第一篇：云南省社区矫正实施细则
云南省社区矫正实施细则
第一章
总
则
第一条
为依法规范社区矫正工作，将社区矫正人员改造成为守法公民，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》和最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《社区矫正实施办法》的规定，结合云南实际，制定本细则。
第二条
下列罪犯依法实行社区矫正：
（一）被判处管制的；
（二）被宣告缓刑的；
（三）被裁定假释的；
（四）被决定、批准暂予监外执行的。
第三条
司法行政机关负责指导管理、组织实施社区矫正工作。
人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政机关分工负责，密切配合。
司法行政机关和人民法院、人民检察院、公安机关，监狱管理机关建立社区矫正人员信息交换平台，实现社区矫正工作动态数据共享。
第四条
县（市、区）司法行政机关社区矫正机构对社区矫正人员进行监督管理和教育帮助。司法所承担社区矫正日常工作。
基层团体、社会团体、社会工作者、志愿者在司法行政机关的组织指导下参与社区矫正工作。
有关部门、村（居）民委员会、社区民警、社区矫正人员所在单位、就读学校、家庭成员或监护人、保证人等协助司法行政机关进行社区矫正。
第五条
社区矫正人员应当履行下列义务：
（一）按时到居住地县（市、区）司法行政机关报到；
（二）遵守法律、法规，服从监督管理；
（三）参加学习、教育和社区服务；
（四）定期报告自己的思想、活动情况；
（五）被判处管制的社区矫正人员，除遵守上述规定外，未经批准，不得行使言论、出版、集会、结社、游行、示威自由的权利；
（六）被暂予监外执行的社区矫正人员，除遵守上述
（一）至
（四）项规定外，确因病重需要转院治疗的，应当报告司法所，并经县(市、区)司法行政机关批准。
第六条
社区矫正人员在接受社区矫正期间，享有下列权利：
（一）人格不受侮辱；
（二）人身安全和合法财产不受侵犯；
（三）享有辩护、申诉、控告、检举以及其他未被依法剥夺的权利。
第二章
职责分工
第七条
人民法院履行以下职责：
（一）对拟实行社区矫正的被告人，需要调查对其所居住社区影响的，委托县（市、区）司法行政机关进行调查评估；
（二）对被告人、罪犯依法作出判决、裁定或者决定；
（三）依法做好社区矫正法律文书和社区矫正人员衔接工作；
（四）依法审理撤销缓刑、假释以及对暂予监外执行罪犯决定收监执行的案件；
（五）依法审理社区矫正人员的减刑案件。
第八条
人民检察院履行以下职责：
（一）对人民法院、监狱、看守所刑罚交付执行活动的合法性进行监督；
（二）对司法行政机关执行社区矫正活动的合法性进行监督；
（三）对司法行政机关、人民法院、监狱、看守所变更刑罚执行活动的合法性进行监督；
（四）对社区矫正活动中发生的职务犯罪案件进行侦查，开展职务犯罪预防工作；
（五）其他依法应当行使的监督职责。
第九条
公安机关履行以下职责：
（一）对违反治安管理规定和涉嫌犯罪的社区矫正人员及时依法处理，对违反人民法院禁止令的社区矫正人员给予治安管理处罚；
（二）对人民法院依法裁定撤销缓刑、假释或决定暂予监外执行罪犯执行收监的在逃罪犯，由公安机关负责追逃，司法行政机关协助;
（三）将有违法犯罪嫌疑、在接受矫正期间受到治安管理处罚或者司法行政机关警告处分的社区矫正人员纳入重点管控范围；
（四）协助司法行政机关共同将撤销缓刑、假释或暂予监外执行决定收监执行的罪犯送交监狱或者看守所;
（五）对社区矫正人员因违法犯罪采取强制措施的，应及时将相关法律文书抄送执行地县（市、区）司法行政机关。
第十条
司法行政机关主要履行以下职责：
（一）接受人民法院、人民检察院、公安机关、监狱的委托，对拟实行社区矫正的犯罪嫌疑人、被告人、罪犯开展调查评估；
（二）负责指导管理、组织实施社区矫正工作，具体落实对社区矫正人员的监督管理和教育帮助；
（三）负责社区矫正人员的日常行为奖惩，向公安机关提出治安管理处罚的建议，向人民法院或暂予监外执行批准、决定机关提出司法奖惩的建议；
（四）建立突发事件处置机制，发现社区矫正人员非正常死亡、实施犯罪、参与群体性事件的，应当立即将有关情况报告上级司法行政机关，并与人民法院、人民检察院和公安机关等协调联动、妥善处置；
（五）协同公安机关，及时将决定收监执行的社区矫正人员送交监狱或看守所;
（六）建立与政法各部门及政府相关职能部门沟通与协调的长效机制，研究解决社区矫正工作中的重大问题；
（七）指导、协调涉及社区矫正人员的突发事件处置；
（八）指导、评估参与社区矫正的社会组织工作；
（九）其他应当由司法行政机关履行的职责。
第十一条
监狱、看守所主要履行以下职责：
（一）对拟提请假释或拟批准暂予监外执行的罪犯，委托县（市、区）司法行政机关进行调查评估；
（二）依法做好社区矫正法律文书和社区矫正人员衔接工作；
（三）配合社区矫正机构做好暂予监外执行罪犯的监督管理工作；
（四）及时将决定收监的暂予监外执行罪犯收监执行；
（五）对暂予监外执行刑期届满的社区矫正人员，依法办理刑满释放手续。
第三章
调查评估
第十二条
人民检察院在提起公诉前，对可能判处管制、建议适用缓刑的犯罪嫌疑人，可以委托居住地县（市、区）司法行政机关开展调查评估。
人民法院认为可能判处管制、宣告缓刑的，在适用管制、缓刑前可以委托县（市、区）司法行政机关开展调查评估。
监狱、看守所提请人民法院裁定假释前应当委托县（市、区）司法行政机关开展调查评估。
监狱、看守所报请批准罪犯暂予监外执行前，可以委托县（市、区）司法行政机关开展调查评估。累犯以及因故意杀人、强奸、抢劫、绑架、放火、爆炸、投放危险物质或者有组织的暴力性犯罪被判处十年以上有期徒刑、无期徒刑、死刑缓期二年执行的罪犯在报批前应当委托县（市、区）司法行政机关开展调查评估。
人民法院、人民检察院等机关对拟适用或者建议适用禁止令的，可以委托县（市、区）司法行政机关开展调查评估。
第十三条
调查评估包括以下内容：
（一）被告人、罪犯居住地详细地址、职业、单位、受教育程度、经济状况及居住情况；
（二）被告人、罪犯共同居住的直系亲属、主要家庭成员的就业、生活来源及收入等情况及接纳态度；
（三）被告人、罪犯的一贯表现；
（四）被告人、罪犯犯罪行为的后果影响及对其居住社 区可能产生的社会危害；
（五）居住地村（居）民委员会和被害人意见；
（六）需要调查的其他事项。
第十四条
委托机关应当在事先核实被告人、罪犯实际居住地的基础上，向被告人、罪犯居住地的县（市、区）司法行政机关发出委托调查评估函，并根据调查需要提供相关情况材料。
不能确定居住地的，委托机关可以向被告人、罪犯的户籍所在地的县（市、区）司法行政机关发出委托调查评估函，并根据调查需要提供相关情况材料。
第十五条
县（市、区）司法行政机关收到委托调查评估函后，及时登记，并开展调查工作。县（市、区）司法行政机关应当根据调查评估函内容走访公安派出所、村（居）民委员会、有关单位、家庭、学校等，采取个别约谈、查阅资料、召开座谈会等方式开展调查。调查评估工作完成后，形成调查笔录等调查材料，出具调查评估意见书。
第十六条
县（市、区）司法行政机关进行调查时，应出示工作证件和调查证明文件，工作人员不得少于二人。
第十七条
调查人员与被告人、罪犯有亲属关系、利害关系的，应当回避；与被告人、罪犯有其他关系，可能影响调查结果的，应当回避。涉及未成年人、公民隐私等不宜公开内容的调查，应遵循保密原则。
第十八条
县（市、区）司法行政机关在收到委托调查函之日起十个工作日内提交调查评估意见给委托机关。人民法院适用简易程序审理的，提交调查评估意见的时限由人民法院与县（市、区）司法行政机关商定。
第十九条
调查评估意见应当作为是否实行社区矫正的参考依据。
第四章
交付执行
第二十条
社区矫正人员应当在居住地接受社区矫正。不能确定居住地的，在户籍所在地执行社区矫正。
对于实行社区矫正的罪犯，人民法院、公安机关、监狱应当核实其居住地。
第二十一条
对于已作出接受社区矫正书面保证的被告人、罪犯，人民法院、监狱、看守所应当就其提供居住地的真实性，及时向居住地县（市、区）司法行政机关发函作进一步核实。
