第一篇：国家机关各种行政公文写作格式和范例
目录
国家行政机关公文格式...................................................................................................................1 前言........................................................................................................................................1 1 范围.........................................................................................................................................1 2 引用标准.................................................................................................................................1 3 定义.........................................................................................................................................1 4 公文用纸主要技术指标.........................................................................................................2 5 公文用纸幅面及版面尺寸.....................................................................................................2 6 公文中图文的颜色.................................................................................................................2 7 排版规格与印制装订要求.....................................................................................................2 8 公文中各要素标识规则.........................................................................................................2 9 页码.........................................................................................................................................4 10 公文中表格...........................................................................................................................4 11 公文的特定格式....................................................................................................................4 《国家行政机关公文格式》条文释义...........................................................................................5 范围........................................................................................................................................5
2引用标准.................................................................................................................................5
3定义.........................................................................................................................................5
4公文用纸主要技术指标.........................................................................................................6
5公文用纸幅面及版面尺寸.....................................................................................................6 6
公文中图文的颜色.................................................................................................................7 7
排版规格与印制装订要求.....................................................................................................7 8
公文中各要素标识规则.........................................................................................................8 9
页码.......................................................................................................................................13 10
公文中表格.........................................................................................................................14 LL 公文的特定格式..................................................................................................................14 12
式样.....................................................................................................................................15 各类公文格式和写作范例.............................................................................................................16 令................................................................................................................................................16
（一）令的写作格式.............................................................................................................16
（二）令的写作范例.............................................................................................................16 指示.............................................................................................................................................17
（一）指示的写作格式.........................................................................................................17
（二）指示的写作范例.........................................................................................................17 公告.............................................................................................................................................18
（一）公告的写作格式.........................................................................................................18
（二）公告的写作范例.........................................................................................................18 决议.............................................................................................................................................19
（一）决议的写作格式.........................................................................................................19
（二）决议的写作范例.........................................................................................................19 议案.............................................................................................................................................20
（一）议案的写作格式.........................................................................................................20
（二）议案的写作范例.........................................................................................................20
函................................................................................................................................................21
（一）函的写作格式.............................................................................................................21
（二）函的写作范例.............................................................................................................21 决定.............................................................................................................................................23
（一）决定的写作格式.........................................................................................................23
（二）决定的写作范例.........................................................................................................23 通告.............................................................................................................................................25
（一）通告的写作格式.........................................................................................................25
（二）通告的写作范例.........................................................................................................25 规定.............................................................................................................................................26
（一）规定的写作格式.........................................................................................................26
（二）规定的写作范例.........................................................................................................26 意见.............................................................................................................................................28
（一）意见的写作格式.........................................................................................................28
（二）意见的写作范例.........................................................................................................28
（一）通报的写作格式.........................................................................................................29
（二）通报的写作范例.........................................................................................................29 通知.............................................................................................................................................30
（一）通知的写作格式.........................................................................................................30
（二）通知的写作范例.........................................................................................................30 会议纪要.....................................................................................................................................33
