国有土地使用权租赁管理暂行规定

第一篇：国有土地使用权租赁管理暂行规定

新疆维吾尔自治区国有土地使用权租赁管

理暂行规定 新土政法字〔2000〕08号

第一条 为了加强国有土地资产管理，完善土地有偿使用制度，规范国有土地租赁行为，根据有关法律、法规和规章，结合自治区实际，制定本规定。

第二条 凡在自治区行政区域内从事国有土地租赁活动的(法律、法规另有规定的除外)单位和个人，均应遵守本规定。

第三条 本规定所称的国有土地租赁，是指国家将国有土地出租给使用者使用，由使用者作为承租人，按其隶属关系与县级以上地方人民政府土地行政主管部门签订一定年限的土地租赁合同，并支付租金的行为。

第四条 县级以上人民政府土地行政主管部门负责本行政区域内国有土地租赁的管理和监督工作。

县级以上人民政府价格主管部门按照法律、法规和价格管理权限，对土地租赁价格进行管理和监督。

第五条 下列国有土地可以实行租赁：

(一)除依法以划拨、出让、作价出资入股方式取得国有土地使用权以外的新增建设用地 ；

(二)因发生土地转让、场地出租、企业改制、改变用途等情形和划拨目录以外的原有划拨建设用地；

(三)开发利用国有荒地，从事农、林、牧、渔等生产经营的；

(四)法律、法规、规章规定可以实行租赁的其他情形。经营性房地产开发用地不实行租赁。

第六条 国有土地租赁必须符合土地利用总体规划、城市规划、土地利用年度计划。

第七条 国有土地租赁，可以采取招标、拍卖或者双方协议的方式，并参照土地使用权出让的有关程序进行。

采用双方协议方式租赁国有土地的租金，不得低于规定的最低租金标准，协议出租结果应当报上一级土地行政主管部门备案，并向社会公布，接受上级土地行政主管部门和社会的监督。第八条 国有土地租赁可以根据具体情况实行短期租赁或长期租赁。用于修建临时建(构)筑物的土地或者其他需要短期使用的土地，应实行短期租赁，租赁期限不得超过5年。

进行地上建(构)筑物建设后需要长期使用的土地，应实行长期租赁。具体租赁期限根据土地使用性质、城市规划要求，由租赁合同约定，但租赁期限最长不得超过法律规定的同类用途土地出让最高年限。

第九条 租赁土地的租金应根据租赁土地的具体取得方式分别确定。(一)以招标、拍卖方式取得的，按实际成交价确定；

(二)以协议方式取得的，租金应与当地地价标准相均衡，按当地的基准地价和土地还原利率计算，租金标准二至三年调整一次。乌鲁木齐市、克拉玛依市及地、州所在地城市的租金标准由自治区价格主管部门会同土地行政主管部门核准；其他城镇的租金标准由地(州、市)价格主管部门会同土地行政主管部门核准，并向自治区价格主管部门和土地行政主管部门备案。

承租人取得土地使用权时未支付征地、拆迁等土地费用的，租金标准应按全额地价折算；已支付的，租金标准应按扣除有关费用后的地价余额折算。

第十条 国有土地租赁期限6个月以上的，应当由县级以上土地行政主管部门与土地使用者签订租赁合同。租赁合同应当包括以下主要内容：

(一)租赁当事人的基本情况；

(二)租赁地块的位置、四至界线和面积；

(三)租赁地块的规划用地性质和规划技术参数；

(四)租赁年限、土地使用条件；

(五)租金标准及其支付时间、方式和调整时间及幅度；

(六)出租方和承租方的权利与义务；

(七)租赁地块上原有的建(构)筑物和其他附着物的处置方式及其费用；

(八)违约责任；

(九)争议处理；

(十)租赁地块的交付期限、项目建设的开工和完成期限；

(十一)租赁合同终止时，地上建(构)筑物和其他附着物的处置方式；

(十二)当事人约定的其他事项。

租赁合同使用由自治区土地行政主管部门统一印制的标准格式。第十一条 承租人按规定已支付土地租金，并按租赁合同约定的条件开发利 用土地后，经土地行政主管部门同意，可以在租赁期限内将承租土地使用权转租、分租、转让或抵押，并依法进行登记。

