第一篇：镇江市城市房屋拆迁管理办法
镇江市城市房屋拆迁管理办法
（市政府第20号令发布，根据镇政发〔2004〕32号、镇政发〔2004〕78号、镇政发〔2007〕85号、镇政规发〔2009〕2号通知修正 2009年9月7日发布）
第一章 总则
第一条 为了加强对城市房屋拆迁的管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》、《江苏省城市房屋拆迁管理条例》，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 在本市行政区域城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，适用本办法。
第三条 拆迁人应当依照本办法的规定，对被拆迁人给予补偿、安置，被拆迁人应当在搬迁期限内完成搬迁。
本办法所称拆迁人，是指取得房屋拆迁许可证的单位。
本办法所称被拆迁人，是指被拆迁房屋的所有人。第四条 市拆迁管理办公室是本市城市房屋拆迁管理部门，对本行政区域内的城市房屋拆迁工作实施监督管理。辖市建设行政主管部门对本行政区域内的城市房屋拆迁工作实施监督管理。
市、辖市土地行政主管部门依照有关法律、法规的规定，负责与城市房屋拆迁有关的土地管理工作。市、辖市人民政府有关部门应当依照本办法的规定，按照各自的职责互相配合，保证房屋拆迁工作的顺利进行。第二章 拆迁程序与管理
第五条 城市房屋拆迁应当遵循下列程序：
（一）进行拆迁项目评估；
（二）拆迁人向房屋拆迁管理部门申领房屋拆迁许可证；
（三）房屋拆迁管理部门发布拆迁公告；
（四）拆迁人与被拆迁人或者拆迁人与被拆迁人及房屋承租人订立书面拆迁补偿安置协议；
（五）拆迁人按照拆迁补偿安置协议进行补偿安置；
（六）实施房屋拆除。
第六条 拆迁房屋的单位取得房屋拆迁许可证后，方可实施拆迁。第七条 申请领取房屋拆迁许可证的，应当向房屋所在地的房屋拆迁管理部门提交下列资料：
（一）建设项目批准文件或市政府批准的土地使用权出让方案；
（二）建设用地规划许可证（上市拍卖出让土地项目提交规划定点红线图）；
（三）国有土地使用权证或批准文件；
（四）拆迁调查资料、拆迁计划和拆迁方案；
（五）办理存款业务的金融机构出具的足额拆迁安置资金的证明。
拆迁计划和拆迁方案应包括下列内容：
1.确切的拆迁范围；
2.拆迁范围内房屋的用途、面积、权属等现状；
3.拆迁的实施步骤和安全防护、环保措施；
4.拆迁资金、安置房、周转房或者其他临时过渡措施的落实情况；
5.拆迁的方式、时限等。
房屋拆迁管理部门应当自收到申请之日起30日内，对申请事项进行审查。经审查，对符合条件的，发放房屋拆迁许可证。
第八条 房屋拆迁管理部门在发放房屋拆迁许可证的同时，应当将房屋拆迁许可证中载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限、拆迁区位等事项，以房屋拆迁公告的形式予以公布。房屋拆迁公告应当附有详细的拆迁范围图。房屋拆迁管理部门和拆迁人应当及时向被拆迁人做好宣传、解释工作。
第九条 拆迁人应当在房屋拆迁公告确定的拆迁范围和拆迁期限内，实施房屋拆迁。房屋拆迁的期限，应当自拆迁公告之日起不少于30日。需要延长拆迁期限的，拆迁人应当在拆迁期限届满15日前，向房屋拆迁管理部门提出延期拆迁申请；房屋拆迁管理部门应当自收到延期拆迁申请之日起10日内给予答复。
第十条 拆迁人应自公告之日起7日内向被拆迁人发送房屋拆迁通知书。对华侨和其他居住在国（境）外的人员，拆迁人应尽可能书面通知房屋拆迁的时间，拆迁期限从拆迁通知送达或公告送达之日起应当相应延长；到期仍联系不上的，经公证机关公证，办理证据保全后实施拆迁。
第十一条 拆迁人可自行拆迁，也可以委托具有拆迁资格的单位实施拆迁。
房屋拆迁管理部门不得作为拆迁人，不得接受拆迁委托。
第十二条 拆迁人委托拆迁的，应当向被委托的拆迁单位出具委托书，并订立拆迁委托合同。拆迁人应当自拆迁委托合同订立之日起15日内，将拆迁委托合同报房屋拆迁管理部门备案。
被委托的拆迁单位不得转让拆迁业务。
第十三条 拆迁范围确定后，拆迁范围内的单位和个人，不得进行下列活动：
（一）新建、扩建、改建房屋；
（二）改变房屋和土地用途、房屋买卖、交换、析产、赠与、抵押、典当、土地转让等；
（三）租赁房屋。
房屋拆迁管理部门应当就前款所列事项，书面通知规划、土地、工商、房管、公证等有关部门暂停办理相关手续，暂停期限不得超过1年；拆迁人需要延长暂停期限的，必须经房屋拆迁管理部门批准，延长暂停期限最长不得超过1年。
第十四条 拆迁人与被拆迁人应当依照本办法的规定，就拆迁补偿安置方式、补偿安置金额、搬迁期限等事项，订立拆迁补偿安置协议。
被拆迁房屋为共有产权的，共有人应当共同书面推选代表或者共同书面委托代理人与拆迁人签订拆迁补偿安置协议。
拆迁执行政府规定租金标准的租赁房屋的，拆迁人应当与被拆迁人、房屋承租人签订拆迁补偿安置协议。
拆迁按协议租金租赁的房屋，拆迁人与被拆迁人签订拆迁补偿安置协议。
第十五条 拆迁房屋管理部门代管的房屋，拆迁补偿安置协议必须经公证机关公证，并办理证据保全。实行产权调换的，所调换的房屋仍由原代管人代管；实行货币补偿的，货币补偿金额由代管人专户存入银行。
第十六条 拆迁产权不明确、产权人下落不明或者产权有纠纷的房屋，拆迁人应当提出拆迁补偿安置方案，报房屋拆迁管理部门审核同意后实施拆迁。拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项向公证机关办理证据保全。第十七条 拆迁设有抵押权的房屋，抵押人和抵押权人重新设立抵押权或抵押人清偿债务后方可给予补偿安置。
抵押权人和抵押人在拆迁期限内未能按照前款方式处理的，参照本办法第十六条的规定办理。
第十八条 拆迁补偿安置协议订立后，被拆迁人或者房屋承租人在搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可以依法向镇江仲裁委员会申请仲裁，也可以依法向人民法院起诉。诉讼期间，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。第十九条 拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由房屋拆迁管理部门裁决。房屋拆迁管理部门是被拆迁人的，由同级人民政府裁决。裁决应当自收到申请之日起30日内作出。
当事人对裁决不服的，可以自裁决书送达之日起3个月内向人民法院起诉。拆迁人依照本办法规定已对被拆迁人给予货币补偿或者提供拆迁安置用房、周转用房的，诉讼期间不停止拆迁的执行。
第二十条 被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，房屋拆迁管理部门可以向本级人民政府申请强制拆迁，也可以依法向人民法院申请强制拆迁。
市人民政府同意强制拆迁申请的，责成房屋所在地的区人民政府组织实施；辖市人民政府同意强制拆迁申请的，责成有关部门实施。
实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆除房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。
第二十一条 拆迁中涉及军事设施、教堂、寺庙、文物古迹以及外国驻华使（领）馆房屋，拆迁人应当依照有关法律、法规的规定办理。
第二十二条 尚未完成拆迁补偿安置的建设项目转让的，应当经房屋拆迁管理部门同意，原拆迁补偿安置协议中有关权利、义务随之转移给受让人。项目转让人和受让人应当书面通知被拆迁人，并自转让合同签订之日起30日内予以公告。
第二十三条 拆迁人实施房屋拆迁的补偿安置资金应当全部用于房屋拆迁的补偿安置，不得挪作他用。
房屋拆迁管理部门应当加强对拆迁补偿安置资金使用的监督，拆迁人及办理拆迁安置资金存款业务的金融机构应予配合。
第二十四条 被拆迁人或房屋承租人在规定的拆迁期限内搬迁的，拆迁管理部门对其及家庭成员出具公假证明（市区为3日，辖市根据当地实际情况确定），有关单位应给予支持。
工商行政管理部门对被拆迁人或房屋承租人的工商营业执照变更登记应予及时办理。
教育部门应当将被拆迁人或房屋承租人的义务教育学龄学生作为本学区的学生安排就近转（入）学，不得收取择校费。
第二十五条 房屋拆除应当由具备保证安全条件，具有建筑施工企业资质证书的企业承担，并编制拆除方案，施工企业负责人对安全负责。
第二十六条 拆迁结束时，由房屋拆迁管理部门会同规划行政管理部门组织现场验收。验收不合格的，不予办理建设工程规划许可证和建设工程施工许可证。
第二十七条 房屋拆迁管理部门应当建立健全拆迁档案管理制度，加强对拆迁档案资料的管理。拆迁人在拆迁项目结束后30日内应将拆迁资料汇总报房屋拆迁管理部门。
被拆迁人接到房屋拆迁通知后，应及时到房产、土地管理部门办理房屋、土地注销登记手续或由拆迁人在拆迁项目结束后30日内集中办理；被拆迁人为房产管理部门的，由被拆迁人办理注销登记。
第二十八条 被拆迁人所购房屋与被拆迁房屋补偿价值相等部分的契税，凭拆迁补偿安置协议由征收部门核减；超出被拆迁房屋补偿价值部分的契税，由被拆迁人交纳。被拆迁房屋无房屋所有权证的，契税不予核减。第三章 拆迁补偿与安置
第二十九条 拆迁人应当依照本办法规定，对被拆迁人给予补偿。
拆迁未超过批准期限的临时建筑，按公式（重置价×建筑面积＋装饰装修及附属物补偿款）×（剩余年限÷批准年限）给予补偿。
拆迁违法建筑、超过批准期限的临时建筑和临时建设工程规划许可证注明因城市建设需要无偿拆除的临时建筑，不予补偿。
拆迁公告发布后新建、改建、扩建的附属物及装饰装修等不予补偿。
第三十条 拆迁补偿的方式可以实行货币补偿，也可以实行产权调换，被拆迁人有权选择拆迁补偿方式，但下列情形除外：
（一）拆迁非公益事业房屋的附属物，不作产权调换，由拆迁人给予货币补偿；
（二）拆迁租赁房屋，被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行房屋产权调换。
被拆迁人选择产权调换的，拆迁人原则上应提供两处房屋供被拆迁人选择。
第三十一条 货币补偿的金额，根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价确定，不含室内自行装饰装修的补偿款，对大于房屋建筑面积的土地使用面积的评估，计入货币补偿金额。
对被拆迁房屋进行评估，应当遵守本办法第四章的规定以及本市城市房屋拆迁评估管理办法和技术规范。该管理办法和技术规范由市房屋拆迁管理部门会同房产管理等部门另行制定。
市房产管理部门应会同物价等部门根据房地产市场交易价格，至少每年定期公布一次不同区域、不同用途、不同建筑结构的各类房屋的房地产市场价格。
第三十二条 实行房屋产权调换的，拆迁人与被拆迁人应当依照本办法第三十一条的规定，计算被拆迁房屋的补偿金额和所调换房屋的价格，结清产权调换的差价，对所调换房屋应当进行房地产市场价评估。但是，用于产权调换的政府定建房按有关规定执行。
第三十三条 拆迁住宅房屋，货币补偿金额按下列规定办理：
（一）拆迁执行政府规定租金标准的公有住宅房屋，拆迁人应将货币补偿金额中被拆迁房屋重置价结合成新款付给被拆迁人，其余部分（不含装饰装修及附属物补偿款）付给承租人。
（二）拆迁私有住宅房屋及按协议租金租赁的住宅房屋，拆迁人将货币补偿金额付给被拆迁人。但被拆迁人与承租人对此另有协议约定的从其约定；
（三）拆迁执行政府规定租金标准的私有房屋，被拆迁人和房屋承租人解除租赁关系的，或者被拆迁人对房屋承租人进行安置的，拆迁人对被拆迁人给予补偿。
第三十四条 镇江市市区的被拆迁人或执行政府规定租金标准的公有住宅房屋承租人仅有一处住房，其货币补偿金额低于市政府公布的最低补偿标准的，拆迁人应当按照该标准给予补偿，其中拆迁租赁公房的，按第三十三条第（一）项规定补偿。但是在本行政区域内另有被拆迁人或房屋承租人及其配偶、未成年子女产权的私有房屋或公有租赁房屋的除外。
辖市人民政府参照国家住宅设计规范规定的最小户型面积的当地经济适用房价值等因素确定最低补偿标准。
被拆迁人或执行政府规定租金标准的公有住宅房屋承租人享受最低补偿标准的，应提供房屋产权管理部门对其仅有一处住宅房屋的证明，拆迁人应先将其住房情况予以公示，公示期限为5日。
被拆迁人或执行政府规定租金标准的公有住宅房屋承租人如果按照前款规定获得货币补偿款后仍无力解决住房的，可购买国家设计规范最小户型面积经济适用房。上述经济适用房为有限产权，交易行为按镇政发〔2008〕57号文件的规定执行。
