推广平朔煤业科学发展经验复制煤矿露天开采模式

第一篇：推广平朔煤业科学发展经验复制煤矿露天开采模式

推广平朔煤业科学发展经验复制煤矿露天开采模式

——中煤平朔煤业有限责任公司科学发展的调研报告

在山西省的不少地方，因为地下采煤而造成土地下陷、水源枯竭、林草干枯、房屋裂变等严重问题，特别是地下开采和煤炭安全生产形成尖锐矛盾后又不得大面积停产和关矿后，人民把目光投向了中煤平朔煤业有限责任公司。

地处雁门关外塞上高原的中煤平朔煤业有限责任公司是中国重要的亿吨级煤炭生产基地和全国最大的单一煤炭生产矿区——中煤平朔煤业有限责任公司。在这个以露天开采为主的企业里，有着年产千万吨的露天矿井，却看不到沟壑交错的土地下陷；动用了20平方公里的采矿面积，却没有造成一处水源枯竭、林草干枯或者房屋裂变；开采了5亿吨的储量，却看不见大量裸露的土石方；拆迁了几百个村庄，却没有一个农民因为失地而走向贫困；年产8000万吨原煤，百万吨死亡率仅为0.038，2008年更是创下了零死亡率的骄人记录……在平朔的生产矿区内，如果不是巨大的露天矿井和机器的隆隆声，很难让人感觉是身处煤矿，相反，在这里的几个排土场和废弃地上，长满玉米、土豆等农作物，在一个排土场堆起的山上，树木、灌木错落分布，野兔、野鸡、狐狸等动物不住的穿行……

那么，平朔公司是怎样发展的？露天煤矿挖出的大量的土石方、留下的废弃地到哪里去了？它的发展壮大对我们的煤炭行业发展有什么样的启示？带着这些疑问，我们对平朔公司进行了调研并得到了答案：

平朔公司在中煤集团的正确领导和省、市党委、政府的正确指导和帮助下，正式投产近22年来，特别是在现任公司总经理刘泽民同志的努力下，提出“123”发展战略，进行“四个平朔”建设，在大力发展煤炭主业的同时，坚持科学发展观，大力发展循环经济，制定了用黑色和绿色两条产业链,开发地上、地下两座宝库的战略性计划，在坚持企业经济与环境保护同步规划、同步发展、同步实施的同时，下大力气，投入大量的资金，担起了建设绿色和谐环境、安臵周边失地农民就业的社会责任。可以说，平朔公司是落实科学发展观的践行者、是企业承担社会责任的榜样、是发展循环经济的典范，为我国煤炭行业的发展竖起了新的标杆。

平朔公司的发展，是改革开放、邓小平理论实践的见证：1981年7月3日，邓小平在会见具有“红色资本家”之称的美国石油大王哈默博士时提出要在平朔搞露天煤矿，得到哈默博士的支持；1982年，在邓小平的亲自关怀下，平朔安太堡露天煤矿建设提上日程。期间，邓小平多次过问项目进展，并做出重要批示。随后，在平朔先期的开发者和建设者们顽强拼搏，日夜操劳，于1987年9月完成安太堡开发建设任务，创造了举世闻名的平朔速度；20年后，即 2006年3月，特大型现代化露天煤矿——平朔安家岭露天煤矿建成投产，创造了煤炭史上的无数个第一；2009年1月，平朔东露天煤矿举行开工典礼……20多年间，平朔公司在这块贫瘠的土地上，完成了从中外合作建矿到独资经营、从摆脱煤炭市场低谷到自行开发安家岭矿项目、从单一露天开采到实施露井联采、从单一煤炭生产到打造黑色、绿色两条产业链、从生产1500万吨原煤到8000万吨原煤的历史变迁。平朔公司从无到有、从小到大，以敢为人先的勇气和永无止境的创新精神，创造了中国煤炭史上一个又一个的奇迹。

一、安家岭——亿吨级巨轮启航

如果说安太堡煤矿是我国改革开放的一面旗臶，那么二十多年后建成的安家岭露天煤矿，则是煤炭工业的新突破，是平朔公司这个亿吨级巨轮启航的标志。“安家岭项目真是太不容易了！”面对笔者，每一位亲历过安家岭建设的平朔人都会感慨，一位参加过安家岭建设的公司中层干部说：“记得刚开始筹建安家岭项目的时候，时任公司副总经理的刘泽民是穿着皮夹克、踌躇满志地去北京，而等到拿到所有的批文的时候，是穿着半袖回来的。他走的时候是满头黑发，等到回来却是一头白发了！”而刘泽民自己说：“思路与方法是开启人生的两把钥匙”。的确，安家岭的建设，曾经面临着两条路：一是照搬安太堡模式，但是需97.43亿元人民币，而能用的日本能源贷款只有4亿美元；二是超越安太堡模式。项目建设者们认为安太堡模式存在“大而全，小而全”的问题，毅然选择了后者。安家岭建设初期，遭遇了亚洲金融危机、煤炭部撤销、安家岭项目贷款被停止、煤炭市场低谷等困境，很多人开始怀疑甚至断言：“安家岭建成之日就是关闭之时！”在这样的情况下，新的思路与方法决定安家岭的命运，于是，建设者们开始思考，如何走出这样的困境？

安家岭的建设者按照创新的思路，实施了很多方法：

第一，“产量不变，投资减少一半”：选设备立足国内，关键设备进口或合作制造；充分利用安太堡矿地面设施富余能力，避免重复建设；增加外包黄土剥离；减少工作线长度，减少基量剥离。这样优化设计的结果，使项目建设概算总投资由原来的90多亿缩减到48.38亿。

第二,“投资减半，产能翻番”：在进行18个技术方案的综合比较后，决定利用建设安家岭项目剩余的10亿元资金在安家岭露天矿区再建一个现代化大型井工矿，实施井露联采，这样使产能由1500万吨增加到3000万吨，实现了投资减半，产能翻番。

第三，在项目法人责任制中实施终身制：这是安家岭在建设的时候一个制度上的创新，平朔公司与1997年11月在项目资金尚未到位的情况下，先法人后项目，组建了独立法人公司——山西平朔安家岭露天煤炭有限责任公司，对项目筹款、建设实施、生产经营、贷款偿还和资产的保值增值全程负责。项目法人责任制的投资约束机制可以大大提高投资效益责任，促成了安家岭矿“不乱花一分钱，不早花一分钱”的还贷理念。

除此之外，安家岭在建设的过程中，还实施了全公开、全覆盖的招标投标制；分段制约的合同管理制；全程控制的工程监理制等等。正是因为有了这样的思路与方法，安家岭创造了我国煤炭史上无数个第一：中国第一座露井联采的资源节约型煤炭生产基地；中国第一座自行设计、建设、管理的现代化煤矿,亚洲最大全重介动力煤选煤厂；中国第一次在浅埋深、硬顶板、硬煤层条件下成功应用综采放顶煤工艺；中国煤炭建设史上第一项实现“投资减半、产量翻番”的成功案例；中国第一个通过国产设备反承包的方式，带动国内制造业发展，填补多项国内空白……