县（市、区）司法行政机关收函后，应当立即指定司法所或者直接派员进行实地核实。
第二十二条
社区矫正人员由其居住地县（市、区）司法行政机关负责接收并办理报到登记手续。社区矫正机构接收社区矫正人员时，应当核对法律文书，核实社区矫正人员身份，进行登记。
第二十三条
对于已适用管制、缓刑、假释、暂予监外 执行的罪犯，人民法院、监狱、看守所应当在宣判或裁定当日或者在其假释出监所当日，向其宣读和送达社区矫正告知书，告知其到居住地县（市、区）司法行政机关报到的时间期限以及逾期报到的法律后果。
第二十四条
人民法院、监狱、看守所应当告知社区矫正人员禁止出境的相关规定，同时依照有关规定向公安机关出入境管理部门办理通报备案手续。
第二十五条
人民法院应当在判决或裁定生效起三个工作日内送达管制、缓刑罪犯的法律文书和相关材料，包括：执行通知书、刑事判决书、结案登记表、接受社区矫正保证书、社区矫正告知书、送达回执等。
监狱、看守所应当在罪犯假释出监所之日起五个工作日内，送达假释罪犯的法律文书和相关材料，包括：假释裁定书、刑事判决书、最后一次减刑的裁定书、出监所鉴定表或改造表现鉴定材料、接受社区矫正保证书、社区矫正告知书、送达回执等。
监狱、看守所在押送暂予监外执行罪犯到社区矫正执行地的同时移送法律文书和相关材料，包括：暂予监外执行通知书或决定书、暂予监外执行审批表、病残鉴定表或鉴定书、暂予监外执行具保书、刑事判决书、最后一次减刑的裁定书、接受社区矫正保证书、出监所鉴定表或改造表现鉴定材料、送达回执等。
人民法院、监狱、看守所向县（市、区）司法行政机关送达法律文书的同时，还应将刑事判决书、裁定书分别抄送罪犯执行地县（市、区）人民检察院和公安机关。
第二十六条
县（市、区）司法行政机关收到法律文书和相关材料，经审查符合规定要求的，做好登记后，在收件之日起三个工作日内向送达机关寄发回执。
送达的法律文书和相关材料不齐或有误的，县（市、区）司法行政机关应当在收件之日起三个工作日内通知送达机关。送达机关应当在接到通知之日起五个工作日内予以补齐、更正并送达。
第二十七条
被适用管制、缓刑、假释的罪犯应当自人民法院判决、裁定生效之日或者假释出监所之日起十日内，持人民法院、监狱、看守所送达本人的刑事判决书、裁定书、假释证明书和有效身份证明，到居住地县（市、区）司法行政机关报到。
第二十八条
被适用管制、缓刑、假释的罪犯报到当日，居住地县（市、区）司法行政机关应当查验法律文书，核实身份、住址等基本信息，核验无误后办理登记手续，宣告遵守事项，告知其自即日起三日内到居住地司法所报到接受社区矫正。
第二十九条
县（市、区）司法行政机关在收到法律文书后，发现社区矫正人员未按规定时间报到的，应当于规定 报到期限届满次日按照如下程序处理：
（一）书面通知作出判决、裁定的人民法院或原执行机关，同时抄送同级人民检察院；
（二）组织相关力量进行查找；
（三）向社区矫正人员居住地村（居）民委员会书面说明社区矫正人员未按规定时间报到的情况，并向社区矫正人员的监护人或直系亲属书面告知社区矫正人员未按规定时间报到的情况，说明未按时报到的法律后果。
第三十条
监狱、看守所决定暂予监外执行的罪犯，由监所押送至居住地县（市、区）司法行政机关接收并办理法律文书交接，并由保证人、直系亲属将暂予监外执行的罪犯接回，法律文书不齐全的，监所应及时补齐交县（市、区）司法行政机关。
第三十一条
人民法院对于决定暂予监外执行的罪犯，应当及时通知保证人或者罪犯直系亲属以及居住地县（市、区）司法行政机关派员，共同到庭进行交接。
人民法院送达暂予监外执行罪犯的法律文书和相关材料包括：暂予监外执行决定书，病残鉴定书或证明书，执行通知书，刑事判决书，暂予监外执行具保书，结案登记表，接受社区矫正保证书，送达回执等。
人民法院向县（市、区）司法行政机关送达法律文书的同时，应当将暂予监外执行决定书和刑事判决书，分别抄送 罪犯执行地县（市、区）人民检察院和公安机关。
第三十二条
司法所应当在社区矫正人员报到并收到社区矫正法律文书和相关材料后，立即组织对其宣告。
宣告由司法所工作人员主持，根据需要通知矫正小组成员、公安派出所及其他相关人员参加，其中社区矫正人员的家庭成员或者监护人、保证人应当通知到场。
宣告按以下程序进行：
（一）宣布宣告纪律及相关事项；
（二）宣读判决书、裁定书、决定书、执行通知书等有关法律文书的主要内容；社区矫正期限；社区矫正人员应当遵守的规定、被禁止的事项以及违反规定的法律后果；社区矫正人员依法享有的权利和被限制行使的权利；
（三）公布矫正小组人员组成及职责；
（四）交付社区矫正宣告书；
（五）其他事项。
社区矫正人员居住地的人民检察院可以派员参加宣告。
第五章
监督管理
第三十三条
司法所应当及时记录社区矫正人员接受监督管理、参加教育学习和社区服务等情况，定期对其接受矫正的表现进行考核，并根据考核结果，对社区矫正人员实施分类管理。
对故意犯罪被宣告管制、缓刑、裁定假释、决定暂予监 外执行，思想波动较大，有再犯罪倾向的；在社区矫正期间受到警告或治安管理处罚的社区矫正人员，列为重点管控对象。
对过失犯罪被判处管制、宣告缓刑、裁定假释、决定暂予监外执行，不致再危害社会的；因病生活基本不能自理，主动接受群众监督，积极配合社区矫正工作，并遵守有关规定的社区矫正人员，列为一般管控对象。
第三十四条
司法所应当确定专门的矫正小组。矫正小组由司法所工作人员任组长，成员由本细则第四条第二、三款所列相关人员组成。社区矫正人员为女性的，矫正小组应当有女性成员。
司法所应当与矫正小组签订矫正责任书，根据小组成员所在单位和身份，明确各自的责任和义务。
第三十五条
司法所接收社区矫正人员后，应根据其被判处的刑罚种类、犯罪情况、悔罪表现、个性特征和生活环境等情况，在一个月内为其制定矫正方案。根据矫正方案的实施效果和社区矫正人员的现实表现、具体情况适时予以调整。
第三十六条
社区矫正人员应当参加司法所组织开展或委托相关单位组织开展的社区服务，修复社会关系，培养社会责任感、集体观念和纪律意识。社区矫正人员每月参加社区服务时间不少于八小时。
第三十七条
社区服务应在社区内或其他公共服务机构内开展公益性工作。
第三十八条
社区矫正人员有下列情况之一的可以不参加社区服务：
（一）不满十八周岁的；
（二）年满六十周岁的；
（三）身体残疾或有重大疾病不适宜参加社区服务的；
（四）有特殊原因不适宜参加社区服务的。
第三十九条
社区矫正人员应当向司法所工作人员每周电话报告思想情况、每月到司法所书面报告遵纪守法、接受监督管理、参加教育学习、社区服务和社会活动的情况，每三个月提交一份矫正小结。发生居所变化、工作变动、家庭重大变故以及接触对其矫正产生不利影响人员的，应当立即报告。
保外就医的社区矫正人员应当每月向司法所报告本人身体情况，每三个月向司法所提交治疗医院的病情复查结果。司法所要对其治疗、复查疾病的情况进行核实。
第四十条
社区矫正人员未经批准不得离开所居住的县（市、区）。社区矫正人员在接受社区矫正期间不得出境。
社区矫正人员因就医、家庭重大变故等原因，确需离开所居住的县（市、区），在七日以内的，应当提交申请并经司法所批准；超过七日的，由司法所签署意见后报经县（市、区）司法行政机关批准。社区矫正人员经批准离开所居住县（市、区）不得超过一个月。返回居住地后，应当立即向司法所报告。准予外出的，司法所还应及时向公安派出所书面通报。
第四十一条
社区矫正人员未经批准不得变更居住的县（市、区）。
社区矫正人员因居所变化确需变更居住地的，应当提前一个月提交申请，由司法所签署意见后报经县（市、区）司法行政机关审批。县（市、区）司法行政机关经发函征求其新居住地县（市、区）司法行政机关的意见后作出决定。
新居住地县（市、区）司法行政机关收函后，应当立即对社区矫正人员提供的居住地进行核实，并在收件之日起七个工作日内函复结果。对社区矫正人员提供的居住地符合本细则第八十六条规定的情形的，新居住地县（市、区）司法行政机关应当接收监管。新居住地县（市、区）司法行政机关与执行地县（市、区）司法行政机关意见不一致的，由共同的上级司法行政机关指定执行地。
