价格监督检查调查询问笔录

第一篇：价格监督检查调查询问笔录

价格监督检查调查询问笔录 的实践与思考

调查询问笔录是指价格监督检查人员在案件调查、案件复查过程中，为查明案件事实、收集证据，而向案件当事人、证人和其它有关人员调查询问与案件有关情况时所制作的笔录，属于证据类法律文书。它是我国行政执法案件中七大证据之一，是案件定性的重要依据，是案件证据链的要求，是价格违法案件必备的法律文书之一。众所周知，证据是“诉讼之王”。证据是查明价格违法案件事实的依据，是认定价格违法案件事实的唯一手段，没有证据或是缺乏证据的价格执法都是违法行政，是不符合依法治价精神的，因此，在查办价格违法案件过程中，制作好调查询问笔录极其重要。笔者结合执法实践，针对价格执法办案中调查询问笔录存在的问题谈几点粗浅认识。

一、调查笔录存在的问题

目前价格执法办案中调查笔录存在实体和程序两大方面的问题。实体方面是调查笔录简单粗糙导致案件事实不清、证据不足，定性不准、适用法律不正确或量罚不当、显失公正。程序方面是对一些执法的环节或法定程序等不用笔录固定，或虽有笔录但记录不全导致办案程序违法。具体表现为：

（一）文字水平不高。主要表现在：

1、错别字；

2、病句。成份残缺、结构混乱、语序不当，词语搭配不当，不合逻辑，重复多余等；

3、用语不规范。前后不一致，时而方言，时而书面语；

4、标点符号不规范。一逗到底，很少利用问号、括号、双引号等其它标点符号；

5、人称混乱。因粗心大意、不假思索、未加校对造成你我他不分，引用或表述时，第一人称、第二人称、第三人称不分或混乱；

6、字迹潦草难以辩认，多处涂改，卷面不洁。

（二）表达能力欠缺。主要表现在：

1、叙述要素残缺不全。何时、何地、何人、何物、何因、何果、何手段的“七何”要素不全，导致对违法行为或犯罪事实的叙述不完整、不清楚；

2、笔录的目的性不强。笔录无针对性，未起到证据或证明作用；

3、笔录无逻辑性。问题与问题之间缺乏内在联系，整篇混乱，缺乏连贯性。

（三）法律水平低。用语缺乏严谨，不使用法律规范用语，引用法律条文不精确。

（四）程序方面存在问题导致笔录的合法性、证明力受损。

1、调查笔录中记录人、询问人为一人，违反办案规定；

2、交叉询问，办案人员一人同一时间出现在两份甚至更多的笔录中；

3、起止时间不准确；

4、调查笔录开头未按规定制作，出现漏项、填写不规范；

5、调查笔录涂改、增删处未盖指印确认。

二、主旨明确，把好笔录程序关 调查询问笔录是一种规范性文书，它的内容要有明确的目的性，它的制作过程要符合法定程序，格式要严格遵照法定的要求。笔录制作只有依法进行，才具有合法性。笔者认为在制作程序上应注意把握好四个问题：

（一）准备要充分。制作笔录之前，询问人员要有一定的思想准备，要熟悉案情，掌握政策依据，思考打算问什么？准备怎么问？尽可能在制作笔录前列出详细的调查询问提纲，以增强笔录的目的性、条理性和逻辑性。提纲应尽可能全面具体，富有逻辑，调查提纲应由两名执法人员共同起草，能够使两人在案件调查时做到互相沟通，在询问的时候，不论谁问谁记录，都能够按照同一思路询问、记录。好的调查提纲，能使执法人员对整个案件的调查脉络清楚，在调查的过程中，如果案前没有做好准备工作，对案情没有充分了解，那么在询问的过程中，就不能一针见血的将当事人的违法事实询问清楚，或者将应该追根溯源的情况，却避而不问等漏洞，造成笔录没有证明力。

