县局2010年促进个体私营经济发展思路

第一篇：县局2010年促进个体私营经济发展思路

一是坚持贯彻落实国家相关优惠政策，大力培育发展个体私营经济组织不动摇。____年，在全球经济危机的不利影响下，全县个体私营经济逆势上扬，新增私营企业___家，新增个体工商户____户，新发展专业合作社__家。____年，要继续将各项优惠政策落到实处，坚决防止因宏观经济企稳向好而出现的落实政策不到位、打折扣甚至“三乱”现

象的发生，按照《意见》“增加总量、扩大规模”的要求，促进各类个体私营经济组织在数量和规模上持续上升。

二是坚持严格市场准入，优化市场主体结构，大力促进县域经济科学发展不动摇。____年，全县工商系统通过大力开展无照经营集中治理、集贸市场规范化建设、食品安全专项整治等活动，一大批无照经营、制假售假、虚假宣传等违法经营活动得到有效查处。____年，按照《意见》“鼓励先进、淘汰落后”的要求，鼓励、引导经营规模较大的个体工商户升级为企业，严格食品卫生许可证发放和前置审批审查，不断优化个体私营市场主体结构，增强个体私营经济组织市场活力和竞争力。

三是坚持搭建融资平台，畅通融资渠道，大力帮助个体私营企业解决融资难问题不动摇。____年，县工商局、县个私协会充分发挥服务职能，通过动产抵押、股权质押、融资洽谈会等方式，共为全县个体私营组织融资__亿多元，有效缓解了个体私营组织的资金压力。____年，除继续开展好动产抵押、股权质押、融资洽谈会等工作外，大力宣传《注册商标专用权质权登记程序规定》，充分发挥“全国商标百强县”的优势，积极引导具有较高社会知名度的个体私营经济组织开展注册商标专用权质押登记，进一步拓宽融资渠道。

四是坚持搞活农村个体私营经济，维护农民消费权益，大力服务“三农”发展不动摇。截止____年__月，全县__家农民专业合作社拥有注册商标仅__余件，尚有三分之二的合作社没有注册商标。____年，要积极引导农民专业合作社实施商标战略，提高农副产品注册商标的保有量，提高县内特色农副产品的附加值和竞争力。在____年底每个乡镇建立_处“两站”的基础上，____年，全县村（居）“两站”建设覆盖率达到__%，在县供销社下属企业“××供销联华农业生产资料有限公司”成立总公司“两站”、在各乡镇分公司成立“两站”分站，在各村的销售网点设立“两站”联络点，维护农村消费权益，增强农村个体私营经济组织诚信守法经营意识。

五是坚持以创业带动就业，重点关注弱势群体，大力维护社会稳定不动摇。____年，全县工商系统通过开展就业咨询、积极引导、政策帮扶等措施，带动社会就业_____多人。____年，要严格按照《就业促进法》的规定，对返乡农民工、下岗失业人员、复员退伍军人、高校毕业生、残疾人等弱势群体的就业创业做到“三免一减”（免收有关行政事业性收费、免费提供开业指导和信息咨询服务、对违法情节轻微的申请试营业的个体私营企业免除经济处罚，对于生产经营暂时出现困难的个体私营企业，根据实际情况适当减少年检验照费用）。强化对各类人力资源市场、劳动力市场和就业中介机构的监管力度，防止因黑中介、合同陷阱、霸王条款、歧视条款等损害劳动者合法权益，引导优秀人才进入个体私营经济领域发展。

第二篇：北京市促进私营个体经济发展条例

北京市促进私营个体经济发展条例北京市人民代表大会常务委员会

北京市人民代表大会常务委员会公告第44号

（北京市第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2001年8月3日通过，自2001年10月1日起施行）

目录第一章总则第二章支持与鼓励第三章权利与义务第四章私营个体经济协会第五章法律责任第六章附则

第一章总则

第一条为了促进本市私营个体经济在社会主义市场经济体制下健康发展，保障私营企业和个体工商户的合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。第二条在本市行政区域内依法登记注册的私营企业和个体工商户适用本条例。

本条例所称私营企业包括个人独资企业、合伙企业、公司制的私营企业以及其他组织形式的私营企业。

第三条私营个体经济是社会主义市场经济的重要组成部分。本市的私营企业和个体工商户是发展首都经济的重要力量，与其他市场主体平等参与市场竞争，其合法权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。

第四条市和区、县人民政府应当把促进私营个体经济发展纳入本地区国民经济和社会发展计划，加强产业引导，创造平等的市场准入条件和公平的市场竞争环境。

第五条私营企业和个体工商户应当遵守诚实守信的商业道德，守法经营、依法纳税、公平竞争，接受行政机关依法进行的监督管理。

第六条各级人民政府和新闻媒体应当加强对私营个体经济的宣传，努力创造有利于私营个体经济发展的良好的社会舆论环境。

各级人民政府对在首都精神文明和物质文明建设中做出突出贡献的私营企业和个体工商户给予表彰和奖励。

第二章支持与鼓励

第七条市和区、县人民政府应当建立由有关部门参加的私营个体经济工作联席会议制度，统筹研究、协调解决私营个体经济发展中的重要问题。

第八条鼓励私营企业和个体工商户投资发展高新技术产业、环保产业、现代农业和服务业以及其他符合首都经济发展规划的产业。

私营企业和个体工商户投资国家、本市鼓励发展的产业和技术项目的，享受相关优惠政策待遇。

第九条各级人民政府及其有关部门应当公开办事制度，简化办事程序，提高办事效率，并为私营企业和个体工商户获取法律、法规、政策、城乡建设规划和行政事业性收费等信息提供方便。

第十条各级人民政府及其有关部门不得在法律、法规规定之外设置针对私营企业和个体工商户登记注册的前置审批事项。

第十一条各级人民政府在规划建设市场、商贸街和经济开发区时，应当统筹安排私营企业和个体工商户的生产经营场所。

第十二条市人民政府应当协调有关部门，建立社会信用服务体系，为私营企业和个体工商户融资提供信用信息。

第十三条鼓励金融机构支持私营个体经济发展，提供相应的服务。第十四条以本级财政预算编列的资金为主要担保资金来源的担保机构，应当为符合条件的私营企业提供担保服务。

私营个体经济协会可以组织设立向私营企业和个体工商户提供融资担保的服务机构，政府给予扶持。

私营企业、个体工商户和其他企业或者组织可以共同出资设立担保机构，对符合条件的私营企业和个体工商户提供担保服务。

第十五条政府有关部门应当支持私营企业和个体工商户引进科技和管理人才，为其提供人才服务。

人事、劳动等行政部门应当按照国家有关规定，为在私营企业和个体工商户工作的专业技术人员进行专业技术职务资格认定和职业技能鉴定。

第十六条鼓励国家机关、事业单位分流人员、军队转业干部、退伍军人和失业人员开办私营企业或者从事个体经营。经核准开办的，可以享受国家和本市规定的优惠政策。第十七条鼓励兴办劳动密集型私营企业，鼓励私营企业和个体工商户从事社区服务。私营企业安置本市城镇失业人员达到国家规定比例的，享受劳动就业服务企业的优惠政策；安置残疾人达到规定比例的，享受福利企业优惠政策。