安家岭的成功，不应该仅仅是定位于他投资的减少、生产能力的提高，而是应该看到安家岭的思路与方法已经上升为一种理念和文化，这种理念和文化必将对平朔公司和我国煤炭工业的发展产生深远的影响。

二、落实科学发展观，实施“123”战略

“123”战略：一个目标——2010年前建成亿吨级大矿区；两个产业链——用黑色煤炭、绿色生态两条产业链，开发地上、地下两座宝库，实现自身发展的同时，带动周边社会发展；三个支撑 ——建成设计院、研发中心和职工技术学校，为企业快速发展提供技术和人力支持，建设本质安全型、资源节约型、环境友好型社会。

（一）、一个目标——使命之行建设亿吨煤矿。平朔公司总经理刘泽民曾说他的这一理念“企业只有发展壮大了，才有能力承担社会责任，有能力回报股东，有能力给顾客创造好的产品，给员工创造更好的福利。”是认识到科学发展观的第一要义是发展。对于一个企业而言，只有发展壮大了，才能更好的进行其他方面的建设。为此，平朔公司提出了一个目标，即2010年前建成亿吨级大矿区。这一目标不是谁凭空捏造的，是公司根据自身发展现状、在公司财力、物力允许的基础上提出来的。平朔公司按照国家产业政策制定了一系列新的发展思路：对平朔矿区380平方公里的资源进行统筹规划，通过露井联采全面提高整个矿区的资源回收率；通过扩能改造、新建矿井、联合改造地方小煤矿，稳步推进亿吨级矿区建设。

（二）、两个产业链——双腿走路开发两座宝库。如何才能真正贯彻落实科学发展观，2006年度中央经济会议指出：又好又快发展是全面落实科学发展观的本质要求。针对这一要求和公司的实际情况，平朔公司提出了两条产业链——用黑色和绿色两条产业链开发地上、地下两座宝库。

黑色煤炭产业链是按照“资源开采精细化、废物利用最大化、环境污染最小化”的原则，将不可再生的煤炭资源“吃干榨尽”。总的思路是精采、细采、多采煤炭；全部回收洗选后的煤泥；煤矸石用来发电；发电后的粉煤灰用来提取氧化铝和其他稀有金属；发电余热用来为矿区集中供热；炉渣等废料用来做墙体材料；石头用来做石材、石料、石子。通过这一产业链，将煤炭及其伴生物全部利用。同时，矿区内的生活污水、工业废水、地表水、矿井排水等水资源，经过收集处理后实现了重复利用，矿区水资源实现了全闭路循环。这样的产业链，取得了很好的效果：露井联采和综采放顶煤工艺的实施实现了煤炭的“精采、细采、多采”；与厂家合作开发的国内首台专用于回收煤泥的加压过滤机，不仅彻底解决了煤泥污染环境的问题，而且填补了国内在煤泥回收利用方面的技术和设备空白；已经投入运营的2×50NW的煤矸石电厂每年消耗煤矸石60万吨以上，二期2×300MW项目建成以后，每年可消耗煤矸石600万吨以上……

绿色生态产业链是对露天开采中破坏的土地、生态进行复垦和重建，建设绿色食品基地，给失地农民创造重新就业的机会，建设资源节约型、环境友好型企业。总的思路是：利用排土场的土地，先种植草、树、药材等，实现复垦绿化；然后养殖牛、羊、鸡、兔等；接着把肥和草生产沼气，解决农民的炉灶和厕所问题；剩下的沼液再用于种菜、种粮、从而行成一条绿色生态产业链。平朔露天矿与多家专业机构合作，通过技术攻关和应用，改善了土壤结构，提高了土壤有机质和土地生产力。到2007年年底，平朔矿区累计投入绿化复垦资金2亿多元，矿区完成土地复垦面积2.6万余亩，排土场复垦率达到40%以上，工业广场绿化覆盖率达到90%以上，整个矿区绿树成荫、生机盎然。

（三）、三个支撑——造就平朔人才辈出。要促进企业的发展，做大、做强两条产业链，离不开科学技术的支撑。平朔公司充分尊重“科学技术是第一生产力”的科学论断，成立建成设计院、研发中心和职业技术学校。研发中心以提高企业核心技术水平和竞争力为重点，包括两个露天矿扩能改造、开采工艺和开采程序研究，粉煤灰提取氧化铝系列产品开发技术研究等在内的重大技术研究开发和科技成果推广应用项目。2007年研发中心成立后，一年的时间研发160多项技术，20个人创造了1000万元的价值。而职业技术学校为煤矿提供技术人才。通过加强设计院、研发中心、职业技术培训学校的投入和管理，形成技术创新、科学研究、职业技能支撑体系。这三个支撑都是为企业快速发展提供技术和人力支持，以建设本质安全型、资源节约型、环境友好型的企业。

三、打造企业文化，提出“四个平朔”

四个平朔：节约平朔、绿色平朔、安全平朔、阳光平朔

（一）、精打细算做减法。作为企业，市场产出减去投入，等于利润的最大化，这是企业追求的根本，企业的经济建设就是怎么样把这道减法做好，实现效益的最大化。在这套公式里面，产出是由社会决定的，即企业赚多少钱，由社会决定，这是因为所有企业都在一个公平的环境里竞争。但是投入多少钱，这是企业决定的。平朔公司在实践中就是精打细算做好这道减法,以“节约平朔”作为支撑平朔所有工作的出发点，来辐射日常所有的工作：两条产业链，煤电一体化、露井联采的互补的合理产业机构，避免了决策或者设计失误造成的浪费——平朔煤矿在这20个年里头，累计才动用20平方公里的采矿面积，动用了5亿吨的储量，而产出了4.6亿吨煤，资源的回收率是93%，这远远领先于全国的水平；“世界上没有垃圾，只有放错地方的财富”的理念，让平朔煤矿在小事上处处节约——在设备管理中实施“终身制”，即使每一台设备，都是从生管到死，这个设备是花多少钱买来的、服务了多少年、企业给它投入了多少、它给企业回报了多少都“记录在案”。平朔公司还成立设备闲臵中心，归集整理闲臵的东西。例如废铁，废垫板、废轮胎等都开发利用、都循环到生产中。

