梁溪区行政事业单位国有资产操作规程(暂行)

第一篇：梁溪区行政事业单位国有资产操作规程(暂行)

梁溪区行政事业单位国有资产操作流程

一、资产配置操作流程

1、行政事业单位提出国有资产配置书面申请并填写《梁溪区行政事业单位国有资产配置申请表》，报主管部门初审，初审通过后报送区财政局。

2、区财政局根据国有资产配置标准、全区国有资产存量状况并结合行政事业单位的实际需求，按照先调剂、后租赁、再购置的原则进行审核，属区财政局审批权限范围的，提出审批意见；需报区政府审批的，由区财政局统一报区政府审批。其中：

(1)有下列情形之一的，应经区财政局审核后，报区政府审批： ①国有资产单位价值在50万（含），批量价值100万（含）以上的； ②配置房产的；

③配置汽车的(区级资金来源由区公车办审批，公车办审批后报区财政审核；市级资金来源由市公车办审批)；

④区政府认为应报批的其他情况。

所需资料：（1）《梁溪区行政事业单位国有资产配置申请表

（一）》；（2）说明购置理由、资金来源的申请；（3）其他相关资料。

(2)有下列情形之一的，由区财政局审批：

①资产单位价值在5万（含）至50万或批量价值在10万（含）至100万之间的； ②区财政局认为应报批的其他情况。

所需资料：（1）《梁溪区行政事业单位国有资产配置申请表

（二）》；（2）说明购置理由、资金来源的申请；（3）其他相关资料。

(3)资产单位价值在5万或者批量价值10万以下的，由主管部门审批。

所需资料：（1）《梁溪区行政事业单位国有资产配置备案表》；（2）说明购置理由、资金来源的申请；(3)主管部门所需的其他相关资料。

3、行政事业单位根据区政府或区财政局的审批意见，办理相关资产配置手续。

4、行政事业单位使用市级以上补助收入进行国有资产购置的，依照上述条款执行。对市级以上补助收入中明确有购置项目的不再审批，由行政事业单位登记入账后报区财政局备案。对市级以上部门直接配置、调拨、奖励的资产，接受捐赠的资产，以及其他依法确认为国家所有的资产，行政事业单位应当及时入账并报区财政局备案。所需资料：（1）《梁溪区行政事业单位国有资产配置备案表》；（2）说明购置理由、资金来源的申请；（3）资金来源证明材料复印件、购置票据复印件；（4）双方捐赠协议（意向性协议）。

5、行政事业单位对购置的国有资产进行验收、登记并及时进行账务处理。

二、资产处置操作规程

（一）资产无偿划转

1、同一系统单位，由划入、划出单位共同提出申请，由主管部门审批，报区财政局备案；

2、在本区内不同系统单位内的，由划入、划出单位主管部门共同提出申请，报区财政局审批；

3、在市级与区级之间，或不同区之间划转，由划入、划出主管部门共同提出申请，经区财政局审核后报市财政局审批。划入划出单位办交接手续。

所需资料：（1）划转双方办理资产划转的申请；(2)国有资产划转通知单；(3)划转双方主管部门签订的资产划转协议及政府有关批准文件；

（二）资产拍卖、出售、置换

1、单位价值在5万以下或者批量价值10万以下的，由主管部门审批，报区财政局备案。所需资料：(1)《梁溪区国有资产处置备案表》；（2）行政事业单位国有资产处置申请；（3）原购置发票复印件，无发票的，附其他资料或文字说明；（4）主管部门需要提交的其他相关资料。

2、单位价值在5万（含）以上或者批量价值在10万（含）以上的，单位提出书面申请并填写《处置申请表》，经主管部门审核报区财政局审批。

所需资料：(1)《梁溪区国有资产处置申请表》；(2)行政事业单位国有资产处置申请；(3)原购置发票复印件，无发票的，附其他资料或文字说明；(4)需要提交的其他资料。

3、单位价值在50万（含）以上或者批量价值100万（含）以上的，单位提出书面申请并填写《处置申请表》，经区财政局审核报区政府审批。

所需资料：(1)《梁溪区国有资产处置申请表》；(2)行政事业单位国有资产处置申请；(3)原购置发票复印件，无发票的，附其他资料或文字说明；(4)需要提交的其他资料。

4、拍卖、出售、置换土地、房屋、股权及大型仪器、设备等，须经财政局审核并报区政府批准，委托有资质机构评估。

房地产处置所需材料：（1）行政事业单位国有资产处置申请及审批表；（2）能够证明房地产原值的有效凭证；（3）房产证和土地证复印件（加盖单位公章）；（4）需要提交的其他 资料。

5、公务用车报废必须符合使用年限在8年以上或行驶里程在30万公里以上，车辆的报废、损毁等，须经财政局审核并报区政府批准，委托有资质机构评估。

车辆处置所需材料：（1）行政事业单位国有资产处置审批表及清单；（2）能够证明车辆原值的有效凭证；（3）车辆行驶证或登记证复印件（加盖单位公章）。（4）技术鉴定申报表（提前报废提供）；（5）毁损另需提供交管部门出具的事故鉴定书或保险公司出具的出险单，被盗车辆需提供相关职能部门的证明文件。

（三）盘亏报废资产

1、单位原值在1万以下或总金额在5万以下的，由主管部门审批，报区财政局备案； 所需资料：（1）《梁溪区国有资产处置备案表》；（2）行政事业单位国有资产处置申请；（3）原购置发票复印件，无发票的，附其他资料或文字说明；（4）主管部门需要提交的其他相关资料。

2、单位原值在1万元（含）以上或总金额在5万元（含）以上的由使用单位提出申请，主管部门审核并签署意见，报区财政局审批。对报废的资产，须由主管部门组织工程技术鉴定，并出具鉴定报告。

所需材料：（1）《梁溪区国有资产处置申请表》；（2）行政事业单位国有资产处置申请；（3）原购置发票复印件，无发票的，附其他资料或文字说明；（4）技术鉴定申报表；（5）报损的有关鉴定证明（如公安部门的结案证明、责任认定及赔偿情况说明）；（6）固定资产盘亏或损失的内部公示材料；（7）需要提交的其他资料。

3、报废资产由指定废品公司处理，每个季度由指定废品公司提供报废清单明细，同时将报废资产残值转入区财政局预算外专户上。（暂定）

（四）资产评估、交易、处置、收入收缴

1、行政事业单位接到区财政局的处置批复后，经批准由本单位自行处置的资产，由资产管理部门、财务部门、审计监察部门按公开、公平、公正的原则处理；对批准由产权交易部门集中处置的资产，应登记造册，统一移交至产权交易机构进行公开处置。符合资产评估行为的资产处置，应委托有相应资质的评估机构进行评估。

