调查报告(秦局个体私营经济发展)

第一篇：调查报告(秦局个体私营经济发展)

关于支持服务个体私营经济发展情况的汇报

市工商局

秦志波（2009年5月6日）

根据市委开展深入学习实践科学发展观活动安排部署和市局学习实践活动领导小组具体要求，我带领市局登记科、监管科、综合调研科等科室部分同志，采取深入基层调查、座谈、深入个体私营企业走访等形式，对全市个体私营经济发展情况、工商部门支持服务个体私营经济发展情况、当前存在的问题进行了深入地调查，并研究提出了工商部门进一步支持服务个体私营经济发展的对策措施，形成如下调查报告。

一、大庆市个体私营经济发展的基本情况及特点

多年来，市委、市政府高度重视个体私营经济发展工作，把个体私营经济作为大庆科学和谐跨越发展的重要部分，不断出台扶持政策，采取有效措施，推动大庆市个体私营经济实现了从数量到质量的飞跃，成为大庆经济新的增长点，地方财政收入的重要来源，就业再就业的主要渠道。截止2008年底，大庆市共有个体私营企业88436户，其中，个体工商户72278户，私营企业16158户；个体私营经济从业人员40余万人，注册资本金152.2亿元。

1、个体私营经济已成为大庆市经济的重要力量。近三年来，大庆市国民经济以年均8%的速度增长，其中个体私营经济的年均

增长速度达15.8%以上，对全市经济的拉动作用十分显著。特别是在石油产量递减，大企业经济效益相对下滑的情况下，不但弥补了石油减产造成的GDP增长下降的因素，而且以其高于公有制经济7.8个百分点的增速，对全市经济发展起到重要的支撑作用。

2、个体私营经济已成为吸纳就业的主要渠道。目前全市个体私营企业里已有40余万从业大军。特别是近三年来，个体私营经济年均增加3万个就业岗位，已消化和吸纳石油、石化等国有企业有偿解除劳动合同人员7.6万人，转移农村剩余劳动力15.5万人，安置其他失业人员就业4.8万人，另有10余万外地人在大庆从业于个体私营经济中。个体私营经济已成为大庆市再就业的主渠道，在减少社会矛盾、维护社会稳定方面发挥了重要作用。

3、个体私营经济已成为地方财政收入的重要来源。2008年，全市个体私营经济实缴税收14.02亿元，占地方财政一般预算收入的11.92%。而杜蒙、林甸两县和大同区，个体私营经济税收占地方财政收入的比重分别达到了15.9%，23%和8.8%。此外，个体私营经济在兴办社会福利，参加抗灾抢险，捐助“光彩事业”等社会公益事业中作用也非常突出。

4、个体私营经济已成为大庆市建设小康社会的生力军。无论从经济总量上讲还是从发展速度上讲，无论是从吸纳就业上讲还是从对社会的综合贡献上讲，都是地方其他经济成分无可比拟的，个体私营经济在大庆未来发展中的作用将日益显著，他们灵活的竞争机制在社会主义市场经济中有着旺盛的生命力。

二、工商部门支持服务个体私营经济发展所做工作

作为政府监管市场秩序的职能部门，全市工商机关坚持把支持个体私营经济发展提升到落实科学发展观的高度来认识，从推进大庆经济可持续发展的大局来把握，作为全市工商系统的重点任务来落实，不断增强责任感和使命感，全力支持服务个体私营经济又好又快发展。大庆市局先后被评为省、市发展个体私营经济先进单位，连续9年被评为全国工商系统个体私营经济工作先进联系单位。

一、所做的主要工作

（一）强化服务意识，提高服务能力，着力营造个体私营经济更好更快发展的优良环境。工作中，坚持从个体私营经济发展的实际需要出发，不断改进服务方式，创新服务举措，强化服务措施，转变工作作风，认真落实优惠政策，努力营造利于个体私营经济发展的优良环境。一是扎实抓好政策落实。坚持不折不扣地落实好国家、省、市关于支持个体私营经济发展的各项优惠政策，规定放宽的坚决放宽，规定免收的坚决免收。把国家、省、市有关支持个体私营经济发展的政策文件汇编成册，窗口工作人员人手一册，作为工作指南，要求必须熟知会用。将有关政策规定录入触摸屏电脑，方便个体私营企业查询。针对很多个体私营企业不很了解有关优惠政策的实际，要求登记窗口工作人员主动进行政策宣传，引导个体私营企业用好、用足各项优惠政策，充分发挥优惠政策的吸引和促动作用，促进全市个体私营企业多发展、快发展、大发展。哈药集团三精大庆玻璃工业园有限公司在

开发区工商分局申请注册时，虽已被认定为哈大齐工业走廊企业，却不知道有“零收费”的优惠政策，窗口登记人员便主动向企业进行说明，并按规定免收了注册费等12000元。我们还与黑龙江省四维律师事务所联合成立了大庆市个体私营企业维权中心，为个体私营企业免费提供法律、政策咨询服务，义务为个体私营企业会员提供法律培训，定期组织法律宣传、法律知识竞赛、普法教育活动，进一步拓宽了为个体私营企业服务领域，深化了服务层次，提高了服务水平。二是积极转变服务作风。系统上下认真落实“首问负责制”等项服务制度，做到“该办的事坚决办，不拖；能办的事立即办，不等；难办的事想法办，不推；牵扯其他部门的事主动协调办，不靠”，千方百计为企业搞好支持服务。改变传统的“坐等上门登记”的工作模式，主动深入大型私营企业，采取一事一议、一企一议、一个项目一议，帮助企业解决急难问题。为避免企业跑冤枉路，对窗口工作人员严格规定，既使企业登记注册申请范围不属于自己管辖，只要接待了咨询，就要负责与有管辖权的单位搞好对接。对企业登记注册的有关手续需到省工商局办理的，组织专人进行领办。黑龙江软件园股份有限公司住所由肇东市迁至大庆市开发区，企业办事人员不知道应当如何办理有关工商手续。窗口工作人员在详细进行解答说明的同时，还帮助企业备齐了股东会会议纪要、章程修正案、公司住所证明、申请表、委托书等全部材料，并派人带领企业专程到省局办理了经营场所变更手续，赢得了企业的肯定和好评。仅去年以来，全系统就深入企