（一）会议纪要的写作格式.................................................................................................33
（二）会议纪要写作范例.....................................................................................................33 办法.............................................................................................................................................35
（一）办法的写作格式.........................................................................................................35
（二）办法的写作范例.........................................................................................................35 章程.............................................................................................................................................36
（一）章程的写作格式.........................................................................................................36
（二）章程的写作范例.........................................................................................................36 条例.............................................................................................................................................39
（一）条例的写作格式.........................................................................................................39
（二）条例的写作范例.........................................................................................................39 细则.............................................................................................................................................40
（一）细则的写作格式.........................................................................................................40
（二）细则的写作范例.........................................................................................................40
（一）请示的写作格式.........................................................................................................43
（二）请示的写作范例.........................................................................................................43 批复.............................................................................................................................................45
（一）批复的写作格式.........................................................................................................45
（二）批复的写作范例.........................................................................................................46 会议记录.....................................................................................................................................48
（一）会议记录的写作格式.................................................................................................48
国家行政机关公文格式
GB/T 9704-1999 代替 GB/ 9704-1988 Layout key for official document of administration
前言
本标准根据国务院办公厅发布的《国家行政机关公文处理办法》的有关规定对GB/T 9704－1988进行修订。本标准相对GB/T 9704－1988作如下修订：
（1）将原标准名称《国家机关公文格式》改为《国家行政机关公文格式》；（2）删去原标准中的引言部分；
（3）删去原标准中与公文格式规定无关的一些叙述性解释；
（4）对公文用纸的幅面尺寸作了较大调整，将国际标准A4型纸作为用纸纸型；删去国内16开型纸张的相应说明；
（5）对公文用纸的页边尺寸作了较大的调整；
（6）不设各标识域，而按公文眉首、主体和版记三部分各要素的顺序依次进行说明；（7）增加了公文用纸的主要技术指标；（8）增加了印刷和装订要求；
（9）增加了每页正文行数和每行字数以及各种要素标识的字体和字号；（10）增加了主要公文式样。
本标准中所用公文用语与《国家行政机关公文处理办法》中的用语一致。本标准为第一次修订。
本标准由国务院办公厅提出。
本标准起草单位：中国标准研究中心、国务院办公厅秘书局。
本标准主要起草人：孟辛卯、房 庆、李志祥、刘碧松、范一乔、张荣静、李颖。范围
本标准规定了国家行政机关公文通用的纸张要求、印刷要求、公文中各要素排列顺序和标识规则。
本标准适用于国家各级行政机关制发的公文。其他机关公文可参照执行。使用少数民族文字印制的公文，其格式可参照本标准按有关规定执行。引用标准
下列标准所包含的条文，通过在本标准中引用而构成为本标准的条文。本标准出版时，所示版本均为有效。所有标准都会被修订，使用本标准的各方应探讨使用下列标准最新版本的可能性。
GB 148－1977 印刷、书写和绘图纸幅面尺寸定义
本标准采用下列定义。3.1 字 Word
标识公文中横向距离的长度单位。一个字指一个汉字所占空间。
在版心右上角第2行。
8.1.4 发文机关标识
由发文机关全称或规范化简称后面加“文件”组成；对一些特定的公文可只标识发文机关全称或规范化简称。发文机关标识上边缘至版心上边缘为25mm。对于上报的公文，发文机关标识上边缘至版心上边缘为80mm。
发文机关标识推荐使用小标宋体字，用红色标识。字号由发文机关以醒目美观为原则酌定，但最大不能等于或大于22mm×15mm。
联合行文时应使主办机关名称在前，“文件”二字置于发文机关名称右侧，上下居中排布；如联合行文机关过多，必须保证公文着页显示正文。
8.1.5 发文字号
发文字号由发文机关代字、年份和序号组成。发文机关标识下空2行，用3号仿宋体字，居中排布；年份、序号用阿拉伯数码标识；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；序号不编虚位（即1不编为001），不加“第”字。
发文字号之下4mm处印一条与版心等宽的红色反线。8.1.6 签发人
上报的公文需标识签发人姓名，平行排列于发文字号右侧。发文字号居左空1字，签发人姓名居右空1字；签发人用3号仿宋体字，签发人后标全角冒号，冒号后用3号楷体字标识签发人姓名。
如有多个签发人，主办单位签发人姓名置于第1行，其他签发人姓名从第2行起在主办单位签发人姓名之下按发文机关顺序依次顺排，下移红色反线，应使发文字号与最后一个签发人姓名处在同一行并使红色反线与之的距离为4mm。
8.2 主体
8.2.1 公文标题
红色反线下空2行，用2号小标宋体字，可分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，间距恰当。
8.2.2 主送机关
标题下空1行，左侧顶格用3号仿宋体字标识，回行时仍顶格；最后一个主送机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多而使公文首页不能显示正文时，应将主送机关名称移至版记中的主题词之下、抄送之上，标识方法同抄送。
8.2.3 公文正文
主送机关名称下一行，每自然段左空2字，回行顶格。数字、年份不能回行。8.2.4 附件
公文如有附件，在正文下一行左空2字用3号仿宋体字标识“附件”，后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码（如“附件：1.×××××”）；附件名称后不加标点符号。附件应与公文正文一起装订，并在附件左上角第1行顶格标识“附件”，有序号时标识序号；附件的序号和名称前后标识应一致。如附件与公文正文不能一起装订，应在附件左上角第1行顶格标识公文的发文序号并在其后标识附件（或带序号）。
8.2.5 成文时间
用汉字将年、月、日标全；“零”写为“○”；成文时间的标识位置见8.2.6。8.2.6 公文生效标识 8.2.6.1 单一发文印章
单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称，只标识成文时间。成文时间右空4字；加盖印章应上距正文2mm~4mm，端正、居中下压成文时间，印章用红色。
当印章下弧无文字时，采用下套方式，即仅以下弧压在成文时间上； 当印章下弧有文字时，采用中套方式，即印章中心线压在成文时间上。8.2.6.2 联合行文印章
命令标识由发文机关名称加“命令”或“令”组成，用红色小标宋体字，字号由发文机关酌定。命令标识上边缘距版心上边缘20mm，下边缘空2行居中标识标识令号；令号下空2行标识正文；正文下一行右空4字标识签发人签名章，签名章左空2字标识签发人职务；联合发布的命令或令的签发人职务应标识全称。在签发人签名章下一行右空2字标识成文时间。分送机关标识方法同抄送机关。其他要素从本标准相关要素说明。
11.3 会议纪要格式
会议纪要标识由“×××××会议纪要”组成。其标识位置同8.1.4，用红色小标宋体字，字号由发文机关酌定。会议纪要不加盖印章。其他要素从本标准相关要素说明。
国家质量技术监督局1999－12－27批准发布
2000－01－01实施
《国家行政机关公文格式》条文释义
范围
本标准规定了国家行政机关公文通用的纸张要求、印制要求、公文中各要素排列顺序和标识规则。
本标准适用于国家各级行政机关制发的公文。其他机关公文可参照执行。使用少数民族文字印制的公文，其格式可参照本标准按有关规定执行。本章规定了标准的内容范围、适用范围和特定范围。(1)内容范围
内容范围只涵盖国家行政机关公文（以下简称“公文”）格式中的纸张要求、印制要求、公文各要素的排列顺序和标识规则，并不是公文格式的全部范围。对公文格式的完整要求应是把《国家行政机关公文处理办法》中对公文格式的要求与本标准结合起来学习。
(2)适用范围
本标准适用于国家各级行政机关的公文，其他机关、企事业单位的公文可参照执行。所谓参照执行的含义是可以结合自己的实际执行。(3)特定范围
《办法》规定，少数民族自治地区公文可以同时使用少数民 族文字。由于少数民族文字的字体、字型和书写习惯与汉字不同，执行本标准在某些地方可参照本标准另行规定。引用标准
GB／T 148—1997 印刷、书写和绘图纸幅面尺寸
在本标准中引用的国家标准GB／T 148—1997《印刷、书写和绘图纸幅面尺寸》，主要规定了印刷、书写和绘图纸的幅面尺寸，在一般的公文用纸中，主要是采用印刷纸和书写纸。由于该标准是根据国际标准ISO 218等同采用过来的，因此其中的纸张幅面尺寸完全与国际标准一致。在A系列纸型中，公文用纸的纸型为A4型，即幅面尺寸为210mm×297mm，并规定各裁边的误差为土 3mm。因此GB／T 9704一1999《国家行政机关公文格式》中规定的公文用纸幅面尺寸的依据就是GB／T 148—1997《印刷、书写和绘图纸幅面尺寸》。定义
本标准采用下列定义。3．1 字 Word
标识公文中横向距离的长度单位。一个字指一个汉字所占空间。3．2 行 line
标识公文中纵向距离的长度单位。本标准以3号字高度加3号字高度7／8倍的距离为一基准行；公文标题以2号字高度加2号字高度7／8倍的距离为一基准行。
在本标准中为确定公文中各项要素的位置，就需要对公文的纵向和横向的定位给出统一的规定。为此，对于公文的横向描述形式就是“字”，纵向描述就是“行”。在这两项定义中，“字”指的就是汉字的横向距离。一“行”的概念(除2号标题外)指的是3号字高度加其7／8倍的距离。
和GB／T 788已作了修订，明确规定国际标准A系列作为书写纸和图书杂志开本尺寸，这也为我国公文用纸采用国际标准A4型，使我国公文用纸与国际标准接轨奠定了基础。(3)淘汰16开型纸的必要性及基本条件分析
长期以来，我国在公文用纸方面一直沿用16开型。这种纸型标准实际是日本早期用的标准。现今日本已不再使用该种纸型。
用这种纸型印制的公文承载有效信息量小，不利于与各国政府或国际组织进行公文交往。16开型纸作为公文用纸还有一个弊端是其本身无统一规格，还有用B5型纸与l 6开型纸混用的。纸型规格的不一，导致有的政府文件的前后页大小不一，公文质量受到影响，也不严肃。而国际标准A4型规格比较严格，无论在哪里买到的A 4型纸其误差不会超过lmm，可保证文件用纸纸型的统一。因此淘汰l 6开型公文用纸纸型，采用国际标准A4型作为公文用纸是十分必要的。
将公文用纸由l 6开型改为国际标准A4型，是我国公文用纸的一场革命性转变。从目前了解到的情况看，我国的印刷设备制造企业已完全能够生产制造符合国际标准A系列的印刷设备，并将逐步淘汰旧式生产设备。而且目前使用中的复印机、打印机、轻印刷机，绝大部分都是以A4型作为基本纸型，很多政府部门的文印设备也逐步进行了更新，可以印制A4型公文。
目前，淘汰16开型纸，采用A4型纸作为公文用纸的时机已经基本成熟。所以在《国家行政机关公文处理办法》和《国家行政机关公文格式》国家标准中都明确规定公文用纸规格一般采用国际标准A4型。公文中图文的颜色
未作特殊说明公文中图文的颜色均为黑色。
公文在一般情况下，除了发文机关标识、眉首的反线和发文机关印章为红色外，其余部分均为黑色。为避免在本标准后面各章条的叙述重复，在此作总体规定。排版规格与印制装订要求
7．1 排版规格
正文用3号仿宋体字，文中如有小标题可用3号小标宋体字或黑体字，一般每面排22行，每行排28个字。
7．2 制版要求
版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过lmm。7．3 印刷要求
双面印刷；页码套正，两面误差不得超过2mm。黑色油墨应达到色谱所标BLl00％，红色油墨应达到色谱所标Y80％，M80％。印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。7．4 装订要求
公文应左侧装订，不掉页。包本公文的封面与书芯不脱落，后背平整、不空。两页页码之间误差不超过4mm。骑马订或平订的订位为两钉钉锯外订眼距书芯上下各l／4处，允许误差±4mm。平订钉锯与书脊间的距离为3mm一5mm；无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固；后背不可散页明订。裁切成品尺寸误差±lmm，四角成90度，无毛茬或缺损。
长期以来，我们的公文缺乏一个较为系统的印刷和装订规范。因此一些公文在印制和装订时由于不知道或不清楚有哪些统一要求，使得公文印制和装订不规范，质量差，也不严肃。所以在修订标准时将公文印制和装订的要求规定下来，主要目的是使从事公文印制和装订的同志能够清楚了解怎样印制和装订公文才是符合国家行业标准的。
(1)在标准中给出排版规格是保证公文行数和字数的统一。此规定，是为解决上述经常出现的问题而采取的必要措施。在正常一面满排公文正文的情况下，应按照这一规定执行。但如果遇到下一面将有可能出现空白页时，就需要调整某一面的字数和行数，以保证下一面有公文的正文内容。这种情况就属特殊情况。所以在标准中规定的一般情况是相对特殊情况而言的。
(2)在标准中给出制版要求，是保证采用制版印制公文的部门在制版过程中能够有一可操作的规定，以保证公文印制质量，减少不合格公文的出现。
(3)在标准中给出印刷要求，是保证公文在印刷过程中的质量控制。关于印刷制品的质量标准是有很多指标的，在此标准中仅给出最基本和最通用的一些印刷技术指标；这些指标只要认真对待是很容易实现的。值得提出的是，为使今后公文在油墨的色谱上能够基本达到一致，在标准中给出了黑色油墨和红色油墨的色谱指标，只要按标准中给出的油墨色谱来印制公文，就可以基本保证公文的颜色的相对一致。
(4)在标准中给出装订要求，是保证公文在装订过程中的质量控制。由于公文的特殊作用和为保证公文的长期保存，对公文在装订方面作出统一规定是十分必要的。在我们的调查中发现，一些公