对同意变更居住地的，县（市、区）司法行政机关应当自批准之日起三个工作日内，将有关法律文书和矫正档案移交新居住地县（市、区）司法行政机关，并由司法所将变更居住地通知书送达社区矫正人员。县（市、区）司法行政机关应当将变更居住地通知书及时抄送现居住地及新居住地 县（市、区）人民检察院和公安机关，对监狱、看守所暂予监外执行的罪犯变更居住地的，还应通知其服刑监所。
社区矫正人员应当自收到变更居住地通知书之日起七日内到指定的变更居住地县（市、区）司法行政机关报到并接受社区矫正。
第四十二条
被人民法院宣告禁止令的社区矫正人员，确有特殊原因需进入禁止区域、场所的，应当提交申请，由司法所签署意见后报经县（市、区）司法行政机关审批。县（市、区）司法行政机关批准同意后，书面告知县（市、区）人民检察院。
第四十三条
司法所应当根据社区矫正人员个人生活、工作及所处社区的实际情况，有针对性地采取实地检查、通讯联络、信息化核查和每月到其家庭、工作单位、居住的村、社区进行走访等措施，了解、核实、掌握社区矫正人员的思想动态、活动情况和现实表现。
重点时段、重大活动期间或者遇有特殊情况，司法所应当及时了解掌握社区矫正人员的有关情况，根据需要还可要求其到办公场所报告、说明情况。
第四十四条
县（市、区）司法行政机关与人民法院、人民检察院、公安机关每季度召开一次联席会议，重点时段、重大活动期间通报情况，遇有特殊情况及时沟通联系，研究解决工作中遇到的实际问题。
司法所与公安派出所每月至少就辖区社区矫正人员情况会商一次，核查人员底数及变化情况，掌握人员现实表现，共同查找未按时报到和脱管人员，对不服从管理人员加强教育训诫。发现社区矫正人员有危害社会苗头、脱管、重新违法犯罪或者因违反有关法律法规被依法给予处理的，应当立即互通情况。
第四十五条
发现社区矫正人员脱离监管的，按以下程序办理：
（一）司法所应当及时与矫正小组成员、社区矫正人员家庭成员沟通，了解社区矫正人员的行踪，同时将有关情况书面报告县（市、区）司法行政机关；
（二）县（市、区）司法行政机关应当在接到书面情况报告当日，组织相关力量追查，并将情况书面通报县（市、区）人民检察院；
（三）司法所应当将社区矫正人员脱离监管的后果书面告知社区矫正人员的保证人、监护人或者直系亲属，并将有关情况通知社区矫正人员居住地村（居）民委员会。
第四十六条
罪犯暂予监外执行期满，刑期未满的，县级司法行政机关应当在该罪犯暂予监外执行期满前30日内通知批准、决定机关，并告知该罪犯到县级以上医院复查病情，将病情复查结果提交批准、决定机关。批准、决定机关应当在罪犯暂予监外执行期满前作出收监执行或继续暂予 监外执行的决定。
批准、决定机关作出的收监执行或继续暂予监外执行的决定，应当在罪犯暂予监外执行期满前送达县（市、区）司法行政机关，并抄送同级人民检察院和公安机关。
第六章
教育矫正
第四十七条
县（市、区）司法行政机关根据社区矫正人员的教育矫正情况适时开展教育。人民法院、人民检察院、公安机关应当配合开展教育。
第四十八条
社区矫正人员应当参加司法所组织开展或委托相关单位组织开展的公共道德、法律常识、时事政策等教育学习活动，增强法制观念、道德素质和悔罪自新意识。社区矫正人员每月参加教育学习时间不少于八小时。
第四十九条
司法所根据情况组织实施本辖区社区矫正人员的集中教育。社区矫正人员参加集中教育的情况应当作为对其进行日常行为奖惩的重要依据。
第五十条
社区矫正小组应当结合社区矫正人员的案由、矫正期限、心理状态、行为特点以及动态表现进行个别教育并做好记录。个别教育由司法所或村（居）民委员会工作人员和社会工作者共同负责，其他成员配合。
第五十一条
司法所可以运用心理学方法和手段，通过开展心理健康教育、心理咨询和心理治疗，矫正社区矫正人员的不良心理，促进其心理健康，提高矫正质量和效果。
县（市、区）司法行政机关应当建立由心理学专家、心理咨询师、社会工作者及志愿者等组成的心理矫正工作队伍，指导、参与司法所开展心理矫正工作。
第五十二条
心理健康教育可以通过集中教育或个别教育方式进行。司法所可以为社区矫正人员实施心理测试，并根据测试的情况有针对性地开展心理咨询和辅导。
第五十三条
司法行政机关应当根据社区矫正人员的需要，协调有关部门和单位开展职业培训和就业指导，帮助落实社会保障措施。
第五十四条
对于被判处剥夺政治权利在社会上服刑的罪犯，司法行政机关配合公安机关，监督其遵守刑法第五十四条的规定，并及时掌握有关信息。被剥夺政治权利的罪犯可以自愿参加司法行政机关组织的心理辅导、职业培训和就业指导活动。
第五十五条
对未成年人实行社区矫正，应当遵循教育、感化、挽救的方针，按照下列规定执行：
（一）对未成年人的社区矫正应当与成年人分开进行；
（二）对未成年社区矫正人员给予身份保护，其矫正宣告不公开进行，其矫正档案应当保密；
（三）未成年社区矫正人员的矫正小组应当有熟悉青少年成长特点的人员参加；
（四）针对未成年人的年龄、心理特点和身心发育需要 等特殊情况，采取有益于其身心健康发展的监督管理措施；
（五）采用易为未成年人接受的方式，开展思想、法制、道德教育和心理辅导；
（六）协调有关部门为未成年社区矫正人员就学、就业等提供帮助；
（七）对未成年社区矫正人员进行社区矫正宣告时，应当通知其监护人到场，督促未成年社区矫正人员的监护人履行监护职责，承担抚养、管教等义务；
（八）采取其他有利于未成年社区矫正人员改过自新、融入正常社会生活的必要措施。
第七章
考核奖惩
第五十六条
奖惩包括警告、表扬、治安管理处罚和司法奖惩。司法所综合考察社区矫正人员的日常行为表现，经过矫正小组评议，对社区矫正人员进行考核。
第五十七条
对社区矫正人员奖惩，应当按照公开、公平、公正的原则，做到事实清楚、证据充分、依据明确，接受人民检察院和社会的监督。
第五十八条
社区矫正人员有下列情形之一的，县（市、区）司法行政机关应当给予警告，并出具书面决定：
（一）未按规定时间报到的；
（二）违反关于报告、会客、外出、居住地变更规定的;
（三）不按规定参加教育学习、社区服务等活动，经教 育仍不改正的；
（四）保外就医的社区矫正人员无正当理由不按时提交病情复查情况，或者未经批准进行就医以外的社会活动且经教育仍不改正的；
（五）违反人民法院禁止令，情节轻微的；
（六）其他违反监督管理规定的。
第五十九条
社区矫正人员有下列情形之一的，可以予以表扬：
（一）认真遵守社区矫正的各项管理规定，积极参加各项教育学习和社区服务，得到矫正小组成员一致认可的；
（二）服务社会，乐于助人，有突出事迹或表现，相关部门出具书面证明认可的；
（三）有其他突出事迹或表现的。
第六十条
社区矫正人员有违反监督管理规定或者人民法院禁止令情形的，县（市、区）司法行政机关应当调查核实情况，收集有关证据，制作调查笔录，提出处理意见。
第六十一条
对社区矫正人员予以警告的，司法所应当提交相关证据材料并报县（市、区）司法行政机关审批。县（市、区）司法行政机关应当及时进行审查，在三个工作日内做出书面决定。
第六十二条
司法所收到对社区矫正人员警告处分的决定后，应当通知社区矫正小组成员及其他相关人员到场，宣读处分决定，并将书面决定送达社区矫正人员。
社区矫正人员无正当理由不到场或无法通知到场的，司法所可将处罚决定书送达其社区矫正保证人。
第六十三条
社区矫正人员有以下违反监督管理规定的情形，依法应当予以治安管理处罚的，县（市、区）司法行政机关应当及时提请公安机关依法予以治安管理处罚：
（一）被判处管制同时适用禁止令的社区矫正人员，违反禁止令的;
（二）被宣告缓刑同时适用禁止令的社区矫正人员，违反禁止令，尚不属于情节严重的；
（三）其他违反监督管理规定，尚不属于情节严重的。
对违反监督管理规定的社区矫正人员，公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》有关规定予以治安管理处罚，处罚决定同时抄送县（市、区）司法行政机关和人民检察院。
第六十四条
缓刑、假释的社区矫正人员有下列情形之一的，应当撤销缓刑、假释：
（一）违反人民法院禁止令，情节严重的；
（二）未按时报到或者接受社区矫正期间脱离监管，超过一个月的；
（三）因违反监督管理规定受到治安管理处罚，仍不改正的；