业现场办公380多人次，解决相关疑难问题140多个，基层工商所送照上门539户次，为私营企业提供代办、领办服务127户次。三是灵活解决发展难题。坚持从利于个体私营企业发展出发，对于发展中遇到的难题，敢于打破常规，努力创造条件，在不违背原则的基础上，能灵活处理的则灵活处理，能变通解决的就大胆变通，做到急事急办，特事特办，帮助个体私营企业尽快获得市场主体资格。由于大庆市石油矿区城市的特殊性，石油、石化企业的很多房屋没有产权证，而石油、石化企业重组、改制后，闲置厂房比较多。为此，在经营者利用这些没有产权证房屋从事经营申请办理营业执照时，工商部门灵活掌握政策法规界限，只要出具房屋所有单位的房产证明，工商登记中就视为有经营场所。目前，已有2438户个体私营企业照此方式办理了营业执照。三是不断创新管理体制。为加快个体私营企业市场准入速度，深入推进了“两项改革”。首先是改革登记方式，简化了注册程序，变原来企业注册登记“科员受理、科长审核、主管局长批准”三级审批制，为“一受一核”制，即科员受理，科长直接核准发照。将登记注册程序由三个环节变为两个环节，取消了主管领导批准程序，有效解决了过去由于主管领导开会、外出等原因，不能及时签字批准的问题，使企业在手续齐全的情况下，可以当场受理，当场发照，极大地缩短了办照时间，提高了市场准入速度。其次是改革个体工商户登记管理体制，推进实施了个体工商户分层分类登记管理，将登记注册权下放到基层工商所，极大地方便了个体户就近办照，受到了个体工商户的欢迎和好评。大庆市工商局关于放宽市场准入条件等9项支持个体私营经济发展新举措被市政府信息“每月专报”全文转发。

（二）拓宽发展领域，搭建发展平台，大力推动个体私营经济加快发展步伐。顺应大庆市个体私营经济发展正处于扩大规模、提档升级的重要阶段的形势发展要求，坚持立足职能，不断拓展空间领域，全力支持引导个体私营经济发展壮大。一是积极引导支持参与国有企业改革。一方面，组织工作人员主动深入辖区内的国有企业调查、走访，了解掌握企业改革情况，掌握改制企业的数量、改制项目、改制过程中遇到的困难以及需要工商部门支持解决的问题。另一方面，积极与市、县、区招商局、大项目办、科委、计委等部门取得联系，了解信息。在此基础上，组织召开有国有改制企业、个体私营企业及有关部门参加的座谈会，发布相关信息，提供政策法规咨询，充分利用登记管理职能，发挥工商部门在私营企业与国有改制企业之间的桥梁纽带作用。目前，在工商部门的沟通协调下，全市有75户改制企业与私营企业进行联系与对接。其中，先后协调了原大庆草原建筑装饰材料公司、大庆新潮装饰材料有限公司等私营企业与石油管理局部分改制企业对接，实现了参股投资经营。在肇源县工商局的沟通协调下，肇源县个体工商户周启全积极参与县国有医药企业改革，投资建设了一处综合性商场。红岗工商分局积极提供政策法律咨询服务，在他们的支持下，使石油管理局井田公司下设的第三产业成功剥

离改制为私营有限公司。肇州县工商局协调解决了36户县域国有企业与私营企业进行租赁、购买参股、兼并联营中的登记注册问题。大庆石油管理局整顿所属第三产业法人机构，规范企业主管机关和经营行为，部分私营企业提出要与分离后的变更企业进行联合重组。为此，市工商局及时组织召开座谈会进行沟通，迅速协调解决了有关分离后的企业登记、变更等问题。二是着力加大招商合作力度。一方面，密切配合市、县、区招商部门，积极开展招商引资工作。同时，积极主动组织、引导、支持我市个体私营企业参与招商引资活动，实现强强联合，不断壮大发展实力和规模。近年来，先后组织大庆市210多户个体私营企业参加了国家工商总局在西安召开的西部开发投资洽谈会、省局组织的韩国经贸洽谈周和每年一次的香港医药经贸洽谈活动、伊春来大庆招商引资洽谈会、辽宁铁岭调兵山市来大庆招商引资洽谈会、七台河市投资对接洽谈会，共实际引进和促成投资、合作项目13个，资金1.8亿元。另一方面，按照“手续从简、时间从短、服务从优、处罚从宽”的原则要求，全力为招商引资企业服务。肇源县工商局对县重点招商项目——温州客商投资兴建的肇源皮革城，组织人员现场办公，快捷高效地为企业及时核发了营业执照。龙凤工商分局为辖区鑫鑫龙电动摩托车、丰收包装纸业公司等5户投资在1000万元以上的招商企业提供服务，帮办营业执照。让胡路、萨尔图、大同、红岗工商分局和林甸、杜蒙县工商局还为招商引资企业提供工商法律、法规援助，为174户个体私营企业参与招商

牵线搭桥。去年以来，共为招商引资企业提供政策、法律服务870多项次。三是大力发展农村个体私营经济。坚持以农业产业化为目标，以专业化发展为方向，通过政策扶持、典型引路等措施，积极引导和支持个体私营企业兴办农副产品深加工业，鼓励个体私营业者和城镇下岗职工租用农村闲置土地从事生产经营，支持种养殖业大户优化组合各种生产要素，形成了一批产供销一条龙、种养加一体化的产业实体，拓宽了农村个体私营经济发展领域，壮大了农村个体私营企业的规模和实力。截止2008年，全市农村个体私营企业已达20186户。目前，大同区农村葡萄园及其它果类的种植、龙凤区的果菜棚室、萨尔图区春雷蔬菜综合棚室、让胡路区和大同区的万寿菊花以及林甸县瓜果园区等，已有上万户业户从事农村经济作物生产经营，逐步向产业化方向发展。同时，还把发展农村经纪人作为繁荣农村个体私营经济的重要措施来抓。与有关单位协调配合，举办农村经纪人培训班3期，共发证300多个。各县分局也都依托职能，将农村经纪人的培育发展作为农业发展、农产品流通的重要途径来抓，并取得了较好的效果。据初步统计，目前，各县区有一定规模和经济实力的农村经纪人2260多人，其中经纪额在20万元以上的占到50％以上，肇源、林甸等县区还组建了农村经纪人协会。四是积极培育市场体系。通过参与论证、谋划布局、协调招商、提供优惠政策以及协调办理证照等手段，进行有力扶持，调动各行各业投资建设市场的积极性，支持兴建、改建、扩建市场，依托资源优势、地缘优势兴

