江苏省高级人民法院 江苏省公安厅关于处理交通事故损害赔偿案件有关问题的指导意见

第一篇：江苏省高级人民法院 江苏省公安厅关于处理交通事故损害赔偿案件有关问题的指导意见

江苏省高级人民法院 江苏省公安厅关于处理交通事故损害赔偿案件有关问题的指导意见 苏高法［2005］282号

各市中级人民法院、各基层人民法院，各市、县公安局：

为了妥善、及时处理交通事故损害赔偿案件，依法保护当事人的合法权益，加强人民法院与公安机关的协调和配合，进一步规范执法行为，促进执法公正，根据《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《江苏省道路交通安全条例》、最高人民法院有关司法解释以及公安部有关规章的规定，结合我省实际，提出如下意见：

一、关于交通事故巡回法庭的设立

1、全省各基层人民法院可以根据审理案件的需要，在当地的公安机关交通管理部门设立交通事故巡回法庭，依法独立公正审理交通事故损害赔偿案件。

各地公安机关应当为交通事故巡回法庭审理案件提供相应的工作条件。

交通事故巡回法庭应当设置与公安机关交通管理部门有明显区别的标志。

2、各基层人民法院的交通事故巡回法庭应当从实际情况出发，通过开展协助诉前调解、现场受理、就地开庭等形式，方便当事人行使诉讼权利。

3、交通事故巡回法庭审理交通事故损害赔偿案件，一般应当适用简易程序。

二、关于抢救费用的支付、财产保全和先予执行

4、适用一般程序处理交通事故时，公安机关交通管理部门应当对机动车登记所有人、实际支配人、驾驶人的姓名、住所或实际居住地、联系方式以及肇事车辆是否参加机动车第三者责任强制保险、参保的保险公司和责任限额等情况进行调查。

公安机关交通管理部门调查收集的有关当事人住所或者实际居住地的证据，可以作为人民法院确认送达地址的依据。

5、交通事故造成人员受伤的，公安机关交通管理部门应当依照《道路交通安全法》第七十五条、《道路交通安全法实施条例》第九十条等规定通知相关保险公司或道路交通事故社会救助基金管理机构支付抢救费用，也可以通知机动车驾驶人、所有人、实际支配人预付抢救费用。

交通事故造成人员死亡的，尸体处理费用的支付参照上款规定处理。

6、保险公司、道路交通事故社会救助基金管理机构、机动车驾驶人、所有人、实际支配人不在规定的时间内支付抢救治疗费用或尸体处理费用的，公安机关交通管理部门应当及时制作交通事故认定书送达当事人，并告知当事人可以向人民法院起诉并申请先予执行。

7、适用一般程序处理交通事故时，公安机关交通管理部门应当依法及时将肇事车辆予以扣留。

机动车登记所有人、实际支配人自愿预交损害赔偿费用的，公安机关交通管理部门可以代为保管。

8、对扣留的车辆进行检验鉴定后，公安机关交通管理部门在依法送达技术检验鉴定结论时，应当告知各方当事人返还机动车的时限。

9、对于没有投保机动车第三者责任强制保险的车辆或者虽然投保了机动车第三者责任强制保险但交通事故损害赔偿数额可能超过保险责任限额的车辆，公安机关交通管理部门应当告知当事人可以向人民法院申请诉前财产保全。

10、当事人向人民法院申请财产保全或者先予执行的，人民法院应当依法进行审查。对于符合法定条件的，人民法院应当及时作出裁定并依法采取措施。

11、人民法院依法对车辆采取财产保全措施的，应根据实际情况在裁定书中明确车辆保管的地点与方式。已由公安机关交通管理部门扣留的车辆，原则上不变更保管场所，但应将扣留变更为财产保全。

三、关于交通事故认定书

12、交通事故发生后，公安机关交通管理部门应当依照有关规定查明事故原因，确定当事人的责任，及时作出交通事故认定书送达各方当事人。

13、因交通事故当事人处于抢救或昏迷状态的特殊原因，无法收集当事人的证据、且无其他证据佐证交通事故事实时，经上一级公安机关交通管理部门批准，交通事故认定的时限可中止计算，但中止的时间最长不超过2个月。

14、公安机关交通管理部门制作的交通事故认定书是人民法院认定当事人承担民事赔偿责任或者确定受害人一方也有过失的重要证据材料。人民法院经审查认为交通事故认定确属不妥，则不予采信，以人民法院审理认定的案件事实作为定案的依据。

四、关于公安机关交通管理部门的调解

15、公安机关交通管理部门处理交通事故时，在作出交通事故认定书之前或者送达交通事故认定书时，应当告知各方当事人对交通事故损害赔偿有争议的，有申请公安机关交通管理部门调解或者直接向人民法院提起民事诉讼的权利。

16、公安机关交通管理部门主持调解的，应当通知相关保险公司参加调解。经调解达成协议的，应当及时制作调解书并送达各方当事人。经调解未达成调解协议的，应当制作调解终结书送交各方当事人，调解终结书应载明未达成协议的原因。

17、同一起交通事故造成2人以上伤亡的，因伤者治疗终结或者定残时间不同，伤者治疗终结或者定残时间与死者丧葬事宜结束时间也不相同，造成各受害人损害赔偿的调解期限的起始时间各不相同的，公安机关交通管理部门可以根据各受害人的不同情况分别组织调解。

根据伤情需要对伤者分期治疗的，公安机关交通管理部门可以在第一期治疗终结后组织调解，继续治疗的费用可以在征求医疗机构的意见后经双方协商达成赔偿协议，也可以由当事人另行提起民事诉讼。

18、当事人在公安机关交通管理部门主持下达成调解协议后，一方当事人反悔向人民法院起诉请求变更、撤销或者宣告无效的，一般不予支持。但当事人能够证明调解协议具有可撤销情形或者无效情形的除外。

五、关于邀请协助调解和委托调解

19、交通事故巡回法庭在审理交通事故损害赔偿案件时，可以邀请交通协助调解，受邀请的交通应当予以配合。

20、人民法院受理交通事故损害赔偿案件后，经各方当事人同意，可以委托公安机关交通管理部门或者其他具有相关法律知识和工作经验的组织或者个人进行调解。

21、人民法院邀请交通协助调解的，应当发出邀请函；委托调解的，应当发出委托函。

22、人民法院应当在送达受理通知书和应诉通知书的同时，就是否接受委托调解征求各方当事人的意见。

当事人均同意委托调解的，人民法院应当在调解前告知当事人主持调解的人员的姓名及是否申请回避等有关诉讼权利和诉讼义务。

23、人民法院委托调解的，应当将诉状及证据材料的复印件送交主持调解的人员，并针对具体案情做好调解的指导工作。

24、委托调解的期限为10日。10日内未达成调解协议的，经人民法院同意，可以继续调解，但延长的调解期限不得超过7日。

人民法院委托调解的期间，不计入审限。

25、调解期限内未达成调解协议的，主持调解的人员应当终结调解，并将案卷材料、调解笔录、调解终结书等移交人民法院。

26、达成调解协议后，当事人请求人民法院制作民事调解书的，人民法院应当依法确认调解协议并制作调解书。

经调解原告向人民法院申请撤诉的，应当在调解协议中明确当事人不需要制作调解书。当事人达成的调解协议视为和解协议。

27、人民法院委托调解但未达成调解协议的，应当在案件审结后及时将生效的裁判文书送交主持调解的组织或者个人。

六、其他

28、因交通事故遭受精神损害的受害人或者死者近亲属，向主持调解的公安机关交通管理部门或者向人民法院请求赔偿精神损害抚慰金的，公安机关交通管理部门、人民法院应当根据《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》予以确定。

