湖北省人民政府关于印发《湖北省行政执法证件和行政执法监督检查

第一篇：湖北省人民政府关于印发《湖北省行政执法证件和行政执法监督检查

【发布单位】81802

【发布文号】鄂政发[1996]12号 【发布日期】1996-01-23 【生效日期】1996-01-23 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

湖北省人民政府关于印发《湖北省行政执法

证件和行政执法监督检查证件管理办法》的通知

（鄂政发〔1996〕12号1996年1月23日）

现将《湖北省行政执法证件和行政执法监督检查证件管理办法》印发给你们，望遵照执行。

行政执法监督检查工作是各级政府的重要职责之一，实行持证执行公务制度，对于促进行政执法监督检查工作的经常化、规范化、制度化，加强廉政建设，密切党和人民群众的联系，维护政府的形象和威信，有着重要的意义。各地各部门要加强对证件管理工作的领导，在认真清理和审查行政执法主体资格的基础上，开展行政执法证件和行政执法监督检查证件的管理工作，抓好行政执法人员的综合法律知识、专业法律知识以及职业道德的培训，实行持证执行公务制度，把行政执法监督检查工作真正纳入法制轨道，促进依法行政。

湖北省行政执法证件和行政执法监督检查证件管理办法

第一条 第一条 为加强行政执法证件和行政执法监督检查证件的管理，规范行政执法行为，督促行政机关依法行使职权，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《湖北省行政执法监督检查暂行规定》，制定本办法。

第二条 第二条 本办法所称的行政执法证件（含委托行政执法证件，下同），是表示行政执法人员依法对一定范围内的公民、法人和其他组织实施行政管理的资格证明。

本办法所称的行政执法监督检查证件，是表示行政执法监督检查人员依法对一定范围内的行政执法机关和行政执法人员的行政执法活动实施监督检查的资格证明。

第三条 第三条 本办法所称行政执法机关，包括全省各级人民政府及其所属工作部门，承担有行政执法任务的国家有关部门所属驻鄂机关，以及法律、法规授权或被委托行使行政执法职权的组织。

第四条 第四条 本省行政区域内所有行政执法证件和行政执法监督检查证件的持证人及其所在单位，均应执行本办法。

行政执法人员和行政执法监督检查人员必须示证执行公务。对执行公务中不出示证件的，被管理或被监督检查的单位和个人有权拒绝。

第五条 第五条 颁发行政执法证件和行政执法监督检查证件之前，必须对持证人进行法律知识培训。培训工作由县（含县级市、省辖市的区、林区，下同）和县以上政府法制工作部门或发证机关承担。

第六条 第六条 行政执法证件的持证人，必须是行政执法机关依照职责分工，直接承担行政执法任务的在编人员。

委托行政执法证件的持证人，必须是行政执法机关试用期满考核合格的聘用人员或受行政机关委托直接从事委托范围内行政执法工作的人员。

前两款规定的持证人必须掌握有关法律、法规、规章和本部门的业务知识，忠于职守，秉公执法，并经过培训考试取得合格证书。

第七条 第七条 法律、法规规定有专门执法证件的，其行政执法证件由法律、法规授权的颁证机关制发。证件使用部门应将证件样式、持证人员证件编号造册送本级人民政府（行署）备案。有特殊原因不宜将持证人员证件编号造册的，经本级人民政府（行署）同意，可免于造册。

行政规章直接规定有专门执法证件的，其行政执法证件由规章授权的颁证机关制发。各级行政执法部门在申办执法证件前，应将执法依据、处罚种类、证件样式、持证人员基本情况、证件编号造册报县级以上人民政府审查备案，经认定行政执法主体资格合法后加盖审核专章，方可逐级向颁证机关申办。

前两款证件的申办、管理和对违规处罚等具体工作，由法律、法规、规章规定的部门承担。证件的监督和审查、备案的具体受理工作由各级人民政府（行署）法制工作部门承担。

第八条 第八条 法律、法规、规章没有授权可以颁发执法证件的部门，其执法人员的行政执法证件由省或地、市、州、直管市、林区人民政府（行署）按全省统一样式制发，加盖颁证机关行政执法证件专用章，并按下列程序颁发执法证件：