建专业市场。在市场开办单位办理登记注册过程中，系统上下坚持主动提供现场办公，耐心解答、解决有关问题，以优质高效的服务做好各项工作。截至目前，全市有各类市场97处，容纳业户29850多户，其中，专业市场19处。市场载体建设有力促进了个体私营经济的发展。萨尔图区已有各类市场32处，建有钢材、木材、石材、旧物、工贸批发、装潢装饰等专业市场8处，进驻业户3600多户。让胡路区的北方建材城和北方汽配城更是载体建设的成功典范，形成了区块经济的明显特征，拉动了让胡路区经济的长足发展。四是大力实施商标品牌战略。为引导全市个体私营企业实施商标战略，创品牌，谋发展，求壮大，把支持个体私营企业实施商标品牌战略纳入重要日程，从认定市知名商标抓起，“递进式”开展省著名商标推荐、国家驰名商标争创活动。目前，已先后组织开展了四届大庆知名商标认定活动，累计认定大庆知名商标128件次。同时，建立了商标梯队建设档案，把“日月星”、“华科”、“碧港”等商标作为争创全国驰名商标的培育重点。去年初，市工商部门主动深入到天圜日月星蛋白有限公司，先于企业提出争创驰名商标的想法，为此先后多次召开专门会议，讨论研究相关措施，派专人进驻该公司指导争创工作，并实行领办服务，与企业人员赶赴省城、北京办理相关申请手续，积极沟通协调。2008年5月，该公司“日月星”注册商标被国家商标局正式评定为全国驰名商标，实现了大庆市驰名商标零的突破。目前，全市注册商标2704件，其中：全国驰名商标1件，省著名商标26件，市知名

商标50件，农产品商标123件。

（三）加强宣传教育，强化监督管理，积极促进个体私营经济诚信健康发展。当前，信用危机已经成为阻碍个体私营经济健康发展的社会问题。为此，我们把加强诚信建设，提高个体私营企业素质作为突出和紧迫的任务来抓。一是强化法制教育。通过开展内容丰富、形式多样的法规教育活动，不断提高个体私营企业的法律素质，促使其守法经营，健康发展。每个普法周期都组织进行全市范围的法律知识竞赛，去年，组织举办了大庆市个体私营企业纪念改革开放三十周年“五五”普法知识竞赛，组织举办广告、合同、商标、食品安全等各类培训班39期，培训企业1398户次。深入开展了“守合同重信用”、“食品安全示范店”活动，评比出省、市级“守合同重信用”个体私营企业108家，“食品安全示范店”120家，充分发挥了良好的示范引导作用。二是强化文明引导。通过组织个体私营业者广泛参加各类公益活动，发动个体私营业者回报社会献爱心，进一步树立了个体私营业者良好的社会形象。每年我们都组织个体私营业者慰问大庆驻军，为部队送去各种生活用品，义务为官兵理发、修鞋、照相。每年的“3.15”消费者权益纪念日，都要在市区繁华商业场所组织个体私营业者为过往行人提供理发、修鞋等义务服务。每年都组织开展“爱心献功臣”等活动，慰问老军人、老会战、老干部及孤寡老人。每年春节期间，都组织个体私营企业踊跃参加“大庆之冬”艺术节灯展，我局已连续7年被评为优秀组织单位。2008年，组织个私企业参加了东三省个私

企业乒乓球比赛，大庆市代表队获女子单打亚军，市个私协会获优秀组织奖。举办了大庆市个体私营业者纪念改革开放三十周年歌咏比赛，组织了“情系灾区、奉献爱心”捐款活动，开展了向“全国抗震救灾模范”、个私协会会员周家代学习活动，直接组织个私协会会员为灾区捐款204万元。三是强化监督管理。坚持整顿与规范并举，日常监管与执法办案并重，严厉打击各类违法经营行为，整顿和规范市场秩序，营造利于个体私营经济发展的公平竞争环境。在全市范围内组织开展了查处取缔无照经营专项整治行动，加大了对无照经营行为的打击、规范力度，采取各县工商局、工商分局自查与市局组织交叉检查相结合的方式，全面开展了整顿工作。同时，还针对社会及个体私营企业反映的情况和问题，先后集中开展了互联网上网服务场所专项整治、废旧金属回收专项整治、铁路沿线废旧物资回收站专项整治、娱乐场所专项整治、餐饮业污染专项整治、劳动力市场专项整治等活动。去年以来，全系统共查办各类违法经营案件3746起，涉案金额1115多万元，有力维护了公平竞争的市场经济秩序。

三、工商部门支持服务个体私营经济发展中存在的主要问题 在支持服务个体私营经济发展上，我们工商部门做了大量的的工作，也取得了一定的成绩，但仍存在一些问题。

一是在思想认识方面，还存在发展个体私营经济不主动、不积极的情况，特别是原来作为个体私营经济发展指导、协调职能的个私办从工商部门撤销之后，使系统个别单位对发展个体私营

经济思想重视程度有所减弱，重管理、轻发展的思想一定程度的存在，思想有待进一步解放，认识有待进一步深化，观念有待进一步转变和更新。

二是在作风服务方面，个别单位、个别干部还存在责任心不强、作风拖拉的现象，甚至门难进、脸难看、事难办的情况也不同程度的存在，工作作风、服务质量等有待于进一步改进和加强。

三是在政策落实方面，个别单位还存在政策落实不彻底、不到位的问题，政策落实的力度有待进一步加大。

四是在监管执法方面，还存在因前置审批等原因造成无照经营现象、监管职能不到位等问题。

四、进一步支持服务个体私营经济发展的对策措施

（一）努力营造利于个体私营经济又好又快发展的宽松发展环境。要进一步认识发展个体私营经济对保增长促发展的重大意义，把支持服务个体私营经济发展作为一项重要工作来抓。要进一步落实各项政策措施，除国家法律法规和产业政策禁止的行业和项目，一律允许个体私营经济进入；进一步放宽企业名称限制，在具备基本条件的情况下，尽量满足企业需求；进一步鼓励各种主体投资兴办企业，凡法律不限制的有民事行为能力的自然人和能独立承担民事责任的法人组织，都可以作为投资主体。要充分利用工商部门掌握的个体私营经济发展基本信息资料，加强综合分析，深入反映企业数量、经营规模、经济结构、产业优势等综合情况，为党委政府宏观决策和制定产业政策提供参考。大力推

行行政指导，对个体私营企业生产经营中存在的问题以教育、引导、规范为主，以行政处罚为辅，保护个体私营企业发展积极性。要积极开展“消费与发展”年主题宣传活动，积极引导消费，拉动内需，增强个体私营经济发展的市场引力。认真做好动产抵押登记工作，积极帮助企业解决融资难的问题。继续实施名牌兴企战略，积极引导个体私营企业申请注册商标，大力促进广告业发展，扩大大庆市个体私营企业和商品的市场占有率，提高市场竞争力。

