金寨县农村居民建房用地管理暂行办法的通知

第一篇：金寨县农村居民建房用地管理暂行办法的通知

关于印发修订后的金寨县农村居民建房用地 管

理暂行办法的通知

【字体：大中小】

各乡镇党委、政府，现代产业园区（经济开发区）工委、管委，县农村宅基地制度改革试点工作领导小组各成员单位：

金寨县农村宅基地制度改革试点工作领导小组

2016年4月6日

金寨县农村居民建房用地管理暂行办法

第一条 为切实加强农村居民建房用地管理，维护农村居民宅基地用益物权，提高宅基地利用效率，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见〉的通知》（中办发〔2014〕71号）、《国土资源部关于印发农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点实施细则的通知》（国土资发〔2015〕35号）和《关于安徽省金寨县农村宅基地制度改革试点实施方案的批复》（国土资函［2015］402号）等法律法规及有关文件精神，结合金寨县情实际，制定本办法。第二条 本县行政区域内的农村集体土地（不含县城规划区、现代产业园规划区和乡镇政府所在地集镇规划区）上农村居民新建、扩建、改建住宅，适用本办法。

本办法所称农户是指享有农村集体土地承包经营权，已在公安部门登记常住户口，取得集体经济组织成员资格或经集体经济组织认定的家庭户。

本办法所称农村宅基地是指农村居民居住的宅基地，是农村集体经济组织为保障其成员基本生活需要，允许集体经济组织成员建房占用的农村集体建设用地，主要包括居住用房，厨房、厕所、仓储间等辅助用房，以及庭院等占用的土地。

本办法所称“一户一宅”是指农村居民一户只能申请一处符合规定面积标准的宅基地。

第三条 乡镇人民政府在不突破上级规划约束性指标的前提下，统筹农业和农村各类用地，科学编制村级土地利用规划和村庄规划，明确宅基地具体位置，上报县政府审批。村民委员会在乡镇人民政府指导下负责做好中心村庄、保留的自然村庄规划建设及实施工作。

第四条 农村宅基地所有权属农村集体经济组织，农户只有使用权。实施村庄规划或城乡建设需使用宅基地的，在尊重村民小组意愿的前提下，经乡镇人民政府批准，可以在村民小组之间进行调剂,报县政府备案。调剂或调换宅基地采取土地产权调换或者经济补偿方式，采取经济补偿的，补偿标准由当事双方参照征地补偿标准约定。

经批准在村民小组之间调剂宅基地的，县国土资源主管部门应依据批准文件、村民小组同意证明文件和宅基地调剂协议，办理集体土地所有权变更登记。第五条

鼓励农村居民到县城或集镇购买普通商品住房，或到规划的中心村庄、保留的自然村庄（以下简称规划村庄）建房，并退出原宅基地。

农村规划布点以外的区域，原则上不再审批农村居民新建住房,不再投资基础设施建设。

第六条

农村居民建房应当先审批、后建设。乡镇人民政府根据乡镇总体规划、村级土地利用规划、村庄规划等进行审核或审批。

第七条

农村居民建房应遵循“一户一宅，面积法定”的原则，根据村庄规划及实际用地情况，每户4人及以下的，宅基地面积原则上控制在120平方米以下；每增加1个人口，宅基地面积相应增加20平方米，但每户最高不超过160平方米。

不在规划村庄内的原有住宅危旧或因灾倒塌，确需在原址改建的，每户不得超过原宅基地面积，最大不得超过120平方米，且不享受相关建房优惠及补贴政策。

第八条 农村居民建房人口，按照家庭常住农业人口数确定。有下列情形的，可计入建房人口：

（一）已婚未有子女的，可增加2个建房人口；已生育1个子女的，可增加1个建房人口；

（二）家庭成员中的大中专院校在校学生、现役军人、在监服刑人员；

（三）夫妻一方为非农人口的，如未享受政府保障性住房和货币补贴等相关福利，可计入建房人口；

（四）经依法批准回乡落户的其他人员，持有原所在单位或者原户口所在地人民政府出具的无住房证明材料的；

（五）法律法规规定、集体经济组织或村民事务理事会认定，乡镇人民政府批准的其他情形。

第九条

农村居民建房应符合以下要求：

（一）农村宅基地选址必须符合乡镇土地利用总体规划和村庄规划。地上建筑物应按批准的规划实施建设，鼓励采用政府免费提供的户型设计图，建筑层次原则上不超过3层；

（二）农村居民建房应遵照有关法律法规规定，在确保安全的前提下，采取统规自建、多户联建、集中统建等方式进行建设。土地利用总体规划确定的城镇建设扩展边界范围内，原则上不再进行单宗宅基地分配，鼓励集中建设农民新居。土地利用总体规划确定的城镇建设用地规模范围外的传统农区，继续实行“一户一宅”的宅基地分配制度；