确定精神损害抚慰金时，一般不宜超过5万元。

29、当事人对有关保险公司就交通事故车辆损失作出的定损结论没有异议的，不再另行委托中介机构评定。

30、人民法院拍卖交通事故车辆所得价款，在优先用于支付交通事故损害赔偿的费用后再支付车辆保管费。

31、在确定交通事故损害赔偿案件的赔偿数额时，人民法院和公安机关交通管理部门应当采纳《江苏省统计局关于国民经济和社会发展的统计公报》中的上一年度相关统计数据。同一统计年度内，相关统计数据不再调整。

省高级人民法院每年及时转发相关统计数据，全省各级人民法院和公安机关交通管理部门在处理交通事故损害赔偿案件时应当参照执行。

32、人民法院受理交通事故损害赔偿案件后，可以向处理该案的公安机关交通管理部门发出调卷函或者由承办法官持调卷函调阅公安机关交通管理部门处理该案的全部案卷。公安机关交通管理部门应当依照《交通事故处理程序规定》第六十九条规定办理。

当事人不服一审判决提起上诉的，原审法院应当将公安机关交通管理部门形成的卷宗随案移送二审法院。二审法院审理终结后，应当将该卷宗随案退回一审法院。一审法院在收到该卷宗后，应当在3日内退回公安机关交通管理部门。

33、对涉嫌构成交通肇事罪的交通事故，当事人在刑事部分处理之前就损害赔偿问题请求交通事故巡回法庭调解的，交通事故巡回法庭应当及时调解。

经交通事故巡回法庭主持调解，当事人对涉嫌犯罪的交通事故损害赔偿问题达成的调解协议，具有法律效力。当事人又就交通肇事罪的同一事实向人民法院提起刑事附带民事诉讼的，审理刑事案件的人民法院应当在刑事附带民事判决书中对交通事故巡回法庭的调解结果予以确认，并判决驳回当事人附带民事诉讼的诉讼请求。

34、本意见中的“车辆实际支配人”，是指买卖车辆未办理过户手续的买受人（连环购车均未办理过户手续的，为最后一次买卖关系中的买受人）、受赠人以及车辆承租人、借用人、挂靠人和承包经营者等。

35、本意见自2005年9月1日起施行。

二○○五年八月十五日

第二篇：江苏省关于处理交通事故损害赔偿案件有关问题的指导意见（模版）

苏高法［2005］282号 各市中级人民法院、各基层人民法院，各市、县公安局：

为了妥善、及时处理交通事故损害赔偿案件，依法保护当事人的合法权益，加强人民法院与公安机关的协调和配合，进一步规范执法行为，促进执法公正，根据《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《江苏省道路交通安全条例》、最高人民法院有关司法解释以及公安部有关规章的规定，结合我省实际，提出如下意见：

一、关于交通事故巡回法庭的设立

二、关于抢救费用的支付、财产保全和先予执行

4、适用一般程序处理交通事故时，公安机关交通管理部门应当对机动车登记所有人、实际支配人、驾驶人的姓名、住所或实际居住地、联系方式以及肇事车辆是否参加机动车第三者责任强制保险、参保的保险公司和责任限额等情况进行调查。

公安机关交通管理部门调查收集的有关当事人住所或者实际居住地的证据，可以作为人民法院确认送达地址的依据。

5、交通事故造成人员受伤的，公安机关交通管理部门应当依照《道路交通安全法》第七十五条、《道路交通安全法实施条例》第九十条等规定通知相关保险公司或道路交通事故社会救助基金管理机构支付抢救费用，也可以通知机动车驾驶人、所有人、实际支配人预付抢救费用。

交通事故造成人员死亡的，尸体处理费用的支付参照上款规定处理。

6、保险公司、道路交通事故社会救助基金管理机构、机动车驾驶人、所有人、实际支配人不在规定的时间内支付抢救治疗费用或尸体处理费用的，公安机关交通管理部门应当及时制作交通事故认定书送达当事人，并告知当事人可以向人民法院起诉并申请先予执行。

7、适用一般程序处理交通事故时，公安机关交通管理部门应当依法及时将肇事车辆予以扣留。

机动车登记所有人、实际支配人自愿预交损害赔偿费用的，公安机关交通管理部门可以代为保管。

8、对扣留的车辆进行检验鉴定后，公安机关交通管理部门在依法送达技术检验鉴定结论时，应当告知各方当事人返还机动车的时限。

9、对于没有投保机动车第三者责任强制保险的车辆或者虽然投保了机动车第三者责任强制保险但交通事故损害赔偿数额可能超过保险责任限额的车辆，公安机关交通管理部门应当告知当事人可以向人民法院申请诉前财产保全。

10、当事人向人民法院申请财产保全或者先予执行的，人民法院应当依法进行审查。对于符合法定条件的，人民法院应当及时作出裁定并依法采取措施。

11、人民法院依法对车辆采取财产保全措施的，应根据实际情况在裁定书中明确车辆保管的地点与方式。已由公安机关交通管理部门扣留的车辆，原则上不变更保管场所，但应将扣留变更为财产保全。

三、关于交通事故认定书

12、交通事故发生后，公安机关交通管理部门应当依照有关规定查明事故原因，确定当事人的责任，及时作出交通事故认定书送达各方当事人。

13、因交通事故当事人处于抢救或昏迷状态的特殊原因，无法收集当事人的证据、且无其他证据佐证交通事故事实时，经上一级公安机关交通管理部门批准，交通事故认定的时限可中止计算，但中止的时间最长不超过2个月。

14、公安机关交通管理部门制作的交通事故认定书是人民法院认定当事人承担民事赔偿责任或者确定受害人一方也有过失的重要证据材料。人民法院经审查认为交通事故认定确属不妥，则不予采信，以人民法院审理认定的案件事实作为定案的依据。

四、关于公安机关交通管理部门的调解

15、公安机关交通管理部门处理交通事故时，在作出交通事故认定书之前或者送达交通事故认定书时，应当告知各方当事人对交通事故损害赔偿有争议的，有申请公安机关交通管理部门调解或者直接向人民法院提起民事诉讼的权利。

16、公安机关交通管理部门主持调解的，应当通知相关保险公司参加调解。经调解达成协议的，应当及时制作调解书并送达各方当事人。经调解未达成调解协议的，应当制作调解终结书送交各方当事人，调解终结书应载明未达成协议的原因。

17、同一起交通事故造成2人以上伤亡的，因伤者治疗终结或者定残时间不同，伤者治疗终结或者定残时间与死者丧葬事宜结束时间也不相同，造成各受害人损害赔偿的调解期限的起始时间各不相同的，公安机关交通管理部门可以根据各受害人的不同情况分别组织调解。

根据伤情需要对伤者分期治疗的，公安机关交通管理部门可以在第一期治疗终结后组织调解，继续治疗的费用可以在征求医疗机构的意见后经双方协商达成赔偿协议，也可以由当事人另行提起民事诉讼。

18、当事人在公安机关交通管理部门主持下达成调解协议后，一方当事人反悔向人民法院起诉请求变更、撤销或者宣告无效的，一般不予支持。但当事人能够证明调解协议具有可撤销情形或者无效情形的除外。