如需标识紧急程度，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，两字之间空1字；如需同时标识秘密等级与紧急程度，秘密等级顶格标识在版心右上角第1行，紧急程度顶格标识在版心右上角第2行。
紧急程度是对公文送达时限的要求。根据《办法》规定，紧
急公文应当分别标明“特急”、“急件”。具体“特急”和“急件”的时间要求是多少，由各地行政机关主管自行确定。在标准中只规定紧急程度的标识位置是居于版心右上角顶格第l行。
如果遇到秘密等级和紧急程度需同时标识时，按照秘密等级 在上、紧急程度在下的次序分两行顶格标注在版心右上角。8．1．4 发文机关标识
由发文机关全称或规范化简称后加“文件”组成；对一些特 定的公文可只标识发文机关全称或规范化简称。友文机关标识上
边缘至版心上边缘为25mm。对于上报的公文，发文机关标识上边缘至版心上边缘为80mm。如需标识公文份数序号、秘密等级和保密期限以及紧急程度，可在发文机关标识上空2行向下依次标识(见图三)。
发文机关标识推荐使用小标宋体字，用红色标识。字号由发文机关以醒目美观为原则酌定，但一般应小于22mm×15mm(高×宽)。
联合行文时应使主办机关名称在前，“文件”二字置于发文机关名称右侧，上下居中排布；如联合行文机关过多，必须保证公文首页显示正文。
发文机关标识即人们通常所称的“红头”。它是由发文机关
全称或规范化简称加“文件”二字组成的。发文机关全称应以批准该机关成立的文件核定的名称为准。规范化简称应由该机关的上级机关规定。
有一些特定的公文在发文机关名称后面不加“文件”二字，如国务院就有“国务院任免通知”红头形式，本标准给这类“红头”留了余地，未规定一律要加“文件”二字，但只限于特定的公文。一般来说，行政机关的重要公文特别是上报的公文均应加 “文件”二字。
发文机关标识的字体，本标准推荐使用小标宋体字，是因为小标宋体字显得庄重，其他字体如楷体、隶书、魏碑等都带有某 些书法艺术的成分，应该说不适于标识具有执法职能的国家行政机关的公文。
发文机关标识的字号，本标准以22mm×15mm为高限，现行“国务院文件”的字号即是22mm×15mm。本标准以此为高限，就是要求除“国务院文件”以外，其他各级行政机关标识的字号要小于“国务院文件”，以显示国务院作为最高国家行政机关的地位，具体字号各行政机关可根据机关名称的字数多少来定。
关于发文机关标识的位置，本标准提出了两种。第一种是用于平行文或下行文，发文机关标识上边缘至版心上边缘为25mm，也就是留出25mm(约2行)位置用于标识上述的份数序号、密级和紧急程度。要注意，即使上述3项要素均不需要标识，也要留出这段空白，也就是说，在设计文件红头时，发文机关位置应自上页边起留出天头37mm十25mm＝62mm的距离。
第二种仅限于上行文，凡上报的公文发文机关标识上边缘至
版心上边缘为80mm，即要留出80mm一25mm＝55mm的空白供上级机关批示文件用，也就是说上行文发文机关标识距上页边为天头37mm十25mm十55mm＝117mm。
各行政机关在设计文件“红头”时，两种形式均应具备，即
平行文或下行文发文机关标识距上页边为62mm，上行文发文机关标识距上页边为117mm。
关于联合行文，本标准规定“文件”两字居于发文机关名称 右侧上下居中。本标准还特别提出“文件首页必须显示正文”这 一明确要求。如果联合行文的机关过多(我们曾发现过有14家联
合行文)，就可能出现把正文挤出首页的情况，而公文如果首页没有正文，使人一看首页还不知道文件内容是什么，是极不严肃甚至可以说是很滑稽的事。因此公文首页必须显示正文，发文机关过多只能挤发文机关，不能挤正文，可将发文机关字号缩小，行距缩小，直至保证公文首页显示正文为止(还要考虑留出发文字号、主送机关、标题以及最少一行正文的位置)。8，1．5 发文字号
发文字号由发文机关代字、年份和序号组成。发文机关标识
下空2行，用3号仿宋体字，居中排布；年份、序号用阿拉伯数码标识；年份应标全称，用六角括号“〔 ]”括入；序号不编虚
位(即1不编为O01)，不加“第”字。
发文字号之下4mm处印一条与版心等宽的红色反线。
发文字号由发文机关代字、年份和发文序号组成。机关代字一般由两个层次组成。第一个层次是发文机关代字，第二个层次是发文机关主办文件的部门的代字。如铁道部文件的机关代字有“铁
标识主送机关时应标明主送机关的全称、规范化简称或同类型机关的统称。所谓同类型机关的统称如“各省、自治区、直辖市人民政府”。8．2．3 公文正文
主送机关名称下l行，每自然段左空2字，回行顶格。数字、年份不能回行。
正文的标识方法同写信一样，在主送机关名称之下第1行开始标注，每起一自然段均要左空2字。本标准特意规定公文，中的数字、年份、(用阿拉伯数码标识的)均不能回行，这是根据公文的特点而定的。因为公文中的数字、年份不能出半点纸漏，数字、年份回行权易出现差错，也易使读者看错。
8．2．4 附件
公文如有附件，在正文下空l行左空2字用3号仿宋体字标识“附件”，后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码(如“附件：1．×××××”)；附件名称后不加标点符号。附件应与公文正文一起装订，并在附件左上角第1行顶格标识“附件”，有序号时标识序号；附件的序号和名称前后标识应一致。如附件与公文正文不能一起装订，应在附件左上角第1行顶格标识公文的发文字号并在其后标识附件(或带序号)。
公文正文中有一些内容，如图表、名单、规定等，如穿插在公文正文中，往往隔断公文前后意思的联系而造成阅读上的不便。这时需要将其从公文正文中抽出而作为公文的附件单独表述，而 又是放在公文生效标识印章之后。需要明确的是，公文的附件是 正文内容的组成部分，与公文正文一样具有同等效力。为了保证 这一点，需要在公文正文之后标注附件的序号和名称，然后在附件同样标识附件的序号和名称，以显示附件与正文的不可分割的关系。如果正文之后的．附件序号和名称与附件的序号和名称不一致，在法律意义上讲，可以不承认该附件是正文的附件，附件便失去了其本应有的与正文同等的效力。因此，本标准对此做了较详细的规定。其要点一是附件应与正文一起装订；如果附件与正文不能一起装订，在附件上要标识所属公文的发文字号及“附件”二字。二是正文后的附件标识应与附件的标识前后一致。三是对一些细节做了规定，如：附件序号用阿拉伯数码；附件名称后不加标点符号。四是对标识的位置做了规定，正文后的附件标识要与正文空l行，左空2字；附件上的“附件”标识在左上角顶格第l行。8．2，5 成文日期
用汉字将年、月、日标全；“零”写为“O”；成文日期的标识位置见8．2．6。
成文日期是公文生效的时间，是公文的一项重要内容。公文如果没有生效时间，在某种意义上说就是一纸空文。为了加强其准确性，本标准规定成文日期要用汉字书写，即俗称的“大写”，不能用阿拉伯数字与汉字混用，同时年、月、日要齐全。规定零要写成“O”，是因为“零”与汉字的另一种数字写法“壹、贰、捌”等是一个序列，而采用“一、三、五”这种写法用“O”比较协调。
由于印章一般要盖在成文日期上，成文日期要依印章的位置而定，这一点在8，2．6条会分别介绍。
8．2．6 公文生效标识
公文生效标识是证明公文效力的表现形式。它包括发文机关印章或签署人姓名。公文生效标识有以下两种情况，一种是单一发文机关如何标识公文生效标识，另一种是联合行文的机关如何标识公文生效标识。
8．2，6．1 单一发文印章
单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称，只标识成文日期。成文日期右空4字；力g盖印章应上距正文1行之内，端正、居中下压成文时间，印章用红色。当印章下弧无文字时，采用下套方式，即仅以下弧压在成文日期上； 当印章下弧有文字时，采用中套方式，即印章中心线压在成文日期上。
印章是公文的生效标志。一般情况除了会议纪要以外，不加盖印章的公文应视为无效。印章还是鉴定公文真伪的最重要的标志。鉴于行政机关公文的法定性和印章的特定功能，《中华人民共和国刑法．》第二百八十条规定：“伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺、毁灭国家机关的公文、证件、印章的，处3年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；情节严重的，处3年以上10年以下有期徒刑”。为了保证印章的真实性，提高印章的防伪性，本标准对印章的格式做了详密的规定。
对只盖一个印章的单一机关发文，本标准规定落款处(即成
文日期之上)不署发文机关名称，只标识成文日期。成文日期的横向距离是右空4字；纵向与正文的距离要依印章的大小而定，其标准就是印章加盖在成文日期上，上距正文l行之内，也就是不到l行的空白。这样要求是为了防止变造公文，因为如果空白 过大，就容易被人私自加入其他内容，即“变造”公文。
本标准规定印章加盖要端正、居个(即居成文日期之中)。此话说来简单，但执行起来却要认真对待，特别是手工加盖印章，稍一随意就可能不符合标准。国家行政机关的印章均带有国微，把国
本标准规定主题词居左顶格标识，“主题词”三字用黑体，后标全角冒号；词目用小标宋体字，词目之间空1字。这里要注意“主题词”三字与词目所用的字体不同，同时要注意词目之间不要加顿号，而是空l字。8．3．2 抄送机关
公文如有抄送机关，在主题词下l行；左右各空1字，用3号仿宋体字标识“抄送”，后标全角冒号5抄送机关间用逗号隔开，回行时与冒号后的抄送机关对齐；在最后一个抄送机关后标句号。如主送机关移至主题词之下，标识方法同抄送机关。
本标准规定抄送机关标识于主题词之下，要注意三点，一是抄送机关居左空l字，这与主题词顶格标识不同。二是抄送机关回行时与上一行的抄送机关对齐，这与标题之下的主送机关回行 时仍顶格不同。三是抄送机关间用逗号隔开，最后要标注句号，这是为了防止在抄送机关之后私自加入其他的抄送机关，同样有防止变造公文之意。
如果在抄送机关之上、主题词之下需标识主送机关，前面所讲的主送机关过多而使公文首页不能显示正文时或使用“会议纪要”文种时会发生这种情况。本标准特别说明，标识方法与抄送机关的标识方法相同，即也要注意上面提到的三点。8．3．3 印发机关和印发日期
位于抄送机关之下(无抄送机关在主题词之下)占1行位置；
用3号仿宋体字。印发机关左空l字，印发日期右空1字。印发日期以公文付印的日期为准，用阿拉伯数码标识。
印发机关不是指公文的发文机关，发文机关已有明显的“红头”标识或在公文标题中显示。这里的印发机关是指公文的印制主管部门，一般应是各机关的办公厅(室，)或文秘部门。有的发 文机关没有专门的办公厅(室)或文秘部门，也可标识发文机关。
标识印发日期是为了准确反映公文的生成时效。一般来说，公文在领导签发之后，也就是生效时间之后，往往需要经过打字、校对、复核等环节。本标准说明·了印发日期以公文付印的时间为准，是为了界定生效时间与印发时间的区别。通过了解生效时间与印发时间的时间差，既可以使发文机关掌握制发公文的效率，也可以使收文机关掌握公文的传递时间，均有利于公文的办理。
本标准规定印发机关左空1字，印发时间右空l字，并且只能占一行位置。因此，印发机关如果字数太多，可以自行简化；本标准规定印发日期用阿拉伯数码标识，也有尽量缩小位置的考虑，以保证一行位置能容下印发机关和印发日期。8．3．4 版记中的反线
版记个各要素之下均加一条反线，宽度同版心。
本标准规定版记中各要素之间加一条反线隔开，一是为显示各要素之间的区别，二是如此设计显得美观。要注意最后一个要素之下要有一条反线，具体标识方法可参见标准中的图4。8，3．5 版记的位置
版记应置于公文最后一面(封四)，版记的最后一个要素置于最后一行。
本标准规定版记置于最后一面(封四)，版记的最后一个要素置于最后一行。也就是说版记一定要放在公文的最后即公文的 最后一面(本标准规定公文双面印刷)的最下面的位置。之所以这样规定，是为了保证公文的完整性。因为公文的开始部分很明显，即印有红头的首页，而结束部分就是本标准规定的版记。这样，红头与版记之间的所有部分都是公文不可缺少的部分，由此可以准确认定公文是否完整。确定版记的位置在实际操作中会遇到以下情况：
(1)公文主体之后的空白容不下版记的位置，需另起一页标识版记，此时版记要放在最后一面，即使前一面完全空白也没有关系。
(2)公文的篇幅如果在一个折页(即有四面)以上，这时公文的页数一般应是4的倍数，此时版记也一定要放在最后一面，而不管前面的空白有多少(一般不会超过3面)。
(3)公文有附件。如果附件最后的空白能够容下版记，而该页又正是4的倍数，此时版记应置于该空白处，以免造成不必要的浪费。如果附件是被转发的文件，该文件后面也有版记，此时被转发文件的版记不能代替转发文件的版记，转发文件还应标识自己的版记。页码
用4号半角白体阿拉伯数码标识，置于版心下边缘之下一行，数码左右各放一条4号一字线，一字线距版心下边缘7mm。单页码居右空l字，双页码居左空1字。空白页和空白页以后的页不标识页码。
本标准规定页码分别置于公文左下角或右下角，并在页码左右各放一字线，是为了方便阅读。
规定空白页和空白页以后的页不标识页码(包括印有版记的那面)是为了防止在空白页私加文字。也就是说，页码只标识到公文主体部分结束的那页。如果想在公文主体部分之后私加文字而冒
(1)发文机关名称应用全称，不能用简称包括规范化简称。如国务院今的发文机关名称就是“中华人民共和国国务院令”。因此命令(令)的发文机关应以批准本机关成立文件核定的全称为准。发文机关名称后加“命令(令)”字。发文机关标识用红色小标宋体字；字号由发文机关酌定，但要掌握在不超过上级机关的字号的程度，可以同等大小，但不能超过。标识的位置按本标准的规定可以这样计算：上白边37mm十20mm即57mm下标识。如果是联合发布命令(令)，在首位的发文机关也要在此处标识，其余机关下移，“命令(令)”字右侧上下居中。(2)在发文机关之下空2行标识令号，居中，令号用黑体字较庄重，前加“第”字，即“第×号”。令号的编制自发第1号令开始，不受年度限制，这与发文字号不同，发文字号序号以年度为限。(3)令号之下空2行标识正文，中间没有红色反线，与“文件式”公文不同。正文标识格式执行标准对正文的规定。令文的
内容一般都比较简短，大多是一个自然段。
(4)正文之下空l行标识签发人亲笔名章，发文机关平时应制备。签名章用红色，右空4字。签名章左空2字标识签发人职务，命令的签发人应是发文机关的最高领导；如果是联合命令，职务
应标全称，此时可用简称，如“××部部长”，因为发文机关标识已使用全称了。(5)签名章之下空1行标识成文日期，右空2字。
(6)命令(令)的版记格式从本标准相关规定，只有一点不同，即命令(令)不分主送、抄送，而用“分送”这一特定形式，这一点要注意。11．3 会议纪要格式
会议纪要标识由“××××××会议纪要”组成。其标识位置同8．1．4，用红色小标宋体字，字号由发文机关酌定。会议纪要不加盖印章。其他要素从本标准相关要素说明。
本标准中的会议纪要的格式主要是针对国家行政机关的办公会议纪要而言。至于用作公文种类的会议纪要，可用“文件式”或“信函式”公文形式来发，并在标题中显示。
国家行政机关的办公会议是本机关决策的最高机构，会议议定的事项都是本机关的决策事项，并以固定形式的会议纪要印发，有鉴于此，本标准对此类会议纪要格式做了统一规定。
本标准规定会议纪要的标识用红色小标宋体字，字号由发文机关自定。位置同“文件式”发文机关标识方法一样，即距版心上边缘25mm。会议纪要不加盖印章。此类会议纪要的其他要素本标准只作了原则规定，即如果会议纪要具有本标准规定的要素，那就按本标准对该要素的规定办。式样
A4型公文用纸页边及版心尺寸见图1；公文首页版式见图2；上报公文首页版式见图3；公文末页版式见图4；联合行文公文末页版式l见图5；联合行文公文末页版式2见图6。
为方便从事公文处理的同志准确理解和掌握本标准，在标准说明之后附有6张公文式样。其中第一张附图标识了A4型公文用纸页边及版心尺寸；第二张附图标识了公文首页的版式排布；第三张附图标识了上报公文首页的版式排布；第四张附图标识了一般公文末页的版式排布；第五张附图标识了两个机关联合行文时公文末页的版式排布；第六张附图标识了多个机关联合行文时公文末页的版式排布。
指示
（一）指示的写作格式
指示是上级领导机关对下级机关部署工作时经常使用的一种公文，它是领导机关阐明工作原理和基本要求的具有指导意义的文件。
从内容来讲，指示与决议、决定有明显的不同。对于特殊重大的方针、政策问题，对于重大的工作任务问题，就使用决议或决定；而对于贯彻方针、政策所作的工作部署，对下级机关阐明工作活动的指导原则，则使用指示。
常见的指示包括指示的因由，指示的内容，对下级执行指示提出的要求等内容。
（二）指示的写作范例
中共中央、国务院关于认真做好
防御特大洪水的紧急指示(1983年7月30日)
今年我国气候异常。进入7月以来，长江中下游地区接连发生大水，一些地方已超过1954年的特大洪水的最高水位。沿江广大军民，在当地党委、政府和军区领导下，积极投入抗洪抢险，全力以赴，日夜奋战，目前已取得很大胜利。中共中央、国务院特向参加这一斗争的广大干部和群众，向解放军指战员，表示亲切的慰问，希望再接再厉，夺取全胜。
一、当前长江洪水险情未过，黄河、淮河、海河和松花江、辽河都进入大汛时期，珠江流域仍有发生洪水和台风灾害的可能。据气象部门分析，对此必须有高度警惕，中共中央、国务院要求各省、市、自治区都要做好防御特大洪水的充分准备，认真检查落实各项防范措施，做到有备无患，力争在发生不可抗御的特大洪水时，尽可能减少损失。
二、根据我国目前大江河防洪工程的能力，如遇特大洪水，为了保全大局，减少损失，需要在一些地方有计划地采取分洪、蓄洪措施。各有关地区要及时做好组织群众安全转移的各项准备，同时向分洪区、蓄洪区的广大干部和群众做好宣传教育工作，说明小局服从大局的道理。要求在洪水面前，每个人能以大局为重，一切行动听指挥，不允许违抗上级命令。特别是各级领导干部，必须以身作则，加强组织性纪律性；对不服从指挥调度而造成恶果的，要严加惩处。
三、各地在防汛抗洪斗争中，必须大力加强治安工作。对制造谣言、聚众哄抢的为首分子，对乘机抢劫、盗窃国家、集体和个人财产，破坏防洪抢险设施，以及其他破坏防洪救灾工作的犯罪分子，可采取特别措施和必要手段坚决镇压、严厉打击，依法从重从快惩处，以确保防汛工作的顺利进行。
决议
（一）决议的写作格式
决议是经过会议讨论通过，对某些重大事项、重大问题作出决策、并要求贯彻执行的公文文件。它体现了集体或集团的意志，具有无可辩驳的集体性，以及权威性、规范性。
决议由标题、通过日期、正文三部分组成。
（1）标题
由发文机关(或会议名称)、事由、文种类型组成，也可由事由和文种组成。
通过日期一般写在标题下，在小括号内注明会议名称及通过时间，也可只写年月日。
