第一篇：居住证积分制五大热点 原人才类居住证统一120分
居住证积分制五大热点 原人才类居住证统一120分
■ 详解上海居住证积分新政五大关注热点
7月1日起施行的《上海市居住证管理办法》，在全国率先推出居住证积分制度。居住证今后将每年签注一次，持证人部分待遇将与积分挂钩，达到120分标准分值的持证人，其同住子女可以在沪参加中高考。
市人力资源和社会保障局副局长毛大立在昨日举行的市政府新闻发布会上透露，积分主要是针对居住证积分，不涉及落户政策，居转户和直接落户政策继 续按照现有的政策执行。“持有居住证，按照目前持证满7年、缴保满7年的要求，加上相关的条件可以申请转办上海市常住户口，继续按照现有的政策执行。”毛 大立说。
标准分值会动态调整
旧版居住证仍然有效
积分指标体系由基础指标、加分指标、减分指标、一票否决指标四部分组成(详见右侧图示)。
据介绍，需要办理上海居住证的申请人，可以到现居住地的社区事务受理服务中心办理。申请人应当符合“合法稳定居住”和“合法稳定就业”两个基本 条件。“合法稳定居住”，明确为需提供拟在上海居住6个月以上的住所证明，包括自购房屋、租赁房屋、单位宿舍和居(村)委寄宿证明。“合法稳定就业”，明 确为就业、投资、开业、从事个体经营，需提供6个月以上劳动合同等证明。有效期内的原人才类上海市居住证继续有效。
持有居住证的来沪人员需要申请积分的，可通过互联网登录居住证积分管理信息系统进行网上模拟估分，达到标准分值的，向用人单位提出申请，委托用 人单位向注册地区(县)人才服务中心申请积分。需要调整积分的，也应履行类似程序。积分指标体系和标准分值根据上海经济社会发展情况进行动态调整。
居住证积分“达标”者
与上海户籍有三差异
市发展改革委总经济师翁华建表示，从长远发展趋势来看，今后积分达到标准分值的人数会逐年增加，可以享受相应的公共服务待遇的人数也会逐年增加，所需要的公共财政保障也会相应增加。
当被问及持证人达到标准分值之后，和持上海户籍的人在待遇方面有什么差异时，毛大立表示，居住证积分达到标准分值的与上海户籍公共服务待遇的主要差异有三个方面，一个是父母不能投靠，第二个是不能享受本市低保待遇，第三个是不能申请购买共有产权房。
毛大立还提醒道，原人才类居住证有效期满后，未按规定办理签注的，原证件将被注销。
热点解读
1.居住证年签须期满30天前办理
江宪法(市公安局副局长)：按照规定，居住证每年签注一次。持证人应当在其居住证每届满1年之前的30日内，到居住地社区事务受理服务中心办理 签注手续。逾期未办理签注手续的，在60天内可补办签注手续。申请人在办理签注时，应提供在沪居住地址信息和就业信息。经人保、公安部门核定同意后，给予 签注。
为方便来沪人员，做到一次办理，对投靠、就读的持证人办理签注时，通过居住证信息系统与实有人口信息数据库的比对属实的，符合条件的实行当场签 注。对就业、投资、开业人员，一是通过公安、人保对有效期限届满人员信息提前比对、数据交换，实现当场签注；二是在互联网上开通预约签注，经比对核定同意 后，再通知本人到社区办理当场签注。对居住地址发生变化或对网上比对结果有异议的，本人应当提供书面证明材料，到社区事务受理服务中心办理。经部门核定，不符合居住证办理要求的，将不予签注，所持有的《上海市居住证》为无效证件，相关信息由公安部门在信息系统内注销。
2.持证者可享社会保险等6项待遇
江子浩(市政府法制办高级法律专务)：与现行居住证管理制度相比，《上海市居住证管理办法》主要在以下三个方面作了调整：
一是优化《上海市居住证》申办程序，更加便民和高效。来沪人员可以在现居住地的社区事务受理服务中心申办居住证。社区事务受理服务中心受理申办 材料后，在规定时间内移送人力资源社会保障部门、公安部门核定。申请信息和材料的移送、核定均通过政府部门内部流转完成，符合条件的申请人到社区事务受理 服务中心领证。
二是实行积分管理，提升公开性和透明度。积分指标体系和标准分值向社会公布，持证人可以在网上或者持证到社区事务受理服务中心、人才服务中心查询本人积分。
三是调整持证人待遇规定，部分待遇与积分相挂钩。与现行规定和做法相衔接，持证人可以根据国家和本市规定，享受子女教育、社会保险、证照办理、住房、基本公共卫生、计划生育等公共服务待遇。其中积分达到标准分值的持证人可以享受的待遇，主要体现在子女教育和社会保险方面。
3.原人才类居住证统一赋予120分
毛大立(市人力资源和社会保障局副局长)：关于原人才类居住证的有效与否和换证问题，居住证积分管理试行办法实施后，有效期内的原人才类上海市 居住证(旧版居住证分引进人才类、普通从业类和投靠就读类三种)继续有效，原人才类《上海市居住证》有效期满后，需要到社区事务受理中心办理签注手续，并 免费换领新的上海市居住证。原人才类居住证有效期满后，未按规定办理签注的，原证件将被注销。
对于原人才类居住证持有人的积分问题，为保持政策的连续性，对原人才类居住证持有人采取“老人老办法”，即有效期内的原人才类居住证持有人被统 一赋予120分的标准分值。原人才类居住证持有人情况发生变化导致积分下降的(如新出现了减分因素)，按照新的居住证积分管理办法进行积分。
4.三类表彰奖励可纳入积分加分
毛大立：加分指标中，工作期间获得表彰奖励可以积分。关于奖励，有三类，第一类是本市市级机关专项性表彰奖励，是指上海市市级机关主办，评选对 象主要为行业、系统或承担某专项工作任务的表彰项目。第二类是本市市级机关综合性表彰奖励，是指上海市市级机关主办，评选对象面向全社会，评选比例严格控 制在不超过万分之一的表彰项目。第三类是省部级及以上政府表彰奖励，是指党中央、国务院发文表彰的；经全国清理规范评比达标表彰工作联席会议办公室清理保 留，由中央、国家机关主办并发文表彰的；上海市委、市人民政府发文表彰的。
5.违反计生、八类刑事犯一票否决
毛大立：一票否决制内容包括：第一，是否违反国家和本市计划生育规定，由计生部门确定。第二，严重刑事犯罪的内容按照刑事法律法规规定有八个方面。
江宪法：在减分指标中，如果有一般的犯罪记录要作为减分项目。一票否决指标中所指的严重刑事犯罪记录，是在刑事司法当中有明确界定的，《刑法》规定的八类严重刑事犯罪。
第二篇：办理人才引进类居住证
最基本条件：现在新办的很麻烦，至少本科，或者自己创业的，大专或以下的可能需要工作很多年，另外：*********注册资金为100万元人民币以上（包括100万）这个很关键有些小公司没有资格！**********
流程：用人单位网上注册,人事审核，这个都方便，和个人无关
&%￥&%&%....这里省略官方文件数百字，太罗嗦，想看的可以自己到官网http://www.xiexiebang.com网站获取信息，只是网站的信息有些没有更新，而善变的上海市人事局又出台了更多苛刻的政策要求，现在为大家一一道来：
