信访局年上半年工作总结及下半年工作安排

第一篇：信访局年上半年工作总结及下半年工作安排

信访局年上半年工作总结及下半年

工作安排

信访局年上半年工作总结及下半年工作安排2007-02-06 09:48:49

一、上半年全区信访工作总结

（一）、区委、区政府高度重视信访工作，不断加大了领导工作力度

今年以来，区委、区政府进一步深化了对信访工作重要性的认识，把信访工作列入党政议事日程，作为工作的重要内容切实抓紧抓好。区委、区政府次召开信访工作专题会议，布置信访工作。并于月日，召开区委工作会议，及时贯彻落实全市信访工作会议精神，与两镇九个街道、区直有关部门签订信访工作

目标责任书，将信访工作列入年度工作目标管理考核内容，实行一票否决制。月日，区委、区政府主要领导主持召开信访隐患排查调度会，就当前和今后的信访工作作了重要部署和安排。

区委、区政府主要领导率先垂范带头阅批群众来信和接待群众来访，先后次对重要信访问题的处理做出了批示。区委、区政府其它领导同志对信访工作同样十分重视，按照工作分工，认真阅批群众来信，积极接待群众来访，主动参与重要信访问题的处理。上半年，区委、区政府领导阅批群众来信件，接待来访批人次。

（二）、积极充分做好信访案件查办工作，加大信访信息工作力度

上半年，区信访部门直接受理群众来信来访件次其中来信件，来访人次，对省、市信访部门交办的信访报果案件及时报果，做到了件件有着落，事事有交待。区信访局坚持每周提醒制，给两

镇九个街道预示提醒，要求及时报送近期信访工作动态。并坚持每日报送信息制度，使信访信息报送工作层层有人负责，上半年向省市信访局报送条信息，重要信息书面报送。对可能发生的集体访苗头做到发现得早、控制得住、处理得好。如月日凌晨，舜耕镇钟郢村信息员电话报告区信访部门主要领导，反映钟郢村余人每户集资大约元，赴京集体上访。得此信息后，区信访部门迅速向区领导和市信访部门报告，并配合区分管领导及时赴京进行接访，及时做好劝返工作。

（三）、建立健全信访工作制度，促进了信访工作逐步走上制度化、规范化的轨道

针对当前信访面临的新形势，出现的新情况、新特点，区信访局拟定和完善了《关于律师参与信访工作开展信访法律咨询活动的实施意见》、《关于开展争创信访“三无”镇、“三无”街道（单位）

活动的通知》、《关于实行信访工作领导责任追究制的规定》、《关于进一步加强对来区到市去省集体上访、异常上访妥善处置的意见》（田办秘号）等制度和规定，使我区信访工作做到了有规可依，进一步推动了信访工作的开展。

区委、区政府领导积极参加接待群众来访工作，每日都有一位区级领导在区信访局来访接待室值班，接待当日来访群众，及时协调处理重大信访问题。区信访局将重大和疑难信访问题形成信访专报（共期），为领导决策提供科学依据。每月坚持进行信访隐患排查，将摸排出的重大信访隐患进行通报。对于去省、到市、来区集体访情况每月进行通报并将各有关单位集体访情况按批数、人数进行排序。上半年围绕阶段的信访情况和问题以信访简报（共期）、信访信息（共期）为载体进行宣传，使区党政领导和各单位、各部门都能及时了解信访工作的信息和动态，从而形成了全区齐抓共管信访工作的强大合力。

（四）、认真分析形势，抓住薄弱环节，充分认识做好当前信访工作的艰巨性和重要性

我区信访工作大局是稳定的。但必须清醒地看到，信访形势依然严峻，大量信访隐患依然存在，随着经济体制改革的深入，有些问题和矛盾还有进一步发展的趋势。一是群众信访活动持续呈高发态势。今年上半年区信访部门受理群众来信来访人（次），比去年同期上升％，其中集体访批人（次），比去年同期批数上升％，人数上升％。到市集体访批人，去省集体访批人。二是来区集体访比例大。上半年来区集体访占来区信访总量的％。三是信访反映内容相对集中。主要是社会保障、企业下岗职工工资发放、城市建设拆迁补偿安置、行洪区土地补偿等方面的问题。四是信访表现形势日趋激烈。群众上访活动中，异常访突出，围堵党政机关、静坐、甚至有携带药品自杀等现象发生。择机上