第十二条 承租人将承租土地使用权转租或分租给第三人的，与第三人建立附加租赁关系，承租土地使用权仍属原承租人，第三人取得土地的他项权利。

第十三条 承租人转让承租土地使用权的，租赁合同约定的权利、义务随之转移，租赁合同更名后继续有效。

第十四条 承租土地的地上建(构)筑物依法抵押的，承租土地使用权随之抵押，但承租土地使用权只能按合同租金与市场租金的差值及剩余租期估价。抵押权实现时土地租赁合同同时转让。

第十五条 在租赁期限内，承租人有优先受让权，租赁土地在办理出让手续后终止租赁关系。

第十六条 承租人应当按照法律、法规和租赁合同约定的条件开发、利用和经营土地。

第十七条 在国有土地租赁期限内，承租人需要改变租赁合同约定的土地用途，必须向土地行政主管部门提出申请。经批准的，承租人应当与土地行政主管部门重新签订土地租赁合同，或者签订补充合同，并相应调整租金标准；不予批准的，土地行政主管部门应当书面告知承租人。

第十八条 国有土地租赁实行先缴租金后用地的原则。土地行政主管部门应对租赁方式取得的《国有土地使用证》实行年度审验制度，监督检查土地租赁合同的执行情况。

第十九条 土地行政主管部门要加强国有土地租金的征收工作，协助财政部门做好土地租金的使用和管理。收取的土地租金专项用于城市基础设施建设、土地开发及业务经费。

第二十条 国有土地租赁年限届满，租赁土地使用权终止。承租人需要继续租赁土地的，应当在届满前3个月申请续期。经批准续期的，承租人应当与土地行政主管部门重新签订租赁合同，并办理租赁土地使用权登记。

续期申请未经批准的，租赁土地使用权由土地行政主管部门收回，并对地上建(构)筑物和其他附着物给予适当补偿。租赁合同另有约定的，从其约定。国有土地租赁年限届满，承租人未申请续期的，土地行政主管部门可以无偿收回租赁土地使用权。租赁合同另有约定的，从其约定。

第二十一条 租赁年限未满的土地使用权不得提前收回，但有下列情形之一的，可以依照法律规定的程序提前收回：

(一)为公共利益需要调整使用土地的；(二)为实施城市规划需要调整使用土地的；(三)法律、法规、规章规定的其他情形。

第二十二条 提前收回租赁土地使用权的，土地行政主管部门应当在收回前3个月，将租赁地块的位置、四至范围、收回理由、收回日期书面通知承租人，并予以公告。

第二十三条 提前收回租赁土地使用权的，应当给予承租人相应的补偿。

第二十四条 承租人在租赁年限内要求提前终止租赁合同的，应当向土地行政主管部门提出书面申请，土地行政主管部门可以无偿收回租赁土地使用权，并由承租人按有关法律、法规的规定承担违约责任。

第二十五条 土地行政主管部门未按租赁合同的约定交付租赁土地的，承租人有权解除合同，并可以请求违约赔偿。

承租人未按期支付或者未足额支付租金的，土地行政主管部门应当催告承租人支付，并由承租人按日加付3‰的滞纳金；承租人逾期6个月未支付租金的，土地行政主管部门有权解除合同，并可以请求违约赔偿。

承租人未按照租赁合同约定的开发期限或条件开发、利用、经营土地的，或者擅自转让、转租、抵押、改变租赁土地用途的，土地行政主管部门应当依照有关法律、法规、规章的规定处理。

第二十六条 本规定自发布之日起施行。

第二篇：国有土地使用权租赁合同样本

国有土地使用权租赁合同

出租方：______________________________(以下简称甲方)

法定地址：____________________________

法定代表人：__________________________

承租方：______________________________(以下简称乙方)

法定地址：____________________________

法定代表人：__________________________

根据《根据中华人民共和国土地管理法》《国有企业改革中划拨土地使用权管理暂行规定》《规划国有土地租赁若干意见》《合同法》等和省、市相关法规、规章规定，双方本着平等、自愿、有偿的原则，经过协商一致，订立本合同。