（二）努力营造利于个体私营经济又好又快发展的优良服务环境。要坚持高标准服务，继续在全系统推行“八不”服务标准。要坚持多手段服务，继续推行和进一步完善现场服务、代办服务、领办服务、跟踪服务、“一厅式”服务等系列服务措施，深化每周服务日活动。要建立企业联络员制度，定期深入个体私营企业，帮助其研究解决发展中遇到的涉及工商行政管理方面的问题。对高科技企业、重大投资项目企业、重大技改项目企业和重大招商引资项目先行介入，派专人负责，全过程服务。全面落实好 “一审一核”登记制度，提高工作效率，加快个体私营企业市场准入速度。

（三）努力营造利于个体私营经济又好又快发展的良好信用环境。大力推进“守合同重信用”活动，及时公布履约守信企业名单，提高“守重”企业社会声誉。建立包括个体私营企业在内的企业信用状况数据库和不良行为警示记录系统，实施信用分类监管。与其他部门联手，对个体私营企业在经营过程中的违法违规行为进行全过程的记录在案，并对其信用度进行年度性的评比，定期进行

发布。发挥个私协会和各类行业协会作用，引导个体私营企业加强行业自律，自觉守法经营，诚信经营，健康发展。

（四）努力营造利于个体私营经济又好又快发展的公平竞争环境。紧紧抓住食品、药品和农资等直接关系人民群众人身安全、健康和利益等重点商品，加强市场监管，严厉打击制假售假行为。不断完善12315申诉举报网络建设，加大消费者权益的保护力度。集中整治群众关心、关系全局的问题，继续深入开展对不正当竞争、商标侵权、虚假违法广告和公共聚集场所以及安全生产企业等违法行为的专项整治。加大对流通领域商品质量的监管力度，认真开展质量抽查工作。要严厉查处公用企业限制竞争和商业贿赂行为，切实维护利于个体私营经济又好又快发展的公平、有序的市场环境。

第二篇：个体私营经济发展状况调查报告

个体私营经济发展状况调查报告

2002年4月9日至4月12日，XX民营经济调查组一行6人对位于粤西山区的阳江市三县（市）一区个体私营经济发展的新趋势作了为期4天的调查和了解。1997年以来特别是党的十五大召开以后，阳江市委、市政府紧紧抓住机遇，因地制宜，因势利导，坚定不移地大力发展个体私营经济，使个体私营经济迅速由小变大，由

弱变强，成为阳江最具生机和活力的经济增长点之一，有力地推动了阳江国民经济的发展，其经验作法对我省其它地区发展个体私营经济具有很大的借鉴和启迪作用。现将有关情况汇报如下：

一、阳江市个体私营经济的基本情况和主要特点

2001年，阳江市个体私营企业达36171户，全市个体私营企业实现国内生产总值98.2亿元，比上年增长12.49；工业产值112亿元，增长21.70；出口交货值42.62亿元，增长9.60；入库税收6.64亿元，增长61.40；新增投资11.54亿元。

阳江市个体私营经济发展呈现出如下几个特点：

1、发展越来越快。2001年，全市个体私营企业的户数比1997年增加7178户，增长24。8；当年实现的国内总产值、工业产值和税收收入，分别比1996年增长102.06，173.17和309.24；比同期全市国内生产总值、工业总产值和税收总额的增幅高出44.23，91.35和203.24。

2、地位越来越高。2001年，全市个体私营企业创造的国内生产总值值、工业产值和税收入，分别占当年全市国内生产总值、工业总产值和税收收入总额的52.95，67.50和61.50。个体私营经济已经成为全市国民经济的重要支柱。

3、规模越来越大。经过几年的发展，规模以上私营企业增加较多，私营企业的发展状况已由过去单纯的总体数量扩张向个体规模扩张的方向转变，一些企业不断增资扩产，经营规模不断扩大。在现有7574户工业企业中，年产值500—1000万元的有86户、1001—5000万元的有145户、5001—1000万元以上的有19户、亿元以上的有9户。

4、层次越来越高。私营企业家不但投资兴办工业，而且投资家业和其它产业，进一步拓宽经营领域，构筑了以第二产业为主，一、二、三产业全方位发展的私营企业体系。

5、外向型企业越来越多。一是企业出口交货值增加。2001年，全市私营企业出口交货值42.62亿元，占私营企业工业总产值的38.05，比1998年增长64.87。二是享有自营进出口权的企业增加。2001年，有24户私营企业享有自营进出口权。产值亿元以上的9户私营企业中，有6户是进出口生产企业。

6、品牌越来越响。一些发展基础较好、产品质量稳定的企业越来越重视树立自己的品牌和企业形象，开始投入大量资金聘请专业技术人员进行专门策划，逐步建立了自己的品牌和企业文化。目前，“喜之郎”获得全国驰名商标，“乔士”、“十八子”、“银鹰”、“盛达”等品牌在全国知名度较高，颇受欢迎。去年，阳江市在获得“中国菜刀中心”、“中国剪刀中心”的基础上，又获得“中国刀剪之都”的称誉，品牌效应正在形成。

7、从业人员越来越多。全市在私营企业中从业的人员，2001年达到20.97万人，比1996年增加了42.27。

我们认为，阳江市个体私营经济的快速健康发展，主要得益于他们敢在实践中积极探索和创新，建立了“五个互动”机制。

一是政策拉动。阳江市委、市政府于1997年11月颁发了《关于加快发展民营经济的决定》，对个体私营经济实行“六个放宽”、“六个优惠”的“蜜糖”政策：放宽从业对象，放宽经营范围，放宽注册资金标准，放宽出国（境）从事商务的限制，放宽内资、外资经营审批手续和给予用地价格、税收（地方留成部份）、规费减免、信贷、用人、入户优惠。

二是服务推动。通过牢固树立“管理就是服务、领导就是服务”和“你发财、我发展”的观念，积极对个体私营经济发展进行扶持和引导。1997年阳江市成立了由市委副书记、市长担任组长的民营经济领导协调小组，加强对民营经济的协调、指导、服务和监督。1998年又成立了市投资服务中心（与民营经济领导协调小组合署办公），市直24个职能部门在“中心”设置办事窗口，12个单位在“中心”设置特派员，实行“四个一”服务，即：一幢楼办事、一个窗受理、一个口收费、一条龙服务。2001年，建立了市领导挂点扶持制度，由市委、市人大、市政府、市政协的主要领导带头，四套班子领导成员挂点扶持35家重点企业。通过几年努力，在各级领导层中形成了对个体私营经济时时关心、事事支持的局面。

三是外向带动。市委、市政府把引进外资作为确保民营经济资金来源的重点来抓，采取“走出去、请进来”的办法，利用举办各种洽谈会、交流会、招商会和组团上门等方式，大力开展招商引资。