（二）、“五个绿色”构和谐（绿色：环境、生态、自然、人文、采矿）。科学发展观的目的是和谐发展，绿色平朔包括很多内容，有环境绿色、生态绿色等、自然绿色、人文绿色、采矿绿色，其中，环境绿色里包括人际环境，平朔公司是一个团结的整体，在这里，无论是领导与职工之间，还是领导与领导之间，无论说什么、做什么都能开诚布公，这样就创造一个良好的、互相帮助、互相关心、非常宽松和谐的人际环境。同时，这里的采矿也是绿色的，即用更科学的方法来把煤炭“吃干榨尽”。另外，平朔的生活、理念都体现绿色，他们提出在生活区、矿区搞森林，现在，整个矿区就是个大森林，生活区已经建成了“三季有花、四季常青、绿树成荫”的园林式生活小区。昔日贫瘠的土地，变成了远近文明的塞外明珠，赢得了花园式矿区的美誉，被中宣部列为“全国百家文明社区示范点”；被林业部授予“全国绿化先进单位”；最近，又被中国企业文化研究会命名为“全国十佳企业文化建设先进单位”。

（三）、“四无”理念促安全。煤矿企业要搞好矿区的建设，前提就是安全。在平朔露天矿区，不仅仅是要求没有生产事故，而是用“四无”理念来进行管理，即没有一个重伤，没有一起死亡，没有一起火灾，没有一起设备事故，实现了本质安全。公司总经理刘泽民认为：“煤矿的安全包括很多方面，如社区安全、矿区财产安全、生产安全等等。”因此，平朔公司在各个方面下功夫，保障社区安全、矿山财产安全、煤炭生产安全，所以，在平朔公司的生活区里，没有偷盗事件的发生，这让矿工能在矿区安全工作；百里矿山，财产的安全得到充分的保护，这使生产能够顺利进行；露井联采，分分秒秒注重生产安全，创下2008年平朔煤矿百万吨死亡率为零的傲人成绩。平朔公司结合煤炭开采业的特点，结合面临的问题，追求“四无”的目标，其理论根据就是党的十七大的构建和谐社会，以人为本，科学发展观。

（四）、党政公开促发展。深化国有企业改革关键是建立现代的企业制度，尤其是人事、财务制度，在平朔，这些制度都可以总结为一句话“党政工团齐公开，谁不公开谁下台”。平朔公司的领导意识到：阳光非常重要，无论是对企业的管理，还是对一个国家。目前社会上的一些问题，都是因为不公开引起的，要让所有的事情都在阳光下进行，这样企业就安定了。因此，平朔煤矿这些年在花钱、用人等方面都要阳光化运作，每招聘一个员工，提拔一个干部，都要公开。提出一个岗位，把岗位说明书写好，然后公开报名，通过一整套的程序，360度投票，让大家评价，做到用人公开。每花一分钱，也都是公开的。因此，公司总经理刘泽民说：“把阳光平朔做好了，就是企业最大的政治建设。”

“安全平朔、绿色平朔、节约平朔、阳光平朔”是一个有机的整体——安全就是最大的节约、绿色促进本质安全、阳光使绿色得以发展，而这些自身特色的煤炭企业文化，又促使“123”战略得以实现。这些年，平朔人正是秉承这样的文化理念，为企业又好又快发展、实现基业长青营造了和谐的文化氛围。四、三点建议

山西的经济发展方式面临着很多问题，传统的挖煤方法带来很大的破坏性，“鼠打洞”和“掘墓式”开采的结果是山西的经济利益损失、安全事故上升、环境污染、水土资源破坏、劳动力健康受损、最紧缺的劳动力、水资源和资金都被大量的占用……而平朔公司的发展，解决了煤炭行业在发展中遇到先进生产力与落后生产力之间的矛盾；解决东方文明和西方文明之间的矛盾；解决了技术落后与节能降耗之间的矛盾；解决了高危行业与安全生产之间的矛盾；解决了资源型企业发展与环境保护之间的矛盾成为我国煤炭行业发展的新标杆，指引着我国煤炭业发展的未来。因此，结合平朔公司的发展，调研组提出如下建议：

（一）、要尽快在山西省推广平朔露矿的生产模式

早在1989年，朔州撤区建市的时候，第一届市政府主要领导人就提出，山西在采挖煤炭资源中普遍存在问题，用什么方式挖，用什么工具挖？其中大有文章。1989年5月4日，前苏共中央委员、煤炭部长到朔州调研时，曾问朔州市市长：“苏联露天开采产量有3亿多吨。山西露天开采条件这么好，为什么露天矿这么少？。”当时，朔州市市政府主要领导明确地告诉他：“我们已决定大面积复制平朔煤矿这一案例，解决煤炭开采的问题，继续引进先进的技术、管理和资金，再进行小露天开采。”当时的市长、市煤炭系统负责人还和当时在山西进行投资的港商张桂兰女士进行了洽谈商定，准备在山阴县合资进行小露天开采，当一切都已经提上日程的时候，这个方案却因为主要领导调动而搁浅了。而山西省在日后的20年间没有复制露矿的生产模式，应当是个沉痛的教训。

其实，山西近几年发生的30多个县的以露天挖浅层煤为目的的民间国土资源整治就是露天开采的粗放形式，现已叫停。现在，资源型城市发展的弊端日益显露，平朔公司的露天开采模式、安全的生产方式、绿色的人文生态环境、节约的生产理念、阳光的管理制度，都是符合科学发展观和时代要求的。平朔公司的发展，为山西省资源型城市的转型提供了很好的模式，这个模式完全可以作为一个点向面上，在适宜的地区推广，为此，建议省政府应作为战略尽快研究，拿出方案和计划。

（二）、要将平朔露矿的管理发展经验作为案例推广

山西经济的发展，一直被外界议论，很多人称之为“带血的GDP”。因此，山西省的经济转型也就成了很多领导头疼的问题——一个资源大省以其固有的模式发展了几十年，该如何改？王君省长在平朔露天煤矿的煤矸石发电厂调研时，看到煤矸石被充分的利用，非常高兴，一再嘱托平朔的领导要把这个搞好，因为这样的项目节能环保、利国利民，可见王君省长对于发展循环经济的重视。

其实，这种重视或者改革是一种危机导向，如果意识不到危机、意识不到问题，就不会进行改革。可以说，山西省的煤炭经济已经在走向绝路，必须走改革的路子才能解决问题，在这样的情况下，平朔公司的发展为我们的改革提供了一个很好的案例。这个案例就像是一个药方，可以医治资源型城市发展中存在的各种“毛病”。因此，我们建议大张旗鼓地推广中煤平朔煤业有限责任公司发展的经验，不仅将这些案例作为改革的一个导向，更为重要的是经过归纳、演绎形成文件，以用来解决面上类似的问题。

（三）、建议继续优化创新型企业家的发展环境，稳定中煤平朔煤业有限责任公司的领导班子

在调研过程中，调研组发现中煤平朔煤业有限责任公司的领导班子是一个团结向上的班子，尤其是总经理刘泽民同志，在平朔公司的发展中起着导向的作用。广大管理者和生产者认为刘泽民同志有5大优点：