（二）格式要规范。一份完整的笔录包括首部、正文、尾部三部份组成。首部要按规定的格式填写，起止时间年、月、日、时、分要及时填写准确；询问地点笔者认为应写地名如“某县某街几号”,不能只写单位。问答式的正文要体现法定要求，要详细反映案件的客观事实。尾部收尾要依照法定的程序，手续要完整。

（三）内容要具体。笔录的内容可分为辅助性内容和主体性内容两部分。辅助部分是指有关取证的时间、地点，被调查人的身份。应记录调查的开始时间和完结时间。地点就是调查时所在的场所。姓名要书写正确，要写身份证上的法定姓名。其性别、年龄、地址、工作单位、职务、电话、身份证号等也都应该记录清楚。文书中涉及的当事人是法人或者其它组织的，应当填写营业执照中登记的名称。主体性内容即正文，正文内容要围绕案情，要把与案件有关的事实以及与事实相关的主客观原因问清楚，要围绕案情把时间、地点、经过、手段、结果、目的问清楚，特别是要把案件构成违法的条件问清楚、记详细，涉及关键性的问题应重复问答。如果来不及完整记录，可以先用符号或者一些简单的字词在其他纸上记下来，尽量不要打断被调查人的陈述，等他说完一个完整意思后，再做记录。

（四）主旨明确。调查询问笔录的内容要服从于案情，这就需要制作笔录人员在调查询问前要先确定自己要询问的目的，然后围绕这一目的设计好要问的内容和顺序，使询问有的放矢，有序进行，增强针对性、逻辑性和连贯性。

（五）语言简练。询问时应尽量避免使用长句，应使被询问人能迅速、全面理解问话人的目的；询问人的问话和被询问人的回答应一句一义，不能出现歧义，有歧义的应由被询问人进一步解释。要善于归纳被询问人的意思。当被询问人意思表达不清楚时，要集中地、准确地记录下来，再征询被询问人所记录的是否符合其真实意思。所提的问题要用客观性词语，措辞应做到意思表达清晰、明确，不要使用暗示或隐喻性的言辞。

（六）手续要完备。笔录制作结束后首先应交由被询问人核对，允许被询问人对回答的内容进行更正、修改、补充。其次签名要完整，笔录的每一页被询问人都要签名，询问人、记录人签名应及时、确切，切不可他人代签。捺印要准确，被询问人要在笔录修改补充处、用右手食指捺印到位。

三、细心审慎，把好笔录质量关

为了确保调查询问笔录的合法性，笔者认为笔录在制作过程中应把握好六个体现：一是体现告知。在制作的调查询问笔录上,要体现执法人员单位，体现询问人员两人以上并出示了证件。二是体现被询问人的法律责任。如隐瞒事实或有意作伪证要负相应的法律责任。三是体现被询问人的身份。体现被询问人是单位法人，如不是法人，应体现单位法人委托；体现被询问人姓名、性别、年龄、文化、单位、职务、籍贯、住址、联系电话等。四是体现鲜明的目的性。要把案件的客观事实反映出来，把案件构成违法的条件反映出来。五是体现程序的合法性。笔录中要反映“你对以上问题有没有需要补充的？”，同时反映“以上笔录是否属实？，若属实请签字确认”；最后请被询问人书写“以上记录属实”署名后写清日期。

四、以案索“问’，把好笔录方法关

在制作调查询问笔录过程中，除了要掌握好笔录制作的法定要求外，询问的技巧如何，直接关系到笔录的质量。询问的方法要因案情、具体对象、具体环境的不同而定，笔者认为通常有：

（一）直奔主题询问法。把违法的问题按由轻到重的顺序直接向被询问人提问。这种方法用于检查中发现的问题明确，书证证据材料扎实，但缺乏被查单位法人证言确证的案件。如教育收费检查中发现违规收费问题，问题比较明确，询问的方法可采取就检查中发现的问题直奔主题询问。