四是科技驱动。市委、市政府从技术创新和制度创新两个方面开展创新活动，以企业为主体，建立科研机构，增大科技投入，用先进适应技术改造传统产业，大力发展高新技术产业，并积极鼓励企业在经费有限的条件下，以高等院校和科研院所为依托建立科技创新体系，着力解决科技与经济脱节的问题。

五

是市场牵动。适应“入世”需要，市委、市政府经过认真分析，认识到加入WTO对阳江来说是利大于弊，必须充分把握机遇，迎接挑战，主动融入世界经济潮流，积极开拓国内国际市场。所以，在大力发展个体私营经济的同时，积极引导个体私营企业面向市场，以市场为导向，做好市场分析和市场预测，加快市场营销营网络建设。目前，全市重点私营工业企业普遍建立了全国性的营销网络。比如喜之郎集团，从市场调研到产品设计，从生产制造到网络销售，构筑了一条龙的工程体系，形成了“消费者需要什么，我们便做什么；我们做了什么，消费者就喜欢什么”的良性互动关系，产生了良好的规模效益，企业的生产规模和产品市场占有率在同行中居于世界第一位，产品远销英国、北美等海外市场。

二、阳江个体私营经济发展中存在的主要问题和障碍

阳江市个体私营经济发展取得了一定的成绩，同时还创造了一套发展个体私营经济的成功经验这是值得充分肯定的，但同时也存在着一些困难和问题。主要表现在：

（一）对大力发展个体私营经济的思想和观念还要进一步解决。“补充论”、“社资论”的观念在少数部门和少数干部中还有定的存在。一是前置审批过多。二是个别部门和干部服务意识不强、办事效率不高。

（二）行业结构不合理，规模经济发展速度较慢。一是产业结构不合理。传统产业多，高新技术产业少。二是产品结构不合理。低附加值产品多，高附加值产品少。三是企业组织结构不合理，生产集中度低。小型企业多，大型企业少；劳动密集型企业多，技术密集型企业少。四是资本结构不合理。绝大多数私营企业的资本结构仍以家族式资本为主，实行家长式的管理，难以建立现代企业制度，也难以建立完整的社会信誉，从而影响有效的融资和资本扩张，并最终影响企业的资本运营效果和经营规模，限制了企业的优化升级。

（三）个体私营经济融资困难。银企之间良性互动的正常关系还没有真正建立起来，私营企业融资渠道较为狭窄，缺乏有效的融资管道。

（四）管理模式滞后，影响自身发展。私营企业普遍存在家庭式管理和家长式决策。这种模式适应不了企业再扩大、再发展的需要，日益暴露出它的弊端和致命的弱点，导致企业决策科学性、准确性差。

（五）人才严重缺乏。私营企业主文化程度普遍偏低，大多数企业缺乏管理和技术人才，加上未能建立一支掌握现代管理知识和先进科学技术的人才队伍，造成企业素质不高，技术创新和制度创新能力薄弱。

三、推动个体私营经济上规模、上档次、上水平的对策建议

目前，我省国有企业、外商投资企业、个体私营企业共同发展的局面基本确立，但在国民经济三大构成中，民营企业这一块发展不太理想，针对上述原因，结合形势发展的要求，我们认为，要促进个体私营经济上规模、上档次、上水平，就需要进一步解放思想，优化环境，加强指导，打好“品牌”，营造政治上认同，社会上尊重，政策上支持，有利于民营企业成长的良好氛围和环境。因此，提出如下建议：

首先，要进一步解放思想、更新观念，以“三个代表”重要思想为武器，大力营造发展私营经济的良好氛围。各级党委、政府要进一步做好发展个体私营经济工作，优化发展环境。一是降低市场准入门槛，建立公平竞争机制，对包括个体私营经济在内的不同所有制企业采取统一的市场准入标准，打破行业垄断。二是依法规范行政行为。以改革和加入“世贸”为契机，进一步理清政府的审批事项，可由企业自主决定、市场自行调节和社会中介组织办理的审批事项一律取消。三是改善融资环境。金融机构应按照对各种所有制企业一视同仁的要求，解决好对个体私营企业的信贷投入问题。四是加大维权保护力度。进一步加强对各类市场主体的监督管理，整顿和规范市场秩序，依法查处制假售假、走私贩私、偷税逃税及其他不正当竞争行为，依法保护个体私营企业的知识产权和其它合法行为。五是加强和改进对个体私营企业的服务。在内容上，拓宽服务领域，从技术支持、人才引进、教育培训、信息咨询、创业辅导、市场拓展、对外合作、资本运作、安全生产、法律咨询等方面提供良好的服务。

第二，扶强扶优，积极引导个体私营经济上规模、上档次、上水平。各级党委和政府要加强对个体私营企业的宏观指导，促进个体私营经济早日完成五个战略转变，实现行业的优化升级。第一，在组织结构上，由小而全、小而散向专业化协作和公司化、集团化转变。第二，在产权制度上，由自然人产权向现代企业产权制度转变。第三，在企业管理上，由传统的家庭式管理向科学的现代化管理转变。第四，在技术进步上，由主要是劳动密集型向技术密集型和劳动密集型相结合转变。第五，在经济增长方式上，由粗放型向集约型转变。

第三，切实加强各级个体劳动者协会、私营企业协会（以下简称“两个协会”）的地位和作用。协会和它所领导的众多行业协会，已经具备全面服务的功能：其一，省各行政部门已经赋予了它办理边防证、会计证、港澳多次往返证、出国（境）通行证等功能。其二，省劳动厅、省人事厅已将人才交流、职称评定、档案挂靠等权利赋予两会。其三，两会辖下的行业协会具有的协调行业生产经营、规范行业自我管理、促进行业平等竞争、引导行业互助互利、提高行业整体素质、维护行业整体利益的作用。针对阳江市委、市政府和广大个体私营企业主反映的情况，如，普遍的不良竞争和人才缺乏现象，教育培训、融资困难和法律咨询的空白及行业协调和市场拓展等方面存在的问题来看，正是两个协会能够解决的，也能够解决好的。多年来，两个协会为广东个体私营经济的发展已做出了重大贡献，广泛受到了广大个体工商户和私营企业的拥护和爱戴，也得到了各级党和政府的充分肯定和社会各界的认可。两个协会所具有的群众性和广泛性以及在教育、管理、服务广大个体工商户和私营企业，促进个体私营经济健康发展方面不仅行政部门不能替代，其它社团组织也无法类比。无论是参照国际经验还是我国我省的实际，要发展好个体私营经济这一块，就必须切实加强两个协会的地位和作用。

第三篇：个体私营经济发展调查报告[最终版]