（四）受到司法行政机关三次警告仍不改正的；
（五）其他违反有关法律、行政法规和监督管理规定，情节严重的。
第六十五条
对缓刑、假释人员提请撤销缓刑、假释，由居住地同级司法行政机关向原裁判人民法院提出建议书。人民法院应当自收到撤销缓刑、假释建议书之日起一个月内依法作出裁定，并送达提请机关。
司法行政机关的撤销缓刑、假释建议书和人民法院的裁定书同时抄送社区矫正人员居住地同级人民检察院和公安机关。
第六十六条
提请人民法院撤销缓刑、假释的，应当提供下列材料：
（一）提请撤销缓刑、假释建议书；
（二）社区矫正人员违反法律、法规以及有关监督管理规定，且情节严重的事实和相关证据材料；
（三）司法所书面考察意见、社区矫正人员日常行为奖惩记录、司法所社区矫正专职干部和社会工作者的走访谈话笔录、提请撤销缓刑（假释）审核表等材料；
（四）人民法院生效裁判文书的复印件；
（五）人民法院认为需要提供的其他材料。
人民检察院对提请撤销缓刑、假释案件提出检察意见的，应当一并移送受理案件的人民法院。第六十七条
暂予监外执行的社区矫正人员有下列情形之一的，应当收监执行：
（一）发现不符合暂予监外执行条件的；
（二）未经司法行政机关批准擅自离开居住的县（市、区），经警告拒不改正，或者拒不报告行踪，脱离监管的；
（三）因违反监督管理规定受到治安管理处罚，仍不改正的；
（四）受到司法行政机关两次警告，仍不改正的；
（五）保外就医期间不按规定提交病情复查情况，经警告拒不改正的；
（六）暂予监外执行的情形消失后，刑期未满的；
（七）保证人丧失保证条件或者因不履行义务被取消保证人资格，又不能在规定期限内提出新的保证人的；
（八）其他违反有关法律、行政法规和监督管理规定，情节严重的。
第六十八条
应当收监的暂予监外执行社区矫正人员，由县（市、区）司法行政机关向原执行机关提出收监执行建议书及相关证明材料，由原执行机关向批准、决定机关报送、审批。批准、决定机关应当自原执行机关收到收监执行建议书之日起十五日内依法审批或者作出决定。
第六十九条
对暂予监外执行的社区矫正人员提请收监执行的，县（市、区）司法行政机关向人民法院或者服刑监所 提供的案卷材料包括：
（一）收监执行建议书二份；
（二）违反本细则第六十七条规定的事实、证据；
（三）对违法违规行为的行政强制措施、处罚决定书，原一、二审刑事裁判书，原暂予监外执行决定书复印件；
（四）提请收监执行审核表；
（五）社区矫正人员综合表现材料等。
人民检察院对提请收监执行的案件提出书面检察意见的，应当一并移送受理案件的人民法院、监狱管理机关、公安机关。
县（市、区）司法行政机关的收监执行建议书和批准、决定机关的决定书或通知书同时抄送社区矫正人员居住地县（市、区）人民检察院和公安机关。
第七十条
人民法院裁定撤销缓刑、假释或者对暂予监外执行罪犯决定收监执行的，由居住地县（市、区）司法行政机关会同公安机关立即将罪犯收监，公安机关应当在罪犯抓捕、羁押和押送等方面给予必要的配合与协助。
监狱管理机关对暂予监外执行罪犯决定收监执行的，监狱应当立即赴羁押地将罪犯收监执行，罪犯居住地公安机关根据服刑监所的预先通知对罪犯先行予以控制。
公安机关对暂予监外执行罪犯决定收监执行的，由罪犯居住地看守所将罪犯收监执行。
第七十一条
对认罪悔罪、遵纪守法，接受监督管理、积极参加教育学习和社区服务，确有悔改表现或者立功表现的社区矫正人员，可以减刑；有重大立功表现的，应当减刑。
第七十二条
社区矫正人员“确有悔改表现”、“立功表现”、“重大立功表现”的认定，分别根据《最高人民法院关于办理减刑、假释案件具体应用法律若干问题的规定》第二条、第三条、第四条及《云南省执行<最高人民法院关于办理减刑、假释案件具体应用法律若干问题的规定>实施细则》相关规定审查确定。
第七十三条
社区矫正人员符合减刑条件的,由其居住地县（市、区）司法行政机关提出减刑建议书，并附相关证明材料，州、市司法局审核同意后提请州、市中级人民法院裁定。
人民法院应当自收到减刑建议书之日起一个月内依法裁定，并将减刑建议书和裁定书送达提请机关，同时抄送同级人民检察院、公安机关、原执行监狱或监狱管理机关指定管理外省转入暂予监外执行罪犯档案的监狱。
第七十四条
提请人民法院裁定减刑的，应当提供下列书面材料：
（一）减刑建议书；
（二）终审法院的判决书、历次减刑裁定书、执行通知书的复印件；
（三）社区矫正人员确有悔改或立功、重大立功表现或者没有再犯罪危险等具体事实的证明材料；
（四）司法所书面考察意见、社区矫正人员日常行为奖惩记录、司法所社区矫正专职干部和社会工作者的走访谈话笔录、提请减刑审核表等材料；
（五）人民法院认为需要提供的其他材料。
人民检察院对提请减刑案件提出书面检察意见的，应当一并移送受理案件的人民法院。
第八章
解除终止
第七十五条
社区矫正人员应当在社区矫正期满前二十日，向司法所提交个人总结。司法所应当根据其在接受社区矫正期间的表现、考核结果、社区意见等情况，作出书面鉴定，并对其安置帮教提出建议。
第七十六条
社区矫正人员矫正期满当日，司法所应当组织解除社区矫正宣告。宣告由司法所工作人员主持，按照宣读解除社区矫正宣告书、守法教育、本人表态等规定程序公开进行。
宣告当日，司法所还应按原来通知参加对该社区矫正人员进行接收宣告的人员范围，通知他们一同参加对其解除社区矫正的宣告。
解除社区矫正宣告事项应当包括：宣读对社区矫正人员的鉴定意见；宣布社区矫正期限届满，依法解除社区矫正； 对判处管制的，宣布执行期满，解除管制；对宣告缓刑的，宣布缓刑考验期满，原判刑罚不再执行；对裁定假释的，宣布考验期满，原判刑罚执行完毕等有关事项。
宣告完毕，司法所应当向社区矫正人员发放由县（市、区）司法行政机关签发的解除社区矫正证明书。
罪犯在暂予监外执行期间刑期届满的，县（市、区）司法行政机关应当在罪犯刑期届满前30日内，书面通知该罪犯原服刑或者接收其档案的监狱、看守所依法为其办理刑满释放手续。
第七十七条
对于已解除社区矫正的人员，司法行政机关应当将其纳入安置帮教工作的范围，按相关规定办理。
社区矫正人员矫正期满仍需执行剥夺政治权利的，司法所应当在矫正期满当日予以告知，并书面通知其居住地公安派出所。
社区矫正人员解除矫正后，司法所应当在三个工作日内书面通知公安派出所、村（居）民委员会，并向县（市、区）司法行政机关书面报告。县（市、区）司法行政机关应当及时书面通知县（市、区）人民检察院和公安机关。
司法所应当在社区矫正人员解除矫正后十个工作日内，将其档案进行整理并移送县（市、区）司法行政机关。县（市、区）司法行政机关应当将其执行档案和工作档案合并整理归档，统一进行保管。
第七十八条
社区矫正人员死亡、被决定收监执行或者被判处监禁刑罚的，社区矫正终止。
社区矫正人员在社区矫正期间死亡的，县（市、区）司法行政机关应当及时书面通知批准、决定机关或者其原服刑监所，并通报县（市、区）人民检察院。
社区矫正人员死亡、被决定收监执行或者被判处监禁刑罚的，县（市、区）司法行政机关及司法所应当按照本细则的规定，做好对其档案的整理、移送和归档工作。
第九章
矫正档案
第七十九条
县（市、区）司法行政机关从接收社区矫正人员之日起建立社区矫正执行档案，一人一档。执行档案包括如下内容：
（一）人民法院、人民检察院、公安机关、监狱出具的判决书、裁定书、决定书、执行通知书、假释证明书副本等法律文书；
（二）社区矫正人员接收登记表、解除矫正证明书（通知书）；
（三）社区矫正人员的适用前调查评估、接收、进入特定区域（场所）、外出、变更居住地等审批表；
（四）警告决定书和审批表；
（五）提出治安管理处罚建议书、撤销缓刑建议书、假释建议书、收监执行建议书、减刑建议书和审核表；
（六）其他应纳入执行档案的文书。
第八十条
司法所应当建立社区矫正人员工作档案，档案包括如下内容：
（一）人民法院、人民检察院、公安机关、监狱出具的判决书、裁定书、决定书、执行通知书、假释证明书等法律文书副本；
（二）社区矫正执行档案副本；
（三）社区矫正人员接收登记表、宣告记录、矫正方案、责任书、日常工作记录表、活动情况报告、帮困扶助登记表、期满鉴定表等；
（四）其他应纳入监督管理档案的文书。
第八十一条