第三十五条 新建住宅房屋自竣工之日起至拆迁公告颁发之日止，不满5年被拆迁的，拆迁人应当对被拆迁人增加货币补偿金额15%的补偿。
被拆迁人应当提供住宅房屋竣工验收报告或备案资料。私有新建住宅房屋无竣工验收报告或备案资料的，竣工日期按规划建设许可证批准日期增加6个月计算。
被拆迁人不能提供竣工验收报告、备案资料、规划建设许可证或规划建设许可证为补发的，不予增加补偿。
第三十六条 拆迁非住宅房屋，货币补偿款按下列规定办理：
（一）拆迁执行政府规定租金标准的公有非住宅房屋，货币补偿金额中重置价结合成新款付给被拆迁人，其余部分（不含装饰装修及附属物补偿款）按照下列比例分别补偿给被拆迁人和承租人：
1.承租期在5年以内的（指连续承租时间，含本数年，下同），90%付给被拆迁人，10%付给承租人；
2.承租期超过5年，在10年以内的，80%付给被拆迁人，20%付给承租人；
3.承租期超过10年，在15年以内的，70%付给被拆迁人，30%付给承租人；
4.承租期超过15年，在20年以内的，60%付给被拆迁人，40%付给承租人；
5.承租期超过20年的，50%付给被拆迁人，50%付给承租人。
（二）拆迁被拆迁人经营的非住宅房屋或按协议租金租赁的非住宅房屋，货币补偿金额付给被拆迁人，但被拆迁人与承租人对此另有协议约定的从其约定。
第三十七条 被拆迁房屋的装饰装修及附属物补偿款付给被拆迁人，对租赁房屋，按装饰装修及附属物的归属分别对租赁双方补偿。被拆迁人与承租人对此另有协议约定的从其约定。
被拆迁房屋的室内自行装饰装修的补偿金额，可通过评估确定。
第三十八条 对在规定期限内签订拆迁补偿安置协议并搬迁交房的被拆迁人或执行政府规定租金标准的公有房屋承租人，由拆迁人给予奖励；实行产权调换的，可优先选房。
第三十九条 拆迁公益事业用房的，拆迁人应当依照有关法律、法规的规定和城市规划的要求予以重建，或者给予货币补偿。第四十条 拆迁住宅用房，拆迁人应当对被拆迁人或者公有房屋承租人一次性付给搬迁补助费。实行货币补偿的，拆迁人应当对被拆迁人或者公有房屋承租人一次性付给6个月的临时安置补助费；实行产权调换的，按实际过渡期限付给临时安置补助费。房屋租赁合同中对此另有约定的从其约定。
拆迁过渡期限自被拆迁人或者公有房屋承租人腾空房屋之日起，一般不超过18个月。拆迁人、被拆迁人或者公有房屋承租人应当遵守过渡期限的协议。
因拆迁人的责任延长过渡期限的，从逾期之月起，除当事人另有约定的，拆迁人应当按照下列规定给被拆迁人或者公有房屋承租人增付临时安置补助费：
（一）对被拆迁人或者公有房屋承租人自行解决过渡用房的，延长时间在12个月以内的，增付1倍临时安置补助费；延长时间超过12个月的，自超过之月起增付2倍临时安置补助费；
（二）对由拆迁人提供过渡用房的，延长时间在12个月以内的，按标准付给临时安置补助费；延长时间超过12个月的，自超过之月起增付一倍临时安置补助费。
第四十一条 因拆迁非住宅房屋造成停产、停业，拆迁人应当对被拆迁人或执行政府规定租金标准的公有房屋承租人，按照各类非住宅房屋的使用性质及其建筑面积给予补偿。
第四十二条 拆迁人对被拆迁人或房屋承租人原有的管道燃气、有线电话、有线电视、宽带网络等，应当一次性付给移位费；对确实不可能移位的，应按现行价格标准付给初装费。 第四章 拆迁评估
第四十三条 对被拆迁房屋以房地产市场评估价进行评估，应当由具有省级以上建设行政主管部门核发的三级以上房地产评估资质的房地产评估机构（以下简称评估机构）实施。
市房产管理部门应当每年向社会公布评估机构名录，供拆迁人、被拆迁人选择。
第四十四条 评估机构的评估应当遵循公开、公平、公正的原则。在同一拆迁项目评估中，评估机构不得与房屋拆迁管理部门、拆迁人和被拆迁人有利害关系。
第四十五条 对被拆迁房屋进行评估时，评估机构应通知被拆迁人，被拆迁人接到通知后不予配合的，评估机构可以进行评估，其评估行为有效。被拆迁人拒绝评估的，由房屋拆迁管理部门指定评估机构进行评估。
第四十六条 房屋货币补偿金额的评估应当综合考虑与被拆迁房屋相关的下列因素：
（一）区位：被拆迁房屋周边环境、交通和商业便利程度、公共事业设施配套状况等区位调节因素；
（二）用途：以房屋所有权证书上标明的用途为准，所有权证未标明用途的，以产权档案中记录的用途为准，但对取得工商营业执照并已持续营业1年以上的，应当结合其经营及纳税情况参照经营用房评估。对参照经营用房评估的住宅房屋，被拆迁人选择产权调换的，拆迁人应提供住宅房屋实行产权调换。
（三）建筑面积：房屋所有权证范围内实有房屋的建筑面积；公有租赁房屋以合法租赁房屋的建筑面积为依据，租赁面积为使用面积的应按实计算成建筑面积。
住宅房屋土地使用权证载明面积大于房屋建筑面积的部分按其评估价计算补偿。非住宅土地使用权证载明面积大于房屋建筑面积的部分按下列办法办理：
1.经划拨方式取得土地使用权的，按其评估价的60%计算补偿。
2.经有偿出让取得土地使用权的，按其评估价的剩余使用率计算补偿。
土地使用权剩余使用率＝（土地出让使用年限-已使用年限）/土地出让法定最高使用年限×100%
房屋所有权证载明既有住宅房又有非住宅房的，土地使用面积超过房屋建筑面积的部分，按住宅房、非住宅房的建筑面积比例分别计算补偿。
无土地使用权证或土地使用权有效证明的不予补偿。
（四）其他因素：房屋建筑结构形式、成新程度、楼层、层高、朝向等。第四十七条 对被拆迁房屋进行房地产市场价评估的机构可先由拆迁人选定；被拆迁人不同意由拆迁人选定的评估机构评估的，应在接到评估通知3日内选定评估机构并告知拆迁人。拆迁人和被拆迁人就选择评估机构不能达成一致的，由房屋拆迁管理部门在符合条件的评估机构中抽签确定，房屋拆迁管理部门应当在抽签前3日在拆迁地点公告抽签的时间和地点。
评估机构按照前款规定对被拆迁房屋进行房地产市场价评估的费用，由拆迁人承担。
第四十八条 拆迁人或者被拆迁人对评估结果有异议的，可以在评估结果送达之日起5个工作日内要求评估机构作出解释、说明。评估机构应当在5个工作日内作出书面解释、说明。经解释、说明仍有异议的，持有异议的拆迁人或者被拆迁人可以委托符合本办法第四十三条规定的其他评估机构重新评估。
重新评估结果与原评估结果在允许误差范围之内的，原评估结果有效，重新评估费用由委托人承担。重新评估结果与原评估结果超出允许误差范围的，由房地产价格评估专家委员会在专家库中抽签选定有关专家进行鉴定。鉴定采用原评估结果的，重新评估和鉴定的费用由重新评估的委托人和重新评估的机构共同承担；鉴定采用重新评估结果的，重新评估和鉴定的费用由委托的相对人和原评估机构共同承担。
前款所称的允许误差范围，为被拆迁房屋评估价的5%。第五章 法律责任
第四十九条 违反本办法规定，未取得房屋拆迁许可证，擅自实施拆迁的，由房屋拆迁管理部门责令停止拆迁，给予警告，并处已经拆迁房屋建筑面积每平方米20元以上50元以下的罚款。
第五十条 拆迁人违反本办法的规定，以欺骗手段取得房屋拆迁许可证的，由房屋拆迁管理部门吊销房屋拆迁许可证，并处拆迁补偿安置资金1%以上3%以下的罚款。
第五十一条 拆迁人违反本办法的规定，有下列行为之一的，由房屋拆迁管理部门责令停止拆迁，给予警告，可以并处拆迁补偿安置资金3%以下的罚款；情节严重的，吊销房屋拆迁许可证：
（一）未按房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施房屋拆迁的；
（二）委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的；
（三）擅自延长拆迁期限的。
第五十二条 接受委托的拆迁单位违反本办法的规定，转让拆迁业务的，由房屋拆迁管理部门责令改正，没收违法所得，并处合同约定的拆迁服务费25%以上50%以下的罚款。
第五十三条 承接房屋拆除工程业务的施工企业拆除房屋未采取安全护卫措施的，由建设行政主管部门责令改正，给予警告，并处以2千元以上3万元以下的罚款；造成伤亡事故的，还应当依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十四条 拆迁实施单位及其工作人员弄虚作假、滥用职权的，对直接负责的主管人员和直接责任人员，由其所在单位或者上级主管部门依法给予处分；情节严重的，由房屋拆迁管理部门吊销其拆迁上岗证，可以并处1千元以上1万元以下罚款。
第五十五条 拆迁当事人违反本办法规定委托不符合条件的评估机构进行拆迁评估的，由房屋拆迁管理部门责令改正。
第五十六条 评估机构与拆迁当事人相互串通，故意压低或者抬高被拆迁房屋的房地产市场评估价的，评估结果无效，由房屋拆迁管理部门处以5千元以上5万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，暂停直至取消评估资质；构成犯罪的，依法追究刑事责任。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
第五十七条 房屋拆迁管理部门和其他有关部门的工作人员，玩忽职守、超越或者滥用职权、徇私舞弊、受贿索贿、侵犯拆迁当事人合法权益的，对直接负责的主管人员和直接责任人员由其所在部门或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十八条 房屋拆迁管理部门违反本办法规定核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件的，核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件后不履行监督管理职责的，或者对违法行为不予查处的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六章 附则
第五十九条 镇江市市区拆迁区域划分说明、参照经营用房评估补偿标准、树木补偿标准、搬迁补助费、临时安置补助费、停产停业经济损失补偿费、移位费标准等，由房屋拆迁管理部门会同物价、房管、土地等有关部门制定并定期调整，报同级人民政府批准后实施（辖市应报市房屋拆迁管理部门备案）。
第六十条 本办法由市拆迁管理办公室负责应用解释。辖市人民政府可根据本办法制定实施细则，报市人民政府备案。
第六十一条 本办法自2003年4月20日起实行。2000年10月20日市人民政府发布的《镇江市城市房屋拆迁管理办法》（镇政发〔2000〕202号）同时废止。在本办法施行前，已颁发房屋拆迁公告的建设项目，不适用本办法，仍按原办法执行。
第二篇：镇江市房屋拆迁管理办法
镇江市房屋拆迁管理办法
第一章 总则
第一条 为适应城市建设和经济发展的需要，加强城市房屋拆迁管理，保护公民、法人
或其他组织的合法权益，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》、《江苏省城市房屋拆迁管理条例》等法律、法规、政策，结合本市的实际情况，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区城城市规划区内国有土地上，因城市建设需要拆迁房屋（含构筑物、附属物，下同），均适用本办法。
第三条 本办法所称拆迁人是指取得房屋拆迁许可证的建设单位或者个人。被拆迁人是指被拆除房屋的所有人（包括代管人、国家授权的国有房屋的管理人）和被拆除房屋的使用人。
第四条 镇江市建设行政主管部门是本市城市房屋拆迁工作的主要管部门。镇江市城市建设综合开发领导小组办公室受市建设行政主管部门委托，具体负责本市城市房屋拆迁管理工作。
县级市建设行政主管部门主管本行政区域内的城市房屋拆迁工作。
第五条 对依法批准的建设用地范围内的房屋拆迁，拆迁人必须依法对被拆迁人给予补偿安置，被拆迁人必须服从城市建设需要，在规定的拆迁期限内完成搬迁。
第二章 拆迁管理
第六条 任何单位或个人因城市建设需要拆迁房屋的，必须向房屋拆迁主管部门提出申请，领取房屋拆迁调查通知书和房屋拆迁许可证，按照规定交纳拆迁管理费。
第七条 拆迁人申请领取房屋拆迁调查通知书，应向房屋拆迁主管部门提高房屋拆迁调查申请书、建设项目批准文件、建设工程选址意见书（建设用地计划通知书或中标通知书）及其规划定点红线图。经房屋拆迁主管部门核准后，方可进行拆迁调查。
第八条 拆迁人申请领取房屋拆迁许可证，应提交下列文件、资料：
（一）建设项目批准文件；
（二）建设用地规划许可证；
（三）建设用地批准文件；
（四）拆迁调查资料和拆迁补偿安置方案；
（五）存入房屋拆迁主管部门指定银行不少于拆迁安置总费用的80%的资金凭证；
