被征地农民有哪些财产权（精选五篇）

第一篇：被征地农民有哪些财产权

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被征地农民有哪些财产权

土地物权是被征地农民财产权的核心问题，正是农民对于被征收土地的物权衍生了其它一系列的权利。这一系列的权利，有的是和土地直接相关的，有的是不直接相关;有的是财产性的，有的是人身性的，有的是政治性的;有的是实体性的，有的是程序性的;有的是以作为表现的，有的是以不作为表现的。

被征地农民或农民集体，在征地过程中的财产权有以下各种：

1、土地所有权和使用权。首先是农民集体土地所有权。在这里，最重要的是要确定谁是拟征收地的所有权人，因为这决定了征地补偿款归属于谁和由谁支配。在似是而非的那些农地所有权人中，第一个要排除的是村委会，当然村官更不是。在多数情况下，拟征收地的所有权人是村民小组(或称合作社、生产队)农民集体。其次是被征地农民的土地承包经营权和宅基地使用权。这两项权利是农民对农地直接享有的使用权，是被征地农民最直接的和最切身的权利。农用地和宅基地一旦被征收，农民就失去了赖以吃饭和栖身的土地。最后是被征地农民的集体建设用地使用权，如乡镇企业的用地、公益事业和公共

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设施的用地以及其它集体建设用地的使用权。虽然集体建设用地使用权在《物权法》中没有直接明确的规定，但其在有关政策和地方法规中已作为物权”对待，在实践中已当做一种物权”的事实，是不容否认的。以上提及的集体土地所有权、土地承包经营权、宅基地使用权和集体建设用地使用权共四种权利均属物权，具有直接支配的效力和排除他人干涉的效力。

2、农地附着物所有权。农民对于被征收土地上的自己的青苗、房屋等地上设施，享有所有权。

3、获得征地补偿权。农地被征收后，被征地农民有权获得征地补偿。征地补偿款好比是出卖土地时所得的应收款项。按照《土地管理法》和《物权法》规定，征地补偿的项目有四项：土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费、附着物补偿费。被征地农民征地补偿权的根据，是其对于土地的集体所有权、使用权和附着物的所有权。对于上述四项征地补偿费用的归属，《土地管理法》没有作出明确规定。1998年施行的《土地管理法实施条例》作出了规定：土地补偿费归农村集体经济组织所有;地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有;安置补助费可直接发给被征地农民。但2004年颁行的《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》改变了土地补偿费归农村集体经济组织所有的规定，它规定土地补偿费主要用于被征地农户”，所以土地补偿费最终应主要分配给被征地农民。有的乡镇政府、村委

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会和村官挤占、截留、挪用征地补偿款，侵犯了被征地农民获得征地补偿的权利。

4、拒绝交地权。虽然农民对于农地享有使用权和集体所有权，但这些权利并不能排除国家对农地的征收权，即使农民不同意，中央政府或省级政府仍然有权单方面批准征地。但是政府在行使征地权时，也不能不对农地权利人和土地物权表示起码的尊重。即使农地已被批准征收，但如果征地补偿未按时足额支付，被征地农民有权拒绝向县级政府及相关部门交付土地，有权排除用地单位、施工单位对被征土地的侵占、施工和使用。《土地管理法实施条例》第二十五条规定征地补偿的各项费用应当自征地补偿安置方案批准之日起3个月内全额支付。”《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》规定征地补偿安置不落实的，不得强行使用被征土地。”广东等省以地方法规从正面明确规定：征地补偿等项费用未按规定支付的，被征地的单位和个人有权拒绝交付土地。

5、获得留用地权。征收农民集体土地时，县级政府应当按被征收土地面积的一定比例，给被征地农民或集体安排留用地，用于发展经济。留用地的所有权或使用权，属于被征地农民集体。《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》规定在城市规划区外，征收农民集体所有土地时，当地人民政府要在本行政区域内为被征地农民留有必要的耕作土地”。按照2009年颁行的《广东省征收农村集体土地留用

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地管理办法》规定，留用地按实际征收土地面积的10%至15%安排。

6、建设用地入股权。农民集体土地被征收后，农民有权将依法取得的建设用地使用权入股有稳定收益的项目，参与分配经营收益。《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》规定对有稳定收益的项目，农民可以经依法批准的建设用地土地使用权入股”。

