任，区、村（队）干部是抓好计划生育工作的最基层、最直接的领导骨干，是本单位的责任人，要认真做好本单位的人口和计划生育统计工作，不得瞒报、错报、漏报，要提供人口信息数据和指导计生员做好本单位的生育服务证的申报和发放工作。
3、各作业区计生员、专干要加强学习，提高业务水平，要做到“脚勤”、“嘴勤”、“手勤”，掌握本单位的基本情况，认真核实，按时上报计生数据，要及时申报和发放生育服务证。
（二）制定利益导向机制
1、自愿终生只生育一个孩子，并领取独生子女父母光荣证的从发证之日起，除县的奖励外，镇政府一次性奖励1000元。
2、农村二孩纯女户夫妻在最小孩子三周岁内在本县计划生育手术落实点落实结扎手术的，除县委、县政府一次性奖励30000元外，镇委、镇政府给予一次性奖励2000元，（不含剖腹产结扎对象）。
3、农村二孩有男户夫妻在本县计划生育手术落实点落实男性绝育手术的，除县委、县政府一次性奖励3000元外，镇委、镇政府给予一次性奖励2000元。
4、每完成1例二纯女户结扎，镇委、镇政府奖励给包点科室、作业区工作活动经费3000元。
5、扶助实行计划生育的家庭困难户，从生活生产上给予扶助。
6、户籍在本辖区的已婚育龄妇女，外出打工的一定要办理流动人口婚育证明，办理每例奖励区、村（队）干部20元，其本人30元。
7、在省、县抽查考核人口和计划生育政策基础知识时，答对的已婚育龄夫妇的每次奖50元。
（三）加强计生队伍建设
1、要充分配齐村级干部队伍，确保村村有人抓。充分发挥区、村（队）干部的作用。
（四）加大经费投入
按人均40元的标准，筹措资金投入计划生育工作。
（五）坚持督查制度
镇计生办负责对各单位的计划生育工作进行督查，督促各单位做好计生工作，对没有完成工作的单位，计生办要及时找出原因进行反馈，并限期整改，逾期不整改的，由计生办向镇党委、镇政府主要领导报告。
（六）强化考核和检查
全年分为二次抽查考核，即半年考核和年终考核。主要对各单位目标管理责任指标进行考核，在每次考核中，成绩排名第一、二、三名的单位，由镇委、镇政府给予表彰，成绩排名倒数第一、二、三名，由镇党委对主要领导诫免谈话。
（七）奖 惩办法
1、被省、县抽查考核的作业区，阶段性考核镇成绩排名在全县前三名的，镇委、镇政府奖1000元。
2、全年评先进单位3名，第一名奖励5500元、第二名奖励4500元；第三名奖励3500元。
3、先进个人8名，其中计生员3名，每人奖600元。
4、完成当年结扎及时率达100%的单位给予奖励1000元（注：本单位须有结扎对象三例以上）。
5、处罚办法
（1）各作业区计生员连续二个月不按规定时间送报表的由镇分管领导找其谈话，全年累计三个月的，由镇政府对该计生员进行辞退处理。
（2）各作业区在人口统计中出现漏报瞒报出生1人，镇政府对该作业区进行全镇范围内通报批评，漏报二人以上的免去所在村、村（队）干部，辞退该区计生员。
（3）凡出现有男有女户多孩生育的，该作业区、村（队）干部、计生员，本不得评为先进单位或先进个人。
（4）因被抽查考核作业区的原因造成全镇在全县阶段性或年终考核评比成绩排在全县倒数三名的，镇政府对被抽查单位进行通报批评，本不得评为先进单位。作业区书记、主任由镇委追究其领导责任，是镇包点领导的，由镇委报县委处理。
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