关于规范房屋建筑和市政基础设施工程保证金管理的通知

第一篇：关于规范房屋建筑和市政基础设施工程保证金管理的通知

关于规范房屋建筑和市政基础设施工程保证金管理的通知

各市（含定州、辛集市）住房和城乡建设局（建设局）：

为贯彻落实《国务院办公厅关于清理规范工程建设领域保证金的通知》（国办发〔2016〕49号）、《河北省清理规范工程建设领域保证金工作方案》（冀政办字〔2016〕137号）等要求，切实做好我省工程建设领域投标保证金、履约保证金及工程质量保证金工作，根据工程建设领域保证金有关的法律、法规及文件，结合我省实际，现将进一步做好全省工程建设领域投标保证金、履约保证金及工程质量保证金有关工作通知如下。

一、投标保证金的收取、使用和退还

（一）收取。招标人要求投标人提交投标保证金的，投标人应当提交，招标文件中应载明投标保证金的形式、金额、提交时间及有效期等相关信息。投标人投标保证金应采用银行保函形式，招标人及其委托的招标代理机构不得要求投标人提交其他形式的保证金。投标人应在投标文件中附银行保函复印件，投标时应当提交银行保函原件，但不需提交银行开户许可证原件。投标保证金不得超过项目估算价的百分之二，但最高不得超过八十万元人民币。投标保证金有效期应当大于或等于投标有效期。

（二）使用和退还。投标人撤回已提交的投标文件，应当在投标截止时间前书面通知招标人。招标人已收取投标保证金的，应当自收到投标人书面撤回通知之日起五日内退还。投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人可以不退还投标保证金。中标人无正当理由不与招标人订立合同，在签订合同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金的，取消其中标资格，投标保证金不予退还。招标人最迟应当在与中标人签订合同后五日内，向中标人和未中标的投标人退还投标保证金。

在原投标有效期结束前，出现特殊情况的，招标人可以书面形式要求所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，不得要求或被允许修改其投标文件的实质性内容，但应当相应延长其投标保证金的有效期；因延长投标有效期造成投标人损失的，招标人应当给予补偿，但因不可抗力需要延长投标有效期的除外。

二、履约保证金的收取、使用和退还

（一）收取。发包单位要求提交履约保证金的，承包单位应当按照要求提交。发包人以招标方式确定承包单位的，应当在招标文件中载明履约保证金的形式、金额、提交时间及有效期等相关信息。履约保证金可采用现金、银行保函、保险公司保单、担保等形式，鼓励采用银行保函形式提交履约保证金。根据合同履行的需要，发包单位可以要求承包单位在签订合同前提交，履约保证金交纳金额不得超过承发包合同金额的10%。履约保证金使用现金形式的，承发包双方应当约定利息计取办法。履约保证金的有效期为承发包合同生效之日至竣工验收合格之日。

（二）使用和退还。发包人应当于竣工验收合格之日起十五日内退还履约保证金，在退还履约保证金时一并退还承包人。以银行保函形式提交的，承包人要求退还银行保函的，应退还。承包单位不履行合同义务的，发包单位可以按照合同约定扣除其全部或部分履约保证金。经承发包双方同意，需延长建设工期的，承包人应相应延长履约保证金有效期。

三、工程质量保证金的收取、使用和退还

工程质量保证金的收取、使用和退还，严格按照《住房城乡建设部财政部关于印发建设工程质量保证金管理办法的通知》（建质〔2016〕295号）文件执行。

四、投标保证金、履约保证金及工程质量保证金的管理

各地住房和城乡建设行政主管部门负责本辖区内的工程建设领域投标保证金、履约保证金及工程质量保证金的指导和管理工作。对违反工程建设领域投标保证金、履约保证金及工程质量保证金相关规定的，住房城乡建设主管部门应责令其改正；逾期不改正的，记入行政相对人不良行为记录；涉嫌违反法律法规的，应依法查处。

五、其他要求

（一）投标保证金、履约保证金及工程质量保证金的银行保函应当从我省区域内或者外埠企业注册所在地（设区市区域内）的全国性商业银行、城市商业银行或政策性银行出具。投标人在上述区域和范围内的银行自基本账户与一般账户出具的银行保函具有同等保证效力。

（二）招标人、发包人应在规定时限内向投标人、承包人退还银行保函，超出银行保函有效期的，银行保函的保证效力自行失效，但投标人、承包人要求退还银行保函的，应当退还。存在不予退还或扣除保证金的情形时，招标人、发包人应当在银行保函有效期内向出具保函的银行申请执行银行保函。非国有投资工程项目投标保证金的收取、使用和退还等，可参照执行。

