食用农产品质量安全事故应急预案

第一篇：食用农产品质量安全事故应急预案

某农贸市场市场

食用农产品质量安全事故处置预案

一、宗旨

制订本市场突发食品安全事故应急预案，是为了避免和解决在本市场突发食品安全事故到来时，公司系出现无序指挥和管理，造成管理方、经营方和消费者忙乱恐慌，措施不力，进而引起居民生活、社会政治不安定因素。因此，建立应急预案体系和良好的运行机制，能规范应急处理行为，主动采取应急救援，减轻事故危害，做到未雨绸缪。

二、依据

根据《中华人民共和国食品安全法》、《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》（以下简称《办法》)和《甘肃省食用农产品市场销售监督管理指导意见的通知》、《甘肃省食用农产品批发市场落实<食用农产品市场销售质量安全监督管理办法>推进方案》及白银区食品药品监督管理局关于印发《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》实施方案的通知，结合本市场实际，特制订本预案。

三、预案适用范围 3、1本预案适用于发生在本市场的食用农产品采购准入、检测和销售三个环节中出现的食用农产品污染事故、食物中毒现象及其他明确的食源性疾患，已造成消费公众大量病伤、病亡，或者可能对人体健康构成潜在的重大危害，并造成社会影响的重大食用农产品安全事故。3、2适用于发生在本市农贸市场系统企业或相近的超市、批发市场的同类食用农产品批、销等环节已被证明存在普遍的食用农产品农残严重超标、食品严重富含有毒、有害、有损人身健康和安全的甲醛、吊白块、氧化硫（SO2）、亚硫酸盐、亚硝酸盐、双氧水、硼砂毒素和保鲜剂、防腐剂、添加剂。毒素污染事故、食物中毒现象及其他食源性疾患，造成社会公众大量病亡、或者可能对人体健康构成潜在的重大危害，并造成社会影响的重大食品安全事故。

四、农产品批发市场不良食品种类和名称 4、1农残严重超标：主要指有机磷类、氨基甲酸酯，一般由商品生产单位和个体农民大量使用化肥、农药滞留造成； 4、2有毒、有害、有损人身健康的毒素：主要指食品严重富含甲醛、吊白块、氧化硫（SO2）、亚硫酸盐、亚硝酸盐、双氧水、硼砂、瘦肉精、工业乙醇等毒素，一般由不法商贩使用保鲜剂、防腐剂、添加剂造成。

五、信息来源 5、1市场内部仪器检测，发现同类商品存在普遍严重现象的。5、2、上级农业、工商、质监、食药局紧急电话、传真、文件通告信息，要求企业迅速查实收缴的指定品牌食用农产品（商品）。5、3近期新闻媒体通报信息，经市场请示被证明的典型有毒或中毒现象。5、4消费者上门投诉或反映食用某食用农产品已发现家中或群体出现恶劣症状、病症，经市场反复检测证实的。

六、事故分级 6、1为区别食用农产品事件与食用农产品事故，避免错误上报、产生不必要的慌张态势，有必要对食用农产品安全事故的定性要求作表述，以利于市场干部管理者正确学习和运用。6、2按国家和省市定性标准，依据事故性质、危害程度和涉及范围，将突发食用农产品安全事故分为四级：即特大食品安全事故（Ⅰ级）、重大食品安全事故（Ⅱ级）、较大食品安全事故（Ⅲ级）、一般食品安全事故（Ⅳ级）。附合下述细节情形之一的，即认可。6、2、（1）Ⅰ级事故的标准是：事故危害特别严重，对2个省份造成严重威胁，并有进一步扩散趋势的；超出省政府处置能力水平的；发生跨境（港澳台）、跨国食品安全事故，造成特别严重社会影响的；国务院认为需要由国务院或国务院授权有关部门负责处置的。6、2、（2）Ⅱ级事故的标准是：事故危害严重，影响范围超过省内2个地区；伤害人数100人以上，并出现死亡病例的；造成10例以上死亡病例的；省政府认定属于重大食品安全事故的。6、2、（3）Ⅲ级事故的标准是：影响范围涉及本市2介区，给人民群众饮食带来严重危害的；造成伤害人数在100人以上，或者出现死亡病例的；市政府认定的较重大食品安全事故。6、2、（4）Ⅳ级事故的标准是：影响范围涉及县区行政区域内2个以上乡镇，给人民群众饮食带来严重危害的；造成伤害人数在30-99人，未出现死亡病例的；县区政府认定的一般食品安全事故。