（2）正文
正文因类型差异略有不同。公布性决议先写通过决定的那次会议及其作出公布议案的简单理由，次写公布内容，最后写注意事项及处理办法。批准性决议先写什么会议审议了某个议案，依据什么理由，决定批准否，再写对被审议案的具体评价，最后以“指出”、“认为”之语引出号召。阐述性决议则先概述某一事实，然后加以理论分析，最后是评断。
（二）决议的写作范例
中华人民共和国第五届全国人民代表大会 第五次会议关于中华人民共和国国歌的决议
(1982年12月4日第五届全国人民代表大会第五次会议通过)
第五届全国人民代表大会第五次会议决定：恢复《义勇军进行曲》为中华人民共和国国歌，撤销本届全国人民代表大会第一次会议1978年3月5日通过关于中华人民共和国国歌的决定。
函
（一）函的写作格式
函适用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，向有关主管部门请求批准等。
公函包括标题、主送机关、正文、发文机关、日期等。
①标题
一般由发文机关、事由、文种或者事由、文种组成。一般发函为《关于**（事由）的函》；复函为《关于**（答复事项）的复函》。
②正文
一般包括三层：简要介绍背景情况；商洽、询问、答复的事项和问题；希望和要求，如：“务希研究承复”，敬请大力支持为盼“等。
（二）函的写作范例
四川省电力工业局关于
在宝珠寺水电站库区进行开发有关意见的函
广元市人民政府:
宝珠寺水电站于1996年10月开始蓄水,1996年年底首台机组投产发电,水库已基本形成。据了解,目前库区有关部门正积极筹划在宝珠寺水电站库区发展旅游业和养殖业。为保障水库和大坝的安全运行,现将我局有关意见函告如下。
一、宝珠寺水电站是由国家开发银行贷款,四川省电力工业局负责还贷建设的重点水电工程。
四川省电力工业局既是宝珠寺水电站工程的业主,又是工程主管部门。按照国家有关基本建设”谁投资,谁受益“,的原则,四川省电力工业局拥有宝珠寺水电站工程(包括水库)的管理权和开发权,宝珠寺水电厂直接受四川省电力工业局领导,是宝珠寺水电站工程管理和开发的直接主体。尽管如此,为支持库区移民发展生产,根据《四川省大型水电工程建设征地补偿和移民安置办法》第三十条”大型电站形成后的水面和消落区,在服从工程管理机构的统一指挥、管理、调度和保证工程安全的前提下,由当地县级以上人民政府统筹组织移民优先开发利用“和水利电力部颁发的《水利水电工程管理条例》第二十三条”开展综合经营事业,应由工程管理单位统一规划。可由工程管理单位自营,也可以与有关单位签订经济合同,进行协作或联合经营,应注意有关社队利益,搞好团结和生产“的精神,我局原则同意当地县级以上人民政府统筹组织库区移民对宝珠寺水电站库区进行适当开发,但任何开发活动必须服从宝珠寺水电厂的统一规划,并与宝珠寺水电厂签订有关经济、安全、责任方面的协议。
二、根据国务院颁发的《水库大坝安全管理条例》第十条”兴建大坝时,建设单位应当按照批准的设计,提请县级以上人民政府依照国家规定划定管理和保护范围“的规定,宝珠寺水电站应划定管理和保护范围。但宝珠寺水电站首台机组刚投产,大坝未全部建成,大坝管理和保护范围尚未划定,依照批准设计和国家有关规定,大坝上游3-5公里,以及整个库区征地线以下,属大坝管理和保护范围。
根据《水库大坝安全管理条例》第十七条”在大坝管理和保护范围内修建码头、鱼塘的,须经大坝主管部门批准“和《水利水电工程管理条例》第十一条”确有必要在水利水电工程保护范围内进行建设等活动,应征得水利电力主管机关的同意“的规定,1
决定
（一）决定的写作格式
决定是党政机关及其他部门对某些重大问题或重要事项，经过一定会议讨论研究表决通过后要求贯彻执行的文体。决定除会议作出外，也可以由领导机关制发。决定一般由标题和日期、正文、结尾三个部分组成。
(1)标题和日期
决定的标题要完整地写出发文机关、决定事由和文种三项内容。在决定事由前一般以”关于“连结。决定的日期即会议通过或领导签发此项决定的日期。它写在标题之下，外用括号。重大法规性的决定，还需注明通过该决定的机关、日期和生效日期。文末不再注明。
(2)正文
决定的主体部分也就是正文。其篇幅长短，由内容多少决定。一个篇幅较长的决定，其内容通常包括两层意思：一层是说明形势和有关情况，作出决定的目的与意义；另一层是说明决定的具体事项，落实决定的政策、措施和要求等等。
篇幅较长的决定，正文在结构上可分为开头、主体、结语三部分。
开头。这一部分一般用一个自然段落，用”特决定如下“或”特做如下决定“与主体部分衔接。”开头“主要用以说明目前形势，分析或阐述做此决定的原因目的及意义。其语言要求简洁、概括性强。
主体。表达决定的具体内容。因为它是下级机关、相关单位及所属个人必须执行的准则，所以要求写得明确、具体、详尽。这一部分的表达方式常采用条文式写法，在这些表现具体内容的”条“、”项“之间可以是明显的并列关系，也可以是明显的递进关系，无论何种关系，都一定要形成完整、严谨、清晰的整体。主体部分也可用简述式写法，对所决定的事项作出直接公布。
结语。在这一部分中提出希望、号召和要求。
(3)结尾
在决定的正文之后，可写”本决定自发布之日起施行“，通常不写成文日期和发文单位。见诸报刊时，可在文末署发文机关名。
（二）决定的写作范例
国务院关于加快发展中西部地区乡镇企业的决定
(一九九三年二月十四日)
国发[1993]10号
党的十一届三中全会以来，我国乡镇企业异军突起，为农村发展和国民经济增长作出重大贡献，成为我国社会主义市场经济生机勃勃的力量。但是，由于多种原因，乡镇企业发展的区域分布很不平衡，占全国人口约三分之二的广大中西部地区只拥有乡镇企业产值的三分之一，已成为我国中西部与东部地区经济发展差距的重要原因。党的十四大指出：”继续大力发展乡镇企业，特别要扶持和加快中西部地区
通告
（一）通告的写作格式
通告适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。
通告由标题、正文、发文机关和日期等部分组成。
1、标题
由发文机关、事由、文种构成。
根据具体情况，也可使用发文机关加文种、事由加文种或只写“通告”二字。
2、正文
由缘由和通告事项两部分组成。缘由为发布通告的原因和根据，事项为须知和遵守的内容。用“特通告如下”转承连接。通告事项是面对大众的，应简洁明了，叙述清楚，通俗易懂，便于掌握。结尾部分可提出要求、希望，并用“特此通告”作结。有时也可不写，形式比较灵活。
3、署名和日期
正文后签署发布通告的机关名称和日期。
（二）通告的写作范例
河南省交通厅
关于继续做好公路养路费等交通规费征收工作的通告
根据交通部通知，在国家交通和车辆税费改革方案正式公布实施之前，各地必须严格按照《国务院办公厅转发交通部等部门关于继续做好公路养路费等交通规费征收工作意见的通知》(国办发[2000]2号)精神，继续做好公路养路费等交通规费征收工作。特通知如下：
一、各级交通主管部门要清醒地认识到交通规费征收工作对交通基础建设的重要性、必要性乃至于对河南经济建设产生的重大影响，切实加强对公路养路费等交通规费征收工作的领导，积极主动与当地财政、公安等部门取得联系，密切协作，及时解决征收工作中出现的问题，维护正常的征费秩序，为交通基础设施建设筹集更多的资金。
二、各缴费义务人要严格按国家和省现行征缴政策、办法和标准，自觉到当地征稽机构缴纳各项交通规费。对目前社会上仍然存在偷、逃、漏、欠规费的行为，各级交通规费征稽机构和人员将继续进行稽查、追缴并依法收取滞纳金和罚款，对故意妨碍征缴人员执行公务的，要依法严肃查处，情节严重的，移交司法机关追究刑事责任。
三、各级交通规费征稽机构要认真学习、领会和坚决贯彻执行全国人大、国务院以及交通部、财政部等国家有关部委法规、文件，以及《河南省人民政府关于加强公路养路费等交通规费征收工作的通告》，加强领导、加强宣传、稳定思想、稳定队伍，充分认识税费改革的重大意义，以国家利益为重，顾全大局，坚守岗位，恪尽职守，照章收费，只要交通和车辆税费改革方案还没有正式开始实施，就要坚决做到公路养路费等交通规费征收稽查工作有条不紊进行。
2000年11月8日
场所(以下简称公共场所)和居民住宅院落，必须分别按照国家和本市市容环境卫生、食品卫生、公共场所卫生等法律、法规、规章和本规定，清除蚊蝇孳生条件。
厕所、下水道口、垃圾站(桶、箱)、污物容器、雨水污水蓄积地等一切易于慈生和聚集蚊蝇的处所，必须分别采取冲洗、消毒、打扫、平整等卫生措施，严防蚊蝇孳生、聚集，及时消灭蚊蝇和蚊蝇幼虫。
食品生产经营厂店、饮食业摊商、单位内部食堂等一切易招蚊蝇聚集的场所，必须采取有效措施预防和消灭蚊蝇。
单位、居民住宅院落，必须经常保持院内公共卫生和家庭卫生，做到室外无蚊蝇孳生地，室内无蚊蝇。
近效农村集体经济组织和农户饲养禽畜，应搞好饲养场所及其周围的环境卫生，清除蚊蝇孳生条件。近郊菜区堆肥场，由乡政府统一规划设置垃圾处理场、粪库、粪池等，应做好卫生保洁工作，粪库、粪池也应加盖密封。在蚊蝇孳生季节，应经常喷洒高效低毒杀虫药。
二、违反本规定，造成蚊蝇孳生、招致蚊蝇聚集和发现蚊蝇不予消灭的，按以下规定予以处罚。
„„
七、本规定自1990年9月1日起施行。主题词：环卫 法制 规定 命令
发送：各区、县人民政府，各市级机关、人民团体、企事业单位，中央在×机关、部队，外省、市驻×机构(在《××日报》、《××法制报》上刊载)共印1370份
××市人民政府办公厅 1993年3月20日印发
通报
（一）通报的写作格式
通报适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神或者情况。通报属下行公文。
通报由标题、文号、密级、主送单位、正文、发文机关和日期组成。
（1）标题
由发文机关、事由、文种或事由、文种构成。标题有两种写法:一是公文式标题;二是新闻式双标题,多为正题加副题,也可是眉题加正题。如果内容有所专指,要写明主送机关;普发性的通报则可不写主送机关,或在正文中、发至范围中注明。
（2）正文
包括原因、事项、处理意见、经验教训、要求及希望、号召等内容。
表彰性通报和批评性通报一般分为三部分：
①主要事实
表彰性通报突出主要的先进事迹，批评性通报要抓住主要错误事实。
②分析指出事例的教育意义
表彰性通报，有在阐述先进事迹的基础上，提炼出主要经验、意义和值得学习与发扬的精神。批评性通报要分析错误的性质、危害，产生的根源和责任，指出应吸取的主要教训等。
③提出要求
情况通报有两种形式：一种只对有关事实作客观叙述；另一种还对有关情况加以分析说明，有时还针对具体问题提出应采取何种对策的指导性意见。
（3）尾部
由落款、发文范围、抄送、附件等组成。
（二）通报的写作范例
内江市人民政府关于表彰
实施科技兴市“1+5”工程先进单位的通报
各县(市、区)人民政府,市政府各部门:
1995年和1996年,我市各级各部门按照市委、市政府的安排部署,进一步加大了科技兴市“1+5”工程的实施力度,促进了科技与经济的结合,取得了显著的经济效益和社会效益。两年中,全市共实施科技兴市“1+5”工程项目473项,累计实现产值59.67亿元,其中科技产业创产值13.66亿元,推广应用科技成果创产值46.01亿元,超额完成了省政府下达我市的目标任务。
为了推进科技兴市“1+5”工程向纵深发展,根据市政府《关于分解科技兴市“1+5”工程目标任务的通知》(内府发61号、84号)精神,市政府决定对实施科技兴市“1+5”工程成效显著、较显著和完成任务的县(市、区)及市级有关部门予以表彰,以资鼓励。
附:实施科技兴市“1+5”工程成效显著,较显著及完成任务的单位名单（略）。
内江市人民政府 一九九七年五月三十日
映员减少了84%,流通的拷贝下降了72.5%。县级电影公司普遍冗员多、债务重、亏损面大、自我生存困难。
当前农村电影面临的主要问题是:有的同志对抓农村精神文明建设的重要性认识不足,工作力度不够,电影放映收费难,放映队伍不稳定,设施设备陈旧,财力投入严重不足,等等。对此,各级政府一定要予以高度重视,要加强调查研究,制定切实可行的措施,务必引导农村电影事业走出困境。
二、明确发展农村电影的根本任务和指导思想
建设社会主义新农村,不仅需要物质生活水平的提高,还需要丰富的精神文化生活。随着科技进步和社会经济的发展,电影虽不再是农村唯一的文化娱乐方式,但仍然是农牧民最喜爱的文化娱乐方式之一。发展和繁荣农村电影的根本任务就是让广大农牧民看到、看好电影,从中更深刻地了解党的改革开放、发展农村经济、脱贫致富的一系列方针政策,学到科学技术知识,促进农村两个文明建设。发展和繁荣农村电影,必须坚持以邓小平理论为指导,坚持党的基本路线,坚持改革,坚持为人民服务、为发展农村经济服务,坚持把社会效益放在首位,力求实现社会效益和经济效益的最佳结合。
三、采取多种措施,落实农村电影放映经费
中共中央、国务院1996年12月30日《关于切实做好减轻农民负担工作的决定》(中发〔1996〕13号)指出:“农民在村范围内兴办生产和公益事业所需资金,应从公积金和公益金中列支。资金不足的,可以提交村民大会讨论,经多数村民同意后,由群众自愿筹集。”农村电影是一项关系提高农民文化、科技素质的公益事业。农村电影由于条件有限,很多地方是坝坝电影,难于通过窗口售票方式取得电影放映费,实践证明,单纯靠市场力量难以将电影送下乡。为满足农牧民看电影的需要,电影放映费可以从公益金中列支,资金不足的,可由村民大会制定年电影放映计划和筹费办法,委托村行政组织实施。为了方便农民筹费,也可按市场价格以物(鸡蛋、水果、大米、茶叶等)抵费。乡(镇)、村集体经济效益好的,也可由乡(镇)或村统一支付电影费。鼓励和支持电影队与乡镇企业、学校、富裕户挂钩,让他们出资包场放映电影。鼓励和支持农户节庆日包场放电影。农村电影放映费,必须实行专款专用,不得挪作他用。农民看电影自筹费用由村民委员会统一管理,每年年终必须向村民张榜公布收支情况,结余留转下年度继续用于电影放映。
会议纪要
（一）会议纪要的写作格式
会议纪要是在会议记录的基础上，对会议的主要内容及议定的事项，经过摘要整理的、需要贯彻执行或公布于报刊的具有纪实性和指导性的文件。
会议纪要根据适用范围、内容和作用，分为两种类型：(1)工作会议纪要。(2)协商交流性会议纪要。
会议纪要由标题、日期、正文三部分组成。
(1)标题
由会议名称和文种组成。如《全国高校大学语文教学研讨会纪要》。
(2)文件日期
成文日期通常写在标题之下，位置居中，并用括号括起。也可在文末右下角标明日期。
(3)正文
正文可写三部分，也可只写前两部分。
①在开头部分应扼要地叙述会议概况。如会议的名称、目的、时间、地点、人员、议程及主要收获等。
②主体部分主要写会议研究的问题、讨论中的意见、作出的决定、提出的任务要求等。
一般有三种写法：
一是概述法。即把会议上的发言内容、讨论情况总结到一起，概述出来。这种写法适用于小型会议。
二是发言记录式写法。按照会上发言顺序，摘录每个人发言的主要内容。此写法主要用于座谈会纪要。
三是归纳法。就是把会议中研究、讨论的内容归纳成几个问题来写。适用于规模较大、内容复杂的会议。写作时，可根据表达内容的需要，分条列项写或拟小标题分部分、分层次写。
总之，无论是哪种写法，都要围绕会议中心和目的选材、剪裁，突出重点。
③结尾的内容通常是提出希望、号召，要求有关单位认真贯彻会议精神。也可以在写完主体部分后即全文结尾。
（二）会议纪要写作范例
抓住机遇 扩大开放 沿长江五市对外开放研讨会纪要
一九九六年七月
沿长江五市(重庆、岳阳、武汉、九江、芜湖)对外开放研讨会，于1996年7月15-16日在庐山经纬宾馆举行。这次会议是在党中央和国务院作出以上海浦东为龙头，进一步开放长江沿岸城市的战略决策之后，由《求是》杂志社经济部、江西省体改委、九江市人民政府联合召开的，来自五市的领导和有关方面的负责同志及部
办法
（一）办法的写作格式
办法是国家机关、社会团体、企事业单位用于对某项工作或活动的进行作出具体规定的文件。其目的明确，要求具体，具有较强的行政约束力。
办法在写作格式上，多用条款式行文。一般是先把某个机关或某个会议所决定的事项和内容了解清楚，抓住其主要问题和基本精神，用简洁明晰的文字，采取分段分条分析的形式，对内容进行分析，条款较多时，还可以细分章节。因为办法的内容是经过有关部门或会议作出的决定，取得了一致的意见，所以，写作中，应遵照原意，不能有含糊不清、似是而非的提法。未经决定或有分歧的意见，不要写入其中。
（二）办法的写作范例
聘请科学技术人员兼职的暂行办法
(一九八二年三月十五日国务院科学技术干部局发布)
根据《科学技术干部管理工作试行条例》第九条规定，为充分发挥科学技术人员的作用，促进科学技术事业的发展，特制定本暂行办法。
第一条 科学研究、教学、医疗、工农业生产等单位，根据科学技术工作的需要，可以临时聘请中、高级科学技术人员担任顾问(学术技术指导)或承担讲课、讲学、科研、设计等兼职任务。
第二条 凡中、高级科学技术人员，在完成本职工作任务的前提下，经所在单位的同意，可以接受外单位的临时聘请，也可以凭自己的科技专长到有关单位申请兼职，经聘请单位考核聘请的，原单位应予以支持。
„„
具体实施办法由省、市、自治区制定。
(一)团体会员
1、经政府批准、领有营业执照的广告专业单位和兼营广告业务的报社、电台、电视台等单位的广告业务部门。
2、企事业中的经济宣传、广告部门。
3、大专院校、科研部门中有关广告理论、广告艺术的科、系、所、室。
(二)个人会员
1、从事广告设计、制作，具有一定水平的艺术、技术人员。
2、从事广告业务多年，具有一定理论水平和经营管理才能的业务人员。
3、从事广告或商业美术教学的教育工作者、广告专家或科研人员。
4、从事广告事业的领导干部。
5、支持本会工作，热心广告事业的社会人士。
6、热心和从事广告事业的台湾、港、澳同胞和华侨。
第六条 会员权利
1、在本会组织内部有选举权、被选举权和表决权。
2、对本会员各项工作和各级组织有批评、建议权。
3、优先参加本会举办的各种活动，优先订购并取得本会的刊物和资料。
4、会员有申请退会的自由。
第七条 会员义务
1、遵守本会章程，执行本会决议。
2、承担和完成本会委托的任务。
3、缴纳会费。团体会员缴纳团体会费(没有广告收入的可不缴纳会费)；个人会员暂不缴纳会费。团体会员的会费，按每人×元计算，年底一次缴纳；有分会的地方，由分会负责收取，并按百分之五十留成，余额汇缴全国广告学会。
4、积极参加本会组织的各项活动，并反映各方面的意见和要求。
5、积极创作和提供有关论文、著作、译稿、作品、革新成果、先进技术或管理经验。
会员如有违反会章且坚持不改者，轻者劝其退会，重者开除会籍。个人被剥夺公民权，其会籍当然撤销。第三章 组
织
第八条 本会的组织原则是民主集中制。最高权力机构是会员代表大会。代表大会由团体会员和个人会员民主协商推选的代表、理事会的理事以及特邀代表组成。
代表大会的职责是：
1、决定本会的工作、方针和任务。
2、听取并批准理事会的工作报告。