第十八条鼓励私营企业生产出口创汇产品，从境外引进资金、先进技术和先进管理方法，开展国际交流与合作，或者到境外开办企业，参与国际竞争。

对符合国家规定条件的私营企业，对外经济贸易行政主管部门应当支持其申办自营进出口权。

第十九条鼓励私营企业建立现代企业制度，有条件的私营企业可以实行股份制改造。政府主管部门应当支持私营企业和个体工商户采用参股、控股、兼并、收购等多种形式参与国有、集体企业改制。

私营企业和个体工商户参与国有、集体企业改制，享受本市相关优惠待遇，原国有、集体企业改制前已办理的各项专项审批手续和生产经营许可证不因所有制变更而取消。第二十条鼓励和扶持私营企业、个体工商户继承和发展具有北京特色的传统产品和服务，开发、培育名牌产品，争创驰名商标。

第二十一条鼓励外地私营企业和公民在本市投资开办私营企业。长期在本市经营并有较大贡献的私营企业的负责人、执行合伙企业事务的合伙人或者法定代表人及其配偶和一名未成年子女可以办理本市常住户口，不受进京指标的限制。具体办法由市人民政府制定。第二十二条市和区、县统计行政主管部门应当建立和完善私营个体经济统计制度，及时、准确反映私营个体经济的发展状况。

第二十三条各级人民政府及其有关部门应当依法行政，加强服务和监督管理，保护守法经营者，维护市场经济秩序，打击违法行为，支持私营个体经济健康发展。

政府有关部门及其执法人员在行政执法过程中，不得干扰私营企业和个体工商户正常的生产经营活动。

第三章权利与义务

第二十四条私营企业和个体工商户的合法财产，依法享有的名称专用权、专利、注册商标等知识产权和商业秘密，受法律保护。

第二十五条私营企业在市场准入、土地使用、信贷、税收、上市融资、进出口、使用外汇、参与政府采购和招标投标、高新技术企业认定、申报政府计划项目、科技奖励、取得许可证和资质等级证书以及引进人才等方面，享受与国有、集体企业同等的待遇。

个体工商户在前款规定的范围内可以享受与私营企业同等的待遇，但法律、法规另有规定的，从其规定。

第二十六条私营企业和个体工商户依法取得的生产经营场所受法律保护。

私营企业和个体工商户用于生产经营活动的房屋，因城市建设需要拆迁的，拆迁人应当按照国家和本市的有关规定给予补偿与安置。

第二十七条任何组织和个人不得违反法律、法规规定，向私营企业和个体工商户收费、罚款、摊派。

私营企业和个体工商户有权拒绝不合法的收费、罚款；有权拒绝任何单位和个人违法向其摊派人力、物力、财力；有权拒绝强行要求赞助、捐款、集资；有权拒绝非法有偿服务或者搭售商品、订购书籍报刊等侵权行为。

第二十八条私营企业和个体工商户的合法权益受到行政机关侵害时，可以通过以下途径解决：

（一）向私营个体经济协会反映；

（二）向监察机关或者上级行政机关投诉；

（三）依法申请行政复议；

（四）依法提起行政诉讼。

第二十九条政府有关部门对于私营企业、个体工商户提出的投诉事项，应当自接到投诉之日起10个工作日内作出处理。对不属于本部门职权范围内的投诉事项，应当自接到投诉之日起5个工作日内向负有责任的部门移送，并通知投诉人。政府有关部门对于私营个体经济协会反映的问题，应当在10个工作日内给予答复。

第三十条私营企业应当尊重职工依法组建和参加工会组织、开展工会活动的权利，依法为本企业工会提供必要的工作条件。

第三十一条私营企业和个体工商户应当遵守税收、质量、环境保护、安全生产等法律、法规，建立健全内部管理制度。

第三十二条私营企业和个体工商户应当依法与职工签订劳动合同，保障职工法定的休息、休假权利，保障女工、未成年工受特殊保护的法定权利。不得雇佣童工。

私营企业和个体工商户应当加强劳动保护，保障生产安全。对从事特种作业的职工，必须按照国家规定进行培训，合格后方能上岗作业。

私营企业和个体工商户支付职工工资不得低于本市最低工资标准。

第三十三条私营企业应当按照国家和本市规定为职工办理养老、失业、医疗、工伤、生育等各项社会保险。第四章私营个体经济协会

第三十四条私营个体经济协会是依法登记的社会团体，应当依照章程开展活动，组织私营企业和个体工商户会员自我服务、自我教育、自我管理，引导、培育私营个体经济健康发展。第三十五条私营个体经济协会应当向私营企业和个体工商户会员宣传国家法律、法规，做好私营企业、个体工商户会员与人民政府的联系沟通工作，向政府和有关部门反映私营个体经济发展中存在的问题，提出建议，对政府及其有关部门的工作进行社会监督。第三十六条私营个体经济协会应当为私营企业和个体工商户会员的生产经营活动提供服务，维护其合法权益。私营企业和个体工商户在生产经营活动中，须由上级主管部门审批的事项，私营个体经济协会可以帮助办理有关手续。

第五章法律责任

第三十七条违反本条例应当追究法律责任的，法律、法规已有规定的，从其规定；法律、法规没有规定的，依照本条例的规定执行。

第三十八条行政机关及其工作人员违反本条例第十条规定，在法律、法规之外设置针对私营企业和个体工商户登记注册前置审批事项的，其行政行为无效，由上级机关责令改正；情节严重的，由监察机关或者上级机关追究直接责任人和行政机关主要负责人的行政责任。第三十九条行政机关违反本条例第二十七条第一款规定，违法向私营企业和个体工商户收费、罚款、摊派的，由上级行政机关责令改正，退还已收取的款物；情节严重的，对行政机关的直接责任人和主要负责人给予行政处分。

第四十条行政机关及其工作人员违反本条例有关规定，不履行法定职责，使私营企业和个体工商户及其投资者、经营者、从业人员合法权益受到损害，或者应当享有的权益未能享有的，由上级机关责令改正；情节严重的，由监察机关或者上级机关追究直接责任人和行政机关主要负责人的行政责任。

第四十一条行政机关及其工作人员违法行使行政职权，侵害私营企业和个体工商户的合法权益，造成损害的，依照《中华人民共和国国家赔偿法》的规定承担赔偿责任。第四十二条公民、法人或者其他组织侵犯私营企业和个体工商户合法权益的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第六章附则