社区矫正执行档案按年度归档，社区矫正人员监督管理档案在社区矫正人员矫正终止后整理归档。司法所在社区矫正人员期满宣告后及时将监督管理档案移交县（市、区）司法行政机关统一保管，县（市、区）司法行政机关按照档案管理规定保管社区矫正执行档案和社区矫正人员档案。
第八十二条
根据最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部印发《关于建立犯罪人员犯罪记录制度的意见》的通知，建立社区矫正人员犯罪记录档案，规范社区矫正人员信息查询机制，按规定向社会提供社区矫正人员犯罪信息查询申请。
建立未成年人轻罪犯罪记录封存制度，对于犯罪时不满十八周岁，被判处五年有期徒刑以下刑罚的未成年人的犯罪记录，应当予以封存。犯罪记录被封存后，不得向任何单位和个人提供，但司法机关办案需要或者有关单位根据国家规定进行查询的除外。
第十章
执法监督
第八十三条
司法工作人员应当认真听取和妥善处理社区矫正人员反映的问题，依法维护其合法权益。
第八十四条
司法工作人员在实施社区矫正过程中，有玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权等违法违纪行为，造成严重后果和恶劣影响的，依法给予相应处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八十五条 人民检察院发现在社区矫正执法活动中有违反法律和本细则规定的，可以区别情况提出口头纠正意见、制发纠正违法通知书或者检察建议书。交付执行机关和执行机关应当及时纠正、整改，并将纠正、整改情况书面告知人民检察院。
第十一章
附
则
第八十六条
本细则所指的居住地是指社区矫正人员连续居住六个月以上的居所所在的县（市、区）。
（一）有固定居所；
（二）能够在此居所连续居住6个月以上；
（三）有固定的生活来源或生活保障。
第八十七条
本细则自2013年 1月 1日起施行。云南省高级人民法院、云南省人民检察院、云南省公安厅、云南省司法厅之前制发的有关社区矫正规定与本细则不一致的，以本细则为准。
第二篇：云南省社区矫正对象管理工作规定
云南省司法厅公告
（第3号）
《云南省社区矫正对象管理工作规定》已经2008年12月11日云南省高级人民法院副院长郑蜀饶签署，2008年12月15日云南省人民检察院副检察长李波签署，2008年12月10日云南省公安厅副厅长朱建义签署，2008年12月15日云南省劳动和社会保障厅副厅长李兴旺签署和2008年12月4日云南省司法厅厅长施朝兴签署通过，现予公布，自2008年12月19日起施行。
云南省司法厅 二00九年五月六日
云南省社区矫正对象管理工作规定
第一章 总则
第一条 为了准确执行刑罚，规范对社区矫正对象的监督管理，根据有关法律、法规和《云南省社区矫正工作实施方案》，结合工作实际，制定本规定。
第二条 社区矫正对象管理工作的任务是，通过各种有效途径和方法，对社区矫正对象进行全过程、全方位监督管理，确保刑罚顺利实施，维护社会稳定。
第三条 社区矫正对象管理工作坚持依法、严格、科学、
在单位、村（居）委会工作人员和愿意承担监督管理责任的亲友担任。
第九条 监督人应当对矫正对象进行监督、管理和教育，每月向司法所报告矫正对象情况。
遇有特殊情况应当及时报告。
第十条 未成年矫正对象的法定监护人应当协助司法所督促矫正对象遵守矫正纪律，履行矫正义务。
第四章 走访
第十一条 司法所每月应当走访矫正对象家庭、单位或村（居）委会，了解掌握矫正对象情况。
第十二条 元旦、春节、五
一、国庆等重点时段，司法所应当走访矫正对象家庭，掌握矫正对象动态。
第十三条 矫正对象受惩处、有重大思想问题或者出现其他特殊情况，司法所应当及时走访。
必要时，可以用电话或其他形式询问了解情况。
第五章 迁居
第十四条 矫正对象迁居或离开所居住地的，应当经县（市、区）司法行政机关和公安机关批准。
第十五条 矫正对象经批准迁居的，应当在批准后7日内向迁入地司法所报到，迁出地司法所应当在3日内向迁入地司法所书面介绍矫正对象情况，并按规定转递有关档案材料。迁入地司法所应当自接到档案材料之日起7日内将矫正
第八章 就业与社会保险
第二十三条 矫正对象有劳动能力的，应当参加社会生产劳动。
第二十四条 矫正对象在服刑前有工作单位，原单位又愿意接收的，可以在原单位工作。
第二十五条 矫正对象有能力自谋职业的，可以在报告司法所后自谋职业。
第二十六条 矫正对象有就业愿望但没有能力自谋职业的，劳动和社会保障部门应提供职业技能培训和就业指导。
第二十七条 矫正对象就业的，应当向司法所报告。需要在活动范围以外就业的，应当得到县（市、区）司法局的批准。
第二十八条 矫正对象实现就业的，应按国家法律、法规的规定，参加或接续社会保险并享受相应待遇。
第九章 解除矫正
第二十九条 社区矫正对象矫正期限届满，解除社区矫正。
第三十条 被判处管制的矫正对象，其社区矫正期限与人民法院宣判的管制期限相同，执行日期从判决执行之日起计算。被宣告缓刑的矫正对象，其社区矫正期限与人民法院宣判的缓刑考验期限相同，执行日期从判决确定之日起计
第三十三条 矫正对象在社区矫正期间正常死亡的，由相关医院出具死亡证明。
矫正对象非正常死亡的，司法所应当报请公安机关对死亡原因作出鉴定，并通报检察机关。
第三十四条 矫正对象死亡的，司法所应当在其死亡之日起3日内通知矫正地派出所和原关押单位，并附有关材料。
第十一章 附则
第三十五条 司法所应当建立健全管理工作台帐，每月对矫正对象活动情况进行分析，并根据分析情况及时调整监督管理措施。
本规定自下发之日起执行。云南省高级人民法院、云南省人民检察院、云南省公安厅、云南省司法厅、云南省民政厅、云南省劳动和社会保障厅关于印发《云南省社区矫正对象管理工作规定（试行）》（云司基[2005]14号）同时废止。
第三篇：云南省社区矫正对象考核奖惩办法
云南省司法厅公告
（第5号）
《云南省社区矫正对象考核奖惩办法》已经2008年12月11日云南省高级人民法院副院长郑蜀饶签署，2008年12月15日云南省人民检察院副检察长李波签署，2008年12月10日云南省公安厅副厅长朱建义签署和2008年12月4日云南省司法厅厅长施朝兴签署通过，现予公布，自2008年12月19日起施行。
云南省司法厅
二00九年五月六日
云南省社区矫正对象考核奖惩办法
第一章 总则
第一条 为提高社区矫正对象矫正积极性，强化教育管理效果，根据有关法律、法规和《云南省社区矫正工作实施方案》，结合工作实际，制定本办法。
第二条 矫正对象考核奖惩工作应当坚持依法适用的原则，实事求是的原则，准确及时的原则，公开、公平、公正的原则，考核、奖惩和教育相结合的原则。
第三条 对矫正对象的考核奖惩以国家法律法规和社区矫正有关规定为标准。
第四条 社区矫正工作人员在考核评议过程中应当严肃认-1-
真，秉公执法，严禁徇私舞弊，弄虚作假。
第二章 奖励
第五条 对矫正对象的行政奖励包括表扬、矫正积极分子和记功三种。
第六条 同时符合下列条件，并接受社区矫正满3个月的矫正对象可给予表扬：
（一）承认犯罪事实服从法院判决；
（二）严格遵守法律法规及社区矫正管理规定，服从社区矫正工作人员的管理和教育；
（三）积极参加政治思想教育，完成规定的教育课时，成绩良好；
（四）积极参加公益劳动等活动，完成和超额完成规定的任务；
（五）积极参加健康有益的社会活动；
（六）综合评议情况居本乡镇（街道）矫正对象的前列。
第七条 连续两次受到表扬的，可以评为矫正积极分子。
第八条 有下列情形之一的，可以记功：
（一）检举、揭发犯罪活动，或者提供重要的破案线索，经查证属实的；
（二）阻止他人犯罪活动的；
（三）在生产、科研中进行技术革新，成绩突出的；
（四）在抢险救灾或者排除重大事故中表现积极的；
（五）有其他利于国家和社会的突出贡献的。
第九条 有下列重大立功表现之一的，应当记功：
（一）阻止他人重大犯罪活动的；
（二）检举揭发重大犯罪活动，经查证属实的；
（三）在日常生产、生活中舍己救人的；
（四）在抗御自然灾害或排除重大事故中有突出表现的；
（五）对国家和社会有其他重大贡献的。
第三章 惩处