五、关于邀请协助调解和委托调解

19、交通事故巡回法庭在审理交通事故损害赔偿案件时，可以邀请交通警察协助调解，受邀请的交通警察应当予以配合。

20、人民法院受理交通事故损害赔偿案件后，经各方当事人同意，可以委托公安机关交通管理部门或者其他具有相关法律知识和工作经验的组织或者个人进行调解。

21、人民法院邀请交通警察协助调解的，应当发出邀请函；委托调解的，应当发出委托函。

22、人民法院应当在送达受理通知书和应诉通知书的同时，就是否接受委托调解征求各方当事人的意见。

当事人均同意委托调解的，人民法院应当在调解前告知当事人主持调解的人员的姓名及是否申请回避等有关诉讼权利和诉讼义务。

23、人民法院委托调解的，应当将诉状及证据材料的复印件送交主持调解的人员，并针对具体案情做好调解的指导工作。

24、委托调解的期限为10日。10日内未达成调解协议的，经人民法院同意，可以继续调解，但延长的调解期限不得超过7日。人民法院委托调解的期间，不计入审限。

25、调解期限内未达成调解协议的，主持调解的人员应当终结调解，并将案卷材料、调解笔录、调解终结书等移交人民法院。

26、达成调解协议后，当事人请求人民法院制作民事调解书的，人民法院应当依法确认调解协议并制作调解书。

经调解原告向人民法院申请撤诉的，应当在调解协议中明确当事人不需要制作调解书。当事人达成的调解协议视为和解协议。

27、人民法院委托调解但未达成调解协议的，应当在案件审结后及时将生效的裁判文书送交主持调解的组织或者个人。

六、其他

28、因交通事故遭受精神损害的受害人或者死者近亲属，向主持调解的公安机关交通管理部门或者向人民法院请求赔偿精神损害抚慰金的，公安机关交通管理部门、人民法院应当根据《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》予以确定。

确定精神损害抚慰金时，一般不宜超过5万元。

29、当事人对有关保险公司就交通事故车辆损失作出的定损结论没有异议的，不再另行委托中介机构评定。

30、人民法院拍卖交通事故车辆所得价款，在优先用于支付交通事故损害赔偿的费用后再支付车辆保管费。

31、在确定交通事故损害赔偿案件的赔偿数额时，人民法院和公安机关交通管理部门应当采纳《江苏省统计局关于国民经济和社会发展的统计公报》中的上一相关统计数据。同一统计内，相关统计数据不再调整。

省高级人民法院每年及时转发相关统计数据，全省各级人民法院和公安机关交通管理部门在处理交通事故损害赔偿案件时应当参照执行。

32、人民法院受理交通事故损害赔偿案件后，可以向处理该案的公安机关交通管理部门发出调卷函或者由承办法官持调卷函调阅公安机关交通管理部门处理该案的全部案卷。公安机关交通管理部门应当依照《交通事故处理程序规定》第六十九条规定办理。

当事人不服一审判决提起上诉的，原审法院应当将公安机关交通管理部门形成的卷宗随案移送二审法院。二审法院审理终结后，应当将该卷宗随案退回一审法院。一审法院在收到该卷宗后，应当在3日内退回公安机关交通管理部门。

33、对涉嫌构成交通肇事罪的交通事故，当事人在刑事部分处理之前就损害赔偿问题请求交通事故巡回法庭调解的，交通事故巡回法庭应当及时调解。

经交通事故巡回法庭主持调解，当事人对涉嫌犯罪的交通事故损害赔偿问题达成的调解协议，具有法律效力。当事人又就交通肇事罪的同一事实向人民法院提起刑事附带民事诉讼的，审理刑事案件的人民法院应当在刑事附带民事判决书中对交通事故巡回法庭的调解结果予以确认，并判决驳回当事人附带民事诉讼的诉讼请求。

34、本意见中的“车辆实际支配人”，是指买卖车辆未办理过户手续的买受人（连环购车均未办理过户手续的，为最后一次买卖关系中的买受人）、受赠人以及车辆承租人、借用人、挂靠人和承包经营者等。

35、本意见自2005年9月1日起施行。《关于审理交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的意见

（一）》的通知 省直各律师事务所：

为更好地贯彻执行《中华人民共和国道路交通安全法》，江苏省高级人民法院审判委员会于2005年2月24日第6次会议讨论通过了《关于审理交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的意见

（一）》。现予印发，供律师在具体办案过程中参考。

第三篇：江苏省高级人民法院关于审理劳动争议案件指导意见

江苏省高级人民法院 江苏省劳动争议仲裁委员会

印发《关于审理劳动争议案件的指导意见》的通知

苏高法审委[2009]47号

各市中级人民法院、各基层人民法院，各市、县(市、区)劳动争议仲裁委员会：

为了依法妥善审理劳动争议案件，保障劳动关系当事人的合法权益，省法院与省劳动争议仲裁委员会联合制定了《关于审理劳动争议案件的指导意见》，现予印发，供全省各级人民法院及劳动争议仲裁委员会参照执行。执行中如遇新的法律、司法解释施行，应按新的法律、司法解释执行。yYw4 各地在执行过程中发现的问题，请及时报告省法院民一庭或省劳动争议仲裁委员会办公室。

江苏省高级人民法院

江苏省劳动争议仲裁委员会

二00九十二月十四日

江苏省高级人民法院 江苏省劳动争议仲裁委员会 关于审理劳动争议案件的指导意见

为依法妥善审理劳动争议案件，切实保护劳动者和用人单位的合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》(以下简称《劳动法》)、《中华人民共和国劳动合同法》(以下简称《劳动合同法》)、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》(以下简称《劳动合同法实施条例》)等相关法律、法规和司法解释的规定，结合我省实际情况，制定本意见。

一、劳动关系的主体

第一条 与原用人单位保留劳动关系的下岗、内退职工与新的用人单位建立用工关系的，可按劳动关系处理：

劳动者请求在新的用人单位享受《劳动法》、《劳动合同法》规定的劳动报酬、劳动保护、劳动条件、工作时间、休息休假、职业危害防护、福利待遇的，应予支持。但劳动者请求新的用人单位与其签订无固定期限劳动合同、支付经济补偿金、办理社会保险的，不予支持，但当事人另有特别约定的除外。

第二条 未依法领取营业执照或者登记证书的用人单位分支机构，受用人单位委托直接与劳动者签订劳动合同，双方发生劳动争议时，应当将委托其签订劳动合同的用人单位作为当事人。

第三条用人单位招用已达到法定退休年龄的人员，双方形成的用工关系按雇佣关系处理。

第四条没有用人单位主体资格的个人承包经营者违法招用劳动者给劳动者造成损害，劳动者请求损害赔偿的，应当将发包组织与个人承包经营者作为共同当事人。

发包组织在承担连带赔偿责任后可以依据双方签订的承包协议向个人承包经营者追偿。

二、劳动合同的订立和履行

第五条 劳动者不愿与用人单位签订劳动合同，用人单位依据《劳动合同法实施条例》第五条、第六条的规定请求与劳动者终止劳动关系的，应予支持。

用人单位不按《劳动合同法》与劳动者签订劳动合同，且以《劳动合同法实施条例》第五条、第六条规定为由请求与劳动者终止劳动关系的，不予支持。应当认定双方自用工之日起成立劳动关系。第六条 劳动合同期限届满，双方未续订劳动合同，但劳动者继续在用人单位工作的，用人单位应当在一个月内与劳动者续订书面劳动合同。劳动者经用人单位书面通知后不与用人单位续订劳动合同，用人单位依照《劳动合同法实施条例》第五条、第六条的规定请求与劳动者终止劳动关系的，应予支持。

用人单位自劳动合同期限届满次日起一年以上未与劳动者续订书面劳动合同，劳动者请求确认与用人单位之间形成无固定期限劳动合同关系的，应予支持。

第七条 用人单位与劳动者在劳动合同中约定合同期限届满后自动续延的，应视为双方重新订立了一次劳动合同，但劳动合同依照《劳动合同法》第四十二条、第四十五条规定的事由依法续延的除外。

第八条 用人单位的下列行为，应认定属于《劳动合同法实施条例》第十条规定的“劳动者非因本人原因从原用人单位被安排到新用人单位工作”的情形：

(一)用人单位以组织委派任命形式对劳动者进行工作调动的；

(二)用人单位因资产业务划转、资产购并、重组等原因导致劳动者工作调动的；

(三)用人单位安排劳动者在用人单位下属分支机构间流动的；

(四)用人单位及其关联企业与劳动者轮流订立劳动合同的。

《劳动合同法实施条例》实施后，劳动者因原用人单位重组改制进入新用人单位，原用人单位已向劳动者依法支付了经济补偿的，劳动者的工作年限不连续计算。《劳动合同法实施条例》实施前，用人单位根据国家相关政策规定进行改制的，劳动者的工作年限计算应按改制时的政策规定处理。