（三）完善农民工工资保证金管理的制度，由省住房城乡建设厅会同相关部门另行制定。

河北省住房和城乡建设厅

2017年1月11日

第二篇：房屋建筑和市政基础设施建设

榕建筑[2007]110号

关于进一步加强施工、监理企业

在榕从事房屋建筑和市政基础设施建设

管理工作的通知

各区、县（市）建设局，局属各监管机构，在榕各施工、监理企业：

为进一步规范统一、有序、开放的建筑市场，维护我市建筑市场秩序，强化施工、监理企业对工程的管理，建立有效的应急处置机制，根据有关规定，结合我市具体实际，就进一步加强施工、监理企业在榕从事房屋建筑和市政基础设施建设管理工作通知如下：

一、在我市（含所辖各区、县及县级市）行政区域内从事房屋建筑和市政基础设施建设活动的施工、监理企业，应依法取得相应的资质证书并办理登记备案后，方可在本市范围内从事建筑活动。

二、福州市建设行政主管部门负责在榕施工、监理企业的登记备案管理工作。

三、在榕施工、监理企业应按本通知要求，填写《在榕施工 — 1 —

（监理）企业登记备案手册》，提供企业营业执照、资质证书（施工企业还应提供安全生产许可证）、在榕机构营业执照、税务登记证、固定办公场所证明、企业法人授权委托书以及企业近二年承建（监理）的主要工程及质量、安全情况、企业的经营诚信证明和分支机构管理、执业资格人员的相关证明等材料以及按规定应提供的农民工工资保证金到位证明，到我市建设行政主管部门办理企业在榕登记备案手续。

四、在榕企业必须有健全的管理机构、完善的管理体系和应急处理预案，有固定的办公场所，要求施工总承包企业办公面积不少于300平方米、专业承包及监理企业办公面积不少于200平方米（不得租用住宅）。施工企业在榕的工程技术、经济管理人员人数应不少于30人，一级项目经理或一级注册建造师不少于3人；监理企业国家注册监理工程师不少于3人。

上述项目经理及执业资格人员应提供企业所在地（设区市或地级以上）建设行政主管部门出具的无在建证明材料；在榕分支机构负责人、项目经理、执业注册人员及工程技术、经济管理人员的执业资格、岗位证书应留存登记备案机关。

五、在榕工程项目的管理（监理）人员应从企业登记备案的在榕工程技术、经济管理人员和执业资格人员中选择。

六、福州市建设行政主管部门将根据申请材料，对登记备案企业在榕管理机构的办公场所、办公设备、管理人员、执业人员以及施工、监理设备进行核查。

被核查机构负责人及相关人员应在核查表上签名留样。

七、施工、监理企业在榕从事建筑活动，有下列情况之一的，取消其在榕登记备案资格，二年内不得重新申请在榕登记备案：

1、在办理相关业务或提交资料过程中弄虚作假或隐瞒真实情况的；

2、施工企业发生建设部第159号令第二十一条所列十二项违规行为的。

3、监理企业发生建设部第158号令第十六条所列九项违规行为的。

八、在榕企业进行登记备案前，应在我市设立分支机构，并向分支机构所在地工商、税务部门进行注册、登记，再到我市建设行政主管部门领取空白的《在榕施工（监理）企业登记备案手册》，按所提供的《办理企业登记备案须知》的要求办理登记备案手续。

九、企业在榕登记备案实行动态管理，原则上每复核一次，复核时间另行通知。

十、在福州市行政区域内注册的施工、监理企业，视同已办理登记备案手续，不再重复登记备案。

十一、工作人员在办理在榕施工、监理企业登记备案中，要认真履行职责，严格按规定办事，对循私舞弊、滥用职权或玩忽职守的，依法予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

十二、本通知自2008年2月1日起执行。

二OO八年元月二日

抄送：省建设厅，市政府，市监察局，市工商局，市地税局，本局领导及相关处、室、站（中心），存档。

福州市建设局2008年元月2日印发

第三篇：房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收规定

房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收规定

第一条 为规范房屋建筑和市政基础设施工程的竣工验收，保证工程质量，根据《中华人民共和国建筑法》和《建设工程质量管理条例》，制定本规定。

第二条 凡在中华人民共和国境内新建、扩建、改建的各类房屋建筑和市政基础设施工程的竣工验收（以下简称工程竣工验收），应当遵守本规定。

第三条 国务院住房和城乡建设主管部门负责全国工程竣工验收的监督管理。

县级以上地方人民政府建设主管部门负责本行政区域内工程竣工验收的监督管理，具体工作可以委托所属的工程质量监督机构实施。

第四条 工程竣工验收由建设单位负责组织实施。

第五条 工程符合下列要求方可进行竣工验收：

（一）完成工程设计和合同约定的各项内容。

（二）施工单位在工程完工后对工程质量进行了检查，确认工程质量符合有关法律、法规和工程建设强制性标准，符合设计文件及合同要求，并提出工程竣工报告。工程竣工报告应经项目经理和施工单位有关负责人审核签字。