7、恢复耕种权。如果耕地被征收用于非农业建设，但是用地单位实际未用而闲置、荒芜并且还可以耕种的，被征地农民或集体有权要求恢复耕种。《土地管理法》第三十七条第一款规定： 禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，一年内不用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种，也可以由用地单位组织耕种;一年以上未动工建设的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费;连续二年未使用的，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权;该幅土地原为农民集体所有的，应当交由原农村集体经济组织恢复耕种。”

以上权利均属于物权或衍生于物权。物权具有直接支配性和排他性。被征地农民的这些物权所具有的排他效力，不但针对用地单位、施工单位、村委会等单位和个人的不法侵害，更针对各级政府及其相关部门的非法干预。

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第二篇：被征地农民工作汇报

被征地农民生活保障试点工作情况汇报

县委、县政府：

为认真贯彻永政发[2008]26号文件精神，我县从今年10月正式启动被征地农民社保试点工作，试点设在浯溪办事处浯溪、椒山两个村。在县委、县政府的高度重视和正确领导下，县劳动和社会保障局等有关成员单位的紧密配合下，试点工作取得了较好的成效。

一、前段时间试点工作情况

第一阶段（调查摸底阶段）已完成。经统计：浯溪村总人口1100人，其中第四年龄段（女性55周岁及以上，男性60周岁及以上）140人，第三年龄段（女性45周岁至55周岁，男性50周岁至60周岁）112人，第二年龄段（女性16至45周岁，男性16至50周岁）620人，第一年龄段（16周岁以下）228人，均为新失地农民（即2008年10月16日永政发[2008]26号文件下发后被征地农民）；椒山村总人口2583人，其中第四年龄段380人，均为老失地农民（即2008年10月16日永政发[2008]26号文件下发前被征地农民）。目前第二阶段（缴费发放阶段）正在进行中，预计在2011年12月20日之前完成两村参保群众的缴费工作，2011年12月28日之前完成两村基本生活保障费的发放。

从试点工作开展情况来看，试点村群众（特别是第四年龄段群众）普遍反映参保政策较好，参保十分踊跃。其他村镇符合参保条件的群众认为被征地农民社会保障工作是党和政府的关怀，是顺民意、得民心、解民难的德政工程，理应福泽同享、雨露均沾，参保意愿十分强烈，但

目前被征地农民社会保障试点工作只在两个村开展。现在两会召开在即，为了维护社会稳定，推动我县和谐、全面发展，建议县委县政府迅速全面开展被征地农民生活保障工作。

二、关于全面启动被征地农民生活保障工作的建议

结合目前试点村的情况，对我县全面启动被征地农民生活保障工作有几点建议：建好一个班子，出台一个文件，召开一个会议，拟定工作步骤，明确部门职责。

（一）成立工作领导小组。建议由县长吴巨培同志任组长，副县长陈环玉同志任常务副组长，县政府副调研员刘起群同志、县政府办公室副主任刘景鸿同志任副组长，县公安、财政、劳动保障、国土、农经、各相关镇乡办场为成员单位，领导小组下设办公室，县城乡社保局陈建国同志任办公室主任，办公室地点设县城乡社保局。

（二）出台《实施办法》文件。建议尽快研究出台《xx县被征地农民社会保障实施办法》。

（三）建议于县人大、政协两会闭会后迅速召开启动全县被征地农民社会保障工作动员大会。

（四）具体的工作步骤。

1、宣传发动阶段（2012年元月1日至2012年元月31日）。印制参保政策宣传单，确保被征地农民每户一份；进村入户宣传政策，发动群众积极参保。

2、调查摸底阶段（2012年2月1日至2012年2月29日）。由村委会申请，经所在乡镇办场初审后，报县国土资源部门、农村土地承包管理部门、公安部门审核确定被征地农民身份。

3、缴费参保及待遇核发阶段。（1）收费：在邮政银行开设财政专户；（2）确认：填写《被征地农民发放（调整）基本生活审批表》，报劳动行政保障部、社保经办机构审核、审批，本人签字确认；（3）发放：从参保缴费次月起核发待遇。