个体私营经济发展调查报告

近年来，个体、私营经济发展很快，已经成为推动首都经济发展的重要力量，但与全市所有制结构调整的目标还有较大距离。如何进一步促进个私经济发展，是摆在我们面前的一个重要课题。

一、个私经济发展的基本情况

九届全国人大二次会议通过的《宪法修正案》，将“个体经济、私营经济等非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分”，写入了国家的根本大法。法律地位的明确，政策环境的宽松，领导机构的加强，政府服务的改善，工商联、个私协会作用的充分发挥，领导机构的加强，政府服务的改善工商联、个私协会作用的充分发挥，促成了个私经济蓬勃发展的崭新局面。

（一）科技型私营企业成为首都有高新技术产业发展的生力军

近几年，随着我市经济结构的调整，许多私营企业开始从商业、饮食等传统服务业中分离出来，转向知识、科技含量较高的产业。全市从事计算机应用服务、综合技术开发和咨询服务的私营企业有2万余家，约占私营企业总数的1/4。

（二）个私经济初步呈现外向型发展趋势

随着个私经济发展规模的逐步扩大，一批优势企业开始走出国门，参与国际竞争。目前全市有6家私营企业从事自营进出口业务，此外还有不少私营企业借助国有外贸公司经营进出口业务。与此同时，个私经济地外服务的功能逐步增强，已形成了一批主要为驻京使馆、外国商社、旅游者服务的国际知名市场和外向型商业服务企业。

（三）外省市人员投资形成同业聚集、特色经营的行业特征

近年来，投资的外省市人员规模不断扩大，区域性行业聚集和专业化分工的特征也越来越明显，逐步形成了一些特色突出、优势明显的专业市场。此外，投资于信息咨询、广告等第三产业新兴行业的外省市人员也不少，而且初步形成规模。这些市场和企业已成为我市个私经济中最具活力、最有特色的部分。

近几年在宏观政策环境不断改善的条件下，个私经济规模迅速扩大，产业结构日益优化，经营者素质有了一定的提高，管理水平不断加强。实践证明，由于个私经济具有产权明晰，经营机制灵活，企业经济效益与其自主经济活动紧密结合的内动机制，因而具有旺盛的生命力和较高的经济效率，是建立和完善社会主义市场经济体制，利用市场配置社会资源的有效载体，以经济发展和社会进步具有重要的推动作用。

二、制约个私经济发展的主要问题

当前，人们对个私经济仍然存在着不同程度的偏见与歧视，其发展的外部环境还很不完善，严重制约着个私经济的发展。

（一）对修驻经济存在较为明显的歧性政策

1、资质认定不一视同仁。表现为在同样条件下，给国有企业的资质等级高，给个体工商户、私营企业的资质等级低；在部门利益的驱动下，给系统内的企业资质等级高，给系统外的资质等级低。

2、很难取得进出口权。当前，国家对国有、集体企业的自营进出口权实行登记备案制，对私营企业实行审批制，且规定生产型私营企业注册资金要达到500万元，才能申请自营进出口权。目前全市仅有6家私营企业有自营进出口权，多数私营企业很难达到这一标准，只能借助国有外贸公司从事进出口业务。

3、贷款难，筹资渠道单一。由于个体工商户、私营企业规模小、实力弱，基本不具备抵押和担保的能力，即使有的项目好，市场潜力大，因没有担保机构，也很难得到银行贷款。我市虽设立了个私经济发展基金，但条件较为严格，多数企业很难申请到。民间担保机构规模较小，很难满足大多数中小型私营企业的资金需求。

（二）对个体工商户、私营企业财产和人身安全等合法权益保护力度不够

据市工商联和个私协会反映，我市个体私营企业在生产经营活动中，其财产和人身安全等合法权益受侵害的现象时有发生，且得不到有效保护，主要有：一是有的执法、司法机关对侵犯私营企业财产的案件不重视，甚至不受理、不立案，或简单地按民事纠纷处理。二是私企参与国企改制时，合法权益得不到保障。三是行政机关乱收费、乱摊派。一些审批、发证机关“年检”不断增加，借“年检”收费和搭售商品。

（三）个别政府部门服务意识不强，个体工商户、私营企业的急难问题难以解决

由于政府一些部门对个私经济在首都经济中的地位和发展的长期性认识不足，观念转变滞后，因而缺乏对个私经济的服务意识。许多投资的外地私营企业家，在创办企业多年，有的经济作出了贡献，一些人还被有关部门授予了荣誉称号。

三、发展个私营经济的政策建议

为解决当前个私经济发展中存在的突出问题，消除制约因素，营造有利于个私营济长远发展的外部环境，提出以下政策建议：

（一）对个私经济发展的指导与管理要走向规范化、法制化的轨道

政府有关部门应明确授权个体私营经济协会一些职能，如规划全市个私经济发展，协助有关部门加强对个私经济的管理；为个体工商户、私营企业获得政策信息，办理出国审批、职称评定等事项提供服务；维护个体工商户、私营企业合法权益，协调解决有关问题。此外，要规范对个私经济的统计口径，完善统计方法，以真实反映个私经济的发展状况，为全市合理规划个私经济的发展提供准确的依据。

（二）努力为个私经济营造公平的市场竞争环境

1、公平市场准入政策。对现行禁止、限制个体工商户、私营企业准入行业和经营商品的各项法规和行政规章进行全面清理、整顿，建议除国家法律、行政法规明确规定的特种行业和项目外，本市地方性法规、部门规章及其他规范性文件原则上阳以废止。

2、进一步降低企业取得自营进出口权的资金限制，使更多的中小型私营企业能够获得自营进出口权。同时，建议突破对服务贸易型私营企业获得自营经营口权的限制。

3、要对个体工商户、私营企业在获取生产许可证、经营许可证、资质等级证书等资格和条件的审查方面，与国有、集体企业同等对待。同时改变“企业管理行业”的体制，许可证管理或资质等级审查一律由政府主管部门或行业管理部负责，不能由企业代行。

4、合理规划、积极保障个体工商户和私营企业生产经营用地。建议在远郊区县设立若干私营企业园区，在城区和郊区城镇大力建设环境良好、经营规范、管理有序的有形市场，在新建居住小区要建设配套市场。同时，采取多种措施，鼓励和支持个体工商户和私营企业使用那些长期闲置的厂房和土地。此外，在城市建设和改造过程中，要坚持“拆迁事先告知”和“先安置后拆除”的原则，积极为个体工商户、私营企业提供新的经营场所并予以合理经济补偿。