1、以率先垂范推动干部作风改变：在调研的过程中大家讲到刘泽民很多感人的小故事：睡在潮湿的办公室，以至于被褥同样潮湿、用废旧的机器包装板做办公桌椅等等，而刘泽民则用一句话来总结这些：“领导要给职工带头，要做榜样。” 领导干部率先垂范改变了平朔公司的干部作风，让领导干部吃苦在先、工作在先，这样的作风让职工们感动，更看到了平朔的希望，他们严格要求自己，团结一心为平朔的发展做贡献，才造就了今天的平朔。

2、他坚持改革，践行科学发展观：平朔公司的领导班子是团结的，在公司发展的过程中，以改革者的远见卓识和战略眼光，提出“123”发展战略、进行“四个平朔”建设。实践证明，这样的战略是符合平朔公司实际情况的，“四个平朔”更是符合科学发展观的要求、符合经济建设的规律。平朔公司的领导是改革的先行者、是科学发展观的践行者，这让平朔煤业有限责任公司在发展壮大中前行，为资源型城市转型提供了模板。

3、他勇于承担社会责任：作为一个企业的领导着，在为企业发展谋划的同时，还考虑到周边农村的发展，通过在复垦地上建立大棚、养猪、养羊等方式缓解和农民的关系；利用煤炭伴生物建立化肥厂、发电厂等方式解决农民就业问题；落实失地农民的工作、子女就业等问题，让周边的农民富裕起来，为社会主义新农村建设、农村城市化做出了巨大的贡献。他们的做法，得到平鲁区广大干部的赞扬。

4、他勤奋学习，勇于思考，有思路，有理论功底，能在理论与实践结合上下功夫，著书《战略与人事》、《为信心而战》、《危机来了》等，是 “2005当代中国优秀企业管理者”金奖得主,2006年获得“中美文化十大魅力人物”称号。

5、他对中煤平朔有限责任公司的发展有一整套的理论，在此基础上提出了“123”发展战略、“四个平朔”建设，将平朔公司打造成为我国煤炭行业的新标杆。

因此，我们建议要优化创新型企业家的发展环境，确立符合改革要求的企业家考核标准，让坚持改革的企业家在第一线担重担子，以稳定中煤平朔煤业有限公司的领导班子，避免出现因为领导班子的不适当变动导致“人去改息”的状况。对于像刘泽民这样的领导者，不仅应该要让他继续在原来的位臵上为平朔公司的发展做贡献，省里在适当的时候应考虑他在省的人大和政协中任职。

中国市场经济研究会

山西省改革创新研究会

北京华创天成咨询有限公司

联合调研组

申纪兰精神研究中心

晋商文化交流协会

2009年2月6日

第二篇：八个重点区域齐步走什么是可复制可推广的许浦经验

八个重点区域齐步走·什么是可复制可推广的许浦经

验 ？

【八个重点区域齐步走】11月20日，华漕镇又一次召开拆违和综合整治的推进会，强调复制“许浦速度”，全镇齐步走。许浦村、龙上市场、20条黑臭河道、华漕港动迁、华江路拓宽、S26周边、纪鹤路金沙江路打通、150亩区域化整治，这八项被列为重点区域，工作节点大多定在了今年年底。12月5日，许浦村民房拆违130856.6平方米、历史违法用地153.81亩、河道拆违52582平方米，取得阶段性胜利。“人人都知道许浦村拆违难、整治难，却在短时间取得了那么大的成就，各级党委政府始料未及。实地看下来，出乎意料得好，我没想到群众如此拥护，原本预估的利益博弈的局面没有出现。如果说经验，可以宽泛地说，共产党只要想做事，没有做不成的。”这是闵行区委书记赵奇，在11月初许浦村拆违和环境综合整治专题调研会议上所作的感言。从10月16日到12月5日，短短51天，许浦村完成民房拆违130856.6平方米、拆除历史违法用地153.81亩、河道拆违52582平方米。如果全换算成平方米，拆违的总量已达到57.2万平方米，这样成果确实称得上阶段性胜利。可华漕停不下来，要让“许浦速度”在全镇齐步走。那么，什么是可复制可推广的许浦经验？许多身在一线的同志，给出了各自的角度，汇总起来

一是公平公正的处置，换得了老百姓的心；二是一系列工作机制的落实，从行动层面统一了思想，激发了干部队伍的责任感、积极性、主动性与创造性；三是条块联动、上下联动、左右联动的联合执法，拧成一股绳，最大程度向内挖掘了潜力；四是多平台、立体化、高频率地宣传发动，让村民与租住于违法建筑中的外来人员了解到政府的决心与干劲，也让镇域内、区域内以及全上海关注拆违综合整治的人，了解这里的进展，以便更快地复制许浦经验，营造全区、全市大拆违的整体氛围。当然，一切的前提是市级领导、区级领导和华漕镇领导坚定的决心，许浦拆违从一开始就不是说说而已，而是要一拆到底。

1公平是前提村干部首先带头。许浦村主任和村党总支副书记，率先拆了自家违建。其次，村集体的违建带头拆。整个许浦村拆违最先启动的是占地1355平方米的村集体违建——鸣羽浴场，这个浴场就在北翟路上，算是许浦的“脸面”，将这座违建拆了，改建停车场，像是吹响全面拆违的号角。村里的“两违”整治拿林青工贸“开刀”，这家公司占地14.9亩、违法建筑面积6108平方米，10月28日上午8点开始拆除，当天拆了厂房3500平方米，两天全部拆完。仅隔两天，11月1日早8点又对超耀工贸、快通玻璃、屏城橱柜3家企业进行同步拆违。有了“公平”，村民拆违的自觉性大大提升。这就是许浦经验中相当重要的“三个带头”，“一是干部带头，村长先拆，村长亲戚带头拆；二是集体带头，要老百姓做到，集体先做；三是老板和小业主带头，这背后的逻辑是因为老板和小业主的利益是集体的利益、干部的利益，拿他们‘开刀’说明了干部们的决心，这样老百姓才信得过你。”

2制度是保障许浦村拆违的拼劲是出了名的，什么“5+2”、“白+黑”的背后是根据集中拆违的特殊性而制定的一系列工作制度。

每周7天工作日+早晚的例会制度：每日早8点半，召开全体参加的早交班会，总结前日工作、部署当日工作；每天下午4点碰头会，区相关部门领导汇报当日完成工作量。在近两个月的时间里，华漕镇主要领导一天在许浦村从早到晚开六七个会。最近如果你到过华漕镇政府，也许你会发现，有一半工作人员还需许浦机关两头跑，部分班子领导除了本来的工作任务，还要继续盯牢许浦村、甚至村里生产队的工作进度。许浦拆违的工作架构，打破了原有的科室、条块，临时成立了七八个工作组。比如，民房整治工作组有108人，再下设五个工作小组，由华漕镇的五位班子成员直接挂帅担任组长，经验丰富的处级、副处级调研员任副组长，这些领导绝非挂职，而是每天挨家挨户深入一线。