（五）各成员单位工作职责

1、劳动和社会保障部门负责被征地农民的参保缴费、参保表格和宣传资料的印制、基金的管理、待遇的审核和发放；公安部门对被征地农民的户口性质进行审核；国土部门对被征地农民的身份的审核确定和土地面积进行审核；农村土地承包管理部门对被征地农民的土地承包权进行审核；财政部门对被征地农民的社会保障资金的管理和拨付。

2、镇（乡、办、场）和工业园区工作职责：负责被征地农民身份的初步审核、人员的统计申报、被征地农民宣传工作，并对下属村进行工作安排、调度和监督。

3、村工作职责：负责被征地农民摸底、统计、申报，指导村民填写被征地农民的相应表格，协助各级部门对被征地农民身份的审核、参保缴费。

请求解决的几个问题：

1、编制问题。被征地农民社会保障工作目前在本省还没有统一的参保缴费系统，人员申报、参保缴费、基本生活费的预算和发放完全依靠手工操作，工作量大，失误率高。而具体负责经办被征地农民社会保障工作的县城乡社保局目前编制15人，都是城乡居民养老保险的经办人员，负责全县近60万城乡居民的社会养老保险工作。鉴于目前的情况，请求为该局增加4个编制。

第三篇：被征地农民养老保险用户手册

被征地农民基本养老保险信息管理系统用户手册

被征地农民基本养老保险

信息管理系统

操

作

手

册

海南好思达网络科技有限公司

被征地农民基本养老保险信息管理系统用户手册

目 录

被征地农民基本养老保险...............................................................................................................1 信息管理系统...................................................................................................................................1

一、登录...........................................................................................................................................2

二、档案管理...................................................................................................................................4

1、集体管理.............................................................................................................................4

集体登记...........................................................................................................................4 集体审核...........................................................................................................................5

2、开户管理.............................................................................................................................6

开户登记...........................................................................................................................6 开户审核...........................................................................................................................7 开户查询...........................................................................................................................7

3、补证管理.............................................................................................................................8

补证登记...........................................................................................................................9 补证查询...........................................................................................................................9

4、变更管理...........................................................................................................................10 变更申请.........................................................................................................................10 变更审核.........................................................................................................................11 变更查询.........................................................................................................................11

5、退保管理...........................................................................................................................12 退保登记.........................................................................................................................12 退保审核.........................................................................................................................13 退保查询.........................................................................................................................14

6、迁移管理...........................................................................................................................14 迁出管理.........................................................................................................................15 迁入接收.........................................................................................................................15 迁移查询.........................................................................................................................16

7、销户管理...........................................................................................................................17 销户登记.........................................................................................................................17 销户审核.........................................................................................................................18 销户查询.........................................................................................................................19

三、缴费管理.................................................................................................................................19

1、打印缴费单.......................................................................................................................19 打印个人缴费单.............................................................................................................19 打印集体缴费单.............................................................................................................20

2、缴费登记...........................................................................................................................20 个人缴费.........................................................................................................................20 集体缴费.........................................................................................................................21

3、缴费查询...........................................................................................................................21

四、领取管理.................................................................................................................................22

1、启领管理...........................................................................................................................22

被征地农民基本养老保险信息管理系统用户手册

启领登记.........................................................................................................................22 启领审核.........................................................................................................................23

2、养老金发放.......................................................................................................................23 发放登记.........................................................................................................................23 发放查询.........................................................................................................................24

3、生存确认...........................................................................................................................24 生存确认登记.................................................................................................................24

五、基金管理.................................................................................................................................25 财政补贴.................................................................................................................................25 财政补贴申请.................................................................................................................25 财政补贴到位.................................................................................................................26

六、综合查询.................................................................................................................................26

一、登录

在IE地址栏上输入系统登陆网址，按回车键进入下图所示界面：

被征地农民基本养老保险信息管理系统用户手册

在上图中，输入 “用户名”和“密码”，系统默认账户admin，密码 111111。然后点击确定，进入城镇居民基本医疗保险信息管理平台主界面，如图所示：

若想退出系统，单击图右边的“退出”按钮即可。

被征地农民基本养老保险信息管理系统用户手册

二、档案管理

在主界面的模块框里点击“档案管理”则会出现档案管理的下拉列表，包括集体管理、开户管理、补证管理、变更管理、退保管理、迁入迁出、销户管理等子模块。下面分别介绍各个子模块的具体操作。

