会计师事务所服务协议书

第一篇：会计师事务所服务协议书

会计师事务所代理服务协议书

甲

方：

联 系 人： 地

址： 联系方式：

乙

方： 联 系 人： 地

址：

联系方式：

根据《中华人民共和国合同法》及相关法律的规定，甲、乙双方本着真诚合作、互惠互利、共同发展的原则，经友好协商，具体内容均由双方共同认可，并同意遵照执行。合同内容如下：

一、合作范围

甲方在此授权委托乙方就本公司及招商客户的相关财务会计工作提供服务，乙方具备完成上述委托事项的合法资格和能力，并依此向甲方收取相应的代理服务费用。

二、代理事项

甲方委托乙方代理如下事务：

1、为甲方招商客户提供办理工商、税务登记证等相关公司注册、变更服务。

2、为甲方招商客户提供代理记账服务。包括：办理会计核算业务、税务申报、定期向政府有关部门和其他会计报表使用者提供会计报表、定期向税务机关提供税务资料、承办委托人委托的其他会计业务。

3、担任财税顾问，为甲方提供相关财税顾问服务及培训服务。

4、办理其他甲方委托的业务，具体内容需双方提前协商。

三、甲方责任权利和义务

（一）甲方有责任向乙方提供真实有效的资料信息，作为乙方进行各项代理服务的初始依据。

（二）甲方有责任按合同约定时足额的向乙方支付代理服务费用。

（三）甲方有责任按照乙方所要求的时间向乙方提供相关财务凭证，以此确保财务及税务申报工作能够顺利进行。

（四）甲方有权利对乙方的财务工作和代理服务工作实施监督和核查。

（五）甲方有权利对乙方所提供的代理服务享受有知情权并对不明事项提出质询。

（六）甲方有义务配合乙方完成在代理服务中涉及相关主管部门的检查。

四、乙方责任权利和义务

（一）乙方在甲方符合要求的前提下，有责任依据《会计法》、《企业会计准则》以及行业通行的惯例，为甲方提供真实有效的代理会计服务。

（二）乙方不得泄露甲方的商业机密及财务数据并将有关资料按类别分装成册妥善保管。

（三）乙方有责任按合同中所规定的时间，为甲方提供合同中所约定的各项财务代理服务事项。

（五）乙方对受委托工作范围内有关会计法规和财税政策等问题，依据有关会计处理原则予以解释，并向甲方提供地方性相关法规咨询服务。

（六）乙方应积极配合甲方完成相关主管部门对企业的各种检查工作，并确保在代理服务范围内的各种数据和工作的合理合法性。

（七）乙方不得与客户串通，损害甲方或其他客户利益，有向客户履行风险告知义务，不得向客户作任何投资保证或各种不合实际的承诺；

（八）甲方须办理公司其他事宜时乙方有义务积极地配合甲方办理。（办理过程中产生的交通费及办理事项须支付的费用由乙方凭发票向甲方报销。）

（九）协议终止时，乙方应配合甲方办好会计工作交接手续。

五、合同收费及支付方式

（一）协议期限：自 年 月 日至 年 月 日，合同日期到期时，若甲乙双方未续约，则本协议自动终止。

（二）本协议经甲乙双方签章之日起生效。

（三）招商客户的公司注册、变更及代理记账费用，具体以《公司注册、变更代办收费标准》及《代理记账收费标准》为准。乙方于月后1个工作日制作《费用结算对账单》以邮件发给甲方对账，甲方收到对账单2个工作日内确认并发回乙方，乙方凭双方确认的对账单开具代办费发票，甲方在收到乙方提供国家的正规发票后5个工作日内付款。

（四）财税顾问费： 元/年（小写：￥20,000元）。

（五）支付方式：以银行转账方式支付至乙方指定账户。

户名：

六、合同的解除

（一）甲乙双方经协商同意，可以变更或者解除本合同。

（二）乙方有下列情形之一的，甲方在给予乙方30天的通知后，有权解除合同：

1、因乙方会计师工作延误、失职导致甲方蒙受损失的；

2、违反第四条规定的义务之一的。

（三）甲方有下列情形之一的，乙方在给予甲方30天的通知后，有权解除合同或暂停工作直至甲方自行纠正时止：

1、甲方的委托事项违反法律或者违反会计师执业规范的；

2、甲方逾期不向乙方支付服务费或者相关费用的。

3、由于甲方的不当行为致使乙方不能提供有效服务的；

七、违约责任

（一）在本合同中所约定的各种条款以及相关事项中，任何一方未能全部或者部分履行均构成违约，并全部承担或部分承担由此给另一方所造成的相应损失。

（二）若出现与本合同中条款严重相违的情况下构成严重违约，另一方将保留终止此合同并通过相应法律途径解决违约事项的权利

（三）甲方无正当理由不支付服务费或者其他相关费用，或者无故终止合同，乙方 开户行：

账号：

有权要求甲方支付应付未付的服务费、未报销的相关费用以及延期支付的利息。

（四）乙方因未能及时给甲方提供服务给甲方造成损失的，乙方应当赔偿甲方损失。

（五）乙方与甲方招商客户之间的居间服务关系要清晰、合法，如产生纠纷，乙方应将有关情况及时反映给甲方，对于乙方与客户间发生的纠纷，由乙方与客户自行协商解决，甲方不承担任何责任；

（六）本合同未尽事宜，甲乙双方应本着友好协商的态度进行协商解决，协商未果可向双方所在地法院提起诉讼。

八、保密事项

本合同一经签订生效，甲乙双方均应对合同中各项条款承担相应的保密责任。任何一方在未经得另一方许可的前提下，不得向第三方透露有关本合同的具体细节和相关条款，不得向第三方透露甲方招商客户的任何客户资料，否则将承担由此给另一方造成的相应损失。