这些工作机制和架构，从行动层面统一了思想，真正激发了干部队伍的责任感、积极性、主动性与创造性。3聚力是方法除了华漕镇里15个相关职能部门的负责人全部在许浦村办公，区里相关委办局也派出“1+2”的组合——一位副局长带队、一位科室领导和一位工作人员，真正集全区之力。这么多职能部门驻村办公，实现了高效地现场协调。行政执法的根本目的是查处违建中的违法行为，推进租赁户搬离。而条块联动、上下联动、左右联动的联合执法在许浦成为常态。

直接的拆违工作组，同样能体现联动和聚力。像负责拆除河道两侧防汛通道内违法建筑的两个工作组，由环保、公安、镇城管、水务、整违办、村干部和律师共同组成，分头攻坚、挨家挨户走访村民，有人讲解法规，有人勘察违建，有人做劝解说服工作。

4宣传是助力这次许浦拆违的宣传发动，是在新媒体下的一次集中发力，体现出多平台、立体化、高频率的特点。对内，传统的工作简报每日发布，注重信息收集的全面性、及时性。对外，要让村民和租住于违法建筑中的外来人员了解到政府的决心与干劲。除了传统的横幅、标语、告知书等环境氛围的宣传，宣传组还特地买来头版刊载着许浦拆违总动员的《解放日报》，挨家挨户地纷发、解读。新媒体的运用更是一大亮点。和闵行人民广播电视台合作，在微信公众号平台上推出每日一期的“许浦日记”，第一现场反映拆违中的及时事、感人事。而镇里的官方微信平台——聚力华漕持续发力，用制图的方式将拆违目标图表化，并以每周一篇深度采访的频率聚焦许浦。并创建“宣传发动组”、“许浦工作组”等多个微信群，将许浦拆违和环境整治的最新消息及时发布并转发。这些微信加起来，阅读人数至少在7万以上，有着广泛的影响。特别市区两级的领导许多都是通过微信，第一时间了解到许浦拆违的进展与经验。华漕镇政府 聚力华漕官方公众号

发布党政新动态传递华漕正能量洞悉发展未来式挖掘区域新亮点服务百姓微民生

第三篇：关于推广榆家梁煤矿班组建设经验的通知

神华神东煤炭集团有限责任公司文件

神东„2012‟370号

关于推广榆家梁煤矿班组建设经验的通知

各单位、各部门：

今年以来，公司的班组建设工作取得了很大提升，特别是榆家梁矿将班组建设工作与生产现场紧密结合起来，通过开展八型班组管理、“五个一”工程、图腾文化班组管理、系列技术比武等活动，调动了基层区队、班组和员工的主观能动性，激发了参与安全生产管理的热情，为公司班组建设树立了标杆。为了达到相互借鉴、共同提高的目的，经公司研究，决定在全公司范围内推广榆家梁矿的班组建设经验和做法，现将相关要求通知如下：

一、推广范围：生产矿井、开拓准备中心、生产服务中心、生产辅助单位及地面单位。

二、各单位要认真组织学习《神东煤炭集团公司班组建设管

榆家梁煤矿班组建设经验

一、建立班组建设“一把手”工程

（一）矿上层面：

1.矿里成立由矿长牵头，生产副矿长分管、生产副总工程师主抓的领导小组.2.在每年一次的班组建设推进会上，矿长亲自作动员讲话。3.矿长每个月至少参加一次“班组长活动日”活动和班组建设例会，倾听基层区队班组建设的意见。

4.矿长从人、财、物方面给予班组建设大力支持，先后创办《班组建设园地》小报、班组长协会。

（二）机关层面：每个部门科室主任按照八型分工成为八型中某一型的考核责任人。每个部门都根据分管的业务范围指导基层区队开展班组建设活动。

（三）区队层面：各区队队长是区队班组建设第一责任人，要按时参加矿里的班组建设会议，并在区队内部定期召开班组建设专题会议，从思想上提高全员对班组建设工作的认识，从行动上支持带动班组长开展各项班组活动。

（四）班组层面：跟班队长和班长充分认识到了开展班组建设给班组带来的好处，充分调动发班组员工参与班组建设工作的热情。

推广要求：各单位一把手每个月至少参加一次本单位班组建

会长由党政办班组建设负责人担任，副会长由各活动主办区队班组长担任。

4.分会职责

每个分会下设组织部，宣传部，策划部，并分别设立部长和成员，每一分会自成一体，自主管理和组织日常活动，分会内部自行制定各项管理制度，制定规划各类活动目标。矿生产科对协会进行指导与服务。

（二）班组长协会活动范例

1.班组长座谈会：为强化班组长素质，发挥班组长作用，促进基层开展工作，每季度召开一次班组长座谈会，传达精神、安排工作、讨论问题、发表意见，有针对性地解决班组或基层存在的实际问题。

2.班组长经验交流会：为提升班组长管理水平，定期组织召开班组长经验交流会，将优秀班组长的做法和想法进行学习与交流，以提升班组整体水平，提高班组长素质和能力，使班组长更好的解决生产与安全问题。

3.班组长帮扶活动：实行“一对一”的班组长帮扶制度，由班组长以身作则，带动并鼓励其他员工在工作、生活各方面形成互帮互助，互相学习，团结协作的良好氛围。

4.班组长视频学习活动：组织班组长观看提高业务水平的视频教材、励志电影，帮助班组长树立正确的人生观和价值观，提倡向优秀学习，向优秀看齐，提高班组长思维能力和创新能力，围绕“八型”班组建设模式理念，开展现场观摩、技术交流、技能竞赛、成果推广、知识讲座、文体娱乐等活动。

（三）活动组织

每个活动日的活动由班组长协会分会提报，并指定牵头区队，由牵头区队制定活动方案，矿班组建设领导小组审批。活动方案要求周密细致，可操作性强，对参会人员、所需设施设备和需要矿里协助解决的其它事项进行详细说明。矿班组建设牵头部门负责做好活动开展的整体规划，确保做到活动内容丰富，形式多样，并做好参会人员的通知、签到、活动积分汇总等工作。相关业务科室积极配合，做好活动场地布臵、活动材料准备、音像设备应用等工作。

（四）活动经费

活动经费从矿工会会费中列支。

（五）活动奖罚

为激发员工参加班组建设活动的积极性，班组建设各项活动采取积分兑换奖励制度。全矿员工均可通过参加班组建设工作各项活动获得积分。积分每半年兑换一次，从矿工会会费中列支，每分按1元兑现奖励。