5、加大对个体私营企业的资金扶持力度。

一是要积极鼓励建立主要为个体工商户、私营企业服务的担保机构，对这类非赢利性社会中介组织，政府有关部门在税收等方面应予以扶持转正是加快建立企业信用体系，逐步实现信用贷款。三是探索建立与个私经济紧密结合、以自然人投资为主的股份制私人银行，直接为个体工商户、私营企业代款服务。

（三）保障个私经济的合法权益

当前，我们要加大对个私经济合法权益的保护力度。一是公安等执法部门要加大对侵害个体工商户、私营企业财产行业的处罚力度，在受理此类案件时，不能简单地按民事纠纷处理，要按照有关法律程序严格追究当事人的法律责任。二是在全市个体工商户和私营企业中推行《收费监督卡》，坚决制止乱收费行为。同时，要制定行政机关和执收执法部门工作人员行为规范，禁止无偿调用个体工商户、私营企业人财物和强制企业购买指定商品或接受指定服务等各类行为。三是建立健全个体工商户、私营企业投诉渠道，行政监察部门要加大对行政机关工作人员侵害个体工商户、私营企业合法权益问题的查处力度。

（四）政府有关部门要创造条件，为个体工商户、私营企业提供优质服务

1、个体工商户、私营企业专业技术人员的职称评定申报工作，应明确由工商联或个私协会负责，评审工作由人事管理部门按照有关规定办理。

2、积极鼓励外地人员投资，对投资规模较大、纳税贡献突出或产生重在科技成果的个体工商户、私营企业的负责人、执行人或法定代表人应予以办理《工作寄住证》或者常住户口。

（五）引导鼓励个体工商户、私营企业参与国有、集体企业改革和社会急需行业的投资

鼓励具有一定实力的个体工商户、私营企业采取多种形式参与国有、集体企业改革。国有资产管理部门应加强对资产评估机构的监管，确保私企参改中资产评估结果的公正性，既要防止国有资产的流失，又要保障私营企业的正当权益不受侵犯。个体工商户、私营企业参与公有制企业改革重组，或参与社区服务、基础设施建设等社会公益性行业投资，有关部门应在资产抵扣、税金征收、产权交易费用、收益处理等方面，给予和国有企业同样的优惠政策。

第四篇：个体私营经济发展的调查报告

XX市个体私营经济发展的调查报告

2006年，我市各级工商行政管理部门在省工商局和市委市政府的正确领导和大力支持下，认真贯彻党和国家关于发展个体私营经济的方针政策，围绕我市经济建设这个中心，进一步解放思想、转变观念，对个体私营经济在政治上鼓励、政策上扶持、法律上保护、经营上引导，坚持为个体私营经济发展服务。在切实加强对个体私营经济监督管理的同时，放宽领域，降低市场准入门槛，创新服务，大力扶持和鼓励私营、个体经济发展，认真执行再就业优惠政策，为我市私营经济和个体经济发展创造了公平竞争的环境，促进了我市个体私营经济持续、稳定、健康发展。为此，我对全市个体私营经济发展的情况展开了调查，现将调查情况归纳如下：

一、我市个体私营企业发展的基本情况

到2006年底止，我市个体工商户74185户，从业人员141363人，注册资金121245.62万元，除从业人员同比有所下降外，总户数、注册资金分别增长1.5 %、3.7%。私营企业5826户，从业人员61675人，注册资金845139万元，同比分别增长15.5 %、4.4 %和28.3%。2006年全市新登记个体工商户13504户、私营企业1346户，同比分别增长了13%、26.7%。从统计数字可知，我市个体工商户呈现出稳定增长发展趋势，私营企业保持良好发展势头，并呈现以下几个特点：

（一）注册资金继续加大，经济实力明显增强

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2006年，全市个体工商户注册资金121245.62万元，同比增长

3.7 %，平均每户1.634万元。私营企业注册资金845139万元，同比增长28.3%，平均每户145.063万元。全市注册资金过500万的私营企业有225户，过1000万有183户，达1亿元有3户。总体可以看出私营个体经济实力和市场竞争力在逐渐增强。

（二）经营领域逐步拓宽，工业占据主体地位

个体私营经济的发展不仅表现在数量上，行业上覆盖范围也越来越广。私营企业除了分布在制造业、批发零售、餐饮业、交通运输业、社会服务业等行业之外，还延伸到房地产、水电开发、旅游、医院、科技、物业投资及中介代理等各个领域，私营工业企业占据了私营经济的主体地位，对全市工业经济发展的拉动作用越来越大。到06年底止，全市共有私营工业企业2581户，同比增长21.1%，注册资金361374万元，同比增长32.6%。

（三）形成专业市场，经济社会效益逐步提高

近年来城区专业市场发展比较活跃有XX柑橘市场、玉器加工市场、装饰材料市场、XX小五金市场、XX区五金装饰材料市场、服装批发市场等，这些专业化市场呈现出一派勃勃生机，经济效益全面提高。同时，个体私营经济领域已经成为解决就业的主要渠道。到年末，全市个体私营企业从业人员为203038人。其中，已有679名下岗职工领取了个体营业执照，并凭“再就业优惠证”享受减免三年工商行政管理费及其他行政性收费，在一定程度上促进了个体经济的发展，维护了社会稳定，社会效益也越来越突出。

二、XX市工商局在扶持引导个体私营经济发展方面所采取的积极措施

1、放宽个体私营企业经营范围

除国家和省法律、法规明令禁止私人经营的行业和项目外，一律允许个体私营企业经营，其经营范围在办理工商登记注册时，除法律、法规规定外，按国民经济行业分类或企业合理要求予以核定。

2、放宽个体私营企业经营条件

（1）对外来人员在我市投资兴办个体私营企业的实行公平待遇，不受户籍限制。（2）对暂时未能取得核发前置审批许可证或资格证的生产型项目，可先凭审批部门立项文件，核发筹建执照，待前置审批手续完备后换发正式营业执照。（3）对符合冠广东省名称的企业，我市工商局给予积极配合、指导和协助申报。

3、鼓励企业进入工业园区投资经营

我市已有XX、XX、XX技术产业开发区、XX区、XX区等多个县市（区）建立了工业园区，为吸引个体私营企业进入市镇工业区投资经营，园区内实行“统一规划，统一管理，统一对外”。XX高新技术产业区对进驻园区经营的私营企业还实行如下优惠：一是用地建厂办工业项目优惠；二是行政事业性收费优惠；三是配套服务优惠。

4、继续执行登记注册“一审一核”制

XX市工商局继续执行登记注册“一审一核”制，除娱乐行业、重点行业，集团企业，进出口企业外，对其余的企业，只要提交材料齐全，符合法定形式，就实行当场登记，大大简化了企业登记注册工作