九、合同的生效

本合同正本一式两份，甲乙双方各执壹份。由甲乙双方代表签字并加盖公章，即日起生效。

十、通知和送达

甲乙双方因履行本合同而相互发出或者提供的所有通知、文件、资料，均以前页所列明的地址、传真送达，一方如果迁址或者变更电话，应当书面通知对方。

甲方：

乙方：

甲方代表签字： 乙方代表签字： 甲方盖章： 乙方盖章：

年 月 日 年 月 日

第二篇：会计师事务所合伙人协议书范本

会计师事务所合伙人协议书范本

-------------精品文档 Word可编辑 值得收藏-----------------会计师事务所合伙人协议书范本 第一章 总则

第一条 为了规范合伙会计师事务所(以下简称’事务所’)的组织和行为，维护事务所、合伙人的合法权益，根据《中华人民共和国合伙企业法》、《中华人民共和国会计师法》及其他法律、法规、规章的有关规定，全体合伙人按照平等、自愿的原则，经协商一致，签订本协议。

第二条 根据财政部《合伙会计师事务所设立及审批试行办法》，事务所由_________等_________人合伙设立。

第三条 事务所中文名称为:联合会计师事务所 事务所法定地址:__________________ 电话:__________________ 邮政编码:______________ 第四条 事务所经_________(批准机关和批准文件名称)批准，依法在_________(所在地)工商行政管理局登记注册，其一切经营活动必须遵守国家法律、行政法规，遵守职业道德，接受政府有关部门和注册会计协会的监督。事务所的合法权益受法律保护。

第五条 事务所的性质为合伙事务所。由合伙人共同出资、合伙经营、共享收益、共担风险，并对事务所的债务承担无限连带责任。

第六条 经批准设立的事务所即是注册会计师协会的团体会员，按规定享有相应的权利，履行相应的义务。第七条 事务所的经营期限为_________年(注:不少于20年)，自---------------------精品文档 值得收藏-----------------------------------------精品文档 Word可编辑 值得收藏-----------------事务所的营业执照签发之日起计算。经全体合伙人同意，事务所经营期限届满未向审批机关申请终止经营视同延长经营期限。

第八条 事务所根据业务发展需要，可以设立分支机构，并按协议规定的程序表决通过后，向政府部门办理报批和登记手续。

第二章 事务所的宗旨、目标和经营范围

第九条 事务所的宗旨:适应改革开放和建立社会主义市场经济体制的需要，充分发挥注册会计师在经济活动中的鉴证和服务作用，恪守独立、客观、公正原则，维护社会公共利益和投资者合法权益。

第十条 事务所的经营目标是，在政府主管部门和行业协会的领导下，将事务所发展为具有一定规模和较高执业水平的合伙事务所，为社会经济发展作贡献。

第十一条 事务所的经营范围是(注:事务所可以根据自身实际情况填写)(一)审计业务:包括审查会计报表;验证资本;办理企业合并、分立、清算事宜中的审计业务，出具的有关的报告;基建预决算审计;工程造价咨询、招投标代理;其他审计业务。

(二)咨产评估:企业整体评估;单项评估包括:房地产、机器设备、流动资产、无形资产等;资产评估咨询服务。(由事务所根据实际情况填写)(三)税务代理:_________(由事务所根据实际情况填写)(四)工程造价咨询、工程预算、招投标代理;(由事务所根据实际情况填写)(五)会计咨询、会计服务业务:包括会计管理咨询;设计会计制度;2---------------------精品文档 值得收藏-----------------------------------------精品文档 Word可编辑 值得收藏-----------------担任非鉴证客户会计顾问;为非鉴证客户代理记帐;项目可行性研究和项目评价;其他会计咨询、会计服务业务(包括培训财会人员、会计帐册凭证、会计电算化软硬件用品的销售等)。

(六)当事人委托的其他业务。第三章 合伙人出资

第十二条 事务所合伙人构成如下

??共71234567 党员年终工作总结范文

回顾一年来的经历，有收获也有不足。思想上有了一定的进步，学习上也比较刻苦努力，现将我一年来的思想、工作和学习等方面的情况作一个总结性的汇报。

一、自觉加强理论学习，组织纪律性强

加强理论学习，首先是从思想上重视。理论源于实践，又高于实践。在过去的一年中，我主动加强对政治理论知识的学习，主要包括继续深入领会“三个代表”重要思想并配合支部的组织生活计划，切实地提高了自己的思想认识，同时注重加强对外界时政的了解，通过学习，提高了自己的政治敏锐性和鉴别能力，坚定了立场，坚定了信念，在大是大非问题面前，能够始终保持清醒的头脑。

今年我顺利转正，成为一名中共正式党员，这给了我无限的信心的同时也有更多的压力。时刻提醒着我注意，什么是一个党员该做的，什么是不该做的，更促进了我的进步。首先，我深刻而清楚地认识到自己的缺点和不足，并在生活中循序渐进地改善，一个人改正错误和缺点的过程我想不会再一朝一夕。所以我做好了充分的心理准备。尤其，在组织生活会上，同志们再次提出了我的不足之处，这使我感到自己还有很多路要走还有很多是要学，当然自己的努力是少不了的。我有信心明年总结的时候可以完全改正一些不足和缺点。因为我是一名党员了，就应该拿出吃苦耐劳的精神，如果连自己的缺点都不能克服还谈什么先锋模范作用。这一年里，我积极响应学校组织的多次党员活动，配合当前的理论前沿，为自己补充新鲜血液。

当然，加强理论学习仍将是今后工作和生活中的一项主要的内容。不断加强 3---------------------精品文档 值得收藏-----------------------------------------精品文档 Word可编辑 值得收藏-----------------学习，以适应社会发展的需要，不断的提高自己的政治理论素质，以适应社会经济发展的客观要求。