访已在不少上访群众中互为效仿，有组织、有策划、互相串联的集体访上升趋势明显。

（五）、采取多种举措贯彻落实“双争”活动会议精神、力保信访工作的良好态势

全区“争创一流、争先进位”活动动员大会后，区信访局迅速贯彻落实“双争”活动会议精神，采取多种举措进一步健全机制、完善制度，真抓实干，积极提高信访工作水平。

一是认真制定了《××区信访局关于加强自身建设的十项规定》，内炼素质、外树形象、牢记宗旨、扎实工作。二是对重大信访问题区信访局采取干部下访等措施，及时主动深入基层接待上访群众。如在金太阳广场工程依法强拆工作和舜耕镇钟郢村小岛移民拆迁工作中，我局都选派一位负责同志驻拆迁现场，接待处理拆迁期间发生的信访问题，做到未雨绸缪、超前谋划，努力将信访

隐患化解在萌芽状态和基层。三是积极做好迎接省信访目标管理考核检查工作，并圆满通过检查取得了满分的好成绩。

二、下一步工作安排

（一）做好“文明信访接待室”创建工作，推动基层工作健康发展。

继续做好“文明信访接待室”创建工作，切实疏通群众信访渠道，确保言路畅通、政令畅通；疏通各级领导解决信访问题的渠道，进一步增强基层处理信访问题的能力，力争把矛盾和问题解决在基层，解决在萌芽状态，减少越级上访和重复上访，消除信访积案，确保不发生重大信访事件。

（二）、进一步提高信访干部素质、加大队伍建设力度。

提高对信访工作的认识，尤其加强学习信访工作的法规制度，积极参加各类信访培训班，努力提高业务素质，提

高处理各类信访问题的能力，充分发挥了信访干部在交办、督促、查处、协调等方面的积极作用，在提供信息、调查研究、参与决策、化解矛盾等方面的参谋助手作用。努力加强观念创新，树立大信访观念、依法信访观念，立足于市场经济条件下信访工作的新情况，理出新思路、拿出新措施。

（三）、努力探索把信访问题解决在基层的新路子。

积极探索社区信访工作新经验，重点抓一至二个社区想办法投入经费、投入人员、建立信访工作组织，社区通过“民情承包责任制”、“民情日记”、“民情留言黑板”、“谈心角”、“市民抄告单”等形式，构筑信访工作第一道防线。创办信访工作网站，在互联网上宣传信访工作。同时，开设领导电子信箱，进一步完善网上信访服务工作，把网上信访工作延伸到两镇九个街道。积极召开信访听证会，请各界代表包括信访人共同参

与信访问题处理。

（四）、深入开展信访法律法规宣传工作。

进一步深入开展宣传信访条例等有关法律法规活动。将《信访条例》、《社会治安处罚条例》等有关的法律法规深入基层对群众进行宣传教育，引导群众进一步加深对国家法律法规的认识和理解，依法办事，依法维护自己的合法权益。通过深入持久地进行信访条例宣传活动，使群众自觉地遵守信访秩序，不搞无政府主义，不采取大规模越级集体上访等过激行为。

第二篇：信访局上半年工作总结及下半年工作安排

信访局上半年工作总结及下半年工

作安排

信访局上半年工作总结及下半年工作安排

一、上半年全区信访工作总结

、区委、区政府高度重视信访工作，不断加大了领导工作力度

今年以来，区委、区政府进一步深化了对信访工作重要性的认识，把信访工作列入党政议事日程，作为工作的重要内容切实抓紧抓好。区委、区政府5次召开信访工作专题会议，布置信访工作。并于5月14日，召开区委工作会议，及时贯彻落实全市信访工作会议精神，与两镇九个街道、区直有关部门签订信访工作目标责任书，将信访工作列入

工作目标管理考核内容，实行一票否决制。6月14日，区委、区政府主要领导主持召开信访隐患排查调度会，就当前和今后的信访工作作了重要部署和安排。

区委、区政府主要领导率先垂范带头阅批群众来信和接待群众来访，先后21次对重要信访问题的处理做出了批示。区委、区政府其它领导同志对信访工作同样十分重视，按照工作分工，认真阅批群众来信，积极接待群众来访，主动参与重要信访问题的处理。上半年，区委、区政府领导阅批群众来信13件，接待来访38批409人次。