七、工作原则和办法

一是企业与区、街道、工商质监、食药、农牧部门联合行动；二是分级管理，落实责任；三是群防群控，加强监测，及时分析，参与评估和预警；四是加强市场内部食品安全系统管理，做到早发现、早报告、早控制；五是对突发事故迅速反应，及时启动应急预案，严格控制事故发生，有效开展自救，做好善后处理和整改督查工作。

市场发生农产品或食品安全问题时，及时报告卫生部门做好食品卫生的安全检测，消毒、防疫和监管等工作；及时报告检疫部门做好禽、畜和农产品的检疫及紧急处置；要迅速组织查处，开展监督检查，担负起市场第一责任人的责任并做好各种防范工作。做好现场消毒与疫情监控工作。及时协调新闻媒体按照有利稳定人心，稳定市场的原则，及时向社会通报市场状况，消除消费者心理恐慌，正确引导消费，做好舆论宣传工作。发现市场内商品发生严重质量问题时，要迅速组织查处，控制事态发展，并追根溯源，严查生产的源头，及时报告质监部门，加强对产品的检测和监管。对未履行食用农产品安全职责的经营者，由市场视其情节轻重，给予批评教育、黄牌警告、取消入场资格等处理，违反《食品安全法》规定的，按有关规定进行处理，如因本摊位销售的食品存在质量问题造成食品安全事故应承担民事责任和刑事责任。

八、应急处理指挥系统和基本职能

8．1市场食用农产品质量安全管理领导小组即突发重大食用农产品安全事故应急处理指挥系统，即实行两套班子一套人马。组 长：王志成

成 员： *** *** *** *** *** 8．2组长是第一责任人，全面负责企业的食品安全工作，负责具体组织、协调、实施。

8.2.1根据市场监管情况本预案，成立市场监管应急工作领导小组，并根据市场突发事件的具体情况，组建专项应急指挥部，开展具体处置工作。

8.2.2 按照“属地管理，辖区负责”的原则，统一指挥、快速反应。针对因重大突发事件可能引起的市场波动，以及危害人民群众身体健康、生命安全的紧急情况，研究部署专项应急处理方案。

8.2.3 市场重大突发事件发生后，按照市场监管应急处置预案明确的内部职责分工和分级响应标准，及时启动相应的应急响应程序，组织实施应急救援工作。

8.2.4 应急响应期间，要明确市场值班人员和值班电话，相关工作人员要保持24小时手机或电话开通，确保应急通讯畅通。

8．3市场突发食品安全事故处理系统：

8．3．1购销控制：主要是强化市场商品准入制度的实施，动员经营户到正规批发市场采购，且具备票、证、实的统一。

8．3．2严把检测关：每天清晨抽检不少于15批次；加强中间经营期间的巡查，发现嫌疑商品（信息源于本文第5条），立即实行普检。

8．3．3报告制度：普检发现一般问题，立即报告市区食药局。对上级紧急指定销毁的农产品品牌，立即组织销毁并上报街道和区工商局，等待进一步处理；对嫌疑禽流感家禽除上报主管街道食安办外，要立即上报市农业局，请上级领导组织专家汇诊。

8．3．4控制和善后工作：如出现Ⅳ级及以上级的食品安全事故时，市场领导要冷静，要立即启动本应急预案。要严格保密纪律，精心组织指挥，各职岗要定责、定位、坚守岗位，快速上报，隔离或销毁问题产品，要积极配合上级领导和专家上门开展系统工作，要追溯问题食品来源、查看凭证发票台帐、问讯销售去处，尽力追回农产品。

8．3．5教育引导广大经营户配合做好调查、分析、保密等工作。

****农贸有限公司 二〇一八年五月十日

第二篇：农产品质量安全事故应急预案

出口果蔬示范区

出口农产品质量安全事故应急预案

为了进一步规范和指导本示范区重大农产品出口质量安全突发事件应急工作的有效开展，根据《中华人民共和国农产品安全法》、《国家重大食品安全事故应急预案农业部门操作手册》和《江苏省重大食品安全事故应急预案》，制定《沛县出口果蔬示范区重大农产品质量安全事故应急预案》。

第一章 工作原则

按照《中华人民共和国农产品质量安全法》、《国家重大食品安全事故应急预案农业部门操作手册》和《江苏省重大食品安全事故应急预案》，本示范区在商检局等主管部门的领导和指导下，根据职责分工，依法开展工作。