A.诚信报告。这个需要提交你的学位证书和毕业证书到上海市人事局业务办理中心（高安路，由原先的大木桥路搬迁过来）或者指定的一些人事代理点进行办理，而且基本上是如果在一个办理点开始办理程序，那么后来的手续必须要在这个点继续办理，不能再各个点进行交叉办理的。办理诚信报告需要交80大元，一个星期之后会出具鉴定报告其实就是一张纸而已，上面写着“经核实，证书为真实之类云云”（鬼才知道是怎么鉴定出来的）。同事学位证书丢了，只有毕业证书。这种情况也可以鉴定，而80元是雷打不动必须要吐的。B.住所证明。这个是规定最为BT和门槛最高的。大部分在上海工作的外地人都是租房住，所以以前的规定就稍微人性化，只需提交租房合同就可以了（这个东西最好做，自己都可以编）。现在改了，必须要提交由房地部门出具的房屋租赁合同登记备案证明，这张破纸必须要让你的房东带着自己的房产证明到各区的房地产交易中心办理登记才可以获得，MS也要缴纳房屋租赁费的百分之多少才可以。房东才不傻呢，谁愿意去给房客作这个证明阿。而据我对周围朋友同事的调查，很多人都是选择合租的，而且还是跟二房东签订住房合同。有些人连房东长啥样都没见过，这个登记备案证明更加无从获得了。所以只在这一点，上海市人事局的政策就枪毙了一大批人想通过正常渠道取得居住证的希望。我的同事吐血买了房，房产证明交在我手里的时候，我还害怕呢，搞丢了可彻底完蛋了！
C.诚信档案建设费。这个玩意可不是个玩意！为什么这么说呢？因为这个东西根本就没在网站上出现过，而且也没有任何的明文规定。纯属就是个乱收费的东西。第一次办理居住证的时候可以选择同时办理诚信档案建设费，300大洋！而转年要居住证续办的时候（现在基本上居住证都是1年期的），这个建设费费用也要酌情收取。至于多少，人事局说了算！而这个玩
二、居住证的有效期限：居住证的期限有一年，三年，五年。应届毕业生申请的居住证期限只能为一年。但是不管是哪个期限的，规定也是“一般不得超过聘用或劳动合同有效期”。而到期就要重新申请。那么，就要重新拍照，填表，交费（当然续办只交工本费即可）。而且如果你居住证到期没及时续办的，要重新办理，还要交什么验证费之类，烦死了。每次都是这样，这一点和北京暂住证没啥区别了，有区别就是暂住证还没那么麻烦。而且续办居住证的办理周期差不多要3个月，他们就那么忙？等的花儿都谢了。而且这段期间断了的社保补缴不上，补缴不上可就麻烦了，可不像上海人一样累计15年就可以，我前面说过了。
三、居住证的费用:居住证的工本费是50元，拍照费25元，区级医院的体检费用大概是120；学历验证费80元一次，学历证学位证加起来160，如果是双学位，费用double，现在又出来个什么诚信档案，要300块钱，现在个人原始档案都不当回事了，还要什么诚信档案啊。不过不是强制的，不要也行。忽悠人的东西。
四、居住证和户口的关系：有些可怜的外地人天真的以为居住证多少多少年就可以转为上海户口，那是因为《上海市教育委员会、上海市发展和改革委员会、上海市人事局关于2005年非上海生源应届高校毕业生进沪就业办理上海市居住证有关事项的通知》中说：申请了居住证后，仍然可以申请户口。但从没有居住证可以转成户口的说法。至少目前是这样。当然政策或许有变。一切皆有可能嘛。不过可以想想，在入沪政策明松暗紧的情况下，让精明的上海人绞尽脑汁，憋了这么久才把户籍政策想出来的情况下，可能把那么多居住证持有者转成户口吗？两个字，扯淡！
五、用居住证无法在上海办理婚姻登记：这在《婚姻法》里明确规定了，“内地居民结婚，男女双方应当共同到一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关办理结婚登记”，且要出具双方的户口本、身份证。当然，如果你的新郎或新娘有上海户口，那好说了。但至少也要把你的户口本拿到上海来。
六、子女入托及入学问题：《上海市居住证暂行规定》中提到，“《居住证》的持有人可以在《居住证》有效期限内，为其子女申请在本市接受义务教育，由居住地的区（县）教育行政管理部门按规定安排就读。” 这前半句是说持有人能干什么，但后半句是说，你能不能干的了，还得我说了算。这是《上海市居住证暂行规定》中各项条文的最大“特色”，也是最让人ft的地方。规定中提及的很多待遇，用的都是“可”、“可以”、“应”、“应予”这类建议性的词语，而没有一条是“必须”这样的强制性表达。而且，还要去参照所谓的相应主管部门的“乌龟的屁股”。因此，各项待遇能否落实，一要看聘用单位给你愿不愿意办，二要看具体的行政管理部门想不想给你办。就子女入托入学的问题而言，“具体办理可向各区县教育主管部门咨询”。从网上查到的实际情况看，各区县存在差异，而“交纳赞助费”和“不能以上海生源身份参加高考、中考”的情况是客观存在的。
其他的我都没有写上去，相信上面这段文字已经能比较客观的说明一些问题，结论就是：外地户口的人永远都会比上海户口的人在上海享受社会待遇上低一等，永远别指望他们一视同仁，与其为了交社保办居住证，不如交外劳力综合保险。
首次申办境内人才《上海市居住证》的个人书面材料 单位人事专员代交材料须凭介绍信。
一、书面材料
1、国内人才《上海市居住证》申请表；（表格上加盖单位公章）（表格可在21世纪人才网下载）；
2、学历验证证明和学历学位证书原件及复印件；
3、单位营业执照（事业单位法人登记证、社团或非企业法人证书）和组织机构代码证复印件；单位为分公司需提供总公司营业执照及人事授权书复印件；
4、本人身份证原件及复印件；本人外地居民户口簿复印件（需要外地详细住址首页及本人信息页），本人为集体户口的由集体户口所在地派出所出具户籍证明原件及复印件；
5、本市住所证明复印件（验原件）；
◆已在沪购置产权房的提供产权证复印件（验原件）；
◆居住单位集体宿舍的由单位出具集体宿舍证明（附单位房地产权证复印件）（验原件）；
◆借住在亲友家的提供户主的房产证或者户口本、书面同意入住证明以及户主所在地居（村）委会出具的寄宿证明复印件（验原件）；
◆租房居住的须提供房屋租赁合同和由房地部门出具的房屋租赁合同登记备案证明。
6、本市二级以上医院（包括二级）出具的健康状况证明原件及复印件（体检证明3个月之内有效）；
7、一年期及以上的劳动合同原件及复印件（首次办理时劳动合同离截止日期应还有6个月以上有效期）；具有资质的机构派遣的人才，还需提供派遣单位与用工单位的派遣协议、派遣岗位协议。
二、其他事项
1、为未成年独生子女申报随员，提供子女户口本复印件、出生医学证明和独生子女证原件及复印
居住证－－－－综合保险－－－孩子上学的三角恋，让外地家长痛心