1、集体管理

集体管理包括集体登记和集体审核，主要用来管理缴费单位的基本资料，包括名称、所属单位、缴费类型、缴费档次、总人数等信息。

集体登记

集体登记的界面如下图所示：

在集体登记中可进行新增、修改、删除操作。a、新增一个集体，点击

按钮，选择所属单位、缴费类型、缴费档次，输入名称、排序、编码、简介，选择是否由个人为村/集体缴费，点击按钮即可完成。

b、修改集体信息，在图左边的树形中选定所属单位，然后在集体列表中选中要修

被征地农民基本养老保险信息管理系统用户手册

改的集体，修改下部相应的集体信息，点击息。

c、按钮，即可修改集体信若某个机构因某种原因不复存在或者不再需要，则可删除它。在集体列表中选中要修改的集体，点击示对话框：

按钮或

按钮，系统会弹出如图所

点击是，提示删除成功，集体列表更新。

注意：审核后的集体不能删除。删除已审核的集体，系统提示

集体审核

集体审核的界面如下图所示：

在集体审核中也可进行新增和修改操作，操作方法请参照集体登记中的新增、修改。

被征地农民基本养老保险信息管理系统用户手册

审核：通过点击所属单位在集体列表中选中要审核的集体，或直接在集体列表中选中要审核的集体，点击

按钮，系统弹出如下对话框：

确定后，提示审核成功，集体列表中的审核状态变为已审核。注意：系统管理员登记的集体，默认状态为已审核。

2、开户管理

开户管理包括开户登记、开户审核和开户查询，主要用来管理参保人员的基本资料，包括保险号、姓名、身份证、户口类型、户口所在地、缴费单位、缴费类型、缴费档次、受益人、受益人身份证等信息。

开户登记

开户登记的界面如下图所示：

选择缴费单位、档案类型、户口类型，输入姓名、身份证、户口所在地、家庭住址及被征地农民基本养老保险信息管理系统用户手册

其他各项信息，点击按钮，参保人员即可登记成功。其中缴费单位、姓名、身份证、户口所在地、家庭住址为必填项。

开户审核

开户审核是用来确认参保人员开户的操作，其界面如下图所示：

系统默认显示管辖区内所有开户登记的参保人员，可以根据审核状态（未审核、已审核）、开户登记时间段、保险号等条件查询特定的开户记录。

勾选要审核的开户记录，点击

按钮，系统弹出提示对话框：

确定后，提示审核成功。

注意：系统管理员登记的开户记录，默认状态为已审核。

开户查询

开户查询可以查询开户人员的具体信息，其界面如下图所示;

被征地农民基本养老保险信息管理系统用户手册

系统默认显示管辖区内所有开户登记的参保人员，可以根据关键字（姓名、保险号）和开户登记时间段查询特定的开户记录。双击一条开户记录，弹出此参保人员的具体信息：

按钮可以返回系统默认状态。

3、补证管理

补证管理包括补证登记和补证查询，用来处理因丢失、磁卡损坏等特殊情况需要补证的业务。被征地农民基本养老保险信息管理系统用户手册

补证登记

补证登记的界面如下图所示：

输入保险号，点击

按钮，显示参保人员的基本信息，选择补证原因，点击按钮，补证信息即可保存成功。

补证查询

补证查询用来查询和审核补证记录，其界面如下图所示：

系统默认显示管辖区内所有补证登记的参保人员，可以根据保险号、姓名、补证登记时间段等条件查询特定的补证记录。双击一条补证记录，弹出补证具体信息:

按钮可以返回系统默认状态。

被征地农民基本养老保险信息管理系统用户手册

点击 按钮，即可完成补证记录的审核。

4、变更管理

变更管理包括变更申请、变更审核和变更查询，主要用来处理参保人员基本信息变更的业务。

变更申请

变更参保人员的基本信息，其界面如下图所示： 被征地农民基本养老保险信息管理系统用户手册

输入保险号，点击息，点击

按钮，显示参保人员的基本信息，修改参保人员的某些信按钮，变更信息登记成功。

注意：身份证、保险号、缴费单位、缴费档次不能变更。

变更审核

审核变更登记记录，其界面如下图所示：

系统默认显示管辖区内所有变更申请的参保人员，可以根据审核状态、保险号、变更申请时间段等条件查询特定的变更记录。

勾选变更记录，点击

按钮，即可审核变更申请成功。

变更查询

变更查询的界面如下图所示：

被征地农民基本养老保险信息管理系统用户手册

系统默认显示管辖区内所有变更登记的参保人员，可以根据保险号、姓名、变更登记时间段等条件查询特定的变更记录。

5、退保管理

退保管理包括退保登记、退保审核和退保查询，主要用来处理参保人员退保的相关业务。

退保登记

登记参保人员的退保申请，计算积累金额和应退金额，其界面如下图所示：

输入保险号，点击入退保原因，点击

按钮，参保人员的基本信息和缴费补贴情况显示出来，输按钮，退保申请即可保存成功。

被征地农民基本养老保险信息管理系统用户手册

退保审核

审核退保登记记录，退保审核的界面如下图所示：

系统默认显示管辖区内所有退保登记的参保人员，可以根据审核状态、保险号、退保登记时间段等条件查询特定的退保记录。

勾选退保记录，点击

按钮，即可审核成功。

按钮，也可以审核成功。双击一条退保记录，在弹出对话框中点击

被征地农民基本养老保险信息管理系统用户手册

退保查询

退保查询的界面如下图所示：

系统默认显示管辖区内所有退保登记的参保人员，可以根据审核状态、保险号、退保登记时间段等条件查询特定的退保记录。双击一条退保记录，弹出退保具体信息:

按钮可以返回系统默认状态。

6、迁移管理

迁移管理包括迁出管理、迁入接收和迁移查询，主要用来处理参保人员在缴费单位之间迁移的业务。被征地农民基本养老保险信息管理系统用户手册

迁出管理

处理参保人员从缴费单位迁出的业务，其界面如下图所示：

输入保险号，点击择迁入缴费单位名称，点击

按钮，参保人员的基本信息和缴费补贴情况显示出来，选

按钮，即可完成参保人员的迁出。

迁入接收

迁入单位的专管员确定接收迁入的参保人员，其界面如下图所示：

系统默认显示管辖区内所有迁入的参保人员，可以根据审核状态、保险号、迁入迁出时间段等条件查询特定的迁入记录。

勾选迁入记录，点击

按钮，即可审核成功。被征地农民基本养老保险信息管理系统用户手册

双击一条迁入记录，在弹出对话框中点击按钮，也可以审核成功。

迁移查询

迁移查询可以查询迁入迁出的记录，其界面如下图所示：

系统默认显示管辖区内所有迁入迁出的参保人员，账户缴费列表显示迁入迁出参保人员的缴费情况，可以根据迁入迁出状态、保险号、迁入迁出时间段等条件查询特定的迁移记录。

被征地农民基本养老保险信息管理系统用户手册

双击一条记录，弹出参保人员的具体信息:

7、销户管理

销户管理包括销户登记、销户审核和销户查询，主要用来处理参保人员的终老退保业务。

销户登记

登记终老退保的参保人员，其界面如下图所示：

输入保险号，点击

按钮，用户列表中显示参保人员，勾选参保人员，点击按钮，销户登记成功。

被征地农民基本养老保险信息管理系统用户手册

双击一条记录，在弹出对话框中点击按钮，也可以保存销户记录。

销户审核

审核销户记录，其界面如下图所示：

系统默认显示管辖区内所有销户记录，可以根据审核状态、保险号、销户时间段等条件查询特定的销户记录。勾选销户记录，点击双击一条记录，弹出销户人员的具体信息，点击成功。

按钮，销户审核成功。按钮，销户记录也可审核被征地农民基本养老保险信息管理系统用户手册

销户查询

销户查询的界面如下图所示：

系统默认显示管辖区内所有销户记录，可以根据姓名、保险号、销户时间段等条件查询特定的销户记录。

双击一条记录，弹出销户人员的具体信息。

三、缴费管理

缴费管理主要进行个人缴费和集体缴费登记，打印缴费单，提供缴费信息查询，包括缴费登记，打印缴费单和缴费查询。

1、打印缴费单

打印缴费通知单包括打印个人缴费单和打印集体缴费单，用于打印参保人员和集体第一次缴费前的缴费通知单，参保人员和集体凭此单据去银行缴费，再凭银行的缴费回单去管辖社区登记缴费信息。