第十条 对矫正对象的行政惩处包括警告、记过两种。
第十一条 矫正对象有下列情形之一，应当予以警告：
（一）对抗管理教育或故意逃避监督管理的；
（二）不按时向司法所汇报情况，不参加社区矫正活动，又不请假的；
（三）保外就医人员拒绝配合治疗的；
（四）违反社会公德，侵害他人合法权益、公共利益的；
（五）有其他严重违反社区矫正管理规定行为的。
第十二条 矫正对象有下列情形之一，应当予以记过：
（一）不请假私自外出的；
（二）对抗管理教育，情节严重的；
（三）违反社会公德，侵害他人合法权益、公共利益，造成严重后果的；
（四）多次拒绝参加社区矫正活动，经教育不改正的；
（五）保外就医人员故意延误治疗的；
（六）其他严重违反社区矫正管理规定，造成较大影响的。受到两次警告的应当给予记过。
第四章 奖惩结果的使用
第十三条 行政奖惩情况是评价矫正对象表现，对矫正对象进行司法奖惩的主要依据。
第十四条 矫正对象接受社区矫正一年以上，并受到三次以上表扬或一次以上矫正积极分子奖励的；受到记功奖励的，可以给予减刑。
正在执行的矫正对象有重大立功表现的，应当给予减刑。提请减刑的程序为：矫正对象本人提出书面申请，所在社区、村（居）委会出具证明，乡镇（街道）派出所、司法所联合审查，县（市、区）司法局报同级人民法院批准。
第十五条 矫正对象受到两次记过，或具有下列情形之一的，应当撤销缓刑，执行原判刑罚或撤销假释、暂予监外执行，收监执行未执行完毕的刑罚：
（一）重新犯罪的；
（二）威胁、报复受害人、司法工作人员的；
（三）发现余罪漏罪的；
（四）其他应当撤销缓刑、假释、暂予监外执行的法定情形。
社区矫正被撤销后，不得再适用社区矫正。
第五章 奖惩程序
第十六条 乡镇（街道）司法所具体负责考核奖惩工作的实施。
第十七条 司法所应当建立台帐，对矫正对象接受管理教育、参与矫正活动、违规违纪等情况进行记录，每月进行一次小结，每季度进行一次评比，每年进行一次评审总结。
第十八条 司法所决定对矫正对象实施行政奖惩，建议给予司法奖惩，应当在征求社区矫正工作者、派出所社区矫正工作联络员、社区矫正志愿者意见的基础上，集体研究决定，研究决定情况记录备查。
第十九条 对矫正对象给予表扬、矫正积极分子奖励，每季评比一次，由司法所综合评定后提出奖励意见，经乡镇（街道）社区矫正工作领导小组审核后，报县（市、区）司法局批准。
对矫正对象给予记功奖励，由司法所调查核实并提出奖励意见，经乡镇（街道）社区矫正工作领导小组审核后，报县（市、区）司法局批准。
第二十条 对矫正对象进行行政惩处，由司法所调查核实并提出惩处意见，经乡镇（街道）社区矫正工作领导小组审核后报县（市、区）司法局批准。
第二十一条 对撤销缓刑、假释、暂予监外执行，予以收监执行的，由司法所提出评定意见，经乡镇（街道）社区矫正
工作领导小组审核后，报县（市、区）司法局提出书面意见。
公安机关应根据县（市、区）司法局提出的书面意见和相关材料进行审核，及时提出建议，通报人民法院，依照有关法律程序办理。暂予监外执行由监狱机关决定的，公安机关应将撤销暂予监外执行的建议通报原关押监狱，由原关押监狱依照有关法律程序办理。
第二十二条 对矫正对象的行政奖惩，司法所应当以书面形式告知矫正对象。
第二十三条 矫正对象对行政处分决定不服的，可以申请复议，申请复议不影响处分的执行。
第二十四条 建议对矫正对象给予减刑，应当事先征求检察机关的意见。
第二十五条 对矫正对象进行行政、司法奖惩，司法所应当适时组织听证，增强奖惩的公正性、公开性。
本规定自下发之日起执行。云南省高级人民法院、云南省人民检察院、云南省公安厅、云南省司法厅关于印发《云南省社区矫正对象考核奖惩办法（试行）》（云司基[2005]15号）同时废止。
第四篇：浅谈实施社区矫正工作的重要意义
浅谈实施社区矫正工作的重要意义
作为我国刑罚执行理念的一次重大变革,自2003年开始试点的社区矫正工作正在我国一些大中城市如火如荼地开展。自2008年我镇开展社区矫正工作以来，深刻体会社区矫正制度体现出的发动整个社会力量矫正改造罪犯的特点及在矫正过程中蕴涵的人文精神，将使其成为我国刑罚执行工作中的一大亮点，将成为构建社会主义和谐社会过程的一大亮点。
社区矫正工作是将不需要监禁或不再需要继续监禁的罪犯（目前我国适用的主要是缓刑、假释、管制、剥夺政治权利、暂与监外执行五类罪犯）置于社区之内，遵循社会管理规定，运用社会工作方法，整合社会资源和力量对其进行思想上的教育、改造，在判决或裁定规定的期限内，矫正其犯罪意识和行为恶习，并促使其尽快、顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。它所采用的是开放型的、更注重思想改造效果的改造方式。这一改造方式，较之传统刑罚执行模式，具有较大的社会优越性，是社会文明进步的表现，也是国家刑罚体系完善的表现。
一、以人为本价值取向明显
以人为本，是社会主义和谐社会的主要价值目标，也是刑法追求的价值目标之一。以人为本在刑罚执行过程中的基本要求就是把任何一个人都作为同等的人来看待。罪犯也是人，也有其人格的尊严，也追求其自身的自由和幸福。对于犯罪人的关怀不再是一种恩惠，而是法制国家一项义务性的社会任务，是和谐社会的一项基本要求。社区
矫正制度的实施将以人为本、构建和谐社会表现得淋漓尽致。
（一）社区矫正体现了一种社会宽容精神。而和谐的社会关系正建立在人与人之间的宽容之上。社区矫正工作正是对实施了反社会行为的罪犯，国家和社会并不抛弃他们，而是宽容地给予他们重返社会的希望和机会，并且为罪犯的矫正营造宽容的社会氛围，使矫正对象在宽容中感受社会关爱。
（二）社区矫正体现了人性关爱的理念。罪犯尽管危害了社会，被判罪服刑，但他也有与正常人一样的需求和情感。社区矫正在很大程度上满足了罪犯的需求和情感。一是社区矫正满足了罪犯渴望自由的需求。与监禁矫正相比，社区矫正是在社区环境中对罪犯进行监管和矫治，罪犯并不脱离正常的社会生活，具有较大的自由度。二是社区矫正满足了罪犯的情感寄托。罪犯如果被判刑入狱，就无法过正常的家庭生活，导致家庭生活残缺，婚姻关系名存实亡。而社区矫正使罪犯保持家庭生活的健全和婚姻关系的稳定，从而使其情感需求得到了满足，促使罪犯更加珍惜家庭的温馨，承担起自己对家庭应负的责任，将有利于维护罪犯的婚姻和家庭稳定，减少家庭矛盾，并能在生活上兼顾到家庭，提高他们对家庭的亲和力，促使犯罪人安心服刑，从而加速罪犯的自我改造。
（三）社区矫正体现了刑罚“教育为主、惩戒为辅”的基本原则。我国刑罚的本质就是通过剥夺罪犯的自由权、财产权、政治权利等惩戒方式，达到教育的目的，所以说，所有的惩戒只是为了达到教育目的的手段，其最终的目的是使罪犯能够改过自新，重新回归社会。犯
罪学理论表明，犯罪人的家庭和社会资源，是帮助犯罪人改过自新的重要支持系统，是任何其它力量都不能取代的改造力量。社区矫正的实施可以让罪犯继续保持与家庭和社会的联系，有利于塑造罪犯的“社会人格”，可以避免监禁矫正所带来的负面效应，避免“监狱化”人格的出现。美国普林斯顿大学学者Sykes指出监禁刑会给受刑人带来五大痛苦：自由之剥夺、物质与接受服务之剥夺、异性关系之剥夺、自主性之丧失和安全感之剥夺。这些痛苦对服刑犯的人格和自我价值感构成巨大的威胁，极易造成自律力萎缩、意志力丧失等“监狱化”人格现象。过度使用惩罚手段，还可能会使犯罪人放弃改过迁善的机会。因此，罪犯的监狱化是同罪犯的再社会化相抵触与背弃的过程，对罪犯人格的塑造和重返社会目标的实现起着阻滞作用。而在社区矫正的罪犯不会受到监狱环境的感染，健全的家庭生活，稳定的就业，正常的休闲活动，加上适度的社会监督，可以较好地矫正罪犯的反社会人格，从而使罪犯顺利地融入社会，实现再社会化的目标。
二、效益价值突出
（一）有利于为国家节约大量的财政资源。开展社区矫正，既有利于监狱集中人力、财力和物力矫正那些只有在监禁条件下才能改造好的犯罪分子，又可以有针对性地对那些不需要监禁的罪犯在社区中实施社会化，还可以防止严重犯罪分子与其他罪犯之间的交叉感染，提高对所有罪犯的教育改造质量，有利于合理地配置行刑资源，减少行刑的成本。我国是一个发展大国，财政资源并不宽裕，用钱地方甚多，而作为维护国家长治久安最底线的刑罚执行，更是不可或缺的投