一、分级管理，分级响应

根据农产品质量安全事故的范围、性质和危害程度，对重大农产品安全事故实行分级管理，分级响应。

二、明确职责，落实责任

按照“示范区统一领导、相关各部门联合行动”的农产品质量安全工作机制，重大农产品质量安全事故应急处置工作在示范区统一领导下，各相关部门按照各自的职责分工和权限，制定相应应急预案，明确专职人员，落实应急处置的责任。

三、科学决策，依法应急

采用先进技术，实行民主决策，依法规范程序，确保事故处置的科学有效。

四、加强监测，群防群控

坚持群防群控、加强日常监测，及时分析、评估和预警。对可能引发的重大农产品安全事故，要做到早发现、早报告、早控制。

五、及时反应，快速行动

对重大农产品质量事故要作出快速反应，及时启动应急预案，严格控制事态发展，有效开展应急处置工作，做好善后处理及整改督查。

第二章 事故分级 按照《重大食品安全事故应急预案》分级办法，出口农产品质量安全事故相应分为四级。

一、特别重大农产品质量安全事故（Ⅰ级）

事故危害特别严重，对国外顾客造成严重威胁，并有进一步扩散趋势的；造成特别严重国际社会影响的；

二、重大农产品质量安全事故（Ⅱ级）

（一）事故危害严重，影响范围涉及一个国家行政区域的；

（二）造成伤害人数100人以上，并出现死亡病例的；

（三）造成10人以上死亡病例的；

三、较大农产品质量安全事故（Ⅲ级）

（一）事故给给国外人民群众饮食安全带来严重危害，虽影响范围暂涉及市内1个区（县）行政区域，但有进一步扩散趋势；

（二）造成伤害人数100人以上，未出现死亡病例的；

（三）造成伤害人数30人以上，并出现1－9例死亡病例的； 四、一般农产品质量安全事故（Ⅳ级）

（一）事故影响范围涉及小，给公众饮食安全带来严重危害的；

（二）造成伤害人数30－99人，未出现死亡病例的； 第三章 组织体系

一、示范区建立重大出口农产品质量安全事故应急指挥领导小组，组长由总经理担任，（一）职责：重大食品安全事故在应急指挥领导小组的统一领导下，负责本示范区重大农产品出口质量安全事故应急处理工作。

1、督促和协助有关部门采取措施，对重大农产品质量安全事故开展应急处置工作；

2、协调和组织有关部门对重大农产品质量安全事故进行调查，提出处理意见和建议；

3、协调和组织有关单位和专家开展相关技术鉴定工作；

4、根据需要发布（或授权发布）事故的重要信息；

5、审议批准应急指挥领导小组的应急处理工作报告等。

其他各部门单位职责如下：

1、品管部：应急指挥领导小组成员的牵头部门。

（1）拟订本示范区重大农产品质量安全事故应急工作的工作安排；（2）开展对重大农产品质量安全事故应急工作有关问题和措施的研究；（3）负责召开应急工作的专门会议；

（4）协调和落实应急指挥领导小组做出的各项决定，督促和协调各成员部门开展应急工作；

（5）负责制定信息发布方案及对外口径，组织、协调重大农产品质量安全事故的信息发布、汇总和报送等工作；

其他部门协助做好工作

三、应急处置工作小组

重大农产品质量安全事故应急预案启动后，各应急处置工作小组及其成员应当根据本方案规定的职责要求，服从区应急指挥小组的统一指挥，立即按要求履行职责，及时组织实施应急处置措施，并随时将处理情况报告给示范区应急指挥小组办公室。

第四章 运行体系

一、监测、预警、报告、举报、通报

（一）监测与预警

示范区建立农产品质量安全事故监测制度。负责农产品质量安全检测工作的综合协调、归口管理和监督检查，有关部门根据各自职责分工负责组织开展农药及农药残留、饲料及畜产品、水产品违禁药物污染、兽药与兽药残留等质量安全监测工作。

建立农产品质量安全信息公告制度，及时发布有关农产品农药残留、兽药残留、有毒有害物质等质量安全监测信息。

有关部门应当按照各自职责，加强对重点品种、重点环节，尤其是高风险农产品的质量安全日常监管。

（二）报告

1、建立健全重大农产品出口质量安全事故报告制度，包括信息报告和通报以及社会监督、舆论监督、信息采集和报送等。

2、特殊通报

涉及港、澳、台地区人员或者外国公民，或者事故可能影响到境外，需要向香港、澳门、台湾地区有关机构或者有关国家通报时，经上级主管部门批准，由当地食品药品监管部门及时通报当地外事办，有关部门按照相关预案实施。