2、评估结束后，行政事业单位应填报《国有资产评估备案表》一式三份，连同评估机构出具的资产评估报告送区财政局备案。

3、区财政局收到评估备案表及相关材料后,经办人对评估机构的资信情况、评估方法、评 估结果进行认真审核,填报《国有资产评估项目备案表》，审核后分别送产权交易机构和部门单位。

4、产权交易机构接到区财政局的处置批复后，及时与行政事业单位联系，按法定的程序进行公开处置资产，并将本期资产处置结果报区财政局备案。

5、符合资产评估行为的资产处置，在交易过程中，如交易价格低于评估结果的90%时，自动暂停交易，在获得区政府同意后方可继续进行。

6、对行政事业单位处置报废的资产中涉及易导致环境污染的计算机、打印机、复印机等电子类办公设备，以及涉及涉密信息存储载体如计算机硬盘、复印机信息储存部件等设备，由相关资质单位进行统一回收处置。

7、经批准组建的临时机构或召开重大会议、举办大型活动等而临时购置的国有资产，由主办单位在临时机构撤销或会议、活动结束时按照规定进行处置。

8、资产处置结束，行政事业单位凭审批部门的处置批复按现行财务会计制度规定调整有关资产、资金账目。出售的资产，申报单位凭实际交易价格及产权交易机构出具的“确认书”调整有关资产、资金账目。

9、处置事项结束后，经办人将处置资料立卷归档。

三、资产使用操作规程

（一）国有资产出租、出借审批权限

1、行政事业单位将占有、使用的国有资产单项或批量价值在100万以下对外出租、出借的，须经主管部门审批后，5个工作日内报区财政局备案。

2、行政事业单位将占有、使用的国有资产单项或批量价值在100万以上对外出租、出借的，须经主管部门审核同意后，5个工作日内报区财政局审批。未经批准的不得对外出租、出借。

3、国有资产出租、出借所需材料：

（1）单位拟出租、出借国有资产的书面申请；

（2）《行政事业单位国有资产对外出租、出借备案表》 或《行政事业单位非自用房地产租赁审批表》 ；

（3）出租出借资产价值证明及权属证明；（房产证、土地证复印件或法人身份证、组织机构代码证书复印件等）；

（4）承租方应当具备的有关条件及对承租方提出的相关要求；

（5）拟出租房地产的招租底价及租期，有原租户的提供租赁合同复印件。（6）其他需要提交的文件材料。

（二）房地产出租的具体操作流程

行政事业单位房地产出租行为包括行政事业单位自有房地产的出租和产权不归行政事业单位所有、但由其实际管理的房产、土地等的出租行为。

1、行政事业单位出租房产，应提前1 个月报区财政局办理相关审批手续，并报送以上所需资料：

2、行政事业单位房地产出租应提前20个工作日，在区政府网站或有关媒体公开招租，广泛征集承租方。

3、承租方应当具备的基本条件：承租方为单位的，必须具备经营的合法手续、良好的财务状况和商业信用，并承诺资金来源合法和承租房地产不用于非法活动；承租方为自然人的，在具备以上条件的基础上，应当具有完全民事行为能力。

4、意向承租行政事业单位房地产的单位或个人，应在规定时间内，向单位或主管部门提交《房地产承租登记表》，缴纳保证金，并提交以下资料：

（1）单位意向承租的，应提交营业执照副本（经核对后返回）及复印件，上年度单位财务报表和最近一期的月度财务报表等有关资料。

（2）个人意向承租的，应提交本人身份证原件（经核对后返回）及复印件、承租房地产的经营方案等有关资料。

5、行政事业单位房地产公开招租，原则上以原租赁价格为招租底价。无法提供原租赁价格的，由相关主管部门根据周边出租房地产情况综合确定，或委托定点的国有资产评估机构确定招租底价。

6、经公开招集只产生一个意向承租方的，经主管部门批准，可以采取协议租赁的方式，由主管部门与承租方协商确定不低于底价的租赁价格。经公开征集产生2个以上意向承租方的（或年租金底价达50万以上，面积大于300平方米的），必须在定点的产权交易机构通过公开竞价招租的形式，确定承租方。

7、行政事业单位房地产的承租方确定后，由出租方与承租方签订租赁合同，并由主管部门见证，签订的租赁合同报区财政局备案。租赁期限一般为1-3年，特殊情况可适当延长，但原则上不得超过5年。

8、行政事业单位房地产租赁合同签订后，承租方缴纳的保证金，作为首期租金由主管部门转给出租方，通过公开招租未竞得的意向承租方押金由主管部门在招租结束后5个工作日内予以退还，不计利息。

9、行政事业单位房地产租赁收入属于政府非税收入，必须实行收支两条线管理。

10、行政事业单位房地产出租过程中发生的税费，按国家有关规定执行。

11、街道参照本规程执行，并在签订租赁合同的10个工作日内报区财政局备案。

第二篇：区行政事业单位国有资产管理办法

****区行政事业单位国有资产管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为了加强和规范国有资产管理，维护国有资产的完整和安全，保证国有资产合理、有效使用，根据国家及省市有关规定，结合本区实际，制定本办法。

第二条 本区内党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关(以下统称行政单位)以及各类事业单位适用本办法。

第三条 本办法所称的行政事业单位国有资产，是指由行政事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称，即行政事业单位的国有（公共）财产。

行政单位国有资产包括行政单位用国家财政性资金形成的资产、国家调拨给行政单位的资产、行政单位按照国家规定组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产，其表现形式为固定资产、流动资产和无形资产等。

事业单位国有资产包括国家拨给事业单位的资产，事业单位按照国家规定运用国有资产组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产，其表现形式为固定资产、流动资产、无形资产和对外投资等。

第四条 行政事业单位国有资产管理，实行国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用的管理体制。区财政部门负责对本区的国有资产实施综合管理；行政事业单位对本单位占有、使

用的国有资产实施具体管理；事业单位的主管部门同时负责对本部门所属事业单位的国有资产实施监督管理。

第五条 区财政部门主要职责是 ：

（一）贯彻国家有关国有资产管理的法律、法规、规章和政策规定；

（二）制定本区国有资产管理的有关制度，并组织对实施各项制度的情况进行监督检查；

（三）组织国有资产的产权登记、财产清查、不良资产核销等；

（四）对国有资产的产权变动、资产处置进行审核和审批；

（五）对非经营性资产转变为经营性资产进行审批和保值增值的监管；

（七）区政府授权的其他事项。第六条 行政事业单位主要职责是：

（一）确保有关国有资产管理规定在本部门、本单位得到贯彻实施；

（二）制定本部门、本单位国有资产管理的具体规定，明确具体机构和人员并组织实施；

（三）组织本部门、本单位资产清查、产权登记、统计汇总及日常资产管理工作；

（四）负责本部门、本单位用于经营性资产的审核和实现保值增值的监督管理工作；

（五）向区国资管理部门报告国有资产占用和变动情况。

第二章 资产配置

第七条 行政事业单位国有资产按照“依法配置、保障需要、科学合理、优化结构、勤俭节约、从严控制”的原则进行配置。

第八条 行政事业单位国有资产配置应当按照本区配置标准执行，对没有规定配备标准的资产，应当从实际需要出发，从严控制、合理配备。财政部门对要求配置的资产，能通过调剂解决的，原则上不重新购置。