第一条：甲方依据本合同出租土地使用权，其土地所有权属中华人民共和国。国家和政府对其拥有法律授予的司法管辖权和行政管理权以及其他按中华人民共和国规定由国家行使的权力和因社会公众利益所必须的权益。地下矿产资源，无主埋藏物和市政公用设施均不属于土地使用权租赁范围。

第二条：甲方出租给乙方的土地位于____________省（自治区、直辖市）__________市（县）_______________街道__________________村，面积为___________亩。其位置与四至范围如本合同附件——《土地示意图》所示。附件——《土地示意图》已经双方确认。

第三条：本合同项下的宗地，土地用途为______________________用地，乙方利用该地块___________。

在租赁期限内，乙方未经甲方许可不得在该地块修建永久性建筑，乙方如需改变本合同规定的土地用途，需取得甲方和规划行政管理部门同意，依照有关规定重新签订土地使用权租赁合同，调整土地使用权租金，并办理土地使用权变更登记手续。

第四条：该幅土地在签订本合同前已经存在的建筑物、构造物及建筑附着物的所有权归乙方所有，具体数量、位置及使用概况详见附件二《建筑在土地上的建筑物、构造物、建筑附着物清单》，该附件双方已确认无误。

第五条：本合同项下的土地使用权租赁年限自甲乙双方签订本合同生效之日起至永久。

第六条：租金标准及支付

6.1乙方同意按本合同规定向甲方支付土地使用权租金和其他的土地使用费（税）.6.2本合同出租宗地的土地使用权租金每亩为_________元，租金总额为____________元。

6.3租金为一次性支付。乙方应在合同签订生效后____天内，将合同要求支付的款项汇入_____专户内，开户行_____________________________________，帐号：____________________________。

第七条：租赁土地使用权的分割

租赁土地上的建筑物、构筑物及其他附着物转让时，其占有范围内的土地使用权也随之转让；租赁使用权发生分割的，转让的受让人按照受让的建筑物、构建物和其他附着物的比例，取得相应的租赁土地使用权，并承担租赁合同约定的权利、义务。

第八条：租赁地块上原有的房产抵押

在本合同租赁期限内，乙方可将地块上原来依法建成的建筑物、构筑物及其他附着物（详见附件二）抵押。抵押物处理后，本租赁合同应当由依法取得抵押物的受让人继续履行。

第九条：租赁地块上原有的房产出租

在本合同租赁期限内，乙方可将地块上原来依法建成的建筑物、构筑物及其他附着物（详见

附件二）出租。

第十条：甲方提前收回与补偿 10.1提前收回

本合同存续期限内，甲方不得提前收回土地使用权。

第三篇：国有土地使用权租赁合同

国有土地使用权租赁合同

甲方（出租方）：

乙方（承租方）：身份证号：

甲乙双方本着自主自愿，平等互利的原则，经过充分协商，签订本合同。

第一条甲方根据本合同向乙方出租土地使用权。

第二条甲方将（土地现状）出租给乙方，该宗地位于，其四至范围：，面积为m2,合亩。

第三条本合同项下的土地使用权出租年限为年，自年月日至年月日。

第四条本合同项下的宗地，用途为（地上）。乙方必须按黄羊河集团公司的整体规划布局要求，不得错占、扩占其它土地，否则甲方有权解除合同，造成损失责任由乙方完全负担。在出租年限内乙方需改变本合同规定的土地用途，应取得甲方同意，并重新办理合同手续。

第五条本合同项下租金不包括乙方须向有关部门缴纳的税金及有关费用。

第六条该宗土地按照土地用途，使用权租金为：第年至第年每亩元，第年至第年每亩元，第年至第年每亩元。租金缴纳按每计（于出租年限起算之日起满一年为一个缴纳，如实际租赁期限未满一年，则仍按一计。合同签订前乙方需缴纳元的违约保证金，按合同履约可逐年抵扣租赁费，抵扣完后按合同规定标准于本11月10日前缴纳租金，否则乙方应承担当年租金10%违约金，收费标准按国家政策的调整而调整。