（三）对于委托监理的工程项目，监理单位对工程进行了质量评估，具有完整的监理资料，并提出工程质量评估报告。工程质量评估报告应经总监理工程师和监理单位有关负责人审核签字。

（四）勘察、设计单位对勘察、设计文件及施工过程中由设计单位签署的设计变更通知书进行了检查，并提出质量检查报告。质量检查报告应经该项目勘察、设计负责人和勘察、设计单位有关负责人审核签字。

（五）有完整的技术档案和施工管理资料。

（六）有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告，以及工程质量检测和功能性试验资料。

（七）建设单位已按合同约定支付工程款。

（八）有施工单位签署的工程质量保修书。

（九）对于住宅工程，进行分户验收并验收合格，建设单位按户出具《住宅工程质量分户验收表》。

（十）建设主管部门及工程质量监督机构责令整改的问题全部整改完毕。

（十一）法律、法规规定的其他条件。

第六条 工程竣工验收应当按以下程序进行：

（一）工程完工后，施工单位向建设单位提交工程竣工报告，申请工程竣工验收。实行监理的工程，工程竣工报告须经总监理工程师签署意见。

（二）建设单位收到工程竣工报告后，对符合竣工验收要求的工程，组织勘察、设计、施工、监理等单位组成验收组，制定验收方案。对于重大工程和技术复杂工程，根据需要可邀请有关专家参加验收组。

（三）建设单位应当在工程竣工验收7个工作日前将验收的时间、地点及验收组名单书面通知负责监督该工程的工程质量监督机构。

（四）建设单位组织工程竣工验收。

1.建设、勘察、设计、施工、监理单位分别汇报工程合同履约情况和在工程建设各个环节执行法律、法规和工程建设强制性标准的情况；

2.审阅建设、勘察、设计、施工、监理单位的工程档案资料；

3.实地查验工程质量；

4.对工程勘察、设计、施工、设备安装质量和各管理环节等方面作出全面评价，形成经验收组人员签署的工程竣工验收意见。

参与工程竣工验收的建设、勘察、设计、施工、监理等各方不能形成一致意见时，应当协商提出解决的方法，待意见一致后，重新组织工程竣工验收。

第七条 工程竣工验收合格后，建设单位应当及时提出工程竣工验收报告。工程竣工验收报告主要包括工程概况，建设单位执行基本建设程序情况，对工程勘察、设计、施工、监理等方面的评价，工程竣工验收时间、程序、内容和组织形式，工程竣工验收意见等内容。

工程竣工验收报告还应附有下列文件：

（一）施工许可证。

（二）施工图设计文件审查意见。

（三）本规定第五条

（二）、（三）、（四）、（八）项规定的文件。

（四）验收组人员签署的工程竣工验收意见。

（五）法规、规章规定的其他有关文件。

第八条 负责监督该工程的工程质量监督机构应当对工程竣工验收的组织形式、验收程序、执行验收标准等情况进行现场监督，发现有违反建设工程质量管理规定行为的，责令改正，并将对工程竣工验收的监督情况作为工程质量监督报告的重要内容。

第九条 建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15日内，依照《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》（住房和城乡建设部令第2号）的规定，向工程所在地的县级以上地方人民政府建设主管部门备案。

第十条 抢险救灾工程、临时性房屋建筑工程和农民自建低层住宅工程，不适用本规定。第十一条 军事建设工程的管理，按照中央军事委员会的有关规定执行。

第十二条 省、自治区、直辖市人民政府住房和城乡建设主管部门可以根据本规定制定实施细则。

第十三条 本规定由国务院住房和城乡建设主管部门负责解释。

第十四条 本规定自发布之日起施行。《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收暂行规定》（建建[2000]142号）同时废止。