二、学习刻苦，积极参加各种活动

作为新世纪的高等学府的学子，我很骄傲，当然压力也从来没有离开过。研究生的课程学习并不是很重，但是老师的宽松对我来说就像是无形的压力。突然感觉自己好像有好多东西需要学习，所以我不敢放松学习，希望在有限的学生生涯中更多地学到点东西,为将来能更好地为人民服务作准备。所以，我从来不旷课，课上也是认真听讲，当然学习之余也应该劳逸结合。

在今年学校的运动会上，我报名参加了舞蹈队的表演，从这次活动中，不但认识了不少同学，也给了我一个锻炼自己交际能力的场所，增加了自己的群众基础。自己从这次活动中收获不少，就是从这次活动中，我知道了，只要有决心，没有做不到的事。

三、严格要求自己，养成良好的生活习惯 进入研究生的学习和生活，相对来说环境比较宽松，我刚开始也放松了对自己的要求，直接的表现就是早上起床经常不叠被了。在一次学习马祖光院士的活动中，我受到了深深的震撼，一位院士有着如此节俭的生活，对一件事可以几十年如一日的坚持完成，多么伟大的人格啊!这使我反省自己，连起码的生活礼仪都不注意，在关键时刻也许想注意都难了。从那一天起，我就再也没有不叠被，感觉自己从那时起，就有了生活原则，有了自我监督机制，每天都会想想今天还有什么没有干好，或是还有什么原定计划没有完成。我深刻地感到，一个好习惯一生受益。注意将工作、学习、娱乐、休息有机的结合起来，将8小时以外的时间合理的利用起来，养成良好的生活习惯。---------------------精品文档 值得收藏----------------------------

第三篇：会计师事务所代理服务协议书

会计师事务所代理服务协议书

在不断进步的社会中，用到协议的地方越来越多，签订协议能够保证双方合作愉快。到底应如何拟定协议呢？下面是小编帮大家整理的会计师事务所代理服务协议书，欢迎阅读与收藏。

甲方： 联系人：地址： 联系方式：

乙方： 联系人：地址： 联系方式：

根据《中华人民共和国合同法》及相关法律的规定，甲、乙双方本着真诚合作、互惠互利、共同发展的原则，经友好协商，具体内容均由双方共同认可，并同意遵照执行。合同内容如下：

一、合作范围

甲方在此授权委托乙方就本公司及招商客户的相关财务会计工作提供服务，乙方具备完成上述委托事项的合法资格和能力，并依此向甲方收取相应的代理服务费用。

二、代理事项

甲方委托乙方代理如下事务：

1、为甲方招商客户提供办理工商、税务登记证等相关公司注册、变更服务。

2、为甲方招商客户提供代理记账服务。包括：办理会计核算业务、税务申报、定期向政府有关部门和其他会计报表使用者提供会计报表、定期向税务机关提供税务资料、承办委托人委托的其他会计业务。

3、担任财税顾问，为甲方提供相关财税顾问服务及培训服务。

4、办理其他甲方委托的业务，具体内容需双方提前协商。

三、甲方责任权利和义务

（一）甲方有责任向乙方提供真实有效的资料信息，作为乙方进行各项代理服务的初始依据。

（二）甲方有责任按合同约定时足额的向乙方支付代理服务费用。

（三）甲方有责任按照乙方所要求的时间向乙方提供相关财务凭证，以此确保财务及税务申报工作能够顺利进行。

（四）甲方有权利对乙方的财务工作和代理服务工作实施监督和核查。

（五）甲方有权利对乙方所提供的代理服务享受有知情权并对不明事项提出质询。

（六）甲方有义务配合乙方完成在代理服务中涉及相关主管部门的检查。

四、乙方责任权利和义务

（一）乙方在甲方符合要求的前提下，有责任依据《会计法》、《企业会计准则》以及行业通行的惯例，为甲方提供真实有效的代理会计服务。

（二）乙方不得泄露甲方的商业机密及财务数据并将有关资料按类别分装成册妥善保管。

（三）乙方有责任按合同中所规定的时间，为甲方提供合同中所约定的各项财务代理服务事项。

（五）乙方对受委托工作范围内有关会计法规和财税政策等问题，依据有关会计处理原则予以解释，并向甲方提供地方性相关法规咨询服务。

（六）乙方应积极配合甲方完成相关主管部门对企业的各种检查工作，并确保在代理服务范围内的各种数据和工作的'合理合法性。

（七）乙方不得与客户串通，损害甲方或其他客户利益，有向客户履行风险告知义务，不得向客户作任何投资保证或各种不合实际的承诺；

（八）甲方须办理公司其他事宜时乙方有义务积极地配合甲方办理。

（办理过程中产生的交通费及办理事项须支付的费用由乙方凭发票向甲方报销。）

（九）协议终止时，乙方应配合甲方办好会计工作交接手续。

五、合同收费及支付方式

（一）协议期限：自年

月 日至年 月日，合同日期到期时，若甲乙双方未续约，则本协议自动终止。

（二）本协议经甲乙双方签章之日起生效。

（三）招商客户的公司注册、变更及代理记账费用，具体以《公司注册、变更代办收费标准》及《代理记账收费标准》为准。

乙方于月后1个工作日制作《费用结算对账单》以邮件发给甲方对账，甲方收到对账单2个工作日内确认并发回乙方，乙方凭双方确认的对账单开具代办费发票，甲方在收到乙方提供国家的正规发票后5个工作日内付款。