第七条本合同规定的出租年限届满，乙方需续租者须在期满60日前向甲方提交申请书，重新签订续期出租合同，办理有关手续。在同等条件下，乙方有优先续租的权利。

第八条乙方只能自用该宗地，不得将该宗地转让、转租转包或予以抵押。

第九条乙方应遵守甲方的环卫、绿化、社会治安及其他各项管理制度及小城镇规划。合同期满未续租或因黄羊河集团公司及甲方总体规划需要收回该宗地使用权，乙方需无条件退回，或与政府部门国土政策相冲突，乙方应无条件服从拆迁或补办相关手续，甲方不承担任何经济责任。

第十条乙方取得土地使用权后未按合同使用的，甲方有权收回该宗地使用权，并向乙方

不支付任何补偿。

第十一条本合同双方如有异议或违约，双方协商解决，协商不成诉请法院裁决。

第十二条本合同经双方签字（盖章）后生效。

第十三条本合同一式 叁 份，甲乙双方各执 壹 份，集团公司国土资源所执 壹 份。

第十四条本合同未尽事宜，可由双方约定后作为合同附件，合同附件与本合同具有同等

法律效力。

甲方（盖章）：监督方（盖章）：乙方（签字）：

(公司国土所）

年月日

第四篇：国有土地使用权租赁合同

国有土地使用权租赁合同

出租方：（以下简称甲方）

法定地址：

法定代表人：

承租方：（以下简称乙方）

法定地址：

法定代表人：

根据《中华人民共和国土地管理法》《国有企业改革中划拨土地使用权管理暂行规定》《规范国有土地租赁若干意见》《合同法》等和省、市相关法规、规章规定，双方本着平等、自愿、有偿的原则，经过协商一致，订立本合同。

第一条 甲方依据本合同出租土地使用权，其土地所有权属中华人民共和国。国家和政府对其拥有法律授予的司法管辖权和行政管理权以及其他按中华人民共和国规定由国家行使的权力和因社会公众利益所必需的权益。地下矿产资源、无主埋藏物和市政公用设施均不属土地使用权租赁范围。

第二条 甲方出租给乙方的土地位于省（自治区、直辖市）市（县）街道村，面积为平方米。其位置与四至范围如本合同附件一《土地示意图》所示。附件一《土地示意图》已经双方确认。

第三条 本合同项下的宗地，土地用途为用地，乙方利用该地块。

在租赁期限内，乙方未经甲方许可不得在该地块上新建永久性建筑物，乙方如须改变本合同规定的土地用途，须取得甲方和规划行政主管部门同意，依照有关规定重新签订土地使用权租赁合同，调整土地使用权租金，并办理土地使用权变更登记手续。

第四条 该幅土地在签订本合同之前已经存在的建筑物、构造物及建筑附着物的所有权归乙方所有，具体数量、位置及使用概况详见附件二《建造在土地上的建筑物、构造物、建筑附属物清单》，该附件双方已经确认无误。

第五条 租赁期限

本合同项下的土地使用权租赁年限自甲乙双方签订本合同生效之日起年整。

第六条 续租

6.1 租赁期限届满后，在同等条件下，乙方享有优先承租权。

6.2 本合同规定的租赁年限届满，乙方如需继续使用该地块，应当至迟于租赁年限届满前3个月向甲方提交续期申请书。

6.3 除根据国家因社会公共利益建设需要收回该幅土地的，甲方应予以批准。

6.4 经批准准予续期的，双方应当在获得批准之日起3个月内重新签订土地使用权租赁合同，乙方依照规定支付土地使用权租金，并重新办理土地使用权登记手续。

6.5 如甲方在乙方提交续期申请书之日起3个月内未做出是否续期的决定，则本合同自动续租，租赁期限不变。本合同各项约定之条款如有与现行法律、行政法规、地方法规相冲突，则在双方达成协议之前自动适用最近的法律、法规的条文。