（六）市、县级市人民政府规定的其它文件、资料。
房屋拆迁主管部门应当在受到上述规定的文件、资料后，对符合办理条件的，应于10日内合法房屋拆迁许可证，不符合办理条件的应当书面答复。
第九条 拆迁范围确定后，由房屋拆迁主管部门书面通知工商、规划、房屋、国土、公证、街道办事处等部门和单位，停止办理拆迁范围内的营业执照、房屋翻建（包括扩建、改建）、买卖、交换、析产、赠与、土地转让、抵押、出租等手续，但停办手续的期限最长不得超过二年。
第十条 未取得拆迁资质的拆迁人必须委托具备拆迁资质的单位实施拆迁；建设单位拆迁自有产权的房屋，经批准后方可自行拆迁。实行综合开发的项目，由房屋拆迁主管部门组织实施统一拆迁。
第十一条 拆迁人委托拆迁的，拆迁人应与拆迁实施单位签订委托拆迁协议，明确双方的权利和义务。拆迁人应在委托拆迁协议签定之日起3日内向房屋拆迁主管部门备案。
拆迁工作人员必须经房屋拆迁主管部门培训合格取得拆迁资格证书，并领取房屋拆迁主管部门核发的拆迁工作证后方可上岗，并自觉接受房屋拆迁主管部门的监督和管理。房屋拆迁主管部门不得接受委托拆迁。
第十二条 房屋拆迁主管部门自核发房屋拆迁许可证之日起7日内，应将拆迁人、拆迁范围、拆迁区位、拆迁期限等有关情况予以公告。拆迁人应自公告之日起7日内向被拆迁人发送房屋拆迁通知书。
房屋拆迁应当对拆迁政策、办事程序、补偿标准实行公开。
因特殊原因需延长拆迁期限的，拆迁人必须提出书面申请，经房屋拆迁主管部门审核批准后，方可延期。
第十三条 在房屋拆迁公告规定的期限内，拆迁人应与被拆迁人按照本办法的规定签订拆迁补偿安置协议。
拆迁补偿安置协议应当使用房屋拆迁主管部门统一监制的规范文本，并由房屋拆迁主管部门鉴证或由公证机关公证。
第十四条 拆除依法代管的房屋，拆迁人应与代管人签订拆迁补偿安置协议，并须经公证机关公证，办理证据保全，有关拆迁资料交由房管部门保管。
被拆除房屋为共有产权的，共有人应当共同书面推选代表或者共同书面委托代理人与拆迁人办理拆迁补偿安置协议。
第十五条 拆除有产权纠纷的房屋，在房屋拆迁公告规定的期限内，纠纷仍未解决的，由拆迁人提出拆迁补偿安置方案，报房屋拆迁主管部门批准后实施。拆迁前，房屋拆迁主管部门应当组织拆迁人对被拆除房屋作勘察评估，并依法办理证据保全。
第十六条 拆除设有抵押权的房屋，由抵押权人和抵押人重新设立抵押权或者由抵押人清偿债务后，方可给予补偿安置。
抵押权人和抵押人在拆迁公告规定的期限内未按照前款规定处理的，拆迁人可以参照本办法第十五条的规定实施拆迁。
拆除设有典权伪房屋，应依法清典。
第十七条 被拆除房屋的价格评估，应由拆迁人委托具有房屋价格评估资质的评估机构予以评估，评估费由拆迁人支付。评估时应通知被拆迁人到场。被拆迁人或其委托代理人接到通知后不到场或不予配合的，评估机构也可进行评估，其评估行为视为有效。
第十八条 拆迁人与被拆迁人对拆迁补偿安置等事宜，经协商达不成协议的，由房屋拆迁主管部门调解，调解后仍达不成协议的，由房屋拆迁主管部门裁决。被拆迁人是房屋拆迁主管部门的，由同级人民政府裁决。
当事人对裁决不服的，可在接到裁决书之日起15日内向人民法院提起诉讼。在诉讼期间如拆迁人己给被拆迁人提供了周转用房的，不停止拆迁的执行。
第十九条 在房屋拆迁公告规定的或者房屋拆迁主管部门裁决作出的拆迁期限内，被拆迁人无正当理由拒绝拆迁的，由市、县级市人民政府作出责令限期拆迁的决定；逾期不拆迁的，由市、县级市人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁主管部门申请人民法院强制拆迁。
第二十条 被拆迁人在规定的拆迁期限内搬迁的，市房屋拆迁主管部门出具3天的公假证明，被拆迁人所在单位应给予支持。县级市可根据当地实际情况确定公假时间。工商行政管理部门和学校等单位对被拆迁人的工商营业执照变更登记、子女转（入）学等应给予及时办理。
第二十一条 拆房施工企业应按规定取得市、县级市房屋拆迁主管部门核发的《拆房资格证书》，方可从事拆房业务。
第二十二条 拆迁结束时，由房屋拆迁主管部门会同有关部门组织现场验收。验收不合格的，不予办理《建设工程规划许可证》和《建设工程施工许可证》，不得进行建设工程招投标。
第二十三条 拆迁人在拆迁项目结束后30日内，应将拆迁资料汇总报房屋拆迁主管部门。
第二十四条 被拆迁人接到房屋拆除通知后、应及时到房管、国土等部门办理房屋、土地注销登记手续，或由拆迁人在拆迁项目结束后30白内集中办理；拆除房屋为房管直管、代管公房的，由房管部门办理注销登记。
第二十五条 被拆迁人所购房屋的契税，所购房屋与被拆除房屋价值相等的部分，被拆迁人凭拆迁补偿安置协议和房管部门的交易登记手续由征收部门核减；超出价值的部分，由被拆迁人承担。
第三章 拆迁补偿与安置
第二十六条 拆除房屋及其附属物，拆迁人应当依照法律、法规的规定和本办法给予补偿。
作价补偿的金额按照被拆除房屋建筑面积的重置价格结合减新结算。
拆除违法建筑一律不予补偿；除末超过批准期限的临时建筑给予适当补偿。
第二十七条 有住宅房屋的拆迁安置，房屋所有权证范围内的使用面积为依据；公有出租住宅房屋安置以合法的租赁使用面积为依据。阁楼、阳台、外楼梯、出檐、平台、雨棚拆迁安置时不计算使用面积。
非住宅房屋拆迁安置以房屋所有权证记载的建筑面积和第三十三条、第三十四条的规定为依据。
第二十八条 拆除各类房屋由拆迁人按办法规定的标准计算相应的货币安置补偿款，供被拆迁人自行选购安置住房（以下简称货币安置）。货币安置补偿款由作价补偿和区位价款两部分组成。
第二十九条 在拆迁置协议约定的期限内，被拆迁人应向拆迁人交付被拆除房屋，拆迁人应将货币安置补偿款交付给被拆迁人。
第三十条 拆除住宅房屋，其货币安置补偿款应按以下公式计算： 被拆除房屋的使用面积×1.4×拆迁区位价+被拆除房屋的建筑面积×被拆除房屋的重置价格结合成新
第三十一条 拆除住宅房屋，货币安置补偿款按下列规定办理：
（一）拆除公有住宅房屋，拆迁人应将货币安置补偿款中被拆除房屋的建筑面积×被拆除房屋的重置价格结合成新部分扣除给产权人，其余部分付给使用人。
（二）拆除私有住宅房屋，拆迁人将货币安置补偿款全额付给产权人。其中，拆除私有出
租住宅房屋，原租赁关系应继续保持，拆迁入凭产权人与承租人重新签订的租赁协议将货市安置补偿款付给产权人。产权人与承租人在房屋拆迁公告规定的期限内不能重新签订租赁协议的，拆迁人依法办理证据保全并对货币安置补偿款提取公证，提供周转房，实施拆迁。
第三十二条 被拆迁人只有一处住宅房屋，其货币安置补偿款4万元以下的，由拆迁人按4万元支付给被拆迁人；货币安置补偿款4万元以上5万元以下的，由拆迁人按5万元支付给被拆迁人。拆迁人在拆迁期间应将该户住房情况进行张榜公布。
第三十三条 非住宅房屋是指在房屋拆迁主管部门发出暂停办理有关手续通知之前，依法新建、改建、扩建、翻建、转让的，具有完备合法手续并实际作为工业生产、商业营业、服务行业、仓储、办公及公益事业等永久性用途的房屋。
第三十四条 对于同时具备下列一至三项规定或具备下列二至四项规定的房屋认定为非住宅房屋：
（一）新建、改建、扩建、翻建、转让的永久性房屋，其《设工程规划许可证》或《房屋所有权证》载明建筑功能或使用性质为非住宅房屋的；
（二）房屋使用人具有合法的工商营业执照或其他法人执照的；
（一）实际作为非住宅使用的；
（二）承租直管公房的，其第一承租人与房管部门依法签订有非住宅用房租赁合约，并按期交纳非住宅用房租金。
第三十五条 被拆除的住宅房屋用于营业并依法缴纳非住宅用房房产税、土地年租金并具备下列条件之一的，其货币安置补偿款除按住宅房屋的标准计算外另给予适当经济补偿，经济补偿的具体标准由房屋拆迁主管部门会同物价、土地部门确定：
（一）房屋所有权人及其共有人或配偶自己经营，具有合法的工商营业执照且以其经营收入作为主要生活来源的；
（二）私有出租房屋，房屋所有权人所持的《房屋租赁证》上载明为非住宅租赁，房屋所有权人及其共有人或配偶以该房屋出租收入为其主要生活来源，并依法缴纳有关税费的。
第三十六条 被拆除房屋符合下列条件之一的，拆迁时仍按房屋对待：
（一）不符合第三十四条、第三十五条规定的；
（二）擅自将住宅房屋改为非住宅房屋的；
（三）房屋拆迁主管部门发出暂停办理有关手续的通知后，将住宅房屋改为非住宅房屋的
（含在城市道路拓宽、新建后将原住宅房屋改为非住宅房屋的）；
（四）房屋的实际用途是用来居住的。
第三十七条 拆除非住宅房屋，其货币安置补偿款应按以下公式计算：
被拆除房屋的建筑面积×（拆迁区位价格+被拆除房屋的重置价格结合成新）
第三十八条 拆迁人拆除执行国家租金标准出租的非住宅房屋，应将货币安置补偿款中被拆除房屋建筑面积×拆除房屋的重置价格结合成新部分对房屋所有人给予补偿后，余额部分按下列比例分别补偿给房屋所有人和使用人：
（一）承租期在5年以内的（指连续承租时间，下同，含5年），90%支付给被拆除房屋所有人，10%支付给使用人；
（二）承租期超过5年，在10年以内的（含10年），80%支付给被拆除房屋所有人，20%支付给使用人；
（三）承租期超过10年，在15年以内的（含15年），70%支付给被拆除房屋所有人，30%支付给使用人；
（四）承租期超过15年，在20年以内的（含20年），60%支付给被拆除房屋所有人，40%支付给使用人
（五）承租期超过20年的，50%支付给被拆除房屋所有人，50%支付给使用人。
拆迁人拆除国家规定租金标准的非住宅房屋，应将货币安置补偿款全额支付给房屋所有人。但房屋所有人与承租人另有分配协议的除外。
第三十九条 拆除企业（不含私营企业、事业单位非佳宅房屋造成停产、停业的，拆迁人以被拆迁人在拆迁公告时的上一个月月底在册职工人数为准，按上一年职工月社会平均工资的70%给予3个月的经济补偿。
拆除私营企业、个体工商户的非住宅房屋，拆迁人以在工商行政管理部门注册的从业人员为准，按上一年职工月社会平均工资的70%给予3个月的经济补偿。
第四十条 拆除住宅房屋，拆迁人应一次性付给使用人搬家费和3个月的临时安置补助费。
对被拆迁人原有的燃气、有线电话、有线电视、分体空调等，拆迁人一次性付给移位费用。
第四章 市政建设拆迁
第四十一条 因城市新建或拓宽道路、整治河道、建造桥梁、城市排水、防洪设施、污水处理、公交站场、绿化、环卫设施等城市基础设施建设，在拆迁用地范围内，对被拆迁人实行货币安置。
第四十二条 被拆迁人及其主管部门应服从建设需要，保证按期搬迁。在房屋折迁主管部门公告规定的期限内难以签订拆迁协议的，应按照先拆迁、后处理的原则办理。
第四十三条 拆除市区一至三类区位的房屋，按退2个区位的价格给予补偿；拆除四至六类区位的房屋，按六类区位的价格给予补偿。其中，非住宅房屋属于国有资产的，自行无偿拆除，由建设行政主管部门出具证明，核销固定资产。
环卫设施和各类管、杆、线，树木等建筑物、构筑物、附属物，由其产权单位自行无偿拆除或迁建。
第五章 法律责任
第四十四条 对有下列行为之一的，由房屋拆迁主管部门责令停止拆迁或者限期改正，予以警告，并可视情节轻重处以扣万元以下的罚款：
（一）未取得房屋拆迁许可证或者未按房屋拆迁许可证的规定擅自拆迁的；
（二）委托未取得房屋拆迁资质的单位拆迁的；
（三）擅自提高或者降低补偿、安置标准，扩大或者缩小补偿、安置范围的；
（四）拆违人无主当理由超过规定拆迁期限的。
第四十五条 胁迫、侮辱、殴打房屋拆迁工作人员，阻碍房屋拆迁工作人员依法拆连房屋韵，由公安机关依照《中华人漠共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十六条 房屋拆迁工作人员弄虚作假、徇私舞弊、滥用职权、玩忽取守构成违纪的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十七条 被处罚的当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚通知书之日起的日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；当事人对复议决定不服的，可在接到算议决定之日起15日内，向人民法院起诉。当事人也可在接到处罚通知书之日起15日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由房屋拆迁主管部门申请人民法院强制执行。
第六章 附 则
第四十八条 市区各类被拆除房屋重置价格标准、成新折旧率、附属设施（装修）补偿标准、树木补偿标准、货币安置区位价格标准、搬家费、临时安置补助费和移位费用等附件，由市房屋拆迁主管部门会同物价、房管、土地等有关部门制定并定期调整，报市人民政府批准后实施，其适用时间以核发房屋拆迁许可证的日期为准。