、积极充分做好信访案件查办工作，加大信访信息工作力度

上半年，区信访部门直接受理群众来信来访1830件次其中来信58件，来访1772人次，对省、市信访部门交办的信访报果案件及时报果，做到了件件有着落，事事有交待。区信访局坚持每周提

醒制，给两镇九个街道预示提醒，要求及时报送近期信访工作动态。并坚持每日报送信息制度，使信访信息报送工作层层有人负责，上半年向省市信访局报送40条信息，重要信息书面报送。对可能发生的集体访苗头做到发现得早、控制得住、处理得好。如5月25日凌晨，舜耕镇钟郢村信息员电话报告区信访部门主要领导，反映钟郢村20余人每户集资大约300元，赴京集体上访。得此信息后，区信访部门迅速向区领导和市信访部门报告，并配合区分管领导及时赴京进行接访，及时做好劝返工作。

、建立健全信访工作制度，促进了信访工作逐步走上制度化、规范化的轨道

针对当前信访面临的新形势，出现的新情况、新特点，区信访局拟定和完善了《关于律师参与信访工作开展信访法律咨询活动的实施意见》、《关于开展争创信访“三无”镇、“三无”街道活动的通知》、《关于实行信访工作领导责任追究

制的规定》、《关于进一步加强对来区到市去省集体上访、异常上访妥善处置的意见》等制度和规定，使我区信访工作做到了有规可依，进一步推动了信访工作的开展。

区委、区政府领导积极参加接待群众来访工作，每日都有一位区级领导在区信访局来访接待室值班，接待当日来访群众，及时协调处理重大信访问题。区信访局将重大和疑难信访问题形成信访专报，为领导决策提供科学依据。每月坚持进行信访隐患排查，将摸排出的重大信访隐患进行通报。对于去省、到市、来区集体访情况每月进行通报并将各有关单位集体访情况按批数、人数进行排序。上半年围绕阶段的信访情况和问题以信访简报、信访信息为载体进行宣传，使区党政领导和各单位、各部门都能及时了解信访工作的信息和动态，从而形成了全区齐抓共管信访工作的强大合力。

、认真分析形势，抓住薄弱环节，充

分认识做好当前信访工作的艰巨性和重要性

我区信访工作大局是稳定的。但必须清醒地看到，信访形势依然严峻，大量信访隐患依然存在，随着经济体制改革的深入，有些问题和矛盾还有进一步发展的趋势。一是群众信访活动持续呈高发态势。今年上半年区信访部门受理群众来信来访1830人，比去年同期上升105％，其中集体访120批1391人，比去年同期批数上升215％，人数上升118％。到市集体访17批248人，去省集体访6批94人。二是来区集体访比例大。上半年来区集体访占来区信访总量的76％。三是信访反映内容相对集中。主要是社会保障、企业下岗职工工资发放、城市建设拆迁补偿安置、行洪区土地补偿等方面的问题。四是信访表现形势日趋激烈。群众上访活动中，异常访突出，围堵党政机关、静坐、甚至有携带药品自杀等现象发生。择机上访已在

不少上访群众中互为效仿，有组织、有策划、互相串联的集体访上升趋势明显。、采取多种举措贯彻落实“双争”活动会议精神、力保信访工作的良好态势

全区“争创一流、争先进位”活动动员大会后，区信访局迅速贯彻落实“双争”活动会议精神，采取多种举措进一步健全机制、完善制度，真抓实干，积极提高信访工作水平。

一是认真制定了《区信访局关于加强自身建设的十项规定》，内炼素质、外树形象、牢记宗旨、扎实工作。二是对重大信访问题区信访局采取干部下访等措施，及时主动深入基层接待上访群众。如在金太阳广场工程依法强拆工作和舜耕镇钟郢村小岛移民拆迁工作中，我局都选派一位负责同志驻拆迁现场，接待处理拆迁期间发生的信访问题，做到未雨绸缪、超前谋划，努力将信访隐患化解在萌芽状态和基层。三是积极做好迎接省信访目标管理考核检查工作，并圆

满通过检查取得了满分的好成绩。

二、下一步工作安排

做好“文明信访接待室”创建工作，推动基层工作健康发展。

继续做好“文明信访接待室”创建工作，切实疏通群众信访渠道，确保言路畅通、政令畅通；疏通各级领导解决信访问题的渠道，进一步增强基层处理信访问题的能力，力争把矛盾和问题解决在基层，解决在萌芽状态，减少越级上访和重复上访，消除信访积案，确保不发生重大信访事件。