入点，所以更能应忽视刑罚执行的经济性，即在刑罚执行过程中以最小的投入来获得有效地预防、控制、警示犯罪的最大社会效益，使刑罚执行成本最小化，而效益最大化。监禁刑的执行成本要比非监禁刑高得多。根据一项统计资料显示:全国监狱共超押罪犯近30万人，而关押改造一个罪犯的年费用也已突破7000元，仅这一项差不多相当于一个学生完成九年制义务教育的全部开销。监狱超押严重，给监狱的管理、犯人的教育等都带来巨大的困难，致使有限的监狱经费入不敷出，包袱越背越重，远远不能满足监狱自身建设和发展的正常需要，迫使部分监狱偏离自身的性质而过度地追求创收。这种现状既造成国家财政资源的不合理使用，也降低了服刑人员的教育改造质量。社区矫正则是将符合条件的部分罪犯放置在社区中，通过整合社会资源对其进行思想教育和行为约束，将监管费用分散转嫁到整个社会，由社会正常周转补给，这一制度有效减少了刑罚执行成本，缓解了监狱的压力，使对确需监禁矫正对象的资金增加，不仅是解决监狱超押问题，也在一定程度上提高了被监禁罪犯的改造质量。
（二）有利于解决服刑人员的经济困难。一般来说，监狱往往只注意安全和秩序，服刑人员在狱中能够学到的在社会上生存所需的劳动技能非常有限，即使有部分羁押、监管场所也提供了文化教育和技能培训，服刑人员在刑罚强制的条件下被迫接受教育，由于逆反心理的影响，其效果通常是十分消极的。况且，当今社会发展速度快，新事物更新周期短，如果与外部社会隔离较长的一段时间后，由于监管制度的弊端，使他们对社会上发生的事情知之甚少，对新事物的独立
动手能力乃至谋生能力变弱，这对其本人日后的生活和整个家庭都可能产生长期的负面，甚至，可能会增大因为不能适应社会生活而产生报复社会或因为生活所迫重新犯罪的几率。实行社区矫正则可以最大限度地减少对犯罪人人身自由的限制，使其尽可能多地接触社会、了解社会，有利于他们早日融入社会。如果改造好了，则可以达到人性的复归，学到有用的知识，培养劳动技能，打好生活基础。通过社区矫正，可以使其在社会上从事正当的职业并获得报酬，成为自食其力的守法公民，并且能为家庭提供经济上的支持，解决家庭生活上的困难，增强家庭责任感和社会责任感。
总之，开展社区矫正工作，是民主与法制建设到一定阶段的必然要求，是社会文明进步的一种方式，是构建社会主义和谐社会的必然要求。社区矫正的本质就在于对犯罪人进行治理、修复，为犯罪人架起再社会化的桥梁。犯罪人教育改造质量的好坏，他们走向社会之后是否真正认罪服法以及是否重新犯罪，关系到社会及公众的安全，进而影响到构建社会主义和谐社会的进程。因此，我们应该正确认识社区矫正在矫正犯罪中的重要作用，大力推行矫正制度，不断改革完善社区矫正制度，使社区矫正产生强大的生命力。
第五篇：社区矫正（范文）
兼收并蓄 勇于实践
努力探索社区矫正工作新路子 海曙区西门街道
社区矫正是与监禁矫正相对的行刑方式，是一种非监禁刑罚执行活动。西门街道的社区矫正工作，在各级领导的关心支持下,在区司法局的业务指导下，经过一年多的努力取得了一定的成果。截止今年9月底，我们街道已累计接收社区矫正对象49人，依法解除矫正18人；现有矫正对象31人，其中缓刑14人、假释10人、保外就医4人、剥夺政治权利3 人；共建立公益劳动基地13 个；累计组织开展矫正人员集中学习456人次、个别谈话教育576人次、组织公益劳动690人次、矫正对象共进行思想汇报458人次。我们街道接收的矫正对象人数占到了全区的四分之一以上，矫正对象的五类人员中，除了管制对象以外，其余四类矫正对象在我们街道辖区都有，社区矫正试点工作中的矛盾和困难相对突出。
社区矫正工作开展伊始，街道党工委就高度重视，及时成立了由街道党工委副书记担任组长的社区矫正工作领导小组，全面领导社区矫正工作的开展。同时，把社区矫正工作作为维护社会稳定、创建“平安西门”中的一项重要内容，并纳入街道综治考核工作，街道矫正工作领导小组经常听取社区矫正工作的情况汇报，了解社区矫正工作进程，积极为社区矫正工作出谋划策，亲自指导社区矫正的各项工作，组织领导得到有力保障，使街道的社区矫正工作得以顺利进行，同时，积极探索社区矫正工作新路子。现将我们的主要做法汇报如下：
一、抓基础设施建设，确保矫正工作软硬件的同步发展 社区矫正工作是一项全新的工作，如何做好街道的社区矫正工作没有现成的经验可以借鉴，为此我们认识到，要做好这项工作，首先要创造良好的软硬件条件，即做好“两支队伍、两个场所”的建设。一支队伍是矫正工作志愿者队伍。从社区矫正工作开展之初，街道就在辖区内招聘了一批具有一定政治素质和法律理论知识，并有一定威望和号召力的热心居民，成立了以退休民警、教师、居委会干部、公务员、高校学生等九十六人的矫正工作志愿者队伍，并为他们颁发了聘书。为了加强对社区矫正志愿者的管理，西门街道司法所制定了《社区矫正志愿者管理办法》，明确了志愿者的工作职责、任务，规定了志愿者在矫正工作中的权利和义务。为了使志愿者尽快进入工作角色，提高业务素质，我们编写了《社区矫正志愿者工作指南》，邀请专门从事矫正工作的社会工作师和矫正工作顾问团成员为他们授课，使他们逐步掌握了社区矫正工作的基本方法，目前这支队伍正活跃在社区矫正工作的第一线，其作用的发挥越来越明显。另一支队伍是矫正工作顾问团队伍。由于社区矫正工作专业性较强，它融合了法律、心理学、社会学等多方面的知识，为了探索该项工作的科学管理，街道建立了一支由法律工作者、高校心理学专家、犯罪学专家、社会工作者、手语翻译老师等人员组成的专业顾问团，并制定了《社区矫正工作顾问团工作细则》。顾问团的成立，为我们的科学矫正提供了依法保障，目前我们与宁波大学应用心理研究所合作,请专业人员为一些特殊矫正人员进行心理测试，以测试结果为这些个案矫正对象制定了一套适合其自身特点的矫正工作方案；我们聘请了宁波市中级人民法院专门办理未成年人犯罪案件的刘世宇法官为我们街道未成年矫正对象的矫正提供实务指导；我们还计划到市聋哑学校聘请哑语老师，教社区矫正工作者学习手语，为今后开展聋哑矫正对象的矫正工作做好准备。今年，街道司法所已安排社区矫正工作顾问团的成员为社区矫正工作者和志愿者授课三次，为提高社区矫正工作人员的业务水平起到了较好的作用。两个场所是指街道司法所的矫正工作室和社区的矫正工作站。为了保证矫正工作有专门的场所，街道专门腾出一间办公用房，建立了全区第一个矫正工作室，在矫正工作顾问团的指导下，根据矫正工作的特点，对矫正工作室的布局进行了设计，力争给矫正对象营造一个宽松、平等的环境，以减少矫正对象和工作人员之间的对立。物质保障上，街道专门为司法所配备了矫正工作专用计算机、打印机、扫描仪、照相机、档案柜等工作设备，到目前为止，街道为社区矫正工作已累计投入经费20多万元。
二、抓制度化规范化建设，夯实矫正工作的坚实基础 在开展社区矫正这项工作中，我们街道严格按照《宁波市海曙区社区矫正工作实施方案》的规定，结合街道社区矫正工作的特点，逐步形成“六化”矫正工作法。一是资料登记规范化。街道司法所和社区矫正工作站分别建立了矫正对象一人一份的书面档案，并率先在全区建立了社区矫正对象的电子档案，书面、电子的两套文档，确保了矫正对象信息登记的准确无误，建立了明晰、完备的基层矫正工作台帐。考虑到街道矫正对象档案的保密性，加强矫正对象档案的严格管理，司法所制定了《社区矫正对象档案管理制度》，对档案接收、档案借阅等环节作了明确的规定。二是矫正学习专题化。矫正对象的专题学习，采用街道司法所布置和社区矫正工作站自选相结合的方式组织集中学习，矫正对象的常规教育可分为：一是入矫的规章制度作为必修内容要求学习；二是根据矫正对象性质的不同特点，针对性地组织学习；三是道德教育、时事教育经常性地进行学习；四是刑法、劳动合同法、物权法等新的相关法律法规分阶段性地进行学习。三是思想汇报制度化。针对不同处遇的矫正对象，在日常监督管理过程中，我们从矫正工作的实际出发，严格按照分级管理的要求进行，对于普管级的矫正对象，每月底到司法所报到和上交思想汇报，对于严管级、宽管级的矫正对象，按照《浙江省社区矫正对象奖惩考核暂行办法》中的期限规定执行。四是公益劳动特色化。按照“符合公共利益、便于监督管理、矫正对象力所能及”的原则，各社区矫正工作站都建立了公益劳动基地，并设定具体工作岗位。如柳庄社区与物业公司签订公益劳动点协议书，设定了打扫卫生、整理文件、义务巡逻、帮扶老人四项公益劳动岗位，矫正对象按周轮换不同岗位参与劳动。五是帮困解难经常化。对矫正对象实行人性化教育管理，社区矫正工作者、志愿者通过每月上门走访，了解关心他们的实际生活，在法律和政策允许范围内帮助解决心理、就业等方面的实际困难与问题。如北郊社区一名保外就医的矫正对象经批准长期在外地治病,当其返回宁波后,矫正工作站工作人员马上购买了水果上门探望,既体现了对他的关心,又能及时了解其思想生活情况。六是考核奖惩公开化。严格按照《浙江省社区矫正对象考核奖惩办法》有关规定，对矫正对象实施定期考核，我们坚持做到考核标准统一，考核内容公开，矫正对象随时可以查阅自己的考核登记情况，严格的奖惩制度落实，充分调动了矫正对象改造的自觉性和积极性。