1.参加一次矿里班组的建设工作活动的得10分。

2.提一条班组建设工作优秀建议的得10分，被采纳得20分。3.协助班组、区队、矿开展班组建设活动，分别给予20分、30分、50分奖励。

四、办一份《班组建设园地》小报

（一）思路和做法

为了推动班组建设工作，搭建了员工交流学习的平台，营造班组建设工作氛围，创办了《班组建设园地》小报，每月一期，8开4版，特殊时期可以增版发行，以及时宣传和推广班组建设工作亮点，为写作爱好者提供平台。由矿长亲自题写报头，分管矿领导担任责任总编，党政办具体负责筹稿排版工作，分综合新闻、学习交流、温馨家园、班组故事、班组动态、情感驿站等板块，内容包括班组建设信息和创新亮点、班组建设考核内容、学习金牌和标杆班组典型经验以及交流管理提升的心得体会等。《园地》创刊以来，深受员工喜爱和各级领导好评。

（二）编委会成员

《班组建设园地》编委会，由矿长刘民强任编委会主任，副矿长高士岗、副总工程师周玉春任编委会副主任，其他矿领导和各科队长为编委会成员。

（四）工作要求

1.下发文件聘任《班组建设园地》特约记者和通讯员。2.《班组建设园地》坚持正面宣传为主的原则，要精选角度，挖掘亮点，图文并茂，力争发出有影响力的报道。

3.矿班组建设考核小组成员要结合自身工作实际，每人每半月至少完成一篇文字稿件；区队班组每半月至少完成图片、文字报道各一篇。

4.未完成稿件任务的，将在班组建设和五型绩效考核中扣分，并按月兑现。

（五）奖励办法

被《班组建设园地》采用的，每篇奖励50元。

现场，统一金牌、银牌头盔标志，统一佩戴臂章标志，增强荣誉感和责任感，提升自信心和积极性，并带动其他班组比学赶超。

（三）号召向金银牌班组、组长学习。鼓励全矿63个班组主动学习先进学习榜样，推动全矿班组建设工作再上新台阶。上半年，各综采各连采及辅助队伍的班组主动开展对标学习活动，成效显著。

推广要求：2011所有金、银、铜牌班组每天上下班必须高举战旗，在作业现场要把战旗挂在作业场所，要让先进班组始终有一种荣誉感和自豪感，发挥荣誉的激励作用。各单位要选树本单位的标杆区队和班组，充分发挥标杆的引领作用。

六、每月开好一次班组建设例会

坚持每月开一次班组建设例会。矿领导、考核小组成员，区队长及区队班组建设负责人参加。重点通报月度班组建设工作开

推广要求：所有单位每个月5日前开一次班组建设例会，分管领导必须参加，单位一把手每个季度至少参加一次，通报上个月考核结果及奖罚，研究解决当前存在的问题，安排部署下月的重点工作。

七、创新班组文化，推行班组图腾管理

榆家梁煤矿机运一队为了调动员工的积极性、增强区队、班组的凝聚力和战斗力，对区队、班组实行图腾管理法，充分发挥图腾的引导和号召作用。根据各班组工作特点、团队精神，凝练总结出各班组的优缺点，以“班组图腾”来诠释班组的文化和内涵。所有内容再汇聚成区队龙图腾及其文化。选择龙作为区队图腾，选择虎、马、蛇、牛、鸡、雁、鹰作为七个班组的图腾，主井检修班“虎”、顺槽检修班“马”、电器检修班“蛇”、工程回收班“牛”、生产一班“鸡”、生产二班“雁”、生产三班“鹰”。

推广要求：要求在9月20日前所有区队和班组都要有自己的区队文化和班组文化，充分发挥文化的引领作用

八、系列技术比武提技能活动

（一）思路和做法

榆家梁煤矿为了进一步提高各岗位员工业务技能，全面提升员工业务水平，让区队自行开展所有工种之间的一系列技术比武活动，技术比武的方案由区队自己制定，经矿里同意后实施，在实施过程中，矿里安排人员进行指导。目前，综采一队已经组织开展了采煤机司机割煤底刀割鸡蛋比赛、顶刀割灯泡比赛、更换截齿比赛，钳工錾钢筋、取断丝、灯泡上磨钢丝、制作神华标志等不同工种的一系列技术比武活动，综采二队综采三队，五个连采队、两个机运队、通风队车队等均开展了丰富多彩具有创新性的各类比武竞赛活动。在技术比武活动中让员工找到差距，激发苦练技能的决心，提升了员工操作技能水平，增强了员工之间比、学、赶、帮、超的信心，以提升员工业务技能的，为队内培养技术人才，在班组团队中形成了良好的学习氛围，做到了真正的学以致用。

（二）技术比武内容实例 1.支架技术比武

3.采煤机技术比武：分为理论考试和实践操作。两场考试均在区队52213工作面举行。其中理论考试在综采一队52213交接班联巷举行。实践在工作面举行，实践包括：拆装销排比赛、更换截割扭矩轴比赛、底刀割鸡蛋比赛、顶刀割灯泡比赛、更换截齿比赛五项，从整个比赛过程中反映出煤机司机在操作中需要注意的一些小技巧，也更加诠释了煤机司机相互配合的重要性。

4.钳工技术比武方案：仅为实践操作，在区队电焊房场地进

当月考核所扣分数不计入下月考核，每月考核基准分为800分。由跟班副队长现场动态考核所在班组，办事员考核班组日常记录是否完整及相关文件的学习情况，材料员考核班组日常材料领用及回收情况等，月底考核得分在790分以上的，奖励班组成员各100元（劳务工50元），得分在780-790分的不奖不罚，得分在770-780分的班组成员各处罚100元（劳务工50元），得分在760-770分的，处罚班组成员各200元（劳务工100元），得分在750-760分的，处罚班组成员各300元（劳务工150元），得分在740-750的，处罚班组成员各400元（劳务工200元），得分在740分以下的，扣除当月全部班组建设基金。

自设立班组建设基金以来，转变了以往员工造假应付的局面，真真意义的做实了班组建设工作，综采三队班组建设工作得到了显著提升，上半年被两次评为榆家梁煤矿标杆区队。

推广要求：各单位可结合本单位实际，自行选择进行推广。

十、开展员工“现身说安全”教育活动

榆家梁煤矿综采三队为了全面提升员工安全自保、互保意识，更有利地开展各项安全生产工作，综采三队率先组织各班组员工开展“现身说安全”教育活动。利用班后会组织员工在矿班组活动室及区队会议室组织开展“现身说安全”教育活动，员工以自述的形式，叙述自己或身边亲身经历的安全事故或不安全行为，通过这些贴近自身工作实际的安全事故或不安全行为，教育、引导广大员工时刻绷紧安全弦，增强安全学习教育效果。

（三）月评星

1.每个班组每月根据“安全之星、质量之星、学习之星、创新之星、贡献之星”评选条件，各上报1名候选人。

2.区队每月从所有班组上报的候选人之中评选出区队的“安全之星、质量之星、学习之星、创新之星、贡献之星”。3.凡被评为区队当月的“安全之星、质量之星、学习之星、创新之星、贡献之星”的员工，区队要在工资中分别给予每人200元的奖励，当月达不到条件可以不评。