二、农产品质量安全事故的应急响应

（一）分级响应

根据《国家重大食品安全事故应急预案农业部门操作手册》，农产品质量安全事故的应急响应分为四级。

（1）响应的升级：当重大农产品质量安全事故随时间发展进一步加重，事故危害特别严重，并有蔓延扩大的趋势，情况复杂难以控制时，应当报区人民政府应急指挥部审定，及时提升预警和反应级别；

（2）响应的降级：对事故危害已迅速消除，并不会进一步扩散的，应当报区应急指挥领导小组审定，相应降低响应级别或者撤销预警。

（三）紧急处置

现场处置主要依靠事故发生地行政区域内的应急处置力量。重大农产品质量安全事故发生后，发生事故的单位和当地人民政府按照应急预案迅速采取措施。事态出现急剧恶化的情况时，现场应急处置指挥领导小组办公室在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，应及时制定紧急处置方案，依法采取紧急处置措施。

跨镇、跨领域、影响严重的重大农产品质量安全事故紧急处置方案，由区应急指挥领导小组办公室提出并协调实施，影响特别严重的报区应急指挥领导小组决定。跨区或涉及境外、国外的特别重大农产品质量安全事故紧急处理方案，报市有关部门决定。

（四）响应的终结

重大农产品质量安全事故隐患或相关危险因素消除后，事故应急处置终结，应急处置队伍撤离现场。应急指挥领导小组办公室组织有关专家对重大食品安全事故进行分析论证，经现场检测评价确无危害和风险后，提出终止应急响应的建议，报应急指挥领导小组批准宣布应急响应结束。应急指挥领导小组办公室根据汇总之后的应急处理工作情况报告，可向有关部门提出具体处理意见和建议。总结报告

重大农产品安全事故善后处置工作结束后，应急指挥领导小组要会同事发地，对特别重大食品安全事故发生的起因、性质、影响、后果、责任和应急决策能力、应急保障能力、预警预防能力、现场处置能力、恢复重建能力等问题，进行调查评估，总结经验教训，提出改进应急救援工作的建议，完成应急救援总结报告，报送上级单位。

第三篇：食用农产品质量安全责任书

食用农产品质量安全责任书

编号：

市场开办者（甲方）：

场内经营者（乙方）：

为保证进入市场交易的食用农产品质量安全，根据有关法律法规、标准和规范性文件的规定，甲、乙双方经协商一致，签订如下责任书：

第一条

甲方有权依据《食品安全法》、《农产品质量安全法》、《山东省农产品质量安全条例》和《山东省食用农产品批发市场质量安全监督管理暂行办法》的规定，以及农产品质量安全标准、农产品批发市场管理标准的规定对乙方的经营活动及其食用农产品进行管理。

第二条

甲方实行主体资格审查备案制度，乙方进场交易应当向甲方提供真实的主体信息或者身份信息。

第三条

乙方应当如实记录入场交易的食用农产品产地信息，并提供下列任意一项证明材料：

1.生产单位或者乡镇政府、村民委员会出具的产地证明，或检验（检疫）合格证明，包括自检合格证明；

2.无公害农产品、绿色食品、有机农产品、农产品地理标志等有效的认证证书复印件，以及近1年内的检验（检疫）合格证明；

3.依法需要实施检疫的动植物及其产品的检疫合格标志、检疫合格证明；

4.进口食用农产品应当出具国家认可的检验检测机构出具的检验（检疫）合格证明。

不能提供前款1、2任意一项所列证明材料的，必须主动向甲方申请检测，检测合格方可交易；不能提供前款3、4项证明材料的，不得入场交易。

第四条

乙方交易应当使用甲方提供的一票通，记录内容应当真实、完整，主动向供货方和购货方出具一票通，存根留存备查，保存不少于2年。

第五条

乙方不得销售下列食用农产品：

1.含有国家禁止使用的农药、兽药或者其他化学物质的；

2.农药、兽药等化学物质残留或者含有的重金属等有毒有害物质不符合食品安全标准的；

3.含有致病性寄生虫、微生物或者生物毒素不符合食品安全标准的；

4.使用的保鲜剂、防腐剂、添加剂等材料不符合国家有关强制性的技术规范的；

5.病死、毒死或者死因不明的动物肉类及其制品；

6.未经检疫或者检疫不合格的肉类；

7.其他不符合农产品质量安全标准的。

第六条

乙方应当保证经营存放环境安全、无毒、无害、清洁，不得将食用农产品与有毒、有害物品混放；凡国家法律法规、标准和技术规范未规定可以使用的物质，不得添加使用；禁止使用国家明令禁止使用的有毒有害物质。