（三）农村居民新建住房按规定需退出原宅基地的，在建房前要与村集体经济组织签订原宅基地退出协议。

第十条

申请宅基地必须符合下列条件之一：

（一）因结婚等原因确需建房分户，且原宅基地面积低于分户标准的；

（二）因自然灾害或实施乡村规划等原因需要搬迁的；

（三）经县级以上人民政府批准回原籍落户，无住宅需要新建住宅的；

（四）原宅基地被依法征收，或者因公共设施和公益事业建设被占用的；

（五）原有住宅危旧或因灾倒塌且无其他住宅，需在原址改建或到规划村庄新建的；

（六）原宅基地上的房屋被列入文物保护范围，或被认定为传统建筑，且使用权人不继续居住的；

（七）县人民政府研究同意的其他情形。第十一条 农村居民有下列情形之一的，不得再申请使用宅基地：

（一）不符合本办法第七条、第八条、第九条、第十条规定要求的；

（二）不符合建房分户条件的；

（三）家庭户整户户口虽已合法迁入，但原籍宅基地未退还当地村集体经济组织的；

（四）一户多宅的；

（五）农村居民将原宅基地转让、出租、抵押、入股、赠与或改作他用后，再申请宅基地的。经村集体经济组织同意，调剂给符合宅基地申请条件的村民除外；

（六）规划村庄范围内现有宅基地的面积已经达到规定标准的；

（七）政府扶养照顾的孤寡老人、五保户；

（八）不符合法律、法规、政策规定及经集体经济组织或村民事务理事会认定的其他情形的。

第十二条

农村居民申请建房分户，应坚持老有所养、老有所安、户有所居、节约用地原则，符合下列条件：

（一）家庭成员中有两个及两个以上兄弟，且已领取结婚证书的（或兄弟中有一个已达到法定婚龄且在本村无其他房屋的），可申请建房分户，但其父母必须在几个兄弟中选定一个落户，不得单独申请建房分户；

（二）家庭成员中有两个及两个以上女儿，经本集体经济组织或村民事务理事会同意均入赘的，可申请建房分户，但父母必须在几个女儿中选定一个落户，不得单独立户，申请建房分户；

（三）本办法实施前，父母与子女已经在公安部门分户登记、单独立户居住、宅基地已分别登记发证的，父母的宅基地视为一户一宅；宅基地未分别登记发证的，按本条第（一）、第（二）款执行；

（四）连续多代均系独生子女户，家庭人口6人及以下的，只能为一个家庭户，不得建房分户；超过6人的，可以建房分户；

（五）外嫁及被招婿户口未迁出的、无子女抱养儿孙的、无民事行为能力且未婚的，均不得建房分户；

（六）经集体经济组织或村民事务理事会认定的其他情形。第十三条 农村居民建房用地审批程序：

（一）在规划布点村庄申请新建住房。

1.符合本办法规定的，由户主向村民委员会提出建房申请；

2.村民委员会召开会议进行审议。经审议通过后，将申请人的基本信息、用地来源、建房理由等情况在村委会办公地和相关村民小组公示，公示时间不少于10日。经公示无异议的，村委会签署意见并盖章；

3.申请人持村委会签署同意意见的相关申请材料，向乡镇人民政府申报。乡镇安排有关人员实地勘察，对符合条件的，经办人员签署意见，绘制建房定位图，报乡镇分管负责人审查；

4.乡镇人民政府召开会议研究，视情况作出决定。对于符合建房条件的，予以批准；不符合建房条件的，不予批准；

5.申请人建房获得批准后，应主动向集体经济组织交纳该宗宅基地取得成本。同时，村委会将申请人姓名、宅基地面积、建房位置、层数等相关信息张榜公布； 6.乡镇人民政府在收到申请人开工报告10日内，委派当地国土资源和规划工作人员会同村委会人员到现场放线，放线后方可动工建设；

7.建房户在房屋竣工后30日内向乡镇人民政府申请验收。

（二）在规划布点村庄外申请建房，户主应先向拟建房所在地的村民小组提出申请，村民小组提出意见后再按本条第（一）款规定逐级审核审批。

第十四条 规划村庄范围内农民建房使用存量建设用地的，由乡镇人民政府批准；使用新增建设用地的，由乡镇人民政府审核同意后上报县人民政府批准。用地批准后，由村民小组或者村民委员会提出村庄建设方案及宅基地分配方案，经村民或村民代表会议讨论同意后，报乡镇人民政府审批。其中，由村民委员会提出方案的，应当获得提供土地的村民小组同意。

第十五条 有下列情形之一的，依法收回宅基地使用权，并注销《集体土地使用证》：

（一）因公共设施或公益事业建设，确需占用宅基地的；

（二）因撤销、迁移等原因停止使用土地的；

（三）不按照批准的用途使用土地的；

（四）非法转让宅基地或建筑物、构筑物的；

（五）采取欺骗手段骗取批准的；

（六）“一户多宅”常住一宅以外的多宅部分；

（七）法律、法规规定的其他情形。

第十六条 农村居民符合条件申请宅基地新建住房的，无偿获得农村宅基地使用权，但应承担宅基地成本。第十七条 农村居民自愿退出原有宅基地并按宅基地退出协议及时交付集体经济组织的，经验收合格后，按《金寨县农村宅基地自愿退出奖励扶持办法（试行）》给予奖励。

农户未履行宅基地退出协议的，由集体经济组织按协议约定处理或依法处理。

第十八条 乡镇人民政府是农村居民建房用地管理的责任主体，对本行政区域内的宅基地管理负总责；县国土资源主管部门负责对农村居民建房用地监督、检查和指导；县规划、住建、林业、水利、交通等部门应根据各自职责，密切配合，加大监督、检查力度，共同做好农村居民建房用地管理工作。