孩子上学一定要办居住证，而且要长期的。办个居住证前，给我一张纸头，我老家－－－上海 －－－老家之间晕了两个多月。现在少一居住证明，还有综合保险的记录。我也说实话，我交综合保险就是拿血汗钱往水里扔。为了孩子读书，我还能怎么样呢？现在钱也打进缴费卡里了，现在给我咬文嚼字，说“连续”“正常缴纳”。。还有“同一居委居住半年以上”。。很多办居住证都明白，现在办长期居住证，就是为孩子读书。他们会说很难。很难。我不卡你，我们也难等 等。这是原则问题。。还有可能有人出面，说你再和他商量商量。
我的综合保险的缴费通知单都从来没有收到过。为什么呢？ 还有补缴也不行？
家长爱孩子，血汗钱也无所谓。应该花的还要花钱。综合保险我们夫妻交了三个月，一共交了1237块多，他们说要一个月一个月的扣，拿到三个月后的缴费记录就晚了啊！孩子报名也报不上了，5月份是最后一个月。难道我这1200多块钱又要白白扔掉吗？
我还想请教一下，层层把关，这么低的效率，究竟是为什么呢？难道靠山吃山的“光荣作风”会永远保持下去吗？ 我就不明白为会让我们缴综合保险，我们出门在外容易吗？办居住证为什么这么难呢？孩子上学为什么这么难呢？
办理人才引进类居住证必须满足三个必要条件： 1，本科及以上学历
2，工作单位注册资金100w以上
3，上海有固定居住地（自购，租赁，寄宿）
第三篇：2014年国家公务员考试时政：居住证积分制
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上海的居住证制度乃至居住证积分制度，应该是一个进步和改革过程中的步骤，而不是最终的结果。同时，即便在当前阶段，哪些公共服务可以和积分挂钩，哪些公共服务不应该和积分挂钩，而是需要当地政府均等提供，应该有一个明确的标准，即便在改革过程中，对于外来人口也不能将任何公共服务都附加条件。
上海下月起实行居住证积分制，即对在上海具有合法稳定居住和合法稳定就业的《居住证》持证人进行积分，将其个人情况和实际贡献转化为相应分值。积分达到标准分值的，可根据国家和上海规定，享受子女教育、社会保险、证照办理、住房、基本公共卫生、计划生育等公共服务待遇。(6月20日《中国青年报》
居住证积分制是“最不坏”的户籍新政
加快推动户籍制度改革是今年《政府工作报告》中的郑重承诺，而上海作为国内一线城市，其推进户籍改革的动作，无疑具有很强的标杆价值。相比之前的征求意见稿，《上海居住证管理办法》删除了“等级制”的居住证种类区分，代之以积分制，不仅在操作上更为可行，也省去了歧视性区别对待的嫌疑。随着持证人居住年限、工作年限、缴纳社会保险年限的增加和学历、职称等的提升，其分值相应累积，积分达到标准分值，就可以享受相应的公共服务待遇，这至少给出了相对公平的规则，也让被挡在户籍藩篱之外的人们有了希望和盼头。
其实，居住证积分制度并非上海首创，在此前几年，广东已在全省范围内实行积分入户制度且取得了不错的效果。原因在于，积分制相对公平公正，可操作性较强，而且在户籍壁垒依旧高耸的当下，户籍改革真正动起来很重要。
众所周知，当下常见的所谓户籍放宽，大多都是临时性的，带有很强的随意性，而且几乎都是功利性的，比如购房入户，比如投资入户等等。相比之下，积分制既不是完全基于功利因素的考虑，也不会造成城市人口不受限制的瞬时失控;更重要的是，它可以给人们提供一个稳定的预期，而不至于在短期内一哄而上，然后很快销声匿迹。
如果说从根本上取缔户籍限制实现毫无障碍的自由迁徙依然很不现实，那么，我们现在所急需的，无疑应该是一个追求公平、可行的并且稳定的户籍改革新政。从这个意义上讲，积分制固然不会是最好的，但也许是“最不坏”的。当然，积分制要想最大程度发挥“正能量”，关键还在于具体制度设计上每一个细节的公平合理，以及制度能够得到严格有效透明公开的执行和落实。
制度实施最需要注意的问题有两个：一方面，具体的积分项目与对应分值设计必须公平合理，不能过于突出学历职称等条框，而更应强调居住时间、纳税时间等要素，此外，凡有
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利于促进人们文明向善的“正能量”，都有必要纳入加分指标;另一方面，积分凭据的把关监督必须严格到位，既要避免成为故意刁难，更要防止弄虚作假与腐败交易，为此不妨建立一个类似透明售房的公开系统，既让弄虚作假无处遁形，更让权钱交易得到监督。
面对户籍限制的严峻现实，上海的居住证积分制应该算是“最不坏”的。这样的户籍改革思路，值得那些依旧谨守户籍藩篱纹丝不动的地方积极借鉴。(都市消费晨报 盛翔)
居住证积分管理是户籍改革有益尝试
外地人如何挤入中国一线城市?答案是，境内移民。
上海市日前颁布的 《上海市居住证管理办法》，规定了一套详尽的积分制度，该办法透明、公开、公平。
积分构成显示，两类人士受到上海欢迎。
一类是拥有良好教育背景，属于城市稀缺专业的专业人士，他们可以获得上限最高的积分。教育背景指标最高分值110分，持证人按照国家教育行政主管部门规定取得的被国家认可的国内外学历学位可获得积分。专业技术职称和技能等级指标最高分值140分，持证人在本市工作期间取得的专业技术职务任职资格证书、专业技术类职业资格证书和技能类国家职业资格证书且专业、工种与所聘岗位相符可获得积分。
另一类是企业家与投资者，在加分指标中，投资纳税或带动本地就业指标最高100分。缴纳职工社会保险费基数指标最高100分。按照申请居住证“两个合法稳定”的前提条件——合法稳定居住、合法稳定就业——在上海无居所、无半年以上劳动合同、纳税证明者被排除在外。
拥有居住证的人士与上海本地户籍人士拥有基本相同的公共服务，除了三项，一是父母不能投靠;二是不能享受上海市低保待遇，三是不能申请购买共有产权房。异地就业者最关心的是子女教育与医疗保险，居住证与户籍含金量相差不大，可以替代户籍使用。拥有居住证者不必放弃老家的田地、社保等等，相当于同时拥有两份保障。
上述两种标准与国际两类主流移民情况相似，即技术移民与资金移民，加拿大、澳大利亚都采取相似的做法，上海市政府实行拿来主义。
一境之内居然需要以移民式的打分制划分人群，的确令人悲哀，却是不得不承认的现实。众多的人口、日益恶化的环境、不同的保障水平，决定了境内技术与资金移民成为大城市政府的理性选择。
根据北京市统计局2010年公布的人口普查数据，北京常住人口为1961万，到2011年末增
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加到2018.6万人，比上年末增加57.6万人，增速比2001年至2010年十年的年均增速下降0.9个百分点，比“十一五”期间年均增速下降2.1个百分点。到2012年末，北京常住人口2069.3万人，一年内又增加50.7万人。其中，在京居住半年以上的外来人口773.8万人，增加31.6万人。这还是人口增量极少的一年。
上海常住人口更多。按照上海官方数据，2011年全市常住人口为2347.46万人，占全国总人口的1.7%，外来常住人口达到935.36万，占全市常住人口总量的39.8%。考虑到绝大多数进入大城市人口不会到相关部门登记，京、沪常住人口恐怕要远远高于政府统计的数据。