（二）隐蔽迂回询问法。把问题按由一般到个别的排列顺序询问，询问的问题有一定隐蔽性。这一方法可用于对检查中获取的证据不足或不确切、案情较复杂的案件。如市场检查时有的超市商品标价签标出“原价”“现价”等涉嫌虚构原价、可能构成价格欺诈的问题。应拍照提取该超市标价签和相关证据材料后,对原价是否虚构进行调查?询问中时应采用迂回法询问: “何为原价?”,“你商场某商品所标示的原价在你超市有没有销售过?”、“原价的依据？”等。

（三）循序渐进询问法。询问人员在确定所要问的要点后，围绕这个要点设计一组具体的问题，把问题分步骤有次序地一步一步推进的询问。如涉嫌“有价格承诺，不履行或不完全履行的”价格欺诈问题,我们在制作调查笔录询问中，应采取渐进式询问法询问,围绕“有价格承诺，不完全履行”这个要点, 有次序一步一步地推进,从而获取扎实的证言材料,为认定价格欺诈行为起到关键性的作用。

（四）排除式询问法。询问人员采取可能存在的问题在询问中一一排除,唯一的就是我们所要的结果。如在医疗服务收费检查中发现某医院存在“自立项目”收费的问题,询问中,我们采取排除法询问，询问“某项目收费的依据是什么？”，提供不出收费项目依据，排除了规定的就是自立的。

（五）命题式询问法。如明码标价检查中发现的问题，通常可用命题式方法询问，把违反规定的问题用提纲的形式一一列出，一项一项地询问，直至把问题全部询问清楚。

五、紧扣案情，把好笔录问题关

在制作笔录前先要尽可能努力创造良好气氛，尽可能取得被询问人信任、配合后，让被询问人无顾虑地说出关键性的问题，再来制作笔录。询问中要注意：一是询问的问题要有针对性，问题里面必须有目标，应当明确问什么，询问的问题能否表达所要达到的目的。二是询问的问题要具备合理性，询问的问题必须以客观存在为依据，问题紧扣案情。三是询问的问题应当是确定的，问题必须让被询问人明白回答问题的范围，不应模棱两可，不能让人觉得无法回答。四是询问的问题要有逻辑性，问题应一环扣一环，直至案件事实清楚。

以上是笔者结合价格监督检查工作实践，对如何进行调查询问笔录问题进行初步的探讨，希望与广大执法人员一道，共同把调查笔录的制作从理论的角度推向实践的深入，以期在执法实践中对我们的执法工作人员有所裨益。

第二篇：价格监督检查工作总结

二四年，我所在县物价局的正确领导和市物价检查所的具体指导下，以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻十六届三中全会精神，按照科学发展观的要求，坚持以人为本、依法行政，紧紧围绕县委县政府的中心工作、人民群众和社会关心的热点问题，不断改进工作方法，大力整顿和规范价格收费秩序，为维护群众利益，促进我县经济和社会发展发挥了积极作用。现就一年来的价格监督检查工作总结如下：

一、整顿价格收费秩序，应对价格波动，价格监督检查水平不断提高

二四年是不平凡的一年，在各级领导的关心支持下，全体物价检查干部克服困难、排除干扰，以极大的热情开展工作。一年来，共查处价格违法案件件；查处价格违法所得万元实现经济制裁万元，其中上缴财政万元，退回用户万元。

位的收费执行情况进行了检查，共查处价格违法案件件，没收违法所得万元。

、节假日市场价格检查。在元旦、春节、“五一”和“十一”等节假日期间，我所以春运票价、旅游门票价格、明码标价和不正当价格行为为重点，开展了节假日市场价格检查，查处了汽车站春运期间擅自提高客运代理费的价格违法行为，规范了市场明码标价，整顿了市场价格秩序。、开展化肥、液化气价格检查，平抑价格波动。去年月份以来，化肥价格大幅攀升，我所快速反应，对全县各化肥经营点的化肥价格进行了广泛调查和检查，确保了上级对化肥价格的干预措施的有效贯彻，并为政府价格决策提供了依据。针对群众反映强烈的液化气价格问题，我所适时开展了检查，查处了两起液化气公司擅自提价的价格违法行为，为控制液化气价格过快增长，起到了一定的作用。、积极支持配合市所开展的各项联合检查工作。