（1）安全之星：班组员工未发生不安全行为且为本班组或区队的安全做出贡献。班组当月出现一起不安全行为的，班组当月不再评选安全之星。当月班组出现轻伤及以上安全事故的，区队当月不再评选安全之星。

（2）质量之星：班组内部执行标准作业流程最到位的员工。班组未完成生产任务的或发生质量事故的，班组当月不再评选质量之星。区队当月未完成生产任务的或发生质量事故的，区队当月不再评选质量之星。

拔出的班组长工作热情更高，工作责任心更强，更受员工的拥护。从开展这项活动以来，共有7名青年员工通过竞聘走上班长岗位。

推广要求：各单位要进一步加强区队长、班组长的管理，原则上区队长、书记、副队长和技术员实行竞聘上岗，班长可以通过民主推选，但同一岗位出现两人及以上具备条件的必须通过竞聘选拔。

十三、班组长拓展训练

榆家梁矿为了增强班组长的团队协作意识，提高心理素质，组织班组长到神木县陕北民俗文化大观园进行了野外拓展训练。训练共分为三个科目。一是高空走单桥，意在考验参与者的心里素质；二是木屐行走，体现整体意识与相互尊重；三是绝壁求生，考验团队意识和奉献精神。

通过拓展训练使班组长认识到团队合作的重要性，既锻炼了团队意识也锻炼了心理素质升。对以后的班组管理工作也有了更多的热情和积极性。

拍摄井下各岗位工种作业过程中可能存在的安全隐患或不安全行为画面，在班前会危险源辨识环节播放进行“安全找错”，以引导员工规范作业，避免不安全行为的发生。此种方法不仅吸引了员工的注意力，提高了班前会危险源辨识效果，加深了安全教育。同样也得到了广大员工的欢迎。

推广要求：所有生产单位、开拓准备中心、生产服务中心、洗选中心都要进行推广，可选择拍摄视频也可以照相，不断提高员工的安全意识，提高操作标准化水平。

十六、组织安全辩论赛，提高安全认识水平

综采一队在安全生产月期间利用班组活动日组织了安全辩论赛。辩论的主题为《安全生产靠自律还是他律》及《加强安全生产应该重罚轻教还是重教轻罚》。活动由全队不在岗员工参加，每个班由三人组成辩论团队，共4个队，每队6名观众。由矿领

推广要求：各单位可以自行进行选择推广。

十八、班组建设自主活动

榆家梁煤矿在班组建设管理中提出三个转变，即单一向全面转变，内业向现场转变，被动管理向主动管理转变。将班组建设进一步与安全生产实际相联系，与区队主体相结合，把班组建设的工作重心转移至区队、班组基层，由被动的去服从、执行，转变为基层单位想办法，定策略，创新管理方式，由区队根据自身特点和实际情况，制定适合员工的活动方式，这样既有利于区队进一步贴近实际做好安全生产工作，并且基层组织开展活动的热情和积极性很高，员工表现出浓厚兴趣，参与热情高。榆家梁煤矿上半年共有12个区队自主组织活动26场，活动取得了显著效果。

榆家梁煤矿在班组建设自主活动管理中也采取了三步走的过程，第一步是指导组织基层活动开展，典型引路，标杆引领，带动活跃竞争氛围。第二步是比学赶超，百花齐放，百家争鸣，9

第四篇：中规院团队倾力奉献城市双修专著：《催化与转型》探索可复制可推广的经验(上)

中规院团队倾力奉献城市双修专著：《催化与转型》——探索可复制可推广的经验（上）

贯彻落实“中央城市工作会议”精神

响应住建部建设国家智库号召

中规院领导领衔

六十余位技术骨干全情投入

联袂奉献最新实践研究成果

在住房和城乡建设部的领导下，过去的一年半时间内，中国城市规划设计研究院作为技术支持单位，举全院之力，全面配合三亚“生态修复、城市修补”的试点工作。院领导班子全体成员高度重视此项工作，总工室、经营管理处、综合办等职能部门积极统筹协调，院总工团队多次研讨技术方案，从各方面保障了工作的顺利开展。

根据试点工作的需要，中国城市规划设计研究院投入城市更新研究所、风景园林和景观研究分院、建筑设计所、城镇水务与工程研究分院、照明中心、城市交通研究分院等6个分院所室，前后共60余位技术骨干参加到这项工作中来，从规划到工程设计，从扩初设计到施工图设计，最后再到施工现场的跟踪指导，通过多专业协作，克服各种困难，为三亚“生态修复、城市修补”试点取得阶段性成果付出了我们应尽的努力，驻三亚现场工作超过3500人·日。

在工作过程中，中国城市规划设计研究院项目组不断领会和思考陈政高部长在三亚提出“生态修复、城市修补”的深刻含义，并直接得到陈大卫副部长、倪虹副部长、黄艳副部长对这项工作的一系列重要指导意见，使我们的工作思路不断拓宽和加深。从去年11月起，项目组在做好现场服务工作的同时，开展了一系列有意义的研讨，我们现将这些研讨内容整理成册出版，敬请读者不吝赐教，以有利于我们行业将“生态修复、城市修补”的理论与实践的研究推向深入。