、进一步提高信访干部素质、加大队伍建设力度。

提高对信访工作的认识，尤其加强学习信访工作的法规制度，积极参加各类信访培训班，努力提高业务素质，提高处理各类信访问题的能力，充分发挥了信访干部在交办、督促、查处、协调等方面的积极作用，在提供信息、调查研

究、参与决策、化解矛盾等方面的参谋助手作用。努力加强观念创新，树立大信访观念、依法信访观念，立足于市场经济条件下信访工作的新情况，理出新思路、拿出新措施。

、努力探索把信访问题解决在基层的新路子。

积极探索社区信访工作新经验，重点抓一至二个社区,想办法投入经费、投入人员、建立信访工作组织，社区通过“民情承包责任制”、“民情日记”、“民情留言黑板”、“谈心角”、“市民抄告单”等形式，构筑信访工作第一道防线。创办信访工作网站，在互联网上宣传信访工作。同时，开设领导电子信箱，进一步完善网上信访服务工作，把网上信访工作延伸到两镇九个街道。积极召开信访听证会，请各界代表包括信访人共同参与信访问题处理。

、深入开展信访法律法规宣传工作。

进一步深入开展宣传信访条例等有关法律法规活动。将《信访条例》、《社会治安处罚条例》等有关的法律法规深入基层对群众进行宣传教育，引导群众进一步加深对国家法律法规的认识和理解，依法办事，依法维护自己的合法权益。通过深入持久地进行信访条例宣传活动，使群众自觉地遵守信访秩序，不搞无政府主义，不采取大规模越级集体上访等过激行为。

区信访局 6月16日

第三篇：信访局xxxx年上半年工作总结及下半年工作安排

一、上半年全区信访工作总结

（一）、区委、区政府高度重视信访工作，不断加大了领导工作力度

今年以来，区委、区政府进一步深化了对信访工作重要性的认识，把信访工作列入党政议事日程，作为工作的重要内容切实抓紧抓好。区委、区政府*次召开信访工作专题会议，布置信访工作。并于x月xx日，召开区委工作会议，及时贯彻落实全市信访工作会议精神，与两镇九个街道、区直有关部门签订信访工作目标责任书，将信访工作列入工作目标管理考核内容，实行一票否决制。x月xx日，区委、区政府主要领导主持召开信访隐患排查调度会，就当前和今后的信访工作作了重要部署和安排。

区委、区政府主要领导率先垂范带头阅批群众来信和接待群众来访，先后**次对重要信访问题的处理做出了批示。区委、区政府其它领导同志对信访工作同样十分重视，按照工作分工，认真阅批群众来信，积极接待群众来访，主动参与重要信访问题的处理。上半年，区委、区政府领导阅批群众来信**件，接待来访**批***人次。

（二）、积极充分做好信访案件查办工作，加大信访信息工作力度

上半年，区信访部门直接受理群众来信来访****件次其中来信**件，来访****人次，对省、市信访部门交办的信访报果案件及时报果，做到了件件有着落，事事有交待。区信访局坚持每周提醒制，给两镇九个街道预示提醒，要求及时报送近期信访工作动态。并坚持每日报送信息制度，使信访信息报送工作层层有人负责，上半年向省市信访局报送**条信息，重要信息书面报送。对可能发生的集体访苗头做到发现得早、控制得住、处理得好。如x月xx日凌晨，舜耕镇钟郢村信息员电话报告区信访部门主要领导，反映钟郢村**余人每户集资大约***元，赴京集体上访。得此信息后，区信访部门迅速向区领导和市信访部门报告，并配合区分管领导及时赴京进行接访，及时做好劝返工作。

（三）、建立健全信访工作制度，促进了信访工作逐步走上制度化、规范化的轨道

针对当前信访面临的新形势，出现的新情况、新特点，区信访局拟定和完善了《关于律师参与信访工作开展信访法律咨询活动的实施意见》、《关于开展争创信访“三无”镇、“三无”街道（单位）活动的通知》、《关于实行信访工作领导责任追究制的规定》、《关于进一步加强对来区到市去省集体上访、异常上访妥善处置的意见》（田办秘[****]**号）等制度和规定，使我区信访工作做到了有规可依，进一步推动了信访工作的开展。