打印个人缴费单

输入保险号，点击生成按钮，生成个人缴费单，点击打印按钮，可以打印个人缴费单。

被征地农民基本养老保险信息管理系统用户手册

打印集体缴费单

选择集体缴费单位名称，点击生成按钮，生成集体缴费单，点击打印按钮，可以打印集体缴费单。

2、缴费登记

缴费登记包括个人缴费和集体缴费两个部分。

个人缴费

账户列表中默认显示管辖区内的所有参保人员，也可以根据关键字（保险号、姓名）、开户登记时间段查询参保人员。

选中一条记录后，在个人应缴费用信息中缴费单编号、银行名、账号、缴费银行名称、缴费账号、缴费月份、实缴金额、缴费日期等信息，点击息的登记。

按钮，即可完成个人缴费信

被征地农民基本养老保险信息管理系统用户手册

集体缴费

在左边菜单中选择缴费单位，然后在账户列表中勾选要缴费的参保人员，输入缴费单编号、缴费月份、缴费金额，点击

按钮，即可完成集体缴费信息的登记。

3、缴费查询

系统默认显示管辖区内的所有缴费记录，可以根据关键字（保险号、姓名）、缴费日期时间段查询缴费信息，单击一个参保人员，可以显示参保人员的具体缴费信息（个人缴费、集体缴费和财政补贴）。

按钮，可以返回系统默认状态。被征地农民基本养老保险信息管理系统用户手册

四、领取管理

领取管理包括启领管理、养老金确认和生存确认，主要用来处理养老金的发放相关的业务。

1、启领管理

启领管理包括启领登记和启领审核，用来进行养老金的启领登记和审核。

启领登记

输入保险号，点击标准，选择发放日，点击

按钮，显示出参保人员的基本信息和缴费情况，输入月领

按钮，参保人员的启领申请登记成功。

被征地农民基本养老保险信息管理系统用户手册

启领审核

系统默认显示管辖区内的所有启领登记记录，可以根据审核状态、保险号、启领登记时间段查询缴费信息，勾选启领记录，点击

按钮，即可成功审核启领记录。

2、养老金发放

养老金发放包括发放登记和发放查询两部分。

发放登记

系统默认显示管辖区内所有要发放养老金的记录，输入缴费单位编号、缴费单位名称、23 被征地农民基本养老保险信息管理系统用户手册

发放日期进行查询，选择发放记录，输入应发金额，点击发放养老金。

按钮，即可为参保人员发放查询

系统默认显示管辖区内所有养老金发放记录，可以根据关键字（保险号、姓名）、发放登记时间段查询特定的发放记录。

3、生存确认

生存确认登记

登记退保人员的养老金发放情况。

被征地农民基本养老保险信息管理系统用户手册

输入保险号，点击保原因，点击

按钮，显示终老退保人员的基本信息和缴费信息，输入退按钮，退保人员的养老金发放登记成功。

五、基金管理

基金管理主要用来处理财政补贴的申请和发放业务。

财政补贴

财政补贴申请

在左侧的机构菜单中选择缴费单位，账户列表中显示此缴费单位的所有参保人员，勾被征地农民基本养老保险信息管理系统用户手册

选参保人员，点击

按钮，参保人员的财政补贴申请登记成功。

财政补贴到位

在左侧的机构菜单中选择缴费单位，账户列表中显示此缴费单位的所有财政补贴申请记录，勾选参保人员，点击

按钮，即可审核和发放参保人员的财政补贴。

六、综合查询

综合查询包括开户查询、变更查询、销户查询、缴费查询、领取查询、养老金发放查询，可以根据关键字（保险号、姓名）、时间段等条件查询特定的记录。具体操作步骤与业务处理查询一致，这里不再赘述。

第四篇：关于建立被征地农民情况汇报

关于建立被征地农民基本生活

保障的情况汇报

各位领导：

随着我国社会主义现代化建设进程的不断推进和农村城镇化的不断发展，建立农民社会保障问题显得尤为重要。探索建立农村社会保障制度，是全面建设小康社会，实践“三个代表”重要思想的具体体现。是解决农民后顾之忧，维护农民合法权益，切实解决“三农”问题的重要措施。当前，被征地农民基本生活保障是农民社会保障的突出问题，妥善解决他们的生活，是党和政府惠泽农民的德政之举，也是社会保障部门义不容辞职的责任。下面就我局对被征地农民基本生活保障所做的工作和有益的探索做一简要总结，请各位批评指正。