第七条

甲方有权对乙方的农产品进行抽样检验和公示检测信息，并根据下列情形采取相应措施，乙方应当予以配合：

1.若抽检合格的，准予入场交易；

2.若抽检不合格，甲方有权制止乙方出售和转移，先行封存，并报告食品药品监管部门；

3.若复检结果确认不合格，由甲方负责实施销毁或作退市处理，并报告食品药品监管部门，防止流向其他市场；

4.对1年内累计3次抽检不合格的经营者，半年内停止入场交易。

第八条

甲方有权检查乙方农产品的产地证明、质量合格证明、认证证书、检疫合格证、一票通等，有权对乙方的经营环境、主体责任落实情况进行检查。

第九条

乙方无农产品产地证明或检测报告，且拒绝抽样检验的，甲方有权取消乙方的经营资格，并作退场处理。

第十条

本责任书一经双方签订即具有法律效力。

如双方已签订入场经营合同，本责任书即为入场经营合同的补充条款，具有同等法律效力；如入场经营合同条款与本责任书条款相抵触，以本责任书条款为准。

第十一条　本合同一式两份，双方各执一份，自签订之日起生效。

甲

方：

乙

方：

法定代表人：

身份证号：

委托代理人：

委托代理人：

联系电话：

联系电话：

签订日期：

****年**月**日

第四篇：食用农产品质量安全协议书

食用农产品质量安全协议书

市场开办者（甲方）：

入场销售者（乙方）：

为保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》、《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》的有关规定，结合市场实际情况，现甲、乙双方签订食用农产品质量安全协议如下：

一、乙方应当严格执行国家有关法律法规，遵守市场管理制度，自觉维护市场秩序。

二、乙方不得销售《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》第二十五条规定的禁止销售的食用农产品，对所销售的食用农产品质量安全承担法律责任和赔偿责任。

三、乙方要向甲方主动提供乙方名称或者姓名、社会信用代码或者身份证号码、联系方式、住所、食用农产品主要品种、进货渠道、产地等信息。

四、乙方采购食用农产品，应查验供货方合法有效的食用农产品产地证明或者购货凭证、合格证明文件，留存相关凭证，并向甲方提交相关证明资料。

五、甲方应当查验并留存乙方的社会信用代码或者身份证复印件，食用农产品产地证明或者购货凭证、合格证明文件。乙方无法提供食用农产品产地证明或者购货凭证、合格证明文件的，甲方应当进行抽样检验或者快速检测；抽样检验或者快速检测合格的，方可进入市场销售。

六、乙方必须建立食用农产品进货查验记录（或委托甲方建立），以备查验。

七、甲方协助监管部门不定期对乙方食用农产品进货查验记录进行查验；乙方保证记录和凭证真实，保存期限不得少于6个月。

八、甲方对乙方的销售环境和条件以及食用农产品质量安全状况进行检查。甲方发现乙方存在食用农产品不符合食品安全标准等违法行为的，要求乙方立即停止销售，并向所在地县级食品药品监督管理部门报告，乙方应当立即停止销售。

九、乙方建立并执行食用农产品质量安全自查制度，定期对食用农产品质量安全情况进行检查，发现不符合食用农产品质量安全要求的，立即停止销售并采取整改措施；有发生食品安全事故潜在风险的，立即停止销售并向所在地县级食品药品监督管理部门报告。

十、乙方发现销售的食用农产品不符合食品安全标准或者有证据证明可能危害人体健康的，应当立即停止销售，通知相关生产经营者、消费者，并记录停止销售和通知情况。乙方认为应当召回的，应当立即召回。

十一、乙方对被抽样检验或快速检测不合格的食用农产品，应立即停止销售。对抽样检验或快速检测结果无异议的，或者复检结果确定不合格的，乙方应按照要求处理。

十二、乙方应配合甲方，对停止销售的食用农产品采取无害化处理、销毁等措施，防止其再次流入市场。

十三、甲方和乙方应将停止销售、召回和处理情况向所在地县级食品药品监督管理部门报告，配合政府有关部门根据有关法律法规进行处理，并记录相关情况。

十四、对因标签、标志或者说明书不符合食品安全标准而被召回的食用农产品，乙方在采取补救措施且能保证食用农产品质量安全的情况下可以继续销售，销售时应向消费者明示补救措施。

十五、乙方贮存食用农产品，应当如实记录食用农产品名称、产地、贮存日期、生产者或者供货者名称或者姓名、联系方式等内容，并在贮存场所保存记录。记录和凭证保存期限不得少于6个月。