县级市所执行的有关价格及补偿标准，由其房屋拆迁主管部门会同物价、房管、土地等有关部门制定，经本级人民政府批准后实施。并报市房屋拆迁主管部门、物价、房管、土地等有关部门备案。
第四十九条 法律、法规和规章对城市房屋拆迁有规定的，从其规定。
第五十条 县级市人民政府可依据本办法制定具体实施意见，并报市人民政府备案。
第五十一条 本办法由镇江市建设行政主管部门负责应用解释。镇江市建设行政主管部门可根据本办法制定实施细则和补充规定，报市人民政府批准后执行。
第五十二条 本办法自2001年1月1日起施行。1994年10月27日市政府第14号令发布的《镇江市城市房屋拆迁管理规定》同时废止。已核发房屋拆迁许可证的建设项目，按原办法执行。
第三篇：镇江市城市房屋拆迁管理办法(2009年修)
镇江市城市房屋拆迁管理办法（2009年修）
（市政府第20号令发布，根据镇政发〔2004〕32号、镇政发〔2004〕78号、镇政发〔2007〕85号、镇政规发〔2009〕2号通知修正）
第一章
总则
第一条 为了加强对城市房屋拆迁的管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》、《江苏省城市房屋拆迁管理条例》，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 在本市行政区域城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安臵的，适用本办法。
第三条 拆迁人应当依照本办法的规定，对被拆迁人给予补偿、安臵，被拆迁人应当在搬迁期限内完成搬迁。
本办法所称拆迁人，是指取得房屋拆迁许可证的单位。
本办法所称被拆迁人，是指被拆迁房屋的所有人。第四条 市拆迁管理办公室是本市城市房屋拆迁管理部门，对本行政区域内的城市房屋拆迁工作实施监督管理。辖市建设行政主管部门对本行政区域内的城市房屋拆迁工作实施监督管理。
市、辖市土地行政主管部门依照有关法律、法规的规定，负责与城市房屋拆迁有关的土地管理工作。
市、辖市人民政府有关部门应当依照本办法的规定，按照各自的职责互相配合，保证房屋拆迁工作的顺利进行。
第二章 拆迁程序与管理
第五条 城市房屋拆迁应当遵循下列程序：
（一）进行拆迁项目评估；
（二）拆迁人向房屋拆迁管理部门申领房屋拆迁许可证；
（三）房屋拆迁管理部门发布拆迁公告；
（四）拆迁人与被拆迁人或者拆迁人与被拆迁人及房屋承租人订立书面拆迁补偿安臵协议；
（五）拆迁人按照拆迁补偿安臵协议进行补偿安臵；
（六）实施房屋拆除。
第六条 拆迁房屋的单位取得房屋拆迁许可证后，方可实施拆迁。
第七条 申请领取房屋拆迁许可证的，应当向房屋所在地的房屋拆迁管理部门提交下列资料：
（一）建设项目批准文件或市政府批准的土地使用权出让方案；
（二）建设用地规划许可证（上市拍卖出让土地项目提交规划定点红线图）；
（三）国有土地使用权证或批准文件；
（四）拆迁调查资料、拆迁计划和拆迁方案；
（五）办理存款业务的金融机构出具的足额拆迁安臵资金的证明。
拆迁计划和拆迁方案应包括下列内容： 1.确切的拆迁范围；
2.拆迁范围内房屋的用途、面积、权属等现状； 3.拆迁的实施步骤和安全防护、环保措施；
4.拆迁资金、安臵房、周转房或者其他临时过渡措施的落实情况；
5.拆迁的方式、时限等。
房屋拆迁管理部门应当自收到申请之日起30日内，对申请事项进行审查。经审查，对符合条件的，发放房屋拆迁许可证。
第八条 房屋拆迁管理部门在发放房屋拆迁许可证的同时，应当将房屋拆迁许可证中载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限、拆迁区位等事项，以房屋拆迁公告的形式予以公布。房屋拆迁公告应当附有详细的拆迁范围图。
房屋拆迁管理部门和拆迁人应当及时向被拆迁人做好宣传、解释工作。第九条 拆迁人应当在房屋拆迁公告确定的拆迁范围和拆迁期限内，实施房屋拆迁。房屋拆迁的期限，应当自拆迁公告之日起不少于30日。
需要延长拆迁期限的，拆迁人应当在拆迁期限届满15日前，向房屋拆迁管理部门提出延期拆迁申请；房屋拆迁管理部门应当自收到延期拆迁申请之日起10日内给予答复。
第十条 拆迁人应自公告之日起7日内向被拆迁人发送房屋拆迁通知书。对华侨和其他居住在国（境）外的人员，拆迁人应尽可能书面通知房屋拆迁的时间，拆迁期限从拆迁通知送达或公告送达之日起应当相应延长；到期仍联系不上的，经公证机关公证，办理证据保全后实施拆迁。
第十一条 拆迁人可自行拆迁，也可以委托具有拆迁资格的单位实施拆迁。
房屋拆迁管理部门不得作为拆迁人，不得接受拆迁委托。
第十二条 拆迁人委托拆迁的，应当向被委托的拆迁单位出具委托书，并订立拆迁委托合同。拆迁人应当自拆迁委托合同订立之日起15日内，将拆迁委托合同报房屋拆迁管理部门备案。
被委托的拆迁单位不得转让拆迁业务。
第十三条 拆迁范围确定后，拆迁范围内的单位和个人，不得进行下列活动：
（一）新建、扩建、改建房屋；
（二）改变房屋和土地用途、房屋买卖、交换、析产、赠与、抵押、典当、土地转让等；
（三）租赁房屋。
房屋拆迁管理部门应当就前款所列事项，书面通知规划、土地、工商、房管、公证等有关部门暂停办理相关手续，暂停期限不得超过1年；拆迁人需要延长暂停期限的，必须经房屋拆迁管理部门批准，延长暂停期限最长不得超过1年。
第十四条 拆迁人与被拆迁人应当依照本办法的规定，就拆迁补偿安臵方式、补偿安臵金额、搬迁期限等事项，订立拆迁补偿安臵协议。
被拆迁房屋为共有产权的，共有人应当共同书面推选代表或者共同书面委托代理人与拆迁人签订拆迁补偿安臵协议。
拆迁执行政府规定租金标准的租赁房屋的，拆迁人应当与被拆迁人、房屋承租人签订拆迁补偿安臵协议。
拆迁按协议租金租赁的房屋，拆迁人与被拆迁人签订拆迁补偿安臵协议。
第十五条 拆迁房屋管理部门代管的房屋，拆迁补偿安臵协议必须经公证机关公证，并办理证据保全。实行产权调换的，所调换的房屋仍由原代管人代管；实行货币补偿的，货币补偿金额由代管人专户存入银行。
第十六条 拆迁产权不明确、产权人下落不明或者产权有纠纷的房屋，拆迁人应当提出拆迁补偿安臵方案，报房屋拆迁管理部门审核同意后实施拆迁。拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项向公证机关办理证据保全。
第十七条 拆迁设有抵押权的房屋，抵押人和抵押权人重新设立抵押权或抵押人清偿债务后方可给予补偿安臵。
抵押权人和抵押人在拆迁期限内未能按照前款方式处理的，参照本办法第十六条的规定办理。
第十八条 拆迁补偿安臵协议订立后，被拆迁人或者房屋承租人在搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可以依法向镇江仲裁委员会申请仲裁，也可以依法向人民法院起诉。诉讼期间，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。
第十九条 拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿安臵协议的，经当事人申请，由房屋拆迁管理部门裁决。房屋拆迁管理部门是被拆迁人的，由同级人民政府裁决。裁决应当自收到申请之日起30日内作出。
当事人对裁决不服的，可以自裁决书送达之日起3个月内向人民法院起诉。拆迁人依照本办法规定已对被拆迁人给予货币补偿或者提供拆迁安臵用房、周转用房的，诉讼期间不停止拆迁的执行。
第二十条 被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，房屋拆迁管理部门可以向本级人民政府申请强制拆迁，也可以依法向人民法院申请强制拆迁。
市人民政府同意强制拆迁申请的，责成房屋所在地的区人民政府组织实施；辖市人民政府同意强制拆迁申请的，责成有关部门实施。
实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆除房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。
第二十一条 拆迁中涉及军事设施、教堂、寺庙、文物古迹以及外国驻华使（领）馆房屋，拆迁人应当依照有关法律、法规的规定办理。
第二十二条 尚未完成拆迁补偿安臵的建设项目转让的，应当经房屋拆迁管理部门同意，原拆迁补偿安臵协议中有关权利、义务随之转移给受让人。项目转让人和受让人应当书面通知被拆迁人，并自转让合同签订之日起30日内予以公告。
第二十三条 拆迁人实施房屋拆迁的补偿安臵资金应当全部用于房屋拆迁的补偿安臵，不得挪作他用。
房屋拆迁管理部门应当加强对拆迁补偿安臵资金使用的监督，拆迁人及办理拆迁安臵资金存款业务的金融机构应予配合。
第二十四条 被拆迁人或房屋承租人在规定的拆迁期限内搬迁的，拆迁管理部门对其及家庭成员出具公假证明（市区为3日，辖市根据当地实际情况确定），有关单位应给予支持。
工商行政管理部门对被拆迁人或房屋承租人的工商营业执照变更登记应予及时办理。
教育部门应当将被拆迁人或房屋承租人的义务教育学龄学生作为本学区的学生安排就近转（入）学，不得收取择校费。
第二十五条 房屋拆除应当由具备保证安全条件，具有建筑施工企业资质证书的企业承担，并编制拆除方案，施工企业负责人对安全负责。
第二十六条 拆迁结束时，由房屋拆迁管理部门会同规划行政管理部门组织现场验收。验收不合格的，不予办理建设工程规划许可证和建设工程施工许可证。
第二十七条 房屋拆迁管理部门应当建立健全拆迁档案管理制度，加强对拆迁档案资料的管理。拆迁人在拆迁项目结束后30日内应将拆迁资料汇总报房屋拆迁管理部门。
被拆迁人接到房屋拆迁通知后，应及时到房产、土地管理部门办理房屋、土地注销登记手续或由拆迁人在拆迁项目结束后30日内集中办理；被拆迁人为房产管理部门的，由被拆迁人办理注销登记。
第二十八条 被拆迁人所购房屋与被拆迁房屋补偿价值相等部分的契税，凭拆迁补偿安臵协议由征收部门核减；超出被拆迁房屋补偿价值部分的契税，由被拆迁人交纳。被拆迁房屋无房屋所有权证的，契税不予核减。
第三章
拆迁补偿与安臵
第二十九条 拆迁人应当依照本办法规定，对被拆迁人给予补偿。
拆迁未超过批准期限的临时建筑，按公式（重臵价×建筑面积+装饰装修及附属物补偿款）×（剩余年限÷批准年限）给予补偿。
拆迁违法建筑、超过批准期限的临时建筑和临时建设工程规划许可证注明因城市建设需要无偿拆除的临时建筑，不予补偿。
拆迁公告发布后新建、改建、扩建的附属物及装饰装修等不予补偿。
第三十条
拆迁补偿的方式可以实行货币补偿，也可以实行产权调换，被拆迁人有权选择拆迁补偿方式，但下列情形除外：
（一）拆迁非公益事业房屋的附属物，不作产权调换，由拆迁人给予货币补偿；
（二）拆迁租赁房屋，被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行房屋产权调换。
被拆迁人选择产权调换的，拆迁人原则上应提供两处房屋供被拆迁人选择。
第三十一条 货币补偿的金额，根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价确定，不含室内自行装饰装修的补偿款，对大于房屋建筑面积的土地使用面积的评估，计入货币补偿金额。
对被拆迁房屋进行评估，应当遵守本办法第四章的规定以及本市城市房屋拆迁评估管理办法和技术规范。该管理办法和技术规范由市房屋拆迁管理部门会同房产管理等部门另行制定。
市房产管理部门应会同物价等部门根据房地产市场交易价格，至少每年定期公布一次不同区域、不同用途、不同建筑结构的各类房屋的房地产市场价格。第三十二条 实行房屋产权调换的，拆迁人与被拆迁人应当依照本办法第三十一条的规定，计算被拆迁房屋的补偿金额和所调换房屋的价格，结清产权调换的差价，对所调换房屋应当进行房地产市场价评估。但是，用于产权调换的政府定建房按有关规定执行。
第三十三条 拆迁住宅房屋，货币补偿金额按下列规定办理：
（一）拆迁执行政府规定租金标准的公有住宅房屋，拆迁人应将货币补偿金额中被拆迁房屋重臵价结合成新款付给被拆迁人，其余部分（不含装饰装修及附属物补偿款）付给承租人。
（二）拆迁私有住宅房屋及按协议租金租赁的住宅房屋，拆迁人将货币补偿金额付给被拆迁人。但被拆迁人与承租人对此另有协议约定的从其约定；
（三）拆迁执行政府规定租金标准的私有房屋，被拆迁人和房屋承租人解除租赁关系的，或者被拆迁人对房屋承租人进行安臵的，拆迁人对被拆迁人给予补偿。