第十九条 农村居民未经批准或采取欺骗手段骗取批准非法建房，或者虽经批准但未按照规划进行建设的，由县国土资源主管部门或乡镇人民政府责令停止建设，限期改正，逾期不改正的，依法进行处理直至拆除。对未经批准的农村居民建房，供水、供电、通信等部门不得办理供水、供电、通信等手续；已经办理的，应自接到乡镇人民政府或县有关部门的函件后，立即停止供应。

第二十条 对在农村宅基地审批中滥用职权、失职渎职的责任人员，依法给予处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十一条 对违法批准使用的宅基地，应当依法撤销批准文件并收回宅基地，有关当事人拒不归还的，按违法占地依法进行查处。

第二十二条 本办法实施前未经批准的农村居民建房，按照法律法规规定予以处理。

第二十三条

本办法由县农村宅基地制度改革试点工作领导小组办公室负责解释。第二十四条

本办法自发布之日起施行，本办法施行之前本县有关文件与本办法规定不一致的,按照本办法执行。

第二篇：北京市农村建房用地管理暂行办法

北京市农村建房用地管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为了贯彻中共中央、国务院对《北京城市建设总体规划方案》的批复，适应郊区农业现代化和农村经济的发展，加强农村建房用地的管理，防止乱占滥用耕地，根据国务院《村镇建房用地管理条例》和有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。第二条 本办法适用于本市郊区农村建房。

农村建房系指住宅建筑、生产建筑、公共建筑和公用设施等。

城市建设总体规划规定的市区范围内和郊区的城镇、工矿区、文物保护区、风景游览区、水源保护区等规划范围内，以及其它特定地区内的农村的乡镇机关、企业事业单位和新农村、新集镇的建设工程用地的审批，按《北京市城市建设规划管理暂行办法》办理。

第三条 农村建房必须节约用地，充分利用原有的宅基地和空闲地，不占或少占耕地。

第四条 郊区农村的土地除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有。村民对宅基地只有使用权，没有所有权。本办法公布实施前由当地人民政府发给村民的各种私有的地照或土地证自然失效。

宅基地及乡镇机关、企业、事业单位建设用地，由区、县人民政府颁发使用证。使用权受法律保护，除国家依法征用和村镇建设规划需要外，长期不变。

农村建房用地不得买卖、出租，也不得变相买卖、出租和非法转让。

第五条 农村建房用地应按本办法规定办理申请、审批手续。任何单位和个人不得擅自占用土地。非法批准的占地一律无效。第二章 村镇建设规划

第六条 村镇建设必须统筹安排、配套建设。应按因地制宜、节约用地、有利生产、方便生活、合乎卫生、绿化环境的要求，确定村镇建设用地范围，合理安排宅基地和生产建筑、公共建筑、乡镇企业事业、公用设施、绿化、场院、道路等用地，各项用地的比例由市人民政府另行规定。

第七条 村镇建设必须坚持先规划后建设。规划可先粗后细，首先解决合理布局、控制用地问题，然后进行详细规划。村镇建设一般应在原址改建，易址新建的，须经区、县人民政府同意，经市农村土地管理机关审核，报市人民政府批准。

第八条 村庄规划在乡人民政府领导下由村民委员会会同具有土地所有权的集体组织（以下简称集体组织）制订，集镇规划由乡人民政府制订，分别由村民大会或有各方代表参加的会议和乡人民代表大会讨论通过，经区、县规划管理部门会同农村土地管理部门审查，报区、县人民政府批准。批准后的规划，任何单位和个人不得擅自改变。确需修改的，应报原批准机关审批。第三章 住宅用地

第九条 村民可按本办法申请宅基地。村民住宅用地每户不得超过零点三亩（三分）。具体标准由区、县人民政府根据当地情况，分别作出规定，报市农村土地管理部门备案。

一九八二年二月清理乱占滥用耕地以前的老宅基地，可按当地情况另行规定用地标准，超出标准部分应根据村镇建设规划，逐步进行调整。老宅基地用地标准由区、县人民政府制定，报市农村土地管理部门备案。第十条 申请划拨宅基地应由本人提出，经村民委员会和集体组织审核，不动用耕地的，由乡人民政府批准；动用耕地的，由区、县人民政府审批，报市农村土地管理部门备案。有房出租的村民，不得再申请划拨宅基地。

第十一条 村民因买卖房屋等原因转移宅基地使用权的，买方应按本办法第十条规定的程序，申请办理转移宅基地使用权的手续。

村民迁居拆除房屋腾出的宅基地，由集体组织收回。全家转为城镇居民的农业户腾出的宅基地，由集体组织收回。

第十二条 国家干部、职工在农村的家属申请住宅用地的，应与其它村民同等对待。

长期在远郊农村工作的教职员、医务人员、科技人员等，愿在农村落户，所在单位无力解决住房的，本人 1 可以按本办法第十条规定申请在当地划拨宅基地。

第十三条 回乡落户的离休退休干部、工人、退伍军人，回乡定居的华侨、港澳同胞和台湾同胞申请宅基地的，应按本办法第十条规定划拨。

第十四条 宅基地使用权发生争执的，由乡人民政府组织有关各方协商解决。达不成协议的，当事人可向区、县农村土地管理部门申诉，由区、县农村土地管理部门决定。对决定不服的，当事人可在十五日内向人民法院起诉；当事人也可以不经以上程序直接向人民法院起诉。纠纷解决前，应维持现状，任何一方不得抢占。