（一）省人民政府各行政执法部门和承担行政执法任务的国家有关部门所属驻鄂机关的执法人员行政执法证件，由省人民政府统一制发；

（二）地、市、州及直管市、林区行政执法部门的执法人员行政执法证件，由本级人民政府（行署）统一制发；

（三）县和县以下行政执法部门的执法人员行政执法证件，由县人民政府审查批准后报地、市、州人民政府（行署）统一制发。

发证领证具体工作由各级人民政府法制工作部门和政府各行政执法部门法制工作机构承担。

第九条 第九条 受行政执法机关委托从事行政执法的人员，由委托机关持行政执法委托书向本级人民政府（行署）申请颁发全省统一样式的委托行政执法证件。

委托行政执法证件的颁发程序与第八条相同。

第十条 第十条 行政执法监督检查证的持证人，必须是县级以上各级政府（行署）及其行政执法部门中从事行政执法监督工作的有关负责人及工作人员；县级以上人民政府（行署）根据需要聘请的其他行政执法监督检查员。

行政执法监督检查员必须忠于职守，作风正派，办事公正，熟悉法律、法规和行政执法业务工作，有较强的行政管理能力和工作经验。

第十一条 第十一条 行政执法监督检查证件由省人民政府统一制发，套印省人民政府印章，加盖湖北省人民政府行政执法监督证件专用章。具体工作由省政府法制办公室承担。各地、市、州、县行政执法监督检查证件由政府法制工作部门逐级申报办理。省政府各行政执法部门及其直属机构，以及负有行政执法任务的国家有关部门所属驻鄂机关，以部门为单位直接向省政府法制办公室申报办理。

第十二条 第十二条 行政执法证件和行政执法监督检查证件按国家或省物价、财政部门核定的价格收取工本费。

第十三条 第十三条 行政执法证件和行政执法监督检查证件实行定期验审制度。持证人员所在单位应当根据发证机关的统一要求，经本级人民政府（行署）法制工作部门备案后，将证件报送验审，并加盖证件验审专章。逾期未验审或者经验审注销的证件一律不得使用。

第十四条 第十四条 行政执法证件和行政执法监督检查证件如遗失、损坏，持证人应立即向颁证机关报告。颁证机关审查核实后，应当声明作废，并给予补发。

持证人调离原工作岗位或不再直接承担行政执法、行政执法监督检查任务时，颁证机关应收回证件，持证人应主动交还证件。

第十五条 第十五条 行政执法证件和行政执法监督检查证件必须在持证人员职权范围内、执行公务时使用。对有下列行为之一的持证人员，颁证机关应视情节轻重给予批评教育，限期改正；暂扣或吊销其行政执法证件或行政执法监督检查证件，移交有关机关进行查处；对伪造、冒用行政执法证件或行政执法监督检查证件从事违法活动，构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任：

（一）越权使用行政执法证件或行政执法监督检查证件的；

（二）涂改、转借行政执法证件或行政执法监督检查证件的；

（三）玩忽职守的；

（四）滥用职权，违法违纪，以权谋私的。

第十六条 第十六条 本办法应用中的问题，由省人民政府法制办公室负责解释。

第十七条 第十七条 本办法自颁布之日起施行。凡不符合本办法的规定所持有的一切行政执法证件和行政执法监督检查证件，自1996年7月1日起一律停止使用。

附件（略）

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：湖北省交通行政执法督察制

湖北省交通行政执法督察制

第一条 为加强交通行政执法监督工作，防止或者纠正违法或不当的具体行政行为，保护公民、法人或者其他组织的合法利益，促进依法治交，根据《湖北省行政执法条例》、《湖北省行政执法监督检查暂行规定》和《交通行政执法监督规定》,《交通行政执法检查制度》,制定本制度。