二、注重价格社会监督，维护群众利益，价格投诉举报网络日益健全、健全网络，服务农民。自去年月设立了农村价格监督网络以来，我所积极帮助和引导其充分发挥作用、开展工作，与之建立了经常性工作联系，经常组织乡镇价格监督员学习物价政策法规等业务知识，解决他们工作中遇到的困难和问题，使之成为价格部门在农村的又一敏锐触角和得力帮手，切实维护农民利益，促进农村稳定，推进农业发展。、依法行政，取信于民。价格举报是价格监督检查工作的重要组成部分，是价格工作的重要窗口。一年来，我们本着“群众的利益无小事”的原则，想群众之所想，急群众之所急，对群众举报属实的案件坚决依法查处，决不姑息。如今年月有群众投诉某医疗单位多收药价，我所立即组织检查，起初，该单位对提高药品及医疗价格的行为矢口否认，并为检查设置障碍。经过连续数天的艰苦调查，检查人员将有关的价格违法情况全部摸清后，依法对其做出了责令退款元，没收违法所得元，罚款元的行政处罚决定。据统计，一年来我县共按到群众投诉举报件，根据举报立案查处价格违法案件件，实施经济制裁万元，其中上缴财政万元，退回用户万元。

三、加强检查综合工作，狠抓办案质量，价格检查基础建设更趋完善、积极宣传、扩大影响、树立物价部门新形象。为推进依法行政，加强社会各界对物价工作的了解，同时结合“全国价格举报宣传日”开展三周年以及物价检查所成立二十周年纪念活动，我县开展了多种形式的价格法宣传，通过有力的宣传，提高了群众的物价观念，树立了物价部门新形象。、夯实基础、健全制度、继续抓好案审工作。

第三篇：价格监督检查工作总结

价格监督检查工作总结

二00四年，我所在县物价局的正确领导和市物价检查所的具体指导下，以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻十六届三中全会精神，按照科学发展观的要求，坚持以人为本、依法行政，紧紧围绕县委县政府的中心工作、人民群众和社会关心的热点问题，不断改进工作方法，大力整顿和规范价格收费秩序，为维护群众利益，促进我县经济和社会发展发挥了积极作用。现就一年来的价格监督检查工作总结如下：

一、整顿价格收费秩序，应对价格波动，价格监督检查水平不断提高

二00四年是不平凡的一年，在各级领导的关心支持下，全体物价检查干部克服困难、排除干扰，以极大的热情开展工作。一年来，共查处价格违法案件xx件；查处价格违法所得xx万元;实现经济制裁xx万元，其中上缴财政xx万元，退回用户xx万元。圆满地完成了各项工作任务，使查处的价格违法所得、经济制裁以及上缴财政金额同比分别增长%、%和%。为历史最高水平，开创了价格监督检查工作的新局面。

1、医疗服务和药品价格重点检查。根据国家发改委《关于开展医疗服务和药品价格重点检查的通知》精神，我所克服时间紧、任务重、交通不便等困难，全力以赴地开展了这项工作，对县城以及各乡镇医疗机构擅自提高医疗服务价格、不执行政府定价及中标药品核定价格等价格违法进行了重点检查，共查处价格违法案件xx件，实现经济制裁xx万元，取得了较好的效果。

2、教育收费专项检查。按照上级有关文件精神，我所分别于今年春秋两季，集中力量对教育乱收费行为进行了专项检查，共查处价格违法案件xx件，实现经济制裁xx万元。这次检查查处力度大，治理效果好，乱收费行为得到了有效遏制，基本实现了治理教育乱收费的阶段性目标。

3、土地和住房建设收费专项检查。根据省发改委《关于开展土地和住房建设收费检查的通知》精神和市局的统一部署，我所结合本县实际情况，开展了土地和住房建设收费专项检查，共查处价格违法案件x件，没收违法所得xx万元。