第四章 乡镇机关、企业事业单位用地

第十五条 乡镇机关和企业事业单位建房用地应严格控制。不同行业不同生产规模的用地数量，参照国家建设用地定额指标审批。

砖瓦窑和挖砂石用地视同乡镇企业用地。

第十六条 乡镇机关和企业事业单位建房占用集体土地，必须给被占地单位以补偿。补偿办法由市人民政府另定。

第十七条 乡镇机关、企业事业单位建房用地，申报时必须持有县级或县级以上业务主管部门批准的建设项目文件和建设项目占地平面图，以及土地补偿协议书。一个建设项目所需土地，应当根据总体设计一次报批，不得化整为零；分期建设工程应分期占地，不得早占迟用。每项占用耕地五亩以下或占用非耕地十五亩以下的，经乡人民政府同意，区、县农村土地管理部门审核，由区、县人民政府批准，报市农村土地管理部门备案。每项占用耕地五亩以上或占用非耕地十五亩以上的，经区、县人民政府同意，市农村土地管理部门审核，报市人民政府批准。批准使用的建房用地由区、县农村土地管理部门划拨。

乡镇企业事业单位与外商、华侨、港澳同胞和台湾同胞合营、合作的企业，建设用地按国营企业的申报手续办理。

第十八条 国营农场、林场所属集体经济组织的建房用地，由建房单位报上级主管部门审核同意后，按本办法第十七条有关规定办理批准手续。

第十九条 农村专业户生产性建房用地应充分利用本户宅基地。确有专长、善于经营、生产规模较大的专业户，可提出用地申请，经所在集体组织同意，占用非耕地五亩以下的报乡人民政府批准，占用耕地或五亩以上非耕地的按本办法第十七条有关审批权限的规定办理。

被批准使用土地的专业户应与集体组织签订合同，土地有偿使用。补偿办法由合同双方议定。

专业户停业后，应将土地退还集体。地上附着物可作价收归集体，或转让他人使用，或由专业户自行拆除，恢复地貌。

第二十条 集体和集体之间的土地所有权、集体和个人之间的土地使用权发生争执的，由当地乡人民政府组织有关各方面协商解决。达不成协议的，当事人可向区、县农村土地管理部门申诉，由区、县农村土地管理部门决定。对决定不服的，当事人可在十五日内向人民法院起诉；当事人也可以不经以上程序直接向人民法院起诉。纠纷解决前，应维持现状，任何一方不得抢占。第五章 管理机构

第二十一条 北京市农业局是全市农村土地管理机关，负责本市农村建房用地管理工作。各区、县农村土地管理机关，负责本区、县农村建房用地的管理工作，受市农业局的业务指导。乡人民政府应配备农村建房用地管理人员，在各级土地管理机关的指导下进行工作。

各级农村土地管理机关，必须在各级人民政府领导下，与同级规划管理部门加强协作，协调执行本办法和《北京市城市建设规划管理暂行办法》。

第二十二条 市、区、县农村土地管理机关在建房用地管理中的职责：

（一）宣传、贯彻执行国务院《村镇建房用地管理条例》和本办法；

（二）配合有关部门做好村镇建设规划工作；

（三）按规定权限办理农村建房用地审批手续，并受人民政府委托核发土地使用证；

（四）调处土地纠纷；

（五）调查研究、总结推广农村建房中合理用地和节约用地等先进经验；

（六）依照本办法第二十三条、第二十四条的规定办理奖惩事项。第六章 奖励与惩罚

第二十三条 具有下列条件之一的单位和个人，由各级人民政府给予精神鼓励和物质奖励；

（一）模范执行国务院《村镇建房用地管理条例》和本办法，合理用地、节约用地有显著成绩的；

（二）同违反国务院《村镇建房用地管理条例》和本办法的行为进行斗争，成绩显著的。第二十四条 有下列行为之一的单位和个人，农村土地管理机关可给予以下行政处罚：

（一）对擅自占地进行建设的，除限期拆除其建筑物、将土地退回，或给予适当补偿将建筑物收归集体另作安排外，并处以罚款，赔偿经济损失；

（二）对超过批准用地数额建房的，除限期拆除超额占地所建的建筑物，将土地退回，或给予适当补偿将建筑物收归集体另作安排外，并处以罚款；

（三）对买卖、出租或变相买卖、出租、非法转让土地进行建房的，除没收或限期拆除建筑物、退还土地外，没收非法所得财物，并对买卖或租赁双方直接负责人，酌情给予处罚；

（四）干部利用职权占地建房的，除责令限期拆除房屋退回土地并处以罚款外，应根据情节给予行政处分；

（五）干部越权批准占地的，根据情节可给予行政处分。

对单位或集体的罚款数额，每亩土地为五千元至一万五千元。对个人的罚款数额，每零点一亩土地为五十元至二百元。

处理农村建房违章占地的罚没收入，均上缴区、县财政。

第二十五条 对违章个人给予罚款、没收、赔偿等处罚和限期拆除建筑物的，由乡人民政府决定，发出通知书；当事人不服，可于收到通知书之日起十日内向区、县农村土地管理机关申请复议。对违章单位的处罚由区、县农村土地管理机关决定，发出通知书。违章单位和个人不服，可于收到处罚通知书或复议决定通知书之日起十五日内向人民法院起诉；期满不申请复议，不起诉，又不履行决定的，由区、县农村土地管理机关提请人民法院依照民事诉讼程序强制执行。