上海积分制的做法值得鼓励，却没有解决关键的问题。
首先，以政府所需的专业技术人才打分，未必能够筛选出市场真正需要的紧缺人才。最终，上海得到高分的是那些拥有高学历的亦步亦趋的高级打工人才。其次，投资移民拉动就业可以获得高分，但真正的企业家早已是国际人士，这座城市应该给予创业者以足够的关注。国际投资移民中最让人头痛的是，一大笔投资移民之后，移民输入国本希望这些人能够创办企业、拉动当地就业，没想到这些人却当起寓公、大买房产，在加拿大等国，这样的中国移民不少，上海在拿来之余，应该避免重蹈覆辙。创新的城市不需要大量手持来路不明钱的寓公。
居住证不等于户籍制，拥有居住证的人可以获得户籍所在地的所有福利，对于人口大国而言，这是难以忍受的巨大资源浪费。此时，应由中央政府出面，勾销拥有居住证的人在原籍的福利，以示公平，尽快把居住证等同于户籍。
户籍制度必须改革，需要做的是类似于上海的公平积分，而后放开城市群中、公共福利基本均等地区的户籍流动，以有序实现取消户籍制的大同梦想。
上海居住证积分制，是有益的尝试，如果成功，可推广到全国所有一、二线城市。(每日经济新闻 叶檀)
上海居住证新政，权责对等是关键
根据官方的通告，居住证积分指标体系由上海多个政府部门联合制定，包括年龄、教育背景、专业技术职称和技能等级、在上海工作及缴纳社会保险年限等基础指标。此外，根据上海经济社会发展状况和人口服务管理需要，设置加分指标、减分指标、一票否决指标。各指标项目中根据不同情况划分具体积分标准。大致看来，年轻、高学历、专业技能的赋值较高。例如30岁的年龄可以获得30分，本科学历学位可以获得90分，中级职称可以获得100分，而居住证积分的标准分值为120分。
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此外，根据居住证的积分值，达到120分者可以获得相应的就业、养老、医保、住房，以及此前闹得沸沸扬扬的子女在沪参加高考的待遇。通过积分制的形式，上海针对外来人口形成了一套包含义务、权利的“新上海人资格体系”。从推进上海本地发展，尤其是缓解上海本地人口老龄化严峻形势的角度看，这套居住证新政策应当可以取得良好的效果。
此前已经提到，居住证新政下辖的积分指标体系，对于年轻人、高学历和专业技能人才有着明显的青睐。从过去三十年经济发展的状况来看，城市通过吸引外来优质年轻人的方式，以不断保持自身的竞争力，上海方面的居住证新政，依旧还是沿着这一路径在走。而如果将目光移向其他一线城市，北京、广州和深圳亦存在同样的趋势。坦白而言，学历高、富于技能的年轻人拥有强大的创造产值和纳税能力，同时又处在对社会福利依赖较低的阶段。因此，这一部分人口的聚集可以制造出庞大的人口红利，进而满足上海高速发展所需要的巨大动力。
正如上海市发改委总经济师翁华建指出的，“引入积分管理，突出了能力和贡献的导向，”而这种导向更多的是向前看，而非向后转。新政显然对于优质年轻人的未来垂涎欲滴，而对于步入中年，在上海工作多年的低技能人口，则显得颇为残酷。此前引发轩然大波的“异地高考事件”，就涉及到上述问题。对于此次居住证新政的推出，舆论显然很关心外来务工人员子女在上海的中高考权利问题，但从具体的积分体系来看，新政很巧妙地回避了问题本身。因为从表面看，120分的积分对于许多本科毕业抑或有一定技能的人群并不成为一个问题，但需要看到的是，此一群体中的绝大多数，目前并不需要考虑孩子中高考的资格问题。恰恰是最需要解决的中年务工人员的子女，却依旧很难在居住证新政之后获得满意的回复。
当然，从城市治理者的角度出发，吸引更多优质的年轻人，压低低端年长的外来务工人员的福利待遇，必定是最为理性的选择。这种理性的背后，潜藏着的则是一颗颗冰冷的心，以及背后站立着一群怒目圆睁的原住民。在过去三十年经济的爆发式增长态势下，人口的迅速流动改变着城市与乡村的十数亿人，也冲击着城市管理的制度和秩序。从国家的角度出发，确保所有公民在本国内部享有均等的公共服务，应当成为一个不懈追求的目标。但上海新公布的居住证积分制度，则告诉我们，这样的梦想距离国人还很远。(南方都市报)
居住证积分制不是户籍改革的最终目标
应该说，在户籍改革上，上海并不是走在最前面的，但可以说是走得最稳健的。先后有大连、兰州、河南等省市已经、正在或将要取消农业户口与非农户口的区别，公共服务均等化，意义特别重大。不过上海作为一线城市，作为人口流入大城，马上彻底取消非农户口，邯郸：http://handan.offcn.com/
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彻底打破城乡二元结构和所有准入限制，肯定不现实。因为户口还是居住证的名称改变容易，提供大量均等的公共服务不是一个城市马上能承受的。所以，实行居住证制度乃至进一步实行居住证积分制，采取一种稳健的渐进性的户籍制度改革，作为上海这样的大都市，不失为一个现实的选择。具体说来，积分制度保证的是什么呢?保证的就是在流入地工作和居住的稳定性长期性——也就是你对于目前居住的城市有一个长期委身的打算，这个城市对于你也有一个可以信赖的明确预期。同时积分制度也在一定程度上保证流入人口的正向努力方向和上升渠道，有利于减轻城市对于流入人口的管理压力。
不过有一个道理必须说清楚，那就是城市的义务。首先一个城市对于居住在这里的公民，无论其户籍如何，都有提供基本的公共服务的义务。另外，一个城市对于为城市服务的劳动者，更有提供相应服务保障劳动者权益的义务。换言之，有些基本的公共服务，只要人生活在这里，就必须享有。而所有的公共服务，只要是纳税人，就必须平等享有。户籍制度本身无所谓合理与否，但户籍制度带来的公共服务不均等是不合理的。户籍制度改革的根本目标是实现公共服务的全面均等。作为城市化进程的一个发展阶段，因为长期以来我们片面重视城市的城市化，而不注重人的城市化，城市管理一直跟不上城市化的进程，所以我们应该允许各地根据本地的不同处境、面临的不同问题，为各自户籍制度的改革拿出一个时间表，允许有一个过程，但所有这些过程中的政策只能是一个过渡性政策，不能固化，不能停滞，不能作为长期性、永久性的政策。最终必须是彻底取消户籍壁垒，实现公共服务的完全均等化。这也就是最近国务院常务会议强调的，推进人的城市化。
从这个意义上讲，上海的居住证制度乃至居住证积分制度，应该是一个进步和改革过程中的步骤，而不是最终的结果。同时，即便在当前阶段，哪些公共服务可以和积分挂钩，哪些公共服务不应该和积分挂钩，而是需要当地政府均等提供，应该有一个明确的标准，即便在改革过程中，对于外来人口也不能将任何公共服务都附加条件。