3、选举新的理事会。
4、制订和修改会章。
第九条 会员代表大会每三年举行一次，由理事会召集之，在会员代表大会闭会期间，理事会代行代表大会的职权。理事会任期自选出后至下届代表大会选出新理事会止，连选得连任。理事会每年召开一次，由常务理事会召集；理事会应向代表大会提出工作报告。
第十条 理事会推选常务理事若干人，组成常务理事会；在理事会闭会期间，由常务理事会处理日常工作。
第十一条 理事会设名誉会长、顾问若干人，由理事会推选或聘请。常务理事会推选会长一人，副会长若干人，秘书长一人，副秘书长若干人。
条例
（一）条例的写作格式
条例，是用于规定比较长期实行的调整国家生活某个方面准则和某个机关的组织和职权以及某些专门人员的任务和权限的文件。
（二）条例的写作范例
国务院稽察特派员条例
(1998年6月30日国务院第5次常务会议通过)
第一条 为了加强对国有重点大型企业的财务监督，评价国有重点大型企业主要负责人员的经营管理业绩，保证稽察特派员公正、廉洁、高效地开展工作，制定本条例。
第二条 稽察特派员由国务院派出，代表国家对国有重点大型企业(以下简称企业)行使监督权力。
稽察特派员配备稽察特派员助理若干名，协助稽察特派员工作。
稽察特派员对国务院负责。
第三条 派入稽察特派员的企业，由国务院确定。
第四条 国务院设稽察特派员总署，工作机构设在人事部，协调稽察特派员在稽察工作中与国务院有关部门和有关地方的联系，承办稽察特派员和稽察特派员助理的日常管理工作。
„„
第二十九条 本条例自发布之日起施行。
(二)捏造、歪曲事实，发表、散布文字或者言论，或者制作、传播音像制品，危害国家安全的；
(三)利用设立社会团体或者企业事业组织，进行危害国家安全活动的；
(四)利用宗教进行危害国家安全活动的；
(五)制造民族纠纷，煽动民族分裂，危害国家安全的；
(六)境外个人违反有关规定，不听劝阻，擅自会见境内有危害国家安全行为组织或者有危害国家安全行为重大嫌疑的人员的。第二章 国家安全机关在国家安全工作中的职权
第九条 境外个人被认为入境后可能进行危害中华人民共和国国家安全活动的，国家安全机关可以决定其在一定时期内不得入境。
第十条 对背叛祖国、危害国家安全的犯罪分子，依据《国家安全法》第六条的规定，国家安全机关可以通缉、追捕。
第十一条 国家安全机关工作人员依法执行国家安全工作任务时，对发现身份不明、有危害国家安全行为的嫌疑人员，可以检查其随带物品。
第十二条 国家安全机关执行国家安全工作紧急任务的车辆，可以配置特别通行标志和警灯、警报器。
第十三条 依据《国家安全法》第十一条的规定，国家安全机关对查验中发现的不符合维护国家安全要求的电子通信工具、器材等设备、设施，可以责令有关组织和个人进行必要的技术处理；拒绝或者没有能力进行技术处理的，可以予以封存、扣押，依照有关法律、行政法规的规定处理。
第十四条 国家安全机关工作人员依法执行国家安全工作任务的行为，不受其他组织和个人的非法干涉。
国家安全机关工作人员依法执行国家工作任务时，应当出示国家安全部侦察证或者其他相应证件。
国家安全机关及其工作人员在国家安全工作中，应当严格依法办事，不得超越职权，滥用职权，不得侵犯组织和个人的合法权益。第三章 公民和组织维护国家安全的义务和权利
第十五条 机关、团体和其他组织对本单位的人员进行维护国家安全的教育，动员、组织本单位的人员防范、制止危害国家安全行为的工作，应当接受国家安全机关的协调和指导。
第十六条 公民发现危害国家安全的行为，向所在组织报告的，所在组织应当及时向国家安全机关或者公安机关报告，不得延误。
第十七条 公民和组织支持、协助国家安全工作，有权要求国家安全机关、公安机关采取有效措施，防范、制止侵犯其合法权益的行为。
第十八条 下列情形属于《国家安全法》第五条所称的“重大贡献”：
(一)为国家安全机关提供重要线索，发现、破获严重危害国家安全的犯罪案件的；
(二)为国家安全机关提供重要情况，防范、制止严重危害国家安全的行为发生的；
(三)密切配合国家安全机关执行国家安全工作任务，表现突出的；
(四)为维护国家安全，与危害国家安全的犯罪分子进行斗争，表现突出的；
(五)在教育、动员、组织本单位的人员防范、制止危害国家安全行为的工作中，成绩显著的。
第十九条 《国家安全法》第二十条称“非法持有属于国家秘密的文件、资料和其他物品”是指：
请示
（一）请示的写作格式
请示适用于向上级机关请求指导、批准。请示属上行文。请示的作用在于请示工作要求上级批复。请示产生于事前，不可“先斩后奏”，这是请示区别于报告的主要特征之一。
请示由标题、主送单位、正文、发文机关、日期构成。
1、标题
一般由请示单位、请示事由、文种或请示事由和文种组成。
2、正文
正文一般由三个部分组成：
①请示缘由
提出请示的原因和理由。
②请示事项
提出有关问题要求上级指示或批准，有的要求提出解决问题的建议和意见，供上级机关参考。提出的请示，要符合有关方针、政策，切实可行，不可矛盾上交。
③请示要求
应明确提出要求解决问题的方法或途径，常用“是否妥当，请批示”、“妥否，请批示”、“如无不妥，请批转有关单位执行”等等。
（二）请示的写作范例
广元市人民政府 关于解决水利建设资金的请示
四川省人民政府:
广元是一个以农业为主的山区市,自然条件较差,农业生产仍是以“靠天吃饭”为主。近年来在省政府及省级有关部门的大力支持下,全市水利设施得到较大改善,“八五”期间,全市累计新建、整治中型水库3座、小型水利工程47座、微型水利工程2万余个(处)。但由于历史原因和自然条件的限制,水利设施基础差,病害工程多。截止1995年底,全市仅有小型以上骨干工程60余座,其中中型水库仅6座,在4县3区中尚有4个县(区)没有中型水利工程,其中2个县(区)甚至连小型水利工程都没有。连续3年的大旱,加之去冬今春冬旱、春旱低温的影响,使全市农业生产面临着十分严峻的形势,4县3区都有返贫的可能。市委、市政府高度重视水利基础设施的建设,在市财力十分有限的情况下,1996年市财政已拨款100万元用于水利建设,但是有限的资金不能有效地改善全市农田水利基础条件,因此特请求省政府帮助解决水利建设资金,以支持我市水利设施建设。
批复
（一）批复的写作格式
批复是一种下行文，是上级机关答复下级机关某一请示时使用的公文。批复一般是专门就某一事、某一问题的答复，内容都比较单一，而且是先有来自下级的请示，才有上级的批复。
一般来说，批复的核心内容是就请示的内容、问题表示上级机关态度，是同意还是反对，有不同意见等，都要在批复中直接申明。
批复的结构包括标题、主送单位、正文、结尾、发文机关几部分。
(1)标题
标题包括批复机关、批复事项和批复文种三个部分。如《宏大公司对〈燕奇国际文化交流公司举办“燕奇杯”书法大赛的请示〉的批复》。也可只写批复事项及文种两部分，如《关于建立东风电机厂工会委员会的批复》。
(2)主送单位
即来文请示的单位。其位置在标题之下，正文之上。批复是有针对性的，所以不可缺少主送单位。
(3)正文
分为开头、内容和结语三部分。
开头一般注明批复的依据，用以说明是针对哪个请示所作的批复，要求写得严谨、明确。如“《燕奇国际文化交流公司关于举办'燕奇杯'书法大赛的请示》(燕奇字[1994]14号)收悉”，然后，一般写如“经董事会研究，现批复如下”、“经研究，批复如下”等。注意不可简单写成“×年×月×日来文收悉”，许多来文，究竟是哪份，很不清楚。
请示的内容决定批复的写法。下级机关只就某个具体事项请示，批复的内容亦简单明了，可直接表态，同意的就写肯定意见，不可意的要提出有根据的、有针对性的缘由。有的批复具有一定的普遍性，则需上级机关较为详细地写明批复态度，充分阐明理由。还有些批复可在同意的前提下，原则性地提出希望。如“希望在弘扬民族文化、促进民族文化与国际文化交流方面，在发扬我公司的企业文化传统方面，作出努力”。
结语使用的语言要简短，语气要坚决，态度要鲜明。
对请示的批复一般分三种意见：完全同意，不完全同意、完全不同意。意见不同写法也不同。
完全同意的批复可以不写同意的理由，只明确表态。如：“你部银水字[1994]4号请示收悉，经董事会研究，同意银水湖旅游度假村提前开工(日期为1994年6月6日)。”
下级单位的请示，受政策和具体情况限制有时不能得到完全同意的批复。在写此类不完全同意批复时先说明同意部分，再讲清不同意部分及其原因。如：“你部公关字[1994]12号请示收悉，经研究同意购制'486'电脑一台，但囿于经费所限，暂不同意购制轻型印刷设备。”
完全不同意的批复，一定要讲明不同意的理由和根据。因为对下级的请示有完全不同的理解，所以要在周密的思考和研究后，清楚、肯定、有针对性地答复下级请示，不能使用有歧义的词语。也可在发文之前，先向下级单位讲明理由和依据。
(4)批复的结尾多用“此复”、“特此批复”等习惯用语。
示，经局研究，同意××工程机械锻件厂整建并入××重型汽车制造厂。现将有关事项批复如下：
一、××工程机械锻件厂并入××重型汽车制造厂后，撤销××工程机械锻件厂的法人资格。考虑工程机械锻件产品生产和经营业务的需要，可保留××工程机械锻件厂的厂名，领取营业执照。
二、××工程机械锻件厂的所有债权债务由××重型汽车制造厂承担。
三、19××年×月×日起，××工程机械锻件厂各种报表由××重型汽车制造厂统一上报。
此复
××市机械工业管理局(盖章)
一九××年×月×日
抄报：(略)
第二篇：公文写作和处理
公文写作和处理
一、公文基本概念
1.公文的概念。公文是国家机构与其他社会组织在公务活动中为行使职权、实施管理而制作的具有法定效用和规范体式的文件。
2.公文的特点。①由法定作者制发；②具有法定的现实执行效用；③具有规范的体式。④履行法定的程序。
3.公文的功能。①领导与指导的作用；②沟通联系的基本手段；③规范作用；④机关之间横向联系的纽带；⑤宣传教育作用；⑥记录作用。
4.公文的分类。①通用公文和专用公文两类；②对外公开、限国内公开、内部使用、秘密、机密、绝密六类；③上行文、下行文、平行文三类；④规范性、领导指导性、公布性、陈述呈请性、商洽性、证明性文件等；⑤平件、急件、特急件三类；⑥收文、发文。
5.通用公文的文种。共计15种。
（一）决议。适用于会议讨论通过的重大决策事项。
（二）决定。适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
（三）命令（令）。适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。
（四）公报。适用于公布重要决定或者重大事项。
（五）公告。适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
（六）通告。适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。
（七）意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。
（八）通知。适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。
（九）通报。适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。
（十）报告。适用于向上级机关汇报工作，反映情况，回复上级机关的询问。
（十一）请示。适用于向上级机关请求指示、批准事项。
（十二）批复。适用于答复下级机关请示事项。
（十三）议案。适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。
（十四）函。适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。
（十五）纪要。适用于记载会议主要情况和议定事项。
6.公文文体。即文章的体裁。首先，公文具有应用文的基本属性，是一种应用文体。其次，公文又是一种特殊的应用文。表现在：被强制性规定采用白话文形；兼用议论、说明、叙述三种基本表达方式。
7．公文的语言特点。①庄重——指语言端庄，格调郑重严肃。②准确——指语言真实确切，无虚假错漏，褒贬得当，语意明确，符合实际。③朴实——指语言平直自然，是非清楚，明白流畅，通俗易懂。④精炼——指语言简明扼要，精当不繁，服从行文目的及表现主题的需要，当详则详，当略则略。⑤严谨——指语言含义确切，文句严谨，细致周密、分寸得当，忌模糊含混、语意多歧。⑥规范——指语句不仅合乎语法及逻辑原则，而且要合乎公务活动的特殊规范性要求。
二、公文处理 公文处理工作是指公文拟制（包括起草、审核、签发3个环节）、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作。公文处理工作应当坚持实事求是、准确规范、精简高效、安全保密的原则。各级行政机关的办公厅（室）是公文处理的管理机构，主管本机关的公文处理工作并指导下级机关的公文处理工作。
公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。
（一）份号。公文印制份数的顺序号。涉密公文应当标注份号。
（二）密级和保密期限。公文的秘密等级和保密的期限。涉密公文应当根据涉密程度分别标注“绝密”“机密”“秘密”和保密期限。
（三）紧急程度。公文送达和办理的时限要求。根据紧急程度，紧急公文应当分别标注“特急”、“加急”，电报应当分别标注“特提”“特急”“加急”“平急”。
（四）发文机关标志。由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。联合行文时，发文机关标志可以并用联合发文机关名称，也可以单独用主办机关名称。
（五）发文字号。由发文机关代字、年份、发文顺序号组成。联合行文时，使用主办机关的发文字号。
（六）签发人。上行文应当标注签发人姓名。
（七）标题。由发文机关名称、事由和文种组成。
（八）主送机关。公文的主要受理机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。
（九）正文。公文的主体，用来表述公文的内容。
（十）附件说明。公文附件的顺序号和名称。
（十一）发文机关署名。署发文机关全称或者规范化简称。
（十二）成文日期。署会议通过或者发文机关负责人签发的日期。联合行文时，署最后签发机关负责人签发的日期。
（十三）印章。公文中有发文机关署名的，应当加盖发文机关印章，并与署名机关相符。有特定发文机关标志的普发性公文和电报可以不加盖印章。
（十四）附注。公文印发传达范围等需要说明的事项。
（十五）附件。公文正文的说明、补充或者参考资料。
（十六）抄送机关。除主送机关外需要执行或者知晓公文内容的其他机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。
（十七）印发机关和印发日期。公文的送印机关和送印日期。
（十八）页码。公文页数顺序号。
㈠公文的行文规则
1．行文应当确有必要，讲求实效，注重针对性和可操作性。
2．一般不得越级行文，特殊情况需要越级行文的，应当同时抄送被越过的机关。3．部门内设机构除办公厅（室）外不得对外正式行文。4．坚持“党政分开”的原则。
5．联合行文。⑴“同级机关”。⑵“协商一致”。⑶“党政军民”。部门之间未协商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上级机关应当责令其纠正或者撤销。
6．正确选择主送机关与抄送机关。⑴原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送其他相关上级机关和同级机关，不抄送下级机关。⑵向下级机关或者本系统的重要行文，应当同时抄送直接上级机关。⑶“请示”、“批复”、“函”一般只有一个主送机关。
7.除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报送“请示”、“意见”和“报告”。
8.请示应当一文一事，不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。
9.不符合行文规则的上报公文，上级机关的文秘部门可退回下级呈报机关。
㈡公文拟制
1.公文拟制包括公文的起草、审核、签发等，是指以本机关名义制发公文的过程，包括草拟、审核、签发、复核、缮印、用印、登记、分发等程序。
2.草拟公文应做到：
①符合国家的法律、法规及其他有关规定。
②情况确实，观点明确，表述准确，结构严谨，条理清楚，直述不曲，字词规范，标点正确，篇幅力求简短。
③公文的文种应根据行文目的、发文机关的职权和与主送机关的行文关系确定。④拟制紧急公文，应当体现紧急的原因，并根据实际需要确定紧急程度。⑤引用公文应当先引标题，后引发文字号。⑥结构层次，第一层为“
一、”，第二层为“
（一）”，第三层为“1.”，第四层为“（1）”。⑦应当使用国家法定计量单位。⑧文内使用非规范化简称，应当先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写形式，应当在第一次出现时注明准确的中文译名。
⑨公文中的数字，包括成文日期、部分结构层次序数和在词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数字。
3．拟制公文，对涉及其他部门职权范围内的事项，主办部门应当主动与有关部门协商，取得一致意见后方可行文；如有分歧，主办部门的主要负责人应当出面协调，仍不能取得一致时，主办部门可以列明各方理据，提出建设性意见，并与有关部门会签后报请上级机关协调或裁定。
4．公文送负责人签发前，应当由办公厅（室）进行审核，审核的重点是：是否确需行文，行文方式是否妥当，是否符合行文规则和拟制公文的有关要求，公文格式是否符合本办法的规定等。
5．公文应当经本机关负责人审批签发。重要公文和上行文由机关主要负责人签发。签发人签发公文，应当签署意见、姓名和完整日期；圈阅或者签名的，视为同意。
6．公文正式印制前，文秘部门应当进行复核，重点是：审批、签发手续是否完备，附件材料是否齐全，格式是否统一、规范等。经复核需要对文稿进行实质性修改的，应按程序复审。
㈢收文办理
收文办理指对收到公文的办理过程，包括签收、登记、初审、承办、传阅、催办、答复等程序。
（一）签收。对收到的公文应当逐件清点，核对无误后签字或者盖章，并注明签收时间。
（二）登记。对公文的主要信息和办理情况应当详细记载。
（三）初审。对收到的公文应当进行初审。初审的重点是：是否应当由本机关办理，是否符合行文规则，文种、格式是否符合要求，涉及其他地区或者部门职权范围的事项是否已经协商、会签；是否符合公文起草的其他要求。经初审不符合规定的公文，应当及时退回来文单位并说明理由。
（四）承办。阅知性公文应当根据公文内容、要求和工作需要确定范围后分送。批办性公文应当提出拟办意见报本机关负责人批示或者转有关部门办理；需要两个以上部门办理的，应当明确主办部门。紧急公文应当明确办理时限。承办部门对交办的公文应当及时办理，有明确办理时限要求的应当在规定时限内办理完毕。