6.6 未申请续期或者虽申请续期但未获批准的，甲方依法收回出租地块的土地使

用权，乙方应将土地权属恢复至签订本合同之时的 土地权属状况。甲方按 的规

定予以补偿。乙方依照规定办理土地使用权注销登记手续，交还土地证书。对土

地上合法建造的房屋等建筑物、构筑物及其他附着物的实物补偿或货币补偿归乙

方所有。

第七条 租金标准及支付

7.1 乙方同意按本合同规定向甲方支付土地使用权租金和其他有关的土地费

（税）。

7.2 本合同出租宗地经依法成立的土地评估机构评定，土地使用权租金每平方米

为元，按规定享有改制企业优惠政策后，土地使用权租金每平方米以元收取，占评估价格的％，租金总额为人民币元。

7.3 租金按年支付。乙方应于每年年月日之前将下一年的租

金划入甲方指定的账户上。第一年的租金，乙方应在本合同签订生效后天

内，将合同要求支付的款项汇入专户内，开户银行，账

号：______________。

7.4 租赁期间，如遇有国家政策调整，则租金应做相应调整。如无国家政策调整，则双方约定每隔年重新调整租金。双方对此协商不一致，则根据法律、法

规、《市国有企业改革中划拨土地使用权管理暂行规定》的有关条款执

行。

第八条 租赁土地使用权的分割

租赁地块上建筑物、构筑物和其他附着物转让时，其占用范围内的租赁土地使用

权随之转让；租赁土地使用权发生分割的，转让的受让人按照受让的建筑物、构

筑物和其他附着物的比例，取得相应的租赁土地使用权，并承担租赁合同约定的权利、义务。

租赁土地使用权分割的界限和面积，由乙方报送相关资料、甲方进行审核方式共

同确定。

第九条 租赁地块上原有的房产抵押

在本合同租赁期限内，乙方可将租赁地块上原来依法建成的建筑物、构筑物和其

他附着物（详见附件二）抵押。

抵押物处理后，本租赁合同应当由依法取得抵押物的受让人继续履行。

第十条 租赁地块上原有房产的出租

在本合同租赁期限内，租赁地块上原有依法建成的建筑物、构筑物和其他附着物

可以出租，但出租年限不得超过本租赁合同约定的年限减去土地承租人已租用的年限后剩余的年限。

第十一条 甲方提前收回与补偿

11.1 提前收回

本合同存续期间，甲方不得提前收回土地使用权。如有以下事项之一，甲方应当

提前3个月书面通知乙方，本合同提前终止，甲方依照法定程序提前收回土地使

用权：

11.1.1 因国家能源、AAA、水利等基础设施用地需要征用该幅土地的；

11.1.2 因国家国防建设需要征用该幅土地的；

11.1.3 政府批准的道路、管线工程、市政基础设施、大型基础设施建设项目需要

征用该幅土地的；

11.1.4 国务院批准的建设项目需要占用该幅土地的；

11.1.5 为实施城市规划进行旧城区改建或因兴建经省政府批准的开发区的需要收回该幅土地的；

11.1.6 依照法律、行政法规需要占用该幅土地的；

11.2 补偿

11.2.1 依照前款各项使得本合同提前终止的，甲方应退还乙方多缴纳的租金；11.2.3 依照前款各项使得本合同提前终止的，未占用的土地部分继续有效；11.2.3 依照前款各项使得本合同提前终止的，甲方应对乙方给予合理补偿。补偿金额先由双方协商确定。协商不一致，则甲方应按的规定和乙方开发利用土地的实际情况予以相应的补偿。

11.2.4 依照前款各项使得本合同提前终止的，征用土地方对土地上合法建造的房屋等建筑物、构筑物及其他附着物的实物补偿或货币补偿归乙方所有。

第十二条 提前收回租赁土地使用权的程序

甲方依法和按照本合同有关约定提前收回租赁土地使用权的，甲方应当在收回3个月前，将租赁地块的坐落、四至范围、收回理由、收回日期书面通知承租人，并在租赁地块的范围内公告。

第十三条 甲方的权利与义务

13.1 甲方有权按本合同约定向乙方收取租金；

13.2 在合同履行期间，甲方有权对该幅土地的开发、利用情况进行检查、监督；13.3 甲方有义务协助乙方办理相关登记、审批手续；

13.4 甲方不得随意收回土地使用权；

13.5 如乙方有违约或违法行为，则甲方有权责令限期纠正，并可视情节的严重程度依法给予行政处罚；

13.6 甲方保证该幅土地在本合同存续期间不设立任何抵押权。

第十四条 乙方的权利与义务

14.1 乙方有义务按时向甲方支付租金；

14.2 乙方有义务按批准的用途使用土地；

14.3 乙方未经甲方同意不得在该幅土地上建造永久性建筑物、构筑物；

14.4 乙方出于生产经营的需要，依法定程序可以在该幅土地上建造临时性建筑物、构筑物等，在甲方依本合同约定提前收回或本合同租赁期满未能获得续租情况下，由乙方自行处置；