对违章单位直接责任人或违章干部给予行政处分的，由土地主管部门按干部管理权限提请行政主管部门处理。

第二十六条 违反本办法，情节恶劣，后果严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第七章 附则

第二十七条 本办法所说的以下连本数在内。

第二十八条 本办法具体应用中的问题，由北京市人民政府解释。第二十九条 本办法自一九八五年三月一日起施行。本市过去有关规定凡与本办法有抵触的，均按本办法执行。

第三篇：北京市农村建房用地管理暂行办法

北京市农村建房用地管理暂行办法

北京市人大常委会(颁布单位)19841129(颁布时间)19850301(实施时间)19910601(失效时间)北京市农村建房用地管理暂行办法

（1984年11月29日北京市第八届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过）第一章 总则 第二章 村镇建设规划 第三章 住宅用地

第四章 乡镇机关、企业事业单位用地 第五章 管理机构 第六章 奖励与惩罚 第七章 附则

第一章 总则

第一条 为了贯彻中共中央、国务院对《北京城市建设总体规划方案》的批复，适应郊区农业现代化和农村经济的发展，加强农村建房用地的管理，防止乱占滥用耕地，根据国务院《村镇建房用地管理条例》和有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。第二条 本办法适用于本市郊区农村建房。

农村建房系指住宅建筑、生产建筑、公共建筑和公用设施等。城市建设总体规划规定的市区范围内和郊区的城镇、工矿区、文物保护区、风景游览区、水源保护区等规划范围内，以及其它特定地区内的农村的乡镇机关、企业事业单位和新农村、新集镇的建设工程用地的审批，按《北京市城市建设规划管理暂行办法》办理。

第三条 农村建房必须节约用地，充分利用原有的宅基地和空闲地，不占或少占耕地。

第四条 郊区农村的土地除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有。村民对宅基地只有使用权，没有所有权。本办法公布实施前由当地人民政府发给村民的各种私有的地照或土地证自然失效。宅基地及乡镇机关、企业、事业单位建设用地，由区、县人民政府颁发使用证。使用权受法律保护，除国家依法征用和村镇建设规划需要外，长期不变。

农村建房用地不得买卖、出租，也不得变相买卖、出租和非法转让。第五条 农村建房用地应按本办法规定办理申请、审批手续。任何单位和个人不得擅自占用土地。非法批准的占地一律无效。第二章 村镇建设规划

第六条 村镇建设必须统筹安排、配套建设。应按因地制宜、节约用地、有利生产、方便生活、合乎卫生、绿化环境的要求，确定村镇建设用地范围，合理安排宅基地和生产建筑、公共建筑、乡镇企业事业、公用设施、绿化、场院、道路等用地，各项用地的比例由市人民政府另行规定。

第七条 村镇建设必须坚持先规划后建设。规划可先粗后细，首先解决合理布局、控制用地问题，然后进行详细规划。村镇建设一般应在原址改建，易址新建的，须经区、县人民政府同意，经市农村土地管理机关审核，报市人民政府批准。

第八条 村庄规划在乡人民政府领导下由村民委员会会同具有土地所有权的集

体组织（以下简称集体组织）制订，集镇规划由乡人民政府制订，分别由村民大会或有各方代表参加的会议和乡人民代表大会讨论通过，经区、县规划管理部门会同农村土地管理部门审查，报区、县人民政府批准。批准后的规划，任何单位和个人不得擅自改变。确需修改的，应报原批准机关审批。第三章 住宅用地

第九条 村民可按本办法申请宅基地。村民住宅用地每户不得超过零点三亩（三分）。具体标准由区、县人民政府根据当地情况，分别作出规定，报市农村土地管理部门备案。

１９８２年２月清理乱占滥用耕地以前的老宅基地，可按当地情况另行规定用地标准，超出标准部分应根据村镇建设规划，逐步进行调整。老宅基地用地标准由区、县人民政府制定，报市农村土地管理部门备案。

第十条 申请划拨宅基地应由本人提出，经村民委员会和集体组织审核，不动用耕地的，由乡人民政府批准；动用耕地的，由区、县人民政府审批，报市农村土地管理部门备案。有房出租的村民，不得再申请划拨宅基地。

第十一条 村民因买卖房屋等原因转移宅基地使用权的，买方应按本办法第十条规定的程序，申请办理转移宅基地使用权的手续。村民迁居拆除房屋腾出的宅基地，由集体组织收回。全家转为城镇居民的农业户腾出的宅基地，由集体组织收回。