第三十四条 镇江市市区的被拆迁人或执行政府规定租金标准的公有住宅房屋承租人仅有一处住房，其货币补偿金额低于市政府公布的最低补偿标准的，拆迁人应当按照该标准给予补偿，其中拆迁租赁公房的，按第三十三条第（一）项规定补偿。但是在本行政区域内另有被拆迁人或房屋承租人及其配偶、未成年子女产权的私有房屋或公有租赁房屋的除外。
辖市人民政府参照国家住宅设计规范规定的最小户型面积的当地经济适用房价值等因素确定最低补偿标准。
被拆迁人或执行政府规定租金标准的公有住宅房屋承租人享受最低补偿标准的，应提供房屋产权管理部门对其仅有一处住宅房屋的证明，拆迁人应先将其住房情况予以公示，公示期限为5日。
被拆迁人或执行政府规定租金标准的公有住宅房屋承租人如果按照前款规定获得货币补偿款后仍无力解决住房的，可购买国家设计规范最小户型面积经济适用房。上述经济适用房为有限产权，交易行为按镇政发〔2008〕57号文件的规定执行。
第三十五条 新建住宅房屋自竣工之日起至拆迁公告颁发之日止，不满5年被拆迁的，拆迁人应当对被拆迁人增加货币补偿金额15%的补偿。
被拆迁人应当提供住宅房屋竣工验收报告或备案资料。私有新建住宅房屋无竣工验收报告或备案资料的，竣工日期按规划建设许可证批准日期增加6个月计算。
被拆迁人不能提供竣工验收报告、备案资料、规划建设许可证或规划建设许可证为补发的，不予增加补偿。
第三十六条 拆迁非住宅房屋，货币补偿款按下列规定办理：
（一）拆迁执行政府规定租金标准的公有非住宅房屋，货币补偿金额中重臵价结合成新款付给被拆迁人，其余部分（不含装饰装修及附属物补偿款）按照下列比例分别补偿给被拆迁人和承租人：
1.承租期在5年以内的（指连续承租时间，含本数年，下同），90%付给被拆迁人，10%付给承租人；
2.承租期超过5年，在10年以内的，80%付给被拆迁人，20%付给承租人；
3.承租期超过10年，在15年以内的，70%付给被拆迁人，30%付给承租人；
4.承租期超过15年，在20年以内的，60%付给被拆迁人，40%付给承租人；
5.承租期超过20年的，50%付给被拆迁人，50%付给承租人。
（二）拆迁被拆迁人经营的非住宅房屋或按协议租金租赁的非住宅房屋，货币补偿金额付给被拆迁人，但被拆迁人与承租人对此另有协议约定的从其约定。
第三十七条 被拆迁房屋的装饰装修及附属物补偿款付给被拆迁人，对租赁房屋，按装饰装修及附属物的归属分别对租赁双方补偿。被拆迁人与承租人对此另有协议约定的从其约定。
被拆迁房屋的室内自行装饰装修的补偿金额，可通过评估确定。
第三十八条 对在规定期限内签订拆迁补偿安臵协议并搬迁交房的被拆迁人或执行政府规定租金标准的公有房屋承租人，由拆迁人给予奖励；实行产权调换的，可优先选房。
第三十九条 拆迁公益事业用房的，拆迁人应当依照有关法律、法规的规定和城市规划的要求予以重建，或者给予货币补偿。
第四十条 拆迁住宅用房，拆迁人应当对被拆迁人或者公有房屋承租人一次性付给搬迁补助费。实行货币补偿的，拆迁人应当对被拆迁人或者公有房屋承租人一次性付给6个月的临时安臵补助费；实行产权调换的，按实际过渡期限付给临时安臵补助费。房屋租赁合同中对此另有约定的从其约定。
拆迁过渡期限自被拆迁人或者公有房屋承租人腾空房屋之日起，一般不超过18个月。拆迁人、被拆迁人或者公有房屋承租人应当遵守过渡期限的协议。
因拆迁人的责任延长过渡期限的，从逾期之月起，除当事人另有约定的，拆迁人应当按照下列规定给被拆迁人或者公有房屋承租人增付临时安臵补助费：
（一）对被拆迁人或者公有房屋承租人自行解决过渡用房的，延长时间在12个月以内的，增付1倍临时安臵补助费；延长时间超过12个月的，自超过之月起增付2倍临时安臵补助费；
（二）对由拆迁人提供过渡用房的，延长时间在12个月以内的，按标准付给临时安臵补助费；延长时间超过12个月的，自超过之月起增付一倍临时安臵补助费。
第四十一条 因拆迁非住宅房屋造成停产、停业，拆迁人应当对被拆迁人或执行政府规定租金标准的公有房屋承租人，按照各类非住宅房屋的使用性质及其建筑面积给予补偿。
第四十二条 拆迁人对被拆迁人或房屋承租人原有的管道燃气、有线电话、有线电视、宽带网络等，应当一次性付给移位费；对确实不可能移位的，应按现行价格标准付给初装费。
第四章 拆迁评估
第四十三条 对被拆迁房屋以房地产市场评估价进行评估，应当由具有省级以上建设行政主管部门核发的三级以上房地产评估资质的房地产评估机构（以下简称评估机构）实施。
市房产管理部门应当每年向社会公布评估机构名录，供拆迁人、被拆迁人选择。
第四十四条 评估机构的评估应当遵循公开、公平、公正的原则。在同一拆迁项目评估中，评估机构不得与房屋拆迁管理部门、拆迁人和被拆迁人有利害关系。
第四十五条 对被拆迁房屋进行评估时，评估机构应通知被拆迁人，被拆迁人接到通知后不予配合的，评估机构可以进行评估，其评估行为有效。被拆迁人拒绝评估的，由房屋拆迁管理部门指定评估机构进行评估。
第四十六条 房屋货币补偿金额的评估应当综合考虑与被拆迁房屋相关的下列因素：
（一）区位：被拆迁房屋周边环境、交通和商业便利程度、公共事业设施配套状况等区位调节因素；
（二）用途：以房屋所有权证书上标明的用途为准，所有权证未标明用途的，以产权档案中记录的用途为准，但对取得工商营业执照并已持续营业1年以上的，应当结合其经营及纳税情况参照经营用房评估。对参照经营用房评估的住宅房屋，被拆迁人选择产权调换的，拆迁人应提供住宅房屋实行产权调换。
（三）建筑面积：房屋所有权证范围内实有房屋的建筑面积；公有租赁房屋以合法租赁房屋的建筑面积为依据，租赁面积为使用面积的应按实计算成建筑面积。
住宅房屋土地使用权证载明面积大于房屋建筑面积的部分按其评估价计算补偿。非住宅土地使用权证载明面积大于房屋建筑面积的部分按下列办法办理： 1.经划拨方式取得土地使用权的，按其评估价的60%计算补偿。
2.经有偿出让取得土地使用权的，按其评估价的剩余使用率计算补偿。
土地使用权剩余使用率=（土地出让使用年限—已使用年限）/土地出让法定最高使用年限×100%
房屋所有权证载明既有住宅房又有非住宅房的，土地使用面积超过房屋建筑面积的部分，按住宅房、非住宅房的建筑面积比例分别计算补偿。
无土地使用权证或土地使用权有效证明的不予补偿。
（四）其他因素：房屋建筑结构形式、成新程度、楼层、层高、朝向等。
第四十七条 对被拆迁房屋进行房地产市场价评估的机构可先由拆迁人选定；被拆迁人不同意由拆迁人选定的评估机构评估的，应在接到评估通知3日内选定评估机构并告知拆迁人。拆迁人和被拆迁人就选择评估机构不能达成一致的，由房屋拆迁管理部门在符合条件的评估机构中抽签确定，房屋拆迁管理部门应当在抽签前3日在拆迁地点公告抽签的时间和地点。评估机构按照前款规定对被拆迁房屋进行房地产市场价评估的费用，由拆迁人承担。
第四十八条 拆迁人或者被拆迁人对评估结果有异议的，可以在评估结果送达之日起5个工作日内要求评估机构作出解释、说明。评估机构应当在5个工作日内作出书面解释、说明。经解释、说明仍有异议的，持有异议的拆迁人或者被拆迁人可以委托符合本办法第四十三条规定的其他评估机构重新评估。
重新评估结果与原评估结果在允许误差范围之内的，原评估结果有效，重新评估费用由委托人承担。重新评估结果与原评估结果超出允许误差范围的，由房地产价格评估专家委员会在专家库中抽签选定有关专家进行鉴定。鉴定采用原评估结果的，重新评估和鉴定的费用由重新评估的委托人和重新评估的机构共同承担；鉴定采用重新评估结果的，重新评估和鉴定的费用由委托的相对人和原评估机构共同承担。
前款所称的允许误差范围，为被拆迁房屋评估价的5%。
第五章
法律责任
第四十九条 违反本办法规定，未取得房屋拆迁许可证，擅自实施拆迁的，由房屋拆迁管理部门责令停止拆迁，给予警告，并处已经拆迁房屋建筑面积每平方米20元以上50元以下的罚款。
第五十条 拆迁人违反本办法的规定，以欺骗手段取得房屋拆迁许可证的，由房屋拆迁管理部门吊销房屋拆迁许可证，并处拆迁补偿安臵资金1%以上3%以下的罚款。
第五十一条 拆迁人违反本办法的规定，有下列行为之一的，由房屋拆迁管理部门责令停止拆迁，给予警告，可以并处拆迁补偿安臵资金3%以下的罚款；情节严重的，吊销房屋拆迁许可证：
（一）未按房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施房屋拆迁的；
（二）委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的；
（三）擅自延长拆迁期限的。
第五十二条 接受委托的拆迁单位违反本办法的规定，转让拆迁业务的，由房屋拆迁管理部门责令改正，没收违法所得，并处合同约定的拆迁服务费25%以上50%以下的罚款。
第五十三条 承接房屋拆除工程业务的施工企业拆除房屋未采取安全护卫措施的，由建设行政主管部门责令改正，给予警告，并处以2千元以上3万元以下的罚款；造成伤亡事故的，还应当依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十四条 拆迁实施单位及其工作人员弄虚作假、滥用职权的，对直接负责的主管人员和直接责任人员，由其所在单位或者上级主管部门依法给予处分；情节严重的，由房屋拆迁管理部门吊销其拆迁上岗证，可以并处1千元以上1万元以下罚款。
第五十五条 拆迁当事人违反本办法规定委托不符合条件的评估机构进行拆迁评估的，由房屋拆迁管理部门责令改正。
第五十六条 评估机构与拆迁当事人相互串通，故意压低或者抬高被拆迁房屋的房地产市场评估价的，评估结果无效，由房屋拆迁管理部门处以5千元以上5万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，暂停直至取消评估资质；构成犯罪的，依法追究刑事责任。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
第五十七条 房屋拆迁管理部门和其他有关部门的工作人员，玩忽职守、超越或者滥用职权、徇私舞弊、受贿索贿、侵犯拆迁当事人合法权益的，对直接负责的主管人员和直接责任人员由其所在部门或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十八条 房屋拆迁管理部门违反本办法规定核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件的，核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件后不履行监督管理职责的，或者对违法行为不予查处的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第五十九条 镇江市市区拆迁区域划分说明、参照经营用房评估补偿标准、树木补偿标准、搬迁补助费、临时安臵补助费、停产停业经济损失补偿费、移位费标准等，由房屋拆迁管理部门会同物价、房管、土地等有关部门制定并定期调整，报同级人民政府批准后实施（辖市应报市房屋拆迁管理部门备案）。
第六十条 本办法由市拆迁管理办公室负责应用解释。辖市人民政府可根据本办法制定实施细则，报市人民政府备案。
第六十一条 本办法自2003年4月20日起实行。2000年10月20日市人民政府发布的《镇江市城市房屋拆迁管理办法》（镇政发〔2000〕202号）同时废止。在本办法施行前，已颁发房屋拆迁公告的建设项目，不适用本办法，仍按原办法执行。
第四篇：保定市城市房屋拆迁管理办法
【发布单位】保定市 【发布文号】
【发布日期】1998-06-01 【生效日期】1998-06-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
保定市城市房屋拆迁管理办法
第一章 总 则
第一条第一条 为加强城市房屋拆迁管理，保障城市建设顺利进行，保护拆迁当事人 的合法权益，根据国务院《 城市房屋拆迁管理条例》和《 河北省城市房屋拆迁管理实施办法》（以下简称《条例》、《办法》）及有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条第二条 凡在本市城市规划区国有土地上因城市建设需要拆迁房屋及其附属物 的，均适用本办法。
第三条第三条 本市城市规划区内集体土地上需要拆迁房屋及其附属物的，依据土地 管理法律、法规的规定办理土地征用手续后，没有集体上地可调整为宅基地的，可 按本办法的规定对被拆迁人给予补偿、安置。
