第一篇：2011.05在生态市建设领导小组会议上的主持词
在生态市建设领导小组会议上的主持词
钱三雄
（2011年5月26日）
同志们：
为贯彻落实全省“811”生态文明建设推进行动电视电话会议精神，全面部署我市“十二五”期间生态文明建设任务，全力以赴抓好当前发展生态经济、推进节能减排和强化污染防治等工作，进一步营造天蓝、山青、水绿、气爽，人与自然和谐相处的绿色生态环境，努力建设“生态诸暨、幸福诸暨”，今天，市委、市政府在这里召开生态市建设领导小组全体（扩大）会议。
参加今天会议的有：市生态市建设领导小组各成员单位及市级相关部门负责人，各镇乡（街道）的主职领导。
今天会议的议程有两项：一是市环保局孟桂明局长介绍“811”生态文明建设推进行动方案，二是请王书记作重要讲话。
下面先请孟局长介绍行动方案。
下面请王书记作重要讲话，大家欢迎！刚才，孟局长从8大生态建设目标、11项专项行动和11项保障措施等方面，就我市“811”生态文明建设推进行动作了具体工作部署。王书记作了重要讲话，深刻阐述了加强生态文明建设的重要意义，对做好“十二五”期间我市生态文明建设各项工作提出要求，尤其是王书记结合当前工作，就进一步强化节能减排、深化环保专项整治、做大做强生态经济提出了更为明确的要求，具有很强的针对性和指导性。希望大家深刻领会王书记讲话要求，认真传达好、贯彻好、落实好会议精神，不折不扣将工作落到实处。
下面，我就贯彻落实会议精神再提三点意见：
一、认识上要更加清醒坚定。生态文明建设是重大的民生工程，关系群众健康，关系社会稳定，关系子孙后代，关系科学发展。让诸暨的老百姓享有蓝天碧水、安全食品，是“一切为了发展，发展为了民生”理念的最直接体现。尤其是近年来各地接连发生生态安全事故，更为我们做好生态环境工作敲响警钟，引以为戒。我们必须始终把人们群众的身体健康放在第一位，从小事，从身边事，从具体事做起，任何时候都不能放松。
二、行动上要确保一抓到底。生态文明建设贯穿经济社会发展各个领域、整个过程。我们必须从实际出发，按照王书记要求，对照“8个方面目标、11项专项行动和11项保障措施”，以一抓到底的信心和决心，强势推进工作落实。当前，尤其要坚持“两手抓”，一手抓发展，大力发展现代农业、现代服务业和环保新能源等战略性新兴产业，做大做 强生态经济；一手抓保护，围绕群众呼声高、整治成效大的重点行业、焦点区域、难点问题，加大节能减排和环境专项整治力度，加快环保基础设施建设，以实际行动取信于民。
三、履职上要始终如履薄冰。生态环保工作容不得马虎、开不起玩笑、经不住折腾。各成员单位和各部门、镇街的主职领导，要牢固树立保身子（人民群众身体健康）、保牌子（生态环境建设荣誉），就是保位子的意识，在生态环保问题上要始终如履薄冰。尤其重大环境污染问题的发现、制止、查处和防控等方面，要按照社会管理创新的理念，进一步健全机制、落实职责，强化引导、严肃考核，抓细、抓实、抓到位，确保生态环境质量持续好转，确保不发生影响重大的生态和环保事件，推动经济率先发展、转型发展与社会和谐稳定。
会议到此结束，散会！
第二篇：在依法治市领导小组会议上的主持词
在依法治市领导小组会议上的主持词
***市人民政府副市长****
（2005年5月8日）请大家坐好，现在开始开会。
今天召开的全市依法治市领导小组工作会议，是市委、市政府研究决定召开的。主要目的是进一步贯彻落实省、州依法治省（州）会议精神，总结2004年我市普法依法治理工作，分析当前依法治市工作形
势，安排部署我市2005年各项普法依法治理工作任务，全力推进政府工作法制化进程。参加今天会议的有市委、市人大、市政府、市政协、市纪检等五大班子的领导，各镇、街道、企事业单位领导，驻**中、省、州直单位领导以及市依法治市领导小组成员单位领导。今天的大会共有四项议程：