感谢中国建筑工业出版社对本书出版的大力支持！本书编委会

中国城市规划设计研究院学术研究成果《催化与转型：“城市修补、生态修复”的理论与实践》 主编：张

兵 编委：

王静霞 李晓江 陈

锋

刘仁根 戴

月 官大雨 杨明松 朱荣远

朱子瑜 孔令斌 张

菁

尹

强

朱

波

赵中枢 郑德高 詹雪红

耿

健 范嗣斌

王忠杰

周 勇

张

全

梁

峥

戴继锋

胡耀文

白

杨工作人员：王金秋

王

娅

菅泓博

缪杨兵

姜欣辰责任编辑：李

东

陈海娇住房和城乡建设部黄艳副部长为本书作序十八大以来，中央城镇化工作会议和中央城市工作会议的召开，为新时期我们城市发展在规划建设管理方面指明了战略方向。我国正处在发展转型的关键时期，推动城市转型发展是各级政府及各部门的重要责任和任务。中国在经历了改革开放以来几十年的快速发展建设之后，城市化率从2000年的36%快速提高到2015年的56.1%，许多城市现在已经跨越了高速发展期，城市开始转向内涵式的更新发展阶段。几十年的城市高速发展取得了巨大成绩，但也伴随着不少问题，欠下不少生态账、配套账、民生账。针对这些问题，陈政高部长在考察三亚城市规划建设时，首次提出了“城市修补、生态修复”概念，并选择三亚进行实践试点。中央城市工作会议后的中央文件中提出了这方面要求。通过“城市修补、生态修复”，可以在发展中逐步解决城市问题，最终实现城市的长远和健康发展。这也是当前城市发展方式转型的要求。“城市修补、生态修复”是新时期城市转型发展的重要方法，有别于过去的更新改造，不是单一的、表面的、片段的，而是一个全面的、综合性、持续性的过程，内涵更丰富。推进“城市修补、生态修复”，需要深入思考、着力把握好七个方面：一是城市生态环境修复是全面综合的系统工程，既有生态性又有亲民性；二是城市修补不仅是城市环境的修补，更是城市功能的修补；三是既要注重城市物质环境的改善提高，还要推动社会治理方式的改革，用社区共治的方式推动城市修补和生态修复工作；四是在城市修补和生态修复中，要致力于城市文化的传承和发展；五是注重塑造城市公共场所，把更多的城市公共空间留给市民，保持适宜的街道尺度，适应步行出行需要；六是注重基础设施的建设与城市发展相同步，补齐城市建设中市政设施的短板；七是要注意遵循“规划、建设、管理”的系统性。目前，三亚的试点工作正在紧张推进，在住房和城乡建设部指导下，中国城市规划设计研究院等规划设计机构作为技术服务单位，全程参与了三亚的工作。这项工作是依据城市总体规划，应用城市设计的方法，结合城市建设和城市治理来开展，同时借鉴了国内外综合环境建设的一些方法，体现了规划引领、设计支撑、强化治理等各方面的内容。中规院从城市全局出发参与策划、选择和规划设计的示范工程，体现了规划的整体性和系统性，反映了对民生改善的重视，也对过去城市建设工作发挥了弥补和纠错作用，这些都对形成可推广、可复制的经验具有重要意义。三亚通过过去一年半的努力，取得了显著的成效，城市环境、空间品质得到了全面的提升和改善，也得到了社会公众的高度肯定。

本书是中规院多专业协作、全程服务于三亚“城市修补、生态修复”工作经验的初步总结，他们在理论和技术层面也做了许多思考，体现了城市规划师们对我国城市转型发展的认识，是城市规划设计工作者转换思路、语境和工作方式的一次有益探索。

中国的城市发展已经全面进入转型期，众多城市积极动员、着力提高城市的持续性和宜居性，“城市修补、生态修复”将是一个长久的话题。因此，理论和实践的总结只是一个开端，希望广大城市规划、城市研究、建设和管理工作者都参与进来，全力投入到这项工作中去，为中国特色城镇化和城市转型发展贡献自己的力量。

是为序。海南省委常委、时任三亚市委书记张琦为本书作序多年来，三亚在实现快速发展的同时，同全国其他城市一样积累了“城市病”。如何改变城市发展方式、治理困扰人民群众的“城市病”，成为当前阶段三亚城市建设管理的重要任务。基于此，三亚市委市政府在2015年初开展了以“一湾两河三路”、“拆违打违”等为代表的环境整治行动。2015年4月，住房和城乡建设部部长陈政高到三亚调研时，针对三亚城市转型的特点和城市发展建设中存在的问题，首次提出在三亚开展“城市修补、生态修复”工作。2015年6月，住房和城乡建设部下发文件，原则同意将三亚列为“城市修补、生态修复”、“海绵城市、综合管廊城市”的综合试点，先行先试要求为全国推广探索出一条路，总结提炼出可供全国城市复制、学习和借鉴的经验。在海南省委省政府的大力支持下，三亚市委市政府进行了广泛的动员和部署，开展了一系列“城市修补、生态修复”工作，积极探索内涵式发展道路，着力解决“城市病”等突出问题，不断提升城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力。这不仅是对过去城市欠账进行的深刻反思，也体现出城市发展建设理念的转型升级。在住房和城乡建设部大力支持下，在中国城市规划设计研究院、北京土人城市规划设计有限公司等一批规划设计单位的配合下，政府各个相关部门积极行动，试点的十大战役都取得了显著的成效。经过一年多的规划建设管理实践，三亚的城市面貌发生了变化，破坏的山体覆绿了、城市水体变清了、海岸线植被修复了、市民健身的绿道修通了、商业街道越来越舒适、回归城市的白鹭越来越多、市民幸福感有所提升。三亚市民对“城市修补、生态修复”有了新认识，并积极为“城市修补、生态修复”献计献策，参与其中，三亚正向“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的国际化热带滨海旅游精品城市快步迈进。目前，正以最大力量做好筹备工作，以崭新的面貌迎接全国“城市修补、生态修复”现场会在三亚召开。

中国城市规划设计研究院受住房和城乡建设部委派，协助三亚市开展“城市修补、生态修复”工作，在李晓江院长和杨保军院长的支持下，组织由张兵总规划师牵头，6个专业院所组成的项目团队60余人赴三亚开展工作，从2015年5月至今对规划建设进行全程技术支持，系统开展规划设计实践，并在项目实施过程中安排大量设计人员驻场贴身工作，将好的设计意图落实到位，确保各项工作任务按时保质完成。中国城市规划设计研究院在全力完成规划设计实践、配合指导现场施工工作的同时，协助三亚开展了全国现场会筹备等一系列工作，并在总结可推广、可复制的经验方面积极开动脑筋，形成这部《催化与转型：“城市修补、生态修复”的理论与实践》的著作。本书有理论作为指引，还有实践作为支撑，既是对三亚探索城市转型发展实践的总结，也是对我国城市转型发展路径的初步探索。相信对贯彻落实中央城市工作会议精神、推动城市转型发展以及我国城市规划与设计实践都有一定的价值。

“城市修补、生态修复”系列项目参与人员名单

第五篇：伊春市金山屯林区发展现状及发展模式对林区建设经验推广的启示（小编推荐）

伊春市金山屯林区发展现状及发展模式对林区建设

经验推广的启示

摘要

本文调查分析了黑龙江省伊春市林区建设发展模式及当地生态环境的现状，根据实地调研结果，总结了其林业建设的重要举措及成效。通过进一步分析论证，提出有价值的可行性建议，即因地制宜，发展生态林业；合理开采，减少因开采过度造成的资源浪费；改变发展形势，促进就业率的提升；以绿色经济理念调整产业结构和布局；针对自然资源开发情况，建设完备的生态可持续发展执法监督体系。加强林业保护，打造绿色生态产业链。关键词：伊春生态环境；林业；绿色；可持续发展

本文调查分析了新农村建设的发源地—赣南地区农村生态环境的现状，根据实地调研结果，总结了其新农村建设中的重要举措及成效。通过进一步分析论证，提出有价值的可行性建议，即因地制宜，发展生态农业；合理施用农药化肥，减少农业面源污染；改善人居环境，促进村容整洁；以循环经济理念调整产业结构和布局；针对自然资源开发情况，建设完备的生态环境执法监督体系。加强农村生态环境建设，构建社会主义和谐新农村。关键词：农村生态环境；农业；污染；自然资源