第九条 劳动合同期限届满后，因下列情形而续延，致使劳动者在同一用人单位连续工作满十年，劳动者提出订立无固定期限劳动合同的，应予支持：

(一)从事接触职业病危害作业的劳动者未进行离岗前职业健康检查，或者疑似职业病病人在诊断或者医学观察期间的；

(二)患病或者非因工负伤，在规定的医疗期内的；

(三)女职工在孕期、产期、哺乳期的。

第十条 被派遣劳动者请求与劳务派遣单位订立无固定期限劳动合同的，不予支持，但劳务派遣单位同意的除外。

第十一条 用人单位未按《劳动合同法》第十四条的规定与劳动者订立无固定期限劳动合同，劳动者请求确认其与用人单位之间形成无固定期限劳动合同关系的，应予支持。

用人单位与劳动者对无固定期限劳动合同的权利义务内容不能协商一致的，按双方原劳动合同的约定或实际履行内容确定。原劳动合同对劳动报酬、劳动条件等约定不明确的，适用集体合同规定。没有集体合同或集体合同未规定的，按照同工同酬原则确定。

用人单位维持或提高原劳动合同约定条件与劳动者签订无固定期限劳动合同，劳动者拒绝签订的，用人单位依照((劳动合同法》第四十四条规定即时终止劳动合同或依照《劳动合同法实施条例》第五条、第六条规定与劳动者终止劳动关系的，应予支持。

第十二条 用人单位以劳动者违反服务期约定为由请求劳动者支付违约金的，人民法院、仲裁机构应对用人单位是否为劳动者提供专项培训费用、对其进行专业技术培训进行审查。

用人单位对劳动者进行的上岗前培训和日常业务培训，不应认定为专业技术培训。劳动者接受专项培训期间的基本工资，不应认定为专项培训费用。

第十三条 用人单位与劳动者约定了竞业限制条款但未约定经济补偿，或者约定了经济补偿但未按约定支付的，该竞业限制条款对劳动者不具有法律约束力。

劳动者依约遵守了竞业限制条款，但用人单位未按约支付经济补偿，劳动者请求用人单位支付经济补偿的，应予支持。双方没有约定补偿标准或约定的补偿标准低于《江苏省劳动合同条例》第十七条规定的标准，劳动者请求按照((江苏省劳动合同条例》第十七条规定的标准补足的，应予支持。

用人单位在竞业限制期限届满前已通知劳动者解除竞业限制条款，劳动者请求用人单位继续履行竟业限制条款并支付经济补偿的，不予支持。

第十四条 用人单位因生产经营困难、资金周转等原因而采取降薪保职、降薪休假等变更劳动合同措施，且与劳动者以相关文字记载或实际履行行为达成变更合意后，劳动者又以用人单位变更劳动合同未采用书面形式为由请求确认劳动合同变更无效的，不予支持。

三、劳动合同的解除和终止

第十五条 劳动者单方解除劳动合同，除有《劳动合同法》第二十二条、二十三条规定的情形外，用人单位主张劳动者赔偿违约金的，不予支持。但劳动者违反诚实信用原则提前解除劳动合同，给用人单位造成实际损失，用人单位主张劳动者赔偿直接经济损失的，应予支持。

劳动者以《劳动合同法》第三十八条第一款规定为由解除劳动合同，应当通知用人单位解除劳动合同并说明理由，劳动者未履行告知程序，事后又以《劳动合同法》第四十六条第(一)项规定为由请求用人单位支付经济补偿的，不予支持。

第十六条 因劳动者自身不愿缴纳等不可归责于用人单位的原因，导致用人单位未为其缴纳或未足额缴纳社会保险费，或者未参加某项社会保险险种，劳动者请求解除劳动合同并主张用人单位支付经济补偿的，不予支持。

第十七条 用人单位单方解除劳动合同，未履行《劳动合同法》第四十一条、四十三条规定的向工会或者全体职工说明情况、听取工会或职工的意见等程序性义务的，应认定其解除劳动合同的行为违法，劳动者请求用人单位继续履行劳动合同或支付赔偿金的，应予支持。

用人单位解除劳动合同本身符合法律规定，仅存在未提前三十日书面通知劳动者的程序性瑕疵，劳动者以用人单位违法解除劳动合同为由请求用人单位继续履行劳动合同或支付赔偿金的，不予支持。

第十八条 用人单位在《劳动合同法》实施前制定的规章制度，虽未经过《劳动合同法))第四条规定的民主程序，但其内容不违反法律、行政法规及政策规定，且不存在明显不合理的情形，并已向劳动者公示或者告知的，可以作为处理劳动争议的依据。

用人单位在《劳动合同法》实施后制定、修改规章制度，经法定民主程序与工会或职工代表协商，但未达成一致意见，若该规章制度的内容不违反法律、行政法规的规定、不存在明显不合理的情形，且已向劳动者公示或者告知的，可以作为处理劳动争议的依据。

有独立法人资格的子公司执行母公司的规章制度，如子公司履行了《劳动合同法》第四条规定的民主程序，或母公司履行了《劳动合同法》第四条规定的民主程序且在子公司内向劳动者公示或告知的，母公司的规章制度可以作为处理子公司劳动争议的依据。第十九条 用人单位以劳动者严重违反规章制度为由解除劳动合同的，人民法院、仲裁机构应当审查用人单位规章制度的制定程序是否合法、劳动者的违纪行为在规章制度中是否有明确规定、规章制度对劳动者严重违纪行为的规定是否公平合理等，以判断劳动者是否属于严重违反用人单位规章制度、用人单位解除劳动合同的行为是否合法有效。

第二十条 《劳动合同法》第四十条规定的用人单位需额外支付劳动者的“一个月工资”，应按劳动者上一个月的应发工资标准予以确定。上月工资低于当地最低工资标准的，按最低工资标准确定。上月工资不能反映正常工资水平的，可按劳动合同解除前劳动者十二个月的平均工资确定，不满十二个月的，按实际月平均工资确定。

第二十一条 劳动者达到法定退休年龄，劳动合同关系终止，劳动者主张用人单位支付经济补偿的，不予支持。

第二十二条 劳动合同在《劳动合同法》施行后解除或者终止，劳动者请求用人单位支付经济补偿的，应以该法实施之日即2008年1月1日为界，对经济补偿的适用条件和计发年限予以分段审查计算。

用人单位解除或终止劳动合同，劳动者请求将用人单位加付给劳动者的赔偿金计入经济补偿的计发基数的，不予支持。

四、工资争议的处理

第二十三条 用人单位实际支付劳动者的工资未明确区分正常工作时间工资和加班工资，但用人单位有证据证明已支付的工资包含正常工作时间工资和加班工资的，可以认定用人单位已支付的工资包含加班工资。但折算后的正常工作时间工资低于当地最低工资标准或者计件工资中的劳动定额明显不合理的除外。

第二十四条 劳动者与用人单位因加班工资发生争议，用人单位主张由于劳动者工作性质、工作岗位的特点无法对其实行标准工时制度而实行不定时工作制或综合计算工时工作制，但用人单位未依法履行审批手续的，仍然应当认定其实行标准工时工作制。但劳动者的工作岗位具有不定时工作制或综合计算工时工作制的特点、依据标准工时计算加班工资明显不合理，或者工作时间无法根据标准工时进行计算，或者其上级单位、行业主管部门已办理了相应岗位、工种的不定时工作制或综合计算工时工作制审批手续的，可以根据实际情况酌情计算劳动者加班工资。