还有一个问题就是，某些政策待遇，某些公共投入，没有实现服务跟人走，而是服务跟着户籍走，其相应的公共投入也留在原籍，比如教育投入。所以，各地的户籍制度改革其实是有一定局限性的，要彻底实现公共服务均等化，在条件成熟的时候，需要一个全国性的制度跟进和保证。(城市晚报 麦小迈)
第四篇：人才类居住证申办完全手册
A居住证申请人条件
一、政策依据
《引进人才实行（上海市居住证）制度暂行规定》（2002年4月30日上海市人民政府令第122号发布）、《上海市居住证暂行规定》（2004年8月30日上海市人民政府令第32号发布）、《上海市人民政府关于加强上海市居住证管理若干事项的通知》（沪府发
[2009]39号）。
二、申请人条件
1、具有本科以上学历，以不改变其户籍的形式来本市工作或者创业的各类人才；
2、符合本市重点发展领域的紧缺急需的具有大专学历的特殊人才或高技能人才；
3、在沪投资创业，且本人投资额达到相当数额、企业符合本市重点发展的产业领域、企业经营良好、具有相当的社会贡献的优秀投资人才。可经企业所在地人事部门会同工商、财税、征信等部门认定，并出具推荐意见后报市人事局审核；
三、注意事项
用人单位应向单位注册所在地的市、区县受理点申报，不得随意跨区申领。本市各受理点地址及咨询电话请查询本网站相关内容。
B用人单位注册须知
一、申领国内人才《上海市居住证》，应由用人单位在21世纪人才网（）上进行单位网上注册，注册完成后，单位人事专员凭单位介绍信、身份证、单位营业执照（事业单位法人登记证、社团法人或民办非企业法人证书等）和组织机构代码证书的原件（附复印件）及代码证磁卡等，至用人单位工商注册地、社团或民办非企业登记所在地的各区县人才服务中心受理点，进行单位注册审核。
二、用人单位条件
1、用人单位的注册资本（实到资金）一般应在人民币100万元及以上；知识型服务企业、科技型企业及高新技术企业、高校应届毕业生首创企业（需出具有关部门颁发的相关证书的原件及复印件），可不受上述注册资本的限制；
2、社团法人、民办非企业法人单位注册资本（或开办资金）一般应在人民币100万元及以上。企业非法人单位（分公司）其上级法人的注册资金一般不低于1000万元人民币。
3、外省市政府、企事业单位在沪设立的办事机构等派出机构，不属受理范围（含人才派遣机构派遣的人员）；本市用人单位招聘的，以项目、办事处、代表处等各种形式驻外省、市工作的人员，不属受理范围。
三、具体流程
1、用人单位网上注册；（）
2、用人单位人事专员持本人身份证、介绍信、营业执照（事业单位法人登记证）和组织机构代码证书的原件及复印件、代码证磁卡至各受理点进行单位审核；
3、单位审核完毕后，用人单位登陆上网，为个人进行网上注册；并由单位为个人网上填写申请表格；（注册时将取得个人账号和密码，供今后个人续签居住证和网上查询使用）
4、单位为个人进行网上信息审核，并点击“审核”按钮，单位需为申请材料的真实性和准确性负责；
5、审核完毕后，单位将相关申报材料递交至受理点。
四、企业非法人单位（分公司）进行单位注册确认时须另提交：
1、上级法人的营业执照复印件；
2、上级法人的自主招聘授权书；
3、用人单位上在沪缴纳营业税税单原件；
4、用人单位上其他在职员工缴纳社会保险的证明。
五、注意事项
其他未经批准的各类中介机构不能代理注册，如有上述情况，受理点可以不予受理。C新办基本流程
1、用人单位网上注册；（）
2、用人单位人事专员凭本人身份证、介绍信,持营业执照（事业单位法人登记证）和组织机构代码证书的原件及复印件、代码证磁卡等至单位注册地所在的区、县受理点进行单位审核；
3、单位审核完毕后，用人单位登陆上网，为个人进行网上注册；并由单位为个人填写申请表格；（注册时将取得个人账号和密码，供今后个人续签居住证和网上查询使用）
4、单位为个人进行网上信息审核，并点击“审核”按钮，单位需为申请材料的真实性和准确性负责；
5、审核完毕后，单位将相关申报材料递交至受理点；
6、如材料齐全，受理点将受理相关材料，并将通过信函、电话或短信等形式通知单位或个人审批结果，单位也可以通过上网登陆，了解审批进度和结果。
7、根据受理点通知的时间和地址，个人持有效身份证明前往拍照，并领取《办理<上海市居住证>通知书》正联和副联；
8、在《通知书》规定的时间内，单位至指定地点领取居住证。
9、经审核通过后，需在本单位内公示办理《上海市居住证》人员名单； 有特殊情况不能公示的，应报市或区县人力资源和社会保障部门经办机构备案。
D 提交申请资料
一、书面材料
1、单位人事专员介绍信、身份证原件及复印件
2、国内人才《上海市居住证》申请表；（表格上加盖单位公章）（表格可在21世纪人才网下载）；
3、学历验证证明和学历证书原件及复印件；
4、单位营业执照（事业单位法人登记证、社团或非企业法人证书）和组织机构代码证复印件；单位为分公司需提供总公司营业执照及人事授权书复印件；
5、本人身份证原件及复印件；本人外地居民户口簿原件及复印件（需要外地详细住址首页及本人信息页），本人为集体户口的由集体户口所在地派出所出具户籍证明原件及复印件；
6、本市住所证明原件及复印件；
◆已在沪购置产权房的提供产权证；
◆居住单位集体宿舍的由单位出具集体宿舍证明（附单位房地产权证复印件）；◆借住在亲友家的提供户主的房产证或者户口本、书面同意入住证明以及户主所在地居（村）委会出具的寄宿证明；
◆租房居住的须提供由房地部门出具的房屋租赁合同登记备案证明。
7、本市二级以上医院（包括二级）出具的健康状况证明原件及复印件（体检证明3个月之内有效）；
8、一年期及以上的劳动合同原件及复印件（首次办理时劳动合同离截止日期应还有6个月以上有效期）；具有资质的机构派遣的人才，还需提供派遣单位与用工单位的派遣协议、派遣岗位协议。
9、个人档案查阅情况证明。不具有人事档案管理权限的单位，在递交申报材料后，由受理点所属的市、区（县）人才服务中心，按照档案管理规定，将居住证申办人的人事档案调入人才服务中心，由中心档案管理部门核实相关信息后，出具个人档案查阅情况证明。（居住证受理时间从人事档案调入人才中心之日起计算）
二、其他事项
1、为未成年独生子女申报随员，提供子女户口本原件及复印件（需外地详细住址首页）、出生医学证明和独生子女证原件及复印件、父母结婚证（离婚的需提供离婚证和判决书或协议书）原件及复印件（16周岁以上的提供全日制普通高中就读证明和学籍证明）；
2、为未成年的非独生子女办理随员，提供子女户口本原件及复印件（需外地详细住址首页）、出生医学证明原件及复印件、准生证或者社会抚养费缴纳证明原件及复印件、父母结婚证（离婚的需提供离婚证和判决书或协议书）原件及复印件（16周岁以上的提供全日制普通高中就读证明和学籍证明）；
3、为配偶申报随员：提供结婚证和配偶身份证原件及复印件（需外地详细住址首页），配偶户口簿原件及复印件（需外地详细住址首页）。如配偶符合办理《上海市居住证》条件的，建议分别办理《上海市居住证》主证。