（四）财税顾问费：

元/年（小写：￥20,000元）。

（五）支付方式：以银行转账方式支付至乙方指定账户。

户名：

六、合同的解除

（一）甲乙双方经协商同意，可以变更或者解除本合同。

（二）乙方有下列情形之一的，甲方在给予乙方30天的通知后，有权解除合同：

1、因乙方会计师工作延误、失职导致甲方蒙受损失的；

2、违反第四条规定的义务之一的。

（三）甲方有下列情形之一的，乙方在给予甲方30天的通知后，有权解除合同或暂停工作直至甲方自行纠正时止：

1、甲方的委托事项违反法律或者违反会计师执业规范的；

2、甲方逾期不向乙方支付服务费或者相关费用的。

3、由于甲方的不当行为致使乙方不能提供有效服务的；

七、违约责任

（一）在本合同中所约定的各种条款以及相关事项中，任何一方未能全部或者部分履行均构成违约，并全部承担或部分承担由此给另一方所造成的相应损失。

（二）若出现与本合同中条款严重相违的情况下构成严重违约，另一方将保留终止此合同并通过相应法律途径解决违约事项的权利

（三）甲方无正当理由不支付服务费或者其他相关费用，或者无故终止合同，乙方

开户行：账号：

有权要求甲方支付应付未付的服务费、未报销的相关费用以及延期支付的利息。

（四）乙方因未能及时给甲方提供服务给甲方造成损失的，乙方应当赔偿甲方损失。

（五）乙方与甲方招商客户之间的居间服务关系要清晰、合法，如产生纠纷，乙方应将有关情况及时反映给甲方，对于乙方与客户间发生的纠纷，由乙方与客户自行协商解决，甲方不承担任何责任；

（六）本合同未尽事宜，甲乙双方应本着友好协商的态度进行协商解决，协商未果可向双方所在地法院提起诉讼。

八、保密事项

本合同一经签订生效，甲乙双方均应对合同中各项条款承担相应的保密责任。任何一方在未经得另一方许可的前提下，不得向第三方透露有关本合同的具体细节和相关条款，不得向第三方透露甲方招商客户的任何客户资料，否则将承担由此给另一方造成的相应损失。

九、合同的生效

本合同正本一式两份，甲乙双方各执壹份。由甲乙双方代表签字并加盖公章，即日起生效。

十、通知和送达

甲乙双方因履行本合同而相互发出或者提供的所有通知、文件、资料，均以前页所列明的地址、传真送达，一方如果迁址或者变更电话，应当书面通知对方。

甲方：

甲方代表签字：

甲方盖章：

年月日

乙方：

乙方代表签字：

乙方盖章：

年月日

第四篇：会计师事务所服务收费管理办法

会计师事务所服务收费管理办法

发改价格[2010]196号

各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局、财政厅（局），深圳市财政委员会：

为规范会计师事务所收费行为，维护社会公共利益和当事人的合法权益，促进注册会计师行业健康发展，特制定《会计师事务所服务收费管理办法》，现印发你们，请按照执行。

各地要根据《会计师事务所服务收费管理办法》对本行政区域内的会计师事务所服务收费进行清理规范，于6月底前向社会公布制定的会计师事务所服务收费办法和收费标准，并将贯彻落实情况分别报国家发展改革委（价格司）、财政部（会计司）。

国家发展改革委 财政部

二〇一〇年一月二十七日

附件：

会计师事务所服务收费管理办法

第一条 为保障会计师事务所服务质量，维护社会公共利益以及委托人、会计师事务所的合法权益，促进注册会计师行业健康发展，根据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国注册会计师法》等有关法律法规规定，制定本办法。

第二条 依照《中华人民共和国注册会计师法》设立的会计师事务所，根据相关法律法规规定，提供审计服务和其他服务，应当按照本办法收取服务费用。

第三条 会计师事务所服务收费应当遵循公开、公正、公平、自愿有偿、诚实信用和委托人付费的原则。

第四条 会计师事务所服务收费实行政府指导价和市场调节价。

会计师事务所提供下列审计服务的收费实行政府指导价：

（一）审查企业会计报表，出具审计报告；

（二）验证企业资本，出具验资报告；

（三）办理企业合并、分立、清算事宜中的审计服务，出具有关的报告；

（四）法律、行政法规规定的其他审计业务。

会计师事务所按照自愿有偿原则提供会计咨询、会计服务等其他服务的收费实行市场调节价。

第五条 审计服务可实行计件收费、计时收费或者计件与计时收费相结合的方式。

第六条 实行计件收费的审计服务，可以实收资本、资产总额或营业收入等反映审计对象规模的指标为计费依据，采取差额定率累进计算的办法收取服务费。即按实收资本、资产总额或营业收入等划分收费档次，分档计算收费额，各档相加为收费总额。

第七条 实行计时收费的审计服务，可按照提供服务所需工作人日数和每个工作人日收费标准收取服务费用。工作人日数根据审计服务的性质、风险大小、繁简程度等确定；每个工作人日收费标准根据执业人员专业技能水平、审计工作的服务质量等分别确定。

第八条 实行政府指导价的具体收费项目、基准价及其上下浮动幅度，由各省、自治区、直辖市财政部门提出意见，报同级价格主管部门制定。

第九条 制定审计服务收费标准，应当以审计服务的社会平均成本、法定税金和合理利润为基础，并考虑当地经济发展水平、社会承受能力和注册会计师行业的发展等因素确定。

核定审计服务社会平均成本，应以《中国注册会计师执业准则》规定的必要执业程序为依据，并考虑执业责任风险和人员培训费用等因素。

第十条 实行市场调节价的其他服务，应由会计师事务所根据服务成本和当地社会经济发展状况，自主制定不同服务的收费标准范围。具体收费标准由会计师事务所与委托人协商确定。确定收费标准时应考虑以下主要因素：