第十二条 国家干部、职工在农村的家属申请住宅用地的，应与其它村民同等对待。

长期在远郊农村工作的教职员、医务人员、科技人员等，愿在农村落户，所在单位无力解决住房的，本人可以按本办法第十条规定申请在当地划拨宅基地。

第十三条 回乡落户的离休退休干部、工人、退伍军人，回乡定居的华侨、港澳同胞和台湾同胞申请宅基地的，应按本办法第十条规定划拨。

第十四条 宅基地使用权发生争执的，由乡人民政府组织有关各方协商解决。达不成协议的，当事人可向区、县农村土地管理部门申诉，由区、县农村土地管理部门决定。对决定不服的，当事人可在十五日内向人民法院起诉；当事人也可以不经以上程序直接向人民法院起诉。纠纷解决前，应维持现状，任何一方不得抢占。第四章 乡镇机关、企业事业单位用地

第十五条 乡镇机关和企业事业单位建房用地应严格控制。不同行业不同生产规模的用地数量，参照国家建设用地定额指标审批。砖瓦窑和挖砂石用地视同乡镇企业用地。

第十六条 乡镇机关和企业事业单位建房占用集体土地，必须给被占地单位以补偿。补偿办法由市人民政府另定。

第十七条 乡镇机关、企业事业单位建房用地，申报时必须

持有县级或县级以上业务主管部门批准的建设项目文件和建设项目占地平面图，以及土地补偿协议书。一个建设项目所需土地，应当根据总体设计一次报批，不得化整为零；分期建设工程应分期占地，不得早占迟用。每项占用耕地五亩以下或占用非耕地十五亩以下的，经乡人民政府同意，区、县农村土地管理部门审核，由区、县人民政府批准，报市农村土地管理部门备案。每项占用耕地五亩以上或占用非耕地十五亩以上的，经区、县人民政府同意，市农村土地管理部门审核，报市人民政府批准。批准使用的建房用地由区、县农村土地管理部门划拨。

乡镇企业事业单位与外商、华侨、港澳同胞和台湾同胞合营、合作的企业，建设用地按国营企业的申报手续办理。

第十八条 国营农场、林场所属集体经济组织的建房用地，由建房单位报上级主管部门审核同意后，按本办法第十七条有关规定办理批准手续。

第十九条 农村专业户生产性建房用地应充分利用本户宅基地。确有专长、善于经营、生产规模较大的专业户，可提出用地申请，经所在集体组织同意，占用非耕地五亩以下的报乡人民政府批准，占用耕地或五亩以上非耕地的按本办法第十七条有关审批权限的规定办理。被批准使用土地的专业户应与集体组织签订合同，土地有偿使用。补偿办法由合同双方议定。

专业户停业后，应将土地退还集体。地上附着物可作价收归集体，或转让他人使用，或由专业户自行拆除，恢复地貌。

第二十条 集体和集体之间的土地所有权、集体和个人之间的土地使用权发生争执的，由当地乡人民政府组织有关各方面协商解决。达不成协议的，当事人可向区、县农村土地管理部门申诉，由区、县农村土地管理部门决定。对决定不服的，当事人可在十五日内向人民法院起诉；当事人也可以不经以上程序直接向人民法院起诉。纠纷解决前，应维持现状，任何一方不得抢占。第五章 管理机构

第二十一条 北京市农业局是全市农村土地管理机关，负责本市农村建房用地管理工作。各区、县农村土地管理机关，负责本区、县农村建房用地的管理工作，受市农业局的业务指导。乡人民政府应配备农村建房用地管理人员，在各级土地管理机关的指导下进行工作。各级农村土地管理机关，必须在各级人民政府领导下，与同级规划管理部门加强协作，协调执行本办法和《北京市城市建设规划管理暂行办法》。