三、下列材料可以增加分值，申请人可自愿选择提供：
1、专业技术证书、获奖证书、专利证书及有关推荐证明等提供原件及复印件；
2、申领人配偶为本市户籍的，出具配偶的居民户口簿、身份证及结婚证原件及复印件；
3、近期个人收入证明（近期三个月内任何一个月的由税务部门出具的个人缴税单，或者单位代扣代缴证明原件）；
4、学位证书及验证证明；
5、国外工作单位出具的专业技术岗位或管理岗位工作经历证明和国外工作收入纳税税单（验原件）。
E 续办申报材料
一、书面材料
1、单位人事专员介绍信、身份证原件及复印件
2、国内人才《上海市居住证》申请表；（表格上加盖单位公章,表格可在21世纪人才网下载）；
3、申请人身份证及居住证（原件及复印件）。
4、居住证有效期内最近一年的在沪缴纳个人收入所得税完税证明和社会保险(城镇社会保险或小城镇社会保险)的证明(原件及复印件，加盖单位公章)。
5、２００９年７月前办理的子女随员证续办，需提供子女户口本或户籍证明原件及复印件。
6、其他信息变更相应材料（见注意事项）
二、注意事项
1、学历、住所、用人单位、合同等与申请有关的信息发生改变时，请参考首次办理时提交的相应申请材料；
2、请参考审核打分办法，及时提供可以增加分值的书面材料。
3、请至单位注册所在地或上次申请所在的人才服务中心受理点申请续办。逾期续办者请至上次申请所在受理点申请续办。（详细材料请咨询受理点
F信息变更，挂失。补办须知以下手续需由聘用单位人事专员凭单位介绍信、人事专员身份证原件（留复印件）进行申报，其他单位及个人不能申报：
一、单位变更(用人单位需经网上注册并经受理点审核通过)
1、申请人身份证及居住证原件及复印件；
2、提供合同期一年以上的劳动（聘用）合同原件及复印件，合同离截止日期应有6个月及以上有效期；
3、单位营业执照（事业单位法人登记证、社团或非企业法人证书）和组织机构代码证书复印件；单位为分公司需提供总公司营业执照及人事授权书复印件；单位条件与新办居住证所需单位条件相同。
二、住所变更
1、申请人身份证及居住证原件及复印件；
2、本市的住所证明：
◆已在沪购置产权房的提供产权证复印件（验原件）；
◆居住单位集体宿舍的由单位出具集体宿舍证明（附单位房地产权证复印件）（验原件）；◆借住在亲友家的提供户主的房产证或者户口本、户主书面同意入住证明以及户主房产所在地居（村）居委会出具的寄宿证明复印件（验原件）；
◆租房居住的须提供由房地部门出具的房屋租赁合同登记备案证明。
三、增加随员
增加随员一般应在居住证到期续签时同时提出申请，需提供主证人身份证及居住证原件及复印件，除此以外：
1、为未成年独生子女申报随员，提供子女户口本原件及复印件（需外地详细住址首页）、出生医学证明和独生子女证原件及复印件、父母结婚证（离婚的需提供离婚证和判决书或协议书）原件及复印件（16周岁以上的提供全日制普通高中就读证明和学籍证明）；
2、为未成年的非独生子女办理随员，提供子女户口本原件及复印件（需外地详细住址首页）、出生医学证明原件及复印件、准生证或者社会抚养费缴纳证明原件及复印件、父母结婚证（离婚的需提供离婚证和判决书或协议书）原件及复印件（16周岁以上的提供全日制普通高中就读证明和学籍证明）；
3、为配偶申报随员：提供结婚证和配偶身份证原件及复印件，配偶户口本原件及复印件（需外地详细住址首页）。如配偶符合办理《上海市居住证》条件的，建议分别办理《上海市居住证》主证。
四、其他信息变更
更改个人身份信息的，需提供公安部门统一印制的身份信息变更证明原件 和更改后的身份证原件（留复印件）。
五、补开副联通知单
1、申请人身份证或居住证原件及复印件；
2、单位出具遗失证明（需加盖单位公章）。
六、挂失
1、身份证原件及复印件；
2、本人挂失申请。
七、工本费
按照市物价部门规定，重新制卡需缴费人民币25元。
第五篇：上海市人才类居住证积分管理办法和办理流程
2016年上海市居住证积分管理办法
2015上海市居住证积分管理办法出炉，对加分指标中“投资纳税或带动本地就业”的最高分值由2013年的100分调至120分。加分指标中，缴纳职工社会保险费基数做了调整，由2013年的100分调至今年的120分，将原先最近连续3年在本市缴纳职工社会保险费基数调整为“最近四年内累积36个月缴纳”。办法》全文内容如下：
第一章总则
第一条(目的和依据)为了保障境内来沪人员的合法权益，规范人口服务和管理，提高政府服务水平，促进本市经济、社会、资源、环境协调发展，根据《上海市居住证管理办法》，制定本办法。
第二条(适用对象)在本市工作、居住，持有《上海市居住证》，并参加本市职工社会保险的境内来沪人员，适用本办法。
第三条(《居住证》积分制度)《居住证》积分制度是通过设置积分指标体系，对在本市合法稳定居住和合法稳定就业的《居住证》持有人(以下简称“持证人”)进行积分，将其个人情况和实际贡献转化为相应的分值。积分达到标准分值的，可以享受相应的公共服务待遇。
第四条(职责分工)市人力资源社会保障局负责《居住证》积分管理工作。
各区(县)政府负责本办法在其行政区域内的具体组织实施工作。
公安、教育、卫生计生、科技、工商、税务、住房保障房屋管理、民政、经济信息化等相关部门按照各自职责，负责做好与本办法相关的服务和管理工作。
第二章积分指标及分值
第五条(积分指标体系)《居住证》积分指标体系由基础指标、加分指标、减分指标和一票否决指标组成。第六条(基础指标及分值)基础指标包含年龄、教育背景、专业技术职称和技能等级、在本市工作及缴纳职工社会保险年限等指标。(一)年龄
年龄指标最高分值30分。本项具体积分标准如下：
持证人年龄为56-60周岁，积5分;年龄每减少1岁，积分增加2分。
(二)教育背景
教育背景指标最高分值110分，持证人按照国家教育行政主管部门规定取得的被国家认可的国内外学历学位，可获得积分。本项具体积分标准如下： 1.持证人取得大专(高职)学历，积50分。2.持证人取得大学本科学历，积60分。
3.持证人取得大学本科学历和学士学位，积90分。
第1页 4.持证人取得硕士研究生学历学位，积100分。5.持证人取得博士研究生学历学位，积110分。
(三)专业技术职称和技能等级
专业技术职称和技能等级指标最高分值140分。持证人在本市工作期间取得的专业技术职务任职资格证书、专业技术类职业资格证书和技能类国家职业资格证书且专业、工种与所聘岗位相符，可获得积分。本项具体积分标准如下： 1.持证人取得技能类国家职业资格五级，积15分。2.持证人取得技能类国家职业资格四级，积30分。3.持证人取得技能类国家职业资格三级，积60分。4.持证人取得技能类国家职业资格二级、中级专业技术职务任职资格或相当于中级专业技术职务任职资格的专业技术类职业资格，积100分。
5.持证人取得技能类国家职业资格一级或高级专业技术职务任职资格，积140分。