第二条 本制度所称执法督察制是指上级交通行政执法机关对下级交通行政执法机关及其执法人员的执法活动实施监督检查的制度。

第三条 上级交通行政执法机关应该定期或不定期的对下级交通行政执法机关及其执法人员的执法活动进行督察。定期督察每年1— 2次，不定期督察作为日常工作，根据工作需要随时进行。督察人员由执法机关法制工作人员和执法机关指定的人员组成。

第四条 交通行政执法机关及其执法人员有义务接受执法督察，如实提供有关情况和资料，不得以任何理由拒绝检查。

第五条 交通行政执法督察包括以下内容：

(一)执法主体是否合法；

(二)执法人员是否风纪严整，文明执法；

(三)执法程序是否合法；

(四)执法文书是否规范；

(五)执法中认定的事实是否准确

(六)执法活动的依据是否正确、合法；

(七)法定职责是否履行。

第六条 在交通行政执法督察中发现的问题，按以下规定处理：

(一)现场执法活动存在明显的违法行为的，立即予以制止；

(二)交通行政执法机关及其执法人员作出违法和不当的具体行政行为的，责令限期改正或者决定纠正；

(三)交通行政执法机关及其执法人员不履行或者不严格履行法定

(四)行政执法主体不合法的，责令纠正。对执法违法、发生错案和执法过错的，按《交通行政执法错案和执法过错责任追究制》的规定追究责任。

第七条 本制度自印发之日起施行。

第三篇：行政执法监督检查制度

行政执法监督检查制度

第一条

为了加强行政执法的监督检查，保证法律、法规、规章的正确实施，根据有关法律、法规的规定，结合我委实际，制定本制度。

第二条

行政执法检查，是指教委对所属部门及其行政执法工作人员的执法行为，实施的监督检查。

第三条

教委各执法部门及工作人员在行政执法过程中必须遵守本制度。

第四条

行政执法监督检查必须坚持有法必依、执法必严、违法必究的原则。

第五条

行政执法监督检查应与社会监督相结合，加强社会监督的力度。

第六条

教委行政执法监督检查工作由委行政执法工作领导小组主持领导，日常监督检查工作由执法评议领导小组负责实施。

第七条

行政执法监督检查包括以下内容：

（一）行政执法主体是否合法，执法人员是否以教委的名义作出具体行政行为；

（二）适用法律、法规是否正确，行政执法人员是否依据法律、法规、规章严格执行,有无违反法律、法规和规章的行为；

（三）行政执法人员在行政执法过程中，是否履行了法定程序；

（四）对罚没财物，行政执法人是否按照法律规定予以处理；

（五）其他应监督的事项。

第八条

监督检查中发现的问题，应按以下规定予以处理：

（一）行政执法主体不合法，应纠正或撤消；

（二）具体行政行为违法和不当的，应纠正或撤消；

（三）行政执法违反法定程序的，应予以纠正或撤消;

（四）对于不履行法定职责，违反法律、法规。应责令其限期改正，情节严重的，由行政执法工作领导小组处理，并追究部门负责人或直接负责人的责任。

第九条

在实施行政执法监督检查中，凡作出行政执法监督处理决定的，必须制作行政执法监督文书，并及时送达被监督部门。

第十条

行政执法监督检查实行行政执法报告制度，教委行政执法工作领导小组要了解掌握各部门在执法过程中适用法律、法规和规范性文件的执法情况，于莅年初三十日内向教委党工委作出书面报告。

第十一条

本制度自发布之日起实施。

第四篇：行政执法监督检查情况汇报

行政执法监督检查情况汇报

按照***精神，**采取案卷评查、组织考试、问卷调查、综合考核评估等方式，对行政执法工作进行了深入的自查，现将执法工作情况汇报如下：

一、主要做法

1、强化组织领导，为执法工作提供强有力的基础保障 费改税的实施，向运政执法工作提出了新的更高的要求，为此，局主要领导高度重视行政执法工作，为执法工作提供全方位的服务。在稽查人员配置、设备配备、车辆使用等方面配强配齐，专门抽调有执法资格的精兵强将充实到稽查第一线，3辆执法专用车专门服务稽查工作，为稽查队配备了数码照相机2台，笔记本电脑1台，录音笔2支。同时，局主要领导经常亲临一线，和一线执法人员共同实施执法检查，起到了很好的表率作用，极大地鼓舞了全体工作人员的士气和斗志，为执法工作顺利进行奠定了扎实基础。