现在进行大会第一项，请市依法治市领导小组副组长、市司法局局长***同志通报《***市2004年普法依法治理工作情况》。
下面进行大会第二项，请市委政法委副书记***同志宣读《***市2005年普法依法治理工作要点》。
下面进行大会第三项，请市依法治市领导小组组长、市委副书记***同志与有关单位负责同志签订《普法依法治理责任书》，签订的顺序为市教育局、市经贸局，其他的部门会后补签。
下面请市委副书记***同志作重要讲话。
同志们，刚才*书记就我市普法依法治理工作作了动员讲话，安排部署了我市2005年普法依法治理工作的任务、具体要求，进一步阐明了今年的普法依法治理工作思路，我完全赞同。下面，我就加快推进依法治市工作再强调几点意见：
一、抓好这次会议精神的贯彻落实
做好今年的依法治市工作，特别是抓好“四五”普法总结验收工作，关键是要扎扎实实地落实好赵龙虎书记代表市委对依法治市工作所作的安排部署。要认真学习领会龙虎同志的讲话精神，就要牢牢地把握住当前和今后一个时期全市依法治市工作的指导思想，主要任务和目标措施，紧紧结合本部门实际抓好贯彻落实。落实中，要突出工作重点，找准薄弱环节，精心部署各项工作。要按照鉴订《普法依法治理责任状》的要求，把各项目标和任务分解落实到部门和人头上，以责任落实保证工作落实和目标落实。今年依法治市工作任务和目标相对明确和量化，但各部门的工作性质和具体要求又有所不同，这就要求我们一定要从实际出发，找准工作机制，决策措施，一项一项地抓，一个问题一个问题地解决，力求在依法行政、公正司法方面取得成效；在依法解决群众关心的热点问题上取得成效；在创建“平安***”和打造“诚信***”，构建和谐社会上取得成效，还要在通过保持共产党员先进性教育活动，提高司法和行政执法人员的素质上取得成效。也就是要在这四个方面取得成效。
二、突出重点，强化措施，切实抓好“四五”普法验收工作，不断把依法治市工作推向深入
从今年7月开始到10月末，省、州检查组将对“四五”普法工作进行全面检查验收，做好“四五”普法验收工作，时间紧、任务重，当前和今后一段时期，要按照省州依法治省（州）工作会议精神及“四五”普法验收工作的要求，着重抓好四个方面工作：
首先，要重点做好“四五”普法验收的自检自查工作。各部门、各单位要制定本系统、本行业“四五”普法检查验收实施方案，组织本部门人员进行自查自纠，发现问题及时整改。市普法依法治理办事机构要严格掌握标准，对检查验收不合格的单位及时进行补课；对工作不重视、走过场、弄虚作假的部门和单位，在全市范围内进行通报批评，追究有关人员的责任。要按照条块结合、以块为主的原则，进一步加强普法依法治理主管机关和各部门、各行业的沟通配合，共同完成好检查验收工作。
其次，要抓好基层依法治理工作。各镇、各部门要以农村、街道社区和企业为重点，认真扎实抓好依法治镇、依法治村、依法治社区、依法治企业工作，全面推进基层民主法治建设。各级行政机关要进一步健全行政执法责任制，严格落实行政过错责任追究制，提高依法行政水平；司法机关要进一步加大改革力度，严格执法，公正司法，切实维护法律的尊严。
第三，要抓好普法教育工作。强化普法宣传工作，重点抓好宪法修正案、《行政许可法》、《信访条例》及今年将新出台、新颁布实施的各项法律法规的学习宣传和贯彻实施，提高法律意识和素养；要以“法律进万家”、“12&am#8226;4”法制宣传日、“送法下乡”等活动为载体，有针对性地开展青少年、农民和企业经营管理人员普法教育。