14.5 乙方可以将租赁土地使用权作为与他人合作、联营的条件；

14.6 乙方有自由处分该幅土地上建有的建筑物、构筑物、其他附着物的权利。第十五条 乙方在租赁用地报经政府批准之日起15天内，依照规定办理土地使用权变更登记手续，领取《中华人民共和国国有土地使用证》，取得土地使用权。第十六条 合同的解除

16.1 甲乙双方均可以解除的情形：

16.1.1 双方协商一致同意解除的；

16.1.2 因不可抗力，本合同无法履行或履行已经没有意义的；

16.1.3 非任何一方原因，该幅土地灭失的；

16.1.4 法律、行政法规另有规定的。

16.2 甲方有权解除的情形：

16.2.1 由于本合同生效后国家立法的变动，甲方必须提前解除本合同的；16.2.2 由于本合同生效后国家产业政策的变更，甲方必须提前解除本合同的； 16.2.3 乙方不按合同约定按时交纳土地租金，逾期90天以上的；

16.2.4 本合同另有约定的。

16.3 乙方有权解除的情形：

16.3.1 由于本合同生效后国家立法的变动，乙方必须提前解除本合同的；

16.3.2 由于本合同生效后国家产业政策的变更，乙方必须提前解除本合同的； 16.3.3 因乙方撤销、迁移、破产等原因，停止使用该幅土地的。

第十七条 违约责任

17.1 如乙方未能按时支付本合同规定的应付款项，从延迟付款之日起，每天按应缴纳款项的‰缴纳滞纳金。

17.2 如甲方未按照本合同之约定解除本合同，则甲方应在乙方收到解除通知书之日起30天内退还乙方多缴纳的租金，且向乙方一次性支付已收取租金总额的%违约金。以上违约金支付不影响乙方就其生产经营经济损失向甲方索取赔偿损失的权利。

17.3 任何一方不履行本合同约定的任一自己应履行的义务，均构成违约，应承担违约责任，即应向守约方赔偿其违约行为所造成的实际损失和可预见的损失。如双方都有过错，则由双方各自承担相应的责任。实际损失包括但不限于守约方直接经济损失、诉讼费、仲裁费、律师代理费、差旅费、司法鉴定费和取证费等费用。

第十八条 通知

18.1 依照本合同要求任何一方发出的通知或其他联系应以中文书写，通知可以专人递交，或以挂号信件，或以公认的快递服务或图文传真发送到另一方。通知视为有效送达的日期应按下述方法确定：

18.1.1 专人递交的通知在专人交到之日视为送达；

18.1.2 以图文传真发送的通知在成功传送和接收日后的第1个工作日视为送达。

18.2 任何一方在收到对方的具体说明违约情况的书面通知后，应在15天内对此确认或提出书面异议或补充说明。如果在15天内不予以书面回答，则视为其接受书面通知所述内容。

第十九条 争议解决

双方发生争议，由争议双方协商解决，协商不成的，双方同意提交仲裁委员会仲裁。仲裁期间，无争议部分的条款应继续履行。

第二十条附则

20.1 本合同如有未尽事宜，可经双方协商作出补充规定，补充规定与合同具有同等效力。如补充规定与本合同有条款不一致，则以补充规定为准。本合同的两个附件是本合同的重要组成部分，具有同等法律效力。

20.2 本合同中的“法律”指由全国人民代表大会或其常委会制定颁布的条文；“法规”是指行政法规和地方性法规；“规章”是指部门规章和地方政府制定的规章。

20.3 本合同订立、效力、解释、发行及争议的解决均受中华人民共和国法律的保护和管辖。

20.4 本合同经双方法定代表人签字盖章并报政府批准后生效。本合同正本一式份，双方各执份。

20.5 本合同于年月日在签订。

甲方：________乙方：

________________________________法定代表人：______法定代表人：__________________________

第五篇：湖南省国有土地使用权租赁管理办法

湖南省国有土地使用权租赁管理办法

土地使用权出租，分为出让取得土地使用权的出租和划拨取得土地使用权的出租。出让取得土地使用权出租的条件：出租人必须是通过出让依法取得国有土地使用权的受让人，持有国有土地使用权证书，才能对土地具有处分权，合法地转移其土地使用权。以下是小编今天为大家精心准备的：湖南省国有土地使用权租赁相关管理办法。欢迎阅读和参考!