4、涉农收费专项检查。为切实减轻农民负担，进一步规范涉农收费，按照上级文件精神，我所对全县各涉农单位的收费执行情况进行了检查，共查处价格违法案件x件，没收违法所得xx万元。

5、节假日市场价格检查。在元旦、春节、“五一”和“十一”等节假日期间，我所以春运票价、旅游门票价格、明码标价和不正当价格行为为重点，开展了节假日市场价格检查，查处了汽车站春运期间擅自提高客运代理费的价格违法行为，规范了市场明码标价，整顿了市场价格秩序。

6、开展化肥、液化气价格检查，平抑价格波动。去年12月份以来，化肥价格大幅攀升，我所快速反应，对全县各化肥经营点的化肥价格进行了广泛调查和检查，确保了上级对化肥价格的干预措施的有效贯彻，并为政府价格决策提供了依据。针对群众反映强烈的液化气价格问题，我所适时开展了检查，查处了两起液化气公司擅自提价的价格违法行为，为控制液化气价格过快增长，起到了一定的作用。

7、积极支持配合市所开展的各项联合检查工作。

二、注重价格社会监督，维护群众利益，价格投诉举报网络日益健全

1、健全网络，服务农民。自去年7月设立了农村价格监督网络以来，我所积极帮助和引导其充分发挥作用、开展工作，与之建立了经常性工作联系，经常组织乡镇价格监督员学习物价政策法规等业务知识，解决他们工作中遇到的困难和问题，使之成为价格部门在农村的又一敏锐触角和得力帮手，切实维护农民利益，促进农村稳定，推进农业发展。

2、依法行政，取信于民。价格举报是价格监督检查工作的重要组成部分，是价格工作的重要窗口。一年来，我们本着“群众的利益无小事” 的原则，想群众之所想，急群众之所急，对群众举报属实的案件坚决依法查处，决不姑息。如今年4月有群众投诉某医疗单位多收药价，我所立即组织检查，起初，该单位对提高药品及医疗价格的行为矢口否认，并为检查设置障碍。经过连续数天的艰苦调查，检查人员将有关的价格违法情况全部摸清后，依法对其做出了责令退款162元，没收违法所得1978元，罚款3000元的行政处罚

决定。据统计，一年来我县共按到群众投诉举报20件，根据举报立案查处价格违法案件9件，实施经济制裁万元，其中上缴财政万元，退回用户万元。

三、加强检查综合工作，狠抓办案质量，价格检查基础建设更趋完善

1、积极宣传、扩大影响、树立物价部门新形象。为推进依法行政，加强社会各界对物价工作的了解，同时结合“全国价格举报宣传日”开展三周年以及物价检查所成立二十周年纪念活动，我县开展了多种形式的价格法宣传，通过有力的宣传，提高了群众的物价观念，树立了物价部门新形象。

2、夯实基础、健全制度、继续抓好案审工作。一年来，我所以案件审理为突破口，结合基层物价检查的执法环境和工作特点，狠抓了办案质量，落实了执法责任制，从立案到结案都严格按照《价格行政处罚程序规定》办理，依法行政、严格把关，使执法水平有了明显提高。案卷材料都能案按规范化的要求及时整理归档，确保了今年无一起行政复议和行政诉讼案件。

3、提高认识、尽职尽责、认真执行工作制度。及时准确报送检查统计报表分析和总结汇报材料。对上级交办和有关部门转办的案件做到了认真查处，及时反馈。严格执行物价检查人员守则和廉洁自律的规定，保持了物价检查人员良好的社会形象。

总之，回顾二00四年的工作，可以说有耕耘，也有收获；有压力，更有欣慰。这一年我们的价格监督检查工作取得了丰硕成果，但也应清醒的看到工作中还存在着一些困难和不足。如任务繁重与力量不足的矛盾突出，多收价款的清退工作尚有不足，市场价格监管力度不够，价格执法职能还有待进一步加强和完善等，这些都需要在今后的工作中不断加以改进和完善。