（一）耗费的工作时间；

（二）业务的难易程度；

（三）委托人的承受能力；

（四）会计师事务所可能承担的风险和责任；

（五）会计师事务所的社会信誉。

第十一条 会计师事务所异地设立的分所，应当执行分所所在地的收费规定。

会计师事务所（分所）异地提供服务，可以执行会计师事务所（分所）所在地或者异地的收费规定，具体由会计师事务所与委托人协商确定。

第十二条 会计师事务所接受委托，应当与委托人签订服务收费合同（协议）或者在委托合同（协议）中载明收费条款。

收费合同（协议）或收费条款应包括：收费项目、收费标准、收费方式、收费金额、付款和结算方式、争议解决方式，采用计时收费的，还应载明计费的工作人日数等内容。

第十三条 会计师事务所与委托人签订合同（协议）后，委托关系终止的，有关费用的退补和赔偿依照《合同法》等有关规定办理。

第十四条 审计服务采取招（投）标方式取得的，会计师事务所应当在规定的基准价和浮动幅度内合理确定投标报价。

第十五条 会计师事务所为委托人提供服务，应当严格按照相关法律法规和《中国注册会计师执业准则》，恪守独立、客观、公正的原则，履行必要的执业程序。

第十六条 会计师事务所向委托人收取服务费，应当出具合法票据，注册会计师个人不得私自收费。

第十七条 会计师事务所应当在营业场所显著位置公示服务项目、收费标准、收费依据等内容，自觉接受社会监督。

第十八条 会计师事务所应当严格执行价格主管部门制定的会计师事务所服务收费管理办法和收费标准，建立健全内部收费管理制度。

第十九条 会计师事务所有下列情形之一的，由政府价格主管部门依照《价格法》和《价格违法行为行政处罚规定》实施行政处罚：

（一）未按规定公示服务项目、收费标准的；

（二）超出政府指导价浮动幅度制定价格的；

（三）擅自制定实行政府指导价的审计服务收费标准的；

（四）违反规定以佣金、回扣等形式变相降低审计服务收费超出政府指导价浮动下限的；

（五）采取分解收费项目、重复收费，扩大收费范围或自立名目等方式乱收费的；

（六）不按照规定提供服务而收取费用的；

（七）其他价格违法行为。

第二十条 公民、法人和其他组织对会计师事务所的价格违法行为，可以向会计师事务所所在地价格主管部门举报、投诉。

第二十一条 会计师事务所与委托人之间发生收费纠纷，会计师事务所应当与委托人协商解决，也可以申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。

第二十二条 会计师事务所受委托人要求，赴境外或港澳台地区提供服务的收费，通过与委托人签订合同的方式协商确定。

第二十三条 本办法由国家发展改革委会同财政部负责解释。

财政部会计司司长刘玉廷解读《会计师事务所服务收费管理办法》

1月27日，发展改革委、财政部联合印发了《会计师事务所服务收费管理办法》（发改价格[2010]196号）（以下简称《收费办法》），这是我国注册会计师行业服务收费管理的第一个全国性规范文件，是发展改革委、财政部以实际行动贯彻落实《国务院办公厅转发财政部关于加快发展我国注册会计师行业若干意见的通知》（国办发[2009]56号）（以下简称《若干意见》）的一项重要内容，也是会计师事务所学习实践科学发展观活动整改阶段的一项重大举措。《收费办法》的发布，对规范会计师事务所执业收费、有效遏制注册会计师行业低价竞争、提升会计师事务所服务质量、促进行业持续健康发展，具有十分重要的意义。

一、《收费办法》制定背景

会计师事务所服务收费过低是制约我国注册会计师行业健康发展的一项重要因素，也是业内近年来普遍反映的突出问题。由于审计服务的特殊性，加之我国会计师事务所总体规模小、数量多、市场定位和服务同质化，行业内一直存在着低价竞争的现象。过去一些地方制定的本地会计师事务所收费规定由于年代久远、标准严重偏低，客观上也造成会计师事务所收费水平难以提高。近两年，在我部做大做强战略推动和政策引导下，一批大中型会计师事务所优化整合、强强联合，低价竞争现象在一定范围内有所好转，但中小会计师事务所之间的恶性竞争问题依然十分突出。随着招标选聘会计事务所方式的普及，评标标准片面强调报价因素，使低价竞争更为表面化。伴随着低价竞争，还出现指定业务、支付佣金、回扣等行业潜规则。

过低的收费具有多方面危害。首先，过低收费不能支撑会计师事务所按照必要审计程序执行审计业务的成本，使审计质量难以保证。注册会计师是公众利益的保护者，审计业务收费影响到会计师事务所执业质量，也就威胁到公众利益。其次，注册会计师行业是智力密集型行业，人才是事务所的核心资源。过低的收费难以支撑行业合理工资水平，使得辛苦培养出来的优秀人才大量流失。这不仅不利于行业持续发展，又进一步威胁到审计质量。第三，指定业务、支付佣金、回扣等行为助长了行业不正之风，也易于滋生腐败。因此，低价竞争损害了注册会计师的独立性，破坏了行业健康发展之基。

正是由于低价竞争的严重危害性，《若干意见》将治理这一问题作为加快行业发展的目标之一，提出要“有效治理指定业务、索取回扣等不当行为”，并要从规范执业收费上对行业予以支持。

二、《收费办法》制定过程

《收费办法》的出台经过了充分的酝酿。2008年3月，根据调查了解和业内反映情况，我们启动了会计师事务所收费问题研究工作。为进一步了解情况，我们于2008年6月开展了对各地会计师事务所收费现状和管理情况的专项汇总分析研究，全面掌握了事务所收费现状、各地已采取的规范措施以及存在的问题等，为《收费办法》的主要政策选择提供了重要参考。2009年4月，我们就前期研究成果与发展改革委价格司进行了沟通，得到了发展改革委的理解和大力支持。双方成立联合工作组共同启动了《收费办法》起草工作，在成都、北京等地开展了多次调研、论证工作，形成征求意见稿。发展改革委价格司在物价系统内公开征求意见，我司也于8月24日发文公开征求财政系统和业界意见。根据征求意见情况，联合工作组进行了多轮修改完善。《若干意见》发布后，《收费办法》起草进程明显加快，我司在天津、广州召开的贯彻落实《若干意见》座谈会上又专门对《收费办法》进行深入讨论。根据讨论情况，我们和价格司对《收费办法》进行了最后修改、定稿，于2010年1月27日正式联合印发。