十六、乙方销售按规定应当包装或附加标签的食用农产品，在包装或者附加标签后方 可销售。对散装销售的食用农产品，按照甲方的要求，使用甲方统一制作场内固定摊位公示标牌，内容包括：产品名称、产地、生产者或者销售者名称等信息。

十七、乙方销售进口食用农产品，以及分装销售进口食用农产品，包装标签应当按规定标注有关信息。

十八、乙方将本协议书原件或复印件在经营场所显著位置张贴，接受社会监督。

十九、本协议书一式两份，甲、乙双方各执一份，自签订之日起生效。

甲方（盖章）

乙方（盖章）

负责人签名：

负责人签名：

日期：

日期：

第五篇：正宁县农产品质量安全应急预案

正宁县农产品质量安全应急预案

一、总 则

（一）编制目的

为建立健全重大农产品质量安全事故(以下简称安全事故)的救助体系和应急机制,有效预防并及时控制农产品质量安全事故，最大限度地减少农产品质量安全事故的危害，保障消费者身体健康和生命安全，维护社会和谐稳定，特制定本预案。

（二）制定依据

本预案根据《中华人民共和国农产品质量安全法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》，《农业部办公厅关于加强农产品质量安全事件应急工作的通知》《国家重大食品安全事故应急预案农业部门操作手册》等法律法规和文件，结合本县实际，制定本预案。

（三）工作原则

按照“统一领导、全程监管、分级负责、上下联动”的农产品安全工作机制，坚持“预防为主，常备不懈；资源整合，信息共享；依法处置，科学规范；反应及时，措施果断；部门负责，公众参与”的原则，对可能引发的安全事故，做到早发现、早报告、早控制。

（四）适用范围 在县域范围内的初级农产品生产环节中发生食源性疾患，造成社会公众大量病亡或者可能对人体健康构成潜在的重大危害，并造成严重社会影响的农产品质量安全事故适用本预案。

二、事故分级

按照农产品安全事故严重性和紧急程度，全县农产品质量安全事故分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较重大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。

（一）特别重大农产品质量安全事故（Ⅰ级、又称特别严重事故）符合下列情形之一者，为特别重大农产品质量安全事故：

1、事故危害特别严重，对2个以上县造成重大威胁，并有进一步扩散趋势的；

2、超出事发地县人民政府处置能力的；

3、发生跨区域农产品质量安全事故，造成特别严重社会影响的；

4、因农产品质量安全问题造成直接经济损失100万元以上的；

5、国务院认为需要由国务院或国务院授权有关部门负责处置的。

（二）重大农产品安全事故（Ⅱ级、又称相当严重事故）符合下列情形之一者，为重大农产品质量安全事故：

1、事故影响范围涉及县内2个以上乡镇行政区域，并有进一步扩散趋势的；

2、造成伤害人数10人以上，并出现死亡病例的；

3、造成1例以上死亡病例的；

4、因农产品质量安全问题造成直接经济损失10万元以上的；

5、县人民政府认定的严重农产品质量安全事故。

（三）、较大农产品质量安全事故（Ⅲ级）符合下列情形之一者，为较大农产品质量安全事故：

1、事故影响范围涉及行政区域内2个以上行政村，给人民群众饮食安全带来严重危害的；

2、造成伤害人数10人以上；

3、未出现死亡病例的；

4、因农产品质量安全问题造成直接经济损失5万元以上的；

5、县农业行政主管部门认定的较大农产品质量安全事故。

（四）、一般农产品质量安全事故（Ⅳ级）符合下列情形之一者，为一般农产品质量安全事故：

1、事故影响范围涉及行政区域内的单一乡镇的1个以上自然村（居委会），给人民群众饮食安全带来严重危害的；

2、造成伤害人数5——10人，未出现死亡病例的；

3、县人民政府认定的一般农产品质量安全事故。

三、应急处理指挥机构及其职责

（一）、应急处理指挥体系及职责

安全事故发生后，县农业行政主管部门根据安全事故处理的需要，成立县农产品重大安全事故应急指挥部（以下简称应急指挥部），负责应急处理工作的统一领导和指挥。指挥部成员单位由兽医局，质监站，农技中心，蔬菜站，能源办，种子管理站，经管局，农广校组成，指挥部办公室设在县农牧局。指挥部主要职责：