展望二00五年，我所将继续加大查处力度，按照上级每年确定的价格监督检查工作要点，认真完成各专项、重点检查任务，切实加强价格举报工作，进一步发挥“12358”价格举报电话作用，积极创造条件开展创建规范化物价检查所活动，加强农村价格监督网络建设，不断提高检查队伍素质，培养过硬作风，提高价格监督检查队伍的战斗力。

第四篇：价格监督检查工作总结

二00四年，我所在县物价局的正确领导和市物价检查所的具体指导下，以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻十六届三中全会精神，按照科学发展观的要求，坚持以人为本、依法行政，紧紧围绕县委县政府的中心工作、人民群众和社会关心的热点问题，不断改进工作方法，大力整顿和规范价格收费秩序，为维护群众利益，促进我县经济和社会发展发挥了积极作用。现就一年来的价格监督检查工作总结如下：

一、整顿价格收费秩序，应对价格波动，价格监督检查水平不断提高

二00四年是不平凡的一年，在各级领导的关心支持下，全体物价检查干部克服困难、排除干扰，以极大的热情开展工作。一年来，共查处价格违法案件xx件；查处价格违法所得xx万元;实现经济制裁xx万元，其中上缴财政xx万元，退回用户xx万元。圆满地完成了各项工作任务，使查处的价格违法所得、经济制裁以及上缴财政金额同比分别增长20.06%、19.37%和23.77%。为历史最高水平，开创了价格监督检查工作的新局面。

1、医疗服务和药品价格重点检查。根据国家发改委《关于开展医疗服务和药品价格重点检查的通知》精神，我所克服时间紧、任务重、交通不便等困难，全力以赴地开展了这项工作，对县城以及各乡镇医疗机构擅自提高医疗服务价格、不执行政府定价及中标药品核定价格等价格违法进行了重点检查，共查处价格违法案件xx件，实现经济制裁xx万元，取得了较好的效果。

2、教育收费专项检查。按照上级有关文件精神，我所分别于今年春秋两季，集中力量对教育乱收费行为进行了专项检查，共查处价格违法案件xx件，实现经济制裁xx万元。这次检查查处力度大，治理效果好，乱收费行为得到了有效遏制，基本实现了治理教育乱收费的阶段性目标。

3、土地和住房建设收费专项检查。根据省发改委《关于开展土地和住房建设收费检查的通知》精神和市局的统一部署，我所结合本县实际情况，开展了土地和住房建设收费专项检查，共查处价格违法案件x件，没收违法所得xx万元。

4、涉农收费专项检查。为切实减轻农民负担，进一步规范涉农收费，按照上级文件精神，我所对全县各涉农单位的收费执行情况进行了检查，共查处价格违法案件x件，没收违法所得xx万元。

5、节假日市场价格检查。在元旦、春节、“五一”和“十一”等节假日期间，我所以春运票价、旅游门票价格、明码标价和不正当价格行为为重点，开展了节假日市场价格检查，查处了汽车站春运期间擅自提高客运代理费的价格违法行为，规范了市场明码标价，整顿了市场价格秩序。

6、开展化肥、液化气价格检查，平抑价格波动。去年12月份以来，化肥价格大幅攀升，我所快速反应，对全县各化肥经营点的化肥价格进行了广泛调查和检查，确保了上级对化肥价格的干预措施的有效贯彻，并为政府价格决策提供了依据。针对群众反映强烈的液化气价格问题，我所适时开展了检查，查处了两起液化气公司擅自提价的价格违法行为，为控制液化气价格过快增长，起到了一定的作用。

7、积极支持配合市所开展的各项联合检查工作。

第五篇：价格监督检查工作总结

后的工作中不断加以改进和完善。

展望二00五年，我所将继续加大查处力度，按照上级每年确定的价格监督检查工作要点，认真完成各专项、重点检查任务，切实加强价格举报工作，进一步发挥“12358”价格举报电话作用，积极创造条件开展创建规范化物价检查所活动，加强农村价格监督网络建设，不断提高检查队伍素质，培养过硬作风，提高价格监督检查队伍的战斗力。