三、会计师事务所服务收费政策突出了最低限价导向

《收费办法》将会计师事务所服务收费分两类管理，对强制性审计服务实行政府指导价，对其他服务实行市场调节价。

办法第四条规定，对会计师事务所提供下列审计服务的收费实行政府指导价：（1）审查企业会计报表，出具审计报告；（2）验证企业资本，出具验资报告；（3）办理企业合并、分立、清算事宜中的审计服务，出具有关的报告；（4）法律、行政法规规定的其他审计业务。按照《价格法》，“政府指导价，是指依照本法规定，由政府价格主管部门或者其他有关部门，按照定价权限和范围规定基准价及其浮动幅度，指导经营者制定的价格。”也就是说，会计师事务所提供强制性审计服务由政府确定价格区间，实际审计收费不能高于或者低于这一区间，否则就是价格违法行为，应当受到相应的处罚。

为什么要对强制性审计业务实行政府指导价？这是由审计业务的特殊性所决定的。审计服务区别于其它服务的特殊性在于，它不存在正常的、通过市场竞争形成合理价格的机制。一般商品和服务都是购买人和消费者两者合一，或者购买人和消费者利益是一致的，购买人关心商品或者服务的质量，希望其质量是好的。只要不存在垄断或者信息不对称等因素，市场机制就可以调整其价格和质量趋于合理。而强制性审计服务的购买人和消费者是不同的利益主体，多数情况下，两者的利益是不一致的，购买人往往更看重或关心审计价格。这种情况下，如果存在完善的社会信用体系，迫使审计服务购买人必须通过事务所的声誉维持自身的声誉，则购买人仍然关注服务质量。但如果缺乏完善的信用体系，则购买人更希望审计价格越低越好。政府、银行、投资者、社会公众等审计报告使用者是审计服务的最终消费者，虽然关注审计质量，但不是购买者，没有对服务的选择权。这种情况下，通过市场机制形成合理质量和价格的条件尚不成熟。

由于市场机制缺失，造成企业选择价格低的事务所，事务所为了维持生存，只能缩减审计程序，降低审计质量。因此，注册会计师行业具有一定的非市场性，不能完全依靠市场去解决一切问题，仅靠市场不能形成合理价格并维持正常质量，政府应当进行适度干预，特别是要实行最低限价。这种价格干预，完全旨在维护公众利益和提高经济运行质量，与垄断行业出于自身利益制定统一限价有着本质区别。

注册会计师审计市场是典型的买方市场，会计师事务所在价格谈判中往往属于弱势一方，不存在着价格过高而损害交易公平性的问题，对于审计收费似应只规定最低限价，而无需规定最高限价。但是，由于现行价格法律体系所提供的价格调节手段种类有限，除市场调节价、政府定价和政府指导价外，没有其他手段可以选择，因此《收费办法》对强制性审计业务规定实行政府指导价，体现了注册会计师行业的特点，突出了最低限价导向。

当然，并非所有的强制性审计业务都存在低价竞争，例如证券期货相关业务、外商投资企业相关业务、金融企业相关业务，其竞争秩序相对是比较规范的。对这些业务，政府指导价没有必要以设定价格低限为目标。

四、《收费办法》将“保障会计师事务所服务质量”作为首要目标

《收费办法》在第一条制定宗旨中，将“保障会计师事务所服务质量”放在了首要位置，其后的“维护社会公众利益”也是从另一个角度来阐述保障质量。因此，制定《收费办法》的首要诉求是通过对会计师事务所服务收费的规范来确保服务质量，让价格能够支撑一定的服务标准，进而对公众利益提供保护。《收费办法》各项具体规定充分体现了这一宗旨。

五、明确了核定审计服务平均成本的要素内容

对审计服务收费标准的确定充分考虑了行业特点和要求。《收费办法》第九条第二款规定，“核定审计服务社会平均成本，应以《中国注册会计师执业准则》规定的必要执业程序为依据，并考虑执业责任风险和人员培训费用等因素。”

《中国注册会计师执业准则》规定的必要执业程序是会计师事务所执业的最低质量要求。因此，上述规定意味着，制定审计服务收费标准应当满足最低质量标准的需要，与此对应的就是最低收费标准。只有以最低质量标准为依据来核定审计服务社会平均成本，才能确保审计收费能够满足基本执业需要。

将人员培训费用作为核定审计服务社会平均成本的重要因素，体现了行业“人合”特性。会计师事务所是专业服务中介机构，主要成本是智力成本。尽管一份审计报告的制作成本并不高，但报告只是载体，报告中凝聚着大量的智力活动，审计结论背后是复杂专业判断的支撑。这些工作耗费的不仅仅是注册会计师参与审计业务的时间，实际上，大量的基础性工作早在承接业务之前就已经开始了，这就是知识的准备。合格的注册会计师要不断维持其知识的更新，按照要求，每位注册会计师每年都要完成必要的的后续教育，事务所也要通过研讨、讲座等各种形式开展本所注册会计师的内部培训，为注册会计师保持专业胜任能力完成必要的准备工作。因此，对审计服务成本的核定，不能仅仅考虑审计项目的直接成本，还要考虑应当分摊到审计项目中的培训费用。所谓“台上一分钟，台下十年功”，讲的就是这个道理。