第四条第四条 城市房屋拆迁必须符合城市规划，服从规划管理，有利于城市改建。
第五条第五条 本办法所称拆迁人是指取得房屋拆迁许可证的建设单位或者个人。
本办法所称被拆迁人是指被拆除房屋及其附属物的所有人（包括代管人、国家 授权的国有房屋及其附属物的管理人）和被拆除房屋及其附属物的使用人。
本办法所称房屋拆迁单位，是指依法取得房屋拆迁资格证书，专营房屋拆迁的 企事业单位，兼营房屋拆迁的房地产开发单位以及建设单位在本单位使用土地范围 内自行拆迁的办事机构。专营房屋拆迁的承担社会拆迁任务，兼营房屋拆迁的一般 只承担本单位开发建设项目的拆迁工作。
第六条第六条 拆迁人必须依照《条例》、《办法》和本办法的规定，对被拆迁人给 予补偿和安置；被拆迁人必须服从城市建设的需要，在规定的搬迁期限内完成搬迁。
第七条第七条 保定市房屋拆迁安置管理办公室是本市人民政府的房屋拆迁安置行政 主管部门，负责本市的房屋拆迁安置管理工作。其主要职责是：
（一）贯彻实施房屋拆迁管理的法规、规章和规范性文件；
（二）参与制定房屋拆迁管理的规范性文件；
（三）审查房屋拆迁计划、补偿安置方案，核发房屋拆迁许可证，发布房屋拆 迁公告；
（四）负责房屋拆迁单位的资质审查，核发房屋拆迁资格证书；
（五）对房屋拆迁活动进行协调、监督和检查；
（六）调解和裁决房屋拆迁争议；
（七）管理房屋拆迁档案资料；
（八）对拆迁工作人员进行业务培训。
第八条第八条 本市各级人民政府应加强对房屋拆迁安置工作的领导。被拆除房屋所 在地的人民政府，规划、土地、房管、市政、工商、公安、邮电、供电等有关部门 和被拆迁人的主管部门或单位应积极配合做好房屋拆迁工作。
第二章 拆迁管理
第九条第九条 任何单位或个人需要在本市规划区内国有土地上拆迁房屋，应向市房 屋拆迁安置管理办公室提出申请。并提交下列证件和资料：
（一）房屋拆迁申请书；
（二）主管部门批准的建设项目投资计划文件；
（三）城市规划管理部门批准的拆迁范围红线核位图和新建项目平面规划图及 拆迁安置房屋单体平面图；
（四）拆迁计划、补偿安置方案，被拆除房屋和被拆迁人情况汇总表；
（五）房屋拆迁单位资格证书，实施委托拆迁的委托合同书；
（六）拆除自管房屋的须有房屋产权证和土地使用证；拆除他人房屋的须有规 划部门核发的建设用地规划许可证或建设工程规划许可证；
（七）被拆迁人安置房屋建设资金或银行担保证明文件。
上述文件及资料经审查合格，并与市房屋拆迁安置管理办公室签订补偿安置协 议书，方可取得房屋拆迁许可证，进入拆
取得房屋拆迁许可证后，在许可证规定的拆迁期内未实施拆迁的，房屋拆迁许 可证失效。
第十条第十条 拆迁计划包括： 拆迁范围、拆迁方式、搬迁回迁时限、新建房屋开、竣工时间等。
搬迁补偿安置方案包括：被拆除房屋及其附属物的使用性质、产权归属、面积、被拆迁人的户数及住房情况；各种补偿和补助费发放时限、安置房屋标准、安置去 向、过渡方式及其他内容。
第十一条第十一条 因房屋拆迁需要变更土地使用权的，应到土地管理部门办理土地使 用权变更手续，依法取得土地使用权。
第十二条第十二条 城市房屋拆迁必须由取得房屋拆迁资格证书的单位或个人实施。从 事房屋拆迁工作的人员须经业务培训，取得岗位合格证书后，方可上岗从事房屋拆 迁工作。
第十三条第十三条 市房屋拆迁安置管理办公室在发放房屋拆迁许可证后，应及时将拆 迁人、拆迁项目、拆迁范围、拆迁工作程序、拆迁期限等以房屋拆迁公告的形式公 布。同时，用书面形式通知公安、工商行政管理、房地产管理、土地管理和城市建 设管理等有关部门，并在拆迁之前，向被拆迁人做好宣传解释工作。
第十四条第十四条 房屋拆迁许可证一经核发，任何单位或个人不得在房屋拆迁范围规 定的拆迁期限内进行下列行为：
（一）房屋的买卖、交换、析产、赠与、分割、抵押、出租以及房屋的改建、扩建、装修、改变用途等；
（二）核发单位或个人营业执照；
（三）办理户口的迁入、分户。
第十五条第十五条 在房屋拆迁公告规定的拆迁期限内，拆迁人与被拆迁人须签订由市 房屋拆迁安置管理办公室统一印制的房屋拆迁补偿、安置协议书。其内容包括：
（一）补偿形式和补偿金额；
（二）拆迁补助、补偿、安置等费用的计发时间；
（三）搬迁过渡方式和过渡期限；
（四）安置用房的地点、面积和层次；
（五）违约责任；
（六）拆迁当事人认为应当订立的其他条款。
补偿、安置协议书，可以由公证部门公证。拆除依法代管的房屋，其补偿、安 置协议书必须由公证部门公证，并办理证据保全。
补偿、安置协议书签订后，须在拆迁项目完成后一个月内将副本送市房屋拆迁 安置管理办公室备案。
第十六条第十六条 被拆除房屋的权属、面积、结构、性质等均以市房产管理部门核发 的房屋产权证（未载明的以市房屋产权产籍管理部门该房屋的档案载明事项为准）或市规划管理部门核发的建设工程规划许可证为准。
第十七条第十七条 实施房屋拆迁不得超过批准的拆迁范围和拆迁期限。因特殊情况需 要变更拆迁范围的，须经规划管理部门同意，并报请市房屋拆迁安置管理办公室调 整手续后，方可变更拆迁范围。
拆迁期限从拆迁公告发布之日起计算。拆迁活动必须在公告限定的期限内完成，因特殊情况需延长拆迁期限的，须经市房屋拆迁安置管理办公室批准。
第十八条第十八条 房屋拆迁实行下列方式：
（一）城市重点建设工程、综合改建工程，可由市政府组织统一拆迁；
（二）具备房屋拆迁资格的拆迁人自行拆迁；
（三）拆迁人委托具有拆迁资格的房屋拆迁单位拆迁。委托双方应签订委托拆 迁合同书，并将委托拆迁合同书报市房屋拆迁安置管理办公室备案。
房屋拆迁主管部门不得接受委托拆迁。
（四）单位自管房屋自行拆迁。单位自管房屋在拆迁中，凡涉及到外单位职工 使用人的，应给予妥善安置。
第十九条第十九条 对拆迁人用于补偿安置被拆迁人的资金实行监管。拆迁人在办理房 屋拆迁许可证时，应将补偿安置资金划入市房屋拆迁安置管理办公室指定的银行帐 户，由市房屋拆迁安置管理办公室监管。被监管的补偿、安置资金归拆迁人所有，用于对被拆迁人的经济补偿和安置房建设。
单位自管房屋的拆迁，补偿安置资金按被拆迁人中非本单位职工所占比例监管。
第二十条第二十条 市政公用建设需要拆迁房屋的，由市政管理部门组织拆迁，其补偿、安置标准按市人民政府制定的规定执行。
市政公用建设是指道路、桥梁、照明、广场、园林绿化、供水、排水、污水处 理、防洪、燃气等公共设施建设。
第二十一条第二十一条 拆迁人与被拆迁人经协商不能达成补偿和安置协议的，双方均可 以申请市房屋拆迁安置管理办公室进行调解，经调解仍达不成协议的，予以裁决。被拆迁人是批准拆迁的房屋拆迁主管部门的，由同级人民政府调解和裁决。
当事人对裁决不服的，可在接到裁决书之日起15日内，向人民法院起诉。在 诉讼期间如拆迁人已对被拆迁人做了安置或提供了过渡用房的，不停止拆迁的进行。
在房屋拆迁公告规定的或裁决作出的拆迁期限内，被拆迁人无正当理由拒绝拆 迁的，由市人民政府作出责令限期拆迁的决定，并用书面形式通知被拆迁人。逾期 仍未拆迁的，由市人民政府责成有关部门强制拆迁或由房屋拆迁主管部门申请人民 法院强制拆迁
第二十二条第二十二条 行政强制拆迁时，应通知被拆迁人到拆迁现场，拒绝到现场的，强制拆迁照常进行。被拆迁人所在单位和被拆除房屋所在地的街道办事处、居委会 应派人协助执行拆迁。被拆迁人的物品，交被拆迁人接收。强制拆迁过程和搬迁的 物品应当记入笔录，由拆迁人、被拆迁人、街道办事处和居委会的协助人员签名盖 章。被拆迁人拒绝签字和接收的，由执行强制拆迁人员在笔录上注明情况，视为有 效。因被拆迁人拒绝接收造成搬迁物品损失的，由被拆迁人负责。
第二十三条第二十三条 被拆除房屋及其附属物凡涉及到军事设施、教堂、寺庙、文物古 迹和名木古树时，拆迁人应会同宗教、文物等有关部门，依照有关法律、法规的规 定执行。
第二十四条第二十四条 被拆除房屋及其附属物的评估作价，由拆迁人委托具有评估资质 的房屋评估部门，按照被拆除房屋的重置价格结合成新核定。评估时，应通知被拆 除房屋所有人到场，拒绝到场的，评估照常进行。
被拆除房屋的重置价格、安置房屋的单方工程造价和综合工程造价由市物价管 理部门会同市房屋拆迁安置管理办公室、建设管理等部门根据经济发展和物价指数 定期公布。拆迁中涉及到的价格问题，以物价部门为主，会同拆迁方和被迁方，协 商确定。
第二十五条第二十五条 拆迁人须于完成拆迁工作之日起三日内向市房屋拆迁安置管理办 公室申请验收。在会同规划管理部门验收合格后，签发合格证书。对无拆迁合格证 书的，有关部门不予办理开工审批手续。
第二十六条第二十六条 被拆迁人占用工作时间参加拆迁会议和搬家的，由市房屋拆迁安 置管理办公室出具证明，给予三天公假，被拆迁人所在单位应按出勤对待。
第二十七条第二十七条 市房屋拆迁安置管理办公室应对房屋拆迁活动进行检查。被检查 者应当如实提供情况和资料。检查者应当为被检查者保守技术和业务秘密。
第二十八条第二十八条 拆迁人应按国家及省财政、物价、建设等部门的规定向市房屋拆 迁安置管理办公室交纳房屋拆迁管理费。
第三章 拆迁补偿
第二十九条第二十九条 拆迁人应当对被拆迁房屋及其附属物的所有人（包括代管人、国 家授权的国有房屋及其附属物的管理人），依照《条例》和《办法》及本办法的规定 给予补偿。
拆除违章建筑和超过批准期限或未规定期限但使用二年以上的临时建筑，以及 有关部门审批时注明无偿拆除的建筑，不予补偿；拆除未超过批准期限的临时建筑，按其重置价格的四分之一补偿。
第三十条第三十条 房屋拆迁补偿可采取下列形式：
（一）产权调换。产权调换的面积按照被拆除房屋的建筑面积计算。
（二）产权调换和作价补偿相结合。拆迁人对被拆除房屋所有人的补偿，部分 采取产权调换，部分采取作价补偿的形式。
第三十一条第三十一条 拆除私有住宅房屋和单位自管住宅房屋（须有产权证或房契、土 地使用证），按下列规定补偿：
（一）被拆除房屋所有人要求保留产权并要求安置的，实行产权调换，相互结 算差价。
应安置房屋使用面积对应的安置房屋建筑面积，按单方工程造价的60％乘以 楼层系数计价。其中，被拆除房屋按重置价格结合成新补偿的金额大于或等于安置 房屋结算的金额，相互不再结算。
安置房屋建筑面积超过应安置房屋使用面积对应的安置房屋建筑面积的部分，按被拆除房屋所在区域的商品房平均价格乘以楼层系数计价。
安置房屋建筑面积不足应安置房屋使用面积对应的安置房屋建筑面积的部分，由拆迁人按被拆除房屋所在区域的商品房平均价格付给被拆迁人。
（二）被拆除房屋所有人不保留产权要求安置的，对被拆除房屋按重置价格结 合成新补偿，安置房屋按公房计租管理。
（三）被拆除房屋所有人不保留产权也不需要安置的，按被拆除房屋所在区域 新建商品房平均价格乘以被拆除房屋建筑面积，给予货币安置。
第三十二条第三十二条 拆除出租的私房，拆迁人的补偿和安置只对被拆除房屋所有人。被拆除房屋的使用人由被拆除房屋的所有人在拆迁期限内动员搬迁。因拆迁需要变 更原租赁合同的，应作相应修订。
第三十三条第三十三条 拆除房产管理部门直接管理的住宅房屋，采用以下方式：
（一）安置房屋建筑面积与被拆除房屋建筑面积相等的部分，实行产权调换，不结算结构差价，产权归房产管理部门，按公房计租管理。应安置房屋使用面积对 应的安置房屋建筑面积减去被拆除房屋建筑面积的部分，按单方工程造价乘以楼层 系数计价，由被拆除房屋使用人负担，产权归被拆除房屋使用人。安置房屋建筑面 积超出应安置房屋使用面积对应的安置房屋建筑面积的部分，按被拆除房屋所在区 域的商品房平均价格乘以楼层系数计价，产权归被拆除房屋使用人。
（二）公有住宅房屋拆迁后，对被拆除房屋使用人的安置房屋按住房制度改革 政策出售给被拆除房屋使用人。
上述直管公有住宅房屋拆迁补偿安置方式，在同一拆迁区域内，一般只采取其 中一种。
第三十四条第三十四条 拆除房产管理部门直管的非住宅房屋，实行产权调换。安置房屋 建筑面积与被拆除房屋建筑面积相等的部分，不结算结构差价，产权归被拆除房屋 所有人。安置房屋建筑面积超过被拆除房屋建筑面积的部分，按建筑安装工程综合 造价结算，由被拆除房屋使用人负担，产权归被拆除房屋使用人，安置房屋建筑面 积不足被拆除房屋建筑面积的部分，按重置价格结合成新结算。
第三十五条第三十五条 拆除其他非住宅房屋，实行产权调换的，安置房屋建筑面积与被 拆除房屋建筑面积相等的部分，按照重置价格结算结构差价；安置房屋建筑面积超 过被拆除房屋建筑面积的部分，按商品房价格结算；安置房屋建筑面积不足被拆除 房屋建筑面积的部分，按照重置价格结合成新结算。
第三十六条第三十六条 拆除文化、教育、卫生等公益事业的房屋及其附属物的，由拆迁 人依照城市规划到指定地点按照原性质、原规模重建或者按照重置价格补偿。