对于劳动者工作时间长，但劳动强度与工作时间明显不一致的；或者长期处于等待状态且等待期间有休息场所可以休息、完全认定为工作时间明显不合理的，在认定时可以根据用人单位规章制度或者劳动合同的约定，对工作时间进行合理的折算。

第二十五条 劳动者与用人单位就工资、加班工资等劳动报酬的计算、支付达成结算协议，不违反法律、行政法规的强制性规定的，应认定有效，但有证据证明在协议签订时存在欺诈、胁迫、重大误解、显失公平或乘人之危等违背当事人真实意思表示的情形除外。

劳动者与用人单位双方在结算协议中约定结清的费用列有工资或劳动报酬，但未列明是否包含加班工资，如果确有证据证明用人单位未支付加班工资，劳动者请求支付的，应予支持。

第二十六条 劳动者与用人单位就加班工资发生争议的，对劳动者提供的证明其加班事实的证据和用人单位提供的否认劳动者加班的证据，人民法院、仲裁机构应审慎审查，综合分析，合理认定。用人单位提供的电子考勤记录、手工考勤记录、工资发放表等证据未经劳动者签字确认，但用人单位有证据证明根据规章制度规定或劳动合同约定，考勤记录、工资发放表等已通过一定方式向劳动者公示而劳动者在合理期限内没有提出异议的，应予采信。

劳动者提供电子考勤记录主张加班工资，但用人单位有证据证明劳动者未加班的，对劳动者的主张不予支持。

用人单位有明确的加班审批制度，劳动者仅以电子考勤记录主张存在加班事实的，不予支持。

五、程序问题

第二十七条 劳动者请求用人单位增加社会保险险种、补足缴费基数、变更参保地的，不属于劳动争议，但应告知劳动者向劳动行政部门和其他主管部门申请解决。

第二十八条 劳动者以其应休而未休年休假，请求用人单位按照其日工资收入的300％支付年休假工资报酬的，不予受理，告知劳动者通过劳动行政部门解决。

第二十九条 本意见自印发之日起施行。

本意见施行后受理和正在审理的第一、二审案件适用本意见的规定；本意见施行前已经终审，当事人申请再审或者按照审判监督程序决定再审的案件，不适用本意见的规定。

本意见施行后，法律、行政法规和司法解释作出新规定的，从其规定

第四篇：关于处理交通事故损害赔偿案件有关问题的指导意见

关于处理交通事故损害赔偿案件有关问题的指导意见

苏高法［2005］282号

各市中级人民法院、各基层人民法院，各市、县公安局：

为了妥善、及时处理交通事故损害赔偿案件，依法保护当事人的合法权益，加强人民法院与公安机关的协调和配合，进一步规范执法行为，促进执法公正，根据《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《江苏省道路交通安全条例》、最高人民法院有关司法解释以及公安部有关规章的规定，结合我省实际，提出如下意见：

一、关于交通事故巡回法庭的设立

1、全省各基层人民法院可以根据审理案件的需要，在当地的公安机关交通管理部门设立交通事故巡回法庭，依法独立公正审理交通事故损害赔偿案件。

各地公安机关应当为交通事故巡回法庭审理案件提供相应的工作条件。交通事故巡回法庭应当设置与公安机关交通管理部门有明显区别的标志。

2、各基层人民法院的交通事故巡回法庭应当从实际情况出发，通过开展协助诉前调解、现场受理、就地开庭等形式，方便当事人行使诉讼权利。

3、交通事故巡回法庭审理交通事故损害赔偿案件，一般应当适用简易程序。

二、关于抢救费用的支付、财产保全和先予执行

4、适用一般程序处理交通事故时，公安机关交通管理部门应当对机动车登记所有人、实际支配人、驾驶人的姓名、住所或实际居住地、联系方式以及肇事车辆是否参加机动车第三者责任强制保险、参保的保险公司和责任限额等情况进行调查。

公安机关交通管理部门调查收集的有关当事人住所或者实际居住地的证据，可以作为人民法院确认送达地址的依据。

5、交通事故造成人员受伤的，公安机关交通管理部门应当依照《道路交通安全法》第七十五条、《道路交通安全法实施条例》第九十条等规定通知相关保险公司或道路交通事故社会救助基金管理机构支付抢救费用，也可以通知机动车驾驶人、所有人、实际支配人预付抢救费用。

交通事故造成人员死亡的，尸体处理费用的支付参照上款规定处理。

6、保险公司、道路交通事故社会救助基金管理机构、机动车驾驶人、所有人、实际支配人不在规定的时间内支付抢救治疗费用或尸体处理费用的，公安机关交通管理部门应当及时制作交通事故认定书送达当事人，并告知当事人可以向人民法院起诉并申请先予执行。

7、适用一般程序处理交通事故时，公安机关交通管理部门应当依法及时将肇事车辆予以扣留。

机动车登记所有人、实际支配人自愿预交损害赔偿费用的，公安机关交通管理部门可以代为保管。

8、对扣留的车辆进行检验鉴定后，公安机关交通管理部门在依法送达技术检验鉴定结论时，应当告知各方当事人返还机动车的时限。

9、对于没有投保机动车第三者责任强制保险的车辆或者虽然投保了机动车第三者责任强制保险但交通事故损害赔偿数额可能超过保险责任限额的车辆，公安机关交通管理部门应当告知当事人可以向人民法院申请诉前财产保全。

10、当事人向人民法院申请财产保全或者先予执行的，人民法院应当依法进行审查。对于符合法定条件的，人民法院应当及时作出裁定并依法采取措施。

11、人民法院依法对车辆采取财产保全措施的，应根据实际情况在裁定书中明确车辆保 1

管的地点与方式。已由公安机关交通管理部门扣留的车辆，原则上不变更保管场所，但应将扣留变更为财产保全。

三、关于交通事故认定书

12、交通事故发生后，公安机关交通管理部门应当依照有关规定查明事故原因，确定当事人的责任，及时作出交通事故认定书送达各方当事人。

13、因交通事故当事人处于抢救或昏迷状态的特殊原因，无法收集当事人的证据、且无其他证据佐证交通事故事实时，经上一级公安机关交通管理部门批准，交通事故认定的时限可中止计算，但中止的时间最长不超过2个月。

14、公安机关交通管理部门制作的交通事故认定书是人民法院认定当事人承担民事赔偿责任或者确定受害人一方也有过失的重要证据材料。人民法院经审查认为交通事故认定确属不妥，则不予采信，以人民法院审理认定的案件事实作为定案的依据。

四、关于公安机关交通管理部门的调解

15、公安机关交通管理部门处理交通事故时，在作出交通事故认定书之前或者送达交通事故认定书时，应当告知各方当事人对交通事故损害赔偿有争议的，有申请公安机关交通管理部门调解或者直接向人民法院提起民事诉讼的权利。

16、公安机关交通管理部门主持调解的，应当通知相关保险公司参加调解。经调解达成协议的，应当及时制作调解书并送达各方当事人。经调解未达成调解协议的，应当制作调解终结书送交各方当事人，调解终结书应载明未达成协议的原因。

17、同一起交通事故造成2人以上伤亡的，因伤者治疗终结或者定残时间不同，伤者治疗终结或者定残时间与死者丧葬事宜结束时间也不相同，造成各受害人损害赔偿的调解期限的起始时间各不相同的，公安机关交通管理部门可以根据各受害人的不同情况分别组织调解。

根据伤情需要对伤者分期治疗的，公安机关交通管理部门可以在第一期治疗终结后组织调解，继续治疗的费用可以在征求医疗机构的意见后经双方协商达成赔偿协议，也可以由当事人另行提起民事诉讼。

18、当事人在公安机关交通管理部门主持下达成调解协议后，一方当事人反悔向人民法院起诉请求变更、撤销或者宣告无效的，一般不予支持。但当事人能够证明调解协议具有可撤销情形或者无效情形的除外。