第四十三条实施本条例需要制定规章或者具体办法的，市人民政府或者主管部门应当及时制定。

第四十四条本条例自2001年10月1日起施行。

第三篇：促进个体私营经济发展调研报告

长期以来，农业、农村、农民问题一直是决定我国全面建设小康社会进程和现代化进程的关键性问题，也是关系党和国家工作全局的根本性问题。没有农业的牢固基础和农业的积累与支持，就不可能有国家的自立和工业的发展；没有农村的稳定和全面进步，就不可能有整个社会的稳定和全面进步；没有农民的小康就不可能有全国人民的小康。农业丰，则基础牢；农村稳，则社会安；农民富，则国家昌。只有近_亿农民全员加入现代化进程，才能盘活国民经济全局，实现可持续发展；只有广大农村的落后面貌明显改变，才能实现更大范围、更高水平的小康。为此，中央审时度势,在党的十六届五中全会上，中央做出了建设社会主义新农村的重大战略决策，为今后我国农村勾勒出了“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新蓝图。在新农村建设过程中，各项工作都是非常具体的，××作为贫困县，积极发展壮大个体私营经济无疑将会对新农村建设起到积极作用。

一、××个体私营经济的发展现状及作用

××县是一个拥有__万多人口的农业大县，工业相对滞后，经济基础比较薄弱，非农业人口仅占全县人口的__._％左右，全县的非公经济是在改革开放的大潮和市场经济发展中孕育而生并逐渐发展壮大的。

____年，××县个体私营经济刚刚起步，全县仅有__户个体工商户，从业人员仅有__人，在之后的二十多年间，非公有制经济尽管有过起伏，但主要指标都保持了两位数的增长。自____年以来，邓小平同志南巡谈话，十四、十五、十六大精神的贯彻落实，特别是国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》出台后，全县的个体私营经济得到了突飞猛进的发展，对农村的各项建设也起到了积极的推动作用。截至目前，全县拥有个体工商户____户，从业人员达_____人，注册资金____万元；私营企业___户，注册资金_____万元。虽然近年来各级政府出台了一系列扶持个体私营经济发展的政策，但是在市场准入方面，国家既有的有关法律法规使个体私营经济仍然受到某些限制。如金融、保险、典当、拍卖、电信、电力、石油、供水、供气等，仍禁止个体私营企业准入，市场机会不均。此外，借助行政干预搞行业垄断的现象仍然存在。目前申办个体私营企业仍然存在前置审批项目多、涉及部门广、程序复杂、透明度不高、门槛较高等问题。意见较集中的难点问题主要包括计生证、经营场地证明手续、消防安全与环保等前置审批问题。

二是融资渠道不畅。资金缺、融资难仍然是阻碍个体私营经济发展的一大瓶颈。据调查，目前个体私营企业融资呈现“三多三少”局面，即民间借贷多，银行贷款少；抵押贷款多，担保贷款少；短期贷款多，长期贷款少。目前个私企业向银行申请贷款绝大多数是以抵押贷款方式获得，而且条件十分苛刻。个私企业贷款难，其原因除了企业自身规模小、经营风险大、管理落后、信用不佳等问题外，金融机构对个私企业贷款手续繁琐、信贷标准苛刻、评估时间长、收费过高也是原因之一。在直接融资方面，由于国家对地方性资本市场的建立和发展还有诸多限制，导致中小企业直接融资困难，影响了个私企业的进一步扩张。

三是税费负担偏重。个体私营企业普遍反映，目前个体私营企业的税费负担较重，在一定程度上影响了企业的扩大再生产。调查显示，有近__%的个体私营企业认为其税收负担偏重，只有不到_%的私企认为税负较轻。另外行政性收费负担仍然偏高.四是政策措施落实不到位。近年来，各级政府制定颁布了一系列促进个体私营经济发展的政策、规定和法规，对个体私营经济的发展起到了积极的推动作用。但是一些扶持政策并没有完全落实到位。据个私企业反映，目前个私企业在用地、用水、用电、申请自营出口、享受税收政策优惠、资质认定、子女就学等方面的问题仍然未能完全解决。

五是权益保障机制不健全。个体私营企业的社会负担比较重，“三乱”现象还没有得到根本解决。一些职能部门、个别镇、村（街道办、居委会）为了局部利益，自立项目、自定标准向个私企业收费，比如，街道办、居委会向个体户收取的卫生费、计生费，环保部门收取的排污费，教育部门收取的借读费等等。有些部门利用行政权力强制个私企业购买指定产品，硬性摊派征订报刊杂志，以及强行组织培训；此外，个别职能部门和执法人员对个私企业乱检查、乱查扣，干扰企业正常生产经营秩序的现象还时有发生。

六是管理体制不顺。目前，政府对个体私营经济的管理体制是不单独设立业务主管部门，而由各有关行政管理部门和执法部门按照法律法规，在各自职责范围内对个体私营经济进行监督管理，有关行业主管部门按照国家有关规定对个体私营经济的生产经营活动进行规划和指导。从改革的方向看，这是市场经济的必然要求。但问题是各职能部门往往职责交叉、缺乏协调、政出多门、分散管理，尤其是在部门利益的驱使下，出现了都有权管而又都不管，有利就管，无利就不管的状况。

七是对个体私营经济本身来说，有些企业没有明确的经营目标，短期行为明显，经营中投机倾向明显，不够诚信，出现一些欺诈行为，也在一定程度上损害了个体私营经济的形象。在个体私营企业规模做大的过程中，科技、管理水平的提高跟不上方面的问题也表现越来越明显。很多个体私营企业倒闭大部分就是因为如此。

三、助力非公党建促进个体私营经济大发展

随着全县非公有制经济的快速发展，广大个体私营经营者在守法经营、勤劳致富的同时，也深切地呼唤着党组织的关怀。做好新形势下非公有制经济的党建工作，既是个体私营经营者的需要，也是党建工作健康发展的需要。××县工商局党总支个私协党支部充分发挥个私协职能作用，把推进个体私营企业党建工作作为重要任务来抓，取得了较好的成绩。

建立在个私经济领域的党支部，如何开展党建工作是个全新的课题。积极学习党的十六大、十七大精神和“三个代表”重要思想。十七大报告中指出：“加强和改进流动党员管理，加强进城务工人员中党的工作，建立健全城乡一体党员动态管理机制”。实践中我们努力探索，认识到与时俱进是党建工作的生命力，要在新形势下紧扣时代主题，突显个私经济发展特色，切实把“围绕经济抓党建,抓好党建促发展”的指导思想贯彻、落实到一切工作中。在实际工作中，我们深刻体会到：首先是建立坚强有战斗力的领导班子是抓好党建工作的关键。我们支部一班人团结进取，工作务实，责任心强，不断自觉提高认识和自身素质，以“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好”为工作目标，以立党为公，为党旗增辉和求真务实的精神，在个私队伍中全面推进党的建设，增强党组织的战斗力、凝聚力、渗透力和感召力。其次是主动接受当地党委领导是抓好党建工作的根本。党的组织原则是下级服从上级，这是毋庸置疑的。然而，真正取得上级党组织的重视和支持却是与基层支部的主动分不开的。我们支部做到有事及时、主动请示、汇报，加强联系，增进沟通，认真贯彻上级指示，完成各项中心任务，从而提升了支部在上级党委心目中的地位和影响，为开展党建工作打下了坚实的基础。再次是密切协调有关部门关系是搞好党建工作的基础。个私协会会员的身份是多重的，既是个私企业者，又是村（居）民，要接受当地党政、工商等部门的领导、管辖。因此，在发展党员方面，支部积极主动的与当地党组织协调会员入党问题，在培养时间和党费收缴上理顺关系，并与工商、党员所在村（居）领导联系、沟通，听取意见，彼此尊重，增进了解，密切分会支部与各有关部门、村（居）关系，为顺利开展党建工作创造了良好的工作氛围。