（五）传阅。根据领导批示和工作需要将公文及时送传阅对象阅知或者批示。办理公文传阅应当随时掌握公文去向，不得漏传、误传、延误。
（六）催办。及时了解掌握公文的办理进展情况，督促承办部门按期办结。紧急公文或者重要公文应当由专人负责催办。
（七）答复。公文的办理结果应当及时答复来文单位，并根据需要告知相关单位。
㈣发文办理
其主要程序是：
（一）复核。已经发文机关负责人签批的公文，印发前应当对公文的审批手续、内容、文种、格式等进行复核；需作实质性修改的，应当报原签批人复审。
（二）登记。对复核后的公文，应当确定发文字号、分送范围和印制份数并详细记载。
（三）印制。公文印制必须确保质量和时效。涉密公文应当在符合保密要求的场所印制。
（四）核发。公文印制完毕，应当对公文的文字、格式和印刷质量进行检查后分发。
㈤整理归档
需要归档的公文及有关材料，应当根据有关档案法律法规及机关档案管理规定，及时收集齐全、整理归档。两个以上机关联合办理的公文，原件由主办机关归档，相关机关保存复制件。机关负责人兼任其他机关职务的，在履行所兼职务过程中形成的公文，由其兼职机关归档。
㈥公文管理
1．公文由文秘部门或专职人员统一收发、审核、用印、归档和销毁。
2．文秘部门应当建立健全本机关公文处理的有关制度。设立党委（党组）的县级以上单位应建立机要保密室和机要阅文室，并按有关保密规定配备工作人员和必要的安全保密设施。
3．上级机关的公文，除绝密级和注明不准翻印的以外，下一级机关经负责人或者办公厅（室）主任批准，可以翻印。翻印时，应当注明翻印的机关、日期、份数和印发范围。
4．公开发布行政机关公文，必须经发文机关批准。经批准公开发布的公文，同发文机关正式印发的公文具有同等效力。
5．复制件应当加盖复制机关戳记。翻印件应当注明翻印的机关名称、日期。汇编本的密级按照编入公文的最高密级标注。
6．公文被撤销，视作自始不产生效力；公文被废止，视作自废止之日起不产生效力。7．不具备归档和存查价值的公文，经过鉴别并经办公厅（室）负责人批准，可以销毁。8．销毁秘密公文应当到指定场所由二人以上监销，保证不丢失、不漏销。其中，销毁绝密公文（含密码电报）应当进行登记。
9．机关合并时，全部公文应当随之合并管理。机关撤销时，需要归档的公文整理（立卷）后按有关规定移交档案部门。工作人员调离工作岗位时，应当将本人暂存、借用的公文按照有关规定移交、清退。
10．密码电报的使用和管理，按照有关规定执行。
三、公文的格式规范
1.份号。涉密公文一定要标注份号。原来只有机密、绝密文件有要求。一般用3号黑体，用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第1行。如“000001”
2.密级和保密期限。一般用3号黑体，顶格编排在版心左上角第2行，数字用阿拉伯数字。
3.紧急程度。如需标注，一般用3号黑体，顶格编排在版心左上角。如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照这三个顺序自上而下分行排列。
4.版头。上行文的版头已经取消，请示件、报告件使用正式发文的文头纸即可。
5.标题。标题排列应当使用梯形或菱形，不应使用上下长度一样的长方形或上下长、中间短的沙漏型。
6.用印页（发文机关署名页）如无正文，应标注“此页无正文”字样。具体标注方法是在用印页上空一行，左空二字，在括号内标注“此页无正文”字样。
7.附件内容。“附件”二字后面不再加冒号。
附件格式要求同正文。
8.落款署名。原来要求署名不盖章，盖章不署名，现在要求除电报、会议纪要以外，一般既要落款署名，又要加盖印章。
9.成文日期。成文日期用阿拉伯数字将年、月、日标全。10.版记。
（1）全部用4号仿宋体字，原来都是3号字。
（2）抄送机关。如有抄送机关，一般用4号仿宋体字编排在公文最后一页的下方位置，左右各空1字。
“抄送”二字后加全角冒号，冒号后标注抄送机关名称，回行时与冒号后的抄送机关首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。
（3）印发机关和印发日期。印发日期是指文件的送印日期，而不是文件的签发日期。
印发机关和印发日期编排在抄送机关下1行位置，末条分隔线之上，印发机关左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01），后加“印发”二字。
（4）版记中不再保留“主题词”和“印制份数”。
（5）版记中如有其他要素，应当将其与印发机关和印发日期用一条细分隔线隔开。
11.页码。一般用4号半角宋体阿拉伯数字，单页码居右空一字，双页码居左空一字。
公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。
第三篇：公文写作和例文
公文格式（函、请示、报告、通知、规定的公文格式）之一
函的写作格式函适用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，向有关主管部门请求批准等。
公函包括标题、主送机关、正文、发文机关、日期、函告的事项、结语等。
①标题
一般由发文机关、事由、文种或者事由、文种组成。一般发函为《关于**（事由）的函》；复函为《关于**（答复事项）的复函》。
②正文
一般包括三层：简要介绍背景情况；商洽、询问、答复的事项和问题；希望和要求，如：“务希研究承复”，敬请大力支持为盼“等。
函的写作范例
四川省电力工业局关于
在宝珠寺水电站库区进行开发有关意见的函
广元市人民政府:
宝珠寺水电站于1996年10月开始蓄水,1996年年底首台机组投产发电,水库已基本形成。据了解,目前库区有关部门正积极筹划在宝珠寺水电站库区发展旅游业和养殖业。为保障水库和大坝的安全运行,现将我局有关意见函告如下。
一、宝珠寺水电站是由国家开发银行贷款,四川省电力工业局负责还贷建设的重点水电工程。四川省电力工业局既是宝珠寺水电站工程的业主,又是工程主管部门。按照国家有关基本建设”谁投资,谁受益“,的原则,四川省电力工业局拥有宝珠寺水电站工程(包括水库)的管理权和开发权,宝珠寺水电厂直接受四川省电力工业局领导,是宝珠寺水电站工程管理和开发的直接主体。尽管如此,为支持库区移民发展生产,根据《四川省大型水电工程建设征地补偿和移民安置办法》第三十条”大型电站形成后的水面和消落区,在服从工程管理机构的统一指挥、管理、调度和保证工程安全的前提下,由当地县级以上人民政府统筹组织移民优先开发利用“和水利电力部颁发的《水利水电工程管理条例》第二十三条”开展综合经营事业,应由工程管理单位统一规划。可由工程管理单位自营,也可以与有关单位签订经济合同,进行协作或联合经营,应注意有关社队利益,搞好团结和生产“的精神,我局原则同意当地县级以上人民政府统筹组织库区移民对宝珠寺水电站库区进行适当开发,但任何开发活动必须服从宝珠寺水电厂的统一规划,并与宝珠寺水电厂签订有关经济、安全、责任方面的协议。
二、根据国务院颁发的《水库大坝安全管理条例》第十条”兴建大坝时,建设单位应当按照批准的设计,提请县级以上人民政府依照国家规定划定管理和保护范围“的规定,宝珠寺水电站应划定管理和保护范围。但宝珠寺水电站首台机组刚投产,大坝未全部建成,大坝管理和保护范围尚未划定,依照批准设计和国家有关规定,大坝上游3-5公里,以及整个库区征地线以下,属大坝管理和保护范围。
根据《水库大坝安全管理条例》第十七条”在大坝管理和保护范围内修建码头、鱼塘的,须经大坝主管部门批准“和《水利水电工程管理条例》第十一条”确有必要在水利水电工程保护范围内进行建设等活动,应征得水利电力主管机关的同意“的规定,任何单位在宝珠寺水电站大坝管理和保护范围内进行开发活动,必须经四川省电力局批准后方可实施,未经我局批准擅自在大坝保护和管理范围内搞开发,都是违反国务院规定的。
三、凡是在水库以内的任何开发和经营活动,必须服从宝珠寺水电厂对水库的统一运用调度,不得影响水库的安全运行。库区的利用应在服从电厂的统一规划的前提下统筹规划,有计划、有组织地进行。
以上意见,特此函告。感谢贵府及其它各级地方政府对电力部门的工作给予大力支持和帮助。
关于鄂穗两地携手联合打捞”中山舰“的函
湖北省人民政府：
现沉于长江金口赤矾山江底的”中山舰“，是中国现代革命史上的重要历史文物，尽快将其打捞、修复和陈列展览，是海内外同胞的共同心声。
”中山舰“是重要的革命历史文物。该舰192喀年参加”保卫大武汉会战“时被日军炸沉。尽快打捞”中山舰“，使其重展英姿，是一件深得海内外同胞和两岸有识之士拥戴的义举。这对于充实完善中国现代革命史文物，并重现其历史价值，加强爱国主义教育和革命传统教育，增强整个中华民族的凝聚力和向心力，改善两岸关系，促进台湾回归祖国大业的早日实现，都具有重要的意义和作用。
由于”中山舰“在广州的时间长达21年，且围绕”中山舰“的几次主要历史事件都发生在广州。因此，”中山舰“是把广州建设成为中国现代革命史教育基地，向广州、全国乃至海内外同胞进行爱国主义教育和革命传统教育不可缺少的文物。近几年采，广东省、广州市人大、政协、民革，黄埔军校同学会中的不少代表、委员、成员，各界有关专家学者、人民群众，以及港澳台同胞、海外华侨、华人，纷纷向广州市政府采电来函．希望广州市政府主动与贵省联系章一起尽快组织打捞”中山舰"，并进行修复和陈列。为此，我们经过认真研究．提出由两地政府本着相互合作、相互支持的态度，协商联合打捞，修复。展出的办法和有关问题。
专此函达，请答复。
广州市人民政府(盖章)
X X年x月X日
通知格式：（指示性通知）
北京积水潭医院关于××××××的通知
各科室：
××××××××××××××××××××××××××××××××
××××××××××××××××××××××××××××。
北京积水潭医院二○○五年三月十日
例文(指示性通知)
国务院关于调整证券交易印花税中央与地方分享比例的通知
国发(1996)×号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构:
改革开放以来，我国证券交易市场有了很大发展，证券交易规模不断扩大，证券交易印花税也有了较大幅度的增长。为进一步规范证券交易市场，妥善处理中央与地方的合配比例，增强中央宏观调控能力，国务院决定，自1997年1日1日起，将证券交易印花税分享比例由现行的中央与地方各50%，调整为中央80%、地方20%。有关地区和部门要从全局出发，继续做好证券交易印花税的征收管理工作，进一步促进我国证券市场的健康发展。中华人民共和国国务院
一九九六年十二月十六日
通知格式：（会议性通知）
关于×××××××××××××××会议的通知
各职能处室：
定于×月×日召开××××会。现将有关事宜通知如下：
会议议题××××××××××××××××××××××××××××。
参加人员××××××××××××××××××××××××××××。
会议时间×月×——×日（会期×××，×××××报到。）
会议地点××××××××××××××××××××××××××××。
有关事宜
（一）××××××××××××××××××××××××××××。
（二）××××××××××××××××××××××××××××。
（三）×××××××××××。
联系人：×××，电话：××××××××，传真：××××××××。
北京积水潭医院
××××年×月×日
例文(会议通知)
关于召开全区宣传部长会议的通知
各市委宣传部，柳铁党委宣传部：
定于9日9-10日召开全区宣传部长座谈会，现将有关事项通知如下：
一、会议议题传达学习中宣部召开的部分省区市宣传部长座谈会精神；总结交流我区前八个月宣传思想工作；研究部署下一步工作。
二、参加人员各市委宣传部长、柳铁党委宣传部长。
三、会议时间9日9-10日(会期一天半，9日8日下午报到)。
四、会议地点报到及住宿地点：南宁市七星路广西宣传干部培训中心。会场：区党委办公楼三楼会议室。
五、有关事项
（一）请参加会议人员准备约15分钟的发言。请将发言材料打印50份，在报到时交会务组(打印要求：16开幅面，在左上角用四号楷体注明“全区宣传部长座谈会发言材料”)。
（二）请各市委宣传部长、柳铁党委宣传部长安排好会议期间的各项工作，准时出席会议。在外出差、学习的，加无特殊情况，务请回邕参加会议。
（三）请各市委宣传部、柳铁党委宣传部于9月5日下午下班前将参加会议人员名单报到自治区党委宣传部办公室。
联系人：×××，电话：××××，传真：××××××。
ZG广西壮族自治区委员会宣传部
二○○三年九月四日
《通知》写作要点
通知是下行文，要求下级机关办理、执行或服从安排的文种。通知讲究时效性，是告知立即办理、执行或周知的事项。
一、标题：制发机关＋事由＋通知。
二、正文：㈠通知前言：即制发通知的理由、目的、依据。例如“为了解决×××的问题，经×××批准，现将×××，具体规定通知如下。㈡通知主体：写出通知事项，分条列项，条目分明。
三、结尾：三种写法：
㈠意尽言止，不单写结束语。
㈡在前言和主体之间，如未用“特作如下通知”作为过渡语，结尾可用“特此通知”结尾。㈢再次明确主题的段落描写。
公文格式（函、请示、报告、通知、规定的公文格式）之三
报告格式：（建议报告）
S
关于××××××的报告
院领导：3 p/ ^' |1 ]4 i/ m;C
根据×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××现将主要情况报告如下：
一、×××××××××××××××××××××××××××××。
二、××××××××××××××××××。以上意见如无不妥，请批转各部门执行。
北京积水潭医院××处
××××年×月×日
例文(建议报告)
关于开展强化免疫活动消灭脊髓灰质炎的报告
国务院：
脊髓灰质炎(俗称小儿麻痹)是一种不能有效治疗，却可用疫苗彻底预防的急性传染病。为实现《九十年代中国儿童发展规划纲要》规定的一九九五年消灭脊髓灰质炎的目标，国家决定开展强化免疫活动。现将有关情况报告如下：
一、自我国开展计划免疫工作以来，脊髓灰质炎疫苗接种率提高，发病率显著下降，取得了可喜的战绩。
二、在冬季，脊髓灰质炎病毒传播能力最弱。为此，决定从现在起至一九九五年一月期间，每年的十二月五日和一月五日，对全国四岁以下儿童各加服一次疫苗。
以上意见如无不妥，请批转各地区、各部门执行。
卫生部
一九九三年十月二日
报告格式：（情况报告）
关于××××××的报告
根据××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××现将主要情况报告如下：
××××××××××××××××××××××××××××××××针对××××××，提出以下建议：
一、×××××××××××××××××××。
二、×××××××××××××××××××。
北京积水潭医院××处
××××年×月×日
《报告》写作要点
报告是向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见或建议、答复上级机关询问时用的陈述性公文。
一、标题：制发机关＋事由＋报告；报告前可加“紧急”。
二、正文：㈠事由：直陈其事，把情况及前因、后果写清楚。㈡事项：写工作步骤、措施、效果。也可以写工作的意见、建议或应注意的问题。
三、结尾：可写“特此报告”、“专此报告”，后面不用任何标点符号，或“以上报告如无不妥，请批转各地、各部门执行”，或“以上报告，请指示”等语。注意事项：概述事实，重点突出，中心明确，实事求是，有针对性。
公文格式（函、请示、报告、通知、规定的公文格式）之四
请示格式：（事务性请示）
关于在我院开展×××工作的请示
院领导：
近一段时间来，我院××××××××××，为了×××××××××××，拟在我院开展×××××××××。具体意见如下：
一、×××××××××××××××××××××××××××××。
二、××××××××××××××××××××××。
三、××××××××××××××××××××。
{以上意见已经各分会主席同意，如无不妥，请批转各部门执行。)
北京积水潭医院工会
××××年×月×日
例文(事务性请示)
关于在全国开展基本农田保护工作的请示
国务院：
为了全面贯彻落实党的十三届八中全会精神，巩固和发展划定基本农田保护区这项工作的成果，拟在全国推广这一做法。具体意见如下：
一、明确指导思想，加强组织领导。„„„„„„
二、根据不同地区确定保护重点。„„„„„„
三、建立基本农田的保护制度及地方补偿制度。„„„„„„以上意见已商得国家计委、财政部、建设部等部门意见，如无不妥，请批转各地区、各部门执行。
国家土地管理局
一九九一年一月二日
院长办公会请示格式：主管领导批示：
关于××××的请示
院领导：
×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××
×××××××××。此文是否提交院办公会讨论，请指示。
积水潭医院××处
×年×月×日
《请示》写作要点
请示是下级机关向上级机关请求指示或批准的呈请性、期复性公文。
一、标题：制发机关名称＋事由＋请示。
二、正文：㈠请示的原因：陈述情况，阐述理由，讲情必要性和可能性，最后用“为此，请示如下”。㈡请示的事项：写明请示要求，如请求物资要写明品名、规格、数量，请求资金要写明金额。
三、结尾语：多用“上述意见，是否妥当，请指示”。“特此请示，请予批准”，“以上请求，请予审批”，“以上请示，请予批复”，“以上请示，如无不妥，请批转各部门执行”等语。注意事项：一文一事；一个主送机关；逐级请示。
规定格式：
北京积水潭医院××××的规定（××××年×月×日）
第一条××××××××××××××××××××××××××××××××××××。
第二条×××××××××××××××××××××××。
例文（行政法规类规定）
北京市关于禁止燃放烟花爆竹的规定
（一九九三年十月十二日北京市第十届人民代表大会常务委员会第六次会议通过）
第一条为了保障国家、集体财产和公民人身财产安全，防止环境污染，维护社会秩序，根据国家有关法律、法规，结合本市情况，制定本规定。
第二条本规定由各级人民政府组织实施。„„第十一条本规定具体应用中的问题，由市人民政府负责解释。
第十二条本规定自一九九三年十二月一日起施行。
《规定》写作要点
规定是由机关、社会团体和企业事业单位对某一方面工作或行为做出具体规约的文件。
一、标题：地域＋内容＋文件种类（规定、管理办法、细则、规则等）。
二、正文：
（一）正文的内容通过“条”的形式表述，按顺序依次排列。“条”是法规的基本单位。
（二）“条”的内容较多时可分为“款”，“款”的内容较多时可分为“项”。
（三）根据内容的需要，可以在“条”上设“章”。规约性公文的结构包括：依据与目的、适用范围、主管机关、行为规则、违法处理、解释机关、施行时间、其他条款。某一文件不一定全部包括上述各部分。书写要求;