第九条 行政事业单位资产配置标准由财政部门会同有关部门根据国家有关法规政策、行政事业单位履行职能、职责需要、财力状况等合理制定，定期调整。

第十条 行政事业单位资产购置应纳入预算管理，按区财政部门规定的预算编制程序报批。在预算执行中遇到无法预见的事项需要追加资产配置预算的，由单位提出资产配置申请，按预算编制程序报区财政部门审批。

行政事业单位资产配置流程为：资产管理部门会同财务部门审核资产存量，提出拟购置资产的品目、数量，测算经费额度，经主管部门同意，报区财政部门审批同意后，实施政府采购。

第十一条 经批准设立的临时机构、召开重大会议、举办大型活动等需要购置资产的，由区财政部门首先通过调剂解决，确需购置的，由区财政部门统一购置，实行领用制，待机构撤销、会议、活动结束后收回。

第十二条 行政事业单位购置纳入政府采购范围的资产，应当按照有关政府采购的规定执行。

第十三条 行政事业单位对购置的资产及时进行验收、登记，录入资产信息管理系统，并进行账务处理。

第三章 资产使用管理

第十四条 行政事业单位应当建立健全国有资产使用管理制度，规范国有资产使用行为。做到物尽其用，充分发挥国有资产的使用效益；保障国有资产的安全完整，防止国有资产使用中的不当损失和浪费。

第十五条 行政事业单位对所占有、使用的国有资产应当定期清查盘点，做到账账、账卡、账实相符，防止国有资产流失。

第十六条 行政事业单位应当建立严格的国有资产管理责任制，将国有资产管理责任落实到人。

第十七条 行政单位不得用国有资产对外担保，法律另有规定的除外。事业单位利用国有资产对外投资和担保等应当进行必要的可行性论证，并提出申请，经主管部门审核同意后，报区财政部门审批。法律、行政法规另有规定的，依照其规定。事业单位应当对本单位用于对外投资、出租和出借的资产实行专项管理，并在单位财务会计报告中对相关信息进行充分披露。

第十八条 行政单位不得以任何形式用占有、使用的国有资产举办经济实体。

第十九条 行政事业单位拟将占有、使用的国有资产对外出租、出借的，需按照区公房租赁管理规定执行。未经批准，不得对外出租、出借。区财政部门和主管部门应当根据实际情况对行政事业单位国有资产对外出租、出借事项严格控制，从严审批。

第二十条 行政事业单位出租、出借的国有资产，其所有权性质不变，仍归国家所有；所形成的收入，按照政府非税收入管理的规定，实行“收支两条线”管理。国家另有规定的除外。

第二十一条 对行政事业单位中超标配置、低效运转或者长期闲置的国有资产，区财政部门有权调剂使用或者处置。

第四章 资产处置

第二十二条 行政事业单位国有资产处置，是指行政事业单位对其占有、使用的国有资产进行产权转移、转让及核销的行为。包括各类国有资产的无偿转让、出售、置换、对外捐赠、报废、报损以及货币性资产损失核销等。

第二十三条 行政事业单位资产处置实行分类处置：低值易耗品、办公家具类资产报区财政部门审批后按程序自行组织处置，结果报区财政部门备案；电子电器类资产报区财政部门审批后由经备案的回收公司集中回收处置；房地产、汽车运输设备、资产账面价值50万元以上单项资产处置由区政府审批后按规范程序公开处置。

第二十四条 行政事业单位国有资产处置应当按照公开、公正、公平的原则进行。行政事业单位资产的出售与置换应当采取拍卖、招投标、协议转让及国家法律、行政法规规定的其他方式进行。

第二十五条 行政事业单位国有资产处置收入，属于国家所有，应当按照政府非税收入管理的规定，实行“收支两条线”管理，及时足额上缴区财政部门，不得隐瞒、截留或者拒缴。

第二十六条 行政事业单位分立、撤销、合并、改制及隶属关系发生改变时，应当对其占有、使用的国有资产进行清查登记，编制清册，报送区财政部门审核、处置，并及时办理资产转移手续。

第五章

资产评估

第二十七条 行政事业单位资产评估是指由专门机构和人员，依据国家的规定和有关资料，根据特定的目的，遵循适用的原则和标准，按照法定的程序，运用科学的方法，对行政事业单位资产进行评定和估价的过程。

行政事业单位有下列情形之一的，应当对相关资产进行评估：

（一）行政事业单位拍卖、有偿转让、置换国有资产；

（二）行政单位取得的没有原始价格凭证的资产；

（三）事业单位整体或者部分改制为企业；

（四）事业单位以非货币性资产对外投资；

（五）事业单位合并、分立、清算；

（六）事业单位整体或者部分资产租赁给非国有单位；

（七）事业单位确定涉讼资产价值；

（八）行政事业单位依照国家有关规定需要进行资产评估的其他情形。

事业单位有下列情形之一的，可以不进行资产评估：

（一）经批准事业单位整体或者部分资产无偿划转；

（二）行政、事业单位下属的事业单位之间的合并、资产划

转、置换和转让；

（三）发生其他不影响国有资产权益的特殊产权变动行为，报经区财政部门确认可以不进行资产评估的。

第二十八条 行政事业单位国有资产评估项目实行核准制和备案制。核准和备案工作按照国家有关国有资产评估项目核准和备案管理的规定执行。

第二十九条 行政事业单位国有资产评估工作应当委托具有资产评估资质的资产评估机构进行。

第三十条 进行资产评估的行政事业单位，应当如实提供有关情况和资料，并对所提供的情况和资料的客观性、真实性和合法性负责，不得以任何形式干预评估机构独立执业。

第六章 资产登记与清查

第三十一条 行政事业单位应当建立资产登记档案，并严格按照财政部门的要求做出报告。财政部门、行政事业单位应当建立和完善资产管理信息系统，对国有资产实行动态管理。

第三十二条 行政事业单位原则上每年第四季度组织实施资产清查工作，并将清查结果报区财政部门备案。

第三十三条 行政事业单位资产清查工作的内容主要包括单位基本情况清理、账务清理、财产清查、损益认定、资产核实和完善制度等。

第七章 监督检查和法律责任

第三十四条 财政部门、行政事业单位业务主管部门应当加强国有资产管理和监督，坚持单位内部监督与财政监督、审计监

督、社会监督相结合，事前监督、事中监督、事后监督相结合，日常监督与专项检查相结合。

第三十五条 财政部门、行政事业单位及其工作人员违反本办法的规定，擅自占有、使用、处置国有资产的，按照《财政违法行为处罚处分条例》和《江苏省财政监督办法》处理。违反国家国有资产管理规定的其他行为，按国家有关法律法规处理。