区委、区政府领导积极参加接待群众来访工作，每日都有一位区级领导在区信访局来访接待室值班，接待当日来访群众，及时协调处理重大信访问题。区信访局将重大和疑难信访问题形成信访专报（共**期），为领导决策提供科学依据。每月坚持进行信访隐患排查，将摸排出的重大信访隐患进行通报。对于去省、到市、来区集体访情况每月进行通报并将各有关单位集体访情况按批数、人数进行排序。上半年围绕阶段的信访情况和问题以信访简报（共**期）、信访信息（共**期）为载体进行宣传，使区党政领导和各单位、各部门都能及时了解信访工作的信息和动态，从而形成了全区齐抓共管信访工作的强大合力。

（四）、认真分析形势，抓住薄弱环节，充分认识做好当前信访工作的艰巨性和重要性

我区信访工作大局是稳定的。但必须清醒地看到，信访形势依然严峻，大量信访隐患依然存在，随着经济体制改革的深入，有些问题和矛盾还有进一步发展的趋势。一是群众信访活动持续呈高发态势。今年上半年区信访部门受理群众来信来访****人（次），比去年同期上升***％，其中集体访***批****人（次），比去年同期批数上升***％，人数上升***％。到市集体访**批***人，去省集体访*批**人。二是来区集体访比例大。上半年来区集体访占来区信访总量的**％。三是信访反映内容相对集中。主要是社会保障、企业下岗职工工资发放、城市建设拆迁补偿安置、行洪区土地补偿等方面的问题。四是信访表现形势日趋激烈。群众上访活动中，异常访突出，围堵党政机关、静坐、甚至有携带药品自杀等现象发生。择机上访已在不少上访群众中互为效仿，有组织、有策划、互相串联的集体访上升趋势明显。

（五）、采取多种举措贯彻落实“双争”活动会议精神、力保信访工作的良好态势

全区“争创一流、争先进位”活动动员大会后，区信访局迅速贯彻落实“双争”活动会议精神，采取多种举措进一步健全机制、完善制度，真抓实干，积极提高信访工作水平。

一是认真制定了《XX区信访局关于加强自身建设的十项规定》，内炼素质、外树形象、牢记宗旨、扎实工作。二是对重大信访问题区信访局采取干部下访等措施，及时主动深入基层接待上访群众。如在金太阳广场工程依法强拆工作和舜耕镇钟郢村小岛移民拆迁工作中，我局都选派一位负责同志驻拆迁现场，接待处理拆迁期间发生的信访问题，做到未雨绸缪、超前谋划，努力将信访隐患化解在萌芽状态和基层。三是积极做好迎接省信访目标管理考核检查工作，并圆满通过检查取得了满分的好成绩。

二、下一步工作安排

（一）做好“文明信访接待室”创建工作，推动基层工作健康发展。

第四篇：2011年年结安排

泸州市职工医疗保险管理中心 关于2011年结算安排的通知

各定点医疗机构、药店：

根据我中心结算安排，我市医疗保险今结算定于2011年12月20日－21日，结算期限为2天。现将具体的安排和注意事项印发给各定点医疗机构、药店，请严格按照通知安排进行结算操作。

一、年结步骤：

预对账→正式对帐→结算→新划卡

二、具体要求：

1、预对账

预对账时间：2011年12月16日 —— 2011年12月17日 预对账内容：2011年11月21日 —— 2011年12月15日的划卡票据数、总金额

2、正式对账

12月20日晚上8点以前，务必将数据上传到医保中心，并在20日晚上8点前和医保中心将划卡数据核对准确无误。各县区数据请与县区医保经办机构核对。

数据核对电话： 市本级：3114204 龙马潭区：2709027

江阳区：3104794 泸县：8170704 纳溪：4215066

三、新划卡时间

叙永：6225637 2011年12月22日，各定点医疗机构、药店下载新数据后，可正常进行划卡。

四、注意事项

1、如果最后一次到中心结帐，不是11月20日，则预对账和正式对账的起始日期则不是11月21日，而是最后结算日期。例如：最后一次到中心结帐，是结算到了9月20日，则对账的起始日期为9月21日。2、12月20日上传数据后，不能再进行划卡操作。