1、领导、组织、协调事故应急救援工作；

2、负责事故应急救援重大事项的决策；

3、负责发布事故的重要新闻信息；

4、审议批准应急指挥部办公室提交的应急处理工作报告事项等。

（二）应急指挥部办公室

应急指挥部办公室是指挥部下设的日常办事机构，应急指挥部成立后，指挥部办公室工作立即启动。办公室主任由农牧局局长兼任。办公室主要职责：

1、贯彻落实应急指挥部的各项部署，组织实施事故应急处置工作；

2、检查督促各成员单位做好各项应急处置工作，及时有效地控制事故，防止蔓延扩大；

3、研究协调解决事故应急处理工作中的具体问题，必要时决定采取有关控制措施；

4、向县政府及其相关成员单位报告、通报事故应急处置的工作情况；

5、经指挥长授权，为新闻机构提供事故有关信息，必要时接受媒体的专访；

6、完成应急指挥部交办的其他任务。

（三）成员单位职责

兽医局：协助指挥长领导、组织、协调事故应急处置工作，负责兽药及饲料，饲料添加剂的日常监管，开展对动物疫情安全事故的调查和处理。

农技中心：负责农业投入品的质量监管和行政执法，依法开展对农药，化肥等农资的安全事故的调查和处理。

农产品质检站：负责辖区内农产品量安全，对辖区内农产品质量安全进行定期与不定期检查督查，排查安全隐患。

种子管理站：负责辖区内种子质量安全管理，依法对种子从业人员进行培训，规范种子市场。

其他成员单位：在应急指挥部的统一领导下，履行部门职责，积极参与应急工作处理。

四、监测、预警和报告

（一）监测

1、农产品的大田生产，要按照“优质、高产、高效、安全、生态”的目标要求组织实施，在农作物生产和畜禽养殖上，逐步实行标准化生产流程。

2、提高农业投入品生产、经营业主的业务素质，规范农资生产经营范围，从源头上控制危险农业投入品的流入，特别是严禁使用禁限农药、重金属肥料以及不符合规定要求的兽药和饲料添加剂等，严格执行国家明文规定的农业生产投入品的使用范围。

3、提高农民安全生产意识。严禁把剧毒、高残留农药用于生产蔬菜、瓜果等生长周期短或鲜食农产品的种植上。

4、建立农产品的质量安全检测中心。对大型生产基地、龙头企业和市场销售的农产品实行抽检，检测农业投入品残留达标等情况，不合格产品一律封存销毁。

（二）预警

建立重大农产品安全事故监测、报告网络，形成统一、科学的农产品安全安全信息评估和预警指标体系，加强农产品安全信息管理和综合利用，构建信息沟通平台，实现互联互通和资源共享。及时研究分析农产品安全形势，对农产品安全问题做到早发现、早预防、早整治、早解决。

（三）报告制度

1、安全事故发生（发现）单位报告安全事故发生（发现）后，事故现场有关人员应当立即向当地政府报告，也可以直接向应急指挥部或指挥部办公室报告。

2、报告范围对公众健康造成或者可能造成严重损害的安全事故；5人以上群体性农产品中毒或者出现死亡病例的安全事故。

3、责任报告单位从事农产品生产、加工、流通的企业和单位;从事农业投入品生产、经营、使用的企业和单位；农产品检验机构以及与安全有关的单位；安全事故发生（发现）单位;当地的农技部门。

4、责任报告人行使职责的农产品安全监管部门的工作人员；从事农产品、农业投入品行业的工作人员以及消费者；任何单位和个人对安全事故不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报，不得阻碍他人报告。

5、报告时限和要求事故发生地责任报告单位应在知悉安全事故后1小时内做出初次报告；根据事故处理的进程或者上级要求随时做出阶段报告；在事故处理结束后10日内做出总结报告。

初次报告：应尽可能报告事故发生的时间、地点、单位、死亡人数、事故报告单位及报告时间、报告单位联系人员及联系方式、事故发生原因的初步判断、事故发生后采取的措施及事故控制情况等。