2、强化制度建设，创优稽查执法环境

运管工作作为全县大交通中的一个环节，展示的是工作人员的执法风貌，但却承担着全县构建和谐社会的“大窗口”重任。为此，我们强化并狠抓制度建设，以此创优执法环境，推动工作顺利进行。

一是健全完善制度。今年以来，**建立健全了34项规章制度，制定了《行政执法责任制》、《行政执法人员执法过错责任追究制度》，用制度规范执法人员的执法行为，实行了“上路稽查审批卡”制度，从源头上遏制了乱上路、乱罚款行为。

建立了监督台，将岗位职责、执法人员照片等公示上墙，使之成为全体稽查执法人员共同遵守的行为准则。

二是督查落实制度。为贯彻落实好首办负责制、行政执法责任制、错案责任追究制、行风评议等规章制度，我们专门成立了督查办，对制度落实情况开展监督检查，指出存在的问题和不足。与此同时，还通过定期召开行风监督员座谈会、管理相对人座谈会、领导走访被检查单位、发放行政行为征求意见表等形式和手段，充分听取社会各界对**行政执法工作的意见和建议，并认真做好反馈工作，做到条条有回音，件件有落实。另外，主要领导与分管领导，分管领导与具体工作人员层层签订了《治理公路“三乱”责任书》、《行风建设责任书》，使每一位稽查人员牢固树立勤政、清正意识，稽查执法效能不断提高。全年**没有接到一起执法人员不作为、乱作为、等不良行为的投诉，没有发生公路“三乱”现象。

3、强化队伍建设，全面提高执法人员素质

**始终把加强执法队伍建设和执法能力培养作为重要环节紧抓不放。

一是加强学习培训，提高执法本领。制定了每周五雷打不动的集中学习制度，对执法人员开展政治思想、法律法规及业务方面的学教辅导，使全局行政执法人员的知识不断更新，工作思路不断开阔，执法本领不断提高。

二是规范案卷制作，提高执法水平。**从年初就开展了执法文书规范制作、案卷评议的学习和讨论活动，对用语、格式不规范的文书进行了集中清理。结合市交通局组织的执法考试，**又开展了执法文书回头看活动，认真进行查漏补缺，严格实

行一案一卷制度，不断提高案卷质量。**案卷制作的质量得到了各级管理部门的充分肯定。

三是规范执法行为，提高执法质量。在具体执法办案中，**要求执法人员必须从以下四个方面做好执法工作：首先是公平，对于查实的不法行为，不管涉及到哪个单位和个人，都必须依法立案查处；其次是公开，要持证、亮证执法，要向相对人提供处罚依据，告知行政诉讼或申请复议的权利和途径；第三是科学，在稽查中利用数码摄像机、照相机和手提电脑等数码科技装备，实行定点隐蔽跟踪摄像取证，提高执法的针对性和有效性；第四是廉洁，要坚持做到不吃管理相对人一顿饭，不拿管理相对人一包烟，不收管理相对人一分钱，使自己干净做事，清白做人。

4、强化市场整治，打造运输市场新环境

由于我县地理位置特殊，长期以来，“黑车”现象屡禁不止，影响了运输市场的公平竞争，严重扰乱了运输市场秩序。为有效打击“黑车”，维护正常的道路运输市场秩序，我们在每年初都要研究制定整顿和规范道路运输市场办法，重点规定对“黑车”的查处方法。一是针对非法营运活动范围广、时间上不确定性的特点，采取地毯式稽查和密切联系群众的方法，加大稽查力度。与此同时，还建立投诉、举报制度，让更多的群众和合法经营者监督非法营运，使“黑车”无处藏身。二是针对非法营运涉及人员复杂和对抗执法的特点，我们采用综合治理加大打击力度。与交警、安监、稽征、公安等部门联合检查，打击了少数非法营运人员的嚣张气焰，收到良好效果。今年以来，共出动稽查人员1800人次，检查车辆1033辆次，查处违法、违规车辆559辆，立案559起，结案559起，结案率达100%，上缴财政罚款100余万元。截止目前，纳入运管部门正规管理的营运车辆由2009年底的1014辆，上升为1300辆，运输市场秩序明显好转，促进了我县道路运输业又好又快发展。