拆除非公益事业房屋的附属物不作产权调换，可给予适当补偿。
第三十七条第三十七条 拆除按住房制度改革政策购买的住宅房屋，按本办法规定补偿、安置。但实行产权调换安置的房屋和作价补偿的价款应按住房制度改革的有关政策 规定办理
第三十八条第三十八条 拆迁范围内人防、管线、绿地、树木、公厕、邮电、供电等公用 设施需要拆迁的，拆迁人应向有关部门申报，取得批准并按有关规定给予补偿，所 需迁建费用由拆迁人负责。有关部门不得借故拖延时间，影响拆迁。
第三十九条第三十九条 拆除有产权纠纷的房屋，在规定拆迁期限内纠纷未解决的，由拆 迁人提出补偿安置方案，报市房屋拆迁安置管理办公室批准后实施拆迁，拆迁前市 房屋拆迁安置管理办公室应当组织拆迁人及有关部门对被拆迁房屋作勘察记录，并 向公证机关办理证据保全。
第四十条第四十条 对拆除设有抵押权的房屋实行产权调换的，由抵押权人和抵押人重 新签订抵押协议。抵押权人和抵押人在房屋拆迁公告规定期限内达不成抵押协议的，由拆迁人参照本办法第三十九条规定实施拆迁。
拆除设有抵押权的房屋实行作价补偿的，由抵押权人和抵押人重新设立抵押权 或者由抵押人清偿债务后方可给予补偿。
第四十一条第四十一条 被拆除住宅房屋装有管道燃气和有线电视设备，由拆迁人按有关 部门规定的安装费用对被拆迁人补偿。住宅电话按邮电部门规定的一次性停机移机 费用补偿
第四十二条第四十二条 未经市人民政府批准，拆迁人不得向被拆迁人收取本办法规定以 外的任何房屋建设费用。
第四章 拆迁安置
第四十三条第四十三条 拆迁人对拆迁范围内的被拆除房屋使用人应当予以安置。被拆除 房屋使用人是指在拆迁范围内居住并具有房屋产权证或有效住房证明的公民；经城 市规划部门批准的房屋性质为非住宅且取得房屋产权证的机关、团体、企事业单位 及其他人员。
被拆除临时建筑、违章建筑的不予安置。
第四十四条第四十四条 拆除非住宅房屋按建筑面积安置。
拆除住宅房屋按使用面积安置，并区分以下情况：
（一）被拆除房屋为平房而安置房屋为成套型住宅房屋的，以被拆除房屋使用 面积为基础，增加13平方米使用面积，为被拆除房屋使用人的应安置房屋使用面 积，就近安置于建设标准符合国家住宅建筑设计规范的安置房屋户型。
（二）被拆除房屋和安置房屋同为成套型住宅房屋或同为平房的，按原使用面 积安置。
第四十五条第四十五条 安置房屋竣工，须经有关部门验收，并取得质量监理部门的质检 合格证书，市政和生活服务设施配套，具备入住条件后，方可回迁安置被拆迁人。
第四十六条第四十六条 被拆除房屋使用人的安置地点，应根据城市规划和新建房屋性质 确定。新建房屋为住宅或兼有住宅与非住宅的，应就近（指拆迁范围内）安置。新 建房屋全部为非住宅的，应易地安置。由区位好的地段到偏远地段（指七一路、红 光路、三丰路、建设路以外区域）安置的，应在安置面积的基础增加25％。
第四十七条第四十七条 拆除住宅房屋对被拆迁人安置楼层的原则是：
（一）年老或有明显残疾行动不便的就低安置；
（二）一户安排两套住房的，要高低层搭配；
（三）自己要求减少安置面积的，在楼层上给予适当照顾；
（四）除本条
（一）（三）款外，对被拆迁人一般按搬迁时间先后顺序，从好层 次向次层次安置。
第四十八条第四十八条 被拆除住宅房屋使用人一次性搬迁定居的，按被拆除房屋的使用 面积每平方米8元发给搬家补助费，过渡性搬迁的按一次性搬迁的二倍发给。
第四十九条第四十九条 被拆除住宅房屋使用人不能一次性搬迁定居的，可以采取过渡方 式，过渡期间临时安置补助费按下列标准办理。
（一）被拆除住宅房屋使用人自找房屋过渡的，自搬迁之日起，按被拆除房屋 的使用面积每平方米每月5元发给。临时安置补助费按月计算，15天以下按半月 计算，16天以上按整月计算。
（二）被拆除住宅房屋使用人由拆迁人提供周转房过渡的（周转房应具备基本 生活条件），不发给临时安置补助费。
（三）被拆除住宅房屋使用人由其所在单位提供周转房过渡的，临时安置补助 费发给所在单位。
被拆除住宅房屋使用人的过渡期限，安置房为多层楼房的一般不得超过18个 月，安置房为高层楼房的按建设主管部门规定的工期为准。
第五十条第五十条 由于拆迁人的责任，使被拆除住宅房屋使用人延长过渡期限的，应 增发临时安置补助费，并按下列标准办理：
（一）被拆除房屋使用人自行过渡或由其单位安排过渡的，从逾期之月起以规 定标准为基数，按被拆除房屋使用面积，增加临时安置补助费。逾期半年以内的增 加50％，逾期满半年不满一年的增加100％，逾期满一年不满18个月的增加 150％，逾期满18个月以上的增加200％。
增加的临时安置补助费按上述时间分段计算。
（二）被拆除房屋使用人由拆迁人提供周转房过渡的，从逾期之月起，按被拆 除房屋的使用面积发给临时安置补助费，逾期一年以内的每平方米每月发给3元，逾期满一年以上的每平方米每月发给5元。
第五十一条第五十一条 拆除生产、经营性用房，区别以下情况给予补助：
（一）自行解决临时安置用房，且需由拆迁人回迁安置的，按被拆除房屋建筑 面积每平方米每月8元发给临时安置补助费，同时按拆迁时在岗职工每人一次性发 给停产、停业损失费100元；
（二）一次性搬迁的，不发给临时安置补助费。停产、停业经济损失补助费，一般掌握在被拆迁单位拆迁时实有人数六个月左右的基本工资之和；
（三）搬迁补助费按被拆除房屋建筑面积每平方米10元发给，过渡性搬迁的 按二倍计发。
第五章 法律责任
第五十二条第五十二条 有下列行为之一的，由市房屋拆迁安置管理办公室予以警告、责 令停止拆迁，并按国家、省《条例》、《办法》的规定予以罚款。
（一）未取得房屋拆迁许可证或未按房屋拆迁许可证的规定擅自拆迁的；
（二）委托未取得房屋拆迁资格证书的单位拆迁的；
（三）擅自提高或降低补偿、安置标准，扩大或缩小补偿、安置范围的；
（四）拆迁人无正当理由，超过拆迁公告所规定的拆迁期限或擅自延长过渡期 限的（五）擅自扩大或缩小批准拆迁范围的；
（六）其他违反本办法的行为。
第五十三条第五十三条 被拆迁人无正当理由，违反拆迁协议规定，拒绝腾退周转房的，由市房屋拆迁安置管理办公室予以警告，责令限期腾退，并从逾期之日起，按周转 房使用面积，每平方米每天0．5－1元的标准予以罚款，直至腾退。
第五十四条第五十四条 当事人缴纳罚款时，市房屋拆迁安置管理办公室应出具财政部门 统一印制的罚款收据。
罚款全额上缴国库，任何单位和个人不得截留、挪用、分成。
第五十五条第五十五条 受处罚的当事人对处罚决定不服的，可在接到处罚通知书之日起 15日内，向作出处罚决定的上一级机关申请复议；当事人对复议决定不服的，可 在接到复议决定书之日起15日内，向人民法院提出诉讼。当事人也可以直接向人 民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不起诉，又不履行处罚决定的，由市房屋 拆迁安置管理办公室申请人民法院强制执行。
第五十六条第五十六条 对威胁、辱骂、殴打房屋拆迁工作人员，阻碍房屋拆迁工作人员 执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构 成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十七条第五十七条 市房屋拆迁安置管理办公室工作人员必须依法行使职权。对玩忽 职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第五十八条第五十八条 各县（市）人民政府可根据《条例》和《办法》及本办法，结合 当地实际，制定拆迁管理及补偿、安置规定。
第五十九条第五十九条 本办法由市房屋拆迁安置管理办公室负责解释。
第六十条第六十条 本办法自1998年6月起施行。1993年发布的《保定市人民 政府城市房屋拆迁管理办法》（市政〖1993〗49号）停止执行。
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第五篇：合肥市城市房屋拆迁管理办法
合肥市城市房屋拆迁管理办法
（2002年9月3日合肥市第十二届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过 2002年9月29日安徽省第九届人民代表大会常务
委员会第三十二次会议批准）
第一章 总则
第一条 为了加强本市城市房屋拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 合肥市市辖区范围内实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，适用本办法。
第三条 城市房屋拆迁必须符合城市规划，有利于城市旧区改造和生态环境改善，保护文物古迹。
第四条 拆迁人应当按本办法对被拆迁人进行补偿、安置。被拆迁人应当在规定的搬迁期限内完成搬迁。
本办法所称拆迁人，是指取得《房屋拆迁许可证》的单位。
本办法所称被拆迁人，是指被拆迁房屋及其附属物的所有人。
第五条 市人民政府建设行政主管部门是本市拆迁安置的主管部门，其所属的市拆迁安置管理办公室(以下简称市拆管办)具体负责本市拆迁安置的管理工作。
第六条 拆迁工作必须坚持统一管理的原则。市规划、国土资源、房地产、公安、工商等部门及拆迁房屋所在地的各级人民政府有关部门应当根据各自职责，配合拆迁管理部门做好拆迁管理工作。第二章 拆迁管理
第七条 拆迁房屋的单位取得《房屋拆迁许可证》后，方可实施拆迁。向市拆管办申请领取《房屋拆迁许可证》，须提交下列资料：
(一)建设项目批准文件；
(二)《建设用地规划许可证》；
(三)土地使用权批准文件；
(四)规划建设项目拆迁通知书、拆迁范围图；
(五)拆迁补偿安置方案；
(六)拆迁补偿安置资金证明。
单位内部拆迁，提交《国有土地使用证》的，免交前款第(二)、第(三)项资料；征地建设项目的拆迁，可持市级以上国土资源部门的证明文件，免交前款第(三)项资料；经市拆管办查验，单位内部拆迁不涉及补偿、安置的，不需领取《房屋拆迁许可证》。
市拆管办应当在接到规定的申请材料之日起10日内审查、核发《房屋拆迁许可证》。
第八条 省级以上重点工程办理拆迁报批手续时，在有关部门办理各项审批手续或出具有关证明后，拆迁工作可与报批手续同步进行。
市国土资源管理部门统一收购和新征建设用地，由市土地储备中心作为拆迁人，凭土地储备、供应计划和市规划管理部门划定的拆迁范围，到市拆管办办理拆迁报批手续。
第九条 拆迁人实施房屋拆迁的补偿安置资金应当全部用于房屋拆迁的补偿安置，不得挪作他用。
市拆管办应当加强对拆迁补偿安置资金使用的监督。
第十条，从事拆迁业务的单位必须持有市拆管办核发的《拆迁资格证书》。
专业拆迁工作人员必须经过业务培训，取得市拆管办核发的《岗位工作证》后方可上岗。
第十一条 拆迁人可以自行拆迁，也可以委托具有拆迁资格的单位实施拆迁。
市拆管办不得作为拆迁人，不得接受拆迁人委托。
第十二条 房屋拆除后，由拆迁人统一登记、代收被拆迁人的《房屋所有权证》和《国有土地使用证》，并到市房地产、国土资源管理部门办理注销手续。安置后，安置房的所有人应当及时到房地产、国土资源管理部门办理安置房所有权和土地使用权登记手续。
第十三条 建设项目确定后，市拆管办可依当事人申请，下达拆迁定点通知或核发《房屋拆迁许可证》，并通知有关部门暂停发放《建设工程规划许可证》、《房屋所有权证》、《营业执照》，暂停办理常住户口的迁入和居民分户，暂停办理房屋交易手续。
在暂停办理手续期间，有关部门办理的上述手续和证、照，均不得作为拆迁补偿安置的依据。
第十四条 《房屋拆迁许可证》发放后，市拆管办应当及时将拆迁范围、拆迁期限等有关事项，以公告的形式公布。
市拆管办和拆迁人应当及时向被拆迁人做好宣传、解释工作。拆迁人应当及时将拆迁安置方案和被拆迁人房屋面积、搬迁时间、搬迁顺序号等事项公布于众。
第十五条 涉及到拆迁的建设工程，市规划管理部门在办理《建设工程规划许可证》时，应当查验《房屋拆迁许可证》。
需要对拆迁情况进行调查的，应当持有市拆管办出具的通知，有关单位和个人不得阻挠。
第十六条 在规定的拆迁期限内，拆迁人不得对尚未搬迁的被拆迁人停水、停电、停气。超过拆迁期限实施停水、停电、停气的，应当提前3天告知。
第十七条 拆迁人应当根据被拆迁人提供的合法有效证、照所确认的房屋面积和性质，对被拆迁人予以补偿安置。
拆迁征用集体土地上的房屋，被拆迁人应当提供县级以上人民政府及其有关部门核发的有效证件。拆迁国有土地上的房屋，被拆迁入应当提供《房屋所有权证》等有效证件。房屋面积或性质与《房屋所有权证》不符的，市拆管办或拆迁人可以查验《建设工程规划许可证》。