3、各定点医院的在院病人在12月20日数据上传前必须进行中途结算，将2010年发生的住院费用结算清楚。

4、从12月20日上传数据后，至12月22日下载数据前，定点医疗机构不能进行划卡操作，否则划卡数据无法导入医保系统，损失由定点医疗机构自行承担。

5、对年结过程有不清楚的地方，请与软件公司联系。联系电话：2284646。

6、请各个定点医疗机构仔细阅读年结通知，严格按照要求进行费用结算、数据上传、核对等工作，否则导致数据有误无法正常结算，损失由定点医疗机构自行承担。

泸州市职工医疗保险管理中心

二〇一一年十二月九日

第五篇：法规处2012年工作总结和今冬明春工作安排

法规处2012年工作总结和今冬明春工作安排

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2012年法规处在局领导的正确领导下，在机关各处室和局直各单位的支持下，在全处同志的共同努力下，顺利完成全年各项工作任务，现予以总结，一并将今冬明春工作安排呈上，请审查。

2012年法规处主要工作

一、以贯彻落实《行政许可法》为主线，开拓法制工作新领域。贯彻落实《行政许可法》是全国海事系统法制工作的一件大事，也是我局全年工作重点之一。今年法规处主要从做了以下几方面工作。

--努力提高行政人员对《行政许可法》的思想认识。把解决思想认识问题作为贯彻《行政许可法》的突破口，把《行政许可法》和“八项便民措施”本质内涵与黑龙江海事工作紧密结合起来，统一了我局执法人员的思想认识。深入理解《行政许可法》建设“有限政府”、“服务政府”、“有效政府”、以人为本的思想，以及“八项便民措施”执法为民、求真务实质内涵，在提出了海事执法要“以旅客生命为本”、“以船东利益为本”、“以船员权益为本”；要“求有效监管之真，务水上安全之实”；要“求依法行政之真，务执法为民之实”；要“求改革创新之真，务海事发展之实”的指导思想，并印在了我局政务公开指南的首页。作为全局2004年全局贯彻落实《行政许可法》工作的指导思想。同时还聘请了省法制办专家对我局举办了行政许可法讲座。

--全面清理行政许可。在《行政许可法》正式实施前，我局行政许可工作主要问题有一是有的行政许可是我局自设的，没有法律、法规依据。二是已取消的行政许可，改为事前备案，实质是变相实施许可。三是在地方规章中创立行政许可。针对上述问题对没有合法依据的许可项目予以取消，对事前备案的项目改为了事后备案，对在较大市拟设定的许可项目，提前把关予以取消，对保留的许可项目进行了重新公布，并规定了今后新增行政许可由法规处把关。对取消的许可项目，要求各有关单位部门制订后续监管措施。同时还配合省法制办，将清理后的行政许可项目在省内进行了公布。

--重新修订政务公开指南。按照《行政许可法》的原则和精神对我局政务公开指南进行了全面修订。一是增加了行政许可申请书，报告书两项。我局所有的行政许可文书在《行政许可证法》实施以前，我局对行政许可文书进行了调研，发现有的许可没有格式化的申请书和报告书，有的报告书只有批准人一人签字一栏，内部办理过程在存档文书上体现不出来。为此我局对每一项行政许可都设计了格式申请书和报告书，总计76项。申请书提供给行政管理相对人，报告书用于内部逐级上报，记载内部流程。设计了行政许可受理通知书、行政许可决定书、政务受理审核中心值班台帐等行政许可文书。改变了过去许可文书不规范的问题。但目前由于船员管理、船舶登记等行政许可档案文书过去的统一规范没有改变，因此在存档方面对原文书还要填写存档，还不能用新规范的文书完全代替旧文书。二是增加了政务公开范围，对行政执法的主要法律法规依据和内部行政执法制度都向行政相对人进行了公开，列为政务公开正式项目。修订后的我局政务公开指南达二十余万字，并已设计安装了电子触摸屏。另外我局还设计了十几项行政许可的流程图和程序。流程图规定的是部门、岗位、人员的分工合作关系，主要规范内部行政行为。程序是事务的流动，即每一步应办什么事，主要服务于行政管理相对人。