第二十二条 市、区、县农村土地管理机关在建房用地管理中的职责：

（一）宣传、贯彻执行国务院《村镇建房用地管理条例》和本办法；

（二）配合有

关部门做好村镇建设规划工作；

（三）按规定权限办理农村建房用地审批手续，并受人民政府委托核发土地使用证；

（四）调处土地纠纷；

（五）调查研究、总结推广农村建房中合理用地和节约用地等先进经验；

（六）依照本办法第二十三条、第二十四条的规定办理奖惩事项。第六章 奖励与惩罚

第二十三条 具有下列条件之一的单位和个人，由各级人民政府给予精神鼓励和物质奖励：

（一）模范执行国务院《村镇建房用地管理条例》和本办法，合理用地、节约用地有显著成绩的；

（二）同违反国务院《村镇建房用地管理条例》和本办法的行为进行斗争，成绩显著的。

第二十四条 有下列行为之一的单位和个人，农村土地管理机关可给予以下行政处罚：

（一）对擅自占地进行建设的，除限期拆除其建筑物、将土地退回，或给予适当补偿将建筑物收归集体另作安排外，并处以罚款，赔偿经济损失；

（二）对超过批准用地数额建房的，除限期拆除超额占地所建的建筑物，将土地退回，或给予适当补偿将建筑物收归集体另作安排外，并处以罚款；

（三）对买卖、出租或变相买卖、出租、非法转让土地进行建房的，除没收或限期拆除建筑物、退还土地外，没收非法所得财物，并对买卖或租赁双方直接负责人，酌情给予处罚；

（四）干部利用职权占地建房的，除责令限期拆除房屋退回土地并处以罚款外，应根据情节给予行政处分；

（五）干部越权批准占地的，根据情节可给予行政处分。

对单位或集体的罚款数额，每亩土地为五千元至一万五千元。对个人的罚款数额，每零点一亩土地为五十元至二百元。处理农村建房违章占地的罚没收入，均上缴区、县财政。

第二十五条 对违章个人给予罚款、没收、赔偿等处罚和限期拆除建筑物的，由乡人民政府决定，发出通知书；当事人不服，可于收到通知书之日起十日内向区、县农村土地管理机关申请复议。对违章单位的处罚由区、县农村土地管理机关决定，发出通知书。违章单位和个人不服，可于收到处罚通知书或复议决定通知书之日起十五日内向人民法院起诉；期满不申请复议，不起诉，又不履行决定的，由区、县农村土地管理机关提请人民法院依照民事诉讼程序强制执行。对违章单位直接责任人或违章干部给予行政处分的，由土地主管部门按干部管理权限提请行政主管部门处理。

第二十六条 违反本办法，情节恶劣，后果严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第七章 附则

第二十七条 本办法所说的以下连本数在内。第二十八条 本办法具体应用中的问题，由

北京市人民政府解释。第二十九条 本办法自１９８５年３月１日起施行。本市过去有关规定凡与本办法有抵触的，均按本办法执行。

地方性法规(类别)Y(采用标识)1(级别)

第四篇：农村居民建房用地报批程序

农村居民建房用地报批程序

1、镇政府按土地利用计划（可分批次）逐级上报“农转用”审批件。

2、农村村民在批准的农转用范围内向建房用地所在村民小组（土地所有权单位）提出书面用地申请。与人调换土地或付补偿费取得建房用地的，还需提交双方的调换或补偿合同原件，并在申请书上写清楚土地的来源情况。

3、申请书需经本村民小组80%以上的村民或代表同意，并由村民小组长签章同意，然后将申请书送村委会审核。

4、经村委会审核同意后送交国土所。

5、在城镇规划区范围内的用地，还须先由村镇建设部门核发建设规划许可证。

6、国土所按计划和一户一宅等有关规定审核可否用地。

7、可上报审批的用户发给“私人建房用地报批表”，并经村民小组、村委会、镇政府签署意见后由国土所送国土局审核，送县时可由国土所预收税费。

8、国土局会审同意后送县政府批准，再由国土局核发《建设用地批准书》。

9、凭《建设用地批准书》送镇村建办核发《建设工程规划许可证》，然后国土所人员会同村镇办人员放线。

10、房屋基本建成后，凭《建设用地批准书》等申请核发《集体土地使用证》。

农村私人建房用地“八不批”

1、未经国土员实地调查的不批；

2、出租、出卖房屋后，申请建房的不批；

3、住房宽裕，贪图风水另选地址建房的不批；

4、有山可依，要占耕地、水田的不批；

5、建房地与他人有纠纷未处理好的不批；

6、影响城建、交通、水利设施等的不批；

7、镇报的审批表(包括附件)不完善、不规范、不齐全、不真实的不批；

8、占用基本农田保护区的不批。

申领个人《集体土地使用证》基本程序和要求

一、领取土地登记申请书按表填写并提供如下资料：

1、建设用地批准书（原件）。

2、1987年以前审批的，1987年非农用地清理时又未换证得，持原大队或公社审批资料或村委会证明。

3、土地使用者身份证明（身份证或户口簿复印件一份）。

二、资料齐全的由镇国土所派员到实地调查，丈量，绘制宗地图并要由四邻签名认可权属界限。

三、凡直系亲属申请更名登记的，由其受益人写书面申请，家庭主要成员签名同意后，方可办理。

四、土地登记申请人提交的登记资料，经国土所审查合格后，由镇政府初审并报县国土局审核颁发《土地使用证》。

二〇〇一年十月

第五篇：茂名市农村村民建房用地管理暂行办法

茂名市农村村民建房用地管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为了加强农村村民建房用地管理，根据《中华人民共和国土地管理法》、《广东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条 茂名市行政区域内的农村村民建房，适用本办法。

因征地“农转非”后的居民小组居民建房用地，参照本办法执行。

第三条 本办法所称农村村民建房用地，是指农村村民在农村范围内新建、扩建、拆旧房重建及建猪牛舍等建房用地。

第四条 土地行政主管部门是农村村民建房用地的主管机关。

第五条 农村村民建房用地必须符合土地利用总体规划，实行用途管制，根据城市建设规划和村庄建设规划统筹做好安排。不得影响城市建设和村庄建设。

根据国家建设或村庄建设规划，农村村民建房需要调整宅基地、承包地、自留地、竹木地时，原土地使用人应当服从。第六条 农村村民建房用地，应当拆旧房重建和使用村庄内空闲地和其他非耕地，严格控制使用耕地。推广建设公寓式住房。

农村村民建房使用土地的所有权属集体经济组织所有，个人只有使用权。

严禁个人买卖或以其他形式非法出租或转让建房用地。第七条 农村村民需使用农用地建房的，必须按照农用地转用审批程序，报经有批准权的人民政府批准后，方可办理建房用地审批手续。