湖南省国有土地使用权租赁管理办法(试行)

第一条

为建立公开、公正、合法、有序的土地市场，加强土地资产管理，促进土地资源的合理流动和优化配置，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》和国土资源部《规范国有土地租赁若干意见》等规定，制定本办法(试行)。

第二条

国有土地使用权租赁(下简国有土地租赁)是指国家将国有土地使用权出租给使用者使用，由使用者与县级以上人民政府土地行政主管部门签订一定年期的土地租赁合同，并支付租金的行为。

国有土地租赁是国有土地有偿使用的一种形式，是出让方式的补充。当前应以完善国有土地出让为主，稳妥地推行国有土地租赁。

第三条

对原有建设用地，法律规定可以划拨使用的仍维持划拨，不实行有偿使用;对因发生土地转让、出租、企业改制和改变土地用途后依法应当有偿使用的，可以实行租赁。对于新增建设用地，重点推行和完善国有土地出让，租赁只作为出让方式的补充。对于经营性房地产开发用地，无论是利用原有建设用地，还是利用新增建设用地，都必须实行出让，不实行租赁。

第四条 县级以上人民政府土地行政主管部门负责本行区域内国有土地租赁管理工作，并依法进行监督检查。

第五条

租赁期限六个月以上的国有土地租赁，应当由县级以上土地行政主管部门与土地使用者签订租赁合同。租赁内容应当包括出租方、承租方，出租宗地的位置、范围、面积、用途，租赁期限、土地使用条件，土地租金标准、支付时间和支付方式、土地租金标准调整的时间和调整幅度，出租方和承租方的权利和义务等。

第六条

国有土地租赁依照国有土地使用权出让的审批权限，报县级以上人民政府批准。涉及征地和农用地转为建设用地的，依照国家有关法律、法规的规定先行办理审批手续。

第七条

国有土地租赁，要以采用招标、拍卖或者双方协议的方式，有条件的，必须采取招标、拍卖方式。采用双方协议方式出租国有土地的租金，不得低于出租底价和按国家及省规定的最低地价折算最低租金标准，协议出租结果要报上级土地行政主管部门备案，并向社会公开披露，接受上级土地行政主管部门和社会监督。

第八条

国有土地租赁标准应与地价标准相均衡。承租人取得土地使用权时未支付其它土地费用的地，租金标准应按全额折算;承租人取得土地使用权时支付了征地、拆迁等土地费用的，租金标准应按扣除有关费用后的地价余额折算。

采用短期租赁的，按或季度支付租金;采用长期租赁的，应在国有土地租赁合同中明确约定土地租金支付时间、租金调整的时间间隔和调整方式。

第九条

国有土地租赁可以根据具本情况实行短期和长期租赁。对短期使用或用于修建临时建筑物的土地，应实行短期租赁，短期租赁年限一般不超过5年;对需要进行地上建筑物、构筑建设后长期使用的土地，应实行长期租赁，具体租赁期限由合同约定，但最长租赁期限不得超过法律规定的同类用途土地出让最高年期。

第十条

国有土地租赁，承租人取得承租土地使用权。承租人在按租赁合同约定支付剩余年期的土地租金并完成开发建设后，经签订合同的原土地行政主管部门同意，可将剩余年期的承租土地使用权转租、转让或抵押。承租土地使用权转租、转上或抵押，须依法办理变更登记。