五、关于邀请协助调解和委托调解

19、交通事故巡回法庭在审理交通事故损害赔偿案件时，可以邀请交通警察协助调解，受邀请的交通警察应当予以配合。

20、人民法院受理交通事故损害赔偿案件后，经各方当事人同意，可以委托公安机关交通管理部门或者其他具有相关法律知识和工作经验的组织或者个人进行调解。

21、人民法院邀请交通警察协助调解的，应当发出邀请函；委托调解的，应当发出委托函。

22、人民法院应当在送达受理通知书和应诉通知书的同时，就是否接受委托调解征求各方当事人的意见。

当事人均同意委托调解的，人民法院应当在调解前告知当事人主持调解的人员的姓名及是否申请回避等有关诉讼权利和诉讼义务。

23、人民法院委托调解的，应当将诉状及证据材料的复印件送交主持调解的人员，并针对具体案情做好调解的指导工作。

24、委托调解的期限为10日。10日内未达成调解协议的，经人民法院同意，可以继续调解，但延长的调解期限不得超过7日。

人民法院委托调解的期间，不计入审限。

25、调解期限内未达成调解协议的，主持调解的人员应当终结调解，并将案卷材料、调解笔录、调解终结书等移交人民法院。

26、达成调解协议后，当事人请求人民法院制作民事调解书的，人民法院应当依法确认调解协议并制作调解书。

经调解原告向人民法院申请撤诉的，应当在调解协议中明确当事人不需要制作调解书。当事人达成的调解协议视为和解协议。

27、人民法院委托调解但未达成调解协议的，应当在案件审结后及时将生效的裁判文书送交主持调解的组织或者个人。

六、其他

28、因交通事故遭受精神损害的受害人或者死者近亲属，向主持调解的公安机关交通管理部门或者向人民法院请求赔偿精神损害抚慰金的，公安机关交通管理部门、人民法院应当根据《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》予以确定。确定精神损害抚慰金时，一般不宜超过5万元。

29、当事人对有关保险公司就交通事故车辆损失作出的定损结论没有异议的，不再另行委托中介机构评定。

30、人民法院拍卖交通事故车辆所得价款，在优先用于支付交通事故损害赔偿的费用后再支付车辆保管费。

31、在确定交通事故损害赔偿案件的赔偿数额时，人民法院和公安机关交通管理部门应当采纳《江苏省统计局关于国民经济和社会发展的统计公报》中的上一相关统计数据。同一统计内，相关统计数据不再调整。

省高级人民法院每年及时转发相关统计数据，全省各级人民法院和公安机关交通管理部门在处理交通事故损害赔偿案件时应当参照执行。

32、人民法院受理交通事故损害赔偿案件后，可以向处理该案的公安机关交通管理部门发出调卷函或者由承办法官持调卷函调阅公安机关交通管理部门处理该案的全部案卷。公安机关交通管理部门应当依照《交通事故处理程序规定》第六十九条规定办理。

当事人不服一审判决提起上诉的，原审法院应当将公安机关交通管理部门形成的卷宗随案移送二审法院。二审法院审理终结后，应当将该卷宗随案退回一审法院。一审法院在收到该卷宗后，应当在3日内退回公安机关交通管理部门。

33、对涉嫌构成交通肇事罪的交通事故，当事人在刑事部分处理之前就损害赔偿问题请求交通事故巡回法庭调解的，交通事故巡回法庭应当及时调解。

经交通事故巡回法庭主持调解，当事人对涉嫌犯罪的交通事故损害赔偿问题达成的调解协议，具有法律效力。当事人又就交通肇事罪的同一事实向人民法院提起刑事附带民事诉讼的，审理刑事案件的人民法院应当在刑事附带民事判决书中对交通事故巡回法庭的调解结果予以确认，并判决驳回当事人附带民事诉讼的诉讼请求。

34、本意见中的“车辆实际支配人”，是指买卖车辆未办理过户手续的买受人（连环购车均未办理过户手续的，为最后一次买卖关系中的买受人）、受赠人以及车辆承租人、借用人、挂靠人和承包经营者等。

35、本意见自2005年9月1日起施行。

二○○五年八月十五日

第五篇：江苏省无锡市中级人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件若干问题的指导意见

江苏省无锡市中级人民法院

关于审理道路交通事故损害赔偿案件 若干问题的指导意见

为进一步妥善处理道路交通事故损害赔偿案件，解决机动车第三者责任强制保险（以下简称“交强险”）及机动车第三者责任险（以下简称“三责险”）在理赔中产生的问题，提高审理效率，促进诉讼调解，依法保护各方当事人权益，根据《中华人民共和国侵权责任法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国保险法》、《中华人民共和国民事诉讼法》、《机动车交通事故责任强制保险条例》、《江苏省道路交通安全条例》及相关司法解释等规定，结合工作实际，提出如下意见：

一、道路交通事故侵权赔偿责任的认定

第一条【机动车责任主体认定的一般原则】道路交通事故损害赔偿案件的机动车责任主体，一般根据注册登记的机动车所有权人、使用权人确定。注册登记与事实不符的，可以根据机动车运行支配权利人及运行利益归属人为原则确定责任主体。

机动车注册登记的所有权人、使用权人对责任主体的认定有异议的，应当承担举证责任。第二条【事实车主身份的认定】事实车主身份的确定，应结合相关合同以及购车款支付、车辆交付、投保人变更等证据综合认定；仅有登记车主与事实车主陈述一致，但无其他证据印证的，人民法院应当根据已查明的事实及赔偿权利人的选择确定赔偿主体。

除《侵权责任法》第五十二条规定的情形外，肇事者下落不明或不能证明存在事实车主的，由登记车主先行承担赔偿责任。

第三条【未投保交强险的事故赔偿责任】事故车辆未按规定投保交强险的，应当根据交强险的赔付原则，先由投保义务人在交强险责任限额内承担赔偿责任。

事故各方均为机动车且均未投保交强险的，直接按照过错承担赔偿责任。

第四条【挂靠机动车的事故赔偿责任】挂靠经营的机动车发生道路交通事故致人损害的，由挂靠人与被挂靠单位承担连带赔偿责任。

被挂靠单位以挂靠合同约定为由主张免责的，不予支持。

第五条【机动车买卖的事故赔偿责任】买卖且已经交付的机动车发生交通事故致人损害的，无论是否办理过户登记手续，一般应当由买受人承担赔偿责任，但出卖人对损害的发生有过错的，应当承担相应的赔偿责任。

出卖人有下列情形且未采取有效措施防止出卖车辆行驶的，应当与买受人承担连带赔偿责任：

（1）买卖拼装、报废车辆的；

（2）买卖定期安全技术检验不合格机动车的。第六条【他人身份登记机动车的事故赔偿责任】借用他人身份证件取得车辆管理部门登记的机动车、非机动车发生交通事故的，一般由借用人承担赔偿责任。

盗用、冒用他人身份证取得车辆管理部门登记的机动车、非机动车发生交通事故的，由盗用人、冒用人承担赔偿责任。

第七条【机动车所有人、使用人相分离的事故赔偿责任】因租赁、借用、维修、质押等情形导致机动车所有人与使用人不一致时，机动车发生道路交通事故的，由车辆使用人承担赔偿责任，机动车所有人对损害的发生有过错的，承担相应的赔偿责任。

使用人下落不明的，由机动车所有人在事故责任范围内先行承担赔偿责任。机动车所有人有下列情形之一的，应当承担连带赔偿责任：（1）明知使用人没有相应的机动车驾驶资格的；

（2）明知使用人存在饮酒、吸毒或患有禁止驾驶疾病的；（3）明知使用人驾驶机动车从事违法追逐竞驶行为的；

（4）明知使用人驾驶机动车从事法律、行政法规禁止的其他危害道路安全行为的。第八条【擅自驾驶机动车的事故赔偿责任】未经许可擅自驾驶他人机动车发生道路交通事故致人损害的，一般由擅自使用人承担赔偿责任。