第八章 附则

第三十六条 社会团体和民办非企业单位中占有、使用国有资产的，参照本办法执行。

第三十七条 实行企业化管理并执行企业财务会计制度的事业单位，以及事业单位创办的具有法人资格的企业，由国有资产监督管理部门按照企业国有资产监督管理的有关规定实施监督管理。

第三十八条 本办法自公布之日起施行。此前颁布的有关行政事业单位国有资产管理的规章制度，凡与本办法相抵触的，以本办法为准。

第三篇：区行政事业单位国有资产信息化管理工作实施方案

区行政事业单位国有资产信息化管理工作实施方案

为了确保事情或工作能无误进行，时常需要预先制定一份周密的方案，方案是为某一行动所制定的具体行动实施办法细则、步骤和安排等。方案应该怎么制定才好呢？下面是小编整理的区行政事业单位国有资产信息化管理工作实施方案，希望能够帮助到大家。

为了进一步加强国有资产管理，逐步建立起覆盖全区行政事业单位国有资产配置、使用和处置各环节的动态监管体系，促进全区行政事业单位国有资产管理工作水平迈上新台阶，根据中央及省市行政事业单位国有资产管理的有关规定，结合我区实际，制定本实施方案。

一、工作目标

通过建立全区行政事业单位国有资产管理信息化平台，开展资产清查，完善行政事业单位国有资产配置、处置规章制度，核定行政事业单位国有资产配置定额，逐步实现全区行政事业单位国有资产管理与预算管理、财务管理的有机结合。

（一）以信息化促进行政事业单位国有资产管理精细化。

建立全区行政事业单位国有资产管理信息化平台，开展资产清查，掌握全区资产总量和分布情况。通过信息化平台的控制和预警功能，加强对资产收益的跟踪监控，实现动态监管。

（二）以定额控制促进行政事业单位国有资产配置更加科学。

按照先易后难、逐步推进的原则，核定各单位资产配置定额，结合存量信息，对各单位资产配置实行定额管理，控制超标配置，实现资产管理与预算管理的有机结合。

（三）以市场化运作促进行政事业单位国有资产使用效益最大化。

依托资产管理信息系统，加强存量资产使用效益分析，加大对全区行政事业单位国有资产的统筹调控力度，避免国有资产低效运转和闲置浪费。严格规范资产出租、出借操作程序，通过市场化运作，努力实现资产使用效益最大化。

（四）通过规范处置流程防止行政事业单位国有资产流失。

制定行政事业单位国有资产处置细则，明确界定资产处置的审批权限和程序要求，通过规范操作，从制度上堵塞漏洞，防止国有资产流失。

二、方法步骤

本次行政事业单位国有资产信息化管理工作，从20xx年11月初开始，分组织准备、资产清查、定额申报、资产整理、预算申报、总结考评六个阶段进行：

（一）组织准备阶段

主要任务是成立组织机构，制定工作方案和资产管理规范性文件，招标采购动态管理软、硬件，召开动员大会，明确工作要求和考评方式等。全区各行政事业单位要在11月25日前明确一名具备履责能力的国有资产专管员，归属财政（财务）部门管理，并将人员名单和联系方式报送区财政局（国资办）。

（二）资产清查阶段

主要任务是在全区范围内开展资产清查和软件操作培训，完成单位端软件的安装试运行以及清查数据的`录入等。

1、开展软件操作培训。由区财政局（国资办）统一组织，软件供应商协助，分批开展行政事业单位国有资产管理软件的业务培训，并举行业务能力测试。测试不合格者要继续参加培训并重新进行测试。对经两次测试仍不合格的，单位要重新选定国有资产专管员。

2、资产管理软件安装试运行。由软件供应商协助各单位进行信息化管理软件单位端的安装和试运行工作。在软件安装试运行阶段，各单位要积极配合软件供应商做好系统导入的各项工作，为资产清查和数据录入做好充分准备。

为确保软件导入初期各项工作顺利开展，区财政局将创建全区行政事业单位国有资产管理工作群，邀请软件供应商的软、硬件工程师加入，通过网上互动及时解决各单位在导入过程中遇到的各种问题（群名：包河国资管理，群号：xxxxxxxxxxxxx）。请各单位具体经办人员主动申请加入。

3、资产清查和数据录入。各单位要在12月20日前完成对现有资产的全面清查，并将清查数据按要求录入系统。清查应按实录入，对帐实不符的由本单位自行履行报批手续。区财政局（国资办）会同区监察、审计等部门对各单位清查和数据录入情况进行检查。

各部门、各单位对此次清查结果必须进行不少于一周时间的内部公示。举报电话：

（三）定额申报阶段

1、制订完善《包河区行政事业单位国有资产管理配置实施细则》。

2、资产配置定额申报。各单位应本着科学、节约的原则，客观申报资产配置定额。各单位申报的资产定额要与其核定的工作职能和岗位设置相匹配，与现有职工数不具有直接关联。定额审批采取“两上两下”方式进行，最终核定的定额是各单位每年资产预算编制的基础性数据。

区财政局（国资办）要按照先易后难的原则，逐步规范各类资产的配置标准，并根据具体情况，对各单位配置定额进行调整；各单位也可根据职能变化，申请变更配置定额，经区财政局（国资办）核准后执行。

3、对全区经营性资产进行统一管理。各单位经营性资产合同未到期的，按原合同继续执行；合同已到期的，应严格按照《关于印发包河区行政事业单位国有资产管理实施办法的通知》的要求，履行既定程序后，重新签订经营合同，并将合同文本报区财政局（国资办）备案。

（四）资产整理阶段

1、修订完善《包河区行政事业单位国有资产管理处置实施细则》。

2、资产整理。各单位在资产清查结束后，要对闲置资产和低效运转资产逐步进行清理，并分类提出处理意见，按照相关规定履行审批程序。区财政局（国资办）要根据各单位资产现状，加大对各单位国有资产的统筹调剂工作力度，最终实现各单位账面资产均为有效存量。同时结合核定的配置定额，为审核各单位下年资产预算指标做准备。

（五）预算申报阶段

1、初步测试资产管理与预算管理相结合功能，各单位向区财政局（国资办）上报20xx年资产配置预算。申报采取网上审批方式进行，各单位要根据区财政局（国资办）的审核要求，报送相关资料。