为了彰显社区矫正工作的法律严肃性，街道司法所制定了完整的矫正工作程序。矫正对象接收时有入矫仪式，由司法所长、社区民警、社区治保主任一起对其进行首次谈话，建立《社区矫正对象登记表》，并向矫正对象发放矫正期间的权利和义务的须知，同时，矫正对象必须填写《接受社区矫正保证书》，以此规范自己的言行，公安民警依照职权对其制作谈话记录，司法所与矫正对象监护人签订《社区矫正监护协议书》，发挥监护人在矫正中的作用，与矫正志愿者签订《社区矫正志愿者帮教协议书》，实施“一对一”帮教，街道还制定了《社区矫正志愿者结对帮教办法》。今年5月份开始，我们街道按照区司法局的要求，先行对矫正对象实行“两个评估”工作的探索，具体由司法所组织实施。即入矫初期进行风险评估，矫正过程实行质量评估，使矫正工作逐步趋于科学化管理。我们的具体做法是，风险评估：矫正对象前三个月，统一实行普管，三个月后，司法所根据矫正对象的个人成长经历、自控能力、心理健康状况、生活来源、悔罪表现等20项内容对其进行风险评估，然后划分为三级四等，“严管、普管、二级宽管、一级宽管”。不同的管理等级，司法所给予社区矫正对象不同的矫正处遇。确定为严管级的矫正对象, 每周到社区矫正工作站报到一次,每半月汇报思想一次,矫正工作站人员与社区民警每半月上门家访和走访群众一次,要求矫正对象必须参加工作站或司法所指定的学习教育活动和公益劳动,并在指定的区域活动;普管级的矫正对象每月到社区矫正工作站报到一次，每月上交思想汇报一次；确定为宽管级的矫正对象, 每季度到社区矫正工作站报到一次,每季度汇报思想一次,工作站工作人员每月电话了解情况。对于普管、宽管级的矫正对象按照要求定期进行走访和参加公益劳动。质量评估：矫正对象在矫正中期和矫正末期，街道司法所通过问卷的形式对矫正对象个人、家庭、社会环境、生存能力、个人认知等方面的调查，了解矫正对象的实际矫正效果和矫正工作质量。矫正对象期满解矫时，由社区民警、司法所长、社区矫正工作站人员、矫正志愿者共同参与解矫仪式，对矫正对象矫正期内的表现向本人反馈，矫正期满宣告书进行宣读，矫正对象进行表态发言，同时，社区矫正工作站还向解矫人员献花，祝愿他们新生活的开始。
三、抓公益劳动基地建设，把握矫正工作的重要环节 矫正对象参加公益劳动制度是社区矫正工作的重要内容，通过参加公益劳动，他们既可对社会做出一些有益补偿，又能增强自身的社会责任感和公德意识，能够陶冶情操，美化心灵。街道司法所十分重视加强公益劳动基地建设，推行了“一书一簿二制度”。“ 一书”是街道司法所与敬老院、物业公司等社区矫正公益劳动基地签定“社区矫正公益劳动协议书”并颁发聘书，明确双方的权利义务。“一簿”是“矫正对象公益劳动记录簿”，由社区矫正工作站站长具体负责对矫正对象公益劳动情况进行记录。“二制度”是指“社区矫正公益劳动制度”和“社区矫正公益劳动考核制度”。对公益劳动基地的设置目的和原则、公益劳动的时间、公益劳动基地的建立权限等作了详细的规定。同时本着符合公共利益、矫正对象力所能及、操作性强、易于监督检查的原则。在公益劳动安排上，街道司法所采取集中劳动与分散劳动相结合的形式，做到因人、因地、因事制宜，对一些自主选择公益劳动项目的矫正对象，我们计入公益劳动时间，对于他们特长的积极发挥，有利于自身的改造转化。
四、抓道德法制教育，规范矫正对象的日常行为
矫正对象作为一个特殊群体，走进了社区居民的视野。他们在社区和正常人一样生活，但不同的是，他们需要接受社区矫正人员的监督管理，在社区矫正工作中，街道司法所坚持以人为本、因人而异的原则，根据矫正对象不同犯罪类型、心理特点、年龄特征和生活状况，制定有针对性的矫正方案，对少数存在严重思想包袱、情绪十分低落的矫正对象，我们按照分类矫正的原则，实行个案帮教。如翠南社区一名年轻的矫正对象入矫后，与社区矫正工作站配合不密切，一直没有上交思想汇报，为此，街道司法所把她列入重点帮教对象，经过详细调查，摸清了她的犯罪原因，掌握了她原系甬江职高学生，犯抢劫罪被判处有期徒刑缓刑，家里父母离异，学校毕业后一直无业，根据这一情况，司法所采用思想教育与解决困难相结合的方法，一方面对其进行训诫谈话，进行耐心细致的说服教育，另一方面与监护人一起，帮助她寻找工作，以就业稳定思想，一段时间后，她有明显的悔改表现。目前该矫正对象能够服从管理，按时汇报思想，也找到了一份自己喜爱的工作，对生活充满了希望。
矫正对象通过系统的法制教育，规范的日常管理，唤醒了他们重新回归社会的勇气，换来了矫正对象回报社会的实际行动。如矫正对象凌某主动向社区募捐善款200元支持慈善事业，并打算今后在条件许可时，开办一个敬老院。矫正对象倪某将医学保健的专业知识服务于社区老年人。今年四川地震灾情发生后，街道司法所作了统计，累计收到矫正对象捐款近万元，他们在奉献爱心的同时，鼓起了回归社会的勇气，感受到了和谐大家庭的温暖与快乐。
五、抓资源力量整合,保证矫正工作的顺利进行
社区矫正工作是我国刑罚执行制度改革的重大举措，是贯彻刑罚宽严相济政策的必要手段，也是我国司法体制改革的重要一环，更是国家全面建设小康社会，以人为本，建构和谐社会必不可少的重要内容。因此，我们在开展社区矫正工作中充分体现“宽严相济”的原则。对能够服从矫正工作站管理、配合管理人员工作，行为矫正、心理矫正、效果明显、悔罪表现突出的矫正对象，我们给予充分的人性关怀和宽松的矫正环境，并向相关单位建议为他们申报减刑；对于那些在社区矫正过程中态度恶劣，违反规定，不配合矫正工作甚至重新犯罪的矫正对象，我们则严格依照法定程序，坚决、有力地予以惩处，从而确保社区矫正这一特殊行刑方式的严肃性。
社区矫正日常工作管理中，公安派出所始终履行着执法主体的职能，街道社区矫正工作领导小组十分重视各方力量的整合，特别强调公安派出所与司法所的协调工作。一是矫正对象必须接受社区民警、司法行政人员、治保主任的首次谈话，矫正对象必须接受社区民警的训诫。二是对在日常监管中出现的不服从管理、不配合矫正及思想上出现重大波动的对象，我们指定时间、地点，由社区民警和司法所工作人员共同找其谈话。三是矫正对象在执行外出请假制度、迁居及矫正期满等工作中，街道司法所按照相关规定及时与公安派出所沟通，履行必要的手续。同时，我们还与区法院、区检察院经常保持联系，接受他们的业务指导，主动将社区矫正工作纳于检察机关的监督之下，保证矫正工作依法、顺利展开。
六、抓经验总结积累，探索矫正工作的新路子
街道开展社区矫正工作以来，十分重视矫正工作经验的积累总结，做好横向纵向的信息沟通，遇到疑难问题及时与上级机关联系，共同商讨解决问题的办法，确保街道矫正工作有序进行。一是坚持矫正工作例会制度。街道司法所集中听取各社区矫正工作站的情况汇报，掌握矫正工作动态，交流矫正工作好的做法；二是积极报送各类矫正工作信息。我们街道矫正工作的做法被《浙江法制报》报道，矫正工作信息在《海曙通讯》、《数字海曙》等刊物多次录用；三是认真总结经验。街道司法所每季度编写一期矫正工作简报，发放每个社区矫正工作站及相关部门，简报内容主要介绍街道社区矫正工作的开展情况以及社区矫正工作中需要注意的问题，同时，搜集借鉴兄弟单位好的做法，从而提升了街道矫正工作的水平和质量。
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