机动车所有人未尽管理义务的，应当根据其过错承担赔偿责任，赔偿比例一般不超过30%。第九条【驾训机构的事故赔偿责任】学员在接受驾驶培训期间，驾驶教练车发生道路交通事故致人损害的，由驾驶培训机构承担赔偿责任。

有驾驶资格的驾驶人与驾驶培训机构订有陪驾服务合同，在陪驾期间发生交通事故的，一般应由驾驶人承担赔偿责任；驾驶培训机构有过错的，承担相应的赔偿责任。第十条【试驾机动车的事故赔偿责任】试驾期间发生道路交通事故且试驾车辆未投保交强险的，由车辆销售人在交强险赔偿限额内承担赔偿责任；损失超出交强险赔偿限额的，由试驾人及销售人根据各自过错承担相应的赔偿责任。如销售人存在本意见第七条第二款情形的，与试驾人承担连带赔偿责任。

销售人以试驾合同约定为由主张免责的，人民法院不予支持。

第十一条【妨碍交通的事故赔偿责任】行为人有下列情形之一，造成道路交通事故致人损害的，由行为人承担相应的赔偿责任：

（1）违法占用道路从事非交通活动，或者破坏道路及道路配套设施的；

（2）未经批准在道路两侧及隔离带上种植植物或者设置广告牌、管线等，遮挡路灯、交通信号灯、交通标志，妨碍安全视距的；

（3）施工人占道施工，未按规定设置警示标志、采取安全措施，或未及时清理现场、修复路面的；

（4）实施其他妨碍正常通行或危害交通安全行为的。第十二条【道路及其配套设施职能单位的事故赔偿责任】道路及其配套设施不符合道路安全管理规定，或者当道路出现损毁时，未在合理时间内设置警示标志或采取有效防护措施，造成道路交通事故致人损害的，由负有管理职能的相关单位承担相应赔偿责任。第十三条【多车参与事故的交强险赔偿责任分配】两辆或两辆以上的机动车发生交通事故致他人损害的，一般应当由各车交强险保险人在各自交强险赔偿限额内平均承担赔偿责任；不足的部分，依照《道路交通安全法》第七十六条第一款的规定由各机动车方按照各自过错承担相应的责任。

第十四条【多车参与事故交强险赔偿责任分配的例外情形】部分事故车辆未投保交强险的，人民法院可以依据《道路交通安全法》第七十六条的规定，判令已投保车辆的交强险保险人在交强险赔偿限额内先行承担赔偿责任，保险人赔偿后可以依据本意见第十三条的规定向未投保交强险方追偿。

二、当事人权利及案件审理的规定

第十五条【赔偿权利人仅起诉部分共同侵权人的处理】赔偿权利人起诉部分共同侵权人的，人民法院应当适用《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第五条的规定。

第十六条【三责险能否在侵权案件中一并处理】经赔偿权利人或被保险人请求，人民法院应当征求三责险保险人是否参加诉讼的意见。

三责险保险人在人民法院指定期限内未明确表示同意参加诉讼的，人民法院在审理侵权案件中不得将其列为被告一并审理，保险人自愿参与调解并达成调解协议的除外。

第十七条【身份不明肇事者的诉讼主体地位】道路交通事故中交通事故肇事人弃车逃逸，经公安交通管理部门调查并公告，无法找到交通肇事逃逸人的，公安交通管理部门应受害人的要求出具交通事故认定书，赔偿权利人以此交通事故认定书中列明的“XX车驾驶员”、“无名氏”为唯一被告提起诉讼的，人民法院不予受理。

赔偿权利人除列交通事故认定书中载明的“XX车驾驶员”、“无名氏”为被告外，另列有其他被告提起诉讼的，人民法院应予受理，但无法确定身份的肇事人不立为案件当事人。第十八条【交强险投保人与机动车所有人不一致的处理】事故车辆交强险的投保人与赔偿义务人不一致，赔偿权利人未起诉投保人的，人民法院应当予以准许。第十九条【侵权人死亡后遗产及近亲属所得赔偿的处理】道路交通事故中侵权人死亡后留有遗产但无人继承的，赔偿权利人可以侵权人的遗产管理人为被告提起民事诉讼。侵权人的遗产管理人在其管理的侵权人遗产范围内承担民事责任。

侵权人近亲属因侵权人死亡所获死亡赔偿金在扣除被抚养人生活费后，剩余部分可以参照遗产处理。第二十条【被保险人判决前已支付赔偿的处理】被保险人或投保人已付款项减去交强险责任限额外应赔付款项的差额，人民法院可以根据被保险人或投保人的请求，在查明事实的基础上确定是否由保险人直接返还。判决主文应当统一表述为：保险人应当赔偿交通事故受害人金额若干元，其中向赔偿权利人支付若干元，向被保险人或投保人支付若干元。第二十一条【同起事故多名受害人情形下的交强险份额预留】同一起道路交通事故中存在多名受害人且交强险赔偿限额不足以全额赔偿，部分受害人先起诉的，人民法院应当在交强险赔偿限额内为其他受害人保留必要的赔偿份额。

人民法院可以按照受害人人数平均分配预留交强险赔偿份额，先起诉的受害人赔偿后其预留份额仍有存余的，按剩余受害人人数平均分配预留；人民法院也可以根据各受害人的伤情、治疗及善后事宜的迫切程度、家庭经济状况和侵权人赔付能力（包括三责险投保情况）等各项因素，综合认定预留交强险赔偿的金额。

第二十二条【诉前已达成调解协议的处理】当事人诉前已经达成调解协议的，一方当事人反悔，又以原纠纷向人民法院起诉的，人民法院应当向当事人释明诉讼风险，当事人坚持诉讼的，应当要求其增加变更、撤销调解协议或者确认调解协议无效的诉讼请求。

人民法院审理该类案件时，首先应当审查调解协议的效力以及是否存在变更、撤销的情形，不存在无效或变更、撤销情形的，应当按照调解协议的约定确定协议各方的权利义务；如确存在无效或变更、撤销情形的，应当对原纠纷进行审理并确定相应的赔偿责任。第二十三条【交强险保险人参与司法鉴定的权利】司法鉴定可能影响交强险保险人赔偿义务认定的，人民法院应当通知其参与鉴定机构的确定、鉴定结论的质证等相关程序。

第二十四条【交强险中第三者的认定】被保险机动车发生交通事故时，处于被保险机动车之外的人员均属于《道路交通安全法》第七十六条规定的机动车第三者责任强制保险中的“第三者”，被保险人除外。

三、证据的审核及赔偿项目的认定

第二十五条【人身伤亡与财产损失的理解】《道路交通安全法》第七十六条规定的“人身伤亡”是指因交通事故导致受害人的人身损害，包括《侵权责任法》第十六条所规定的物质损害和《侵权责任法》第二十二条规定的精神损害。

《道路交通安全法》第七十六条规定的“财产损失”是指因道路交通事故导致受害人的车辆等财产毁损、灭失的损失，人民法院应当依照《侵权责任法》第十九条的规定计算其数额。第二十六条【人民法院对交通事故责任的重新认定】人民法院一般应当根据公安机关交通管理部门出具的事故认定书确定事故责任，并以此作为确定赔偿责任的参考依据。公安机关交通管理部门未作事故认定，或有证据足以推翻原有事故认定的，人民法院应当调取公安机关交通管理部门事故处理的全部卷宗，询问办案民警，并依据已查明的事实，按照《道路交通安全法》、《道路交通安全法实施条例》及其他相关规定，综合运用逻辑推理和日常生活经验，对交通事故发生的事实以及各方当事人有无过错进行判断并作出认定，以确定各方当事人的民事责任。第二十七条【城镇居民与农村居民赔偿标准的认定】城镇居民与农村居民的认定一般以户籍登记地为准，但登记为农业户口的当事人举证证明其在发生道路交通事故时已经在城镇连续居住一年以上的，可以按照城镇居民的标准计算赔偿数额。受害人事发时为农业户口，一审终结前依法转为城镇户口并已在城镇居住生活的，可以按照城镇居民的标准计算赔偿数额。经质证，下列材料可以作为认定交通事故受害人在发生交通事故时已在本地区居住一年以上的证据使用：