二、存在的问题

在运政稽查工作中，**尽管做了一些工作，也取得了一些成绩，但与上级的要求还有差距，与兄弟单位相比还有许多不足，稽查工作还存在一些问题，主要表现在以下几方面：

一是执法文书的质量有待进一步提高。虽然我们着力提高文书质量，执法程序进一步规范，但我们在案卷评查过程中发现，由于执法人员的综合素质偏低，有时在文书制作中文字表达不清，用语不恰当。

二是执法人员对相关法律、法规不能熟练掌握。在组织执法考试中我们发现，有的执法人员对相关的法律、法规知识不能全面、熟练掌握，在执法中遇到难题时只能翻书本，影响执法效率。

在下一步的工作中，我们将针对存在的问题，采取有效措施加以解决，进一步发扬“求真务实、争创一流”的精神，加大行政执法力度，促进道路运输业健康、协调、可持续发展。

第五篇：行政执法监督检查制度

金水区交通运输局行政执法监督检查制度（试行）

发布日期：2010-11-22 14:0

1金水区交通运输局行政执法监督检查制度

（试行）

第一条 为加强对行政执法的监督检查，保证法律、法规、规章的正确实施，维护和监督各执法部门依法行使职权，保障公民、法人和其他组织的合法权益，制定本制度。

第二条 行政执法监督检查坚持有法必依、执法必严、违法必究的原则。

第三条 行政执法监督检查的对象是局委各科室（所）的执法部门。

第四条 局机关纪检部门负责组织行政执法监督检查工作。在执法监督过程中，有权调阅执法案卷和其他有关资料。被监督部门不得拒绝。

第五条 行政执法监督检查的内容包括：

1．行政执法主体资格的内容：

（1）行政执法机关是否属于具有行政执法权的行政机关、法律法规授权组织或者依法接受委托执法的组织；

（2）行政执法人员是否具有执法资格，是否按照有关法律、法规或者规章规定取得统一制发的行政执法证件；

（3）行政执法机关是否具有实施该执法行为的法定权限，是否存在超越职权的情形；

（4）是否具有违反行政执法主体资格规定的其他行为。

2．行政许可程序的内容：

（1）对符合法定条件的行政许可申请是否依法受理，因申请材料不齐全、不符合法定形式的，是否当场或在5日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，并向申请人出具行政许可申请补正告知书；