持证人以中、高级专业技术职务任职资格和技能类国家职业资格二级、一级申请积分的，最近1年内累计6个月的缴纳职工社会保险费基数应不低于本市上职工社会平均工资。专业技术类职业资格按照国家有关规定需要注册的，注册后给予加分。专业技术类职业资格目录、技能类国家职业资格目录，由市人力资源社会保障局统一向社会公布。
(四)在本市工作及缴纳职工社会保险年限
持证人在本市工作并按照国家和本市相关规定按月缴纳职工社会保险费，每满1年积3分。持证人因未正常缴纳本市职工社会保险费而补缴的、职工社会保险缴费单位与签订劳动(聘用)合同单位不一致的，不作为本项的积分依据。
第七条(加分指标及分值)加分指标包括创业人才、创新创业中介服务人才、紧缺急需专业、投资纳税或带动本地就业、缴纳职工社会保险费基数、特定的公共服务领域、远郊重点区域、全日制应届毕业生、表彰奖励、配偶为本市户籍人员等指标。(一)创业人才
符合一定条件的创业人才，积120分。
创业人才积分具体条件，由市科委会同相关部门制定后向社会公布。
(二)创新创业中介服务人才
符合一定条件的创新创业中介服务人才，积120分。
创新创业中介服务人才积分具体条件，由市科委会同相关部门制定后向社会公布。
(三)紧缺急需专业
持证人所学专业属于本市紧缺急需专业目录且工作岗位与所学专业一致的，积30分。本市紧缺急需专业目录，由市人力资源社会保障局会同相关部门制定后向社会公布。
(四)投资纳税或带动本地就业 持证人在本市投资创办的企业，按照个人的投资份额计算，最近连续3年平均每年纳税额在10万元人民币及以上或平均每年聘用本市户籍人员在10人及以上，每纳税10万元人民币或每聘用本市户籍人员10人积10分，最高120分。
第2页
(五)缴纳职工社会保险费基数
持证人在本市工作缴纳职工社会保险费基数指标最高分值120分。本项具体积分标准如下： 1.持证人最近4年内累计36个月在本市缴纳职工社会保险费基数等于以及高于本市上职工社会平均工资80%低于1倍的，积25分。
2.持证人最近4年内累计36个月在本市缴纳职工社会保险费基数等于以及高于本市上职工社会平均工资1倍低于2倍的，积50分。
3.持证人最近4年内累计36个月在本市缴纳职工社会保险费基数等于以及高于本市上职工社会平均工资2倍低于3倍的，积100分。
4.持证人最近3年内累计24个月在本市缴纳职工社会保险费基数等于本市上职工社会平均工资3倍的，积120分。
持证人因未正常缴纳本市职工社会保险费而补缴的、职工社会保险缴费基数与个人所得税纳税基数不能合理对应的、职工社会保险缴费单位与签订劳动(聘用)合同单位不一致的，不作为本项的积分依据。
(六)特定的公共服务领域
持证人在本市特定的公共服务领域就业，每满1年积4分，满5年后开始计入总积分。
(七)远郊重点区域
持证人在本市重点发展的远郊区域工作并居住，每满1年积2分，满5年后开始计入总积分，最高分值20分。
(八)全日制应届毕业生
持证人为全日制应届高校大学毕业生，积10分。
(九)表彰奖励
持证人在本市工作期间获得的表彰奖励可积分，最高分值110分。本项具体积分标准如下： 1.持证人获得本市部、委、办、局等市级机关专项性表彰奖励，积30分。2.持证人获得本市部、委、办、局等市级机关综合性表彰奖励，积60分。3.持证人获得省部级及以上政府表彰奖励，积110分。
本市部、委、办、局等市级机关政府表彰奖励项目目录，按照市政府批准并公布的表彰奖励目录执行。
(十)配偶为本市户籍人员
持证人配偶为本市户籍人员，结婚每满1年积4分，最高分值40分。
第八条(减分指标及分值)减分指标包括提供虚假材料、行政拘留记录和一般刑事犯罪记录等指标。(一)申请积分时提供虚假材料
持证人3年内有提供身份、学历、就业、职称职业资格、婚姻、表彰奖励等方面虚假材料的，每次扣减150分。
第3页
(二)行政拘留记录
持证人5年内有行政拘留记录的，每条扣减50分。
(三)一般刑事犯罪记录
持证人5年内有一般刑事犯罪记录的，每条扣减150分。
第九条(一票否决指标)持证人有违反国家及本市计划生育政策规定行为记录或严重刑事犯罪记录的，取消申请积分资格。
第三章积分规则及标准分值
第十条(单项指标积分规则)
基础指标和加分指标中，同一单项指标的积分不重复计算，取该单项指标的最高分。减分指标中单项指标的扣减积分，按照扣减项目进行累计扣减。
第十一条(总分积分规则)
持证人的总积分等于基础指标与加分指标积分之和减去减分指标的累计扣减积分，总积分的最低分值为0分。基础指标中的“教育背景”“专业技术职称和技能等级”两项指标，选择其中一项进行积分。加分指标中的“投资纳税”“投资带动本地就业”两项指标，选择其中一项进行积分。
第十二条(总积分标准分值)《居住证》总积分标准分值为120分。
第四章积分申办流程及管理
第十三条(积分申请)持证人需要申请积分的，可通过互联网登录上海市居住证积分管理信息系统，进行网上模拟估分。达到标准分值的，向用人单位提出申请，委托用人单位向注册地区(县)人才服务中心申请积分。
第十四条(积分申请材料)
持证人和受委托的用人单位须提交的积分申请基本材料包括： 1.持证人有效期内的《居住证》;2.《上海市居住证积分申请表》;3.劳动(聘用)合同;4.承诺无违反国家和本市计划生育政策的材料;5.承诺无违法犯罪记录的材料;
6.单位营业执照(事业单位法人登记证、社团法人或民办非企业法人证书等)及组织机构代码证书和磁卡。
第4页 除上述积分申请基本材料外，持证人还应当提供与《居住证》积分指标项目对应的材料。
第十五条(材料受理)人才服务中心收到积分申请材料后，对材料齐全的，应当出具收件凭证;对材料不齐全的，应当当场告知补齐材料。
持证人和用人单位应当对积分申请材料的真实性负责。
第十六条(材料审核)人才服务中心受理积分申请材料后，按照流动人员档案管理有关规定，调阅持证人的人事档案并对相关材料进行审核。
对持证人提交的学历学位证书、专业技术职务任职资格证书、专业技术类职业资格证书、技能类国家职业资格证书、奖励证书、结婚证、户口簿、验资报告、纳税明细和聘用本市户籍人员证明等积分申请材料进行审核。对有疑问的材料，可以提请主管部门或专门机构进行核实。
第十七条(积分核定)积分申请材料审核属实的，由人力资源社会保障部门在20个工作日内，按照《居住证》积分指标体系进行积分核定，并告知持证人积分情况。
第十八条(积分查询)
持证人可通过互联网或者持《居住证》到社区事务受理服务中心、人才服务中心查询本人的积分。
第十九条(积分确认与调整)
在《居住证》签注时，对持证人积分予以确认。
持证人情况发生变化需要调整积分的，应当委托用人单位向注册地区(县)人才服务中心提交相关材料。
持证人积分项目发生变化导致积分下降或出现减分项目的，人力资源社会保障部门对其积分进行扣减，并告知持证人。