程序，提高了办事效率和行政服务水平，为XX市加快发展、协调发展、跨越发展营造优良的市场环境。

三、我市个体私营经济目前存在的主要问题及对策

（一）主要问题：

1、个体工商户发展慢、歇业多。许多是因为经营不善、资金不足和税费过重而造成歇业。2006年底止，全市个体工商户歇业12441户，吊销2066户。

2、传统行业比重大，科技型企业少。传统行业，如服装、饮食和日常用品在我市个体私营经营行业中占据的比例甚大，现代化科技型企业占的比例极少，原因在于缺少资金、人才和设备技术。

3、部分私营企业经营规模小、档次低，管理落后。尽管近年来我市个体私营企业规模正在逐步壮大，但企业规模基本上是以中小型为主，知名的大型企业、叫得响的品牌少之又少。

4、私营企业从业人员综合素质普遍较低，与企业发展不相适应。民营企业员工素质不高，难以建立现代企业管理制度，随着我国社会体制和市场经济体制的不断发展和完善，企业应当积极建立现代企业管理制度，提高自己的素质，才能在激烈的市场竞争环境中发展、壮大。

（二）对策和措施

针对以上存在问题，今后应把握住“十六大”带来的新机遇，大力扶持发展个体私营经济，把XX经济推上新的发展台阶。

一是建立强化为个体私营经济服务的机构。由该机构负责组织实施国家、省和市有关个体私营经济发展的政策、法规；综合协调相关部门对个体私营企业进行指导和服务；对个体私营企业提出的要求和各种渠道反映的问题，做出快速反应和综合性的服务。

二是强化舆论监督，加大宣传力度。新闻媒体要客观地评价和宣传个体私营经济的地位和作用，要大力宣传个体私营经济对XX市社会发展和经济发展的推动作用，大力弘扬个体私营企业的好典型，要敢于对个体私营经济所遇到的限制、不公平待遇等发表言论。

三是进一步优化发展环境，营造良好氛围，继续落实优惠政策，为个体私营经济发展创造良好的竞争环境。

四是进一步搞好整体规划，明确发展重点。

五是结合行政审批制度改革，简化办事程序和环节。除国家和省的法律、法规规定外，企业登记的前置审批条件可以取消或改为登记备案制，切实做好照后的监督工作。

六是认真贯彻《广东省个体工商户和私营企业权益保护条例》，切实减轻个体户、私营企业的负担，坚决制止乱收费和不合理收费。

七是为个体私营企业营造良好的法制环境。现行的法律法规与鼓励、支持和引导个体私营经济发展的要求相距甚远，建议在全国性的法规不能及时修订时，我市因地制宜研究制订一些地方性暂行规定。只有在法律上像保护公有财产一样对私人财产的权益实行保护，才能稳定个体私营企业投资人的投资心理，保护他们扩大再生产、做大做强的愿望。同时，要切实保证法律的有效执行。

八是在科技、信息等方面扶持个体私营经济。科技、信息也是个体私营企业特别是中小型私营企业的薄弱环节，政府有关部门、科研院所、大专院校、社会中介组织应当为其提供咨询服务。

九是实施正确引导，扶持私营企业上规模，上档次。

十是是提高服务质量，不断为私营企业、个体工商户排忧解难； 十一是加强管理力度，促进

XX市个体经济的健康、稳定发展。

第五篇：市个体私营经济发展状况调查报告

xx年4月9日至4月12日，xx民营经济调查组一行6人对位于粤西山区的阳江市三县（市）一区个体私营经济发展的新趋势作了为期4天的调查和了解。1997年以来特别是党的十五大召开以后，阳江市委、市政府紧紧抓住机遇，因地制宜，因势利导，坚定不移地大力发展个体私营经济，使个体私营经济迅速由小变大，由弱变强，成为阳江最具生机和活力的经济增长点之一，有力地推动了阳江国民经济的发展，其经验作法对我省其它地区发展个体私营经济具有很大的借鉴和启迪作用。现将有关情况汇报如下：

一、阳江市个体私营经济的基本情况和主要特点

阳江市个体私营经济发展呈现出如下几个特点：

2、地位越来越高。xx年，全市个体私营企业创造的国内生产总值值、工业产值和税收入，分别占当年全市国内生产总值、工业总产值和税收收入总额的52.95%，67.50%和61.50%。个体私营经济已经成为全市国民经济的重要支柱。

3、规模越来越大。经过几年的发展，规模以上私营企业增加较多，私营企业的发展状况已由过去单纯的总体数量扩张向个体规模扩张的方向转变，一些企业不断增资扩产，经营规模不断扩大。在现有7574户工业企业中，年产值500—1000万元的有86户、1001—5000万元的有145户、5001—1000万元以上的有19户、亿元以上的有9户。

4、层次越来越高。私营企业家不但投资兴办工业，而且投资家业和其它产业，进一步拓宽经营领域，构筑了以第二产业为主，一、二、三产业全方位发展的私营企业体系。

6、品牌越来越响。一些发展基础较好、产品质量稳定的企业越来越重视树立自己的品牌和企业形象，开始投入大量资金聘请专业技术人员进行专门策划，逐步建立了自己的品牌和企业文化。目前，“喜之郎”获得全国驰名商标，“乔士”、“十八子”、“银鹰”、“盛达”等品牌在全国知名度较高，颇受欢迎。去年，阳江市在获得“中国菜刀中心”、“中国剪刀中心”的基础上，又获得“中国刀剪之都”的称誉，品牌效应正在形成。

我们认为，阳江市个体私营经济的快速健康发展，主要得益于他们敢在实践中积极探索和创新，建立了 “五个互动”机制。

一是政策拉动。阳江市委、市政府于1997年11月颁发了《关于加快发展民营经济的决定》，对个体私营经济实行“六个放宽”、“六个优惠”的“蜜糖”政策：放宽从业对象，放宽经营范围，放宽注册资金标准，放宽出国（境）从事商务的限制，放宽内资、外资经营审批手续和给予用地价格、税收（地方留成部份）、规费减免、信贷、用人、入户优惠。

三是外向带动。市委、市政府把引进外资作为确保民营经济资金来源的重点来抓，采取“走出去、请进来”的办法，利用举办各种洽谈会、交流会、招商会和组团上门等方式，大力开展招商引资。

四是科技驱动。市委、市政府从技术创新和制度创新两个方面开展创新活动，以企业为主体，建立科研机构，增大科技投入，用先进适应技术改造传统产业，大力发展高新技术产业，并积极鼓励企业在经费有限的条件下，以高等院校和科研院所为依托建立科技创新体系，着力解决科技与经济脱节的问题。

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