字号规格
公文标题居中排一行或数行。公文标题用2号宋体。正文用3号仿宋。一般每页22行，每行28个字。用A4纸打印。结构层次序数，第一层为“一”；第二层为“㈠”；第三层为“⒈”；第四层为“⑴”。成文时间用汉字，“零”可写为“○”，右空4个字。印章上不压正文，下压日期，“骑年盖月”。
所谓骑年就是盖章的时候，要盖在年份的上面，章子有1/3是在年份下面，就好像骑上去了一样，而同时，章子要把月份整个盖住，这就是盖月，主要是为了防止篡改公文日期。
第四篇：国家机关公文格式
国家机关公文格式
1.范围
本范围规定了国家行政机关公文通用的纸张要求、印制要求、公文中各要素排列和标识规则。本标准适用于国家各级行政机关制发的公文。其他机关公文可参照执行。使用少数民族文字印制的公文，其格式可参照本标准按有关规定执行。
2.引用标准
下列标准所包含的条文，通过在本标准中引用而构成为本标准的条文。本标准出版时，所示版本均为有效。所有标准都会被修订，使用本标准的各方应探讨使用下列标准最新版本的可能性:GB/T 148-1997 印刷、书写和绘图纸幅面尺寸.3.定义
本标准采用下列定义。
3.1 字 word
标识公文中横向距离的长度单位。一个字指一个汉字所占空间。
3.2 行 line
标识公文中纵向距离的长度单位。本标准以3号字高度加3号字高度7/8倍的距离为一基准行；公文标准以2号字高度加2号字高度7/8倍的距离为一基准行。
4.公文用纸主要技术指标
公文用纸一般使用纸张定量为60g/m2-80g/m的胶纸印刷纸或复写纸。纸张白度为85%?90%，横向耐折度≥15次，不透明度≥85%，PH值为7.5--9.5。.公文用纸幅面及版面尺寸
5．1 公文用纸幅面尺寸
公文用纸张采用GB/T 148中规定的A4型纸，其成品幅面尺寸为：210mm×297mm，尺寸的允许偏差见GB/T 148。
5.2 公文页边与版心尺寸
公文用纸天头（上白边）为：37mm±1mm
公文用纸订口（左白边）为：28 mm±1mm
版心尺寸为：156 mm×225mm（不含页码）.公文中图文的颜色
未作特殊说明公文中图文的颜色均为黑色。
7.排版规格与印装要求
7.1 排版规格
正文用3号仿宋体字，文中如有小标题可用3号小标宋体字或黑体字，一般每面排22行，每行排28个字。
7.2 制版要求
版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1mm。
7.3 印刷要求
双面印刷；页码套正，两面误差不得超过2mm。黑色油墨应达到色谱所标BL100％，红色油墨应达到色谱所标Y80％，M80％。印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。
7.4 装订要求
公文应左侧装订，不掉页。包本公文的封面与书芯不脱落，后背平整、不空。两页页码之间误差不超过4mm。骑马订或平订的订位为两钉钉锯外订眼距书芯上下各1/4处，允许误差±4mm。平订钉锯与书 间的距离为3mm-5mm；无坏钉、漏钉、重钉，针脚平伏牢固；后脊不可散页明订。裁切成品尺寸误差±1mm，四角成90度，无毛茬或缺损。8.公文中各要素标识规则
本标准将组成公文的各要素划分为眉首、主体、版记三部分。
置于公文首页红色反线（宽度同版心，即156mm）以上的各要素统称眉首；置于红色反线（不含）以下至主题词（不含）之间的各要素统称主体；置于主题词以下的各要素统称版记。
8.1 眉首
8.1.1 公文份数序号
公文份数序号号是将同一文稿印制若干份时每份公文的顺序编号。如需标识公文份数序号，用阿拉伯数码顶格标识在版心左上角第1号。
8.1.2 秘密等级和保密期限
如需标识秘密等级，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，两字之间空1字；如需同时标识秘密等级和保密期限，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，秘密等级和保密期限之间用”★”隔开。
第五篇：公文写作和处理试题
公文写作处理试题
一、单项选择题
1.根据公文作用的活动领域，公文可分为（）。A.上行文、下行文、平行文 B.通用公文、专用公文
C.规范性公文、领导指导性公文、公布性公文、陈述呈请性公文、商洽性公文、证明性 公文
D.收文、发文
2.根据内容涉及国家秘密的程度，含有重要的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受 严重损害的文件属于（）。A.内部使用文件 B.秘密文件 C.机密文件 D.绝密文件
3.以下有关公文的说法错误的有：（）。
A.公文的基本组成部分有：标题、正文、作者、日期、印章或签署、主题词 B.通用公文，又称行政公文，指各类机关普遍使用的文件，如请示、报告、函等 C.通知的作者广泛，不受机关性质与级别层次的限制
D.函为不相隶属机关间相互往来的正式公文，对受文者的行为没有强制性影响 4．在行政公文中，可用于上行文的公文种类有()。A．报告 B．请示 C．批复 D．意见 5.公文的语言应该是()。
A.庄重严谨 B.华丽流畅 C.威严有力 D.古朴典雅
6.在下行文中提出执行要求时，要使受文者不折不扣执行文件，应写作()。A.参照执行 B.遵照执行 C.参酌执行 D.按照执行 7.批复是答复下级请示的文件，是（）。A.被动发文 B.主动发文
C.是对报告的批件
D.下级没有请示，用来指导工作的
8.在公告的总体结构中，没有的一部分是（）。A.标题 B.正文 C.主送单位 D.成文时间
9.工作报告的标题应包括的内容是（）。A.发文机关 B.针对时间 C.内容 D.文种
10．国务院各部委承受北京市人民政府主送的公文属于（）。A．上行文件 B．下行文件
C．平行文件 D．领导指令性文件 11．公文的作者是指（）。A．签发人 B．审核 C．发文机关 D．撰写人 12．联合行文标注发文机关时，标在前面的机关是（）。A．上级的 B．组织序列表中靠前的 C．主办的 D．其他系统的
13．为了维护正常的领导关系，具有隶属关系或业务指导关系的机关之间应基本采取（）。
A．逐级行文 B．多级行文 C．越级行文 D．直接行文
14．以下标题哪一个符合通报的撰写要求?（）A．《关于打击盗掘和走私文物活动的通报》
B.《国务院关于进行第三次全国人口普查的通报》 C．《国务院关于打击假冒伪劣商品的通报》 D．《国务院关于部分地区违反国家购销政策的通报》 15．以下说法正确的是（）。
A．通知的标题可简写为《任免通知》
B．批复具有专业性，一般由专业主管部门在一定业务范围内发布 C．决定的正文部分由制发决定的根据、执行要求、结尾三大部分组成 D．通知的标题由发文机关名称、事由、文种组成
16．以下注意事项为批办工作中特别强调要求做到的是（）。A．认真研读公文，弄清对方意图、问题的性质与实际状况 B．不得越权批办公文
C．批办公文的方式有多种，如电话沟通、现场办公、面谈等 D．要求加强协商，努力协调各方关系
17．发文处理程序具有很强的确定性与不可逆性，以下各阶段的先后排序应为（）。A．会商→核稿→注发→发出 B．核稿→用印→缮印→发出 C．核稿→会商→用印→缮印 D．拟稿→注发→签发→发出
18.某市公交指挥中心向社会公布，要把某条道路改为单向行驶，最恰当使用的文种是 A.通报 B.通知 C.公告 D.通告
19.某机关发文给一个下级机关，同意其启用新的印章，这体现了公文的（）A.传达、贯彻和执行作用 B.指挥、部署和商洽作用 C.请示、报告和答复作用 D.交流、沟通和凭证作用
20.用以说明公文的印发传达范围或使用时需注意的事项： A.尾语 B.版记 C.附注 D.附件
二、公文改错（1）表彰通报
市××化工厂，采取有力措施，切实贯彻《安全生产条例》，建立安全生产岗位责任
制，实现全年生产无事故。成为我市第一个安全生产年企业。为此，市政府决定对××化 工厂通报表彰。××市政府
2006年1 月20日（2）
份号 秘密等级和保密期限 紧急程度 X X X X 文件 ———————— 公文标题
x x x x（主送机关）正 文
附件：1.xxxx 2.xxxx xxxx（发文机关）（附 注）
抄送：xxxx xxxx xxxx 办公厅 20xx 年x 月x 日 共印xx份
（3）关于推荐张××等三位同志参加业务学习的请示报告 ×工商发[2005]09 号 工商局：
根据市局《关于组织部分骨干参加市局业务培训的通知》精神，经我局研究决定，同 意推荐张××等三位同志参加市局组织的业务培训，名单附后： 办公室主任：王×× 人事科科长：刘×× 财装科科长：张×× 报告当否，请批示。××县工商局
2005 年10月26 日
（4）指出下列一段话中的错误并纠正
上行文是指向上级机关报送的公文。如报告、知照性通知。
平行文是同级机关或不相隶属机关之间往来的公文。如议案、函、请示等。下行文是向所属下级机关发送的公文。如命令、决定等。
（5）某工商局向上级工商局就财务装备和企业登记两项工作中的两个问题形成一份请 示，局领导签发后报送上级局。
（6）某工商局在查办一起商业贿赂案件时，由于对有关问题把握不准，即以函的形式 向上级局请示，请求上级局对有关问题给予明确答复和认定。
（7）公文中的数字，可以使用汉字，也可以使用阿拉伯数字，没有限制。
（8）联合行文时，文头应列明联合行文的各机关名称，主办单位可以放在各联合行文 单位的最后。
（9）各级工商行政管理机关除了以函的形式商洽工作、询问或答复问题、审批事项外，其他工作部署也可以直接向下一级政府直接行文。
（10）××市工商局因工作需要，拟购置A 牌B 型中巴车一辆，向上级机关××省工商 局上报了《关于购置工作用车的请示》（×工商财字〔2005〕×号）。××省工商局根据有关 规定，正式行文给予批复。公文主体部分如下，请指出格式或文字上存在的5 个方面明显差 错。
××省工商局
关于批复××市工商局购买汽车的通知 ××市工商局财装科： 你单位因工作需要购置一辆中巴车的报告收悉。经研究，同意你单位购置A 牌B 型中巴车一辆。„„（下文略）特此通知。
（××省工商局印章）2005年11 月7日
（11）××市工商局拟于12 月20 日上午9：00在A宾馆B 会议室召开全市工商系统法 制工作会议，会议主要内容是传达贯彻全省工商系统法制工作会议精神，总结回顾一年来全 市系统法制工作情况，安排部署2006 年系统法制建设重点工作。会议时间半天，要求法制 科主要负责同志参加会议。为此，××市工商局下发了正式会议通知。公文主体部分如下，请指出格式或文字上存在的5个方面明显差错。法制会议通知
各县市工商行政管理局，各分局：
为贯彻落实省局法制工作会议精神，经研究决定召开全市工商系统法制工作会议。具体 事项通知如下：
一、会议时间地点：12 月20日在A 宾馆召开会议。
二、参加会议人员：各单位来一名负责同志，不得缺席。特此通知。
××市工商局法制科（盖章）十一月七日
(12)××市工商局决定开展一次打击非法传销活动，向各县市局、分局正式行文部署，并以附件形式下发了《打击非法传销宣传材料》和《全市工商系统打击非法传销活动情况统 计表》。公文主体及版记部分如下，请指出格式或文字上存在的5 个方面明显差错。××市工商局
开展打击非法传销活动的工作安排 各县市工商行政管理局，各分局：
针对当前我市非法传销活动猖獗、群众反映强烈的状况，市局决定，自十一月二十日起 至十二月二十日止，在全市范围内集中开展一次打击非法传销活动。现通知如下：（正文略）
活动结束后，各单位要及时汇总有关工作数据，于十二月二十五日前报市局公平交易 局。
附件：
1、有关宣传材料
2、统计表
（××市工商局盖章）2005 年11 月10日
主题词：×× ×× ×× ×× 抄报：省工商局公平交易局。
××市工商行政管理局 2005 年11 月10 日印发
（13）××市工商局拟建设新办公楼，事先就有关事项向省工商局商请，同时需市政府 了解有关情况。公文主体及版记部分如下，请指出格式或文字上存在的5个方面明显差错。××市工商局
关于请求批准建设新办公楼的报告 省工商局并市政府：
近年来，我市经济快速健康发展，各项事业都呈现出良好的发展局面。市工商局作为全 市主要的市场监管和行政执法部门，承担着监管服务各类市场主体、促进经济发展和社会进 步的职责。随着形势的发展，监管范围将越来越宽，服务任务将越来越重。但从目前我局的 办公条件和环境看，已不适应工作需要。„„（略）为改善办公和服务环境，我局拟新建办公楼。„„（略）以上报告，请批准。××市工商局党组（章）二○○五年一月一日 主题词：×× ×× ××
抄报：省工商局××副局长、市政府××副市长。XX 市工商行政管理局 2005 年1月1日印发
（14）××市工商局依照××市政府办公室《关于进一步做好公有住房房改工作的通知》（×政办发〔2000〕×号）的要求，为本局××工商所6 名参加最后一批房改的干部整理齐
备所有房改登记材料，并制发正式公文，安排专人到市房管局办理房改手续。公文主体部分 如下，请指出格式或文字上存在的5 个方面明显差错。××市工商局××工商所 关于办理房改手续的报告 市房管局登记科：
根据××市政府办公室×政办发〔2000〕×号《关于进一步做好公有住房房改工作的通 知》的要求，我单位已为6 名职工整理齐备所有房改登记材料，请予办理房改手续。以上报告，望批复。
××市工商局××工商所（章）二○○○年十一月七日
（15）下面是一份请示（病文），请根据公文要求和公文格式规范及《国家行政机关公文 处理办法》进行辩析，指出其错误之处，并逐一改正。某工商财字（2006）第2 号
某分（市）局关于购置执法车辆的请示报告 省局财装科、办公室，市局财装科、办公室：
为适应不断发展变化的市场监管和行政执法要求，不断提升监管质量和效率，现拟购
置捷达执法标志车辆5 辆，充实基层工商所。购置费用共需50 万元，其中我局自筹30万元，缺口部分20万元，请市局给予支持。以上请示报告当否，请指示。二OO 六年八月十日
主题词：综合 基层建设 请示报告 本局：局领导，办公室存档
某局财装科 2006年8月9 日印发 印（10）份（16）
某工商函字〔2006〕8 号 某 市 工 商 局
关于组织报送2006年上半年统计报表的函 各分（市）局：
按照工作总体安排，请你局按《统计报表制度》要求，于某年某月某日前将2006 年上半年统计报表报市局。此页无正文（章）
二OO 六年八月八日
主题词：综合 统计工作 函 本局：局领导，办公室，存档。
某市工商局办公室 2006年8 月8 日印发 印（10）份（17）
关于查处收缴“毒鼠强”的公告
各工商分（市）局，各公安分（市）局，各市场主办单位，各鼠药经营业户： “毒鼠强”属剧毒化学品。近来，因“毒鼠强”残留、“毒鼠强”投毒已在全国造成 多起中毒、死亡重大事件。国家有关部门三令五申查缴“毒鼠强”。为抓好鼠药市场监管，坚决查缴“毒鼠强”，切实维护广大人民群众的生命健康安全，根据省某公安厅，某省工商 局某公字〔2006〕8号《某某某》文件精神，特作如下公告：
一、各工商分（市）局市场监管部门与公安机关，于某年某月某日——某年某月某日，对全市农贸市场开展全方位检查，各市场主办单位、各经营业户必须积极配合。各级工商、公安机关要追根溯源，断源截流，彻底清缴。
二、各市场主办单位要与某年某月某日前对所建管市场开展自查，摸清底数，形成书 面材料，交送工商、公安部门。
三、各经营业户应主动上缴经营、存储的“毒鼠强”，对于某年某月某日前不上缴，一经查出的，按有关法律法规从严从重处理。
四、收缴“毒鼠强”的单位为各级工商市场监管部门和各级公安社会治安管理部门。工商联系电话： 公安联系电话：
五、举报电话： 特此公告
某市工商局（章）某市公安局（章）
二OO 六年八月十一日 二OO六年八月十二日（18）
A市公安综字〔2006〕某号
关于同意联合开展非法传销专项行动的批复 A市工商局：
贵局8 月10 日报来《关于联合开展整治非法传销专项行动的请示》收悉。经我局局 长办公会议研究（具体内容略）： 特此批复。
A市公安局（章）2006年8月10日
主题词：综合 社会治安 批复 本局：局领导，办公室存档。
A市公安局某处 2006年8 月10 日印发 印（5）份
（19）发文文号由发文机关代字、年份和顺序号组成，如“鲁工商字（2006）第17 号”，可置于发文机关名称下空1 行，红色反线之上2cm 正中位置（20）“请示”由标题、正文和落款三部分组成，有的还有附件。可一事一请，也可几事 一请，但一般只写一个主送机关，不要多头主送或越级主送。参考答案：“请示”由标题、主送机关、正文和落款四部分组成，有的还有附件。要一 事一请，一般只写一个主送机关，不要多头主送或越级主送
（21）公文标题要求主旨鲜明、重点突出、文字简洁、格式规范，如：《XX 市工商行政管 理局关于摆摊设点的通告》、《XXX 局优先提高有突出贡献的中青年岗位能手待遇的通知》、《XX 工商所关于举办春节联欢晚会的请示报告》。（22）
xx 市工商行政管理局
关于印发几个《查处商业贿赂案例》的通知 各县级局：
我们在省工商局编印的《查处商业贿赂案例》中选用30 例，供你们在处理这类案件 时参考。
XX市工商行政管理局办公室 二00 六年八月十日
（23）公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、正文、附件说明、成文日期、附注、附件、主题词、抄送机关等部分组成。（24）
对《XX 市工商局关于XX的请示》的复函 XX 市工商局：
你局《关于XX的请示》收悉。经市政府领导同意，现函复如下：（略）市政府
2006 年6 月16 日（25）
关于下达××××反商业贿赂考核目标的通知 各省、自治区、直辖市和计划单列市工商局：
按照总局××××年全国工商工作中提出的“加大反商业贿赂工作力度” 的要求，在切实加强信息资料收集与分析的基础上，加大筛选商业贿赂嫌疑户的 工作”具体实施步骤，为了全面推进反商业贿赂工作，现将××××反商业 贿赂工作目标考核内容及要求通知如下：（略）
主题词：下达 反商业贿赂 工作 考核 目标 通知（26）
××省工商行政管理局关于工商行政管理机关可否 查处制销假冒伪劣药品、药材案件的请示
国家工商行政管理总局、国家食品药品质量监督管理局：
××省药材公司及其劳动服务公司销售变质白芍一案，当事人不服，已向
××市中级人民法院起诉。当事人和有关部门提出：依照《中华人民共和国药品 管理法》第五十四条之规定，工商行政管理机关只能查处在城乡集市贸易市场出 售药材而又未办理《药品经营企业许可证》的案件。他们销售变质白芍不属于工 商行政查处范围，应由卫生部门查处。
我局认为，××省药材公司及其劳动服务公司销售的变质报废白芍纯属假