××书记说过：“要在继续抓好组建党组织工作的同时，努力探索和总结党组织在非公有制企业中发挥作用的经验。”十六大修订的党章第三十二条中规定：“非公有制经济组织中党的基层组织，贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法利益，促进企业的健康发展。”新的历史条件下，新时期党建工作的发展，要求我们必须把加强党员队伍建设作为党建工作的首要任务。为此，我们主要抓了三个强化：第一，强化政治思想教育。

第四篇：调查报告(秦局个体私营经济发展)

关于支持服务个体私营经济发展情况的汇报

市工商局

秦志波（2009年5月6日）

根据市委开展深入学习实践科学发展观活动安排部署和市局学习实践活动领导小组具体要求，我带领市局登记科、监管科、综合调研科等科室部分同志，采取深入基层调查、座谈、深入个体私营企业走访等形式，对全市个体私营经济发展情况、工商部门支持服务个体私营经济发展情况、当前存在的问题进行了深入地调查，并研究提出了工商部门进一步支持服务个体私营经济发展的对策措施，形成如下调查报告。

一、大庆市个体私营经济发展的基本情况及特点

多年来，市委、市政府高度重视个体私营经济发展工作，把个体私营经济作为大庆科学和谐跨越发展的重要部分，不断出台扶持政策，采取有效措施，推动大庆市个体私营经济实现了从数量到质量的飞跃，成为大庆经济新的增长点，地方财政收入的重要来源，就业再就业的主要渠道。截止2008年底，大庆市共有个体私营企业88436户，其中，个体工商户72278户，私营企业16158户；个体私营经济从业人员40余万人，注册资本金152.2亿元。

1、个体私营经济已成为大庆市经济的重要力量。近三年来，大庆市国民经济以年均8%的速度增长，其中个体私营经济的年均

增长速度达15.8%以上，对全市经济的拉动作用十分显著。特别是在石油产量递减，大企业经济效益相对下滑的情况下，不但弥补了石油减产造成的GDP增长下降的因素，而且以其高于公有制经济7.8个百分点的增速，对全市经济发展起到重要的支撑作用。

2、个体私营经济已成为吸纳就业的主要渠道。目前全市个体私营企业里已有40余万从业大军。特别是近三年来，个体私营经济年均增加3万个就业岗位，已消化和吸纳石油、石化等国有企业有偿解除劳动合同人员7.6万人，转移农村剩余劳动力15.5万人，安置其他失业人员就业4.8万人，另有10余万外地人在大庆从业于个体私营经济中。个体私营经济已成为大庆市再就业的主渠道，在减少社会矛盾、维护社会稳定方面发挥了重要作用。

3、个体私营经济已成为地方财政收入的重要来源。2008年，全市个体私营经济实缴税收14.02亿元，占地方财政一般预算收入的11.92%。而杜蒙、林甸两县和大同区，个体私营经济税收占地方财政收入的比重分别达到了15.9%，23%和8.8%。此外，个体私营经济在兴办社会福利，参加抗灾抢险，捐助“光彩事业”等社会公益事业中作用也非常突出。

4、个体私营经济已成为大庆市建设小康社会的生力军。无论从经济总量上讲还是从发展速度上讲，无论是从吸纳就业上讲还是从对社会的综合贡献上讲，都是地方其他经济成分无可比拟的，个体私营经济在大庆未来发展中的作用将日益显著，他们灵活的竞争机制在社会主义市场经济中有着旺盛的生命力。

二、工商部门支持服务个体私营经济发展所做工作

作为政府监管市场秩序的职能部门，全市工商机关坚持把支持个体私营经济发展提升到落实科学发展观的高度来认识，从推进大庆经济可持续发展的大局来把握，作为全市工商系统的重点任务来落实，不断增强责任感和使命感，全力支持服务个体私营经济又好又快发展。大庆市局先后被评为省、市发展个体私营经济先进单位，连续9年被评为全国工商系统个体私营经济工作先进联系单位。

一、所做的主要工作

（一）强化服务意识，提高服务能力，着力营造个体私营经济更好更快发展的优良环境。工作中，坚持从个体私营经济发展的实际需要出发，不断改进服务方式，创新服务举措，强化服务措施，转变工作作风，认真落实优惠政策，努力营造利于个体私营经济发展的优良环境。一是扎实抓好政策落实。坚持不折不扣地落实好国家、省、市关于支持个体私营经济发展的各项优惠政策，规定放宽的坚决放宽，规定免收的坚决免收。把国家、省、市有关支持个体私营经济发展的政策文件汇编成册，窗口工作人员人手一册，作为工作指南，要求必须熟知会用。将有关政策规定录入触摸屏电脑，方便个体私营企业查询。针对很多个体私营企业不很了解有关优惠政策的实际，要求登记窗口工作人员主动进行政策宣传，引导个体私营企业用好、用足各项优惠政策，充分发挥优惠政策的吸引和促动作用，促进全市个体私营企业多发展、快发展、大发展。哈药集团三精大庆玻璃工业园有限公司在

开发区工商分局申请注册时，虽已被认定为哈大齐工业走廊企业，却不知道有“零收费”的优惠政策，窗口登记人员便主动向企业进行说明，并按规定免收了注册费等12000元。我们还与黑龙江省四维律师事务所联合成立了大庆市个体私营企业维权中心，为个体私营企业免费提供法律、政策咨询服务，义务为个体私营企业会员提供法律培训，定期组织法律宣传、法律知识竞赛、普法教育活动，进一步拓宽了为个体私营企业服务领域，深化了服务层次，提高了服务水平。二是积极转变服务作风。系统上下认真落实“首问负责制”等项服务制度，做到“该办的事坚决办，不拖；能办的事立即办，不等；难办的事想法办，不推；牵扯其他部门的事主动协调办，不靠”，千方百计为企业搞好支持服务。改变传统的“坐等上门登记”的工作模式，主动深入大型私营企业，采取一事一议、一企一议、一个项目一议，帮助企业解决急难问题。为避免企业跑冤枉路，对窗口工作人员严格规定，既使企业登记注册申请范围不属于自己管辖，只要接待了咨询，就要负责与有管辖权的单位搞好对接。对企业登记注册的有关手续需到省工商局办理的，组织专人进行领办。黑龙江软件园股份有限公司住所由肇东市迁至大庆市开发区，企业办事人员不知道应当如何办理有关工商手续。窗口工作人员在详细进行解答说明的同时，还帮助企业备齐了股东会会议纪要、章程修正案、公司住所证明、申请表、委托书等全部材料，并派人带领企业专程到省局办理了经营场所变更手续，赢得了企业的肯定和好评。仅去年以来，全系统就深入企