第四篇：房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收规定

房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收规

定

第一条 为规范房屋建筑和市政基础设施工程的竣工验收，保证工程质量，根据《中华人民共和国建筑法》和《建

设工程质量管理条例》，制定本规定。

第二条 凡在中华人民共和国境内新建、扩建、改建的各类房屋建筑和市政基础设施工程的竣工验收（以下简称工

程竣工验收），应当遵守本规定。

第三条 国务院住房和城乡建设主管部门负责全国工

程竣工验收的监督管理。

县级以上地方人民政府建设主管部门负责本行政区域内工程竣工验收的监督管理，具体工作可以委托所属的工程

质量监督机构实施。

第四条 工程竣工验收由建设单位负责组织实施。

第五条 工程符合下列要求方可进行竣工验收：

（一）完成工程设计和合同约定的各项内容。

（二）施工单位在工程完工后对工程质量进行了检查，确认工程质量符合有关法律、法规和工程建设强制性标准，符合设计文件及合同要求，并提出工程竣工报告。工程竣工报告应经项目经理和施工单位有关负责人审核签字。

（三）对于委托监理的工程项目，监理单位对工程进行了质量评估，具有完整的监理资料，并提出工程质量评估报告。工程质量评估报告应经总监理工程师和监理单位有关负

责人审核签字。

（四）勘察、设计单位对勘察、设计文件及施工过程中由设计单位签署的设计变更通知书进行了检查，并提出质量检查报告。质量检查报告应经该项目勘察、设计负责人和勘

察、设计单位有关负责人审核签字。

（五）有完整的技术档案和施工管理资料。

（六）有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告，以及工程质量检测和功能性试验资料。

（七）建设单位已按合同约定支付工程款。

（八）有施工单位签署的工程质量保修书。

（九）对于住宅工程，进行分户验收并验收合格，建设

单位按户出具《住宅工程质量分户验收表》。

（十）建设主管部门及工程质量监督机构责令整改的问

题全部整改完毕。

（十一）法律、法规规定的其他条件。

第六条 工程竣工验收应当按以下程序进行：

（一）工程完工后，施工单位向建设单位提交工程竣工报告，申请工程竣工验收。实行监理的工程，工程竣工报告

须经总监理工程师签署意见。

（二）建设单位收到工程竣工报告后，对符合竣工验收要求的工程，组织勘察、设计、施工、监理等单位组成验收组，制定验收方案。对于重大工程和技术复杂工程，根据需

要可邀请有关专家参加验收组。

（三）建设单位应当在工程竣工验收7个工作日前将验收的时间、地点及验收组名单书面通知负责监督该工程的工

程质量监督机构。

（四）建设单位组织工程竣工验收。

1.建设、勘察、设计、施工、监理单位分别汇报工程合同履约情况和在工程建设各个环节执行法律、法规和工程建

设强制性标准的情况；

2.审阅建设、勘察、设计、施工、监理单位的工程档案

资料；

3.实地查验工程质量；

4.对工程勘察、设计、施工、设备安装质量和各管理环节等方面作出全面评价，形成经验收组人员签署的工程竣工

验收意见。

参与工程竣工验收的建设、勘察、设计、施工、监理等各方不能形成一致意见时，应当协商提出解决的方法，待意

见一致后，重新组织工程竣工验收。

第七条 工程竣工验收合格后，建设单位应当及时提出工程竣工验收报告。工程竣工验收报告主要包括工程概况，建设单位执行基本建设程序情况，对工程勘察、设计、施工、监理等方面的评价，工程竣工验收时间、程序、内容和组织

形式，工程竣工验收意见等内容。

工程竣工验收报告还应附有下列文件：

（一）施工许可证。

（二）施工图设计文件审查意见。

（三）本规定第五条

（二）、（三）、（四）、（八）

项规定的文件。

（四）验收组人员签署的工程竣工验收意见。

（五）法规、规章规定的其他有关文件。

第八条 负责监督该工程的工程质量监督机构应当对工程竣工验收的组织形式、验收程序、执行验收标准等情况进行现场监督，发现有违反建设工程质量管理规定行为的，责令改正，并将对工程竣工验收的监督情况作为工程质量监

督报告的重要内容。

第九条 建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15日内，依照《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》（住房和城乡建设部令第2号）的规定，向工程所

在地的县级以上地方人民政府建设主管部门备案。

第十条 抢险救灾工程、临时性房屋建筑工程和农民自

建低层住宅工程，不适用本规定。

第十一条 军事建设工程的管理，按照中央军事委员会的有关规定执行。

第十二条 省、自治区、直辖市人民政府住房和城乡建

设主管部门可以根据本规定制定实施细则。

第十三条 本规定由国务院住房和城乡建设主管部门

负责解释。

第十四条 本规定自发布之日起施行。《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收暂行规定》（建建〔2000〕142

号）同时废止。

第五篇：房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收规定

《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收规定》新旧对比(转)2013年12月2日，住房和城乡建设部发布并施行《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收规定》，同时废止《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收暂行规定》（建建[2000]142号）。

新旧对比如下：