承租人将承租土地转租或者分租给第三人的，承租土地使用权仍由原承租人持有，承租人与第三人建立了附加租赁关系，第三人取得土地的他项权利。

承租人转让土租赁合同的，租赁合同约定的权利义务随之转给第三人，承租土地使用权由第三人取得，租赁合同经更名后继续有效。

地上房屋等建筑物、构筑物依法抵押的，承租土地使用权可随之抵押，但承租土地使用权只能按合同租金与市场租金的差值及租期估价，抵押权实现时，土地租赁合同同时转让。

第十一条 在租赁合同约定的使用年期内，承租土地出让，承租人有优先受让权。租赁土地在办理出让手续后，终止租赁关系。

第十二条

已签订土地使用权租赁合同的土地使用者，有条件的，可终止原租赁合同，改按法律、法规规定签订土地使用权出让合同，缴纳土地使用权出让金，取得出让土地使用权。

已签订土使用权出让合同，按合同约定支付出让金有困难的，交足已使用年限的土地出让金后，经原批准机关同意，可以终止原出让合同，改按本办法规定签订土地使用权租赁合同。

第十三条

国家对土地使用者依法取得的承租土地使用权，在租赁合同约定的使用年届满前不收回;因社会公共利益的需要，依照法律程序提前收回，应对承租人给予合理补偿。

土地使用权租赁合同约定的使用年限期满，承租人需要继续使用土地的，应当在期满前三个月向县级以上土地行政主管部门上申请续期，并按本办法规定重新办理租赁审批手续，除根据社会公共利益面要收回该幅土地的，应予以批准。未按规定申请续期或者虽申请续期但未获批准的，承租土地使用权由国家依法无偿收回，其地上建筑物、其他附着物所有权由国家无偿取得，或要求承租人拆除地上建筑物、构筑物，恢复土地原状。

承租人未按合同约定开发建设、未经土地行政主管部门同意转让、转租或不按合同约定按时交纳土地租金的，土地行政主管部门可以解除合同，依法收回承租土地使用权。

第十四条

土地行政主管部门应加强国有土地租金的征收工作，协助财政部门作好土地租金的使用管理。土地租金由土地行政主管部门代征代缴，全额上交财政，使用财政部门统一印制的《土地有偿使用收入专用收款收据》。收取的土地租金参照国有土地出让金的管理办法进行管理，按规定专项用于城市基础设施建设和土地开发。

第十五条

各地在本《办法》下发前对国有土地租赁适用范围已有规定或各地已签订《国有土地租赁合同》的，暂按已有规定及《国有土地租赁合同》的约定执行，并在需今后工作中逐步规范;本《办法》下发后实施国有土地租赁的，一律按本《办法》要求规范办理。

第十六条 《国有土地租赁合同》文本在国土资源部统一制发前，由省国土测绘局制定试行。

第十七条 本办法自1999年10月1日起实行。

湖南省国有土地使用权租赁管理办法

各州、市、县(市、区)国土管理局，长沙、怀化铁路国土管理分局：

现将《湖南省国有土地使用权租赁管办法》(试行)印发给你们，请认真贯彻执行。执行中有何问题，请及时报告省局。

土地租赁与承包的区别：

农村土地使用权出租，是指土地使用者将土地使用权单独或者随同地上建筑物、其他附着物租赁给他人使用，由他人向其支付租金的行为。一般来说，出租是农户将土地承包经营权转让给本村经济合作社以外的个人或组织。承租人通过租赁合同取得土地使用权，并向出租的农户支付租金。

农村土地使用权出租不能违反《土地管理法》第63条的规定，即第六十三条农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设;但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。

第八十一条擅自将农民集体所有的土地的使用权出让、转让或者出租用于非农业建设的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正，没收违法所得，并处罚款。

农村土地承包是指采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，通过签订农村土地承包经营合同的方式取得农村集体土地的经营权和使用权，对农村集体经济组织的农用地从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产获取利益并按照承包合同的约定履行义务的承包经营方式。

确定是土地使用权租赁合同还是农村家庭土地承包合同，主要的区别是，一、土地租赁权是债权，而土地承包经营权是用益物权，二、土地承包一般由农村集体经济组织内部的家庭承包，土地租赁则一般由农村集体经济组织以外的人租赁，三、土地租赁一般签订土地使用权租赁合同，而土地承包则签订土地承包合同。

根据你说的情况，你们是农村集体经济组织内部成员，租用农村土地进行经营(不得进行非农业建设)，应当为土地承包经营行为，其合同为土地承包经营合同。