业现场办公380多人次，解决相关疑难问题140多个，基层工商所送照上门539户次，为私营企业提供代办、领办服务127户次。三是灵活解决发展难题。坚持从利于个体私营企业发展出发，对于发展中遇到的难题，敢于打破常规，努力创造条件，在不违背原则的基础上，能灵活处理的则灵活处理，能变通解决的就大胆变通，做到急事急办，特事特办，帮助个体私营企业尽快获得市场主体资格。由于大庆市石油矿区城市的特殊性，石油、石化企业的很多房屋没有产权证，而石油、石化企业重组、改制后，闲置厂房比较多。为此，在经营者利用这些没有产权证房屋从事经营申请办理营业执照时，工商部门灵活掌握政策法规界限，只要出具房屋所有单位的房产证明，工商登记中就视为有经营场所。目前，已有2438户个体私营企业照此方式办理了营业执照。三是不断创新管理体制。为加快个体私营企业市场准入速度，深入推进了“两项改革”。首先是改革登记方式，简化了注册程序，变原来企业注册登记“科员受理、科长审核、主管局长批准”三级审批制，为“一受一核”制，即科员受理，科长直接核准发照。将登记注册程序由三个环节变为两个环节，取消了主管领导批准程序，有效解决了过去由于主管领导开会、外出等原因，不能及时签字批准的问题，使企业在手续齐全的情况下，可以当场受理，当场发照，极大地缩短了办照时间，提高了市场准入速度。其次是改革个体工商户登记管理体制，推进实施了个体工商户分层分类登记管理，将登记注册权下放到基层工商所，极大地方便了个体户就近办照，受到了个体工商户的欢迎和好评。大庆市工商局关于放宽市场准入条件等9项支持个体私营经济发展新举措被市政府信息“每月专报”全文转发。

（二）拓宽发展领域，搭建发展平台，大力推动个体私营经济加快发展步伐。顺应大庆市个体私营经济发展正处于扩大规模、提档升级的重要阶段的形势发展要求，坚持立足职能，不断拓展空间领域，全力支持引导个体私营经济发展壮大。一是积极引导支持参与国有企业改革。一方面，组织工作人员主动深入辖区内的国有企业调查、走访，了解掌握企业改革情况，掌握改制企业的数量、改制项目、改制过程中遇到的困难以及需要工商部门支持解决的问题。另一方面，积极与市、县、区招商局、大项目办、科委、计委等部门取得联系，了解信息。在此基础上，组织召开有国有改制企业、个体私营企业及有关部门参加的座谈会，发布相关信息，提供政策法规咨询，充分利用登记管理职能，发挥工商部门在私营企业与国有改制企业之间的桥梁纽带作用。目前，在工商部门的沟通协调下，全市有75户改制企业与私营企业进行联系与对接。其中，先后协调了原大庆草原建筑装饰材料公司、大庆新潮装饰材料有限公司等私营企业与石油管理局部分改制企业对接，实现了参股投资经营。在肇源县工商局的沟通协调下，肇源县个体工商户周启全积极参与县国有医药企业改革，投资建设了一处综合性商场。红岗工商分局积极提供政策法律咨询服务，在他们的支持下，使石油管理局井田公司下设的第三产业成功剥

离改制为私营有限公司。肇州县工商局协调解决了36户县域国有企业与私营企业进行租赁、购买参股、兼并联营中的登记注册问题。大庆石油管理局整顿所属第三产业法人机构，规范企业主管机关和经营行为，部分私营企业提出要与分离后的变更企业进行联合重组。为此，市工商局及时组织召开座谈会进行沟通，迅速协调解决了有关分离后的企业登记、变更等问题。二是着力加大招商合作力度。一方面，密切配合市、县、区招商部门，积极开展招商引资工作。同时，积极主动组织、引导、支持我市个体私营企业参与招商引资活动，实现强强联合，不断壮大发展实力和规模。近年来，先后组织大庆市210多户个体私营企业参加了国家工商总局在西安召开的西部开发投资洽谈会、省局组织的韩国经贸洽谈周和每年一次的香港医药经贸洽谈活动、伊春来大庆招商引资洽谈会、辽宁铁岭调兵山市来大庆招商引资洽谈会、七台河市投资对接洽谈会，共实际引进和促成投资、合作项目13个，资金1.8亿元。另一方面，按照“手续从简、时间从短、服务从优、处罚从宽”的原则要求，全力为招商引资企业服务。肇源县工商局对县重点招商项目——温州客商投资兴建的肇源皮革城，组织人员现场办公，快捷高效地为企业及时核发了营业执照。龙凤工商分局为辖区鑫鑫龙电动摩托车、丰收包装纸业公司等5户投资在1000万元以上的招商企业提供服务，帮办营业执照。让胡路、萨尔图、大同、红岗工商分局和林甸、杜蒙县工商局还为招商引资企业提供工商法律、法规援助，为174户个体私营企业参与招商

牵线搭桥。去年以来，共为招商引资企业提供政策、法律服务870多项次。三是大力发展农村个体私营经济。坚持以农业产业化为目标，以专业化发展为方向，通过政策扶持、典型引路等措施，积极引导和支持个体私营企业兴办农副产品深加工业，鼓励个体私营业者和城镇下岗职工租用农村闲置土地从事生产经营，支持种养殖业大户优化组合各种生产要素，形成了一批产供销一条龙、种养加一体化的产业实体，拓宽了农村个体私营经济发展领域，壮大了农村个体私营企业的规模和实力。截止2008年，全市农村个体私营企业已达20186户。目前，大同区农村葡萄园及其它果类的种植、龙凤区的果菜棚室、萨尔图区春雷蔬菜综合棚室、让胡路区和大同区的万寿菊花以及林甸县瓜果园区等，已有上万户业户从事农村经济作物生产经营，逐步向产业化方向发展。同时，还把发展农村经纪人作为繁荣农村个体私营经济的重要措施来抓。与有关单位协调配合，举办农村经纪人培训班3期，共发证300多个。各县分局也都依托职能，将农村经纪人的培育发展作为农业发展、农产品流通的重要途径来抓，并取得了较好的效果。据初步统计，目前，各县区有一定规模和经济实力的农村经纪人2260多人，其中经纪额在20万元以上的占到50％以上，肇源、林甸等县区还组建了农村经纪人协会。四是积极培育市场体系。通过参与论证、谋划布局、协调招商、提供优惠政策以及协调办理证照等手段，进行有力扶持，调动各行各业投资建设市场的积极性，支持兴建、改建、扩建市场，依托资源优势、地缘优势兴