第二章 农村村民建房用地的申请和审批

第八条 有下列情况之一的农村村民户，可以申请审批建房用地。

（一）住房确有困难的住户；

（二）符合法定婚龄结婚，并分户独立生活的农村村民户；

（三）拆旧屋重建的农村村民户；

（四）法律、法规规定或市、县人民政府依法批准的其他农村村民户。

第九条 农村村民建房用地应向常住户所在地的村民小组提出申请，并填写《农村村民申请建房用地呈批表》（以下简称用地呈批表）。经村民会议或农村集体经济组织全体成员会议讨论同意并加具意见后，附户主身份证、本户人口户口簿、原房屋土地使用证等复印件一并报村民委员会。

第十条 村民委员会在接到《用地呈批表》、《建设项目选址意见书》及附件的20日内，对申请建房用地户的人口、计划生育情况、用地位置、土地类别、原房屋占地面积、土地权属等情况进行审核。对符合建房用地条件的，即加具意见后送当地国土所。

第十一条 国土所接到《用地呈批表》及附件后，应指定专人负责审核。对不符合建房用地条件的，要书面通知村民委员会；对符合建房用地条件的，即加具意见并经镇人民政府审核后，报县级国土局依法审批。

第十二条 经批准建房用地的，按规定交清各项税费后，由国土局核发《建设用地批准书》。农村村民建房用地所需交的各项税费，必须严格按国家和省的有关规定执行，不得自立收费项目或提高收费标准。

第十三条 农村村民不按规定程序或者不按规定提供相关资料申请建房用地的，由受理单位通知其按有关规定办理。拒不按有关规定办理的，不予受理。

第十四条 农村村民建房用地应在取得《建设用地批准书》之日起二年内竣工。因特殊原因无法按期竣工的，经国土局同意，可延长竣工期，但最长不得超过一年。第十五条 农村村民用地建房应在动工建房前报名国土所，由国土所派员到现场划定用地界至，并严格按照《建设用地批准书》的建房占地面积进行施工。

房屋竣工后，建房用地申请人凭《建设用地批准书》到当地国土所申报发证。经复核验收，符合规定的由国土所发给《土地使用证》，作为合法使用土地的凭证。

第三章

建房用地标准

第十六条 农村村民一户只能拥有一处宅基地。第十七条 房屋建筑占地面积，按房屋投影面积计算。第十八条 农村村民每户建房用地标准如下：

（一）平原地区和城市郊区80平方米以下，丘陵地区120平方米以下，山区150平方米以下。

（二）有责任田耕种的农户需要建猪牛舍、柴房、厕所的，每户可批准临时用地面积40平方米以下。

村民小组土地基本被征用完符合征地“农转非”条件而未办“农转非”的农业户和非农业户口的居民户，不再批给猪牛舍及厕所用地。

第十九条 建房户必须严格执行批准的建房用地面积及四至尺寸和用地位置，不得擅自调整批准的建房用地四至尺寸或建房用地位置。第二十条 批准占地新建房屋的朝向、设计、立面等必须符合城市规划和村庄规划要求。

第二十一条 建房户在批准的用地面积内确需建围墙的，不得超过批准的用地面积范围，不得妨碍公共通道，不得影响四邻通风采光，不得擅自将自留地、竹木地、承包地、其他空闲地等圈进围墙。

第四章 法律责任

第二十二条 建房户不如实填报家庭人口、原有房屋用地面积、用地位置和土地类别及土地用途的，国土部门不予审批其建房用地。若采取欺骗手段骗取批准的，依法注销批准的证件；已建房用地的，按有关规定予以处理。

第二十三条 建房户未经批准占用土地建房或超过批准面积多占的土地，按非法占用土地处理。

第二十四条 擅自调整已批准的占地建房面积的尺寸或改变批准规定的土地位置建房的，超出批准范围占用的土地，按非法占用土地处理。

第二十五条 非法占用土地可拆除建筑物并处罚款。已竣工的房屋如不影响城市规划和村庄规划不作拆除的，可根据违法程度，补纳各项税费，并按国务院《土地管理实施条例》第四十二条的规定处每平方米30元以下罚款。第二十六条 未经批准擅自占用土地建猪牛舍、厕所、临时棚、围墙或其他建筑物的，一律拆除，并按国务院《土地管理法实施条例》第四十二条规定，处每平方米30元以下罚款。

第二十七条 个人买卖或者以其他形式非法出租或转让建房用地的，按《土地管理法实施条例》第三十八条规定没收非法所得，限期拆除或者没收土地上的建筑物和其他设施，由国家、集体收回土地，并处非法所得的50%以下罚款。

第二十八条 批准新的建房用地后，原有的房屋必须在新屋竣工五个月内拆除；逾期不拆除的，依有关规定处罚。

第二十九条 无权批准或越权批准建房用地的单位或个人，非法批准的建房用地文件无效。非法批准占用的土地按非法占用土地处理。对非法批准建房用地的单位主管人员或个人，由其所在单位或上级机关给予行政处分；收受贿赂或有其他违法行为，情节严重，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第三十条 拒绝、阻碍国土部门工作人员依法执行公务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定予以处罚。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第五章 附 则 第三十一条 专业户、个体工商户用地建造生产经营房屋的，按有关规定执行，不适用本办法。

第三十二条 本办法自公布之日起施行。过去市制定的有关规定与本办法不一致的，按本办法执行。