（1）事发前至事故发生时已满一年的暂住证；

（2）本地区居住地公安机关及相关户籍管理部门出具的其他书面证明；

（3）本地区居住地居民委员会出具书面证明且有相应的房屋租赁合同或其他书面证明；（4）受害人为产权人（包括共有人）的本地区城镇房屋产权证明文件或房屋买卖合同、支付房款证明及在事发前实际入住此房的相关证明材料；

（5）事发前在本地区工作满一年的劳动合同及社保、工资等其他原始证据；（6）事发前在本地区工作满一年的雇佣证明及工资领取流水账目等原始证据；

（7）事发前在本地区学习满一年的学籍证明或入学通知书及学费缴纳凭证、学校证明。前款（3）、（6）中证明的证据类型为书面证言，当事人对真实性有异议的，人民法院应当依照《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》进行审核认定。

第二十八条【医疗费】医疗费应当根据医疗机构出具的医药费、住院费等收款凭证，结合病历和诊断证明等相关证据确定。

受害人在住院治疗期间需外购药品的，应当由该医疗机构出具相应的证明，并与伤情治疗的需要相符。购买与损害无关的药品或治疗其他疾病的，其费用不予赔偿。受害人治疗因侵害引发并发症的费用，赔偿义务人提出异议的，应当参照医疗机构的诊断或听取主治医生的意见，根据侵害行为与并发症之间的原因力大小确定赔偿的范围、比例。如按上述程序仍不能确定的，人民法院可以根据异议人的申请委托司法鉴定。

对于符合生活常识且确有必要的医疗及辅助费用，人民法院可以在合理范围内依法予以认定。

第二十九条【收入标准的认定】当事人提供下列证据的，人民法院经审核后可以认定为有固定收入：

（1）与用人单位签订的劳动合同及参与社保、工资领取凭证等其他原始证据；（2）事发前领取工资三个月以上的原始证据；

（3）从事合法经营的登记文件及相应的纳税证明文件；（4）个人所得税纳税凭证；

（5）其他可以证明实际收入的证据。

当事人有证据证明其从事正当职业但不能有效证明其收入状况的，人民法院可以参照相同或相近分细行业的江苏省在岗职工平均工资标准确定其收入标准。当事人对其从事的正当职业及收入状况均不能有效证明，城镇居民的，可以参照上一本地区在岗职工最低工资标准确定其收入标准；农村居民的，可以参照上一全省农村居民人均纯收入确定其收入标准。

第三十条【误工费】权利人主张误工费的，应当证明其实际收入情况以及因事故误工导致收入减少的具体数额。

误工期间应当以医疗机构的证明、医嘱或鉴定机构的结论为依据。对于已达法定退休年龄但仍有其他固定收入的当事人，其提供的证据能够证明因事故误工导致该收入减少的，人民法院应予支持。当事人不能举证证明其正当职业、收入状况及因事故误工导致收入减少的具体数额，可以根据误工期间，并按照本意见第二十九条第三款的标准计算误工费。第三十一条【护理费】人民法院应当根据当地医院护工从事相应级别护理的费用计算护理费，护理期间、护理等级、护理人数遵医嘱或参照司法鉴定部门的意见。受害人家属亲自护理的，其护理费标准应当按照实际误工费标准计算，但人民法院应当从家属亲自护理的必要性、合理性以及护理期限、护理级别等方面进行审核，并据此作出调整。第三十二条【被抚养人生活费】当事人主张被抚养人生活费的，人民法院应当根据《最高人民法院关于适用<中华人民共和国侵权责任法>若干问题的通知》要求，适用《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十八条的规定。需要将被抚养人生活费计入残疾赔偿金或死亡赔偿金的，相应损失应当叠加计算，并在所属赔偿项目下分别列明。

第三十三条【精神损害赔偿】人民法院应当依据《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第十条、第十一条的规定确定精神损害的赔偿数额。人民法院对精神损害在交强险对应限额中优先赔偿的利弊，应当向赔偿权利人释明，并根据赔偿权利人的选择确定是否优先赔偿。

第三十四条【财产损失】受害人以被损车辆正用于货物运输或者旅客运输等经营活动，要求赔偿被损车辆修复期间停运损失的，应当提供合法营运及收入的证明。人民法院经审查后，应当对该间接损失予以认定。

保险人出具的定损单与被损车辆维修费用数额不一致的，应当由当事人进一步举证证明各自主张并作出合理解释。双方均无充分证据且数额相差未超过30%的，人民法院可以径行酌定维修费用；车辆定损与维修费用数额比例相差较大的，人民法院应当就被损车辆维修费用的合理性进行司法鉴定；维修费用不合理的，人民法院应当依据鉴定结论确定维修费用。第三十五条【残疾辅助器具费】残疾辅助器具费的确定应当征求双方当事人意见，并参照当地民政企业关于国产普及型的配制费用标准确定。当事人有异议的，人民法院可委托民政部门下属专业机构进行鉴定。对于受害人已经安装残疾辅助器具或病情特殊的，应当先就合理性进行咨询，专业机构经评估认为合理的，人民法院可以径行确定残疾辅助器具费。第三十六条【其他合理费用】参加处理交通事故的当事人亲属的误工费参照本意见相关标准计算，原则上计算费用的人数不得超过三人，期间不得超过七天。受害人外地亲属参加处理交通事故的，交通费、住宿费一般不得超出本地区国家机关一般工作人员的差旅费标准，超出部分不予认定。情况特殊且费用必要、属实的，人民法院可在上述基础上酌定增加。

四、诉讼费及因诉讼支出的其他费用负担 第三十七条【保险人尽到理赔义务的诉讼费用负担】保险人在诉前及庭审辩论终结前已经出具理赔意见，且理赔意见与人民法院认定赔偿数额相符的，保险人不承担诉讼费用。

保险人未出具理赔意见，或理赔意见低于人民法院认定其需赔偿数额5%以上的，人民法院可以根据保险人在调解失败中所起的作用责令保险人承担部分或全部诉讼费用。

第三十八条【赔偿权利人无正当理由不同意调解的诉讼费用负担】诉讼前，赔偿义务人同意调解，且对超出保险限额范围的赔偿已经提供足额担保或保险人出具的理赔意见足以弥补赔偿权利人损失的，赔偿权利人不接受调解仍提起诉讼的，人民法院可以判令赔偿权利人负担赔偿义务人因诉讼多支出的其他费用，并在判决书中载明原因。诉讼中，由于赔偿权利人超额主张赔偿等因素导致案件无法达成调解的，人民法院应当判令赔偿权利人负担相应的诉讼费用，并在判决书中载明原因。

第三十九条【因诉讼支出的其他费用承担】案件所涉公告、鉴定、评估等费用，由相应的责任人向相关部门预交。受害人经济困难的，可以向人民法院申请减、缓、免交，符合法定条件的，人民法院可以责令另一方当事人预交。上述费用经人民法院审查属于诉讼必要支出的，可以认定为赔偿权利人因事故所产生的间接损失，由当事人根据其赔偿责任相应承担。

五、其他

第四十条【本意见的适用】本意见自印发之日起施行。本意见施行后受理和正在审理的第一、二审案件适用本意见的规定；在本意见施行前已经终审，当事人申请再审或者按照审判监督程序决定再审的案件，不适用本意见的规定。本院现有规定与本意见相抵触的，不再适用。

本意见施行后，法律、行政法规、司法解释和上级法院作出新规定的，从其规定。