建专业市场。在市场开办单位办理登记注册过程中，系统上下坚持主动提供现场办公，耐心解答、解决有关问题，以优质高效的服务做好各项工作。截至目前，全市有各类市场97处，容纳业户29850多户，其中，专业市场19处。市场载体建设有力促进了个体私营经济的发展。萨尔图区已有各类市场32处，建有钢材、木材、石材、旧物、工贸批发、装潢装饰等专业市场8处，进驻业户3600多户。让胡路区的北方建材城和北方汽配城更是载体建设的成功典范，形成了区块经济的明显特征，拉动了让胡路区经济的长足发展。四是大力实施商标品牌战略。为引导全市个体私营企业实施商标战略，创品牌，谋发展，求壮大，把支持个体私营企业实施商标品牌战略纳入重要日程，从认定市知名商标抓起，“递进式”开展省著名商标推荐、国家驰名商标争创活动。目前，已先后组织开展了四届大庆知名商标认定活动，累计认定大庆知名商标128件次。同时，建立了商标梯队建设档案，把“日月星”、“华科”、“碧港”等商标作为争创全国驰名商标的培育重点。去年初，市工商部门主动深入到天圜日月星蛋白有限公司，先于企业提出争创驰名商标的想法，为此先后多次召开专门会议，讨论研究相关措施，派专人进驻该公司指导争创工作，并实行领办服务，与企业人员赶赴省城、北京办理相关申请手续，积极沟通协调。2008年5月，该公司“日月星”注册商标被国家商标局正式评定为全国驰名商标，实现了大庆市驰名商标零的突破。目前，全市注册商标2704件，其中：全国驰名商标1件，省著名商标26件，市知名

商标50件，农产品商标123件。

（三）加强宣传教育，强化监督管理，积极促进个体私营经济诚信健康发展。当前，信用危机已经成为阻碍个体私营经济健康发展的社会问题。为此，我们把加强诚信建设，提高个体私营企业素质作为突出和紧迫的任务来抓。一是强化法制教育。通过开展内容丰富、形式多样的法规教育活动，不断提高个体私营企业的法律素质，促使其守法经营，健康发展。每个普法周期都组织进行全市范围的法律知识竞赛，去年，组织举办了大庆市个体私营企业纪念改革开放三十周年“五五”普法知识竞赛，组织举办广告、合同、商标、食品安全等各类培训班39期，培训企业1398户次。深入开展了“守合同重信用”、“食品安全示范店”活动，评比出省、市级“守合同重信用”个体私营企业108家，“食品安全示范店”120家，充分发挥了良好的示范引导作用。二是强化文明引导。通过组织个体私营业者广泛参加各类公益活动，发动个体私营业者回报社会献爱心，进一步树立了个体私营业者良好的社会形象。每年我们都组织个体私营业者慰问大庆驻军，为部队送去各种生活用品，义务为官兵理发、修鞋、照相。每年的“3.15”消费者权益纪念日，都要在市区繁华商业场所组织个体私营业者为过往行人提供理发、修鞋等义务服务。每年都组织开展“爱心献功臣”等活动，慰问老军人、老会战、老干部及孤寡老人。每年春节期间，都组织个体私营企业踊跃参加“大庆之冬”艺术节灯展，我局已连续7年被评为优秀组织单位。2008年，组织个私企业参加了东三省个私

企业乒乓球比赛，大庆市代表队获女子单打亚军，市个私协会获优秀组织奖。举办了大庆市个体私营业者纪念改革开放三十周年歌咏比赛，组织了“情系灾区、奉献爱心”捐款活动，开展了向“全国抗震救灾模范”、个私协会会员周家代学习活动，直接组织个私协会会员为灾区捐款204万元。三是强化监督管理。坚持整顿与规范并举，日常监管与执法办案并重，严厉打击各类违法经营行为，整顿和规范市场秩序，营造利于个体私营经济发展的公平竞争环境。在全市范围内组织开展了查处取缔无照经营专项整治行动，加大了对无照经营行为的打击、规范力度，采取各县工商局、工商分局自查与市局组织交叉检查相结合的方式，全面开展了整顿工作。同时，还针对社会及个体私营企业反映的情况和问题，先后集中开展了互联网上网服务场所专项整治、废旧金属回收专项整治、铁路沿线废旧物资回收站专项整治、娱乐场所专项整治、餐饮业污染专项整治、劳动力市场专项整治等活动。去年以来，全系统共查办各类违法经营案件3746起，涉案金额1115多万元，有力维护了公平竞争的市场经济秩序。

三、工商部门支持服务个体私营经济发展中存在的主要问题在支持服务个体私营经济发展上，我们工商部门做了大量的的工作，也取得了一定的成绩，但仍存在一些问题。

一是在思想认识方面，还存在发展个体私营经济不主动、不积极的情况，特别是原来作为个体私营经济发展指导、协调职能的个私办从工商部门撤销之后，使系统个别单位对发展个体私营

经济思想重视程度有所减弱，重管理、轻发展的思想一定程度的存在，思想有待进一步解放，认识有待进一步深化，观念有待进一步转变和更新。

二是在作风服务方面，个别单位、个别干部还存在责任心不强、作风拖拉的现象，甚至门难进、脸难看、事难办的情况也不同程度的存在，工作作风、服务质量等有待于进一步改进和加强。

三是在政策落实方面，个别单位还存在政策落实不彻底、不到位的问题，政策落实的力度有待进一步加大。

四是在监管执法方面，还存在因前置审批等原因造成无照经营现象、监管职能不到位等问题。

四、进一步支持服务个体私营经济发展的对策措施

（一）努力营造利于个体私营经济又好又快发展的宽松发展环境。要进一步认识发展个体私营经济对保增长促发展的重大意义，把支持服务个体私营经济发展作为一项重要工作来抓。要进一步落实各项政策措施，除国家法律法规和产业政策禁止的行业和项目，一律允许个体私营经济进入；进一步放宽企业名称限制，在具备基本条件的情况下，尽量满足企业需求；进一步鼓励各种主体投资兴办企业，凡法律不限制的有民事行为能力的自然人和能独立承担民事责任的法人组织，都可以作为投资主体。要充分利用工商部门掌握的个体私营经济发展基本信息资料，加强综合分析，深入反映企业数量、经营规模、经济结构、产业优势等综合情况，为党委政府宏观决策和制定产业政策提供参考。大力推

行行政指导，对个体私营企业生产经营中存在的问题以教育、引导、规范为主，以行政处罚为辅，保护个体私营企业发展积极性。要积极开展“消费与发展”年主题宣传活动，积极引导消费，拉动内需，增强个体私营经济发展的市场引力。认真做好动产抵押登记工作，积极帮助企业解决融资难的问题。继续实施名牌兴企战略，积极引导个体私营企业申请注册商标，大力促进广告业发展，扩大大庆市个体私营企业和商品的市场占有率，提高市场竞争力。

（二）努力营造利于个体私营经济又好又快发展的优良服务环境。要坚持高标准服务，继续在全系统推行“八不”服务标准。要坚持多手段服务，继续推行和进一步完善现场服务、代办服务、领办服务、跟踪服务、“一厅式”服务等系列服务措施，深化每周服务日活动。要建立企业联络员制度，定期深入个体私营企业，帮助其研究解决发展中遇到的涉及工商行政管理方面的问题。对高科技企业、重大投资项目企业、重大技改项目企业和重大招商引资项目先行介入，派专人负责，全过程服务。全面落实好 “一审一核”登记制度，提高工作效率，加快个体私营企业市场准入速度。