2、区财政局（国资办）根据各单位资产存量，参照核定的资产配置定额，对各单位20xx年资产配置预算提出初步意见。

（六）总结考评阶段

区财政局（国资办）对各单位全年资产管理工作进行综合评价，总结20xx年全区资产管理工作，并重点就加强存量效益分析和统筹调剂、定额科学化、资产评估中介机构招标管理、公务仓管理探索等提出20xx年全区国有资产管理工作思路。

三、工作要求

推进国有资产信息化管理工作是加强行政事业单位国有资产管理，提高国有资产使用效益，节约行政运行成本的重要举措，各单位要高度重视，积极配合，确保此项工作顺利开展。

（一）本次信息化管理工作实行“一把手”负责制。

全区各行政事业单位的行政主要负责人为第一责任人，同时各单位须明确一名具有履职能力的国有资产专管员，具体负责日常管理工作，由财政部门进行业务指导。

（二）各单位在开展资产清查、数据录入、定额申报等工作的过程中，必须据实进行，不得弄虚作假、营私舞弊。

（三）各单位要认真按照各阶段工作要求按时保质完成工作任务。

推进过程中，区财政局（国资办）要不定期对各单位推进情况进行检查。各单位信息化管理工作推进情况将作为下年预算编制以及本单位年终目标管理责任制考核的重要依据。

第四篇：宿迁市人民政府关于印发宿迁市市直行政事业单位国有资产管理暂行

【发布单位】宿迁市

【发布文号】宿政发〔2003〕105号 【发布日期】2003-07-04 【生效日期】2003-07-04 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

宿迁市人民政府关于印发

宿迁市市直行政事业单位国有资产管理暂行办法的通知

(宿政发〔2003〕105号)

市各委、办、局，市各直属单位：

《宿迁市市直行政事业单位国有资产管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

二ＯＯ三年七月四日

宿迁市市直行政事业单位国有资产管理暂行办法

第一章 总 则

第一条第一条 为切实加强我市市直行政事业单位的国有资产（以下简称“行政事业资产”）管理，维护国家所有者权益，建立和完善行政事业资产的管理、处置、申报、审批和调剂制度，提高国有资产的使用效益，根据原国家国有资产管理局、财政部《行政事业单位国有资产管理办法》和省政府有关规定，制定本办法。

第二条第二条 行政事业资产是指由市直行政事业单位（以下简称“市直单位”）占有、使用的，在法律上确认为国家所有、能以货币计量的经济资源的总和。包括流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。流动资产是指可以在一年以内变现或者耗用的资产，由现金、各种存款、应收款项、预付款项和存货等组成；固定资产是指一般设备单位价值在500元以上、专用设备单位价值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，一般由房屋和建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书和其他固定资产组成；无形资产是指不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产，一般由专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术、商誉以及其他财产权利组成；对外投资是指行政事业单位利用货币资金、实物、无形资产等方式向其他单位的投资。

第三条第三条 行政事业资产管理的任务是：建立健全各项规章制度，建立“分权合理、集中有度、责权分明”的管理体制；明确出资人的社会地位、管理职能，管理、监督国有资产的变化，包括流通、转让、并购等市场行为，推动国有资产的合理配置和节约、有效使用；对经营性资产实行有偿使用并监督其实现保值增值。

第四条第四条 行政事业资产管理的内容是：产权的登记、界定、变动和纠纷的调处；资产的使用、日常管理、处置、评估、统计报告、监督、审核等。

第二章 管理机构及其职责

第五条第五条 在未设立国有资产专司机构的情况下，市直单位经营性资产的管理工作暂由市财政局实施监督管理，设立市国有资产专司机构后，市财政局的监督管理职能划归新设立的市国有资产专司机构；市直单位非经营性国有资产的管理工作由市级机关事务管理局实施监督管理。主要职责是：

（一）贯彻执行国家有关国有资产管理的法律、法规和方针、政策；

（二）制定行政事业资产管理的规章制度，并组织实施和监督检查；

（三）负责组织行政事业资产的产权登记、清查统计、资产评估、纠纷调处；

（四）负责对产权变动、非经营性资产转为经营性资产的审批；

（五）向本级政府和上级主管部门报告工作。

第六条第六条 市直机关主管部门要明确国有资产管理机构，对所属行政事业单位占有、使用的国有资产实施有效管理，组织本部门的资产清查、登记、统计汇总及规定权限范围内资产的转让、报损、报废的申报审批工作。主要职责是：

（一）负责制定并组织实施本单位的国有资产管理办法；

（二）按规定办理市直单位资产的设立、年检、变更、注销的产权登记，办理资产的租赁、转让工作；

（三）参与资产的合理配置和管理，参与新增资产的采购审批、验收入库、基建工程竣工验收和转资工作；负责资产的帐卡管理，按管理权限办理资产的调拨、转让、毁损和报废等报批手续；

（四）促使国有资产存量的结构调整、优化配置、合理流动，通过资产市场，将闲置或使用效率不高的资产向效率高的方面转化，充分挖掘和提高国有资产的使用效益；

（五）参加组织对本单位拟开办的经营项目论证，负责非经营性资产转经营性资产的申报工作，并对投入经营的资产实施投资者收益的监缴和回收；

（六）定期组织对本单位的国有资产清查、核实工作。按要求向市财政局、市级机关事务管理局报送国有资产统计报表和国有资产使用情况的报告。

第三章 产权登记

第七条第七条 市直单位国有资产产权登记，是国有资产管理部门代表国家对行政事业资产进行登记，依法确定国家对国有资产的所有权，市直单位对国有资产使用权的法律行为。市级机关事务管理局核发的《国有资产产权登记证》是国家对市直机关占用国有资产、享有使用权的法律凭证。第八条第八条 凡占有、使用国有资产的市直单位，不论其是否纳入预算内管理，以及实行何种预算管理形式，都必须向市级机关事务管理局申报、办理产权登记手续。

第九条第九条 市直单位资产产权登记分为设立产权登记、变动产权登记、注销产权登记。新设立的市直单位，应在正式成立后三十日内，向市级机关事务管理局申报、办理产权登记手续。市直单位分立、合并、改制、撤销、改变隶属关系、单位名称、地址，以及国有资产总额变动超过一定比例等，均应在主管部门或审批机关批准后30日内，向市级机关事务管理局申报，办理变动产权登记或注销产权登记手续。市直单位产权登记实行检查制度，每年进行一次。市直单位要在认真查清年末资产存量的基础上填制年检登记表，按规定时间上报市级机关事务管理局。