执业责任风险也是核定审计成本的一项特殊因素。从某种意义上来说，执业责任是会计师事务所提供审计服务的最主要成本。注册会计师在市场经济中的角色作用，就是以自身信誉对被审计报告提供担保，而自身信誉的建立，必须以承担失信的责任为前提。正如一句格言所说，“责任是信任的基础”。所以，责任是注册会计师提供专业服务的基础。注册会计师的责任最终要落实为财产责任。《注册会计师法》明确规定了会计师事务所的民事责任，从国内外司法实践来看，并不是说会计师事务所遵循了法律和执业规范的要求就能够免除民事责任，由于审计期望差的存在以及“深口袋”理论的影响，民事责任风险是不能完全避免的。会计师事务所提供审计服务不仅有“上台前的十年功”，而且“下台后也不能松”，因此审计收费标准的制定应当充分考虑责任风险因素。

六、强调了投标价格不得低于政府指导价下限

招投标是当前会计师事务所低价竞争表现最为明显的领域。因为招投标方式的报价信息更为透明，价格竞争更为直接。大多数招标结果都十分明显是由报价最低者中标。《收费办法》规定，会计师事务所无论参与什么形式的竞争，其审计收费都必须遵循政府指导价规定，之所以在第十四条专门对投标报价进行规定，就是强调投标价格不能低于政府指导价下限。

七、强化了对恶性低价竞争的惩处

《收费办法》第十九条第（四）项专门列举了“违反规定以佣金、回扣等形式变相降低审计服务收费超出政府指导价浮动下限”的违法情形，明确指出，会计师事务所不得以佣金、回扣等形式变相降低审计收费，使实际收费标准低于政府指导价下限。这将为查处恶性低价竞争提供有力的支持。

八、异地执业适用的收费标准

《注册会计师法》第二十九条规定，会计师事务所受理业务不受行政区域限制。实务中，事务所特别是大中型事务所异地执业的情况较为普遍。过去，由于受管辖范围的限制，地方制定的会计师事务所收费规定，无法解决本地事务所到外地执业或者外地事务所到本地执业所适用收费标准问题，《收费办法》的发布则较好地解决了该问题。

理论上讲，会计师事务所异地执业，其成本水平应当介于事务所所在地和执业所在地之间。因此，办法对异地执业允许以两地中的任一收费规定执行，具体由会计师事务所和委托人协商。

除异地执业外，还存在着会计师事务所异地设立分所应当执行何地收费规定的问题。对此存在比较大的分歧。一种意见认为，目前很多事务所对全国各地分所实行一体化管理，因此分所应执行总所所在地收费规定；另一种意见认为，分所执行总所所在地收费规定，将造成分所与本地事务所的不平等竞争。综合考虑各方面意见，《收费办法》规定分所执行分所所在地收费规定，一是考虑到分所经营成本主要受当地经济环境影响；二是如果某一项业务的成本受总所成本因素影响比较大，一般属于应由总所承接的业务（如证券业务）。

九、省级财政部门要切实履行《收费办法》规定的职责

考虑到我国幅员广阔，地区之间差异大，《收费办法》仅对会计师事务所收费涉及的重大问题作了原则性规定，具体收费标准授权各省、自治区、直辖市在《收费办法》统一原则基础上自行制定。根据《收费办法》第八条，各地收费标准由地方财政部门提出意见，报同级价格主管部门制定。各地需要对实行政府指导价的具体收费项目、每一项目的基准价、浮动幅度作出规定。各地财政部门要把握主动，全面细致地开展有关工作，提出适应本地区行业发展状况的收费标准方案。

一是要对收费项目开展调查研究。按照《收费办法》规定，对强制性审计业务实行政府指导价。收费项目确定是否科学，影响到政府指导价的实施范围是否正确，也影响到不同项目的收费标准是否合理。财政部门既要充分掌握当前注册会计师的业务现状，也要合理展望，体现出一定前瞻性。例如，根据规定，企业内部控制审计对于上市公司来说属于强制性要求，因此上市公司内部控制审计应当列入政府指导价收费项目；又如，医院、高校会计报表审计是根据《若干意见》要求即将实施的一项制度，具有强制性，但医院、高校审计和企业审计明显不同，可能存在显著的成本差异，因此可考虑单列收费项目；再如，证券类业务与非证券类业务由于风险不同，复杂程度不同，可以考虑分设不同项目。由于收费项目在很大程度上具有共同性，财政部将在各地研究基础上进行总结，适时发布指导性意见。

二是成本分析要充分听取行业意见，照顾行业特点，以执业准则规定的必要审计程序为依据，全面详细分解成本项目明细构成，考虑执业责任风险和人员培训等间接成本。例如，对于差旅费占执业成本比重较大的情况，可以考虑差旅费另行结算；在制定计件收费标准时，对下级独立核算单位（如子公司）审计带来的额外工作量要予以特殊考虑。

三是最终指导价格区间的设定要突出最低限价导向。政府指导价是手段，遏制低价竞争是目的。基准价和浮动幅度决定价格区间，因此，两者要综合考虑，在合理确定价格下限的同时，要尽量避免将价格限得过紧，影响事务所正常的积累发展。对不同类型业务制定不同标准是一种可行的解决方案，如对证券类业务、涉外业务、金融业务设立分类标准。

四是要根据社会经济的发展适时调整收费标准。随着行业发展，新的审计业务类型可能随时涌现，特别是《若干意见》的发布为注册会计师行业拓展了极其广阔的业务空间。因此，收费项目也需及时调整。根据本地经济发展水平与物价水平的变化，必要时对各收费项目基准价和浮动幅度也应进行调整。省级财政部门要密切跟踪变化，适时向物价部门提出调整建议。根据《收费办法》有关通知要求，各地应在今年6月底前制定出本地收费规定，各地财政部门要利用此次机会对本地过时的收费标准进行全面调整。

五是要高度重视与本地物价部门的沟通协调。对会计师事务所收费管理，物价部门和财政部门要各负其责，以物价部门为主。此次《收费办法》的顺利发布，主要依托两部门的通力配合，这为地方物价与财政部门的合作起到了很好示范作用。财政部门要积极与物价部门沟通，建立良性互动工作机制。特别在收费标准制定的前期基础工作中，要主动邀请物价部门参与，将进展情况和主要成果要及时向物价部门通报，力争尽早发布本地收费办法。