一、基本情况

据统计，自95年以来，我区共征用集体土地近6万亩，涉及全区5个乡镇，199个村民小组的51300多人，其中约有7个村民小组的3500多人完全失去土地，37个村民小组的11300多人人均耕地不足0.2亩，29个村民小组的9800多人人均耕地在0.4亩以下。这种状况严重影响着这些群众的生产生活，若不及时解决，将会形成一个潜在的不可忽视的社会问题。因此，建立被征地农民基本生活保障制度，妥善解决被征地农民的生产生活问题，已成为我区经济发展中的一项重要任务。建立被征地农民基本生活保障制度，是构建和谐社会的迫切需要，是立党为公，执政为民的具体体现。有利于维护被征地农民的合法权益，保障其基本生活；有利于完善社会保障制度和健全社会保障体系，维护改革、发展、稳定大局；有利于加快城乡一体化建设进程，促进凉州经济的快速、健康发展。

二、调查研究、探索建立被征地农民基本生活保障制度 从今年十一月份开始我们组织得力人员，和国土局的同志深入金羊、和平、高坝三个城郊乡镇对失地或将要失地的重点村组农户进行了人口、耕地以及生产生活的调查。这次调查的村有蔡庄、新鲜、宋家园、枣园、南园、大众、高坝村、严家村、和碌碡共9个村，86个村民小组，涉及人口为22669人，共征用土地2914亩。并对新鲜三组、枣园二组、严家村三组共138户居民进行了入户调查。现已完全失地的有和平的2个组，金羊的6个组共704户，2562人。我们在调查中，许多农民反映了被征地后生活的疾苦、子女就学的负担、养老的担心等方面的困难和问题，主要有以下几方面：一是征地补偿费标准不一，有些地方标准过低；二是被征地后一部分人生活水平下降甚至有些支出大于收入；三是对农民的安置方式单一。目前失地农民的安置主要以货币安置为主，这种方式的主要弊端有：大部分农民把补偿费作为消费资金，坐吃山空，有些人买了楼房，有的甚至打牌输光，失去生存保障之后，又找政府解决，这样又增加新的社会矛盾和不稳定因素。在调查中，有80%以上的农民都表示愿意参加社会养老保险。通过调查，我们已基本掌握了我区失地农民的基本状况，为出台相关的政策提供了有力的保障。通过学习考察、借鉴外地先进经验，专门就探索建立被征地农民基本生活保障制度的贯彻意见和实施办法进行了起草，根据我区经济发展和被征地农民生产生活状况，土地补偿价格和安置补助标准，经过我们对几套方案的多次测算，在经过大量的调查研究基础上，按照全省平均预期寿命确定了我区被征地农民区分年龄段分档缴费的办法和待遇享受标准，制定出我区被征地农民基本生活保障制度的实施办法。结合省政府关于建立被征地农民基本生活保障制度提出我区的贯彻意见，就其指导思想、基本原则、保障形式和方法、基金筹集与管理等和实施办法的内容，进行了讨论和座谈，经过数次的修订和完善，贯彻意见和实施办法已拟稿完成。我们在今年争取试点的基础上，报请政府下发关于被征地农民基本生活保障制度的贯彻意见和实施办法。

三、当前需要解决的问题和完成的工作

（一）召开被地农民基本生活保障的座谈会，讨论我局制定的被征地农民基本生活保障的实施办法和指导意见，广泛听取各方面的意见和建议，在广开言路的同时，加大对施行办法的政策调研，进一步健全和完善我区被征地农民基本生活保障制度施行办法和指导意见。

（二）报请政府批准，会同财政、地税、国土资源部门联合下发《被征地农民基本生活保障基金管理（暂行）办法》，确保基金及时到位，安全运行，为农保工作的正常开展提供强大的财力支撑。

（三）进一步理顺关系，规范农保机构和农保队伍。通过当地政府的协调，要切实履行农保管理职能，落实好乡镇农保机构的设置，解决好机构队伍和经费问题。和相关乡镇积极配合，在构建劳动保障所的同时，要一并安排乡镇农保职能权属、人员编制、工作经费，保持农保机构和农保队伍的稳定和工作的连续性。促进我区农保事业健康稳定的发展。