第十条第十条 市直单位产权登记的主要内容为：单位名称、地址、单位负责人、单位性质、单位资产总额、国有资产总额、其它。

第十一条第十一条 市直单位的国有资产管理机构应妥善保管好产权登记资料，并建立产权登记档案，了解和掌握国有资产存量增减变动情况，定期向市级机关事务管理局报告情况。

第四章 资产管理

第十二条第十二条 市直单位要认真做好资产的日常管理工作，建立健全管理制度，将资产管理的责任落实到有关部门和个人，严格履行实物收发、转移手续，及时登记账卡，做到账实相符、账账相符、账卡相符、账表相符，家底清楚。实物资产实行管理定户、保管定人、存放定位定号的“三定户口化”管理方法，定期进行盘点和清查，发现盈亏、毁损等问题，及时查明原因，并按有关规定进行处理。

第十三条第十三条 实物资产管理实行永续盘存制和定期盘存制，做到资产名称、型号规格、数量、技术状况、启用时间、资产编号及存放地点清楚。市直单位对行政事业资产实行定期盘点的基准日为每年的12月31日，通过盘点，确保账实、账卡、账账相符；对盘点中发现的问题应查明原因，说明情况，按审批权限经批准后，调整单位资产账户。

第十四条第十四条 市直单位国有资产的处置，是指对其占有、使用的国有资产进行产权转让及注销产权的一种行为，包括无偿调拨、出售、报废等。单位价值在2万元以下的，由本单位国有资产管理机构会同财务部门提出意见报单位领导审批；单位价值在2万元（含）以上的，应报市级机关事务管理局审批，未经批准不得随意处置。

第十五条第十五条 出售的行政事业资产，必须按照《国有资产评估管理办法》（国务院〔1991〕第91号令）进行评估，核定其价值量，作为资产出售的依据之一。

第十六条第十六条 市直单位的资产处置收入须按规定全部交财务部门入账，纳入预算管理。

第十七条第十七条 达不到固定资产标准的各种办公用品、生活用品、用具等低值易耗品，应建立领用登记制度；对达不到固定资产标准的大宗资产，也要视同固定资产管理。

第十八条第十八条 行政事业单位要优化资产配置，做到物尽其用，发挥资产的最大使用效益，对于长期闲置不用的资产，市级机关事务管理局和主管部门协商后有权调剂处置。

第五章 非经营性资产转经营性资产

第十九条第十九条 非经营性资产是指市直单位为完成国家事业发展计划和开展业务活动所占有、使用的资产。经营性资产是指市直单位在保证完成本单位正常工作前提下，以货币资金、实物、无形资产等从事经营性活动的资产。

第二十条第二十条 非经营性资产转经营性资产的主要方式有：

（一）用非经营性资产作为初始投资，在工商行政管理部门领取《企业法人营业执照》，兴办具有企业法人资格的经济实体；

（二）用非经营性资产对外投资、入股、合资、联营；

（三）用非经营性资产作为注册资金，在工商行政管理部门领取《营业执照》，兴办不具有法人资格的附属营业单位；

（四）用非经营性资产对外出租、出借；

（五）国家、省、市认可的其他方式。

第二十一条第二十一条 下列资产不准转作经营性资产：

（一）国家财政拨款；

（二）上级补助；

（三）维持事业正常发展，保证完成事业任务的资产。

第二十二条第二十二条 市直单位非经营性资产转经营性资产，要符合国家法律、法规和政策规定，事前要进行可行性论证，填报《非经营性资产转经营性资产申报审批表》，报市级机关事务管理局办理审批手续，同时报市财政局备案，申报时提交下列文件：

（一）申请报告；

（二）可行性论证报告；

（三）拟开办经济实体的章程；

（四）投资、入股、合资、合作、联营、出租、出借的意向书、协议、合同；

（五）拟转出资产的清单，如属土地、房屋建筑物的，还需提交土地使用权证、房屋所有权证；

（六）近期财务报告；

（七）《中华人民共和国国有资产产权登记证（行政事业单位）》；

（八）其他需要提交的文件、材料。

第二十三条第二十三条 市直单位非经营性资产转作经营性资产必须按《国有资产评估管理办法》进行资产评估。

第二十四条第二十四条 市直单位非经营性资产转经营性资产，其产权归国家所有。

第二十五条第二十五条 市直单位的经营性国有资产实行授权经营，市有关国有资产授权经营机构对国有资产的安全完整和保持增值负责，对非经营性资产转作经营性资产，属举办不完全法人实体，其资产收益权由市直单位享有，收益纳入财政预算管理。

第二十六条第二十六条 市直单位对转作经营的资产要建立专项管理制度，建立转作经营资产的台账，登记转作经营资产的数量、价值、投资形式、投入单位名称等，建立经营性资产管理考核指标体系，对投出资产的经营和收益进行严格考核和监督检查。

第二十七条第二十七条 市直单位用非经营性资产转经营性资产兴办的具有法人资格的经济实体及不具有法人资格的附属营业单位、合资联营单位，需每年向市财政局报送经营状况分析报告、资产负债表、损益表、利润分配表，同时报市级机关事务管理局备案。

第二十八条第二十八条 对外出租、出借的固定资产，租赁期超过一年的，市直单位国有资产管理机构应定期组织检查、审核，对固定资产的管理、保养及修理、完好状况是否达到合同规定，监督承租方按合同履行义务，确保国有资产的安全与完好。

第六章 资产的报告制度

第二十九条第二十九条 市直单位要严格按照国有资产管理部门统一规定的报表格式及内容，在每年年终对本单位资产进行清查盘点。会计决算后，正式填报。

第三十条第三十条 填报国有资产登记表要做到内容完整，数字准确，同时对单位国有资产变动、使用和结存情况进行文字分析说明。

主要内容包括：

（一）经营性资产（含流动资产、经营性固定资产、对外投资等）清查登记表及文字分析说明；

（二）固定资产清查登记表及文字分析说明（固定资产包括办公用房、兴办的宾馆、饭店、培训中心、接待中心、客房、招待所等各类直接占有、使用的房地产及设施）；

（三）固定资产变动申请表及申请报告；

（四）固定资产统计汇总表及文字分析说明；

（五）市直单位在管理国有资产过程中需要报告的事项，可视情况需要及时向市财政局、市级机关事务管理局作出专项报告。

第七章 责 任

第三十一条第三十一条 国有资产管理部门、资产使用单位及其工作人员，都有管好用好国有资产以及依法维护其安全、完整的义务和责任。

第三十二条第三十二条 市财政局、市级机关事务管理局及市直单位国有资产管理机构，要加强对市直单位国有资产的管理，防止国有资产流失，维护国有资产的合法权益；发现有帐目不清、处置不明的，要会同市审计部门对有关单位进行资产审计。