第十八条 房屋无有效证、照，但符合下列条件之一的，对被拆迁人应当给予补偿安置：
(一)环城公园路以内，1956年底以前地形图上有标注的；
(二)环城公园路以外，1977年底以前地形图上有标注的；
(三)建于1984年4月20日以前的农房，持有乡级政府批准文件或证明文件。
根据前款规定，地形图上有标注的，在国有土地使用权已确权的单位用地范围内，未取得土地使用权人同意建造的私人房屋不予补偿安置。
第十九条 不符合本办法第十七条、第十八条规定的房屋和超过批准期限的临时建筑，自行拆除，不予补偿安置。逾期不拆的，按本办法第二十二条、第二十三条规定执行。
被拆迁人在规定期限内不能提供房屋证、照，按无证、照房屋处理。
第二十条 拆迁人与被拆迁人、房屋使用人应当依照本办法的规定，就补偿方式、补偿金额、安置房面积及性质、安置地点、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限等事项，签订拆迁补偿安置协议。
第二十一条 拆迁人在安置被拆迁人时，应当发出回迁安置通告，规定办理回迁安置手续的时间、地点。被拆迁人无正当理由拒绝办理回迁安置手续的，停发临时安置补助费。
安置时凭搬迁顺序号，先搬迁者安置优先。
第二十二条 在拆迁公告规定的拆迁期限内，拆迁人与被拆迁人、房屋使用人达不成补偿安置协议的，当事人可向市拆管办申请裁决。市拆管办自收到申请之日起7日内决定是否受理，并通知当事人。裁决应当自受理之日起30日内作出。
当事人对裁决不服的，可以自裁决书送达之日起3个月内向人民法院起诉。拆迁人对被拆迁人给予货币补偿或提供了安置用房、周转用房的，诉讼期间不停止拆迁的执行。
第二十三条 被拆迁人或房屋使用人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由市人民政府责成有关部门组织强制拆迁，或由市拆管办依法申请人民法院强制拆迁。强制拆迁所需费用由被强制拆迁人承担。
实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆除房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。
第二十四条 拆迁补偿安置可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换。
商业用房、公寓式办公楼、高层公寓、别墅等建设项目拆迁，不适合原地安置的，可以实行货币补偿。
第二十五条 货币补偿款实行公式计算，即货币补偿款=(货币补偿基准价格＋被拆房屋结构单位平方米造价×成新)×(1－调节系数)×建筑面积。
前款所称货币补偿基准价格即区位补偿价，由市物价等管理部门会同市拆管办在房地产市场评估基础上核定。
实行货币补偿的，不支付临时安置补助费、过渡期间停业补助费、人员停业工资补贴。
被拆迁人使用拆迁货币补偿款购买房屋，凭拆迁补偿协议书，有关部门给予减免相关契税。
第二十六条 产权调换价款计算公式：
(一)按原使用面积安置住宅的产权调换价款=原使用面积×安置房的房屋建筑系数×产权调换差价，其中，房屋建筑系数=房屋建筑面积／房屋使用面积；
(二)按原建筑面积安置的非住宅产权调换价款=建筑面积×产权调换差价；
(三)征地转户房屋产权调换价款=应安置的建筑面积×产权调换差价。
第二十七条 实行房屋产权调换的，应当根据城市规划的要求和建设工程的性质，采取原地安置或易地安置的方式。
采取易地安置的，从环城公园路内迁到一环路内的，安置面积无偿增加10％～20％；从环城公园路内迁到一环路外二环路内的，安置面积无偿增加30％～40％；从环城公园路外一环路内迁到二环路内的，安置面积无偿增加10％～20％。迁到二环路外安置的，在上述标准的基础上，安置面积再无偿增加10％～20％。
上款易地安置增加的面积，国有土地上的住宅按使用面积计算；非住宅和征用集体土地上的住宅按应安置建筑面积计算。
第二十八条 实行产权调换的，可以对被拆迁人实行一次性安置或过渡性安置方式。
采取自行过渡安置的，过渡期内由被拆迁人或房屋使用人自行解决临时住房，拆迁人按规定支付临时安置补助费。住宅过渡期不得超过18个月，非住宅过渡期不得超过30个月，逾期未安置的，自逾期之月起不满12个月的，临时安置补助费增加100％；超过12个月以上的，临时安置补助费增加200％。
拆迁人提供周转房的，过渡期内拆迁人不支付临时安置补助费，逾期未安置的，自逾期之月起按上款规定支付临时安置补助费。
第二十九条 市政建设拆迁由市政建设部门负责组织实施，可以实行以区为主条块双承包的方式。
市政建设拆迁实行货币补偿。在城市规划许可的情况下，经批准可以实行产权调换。
市政建设拆迁房屋，按《建设工程规划许可证》和《房屋所有权证》所确认的性质、面积补偿安置。
第三十条 机关及企、事业单位拆迁本单位自管住宅，被拆迁房屋使用人系非本单位职工的，必须妥善补偿安置；采取调整房屋安置的，其安置房应当是结构完好，水、电、卫设施基本具备的房屋。
第三十一条 单位集资建房和列入政府改造计划的危旧住宅区的拆迁，被拆迁人享有优先集资权；被拆迁人不愿参加集资的，由拆迁人调整房屋安置或实行货币补偿。第三章 国有土地上房屋拆迁补偿安置
第三十二条 拆除国有土地上房屋实行产权调换的，按“拆一安一”补偿安置。住宅按使用面积安置，商业、生产、办公、仓储、旅馆等非住宅按建筑面积及性质安置；面积不符的，结算差价。
拆除住宅，安置房与被拆除房屋面积不符的，安置时在使用面积“增加5平方米”至“减少3平方米”范围内予以增减。除申请增购外，增加面积的价款按被拆房屋产权调换差价结算；减少面积的价款按商品房价格结算。
拆除非住宅，安置房与被拆除房屋面积不符的，除申请增购外，增加安置面积的价款按安置房综合造价结算；减少安置面积的价款按商品房价格进行结算。
第三十三条 签订拆迁补偿安置协议时，被拆迁人在不扩大安置面积和套型许可的情况下，要求分套安置且分套后每套房屋使用面积不少于22平方米的，拆迁人应当准许。
第三十四条 拆除住宅实行产权调换的，原地安置或异地安置增加面积后，被拆迁人人均使用面积低于市人民政府建设行政主管部门公布的人均最低拆迁安置保障面积的，在签订拆迁补偿安置协议时，拆迁人根据被拆迁人申请予以补齐，增补面积的价款按安置房综合造价结算。实行货币补偿的，增补至市人均最低拆迁安置保障面积的部分按砖混结构房屋单位平方米造价标准予以补偿。
前款被拆迁户人口数以拆迁范围内该户户口登记人口数为准，挂户人口不予计算。
拆迁公房及出租私房不适用本条规定。
第三十五条 拆迁出租房屋，原租赁关系继续保持的，应当实行产权调换；被拆迁人与房屋承租人解除租赁关系，或被拆迁人对房屋承租人进行安置且房屋承租人在拆迁期限内搬迁的，拆迁人对被拆迁人给予补偿。
第三十六条 拆迁房地产管理部门直管公有房屋和单位自管房屋，实行货币补偿的，房屋所有人和房屋承租人所得补偿款的比例，由市人民政府另行制定。
第三十七条 拆迁沿城市总体规划确定并已形成的道路两侧的私有住宅改作营业的房屋，按住宅确认。具备下列条件的，可根据证、照，确认一个最大的自然间建筑面积为营业房面积：
(一)房屋所有人利用底层沿街整间房屋自行经营的；
(二)自本办法实施之日前房屋所有人已经领取了《营业执照》，且被拆迁房屋是《营业执照》所登记的营业场所。
第三十八条 非住宅实行产权调换的，因拆迁造成企、事业单位以及个体工商户停产、停业的，拆迁人应当给予过渡期间停业补贴。第四章 征用集体土地上房屋拆迁补偿安置
第三十九条 一次性征地转户分期实施的拆迁项目，应当实行统一补偿安置标准。
第四十条 拆迁征地转户范围内的房屋按征地转户在册人口进行补偿安置。
征地转户在册人口在其他征地转户建设项目中已经得到安置的，不得重复安置。
第四十一条 拆迁征地转户范围内的房屋实行产权调换的，被拆迁人房屋有效证、照建筑面积人均超过30平方米的，按人均建筑面积30平方米安置；安置后，有效证、照剩余的建筑面积按其房屋结构单位平方米造价结合成新予以补偿。
被拆迁人房屋有效证、照建筑面积在人均20～30平方米的，按实际有效证、照建筑面积安置，经被拆迁人申请安置建筑面积可以增加到人均30平方米；被拆迁人房屋有效证、照建筑面积人均不足20平方米的，经被拆迁人申请安置建筑面积可以增加到人均20平方米。增加面积的价款按安置房综合造价结算。
第四十二条 拆迁征地转户的房屋实行货币补偿的，被拆迁人房屋有效证、照建筑面积人均超过30平方米的，按人均建筑面积30平方米给予货币补偿；补偿后，有效证、照剩余的建筑面积按其房屋结构单位平方米造价结合成新予以补偿；被拆迁人房屋有效证、照建筑面积人均不足30平方米的，按实际有效证、照建筑面积给予货币补偿。
第四十三条 拆迁范围内符合下列条件的，按征地转户人口认定：
(一)已婚配偶及其新生子女；
(二)长期随独生子女生活且原地无房屋宅基地的父母；
(三)在校学生，部队服役的战士，服刑、劳教人员；
(四)符合计划生育政策的孕妇增加一人。
第四十四条 征地转户拆迁范围内祖居户，同时符合下列条件，并经村委会证明，按征地转户人口认定：
(一)房屋符合本办法第十七条、第十八条规定；
(二)房屋系祖辈遗产，明确为产权人所有；
(三)产权人及其配偶、子女一直居住的房屋，且无其他房屋。
第四十五条 拆迁县、区以上人民政府批准引进农业人员的符合本办法第十七条、第十八条规定的房屋，其原籍无耕地和宅基地的，按本章规定补偿安置。
已购买征用集体土地范围内的房屋并且办理了该房屋所占土地使用权变更手续的，按本章规定补偿安置；未办理土地使用权变更手续的，拆迁时不予安置，按有效证、照建筑面积房屋结构单位平方米造价结合成新补偿。
第四十六条 拆迁征地转户范围内集体性质的非住宅，实行货币补偿，不予安置。
拆迁征地转户范围内的房屋，被拆迁人自行改为非住宅的，按住宅安置。对其经营生产设施的搬迁可以给予适当补偿。
第四十七条 承租征地转户范围内的房屋从事商业、生产、加工等经营、生产活动的，由被拆迁人负责动员搬迁，对其经营生产设施的搬迁不予补偿。
第四十八条 拆迁征地不转户的房屋，并由当地政府统一规划，统一组织复建的，拆迁人按被拆除房屋结构单位平方米造价予以补偿，并按补偿费用的20％支付给当地政府用于水、电、路等配套设施的建设。
第五章 法律责任
第四十九条 违反本办法规定，未取得《房屋拆迁许可证》实施拆迁的，由市拆管办责令停止拆迁，给予警告，可并处已拆房屋建筑面积每平方米20元以上50元以下的罚款。
第五十条 拆迁人有下列行为之一的，由市拆管办责令停止拆迁，给予警告，可以并处拆迁补偿安置资金3％以下的罚款；情节严重的，吊销《房屋拆迁许可证》：
(一)未按《房屋拆迁许可证》确定的拆迁范围实施拆迁的；
(二)委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的；
(三)擅自延长拆迁期限的。
第五十一条 被拆迁人或房屋使用人违反协议，逾期拒绝腾退周转房的，由市拆管办对被拆迁人或房屋使用人给予警告，责令限期退还周转房。
第五十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依据《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。逾期不申请复议或起诉，又不履行行政处罚决定的，由市拆管办申请人民法院强制执行。
第五十三条 辱骂、殴打房屋拆迁工作人员，阻碍房屋拆迁管理部门工作人员执行公务的，由公安机关依照《治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五十四条 房屋拆迁管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。第六章 附则
第五十五条 本办法所称市政建设是指城市道路(含桥梁、广场)、公共交通(含停车场)、供水、排水、燃气、热力、供电、通信、园林、环卫、污水处理、防洪、垃圾处理等公共设施建设。
第五十六条 本办法具体应用中的问题，由市人民政府建设行政主管部门负责解释。有关补偿、补助标准由市人民政府另行制定。
市人民政府可以依据本办法制定合肥高新技术产业开发区、合肥经济技术开发区、合肥新站综合开发试验区房屋拆迁实施细则。
第五十七条 本办法自2003年1月1日起施行。1997年发布的《合肥市城市房屋拆迁管理办法》同时废止。
本办法实施前已批准的拆迁项目，其补偿安置、各项补助标准按原规定执行。
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