第五篇：河南省会计师事务所服务收费管理办法

附件1 河南省会计师事务所服务收费管理办法

第一条 为保障会计师事务所服务质量，维护社会公共利益以及委托人、会计师事务所的合法权益，促进我省注册会计师行业健康发展，根据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国注册会计师法》、《会计师事务所服务收费管理办法》等有关法律法规规定，制定本办法。

第二条 依照《中华人民共和国注册会计师法》经河南省财政厅批准设立的会计师事务所及会计师事务所分所，根据相关法律法规规定，提供审计服务和其他服务，应当按照本办法收取服务费用。

外省会计师事务所在河南执行业务时，可按照本办法收取服务费用。

第三条 会计师事务所服务收费应当遵循公开、公正、公平、自愿有偿、诚实信用和委托人付费的原则。

第四条 会计师事务所服务收费实行政府指导价和市场调节价。会计师事务所提供下列审计服务的收费实行政府指导价：

（一）审查会计报表，出具审计报告；

（二）验证资本，出具验资报告；

（三）办理合并、分立、清算事宜中的审计服务，出具有关的 报告；

（四）法律、行政法规规定的其他审计业务。会计师事务所按照自愿有偿原则提供会计咨询、会计服务等其他服务的收费实行市场调节价。

第五条 实行政府指导价的会计师事务所服务收费由省发展改革委会同省财政厅制定。收费的形式及具体收费标准由会计师事务所与委托人协商确定。

第六条

审计项目可实行计件收费、计时收费或计件收费与计时相结合的收费方式。

第七条 实行计件收费的审计服务，可以审计对象实收资本、资产总额或者营业收入为计费依据，采取差额定率累进计算的办法收取服务费。具体收费项目收费标准见附件2。

第八条

实行计时收费的审计服务，按照提供服务所需工作人日数和每个工作人日收费标准收取服务费用。工作人日数根据审计服务的性质、风险大小、繁简程度等确定；每个工作人日收费标准根据执业人员专业技能水平、审计工作的服务质量等分别确定，收费标准详见附件2。

第九条 实行政府指导价的会计师事务所服务收费，各会计师事务所可根据当地经济发展水平、审计业务的具体情况以及管理成本，在不超过上浮10%、下浮35%的浮动幅度内确定具体收费标准。

第十条 会计师事务所开展破产清算、歇业清理业务活动和对特困企业、个体工商户服务以及在贫困县（市）开展鉴证类业务活动，可按基准价下浮50%。

第十一条 实行市场调节价的其他服务，由会计师事务所根据服务成本和当地社会经济发展状况，自主制定不同服务的收费标准范围。具体收费标准由会计师事务所与委托人协商确定。会计师事务所确定收费标准时应考虑以下主要因素：

（一）耗费的工作时间；

（二）业务的难易程度；

（三）委托人的承受能力；

（四）会计师事务所可能承担的风险和责任；

（五）会计师事务所的社会信誉。

第十二条 会计师事务所接受委托，应当明确告知委托人收费管理的有关规定，并与委托人签订服务收费合同（协议）或者在委托合同（协议）中载明收费条款。

收费合同（协议）或收费条款应包括：收费项目、收费标准、收费方式、收费金额、付款和结算方式、争议解决方式，采用计时收费的，还应载明计费的工作人日数等内容。

第十三条 会计师事务所与委托人签订合同（协议）后，委托关系终止的，有关费用的退补和赔偿依照《合同法》等有关规定办理。

第十四条 审计服务采取招（投）标方式取得的，会计师事务所应当在规定的基准价和浮动幅度内合理确定投标报价。

第十五条 会计师事务所为委托人提供服务，应当严格按照相关法律法规和《中国注册会计师执业准则》，恪守独立、客观、公正的原则，履行必要的执业程序，不得因收费问题而降低执业质量。

第十六条 会计师事务所向委托人收取服务费，应当出具合法票据，注册会计师个人不得私自收费。

第十七条

会计师事务所接受委托前往异地执业，其派出人员的差旅费及其他费用开支，由委托双方商定。

第十八条

会计师事务所应当在营业场所显著位置公示服务项目、收费标准、收费依据等内容，自觉接受社会监督。

第十九条

会计师事务所应当严格执行价格主管部门制定的会计师事务所服务收费管理办法和收费标准，建立健全内部收费管理制度。

第二十条 价格主管部门负责对会计师事务所服务收费行为监管。财政部门、注册会计师协会应加强对注册会计师行业服务行为的规范和指导，促进会计中介服务市场规范有序发展。

第二十一条

会计师事务所有下列情形之一的，由政府价格主管部门依照《价格法》和《价格违法行为行政处罚规定》实施行政处罚：

（一）未按规定公示服务项目、收费标准的；

（二）超出政府指导价浮动幅度制定价格的；

（三）擅自制定实行政府指导价的审计服务收费标准的；

（四）违反规定以佣金、回扣等形式变相降低审计服务收费超出政府指导价浮动下限的；

（五）采取分解收费项目、重复收费，扩大收费范围或自立名目等方式乱收费的；

（六）不按照规定提供服务而收取费用的；

（七）其他价格违法行为。第二十二条

公民、法人和其他组织对会计师事务所的价格违法行为，可以向会计师事务所所在地价格主管部门举报、投诉。

第二十三条

会计师事务所与委托人之间发生收费纠纷，会计师事务所应当与委托人协商解决，也可以申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。

第二十四条

会计师事务所受委托人要求，赴境外或港澳台地区提供服务的收费，通过与委托人签订合同的方式协商确定。

第二十五条

本办法由省发展改革委会同省财政厅负责解释。第二十六条

本办法自2012年7月1日起试行。