第三十三条第三十三条 市直单位在行政事业资产管理中，有下列行为之一的，市财政局、市级机关事务管理局有权责令其改正，并建议追究主管领导和直接责任人的责任。

（一）未按规定履行其职责，对资产造成严重流失或损失浪费不反映，不提出建议，不采取相应管理措施的；

（二）在产权管理工作中，未按有关法律、法规办事，滥用职权，造成严重后果的；

（三）不按规定要求报送有关资产管理报告，经催报后仍不履行工作职责的。

第三十四条第三十四条 行政事业资产的占有、使用单位，有下列行为之一的，市财政局、市级机关事务管理局有权责令其改正，并视情建议纪检监察部门追究主管领导和直接责任人员的纪律责任：

（一）未按其职责要求，资产管理不善，造成大量流失或损失的；

（二）不如实进行产权登记、填报资产报表，隐瞒真实情况的；

（三）擅自转让、处置资产和用于经营投资的；

（四）弄虚作假，以各种名目侵占资产和利用职权谋取私利的；

（五）对用于经营投资的资产，不认真进行监督管理，不履行投资者权益、收缴资产收益的。

第三十五条第三十五条 国有资产管理部门、市直单位的工作人员，违反规定，情节严重，造成资产大量流失，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第八章 附 则

第三十六条第三十六条 本办法适用于市政府各组成部门、直属单位；市委直属机关、市人大、市政协、市法院、市检察院及市有关人民团体、市政府驻外办事机构的国有资产管理工作。

第三十七条第三十七条 本办法自发布之日起15日后施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：关于关于衢州市市本级行政事业单位国有资产管理暂行办

衢州市市本级行政事业单位国有资产管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为加强行政事业单位国有资产管理，维护国有资产安全和完整，防止国有资产流失，提高国有资产使用效益，根据财政部《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》，结合我市实际，制定本办法。

第二条 行政事业单位国有资产是指由行政事业单位占有、使用、在法律上确认为国家所有、能以货币计量的各种经济资源的总和。包括国家拨给行政事业单位的资产，行政事业单位按照国家政策规定运用国有资产收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产。行政事业单位国有资产的表现形式为：固定资产、流动资产、对外投资、无形资产和其他资产。

第三条 行政事业单位国有资产管理的任务是：建立健全各项规章制度，建立“分权合理、集中有度、责权分明”的管理体制;明确出资人的管理职能，管理、监督国有资产的变化，包括流通、转让、并购等市场行为，推动国有资产的合理配置和节约、有效使用;对经营性资产实行有偿使用并监督其实现保值增值。

第四条 行政事业单位国有资产管理的内容是：资产配置、资产使用、资产处置、资产评估、产权登记、产权界定、变动和纠纷调处、资产清查、资产统计报告和监督检查等。

第二章 资产配置

第五条 国有资产的配置是指财政部门、主管部门、行政事业单位等根据行政事业单位履行职能的需要，按照国家有关法律、法规和规章制度规定的程序，通过购置或者调剂等方式配置资产的行为。

第六条 行政事业单位配置固定资产，应当符合以下条件：

(一)已有资产无法满足履行职责的需要;

(二)无法与其它单位共用所需资产;

(三)所需资产难以通过政府或主管部门从其他单位调剂解决;

(四)资产配置标准符合国家、省、市的有关规定。

第七条 对有规定配备标准的资产，应当按照标准进行配备;对没有规定配备标准的资产，应当从实际需要出发，从严控制，合理配备，能通过调剂解决的原则上不重新购置。

第八条 行政事业单位配置资产，按以下程序报批：

(一)行政事业单位资产管理部门会同财务部门审核存量资产，提出拟配置资产的名称、数量和所需费用的书面申请，经主管部门审核同意后报市财政局审批。

(二)市财政局根据申请单位资产和资金状况，按照“保障需要、综合平衡、合理配置”的原则进行审批。其中，需通过财政预算安排资金配置资产的从严控制。

(三)申请单位经市财政部门批准后，将配置资产费用列入单位经费预算，办理资产配置手续。未经批准不得列入单位经费预算，不得办理资金支付手续。为应付突发性事件或应急事项所需的资产配置，可先配置后再补办报批手续。

第九条 行政事业单位购建办公用房，应提交资金计划，经市财政局审核后，连同购建方案和原办公场所处置方案，提交市政府研究后审批。市发改委根据市政府批准文件办理项目立项等相关审批手续。

第十条 行政事业单位配置列入控购范围的资产，应依法办理控购审批手续;列入政府采购范围的资产，应依法实行政府采购。

第十一条 行政事业单位不得以下属单位或其它单位名义为本单位配置资产，不得无偿长期使用、占用下属或其它单位的资产。

第三章 资产使用

第十二条 行政事业单位应当按照国家规定办理资产入账和登记手续，建立健全单位内部资产管理制度，定期向市财政局报送资产存量和使用情况，接受财政、审计等部门的监督。

第十三条 行政事业单位对外投资，必须符合国家规定。对已经发生的对外投资按以下规定处理：

(一)行政机关已经创办的经济实体，按照国家关于党政机关与所办经济实体脱钩的规定进行清理或清算。因对外投资造成损失的应查明原因、分清责任。对需继续保留的对外投资，应加强管理，防止国有资产流失。

(二)事业单位因自身业务需要或执行政府规定的对外投资行为，由投资主体提出书面申请，经主管部门审核同意后报市财政局审批。市财政局的批准文件，是资产占有单位委托验资、申请工商登记等相关手续的必备材料。法律、法规另有规定的，从其规定。

(三)行政事业单位的对外投资，按国家国有股权管理的规定进行管理。股权代表委派、重大事项报告、投资收益管理、保值增值考核等事项，执行国家和省、市政府已有的规定。

(四)行政事业单位不得将国有资产以工会、社团、协会或个人名义对外投资。

第十四条 行政事业单位出租、对外承包国有资产，按以下规定办理：

(一)行政事业单位将房产、土地和限额以上资产出租或对外承包的，在实施前提出书面申请，由主管部门审核后报市财政局审批。

(二)行政事业单位资产出租或对外承包的期限原则上不长于单位主要领导任职期限，出租方式按照公开、公平、公正的原则，通过市场来实现价格。

(三)符合进入招投标中心交易的资产出租行为，须通过市招投标中心进行交易。

(四)企业(含经营户)以租用行政事业单位国有资产作为经营场所的，财政部门同意出租的批准文件，是行政事业单位订立租赁合同的依据之一。

第十五条 国有土地使用权出让按照《中华人民共和国土地管理法》和国土资源部有关规定，由市国土局按照出让计划会同市规划局等部门共同拟定招标拍卖挂牌出让地块的方案，报经市政府批准后，由市国土局按照招标、拍卖、挂牌的形式组织实施。