（2）依法受理的行政许可申请，是否向申请人出具了加盖本行政机关专用印章和注明日期的凭证；

（3）依法不予受理的行政许可申请，是否说明理由并在规定期限内作出不予受理决定书；

（4）除当场作出许可决定的外，对需要核实申请材料实质内容的，是否指派两名以上工作人员进行核查，核查收集的证据是否具有客观性、关联性、合法性；

（5）依法应举行听证的许可事项，是否按照法定程序举行了听证；

（6）是否对被许可人依法进行定期检验或者监督检查，监督检查有无记录以及有关记录是否规范、签字归档；

（7）涉及招标、拍卖、考试、考核、检验、检测、检疫等特定内容的行政许可事项，是否符合行政许可的特别规定；

（8）行政许可是否按照法定项目和标准收费，并使用合法票据；

（9）许可文书、证件是否在规定的期限内送达；

（10）是否有违反行政许可程序的其他行为。

3．行政确认程序的内容：

（1）申请材料的种类、数量是否符合法定要求；

（2）据以做出确认的事实是否清楚，证据材料是否符合法定形式和程序且确凿充分；

（3）查验记录、对权利人和利害关系人的询问笔录等是否完备且符合法定要求；

（4）实地核查收集的证据是否全面、客观、公正；

（5）颁发证书是否符合法定程序和时限；

（6）收取的费用是否符合法定项目和标准；

（7）是否有其他违法或者不当的情形。

4.行政处罚程序的内容：

（1）适用一般程序的行政处罚是否经过立案、调查取证、告知陈述申辩权利、领导审批、依法决定、履行等步骤；

（2）拟给予没收违法所得和非法财物是否有物品清单以及物品清单是否规范；

（3）调查取证是否达到事实清楚、证据确凿充分，证明案件事实的证据是否符合法定程序、形式；

（4）依法应当举行听证的是否举行了听证；

（5）重大、复杂行政处罚是否经过行政机关负责人集体讨论；

（6）认定案件性质是否准确，适用依据是否正确；

（7）是否违反一事不给予两次以上罚款原则和罚缴分离、收支两条线制度；

（8）卷宗材料中是否体现本部门制定的行政处罚裁量权以及行使行政处罚裁量权是否适当；

（9）依法应当送达的执法文书是否依法送达当事人；

（10）适用简易程序的行政处罚是否符合法定条件、步骤，《当场处罚决定书》的形式和载明的事项是否符合《行政处罚法》的有关规定；

（11）结案是否符合有关规定；

（12）是否有违反行政处罚程序的其他情形。

5.行政强制程序的内容：

（1）对逾期未履行义务的行政相对人是否履行告知义务，并以书面形式和法定程序送达行政相对人；

（2）是否依法作出行政强制决定，并按规定送达行政相对人；

（3）行政强制收取的费用、使用的票据是否合法；

（4）实施行政强制是否按照法定期限进行，有无超期强制的情形；

（5）是否有违法实施行政强制的其他行为。

6.行政征收征用、行政给付、行政裁决、行政检查程序的内容，针对个案，参照执行有关单行法律、法规、规章规定的程序。

7.行政执法案卷规范化的内容：

（1）是否一案一卷；

（2）封面是否按规定填写；

（3）目录填写是否规范；

（4）卷内材料排列顺序是否正确；

（5）卷内材料是否编有页码。

8.行政执法制度建设及执行情况；

9.履行法定职责情况：

（1）执法工作现状；

（2）是否有行政不作为行为；

（3）是否有越权执法行为；

（4）执法中存在的问题。

10．具体行政行为遵守法定程序和适用法律依据情况；

11.罚款、收费的收缴情况；

12、行政执法争议的处理情况；

13、需要监督检查的其他事项。

第六条 行政执法监督检查通过下列方式进行：

1.听取行政执法部门行政执法工作汇报；

2.对执法卷宗进行抽查；

3.对行政执法行为进行现场检查；

4.受理公民、法人或其他组织对违法行为的申诉、控告和检举；

5.执法部门做出的重大行政处罚、行政强制措施送区政府法制机构备案审查；

6.需要采取的其他方式。

第七条 行政执法监督检查中发现的问题，应按以下规定处理：

1.执法主体不合法，应纠正或撤销；

2.具体行政行为违法或不当，应予以纠正或撤销；对损害公民、法人或其他组织的合法权益的，应追究直接责任人的责任。

3.不履行法定职责的，应限期改正；情节严重的，责成有关部门追究部门负责人或直接责任人的责任。

第八条 在实施监督中，凡作出行政执法监督处理决定的，必须制作行政执法文书，并及时送达被监督部门。被监督部门在接到执法监督文书后十五日内，应将处理结果报告区政府法制机构。

第九条 行政执法监督检查情况应及时向被检查部门通报并向局领导汇报。

第十条 对执法检查中发现执法人员的违法或不当行为，按过错追究其责任。

第十一条 行政执法监督人员，应遵纪守法，忠于职守。

第十二条 对阻挠、妨碍行政执法监督人员履行职务的，实施行政执法监督的工作部门可建议区政府给予行政处分。第十三条 本办法自2010年6月1日起施行