--加强行政许可制度建设。目前已制订尚未出台的行政许可制度有公示制度、告知制度、受理制度和行政许可程序规定等。行政许可制度现主要由三个较大分支海事机构在试行，我局在总结经验基础上在全局再推广。行政许可公示制度主要是从过的抽象行政行为向具体行政行为公开转移，由侧重“便民”转向“反腐与便民”并重。具体作法是采用电子显示屏、公示栏等方式，每周定期公布上周行政许可办理情况，在许可信息方式上力求与行政管理相对人达到对称。告知制度主要是规定了两大部分告知内容，一是许可条件、程度，二是救济途径。对救济途径部分的告知内容全部印在了行政许可的受理和决定文书上。把听证分为依职权听证和依申请听证两种，重点对听证的程序和依职权听证的范围进行了规范。限时办结制度在部局规定的时限上我局又提出了“行政提速”的要求，缩短审批时限，规定行政许可“谁受理谁催办”和“全程催办”的原则，对部局规定的时限分配到受理、初审、复审和批准四个阶段上，由催办人督办，送交项目原则上不跨工作日。催办人制度即提高了行政效率，又在审批人员与行政管理相对人之间架设了一道反腐防火墙。

二、以行政执法模式改革为龙头，创新行政执法体制

为深入贯彻《行政许可法》，加强层级监督，实现权力制衡，根据部局工作会议精神，按动态管理与静态管理分开的原则，法规处牵头对直属机构和分支机构内设机构进行了改革。经过两个多月时间研究，制订了设立政务受理审核中心和行政执法督察支（大）队实施方案。制定了权力制衡机制、动静分开机制、执法监督机制、行政激励机制等。如将过去一个部门或一个岗位办理的行政许可改为由两个部门四个岗位办理，实现了内部权力运行的制衡；按动态管理和静态管理分开的原则，将行政许可的审批与监督分开，改变了过去“谁审批谁监督实施”的“自我监督机制”，深化了执法监督机制。建立了政务受理审核中心和行政执法巡察支（大）队，政务受理审核中心和行政执法巡察支（大）队均为内设机构。政务受理审核中心主要负责行政许可的受理、初审和简易程序许可的审批。把行政许可分为简易程序和一般程序两种。为了减少不必要过多的流转环节，缩短办结时间，提高行政效率，对部分简单、时效性强的许可事项，如国际航行船舶进口岸审核等实行筒易程序办理，按受理和批准两步骤由政务中心直接办理。一般程序分为受理、初审、复审（业务处室主管）和批准（局主管领导）四个步骤，初审和复审一般均为形式审查，特殊情况作实质审查。形式审查主要审查材料的完整性和有效性，实质审查主要审材料的真实性和合法性。直接批准事项由政务中心主任负责批准，政务中心直接审核后，将审核结果告知相关的业务部门和执法巡察支（大）队。需要现场实质审核的，由政务中心通知执法巡察支（大）队或海事处到现场审核。海事处没有设政务受理审核中心，其负责的权限内许可事项，由其负责静态业务管理的人员按受理、初审、批准三个岗位进行分工实施。

法规处对局机关政务受理审核中心的运行又提供了多方面的支持和服务。

三、以贯彻“八项便民措施”为契机，促进执法为民

为保证“八项便民措施”的组织实施部门、人员能有效运转，在贯彻“八项便民措施”方面，把“八项便民措施”和部局“八项项纪律”结合在一起。改变过去主要聘请行

政管理相对人为社会监督员的作法，加大了对离退休人员等非行政管理相对人的聘请比例。并对诚实举的给予奖励，激励他们对海事部门执行“八项便民措施”等情况进行监督。充分使行政相对人等有关人员有了解行政内容是否合理、合法的平等机会，有实施依法监督的有效途径，有纠正不当行政行为的有力保障。在“八项便民措施”执行方面，主要规定了问卷调查制，每一便民事项的办理都跟踪进行问卷调查表，对服务态度、时限等进行意见反馈。

四、以解决行政执法案件为，提高执法监督力度

协助处理三个案件

参加部局法制工作会议筹备

自身建设两名同志参加了司法考试学习

综合业务评价

行政执法证换发工作

迎接了部局行政许可法和八项便民措施检查

参加了部局法制工作会议并以局面形式在会上交流我局法制工作经验材料

根据部局指示，现将我局贯彻《行政许可法》和“八项便民措”情况汇报如下：

六、其他有关情况

--加强对行政许可的法制监督。如我局个别分支机构对已取消的许可事项规定实施事前备案制，变相设立“法定禁止”，还有的分支机构在较大市拟出台规章，设立浮桥行政许可项目，都被我局法制部门取消。对有的分支机构船员考试申请书收费和超时发放后适任证书提起了法制监督，给予纠正处理。目前我局尚未发生行政许可的行政复议和诉讼事宜。