第十六条 行政事业单位无形资产或其他非货币资产，如出租汽车经营权、交通线路经营权、水资源使用权、河道采砂权、小型汽车特殊号牌号码使用权，以及道路、广场、路灯、桥梁、停车泊位等市政公用设施的冠名权、户外广告发布权、收费权、租用权等，按照有偿使用的原则，由相关部门提出具体实施办法，通过市招投标中心进行公开交易，收入归政府所有。

第四章 资产处置

第十七条 行政事业单位国有资产处置是指行政事业单位国有资产产权的转移及核销，包括各类国有资产的无偿调拨、转让、置换、报损、报废等。

第十八条 行政事业单位房屋、土地和车辆资产，以及长期闲置、低效运转、超标准配置的其它资产，经市政府同意，可以在不同系统、不同部门之间实行无偿调拨划转，具体由相关部门组织落实，市财政局负责监督交接。

第十九条 行政事业单位未经批准不得以无偿的形式向市本级以外的单位转让资产。单位拟将闲置、低效或淘汰资产对外捐赠的，应报市财政局审批。

第二十条 行政事业单位有偿转让限额以上国有资产，须报经市财政局批准，其中对办公楼资产的转让，经市财政局初审后报市政府批准。经批准转让的资产，委托具有资产评估资质的评估机构评估，委托具有国有产权转让资格的中

介机构以招、拍、挂形式公开处置。因情况特殊不宜公开处置的国有资产，报经批准可以其它方式转让。符合进入招投标中心交易的资产，通过市招投标中心进行交易。

行政事业单位处置金额较小的资产，可由市财政局授权主管部门审批。

第二十一条 行政事业单位对实物资产进行报废、报损的，由单位组织技术鉴定，经主管部门审核后报市财政局批准。对报废的实物资产，由市财政局、主管部门、市国资经营公司或原单位组织回收清理、出售、变现。核销价值量大、技术含量高的资产，须附技术鉴定结果;核销拆迁的房屋及其它建筑物，须提供拆除依据和赔偿证明;核销其它资产，须提供相关的合法证明材料。

第二十二条 行政事业单位撤销、合并或改变隶属关系的，应当对原单位资产、财务状况进行审计。主管部门负责成立资产和财务清理小组，对资产和财务状况进行清理，编制相应的资产清单和财务会计报表。

第二十三条 行政事业单位撤销、合并或改变隶属关系，需要出售的资产，按照国有资产处置的规定办理;需要无偿移交其他单位的资产，按照调拨资产管理的规定办理相关手续，资产移交由市财政局负责监督交接，同属一个部门的事业单位由主管部门负责监督交接并报市财政局备案。

第二十四条 事业单位改制，由主管部门组织清算组对国有资产分类处置。能出售的资产，按规定程序公开出售，收入用于职工安置。不能或不宜出售的资产，由主管部门或财政局收回。改制清算后的国有资产净收益，由财政部门收缴，纳入国有资产收益专户管理。

第五章 单位负债

第二十五条 行政事业单位负债是指行政事业单位承担的能以货币计量、需要以资产偿付的债务。

第二十六条 行政机关未经批准不得向金融机构借款，事业单位不得为弥补机构正常经费不足向金融机构借款。

第二十七条 行政事业单位以借款投入的项目必须符合国家有关规定，并取得发改委等相关部门的有效批文。借款由借款单位负责偿还，以单位经常性的相应收入为保障。

第二十八条 行政事业单位借款按照政府债务管理的相关规定实行计划管理，归口财政部门监管。经市政府批准的借款计划是借款单位与金融机构签订合同的依据。

第二十九条 借款单位应加强借款管理，不得移用、挪用银行借款;加强债务监测，防范债务风险，及时筹措资金归还本息。

第三十条 行政机关不得用国有资产对外提供担保，法律法规另有规定的除外。事业单位因特殊原因需要对外提供担保的应进行风险评估，并经主管部门审核同意后报市财政局审批。对未经批准的借(贷)款和对外担保行为，由相关部门视情节轻重追究单位领导和责任人员的相应责任。对经批准提供担保的，担保单位应对或有负债实施跟踪监管、核算，防范和控制风险。

第六章 资产收益

第三十一条 行政事业单位国有资产收益包括单位资产对外出租、承包、转让、投资分红等所取得的各种货币资金收入。

第三十二条 行政事业单位国有资产出租、对外承包所取得的收入，按照国家规定纳入单位财务统一核算和管理，并纳入部门预算。对下属企业的资产收益和经营收入，按国有企业收益管理规定核算，不得任意调拨和占有。

第三十三条 行政事业单位对国有资产出售等处置收入，应按财政票据管理的规定出具相应的发票，收入解缴市财政专户，实行“收支两条线”管理;需要缴纳税收的，按税务部门规定使用税务发票。

第三十四条 行政事业单位国有资产收益，应当按规定使用，不得坐支或以支抵收，对转移收入、将收入以各种名义发放给个人的，由相关部门按照规范公务员收入分配制度的规定给予相应的处理，情节严重的，追究直接责任人员和领导的责任。

第七章 管理职责

第三十五条 市财政局负责对市本级行政事业单位国有资产的综合管理和监督，应制定相关监管制度，改进管理手段，按照职责权限受理、审核、批准各项资产配置、处置等事项，对各部门单位的国有资产管理情况进行检查考核与监督。

第三十六条 各行政事业单位主管部门组织本系统各单位开展国有资产管理工作，承担相应的国有资产管理责任;审计部门结合经济责任制审计和离任审计规定开展工作，做好相关资产管理的审计工作;监察部门对主管部门领导、占有资产单位责任人的资产管理情况进行监督，对造成资产损失的追究相应的责任。

第三十七条 建设、国土、公安、交通、工商、税务等部门应把好资产权属证书过户关，对未经批准的资产配置和处置行为，不得办理权属证书登记、过户等相关手续，市招投标中心不得受理资产处置申请。

第八章 附则

第三十八条 各类指挥部、领导小组、管委会、委员会等非常设机构，其资产的配置、使用、处置和收益等比照本办法管理，并纳入非常设机构下设办公室

所在单位财务统一核算。召开重大会议、举办大型活动等需要购置资产的，其资产管理由会议或活动主办单位按本办法管理。

第三十九条 本办法适用范围为市级行政机关、事业单位、占有或使用国有资产的社会团体和民办非企业单位的国有资产管理行为。柯城区、衢江区的行政事业单位国有资产管理可参照执行。

第四十条 本办法自发布之日起执行，由市财政局负责解释并制定相关配套措施，发布之前的有关规定中凡与本办法相抵触的以本办法为准。文章来源：中顾法律网(免费法律咨询，就上中顾法律网）你好哦啊，