（四）举办一期“被征地农民基本生活保障政策业务培训班”。加强对相关人员的政策培训，真正使他们学透政策，执行好政策，并结合我区实际，会同有关部门制定《被征地农民就业培训的指导意见》。

四、下一步的工作打算

(一)进一步完善被征地农民基本生活保障制度。尽快建立劳动年龄段以上被征地农民社会保障机制，努力扩大被征地农民社会保障覆盖面，妥善解决这部分已进入养老阶段的老年被征地农民的生活保障问题；逐步解决历史遗留问题，妥善解决政策的衔接，对制度建立前被征地的农民，要积极采取措施、探索有效途径，引导他们参加社保；要研究解决被征地农民养老保险与城镇职工基本养老保险的待遇差别问题，努力使被征地农民享有当地居民相同的生活待遇，使该项制度更加公平、公正，促进城乡经济社会全面、协调发展。

(二)进一步加强资金的征缴和管理。资金是制度正常运行的经济基础，政府补助资金是资金的重要来源。政府要增强被征地农民保障问题上的主动性，增加公共财政对社会保障支出的比例，保证政府补助资金的足额到位；村集体经济组织要合理使用土地补偿费，不断壮大集体经济，确保集体资金足额到位；农民个人也要提高认识，自觉缴费。要拓宽资金来源渠道，建立风险准备金，以应对未来的资金支付风险，促进被征地农民基本生活保障事业稳定持续地发展。

(三)进一步加大宣传力度，增强农民参保意识。被征地农民基本保障制度的受益者是广大农民群众，但农民由于受知识水平的限制和习惯思想的束缚，对制度的认识理解存在困难。有关部门应深入了解和分析被征地农民对“双低”养老保险制度存在的疑问和意见，有针对性地加强宣传教育，消除农民顾虑，要采用通俗易懂、生动活泼、易于为农民接受的形式向被征地农民讲解制度的内容，积极宣传被征地农民基本生活保障制度的作用和好处，变“要我参保”为“我要参保”，使这项制度更加深入人心，真正被广大农民群众接受并得到实惠。2010年建立与我省经济社会发展水平相适应的农村养老制度。

(四)进一步加强部门协作。直接承办这项工作的职能部门要把被征地农民养老保险工作作为本单位实践“三个代表”和解决“三农”问题的大事，对工作中出现的困难和问题，要积极主动地向政府汇报，争取得到支持，同时要加强与相关部门的联系和沟通，起到牵头作用；相关部门要统一思想，从为民办实事的立足点出发，增强大局意识、责任意识，主动配合，尽职尽责，确保该项工作正常有序进行。

(五)进一步完善配套措施。要重视开展与基本生活保障制度相关的工作，出台一些配套措施，加快被征地农民向市民转化的进程，割断被征地农民对村级集体资产的依附，扶持和引导被征地农民积极就业，解决他们生产和生活的最根本出路；同时引导和教育被征地农民积极参加医疗保障，为他们构筑一张安全的保护网。

第五篇：被征地农民养老保险政策（推荐）

被征地农民养老保险政策 被征地农民养老保险政策根据国办发劳社部发〔2007〕14号文件关于 “被征地农民养老保险所需资金从当地政府批准提高的安置补助费和被征地农民的土地补偿费中统一安排，两项费用尚不足以支付的，由当地政府从国有土地有偿使用收入中解决”、财政补助1/3;农民个人和集体应承担的养老保险费用从批准提高的安置补助费和土地补偿费中支付。

具体标准为：经有批准权的人民政府批准，由市国土资源部门实施统一征地后人均耕地面积不足0.3亩的，在原标准基础上每亩增加3.5万元;征地后人均耕地面积在0.3亩以上(含0.3亩)但不足0.5亩的，在原标准基础上每亩增加3万元;征地后人均耕地面积在0.5亩以上(含0.5亩)的，在原标准基础上每亩增加2.5万元，作为新征地农民养老保险资金。新征地农民养老保险缴费标准和待遇支付按附表执行。被征地农民养老保险为广大农民解决了后顾之忧，也让这些弱势群体得到了一丝安慰，衷心希望所有农民兄弟都能解决好保险问题。做到老有所养，老有所依。