第二十条(积分失效)持证人《居住证》被注销时，积分自动失效。
第二十一条(监督与复核)市人力资源社会保障局对全市积分申办工作进行监督检查，对违规材料取得的积分予以纠正。持证人和用人单位对《居住证》积分存在异议的，向人力资源社会保障部门提请复核。依托上海市公共信用信息服务平台，加强居住证积分申请信息的事中事后监管。
第二十二条(提供虚假材料的法律责任)个人在申请积分过程中，伪造、变造或者使用伪造、变造申请材料的，由公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定处罚;情节严重的，3年内不得申请积分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第5页 单位在代办积分申请过程中伪造、变造或者使用伪造、变造申请材料的，由人力资源社会保障部门处3万元以上5万元以下罚款;情节严重的，3年内不得代办积分申请。对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章附则
第二十三条(动态调整)
根据本市经济社会发展需求，由市人力资源社会保障局会同市发展改革、公安、教育、卫生计生、科技、工商、税务、住房保障房屋管理、经济信息化等部门对《居住证》积分管理指标体系和标准分值提出调整方案，经市政府批准后向社会公布。
第二十四条(施行日期)
本办法自2015年7月1日起施行，有效期至2018年6月30日。
第6页
上海居住证办理流程
一、书面材料
1、人事专员(单位网上注册登记的联系人)介绍信、身份证原件及复印件;
2、国内人才《上海市居住证》申请表;(单位网上审核完后直接打印，表格上加盖单位公章)
3、学历、学位证书原件及复印件(各两份)，如为国(境)外学历学位，则需提供国(境)外学历学位证书、教育部留学服务中心出具的国(境)外学历学位认证书原件及复印件;
4、符合本市重点行业紧缺、急需的高技能人才需提供国家一、二、三级职业资格证书或经本市有关机构复评的职业资格证书原件及复印件;
5、单位营业执照(事业单位法人登记证、社团或非企业法人证书)和组织机构代码证复印件;单位为分公司需提供总公司营业执照及人事授权书复印件;
6、本人身份证原件及复印件(两份);本人外地居民户口簿原件及复印件(需要外地详细住址首页及本人信息页)，本人为集体户口的由集体户口所在地派出所出具户籍证明(无法开具户籍证明的提供具有详细户籍地址的集体户口首页及本人信息页)原件及复印件;
7、本市住所证明原件及复印件;
◆已在沪购置产权房的提供产权证(需提供具有居住房屋凭证编号的一页及详细信息页);
◆居住单位集体宿舍的由单位出具集体宿舍证明和单位房地产权证复印件(需提供具有居住房屋凭证编号的一页及详细信息页);
◆借住在亲友家的提供户主的房产证(需提供具有居住房屋凭证编号的一页及详细信息页)、身份证复印件、书面同意入住证明以及户主所在地居(村)委会出具的寄宿证明;
◆租房居住的须提供由房地部门或社区事务受理中心出具的房屋租赁合同登记备案证明和房主的身份证复印件;
注：对于上述在沪住所的相关规定如下：
⑴居住房属于农村私房的，提供农村宅基地使用证或户口簿，“居住房屋凭证编号”栏填写农村宅基地使用证编号或户口簿户号;
⑵居住房属于动迁房的，提供动迁协议或户口簿，“居住房屋凭证编号”栏填写动迁协议或户口簿户号;
⑶居住房属于租用公有居住房屋的，提供租用居住公房凭证或户口簿，“居住房屋凭证编号”栏填写租用居住公房凭证或户口簿户号;
⑷居住房属于人才公寓或公租房的，提供人才公寓租赁合同或公租房租赁合同，“居住房屋凭证编号”栏填写人才公寓或公租房;
⑸居住房属于部队房产的，提供部队营房部门出具的住所证明，“居住房屋凭证编号”栏填写部队房产;
⑹居住房属于高校、科研院所房产的，提供宿管科或人事部门出具的住所证明，“居住房屋凭证编号”栏填写高校、科研院所房产;
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⑺居住房属于预售房产，尚未取得产权证且已入住的，提供房产所属物业或居委会出具的已入住证明和预售合同，“居住房屋凭证编号”栏填写预售合同;
⑻居住房属于单位长期租住的酒店式公寓或宾馆之类的营业性场所的不能作为在沪固定住所。
8、本市二级以上医院(包括二级)出具的健康状况证明原件及复印件;
9、一年期及以上的劳动合同原件及复印件(首次办理时劳动合同离截止日期应还有6个月以上有效期);具有资质的机构派遣的人才，还需提供派遣单位与用工单位的派遣协议、派遣岗位协议。
10、个人档案查阅情况证明。不具有人事档案管理权限的单位，在递交申报材料后，由受理点所属的市、区(县)人才服务中心，按照档案管理规定，将居住证申办人的人事档案调入人才服务中心，由中心档案管理部门核实相关信息后，出具个人档案查阅情况证明。(居住证正式受理日期自学历学位等相关信息核实入库后开始计算，如需调档者，其受理日期自人才中心档案管理部门收到档案并出具《人事档案情况核实表》之日起计算)。
二、其他事项
1、为未成年独生子女申报随员，提供子女户口簿原件及复印件(需要外地详细住址首页及本人信息页)、出生医学证明和独生子女证原件及复印件(无独生子女证的，需提供户籍所在地流动人口婚育证明)、父母结婚证(离婚的提供离婚证、离婚协议书或法院调解书、判决书)原件及复印件(16周岁以上的提供全日制普通高中就读证明、学籍证明或学籍卡);
2、为未成年的非独生子女办理随员，提供子女户口簿原件及复印件(需要外地详细住址首页及本人信息页)、出生医学证明原件及复印件、准生证或者社会抚养费缴纳证明原件及复印件、父母结婚证(离婚的提供离婚证、离婚协议书或法院调解书、判决书)原件及复印件(16周岁以上的提供全日制普通高中就读证明、学籍证明或学籍卡);
3、为配偶申报随员：提供结婚证和配偶身份证原件及复印件，配偶户口簿原件及复印件(需要外地详细住址首页及本人信息页)。如配偶符合办理《上海市居住证》条件的，建议分别办理《上海市居住证》主证。
三、下列材料可以增加分值，申请人可自愿选择提供：
1、专业技术职务任职资格证书、执业资格证书、本市核发的(或外省市核发且通过本市考核复评的)国家三级以上的技能类职业资格证书等提供原件及复印件;
2、省级及以上人民政府或国家人力资源和社会保障部(原人事部)会同相关部委共同授予的政府奖励的个人证书;
3、申领人配偶为本市户籍的，出具配偶的居民户口簿、身份证、结婚证原件及复印件;申请人父母为本市户籍的，出具父母的居民户口簿、身份证、派出所出具的亲属关系证明原件及复印件;
4、个人收入证明(近期三个月的在沪个人缴纳社会城镇保险的明细单
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