冒、伪劣商品，根据《投机倒把行政处罚暂行条例》第三条第一款第（六）项之 规定，对这种违法行为工商行政管理机关有权查处。××省工商行政管理局（公章）
2005年8月3日（27）
关于XX 商标被认定为中国驰名商标的报告 市委市政府 ：
近日，国家工商总局商标局在案件中新认定了X件中国驰名商标，其中我市XX 公司 的“XX”榜上有名。至此，我市驰名商标总数达到X件，占全省的X%。„„
为进一步营造驰著名商标创建工作的良好氛围，建议于近期召开全市驰著名商标创建工 作总结大会，公布新认定的我市中国驰名商标和省、市著名商标名单，举行授牌颁证仪式，总结全年商标品牌创建工作，提出新争创工作目标和措施，进行再部署再发动。以上报告当否，请指示。XX 市工商局（章）二ООX 年X 月X 日（28）
关于转发省工商局关于转发<国家工商总局 关于XX 的意见>的通知 各分局：
现将《省工商局关于转发<国家工商总局关于XX 的意见>的通知》转发给你们，并提出以 下要求，望认真贯彻执行：
一、„„
二、„„
三、„„ 附件：《省工商局关于转发<国家工商总局关于XX 的意见>的通知》 XX 市工商局（章）X年X月X日
（29）案例分析：×市城建局外收发人员对收文签收后，将《XX 市西城区职工大学关 于申报基建用地的函》径送局办公室。
办事员小孙即将该函启封。阅后，认为该事项应由城建局土地管理处办理。所以，就给 土地管理处打了个电话，请他们来办公室拿该公函。土地管理处小李从小孙手里拿走公函，回去后交给了该处处长老王。老王阅后，认为不急于办理，就将该文放在抽屉里。
过了20 天，西城职工大学打电话给城建局办公室，接电话的是办事员小何。询问事情以 后，在电话记录本上记录： “西城职工大，来话询问申报基建用地一事。” 过了两天，局长 老陈偶然翻阅电话记录，看到该记录后，问办公室工作人员，这是怎么回事？但是没有人回 答。局长很是生气。
请根据上述事例，指出办文环节的错漏之处，并说明理由。（30）
××分局关于换发新式标志服装有关情况的报告 ×工商请字(2006)第2 号 市局财装科：
根据市局要求，现将我局关于换发新式服装的有关情况报告如下：
市局关于换发新式服装的通知下发以后，我局党委高度重视，成立了换装工作领导小
组，加强组织领导，强化工作措施，到6月底，第一批新式服装已发放到位。我们的主要做 法是：（略）
在换发服装过程中，还存在一些问题，一些已离岗人员提出应享受与在职人员一样待
遇，要求如不发放给其新式服装，应给予一定的服装补贴，关于此事如何政策规定，请市局 给予明确答复。
以上报告当否，请批评指正。××分局
2006 年7 月21 日 主题词：换发服装 报告
报：市局××副局长，××书记。发：本局领导、存档。（31）
××市工商行政管理局公告 ×工商公字〔2006〕1 号 各有关企业：
根据《中华人民共和国企业法人登记管理条例》及《施行细则》，××市工商局决定，于1998 年1 月1 日至4 月30日，对1997年底前在市工商局登记注册的企业法人及外地驻
×企业法人进行检验。望上述企业到市工商局企业科办理年检手续。逾期不到者，依法 处理。
××市工商行政管理局 一九九八年一月一日（32）
关于同意联合开展××市场专项整治的批复 ××县工商局及××工商分局：
××县工商局3 月26 日《关于开展××市场专项整治的请示》（×工商请〔2006〕31 号）及××工商分局3月28 日《关于开展××市场专项整治的请示》（×工商请〔2006〕36 号）收悉。××市场秩序混乱的问题在我市确定存在，尤其两单位作为××市场集散地，开 展专项整治很有必要。经市局研究，同意你们两局提出的联合公安部门开展××市场专项整 治的请示，望认真组织，切实抓出成效。××市工商行政管理局 二○○六年×月×日
（33）局机要员小李收到绝密级文件一份，拆封后见已到中午下班时间，便将文件锁在 办公桌抽屉里，下班回家。下午上班后，得知正在市政府开会的局长要看这份文件，小李在 记事本上将文件的标题和内容作了简要摘抄后，让局长的司机将文件带到会场。请指出小李的做法有哪些不当之处，依据是什么？（34）下面的做法是否正确，为什么？
当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时，可将印章加盖在下一空白页上，并 在该空白页第一行顶格标识“此页无正文”并用圆括号括起。参考答案及解析
一、单项选择题
1【答案】A。根据形成和作用的公务活动领域，公文可分为通用公文和专用公文两种。通用公文：各类各级机关普遍使用的公文。
专用公文：在一定专业机关或专业业务范围内，因特殊需要而专门使用的文件。2.【答案】D 根据保密程度，公文可分为对外公开、限国内公开、内部使用、秘密、机密、绝密六类。
3.【答案】C 公文的基本组成部分包括：标题、正文、作者、日期、印章或签署、主题 词。通用公文：各类各级机关普遍使用的公文。函灵活简便；内容较单纯；同样具有公文的 法定效用，对受文者的行为有强制性影响。通知基本上是下行文，但也允许主送平级和不相 隶属的机关。
4． 【答案】A。行政公文的上行文有议案、报告和请示，5．【答案】A。公文语言的主要特点是：庄重、准确、朴实、精炼、严谨、规范。6．【答案】B。
7.【答案】A。批复的特点是法定的权威性与执行性；被动性；明确的针对性。8.【答案】C。公告、通告及部分事项性通知可不写主送机关。
9.【答案】B。公文标题一般由发文机关、事由（即主要内容或发文目的）、文种三部分构 成 10．【答案】A。机关或部门的上行文报告和请示都是面向上一级的机关或部门。11．【答案】C。12．【答案】C。联合行文时应使主办机关名称在前。13．【答案】A。
逐级行文：向直接的上级或者直接下级行文。越级行文：越过自己的直接上级或下级行文。
多级行文：向直接上级并呈非直接上级或者向直接下级并转非直接下级的一次性行文。14【答案】D。公文标题一般由发文机关、事由（即主要内容或发文目的）、文种三部分构 成，选项A错误。通报按内容分为表彰性通报、事故通报、批评错误典型的通报，选项BC 的文种不正确。15．【答案】A。发文机关、事由、文种3 项齐全的，我们称完全式标题，有时可根据实际 情况省略其中1 项或2 项。批复具有法定的权威性与执行性；被动性；明确的针对性，没有专业性特点。
决定的正文结构一般由制发文件的依据、决定事项与执行要求三大部分组成。16．【答案】B 17．【答案】A 18.【答案】C。解析：通告适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。19.【答案】C。
20.【答案】C。附注一般是对公文的发放范围、使用时需注意的事项加以说明,如“(此件发 至县团级)”、“(此件可登报)”等,不是对公文内容作出解释或注释。
二、公文改错（1）参考答案：
1、标题不规范,应由事由和文种组成。
2、表彰事项不具体。
3、未写明市××化工厂是哪一年实现安全生产年，影响本文的严肃性和真实性。
4、正文内容残缺，应补写上号召或要求。
5、标点不当,“事故”后的句号应改为逗号，以免割断其内在联系。
6、发文机关应写全称并标明印章。
7、成文时间应用汉字书写。可改写为：
关于市××化工厂实现安全生产年的表彰通报 市××化工厂采取有力措施，切实贯彻《安全生产条例》，建立安全生产岗位责任制，2005 年实现全年无生产事故，成为我市第一个安全生产年优秀企业。为此，市政府决定对 ××化工厂给予通报表扬，并奖给一面锦旗，奖金××××万元。
市政府号召全市各企业以××化工厂为榜样，层层建立健全安全生产岗位责任制，扎扎实实抓好安全生产，争创安全生产年企业，把我市安全生产推上一个新台阶。××市政府（印章）二ＯＯ六年一月二十日（2）参考答案：
1、文头格式中缺少发文字号
2、正文格式中缺少成文日期和机关印章
3、文尾格式中缺少主题词 正确格式如下：
份号 秘密等级和保密期限 紧急程度
X X X X 文件 xx[20xx]x 号
———————— 公文标题
x x x x（主送机关）正 文
附件：1.xxxx 2.xxxx xxxx（发文机关）（印章）年 月 日（附 注）
主题词：xx xx xx 抄送：xxxx xxxx xxxx 办公厅 20xx 年x 月x 日 共印xx份
（3）参考答案：
1、标题中的“请示和报告”矛盾，应取掉“报告”。
2、发文号不应加“0”字，改为×工商发[2005]9 号。
3、主送机关简称不对，应为“×市工商局”。
4、名单中应将“张××”提前。
5、推荐人员应先写名字，后注明职务。
6、结尾应改为“以上请示妥否，请批示”。
7、发文时间应大写“二OO 五年十月十六日”。
8、加盖印章。
（4）参考答案：知照性通知属于平行文；请示属于上行文。（5）参考答案：请示要坚持一事一申请的原则。
（6）参考答案：请示工作应使用“请示”这一文种，不能用函。
（7）参考答案：公文中的数字，除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组、惯用
语、缩略语、具有修辞色彩的语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应使用阿拉伯数字。（8）参考答案：联合行文时，主办单位应排列在前。（9）参考答案：各级工商行政管理机关除了以函的形式商洽工作、询问或答复问题、审批事项外，一般不直接向下一级政府直接行文。（10）参考答案：
1、标题文种使用错用及文字表述不当。文种应使用“批复”。标题规范表述为“××省 工商局关于同意××市工商局购置办公用车的批复”。
2、主送机关错误。“××市工商局财装科”应改为“××市工商局”。
3、批复依据表述不当。“你单位因工作需要购置一辆中巴车的报告收悉”应改为“你单 位《关于购置工作用车的请示》（×工商财字〔2005〕×号）收悉”。
4、结束语错用。“特此通知”改为“此复”。
5、成文日期表述不规范。应用汉字表述为“二○○五年十一月七日”。（11）参考答案：
1、标题不规范，事由表述不完整。应表述为“关于召开全市工商系统法制工作会议的 通知”。
2、正文开头发文缘由表述欠清楚。原文“为贯彻省局法制工作会议精神，经研究决定 召开全市工商系统法制工作会议。”应表述为“市局定于12 月20 日召开全市工商系统法制 工作会议，会议主要内容是传达贯彻全省工商系统法制工作会议精神，总结回顾一年来全市 系统法制工作情况，安排部署2006 年系统法制建设重点工作。”
3、通知事项不明确。缺少准确的开会具体时间、会场具体地点和与会人员要求。原文 “
一、会议时间地点：12 月20 日在××宾馆召开会议。”改为：“
一、会议时间地点：12 月20 日上午9：00 在A 宾馆B会议室召开会议。会议时间半天。”原文“
二、参加会议人
员：各单位来一名负责同志，不得缺席。” 改为：“
二、参加会议人员：各单位法制科主要 负责同志，不得缺席。”
4、发文机关错误。应该以“××市工商局”名义下发通知，在发文时间处加盖××市 工商局印章。
5、成文日期表述不完整。应用表述为“二○○五年十一月七日”。（12）参考答案：
1、文种使用错误。标题修改为“××市工商局关于开展打击非法传销活动的通知”。
2、公文正文日期表述方式错误，应使用阿拉伯数字。导语中“自十一月二十日起至十 二月二十日止”修改为“自11 月20 日起至12 月20 日止”，正文最后一句“于十二月二十
五日前报市局公平交易局”修改为“于12 月25日前报市局公平交易局”。
3、附件内容表述不完整。正确的表述方法是： “附件：
1、打击非法传销宣传材料
2、全市工商系统打击非法传销活动情况统计表”
4、成文日期表述错误。应用汉字书表述为“二○○五年十一月十日”。
5、抄报机关表述错误。修改为“抄报：省工商局。”（13）参考答案：
1、文种使用错误，应该用“请示”。标题修改为：“××市工商局关于建设新办公楼的 请示”。
2、主送机关表述错误。请示性公文一般只送一个主送机关，根据本文涉及事项的具体 情况，主送机关应确定为“省工商局”，如需市政府了解相关情况，应将“市政府”作为抄 报机关。
3、结束语表述错误。“以上报告，请批准。”应修改为“以上意见当否，请批复。”
4、发文机关错误。应该以“××市工商局”名义上报请示，在发文时间处加盖××市 工商局印章，不能加盖党组章。
5、抄报栏表述不当。不能直接抄报领导者个人。应该将“抄报：省工商局××副局长、市政府××副市长。”更换为“抄报：市政府。” 二○○○年十一月七日（14）参考答案：
1、发文机关错误。应该以“××市工商局”名义对外行文。
2、文种使用错误，不相隶属的单位之间商洽工作应该用“函”。根据以上两项，标题修改为：“××市工商局关于办理房改手续的函”。与之相对应，成 文时间处的发文机关盖章应为“××市工商局盖章”。
3、主送机关表述错误。“市房管局登记科：”修改为“市房管局：”
4、正文开头引用规范性文件的表述方式不规范，应该先引先引标题，后引发文字号。
原文“根据××市政府办公室×政办发〔2000〕×号《关于进一步做好公有住房房改工作的 通知》的要求”修改为“根据××市政府办公室《关于进一步做好公有住房房改工作的通知》（×政办发〔2000〕×号）的要求”。
5、结束语错误。原文“以上报告，望批复。”修改为“特此函达。”也可不使用结束语。（15）参考答案：
1、发文年号括号标注错误，应用中括号。
2、发号序号前多“第”字。
3、漏标签发人。
4、请示报告混用。
5、多头请示，越级请示。
6、成文时间上未标注公章式样。
7、成文时间与印发时间矛盾。（16）参考答案：
1、发文代字用文种标注。
2、文种错误。（17）参考答案：
1、文种使用错误。应使用通告。
2、成文时间错误。应以最后签署单位签署日期为准。
3、文件引用方法错误。应先引用文件，再以小括号标准发文机关代字号。（18）参考答案：
1、A市工商局文种使用错误。不能用请示，应该用函。
2、A市公安局文种使用错误。不能用批复，应该用函。
3、成文时间标注用字错误。应用阿拉伯数字大写。（19）
参考答案：发文文号由发文机关代字、年份和顺序号组成，如“鲁工商字[2006]17号”，可置于发文机关名称下空2 行，红色反线之上4cm 正中位置。（20）参考答案：“请示”由标题、主送机关、正文和落款四部分组成，有的还有附件。要一 事一请，一般只写一个主送机关，不要多头主送或越级主送（21）参考答案：《XX 市工商行政管理局关于禁止在校园周边摆摊设点的通告》、《XXX 局关于 优先提高有突出贡献的中青年岗位能手待遇的通知》、《XX 工商所关于举办春节联欢晚会的 请示》。（22）参考答案：
xx 市工商行政管理局
关于印发部分查处商业贿赂案例的通知 各县级局：
我们在省工商局编印的《查处商业贿赂案例》中选用30 例，现予印发，供你们在处 理同类案件时参考。
xx 市工商行政管理局（章）二○○六年八月十日（23）
参考答案：缺少主送机关、印章、印发机关和印发日期。（24）参考答案：
1、题目中不加书名号。
2、没有发文字号。
3、落款应用印章。
4、日期应大写。（25）参考答案：
1、标题：通知是下行文，应标注发文机关名称。
2、主送机关应顶格写。
3、加波浪线部分写作针对性不强，与公文主旨关系不大，后有直接写作目的，因此，加波浪线部分可以删除，这样，反而凸现了公文主旨。且能做到行文简洁。
4、主题词应为名词或名词性词组，而“下达”为动词，不能写进主题词。“工作”是 泛指性名词，内涵宽泛，不具有很强的描述性，也不该写入主题词。（26）参考答案：
××省工商行政管理局关于工商行政管理机关 可否查处制销假冒伪劣药品、药材案件的请示 国家工商行政管理局：
××省药材公司及其劳动服务公司销售变质报废白芍一案，当事人不服，已向××市中级人民法院起诉。当事人和有关部门提出：依照《中华人民共和国 药品管理法》第五十四条之规定，工商行政管理机关只能查处在城乡集市贸易市 场出售药材而又未输《药品经营企业许可证》的案件。他们销售变质报废白芍不 属于工商行政管理机关相处范围，应由卫生部门查处。
我局认为，××省药材公司及其劳动服务公司销售的变质报废白芍纯属假
冒、伪劣商品，根据《投机倒把行政处罚暂行条例》第三条第一款第（六）之规 定，对这种违法行为工商行政管理机关有权查处。当否，请指示。
××省工商行政管理局（公章）
二00五年八月三日（27）参考答案：
1、标题结构不完整，缺少发文机关名称。
2、此公文文种为“报告”，不能夹带请示事项，因此“建议于近期召开全市驰著名商标 创建工作总结大会”等内容应另行行文请示。
3、文末结束语不当，应改为“特此报告”。
4、主送机关包括市委，应以XX市工商局党委（组）的名义报告。（28）参考答案：
1、标题过于繁琐，应改为“转发国家工商总局关于XX 的意见的通知”。
2、转发内容应为公文正文的一部分，不应作为附件。（29）参考答案：
1、办事员小孙没有遵守内收发的登记制度，也没有遵守拟办规则。小孙应当对收文进
行登记，检查收文是否完好无损。从文中看，小孙做了拟办工作，那么就应当填写拟办意见 单。这里没有填写，也没有批办手续，就将来文通知给办文部门。如果说，来文属于常规例 行事务，小孙可以不经过批办处理，那么，也应登记办理意见。
2、办文单位小李拿走公函，没有登记，交给处长老王，也没有登记。老王把该函放入 抽屉，没有及时办理。这是由于没有批办，没有要求造成的。
3、办事员小何的电话记录不全面。没有按照记录电话的要求办理，致使记录不明，延 误工作，造成不良影响。
4、由于办文过程，缺少登记，又不及时办理，工作中有严重地官僚主义作风，导致管 理混乱，事情无从查起。（30）参考答案：
1、发文字号括号格式改为“[]”，去掉“第”字。
2、抬头应为市工商局。
3、报告中不能带有请示事项，请示事项应单独行文。
4、标题与落款中机关名称只用一次，用全称或规范化简称。
5、成文日期用汉字。
6、盖章。
7、不报送领导个人。（31）参考答案：
1、文种错误，应用通告。
2、通告不用发文字号。
3、通告不用抬头。
4、可不落款，但必须鉴印。（32）参考答案：
1、对两单位的请示，应分别批复。
2、批复中同意请示事项的，不用阐述理由；“××市场秩序混乱的问题在我市确定存在，尤其两单位作为××市场集散地，开展专项整治很有必要。”内容可去掉。
3、盖章。（33）参考答案：
1、小李将绝密文件放在办公桌抽屉里是错误的。《中华人民共和国保守国家秘密法》 规定，绝密文件应放在设备完善的保险装置中保存。
2、对绝密文件作摘抄是错误的。《中华人民共和国保守国家秘密法》规定，绝密文件 非经原确定密级的机关、单位或者其上级机关批准，不得复制和摘抄。
3、绝密文件由司机携带外出是错误的。《中华人民共和国保守国家秘密法》规定，绝 密文件的收发、传递和外出携带，由指定人员担任，并采取必要的安全措施。（34）
参考答案：不正确。遇到这种情况时，应通过调整行距或字距，使印章与正文务必同处 一页。
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