（三）努力营造利于个体私营经济又好又快发展的良好信用环境。大力推进“守合同重信用”活动，及时公布履约守信企业名单，提高“守重”企业社会声誉。建立包括个体私营企业在内的企业信用状况数据库和不良行为警示记录系统，实施信用分类监管。与其他部门联手，对个体私营企业在经营过程中的违法违规行为进行全过程的记录在案，并对其信用度进行性的评比，定期进行

发布。发挥个私协会和各类行业协会作用，引导个体私营企业加强行业自律，自觉守法经营，诚信经营，健康发展。

（四）努力营造利于个体私营经济又好又快发展的公平竞争环境。紧紧抓住食品、药品和农资等直接关系人民群众人身安全、健康和利益等重点商品，加强市场监管，严厉打击制假售假行为。不断完善12315申诉举报网络建设，加大消费者权益的保护力度。集中整治群众关心、关系全局的问题，继续深入开展对不正当竞争、商标侵权、虚假违法广告和公共聚集场所以及安全生产企业等违法行为的专项整治。加大对流通领域商品质量的监管力度，认真开展质量抽查工作。要严厉查处公用企业限制竞争和商业贿赂行为，切实维护利于个体私营经济又好又快发展的公平、有序的市场环境。

第五篇：包头市促进私营个体经济发展条例

包头市促进私营个体经济发展条例

发布部门：包头市第十二届人民代表大会常务委员

会

分类导航：

发布日期：2004-04-29 发布文号：所属类别：地方法规规章关键字：

【阅读全文】

包头市促进私营个体经济发展条例（2004年4月29日包头市第十二届人民代表大会常务委员会第九次会议通过，2004年5月27日内蒙古自治区第十届人民代表大会常务委员会第九次会议批准）第一章总则第一条为了促进私营个体经济的发展，保障私营企业和个体工商户的合法权益，根据有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本条例。第二条本市行政区域内依法登记注册的私营企业和个体工商户适用本条例。本条例所称私营企业是指由自然人投资设立或者控股，依法经工商行政管理部门核准登记从事生产、经营活动的经济组织。个体工商户是指公民依法经工商行政管理部门核准登记，取得营业执照，从事工商业经营的。

第三条促进私营个体经济发展应当坚持市场调节，政策引导，支持鼓励，平等待遇的原则。

第四条各级人民政府应当将私营个体经济发展纳入本地区国民经济和社会发展规划，并确定具体工作部门负责促进私营个体经济发展综合协调工作。第五条私营企业和个体工商户应当遵守诚实守信的商业道德，依法经营，照章纳税，公平竞争，保障员工合法权益，不得损害国家、社会公共利益和消费者合法权益，自觉接受行政机关依法进行的监督管理。第二章支持与鼓励第六条各级人民政府及有关部门不得在法律、行政法规规定之外设置针对私营企业和个体工商户登记注册的前置审批事项。第七条各级人民政府及有关部门应当公开办事制度，简化办事程序，提高办事效率，并为私营企业和个体工商户获取法律、法规、政策、城乡建设规划和行政事业性收费等信息提供服务。第八条市人民政府应当创造条件，吸引国内外商业银行及非银行金融机构进驻本市。各商业银行和城乡信用社应当改善信贷管理，扩展服务领域，开发促进私营企业和个体工商户发展的金融品种。调整信贷结构，为私营企业和个体工商户提供信贷、结算、财务咨询、投资管理等方面的服务。第九条市和旗县区人民政府应当在本级财政中安排扶持私营企业发展专项资金，主要用于信用担保体系建设，推进本市民间资本建立信用担保公司等非银行金融机构，为私营个体经济融资创造条件。

第十条鼓励私营企业和个体工商户投资发展高新技术产业、环保产业、旅游产业、现代农

业和现代服务业以及其它符合本市经济发展规划的产业。各级人民政府应当利用新产品开发资金、科技三项费和技术改造资金，支持私营企业进行科技创新和技术改造。第十一条支持和鼓励私营个体经济投资生态、环保、水利、电力、交通等基础设施建设和城市公用事业领域。私营个体经济开发荒山、荒地和沙区、山区，在国贫旗县兴办扶贫项目，享受国家和自治区相关优惠政策。私营个体经济投资经营农牧林项目的，享受本市有关优惠政策。各级人民政府及有关部门应当保障私营个体经济在投资上述领域中享受相关优惠政策的落实。第十二条支持和鼓励私营企业和个体工商户投资兴办劳动密集型企业，引导私营企业和个体工商户从事流通、服务等第三产业。私营企业和个体工商户安置本市城镇失业人员达到国家规定比例的，享受劳动就业服务企业的优惠政策；安置残疾人达到规定比例的，享受福利企业优惠政策。第十三条支持和鼓励私营企业和个体工商户加强横向联系，实现投资主体多元化，向规模化、集团化发展。支持和鼓励创办科技型私营企业。创办科技型私营企业的，各级人民政府应当给予扶持。支持和鼓励科技人员以技术或者专利作价入股。第十四条支持和鼓励私营企业和个体工商户以参股、控股、兼并、收购等多种形式参与国有、集体企业改制，并享受相关优惠政策。第十五条支持和鼓励私营企业和个体工商户发展连锁经营和开发、培育名牌产品，争创知名商标。第十六条鼓励和引导符合条件的私营企业进入稀土高新技术开发等园区发展，充分发挥其政策、资金、科技优势和完善的技术市场作用，孵化科技含量高的产品，促进技术贸易和科技成果转化。第十七条鼓励私营企业生产出口创汇产品，从境外引进资金、先进技术和先进管理方法，开展国际交流与合作或者到境外开办企业，参与国际竞争。第十八条鼓励国家机关、事业单位离职人员到私营企业工作或者开办私营企业。支持和鼓励大中专院校毕业生、军队转业干部、退伍军人和失业人员开办私营企业或者从事个体经营。经核准开办的，可以享受国家和本市规定的优惠政策。第三章服务与监管第十九条各级人民政府应当保障促进私营个体经济法律、法规的实施。对已制定的与法律、法规不一致的或者不符合私营个体经济发展的规章和规范性文件应当及时予以清理。有关行政管理部门应当在各自职责范围内为私营个体经济发展进行指导和服务。第二十条市和旗县区人民政府应当建立私营个体经济工作联席会议制度，研究、协调、解决私营个体经济发展中的重要问题。第二十一条各级人民政府及有关部门在行政服务、审批、执法、政府采购、税收、对外贸易和资源配置等方面应当给予私营个体经济组织与其他经济组织同等待遇。第二十二条各级人民政府应当积极推进社会信用体系建设，营造诚信城市、诚信市场、诚信企业和诚信业主，为私营个体经济发展提供良好的环境。第二十三条各级人民政府及有关部门应当积极引导私营企业健康、快速发展，指导私营企业提高产业层次，建立现代企业制度。第二十四条各级人民政府及有关部门对私营个体经济投资开发具备国