阶段报告：既要报告新发生的情况，也要对初次报告的情况进行补充和修正，包括事故的发展与变化、处置进程、事故原因等。

总结报告：包括安全事故鉴定结论，对事故的处理工作进行总结，分析事故原因和影响因素,提出今后对类似事故的防范和处置建议。

五、安全事故的应急响应

根据安全事故级别的不同，由高到低，分为Ⅰ（特别重大）级、Ⅱ（重大）级、Ⅲ（较重大）级、Ⅳ（一般）四级应急响应。

（一）特别重大农产品安全事故应急响应（Ⅰ级）Ⅰ级应急响应由安全事故应急指挥部或办公室组织并按《国家突发卫生公共事件应急预案》和《国家重大安全事故应急预案》实施。

（二）重大农产品安全事故应急响应（Ⅱ级）

1、Ⅱ级应急响应由应急指挥部或办公室组织实施；

2、安全事故发生后，应急指挥部办公室应当及时向应急指挥部报告基本情况、事态发展和救援进展等；

3、向指挥部成员单位通报事故情况，组织有关成员单位立即进行调查确认，对事故进行评估，根据评估确认的结果，启动安全事故应急预案，组织应急救援；

4、组织指挥部成员单位迅速到位，立即启动事故调查组、事故处理组、案件查办组、事故处理机构的工作；迅速开展应急救援和组织新闻发布工作；

5、派出有关人员和专家赶赴现场参加、指导现场应急救援，必要时协调专业应急力量救援。

（三）较重农产品安全事故的应急响应（Ⅲ级）

1、Ⅲ级应急响应由应急指挥部或办公室组织实施。

2、应急指挥部或办公室应当立即进行调查确认，对事故进行评估，根据评估确认的结果，按规定向上级报告事故情况；提出应急处理工作建议；有关工作小组立即启动，组织、协调、落实各项应急措施；指导、部署乡镇相关部门开展应急救援工作。

3、事故发生地人民政府及有关部门在应急指挥部的统一部署下，按照要求认真履行职责，落实有关工作。

（四）一般农产品安全事故的应急响应（Ⅳ）级

1、Ⅳ级应急响应由应急指挥部或办公室组织实施。

2、应急指挥部或办公室，根据农产品安全综合监管部门的报告和建议，决定启动一般安全事故的应急处置工作。

（五）响应的升级与降级

当安全事故随时间发展进一步加重，农产品安全事故危害特别严重，并有蔓延扩大的趋势，情况复杂难以控制时，应当上报指挥部审定，及时提升预警和反应级别；对事故危害已迅速消除，并不会进一步扩散的，应当上报指挥部审定，相应降低应急级别或者撤销预警。

（六）应急终止

按分级响应权限，事故应急结束时，有同级农产品安全事故应急指挥机构宣布应急响应结束，进入常态管理。

六、后期处置

（一）善后处理

事发地人民政府和农牧业相关机构负责组织安全事故的善后处理工作，尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害和受影响人员，尽快恢复正常秩序，保持社会稳定。造成安全事故的责任单位和责任人应当按照有关规定对受害人给予赔偿。

（二）严格奖惩

对在安全事故的预防、报告、调查、控制和处理过程中，有玩忽职守、失职、渎职等行为的，依据有关法律、法规、纪律等规定追究有关责任人的责任。对在报告和处置事故中做出突出贡献的单位和个人给予表扬和奖励。

（三）总结报告

安全事故善后处置工作结束后，应急救援指挥部办公室要及时总结分析应急救援教训，提出改进应急救援工作的建议，完成应急救援总结报告。应急指挥部根据办公室提交的应急救援总结报告，研究改进和完善应急救援工作措施

七、应急保障

（一）信息保障

建立健全农产品质量安全事故检测系统和报告系统，充分实现农牧局应急工作组与乡镇农产品质量安全应急工作机构之间，以及其他相关部门之间的信息共享。

（二）人员保障

县、乡（镇）两级农产品安全事故应急处理机构要明确职能，落实责任，规范工作行为，提高其应对事故的素质和能力，保证在事故发生后，能够迅速参与，积极配合，有效完成应急处置工作。

（三）资金保障

县、乡（镇）两级农产品安全事故应急处理机构应积极筹措资金，保障工作经费，用于农产品安全事故应急处理工作。

（四）技术保障

专家组应为应急工作提供技术支持和保障，确保在启动预警前、事故发生后相关专家能够迅速到位，为指挥决策提供服务。

八、附则

1、县农产品安全事故应急日常工作由县农产品质量安全监督检测站负责。联系电话：0934-6121153

2、本预案在实施中，应及时修订。

3、本预案自发布之日起实行。

附：正宁县农产品安全事故应急工作领导小组

正宁县农产品安全事故应急工作领导小组

组 长：路晓林 局长

副组长：雷进考 副局长兼能源办主任

付小洲 副局长 郭洲宏 副局长

王岳勤 副局长兼兽医局局长

成 员：赵鹏程 副局长

赵 博 副局长兼农广校校长 王连成 农经局局长 彭 宁 农技中心主任 张建峰 蔬菜站站长 何占瑛 种子管理站站长 李宏民 兽医局副局长 刘 莉 质检站站长

领导小组下设办公室，办公室设在县农牧局质检站，刘莉同

志兼任办公室主任。