家、自治区规定条件的项目，应当积极指导和为其申报国家和自治区立项提供服务，争取相应的政策支持。国家、自治区及本市对私营个体经济投入的专项资金，各级财政部门应当及时拨付。第二十五条市人民政府及有关部门应当支持符合条件的私营企业申办自营进出口权；符合条件的私营企业申请进出口配额的应当及时予以上报。第二十六条各级人民政府及有关部门对私营企业和个体工商户依法应当享有的权利需要行政确认的，应当及时依法予以确认，并办理相关手续。第二十七条乡（镇）人民政府和街道办事处对在本辖区内从事社区服务的私营企业和个体工商户，应当积极帮助解决其经营活动中存在的困难，协调有关行政主管部门及时落实相关优惠政策。第二十八条市和旗县区人民政府有关部门应当支持私营企业和个体工商户引进科技和管理人才，为在私营企业和个体工商户工作的专业技术人员进行专业技术职务资格认定和职业技能鉴定。第二十九条工商业联合会和私营企业、个体劳动者协会、行业协会应当为私营企业和个体工商户会员的生产经营活动提供服务，维护其合法权益。第三十条私营企业应当尊重员工依法组织和参加工会组织，开展工会活动的权利，并依法为本企业工会提供必要的工作条件。各级工会组织应当对私营企业的工会组织给予指导，完善管理层与普通员工之间的信息沟通机制，及时了解情况，化解矛盾，保护员工的合法权益。第三十一条私营企业和个体工商户应当与员工签订劳动合同，保障员工法定的休息、休假权利，保障女工、未成年人受特殊保护的法定权利。不得雇佣童工。私营企业和个体工商户应当加强劳动保护、保障生产安全。对从事特种作业的员工，必须按照国家规定进行培训，取得资格证书后方能上岗作业。第三十二条私营企业和个体工商户应当按时支付员工工资，工资标准不得低于本市最低工资标准。私营企业和个体工商户应当按照国家和本市规定为员工办理养老、失业、医疗、工伤、生育等各项社会保险。第三十三条各级人民政府及有关行政管理部门应当加强对私营企业和个体工商户的监督管理，及时查处违法行为，促进私营企业和个体工商户健康发展。第三十四条有关行政管理部门履行监督检查职责时，执法人员不得少于两人，应当向受检查者出示行政执法证件，做到文明执法。第四章权益保护第三十五条私营企业和个体工商户的合法财产，依法享有的名称专用权、专利、注册商标等知识产权和商业秘密，受法律保护。第三十六条私营企业和个体工商户的合法财产和合法使用的生产、经营场所，任何组织或者个人不得侵占。各级人民政府依法征用或者拆迁私营企业个体经营者生产、经营场所的，应当依法给予补偿。第三十七条任何组织和个人不得以任何手段非法改变私营企业的经济性质。私营企业挂靠集体所有制单位或者以集体所有制性质登记注册的，应当向登记机关申请脱离挂靠关系，并经产权界定后，重新办理登记手续。被挂靠单位和有关主管部门应当主动与私营企业脱离挂靠关系，并不得阻碍私营企业依法重新办理登记手续。第三十八条私营企业和个体工商户依法申领的营业

执照和许可证，除发证部门出具法律文书依法暂扣、收缴外，其他任何单位和个人不得暂扣、收缴。第三十九条私营企业和个体工商户可以自愿参加或者按规定退出各种协会和行业组织；任何单位和个人不得强制要求其加入各种协会和行业组织。第四十条私营企业和个体工商户可以自主决定是否参加法律、法规规定以外的评比、评优、达标、考核等活动。第四十一条市人民政府及有关部门应当建立私营个体经济交费登记制度，实行交费登记。行政事业性收费单位的工作人员向私营企业、个体工商户收费时，应当出示收费依据、收费许可证和行政执法证件，使用自治区以上财政部门统一印制或者监制的收费票据，按照规定的收费范围、标准收费。第四十二条私营企业、个体工商户的合法权益受到行政机关侵害时，可以通过以下途径解决：

（一）向工商业联合会和私营企业、个体劳动者协会、行业协会反映，由工商业联合会或者其他协会向政府及有关部门反馈；

（二）向监察机关或者上级行政机关投诉；

（三）依法申请行政复议；

（四）依法提起行政诉讼。第四十三条各级人民政府及有关部门对于私营企业、个体工商户提出的投诉事项应当及时予以办理。对其提出的行政违法违纪事项，自接到投诉之日起20个工作日内作出处理。对不属于本部门职权范围内的投诉事项，应当自接到投诉之日起5个工作日内向负有责任的部门移送，并通知投诉人。有关行政管理部门对于私营、个体协会反映的问题，应当在10个工作日内给予答复。第四十四条各级人民政府行政管理部门及工作人员不得有下列行为：

（一）非法查封、扣押、冻结、没收私营企业和个体工商户财产；

（二）越权扣缴、吊销私营企业和个体工商户营业执照；

（三）不按法定程序或者超出规定时限办理注册、审批等手续；

（四）向私营企业、个体工商户转嫁各种费用或者无偿调用其人财物；

（五）强制私营企业、个体工商户提供赞助，购买有价证券；

（六）强制私营企业、个体工商户购买指定的商品或者接受指定服务；

（七）强制私营企业、个体工商户征订报纸、杂志、书籍、资料等；

（八）借检查、检验之机损害私营企业和个体工商户合法权益；

（九）其他侵犯私营企业、个体工商户权益的行为。第四十五条各级人民政府及行政管理部门的工作人员违反本条例第四十三条规定，不履行法定职责，使私营企业和个体工商户的合法权益受到损害，或者应当享有的权益未能享有的，由同级人民政府或者上级行政管理部门予以纠正；情节严重的，对直接责任人和部门负责人给予行政处分；造成经济损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第五章附则第四十六条市人民政府应当按照本条例规定制定相应的实施办法。第四十七条本条例自2004年7月1日起施行。

(完)



 上一条：包头市清真食品管理条例下一条：包头市劳动者工资保障条例

包头市促进私营个体经济发展条例是由本站编辑人员收集整理免费与大家分享，若法规中有错误请点击提交，欢迎律师与华律网一起共建免费法律法规库供大家查询，提交华律网缺少的法规请点击这里投稿，本站还可以查询内蒙古包头律师和内蒙古包头律师事务所

县局2010年促进个体私营经济发展思路

第一篇：县局2010年促进个体私营经济发展思路

第二篇：北京市促进私营个体经济发展条例

第三篇：促进个体私营经济发展调研报告

第四篇：调查报告(秦局个体私营经济发展)

第五篇：包头市促进私营个体经济发展条例

相关范文推荐

关于促进我省个体私营经济发展的调研报告

关于促进我省个体私营经济发展的调研报告

个体私营经济发展状况调查报告

个体私营经济发展情况调研分析

个体私营经济发展调查报告[最终版]

个体私营经济发展的调查报告

在促进个体私营经济发展经验交流会上的讲话

关于促进我省个体私营经济发展的调研报告（5篇）