第四，要运用两个载体，营造良好的法治环境。要以创建“平安***”和打造“诚信***”活动为载体，不折不扣地抓好各项措施的落实，在创建“平安***”活动中，确保全市社会环境更加稳定、治安环境更加良好、市场环境更加有序、投资环境和人居环境更加安全；在打造“诚信***”活动中，不断完善诚信制度、提高政府部门的行政水平。加强诚实守信的道德教育，积极探索
建立个人信用体系，营造“以诚为本，以信为誉”的良好社会氛围。
同志们，依法治市工作关系到改革发展稳定的大局，关系到人民群众根本利益的实现，关系到全面建设小康社会进程。我们要充分发挥积极性、主动性和创造性，以求真务实的作风，扎实有效的措施，进一步把依法治市工作推向深入，为促进我市经济发展和社会进步创造良好的法治环境，为全面
建设小康社会提供坚强有力的法制保障。
今天会议到此结束，散会。
第三篇：领导小组会议主持词
新区建设领导小组第二次会议主持词
2012年5月9日
各位领导，同志们：
4月25日，市委常委会研究了新区规划建设工作，5月2日，市规委会讨论了新区新“三化”协调空间发展布局规划》。两次会议都对我们前期的工作给予了充分肯定，对下一步工作提出了明确要求。今天我们召开领导小组第二次会议，主要目的是传达学习常委会和规委会精神，安排部署下一步工作，动员市直相关单位，以及我们领导小组办公室的全体同志，认真贯彻落实常委会和规委会精神，积极配合，全力投入新区规划建设工作，努力使新区早出规划，早出形象。下面请市委副书记讲话。
同志们，刚才书记传达了市委常委会和市规委会精神，并对下一步工作提出了具体要求。下面，就如何落实好书记的讲话精神，我强调三点：
一要高度重视。办公室要尽快把书记的重要讲话整理出来，印发各个小组。每个同志都要认真学习领会书记的讲话要求，结合各自工作实际，抓紧进行安排部署。二是要突出重点。按照书记的要求，把握近斯工作重点，狠抓各项工作
落实。三是通力协作。牢固树立“一盘棋”思想，既各负其责，又协同作战。特别对涉及多个部门的工作，更要相互配合，搞好协调，涉及到的相关单位要服从安排，抓好落实，务求实效。
会议到此结束。散会。
第四篇：在市大气污染防治领导小组会议上的讲话
在市大气污染防治领导小组会议上的讲话
同志们：
从刚才凡华局长通报的情况看，我市大气污染防治工作确实存在反弹迹象，形势仍然严峻，可能在工业、扬尘、垃圾围城、涉气小企业违法生产等方面出现全方位反弹的不利局面。8月25日以来，我市O3浓度开始升高，造成大气污染，空气质量优良天数没有达到省定目标任务。这说明我市还存在涉气小企业非法生产及黄标车、高排放车辆没有真正淘汰到位等问题，说明我们的工作还有待于进一步加强和改进。
总体上，我市空气质量有所好转，大气污染防治出现了好的态势，8月份PM10、PM2．5平均浓度尽管还高于全省平均浓度，但与平均值更加接近。4月28日至9月28日是商丘被环保部约谈后的整改期，9月份是整改的关键期，如果我市能够通过整改，就能解除；否则，就会受到限批。
刚才，副市长李思杰同志对前一段工作进行了点评，对下一步工作进行了安排部署。副市长江文玉、王仲田同志分别对分管系统内的大气污染防治工作进行了点评与安排。希望大家认真贯彻，抓好落实，巩固成绩，确保9月份我市空气质量持续好转，为我市做好下一步大气污染防治工作奠定坚实基础。
下面，就贯彻落实陈省长讲话精神，切实做好我市下一阶段大气污染防治工作，我讲以下几点。
一、树牢理念，坚定信心
第一，要清醒认识到大气污染防治是需要长期坚持和近期见效的一项工作。陈润儿省长在豫北四市大气污染防治工作座谈会上指出，大气环境的治理既是一场攻坚战，也是一场持久战，要着力完善治理体系，突出治理重点，健全治理机制，强化治理手段，提高政府的治理能力，持续改善大气环境。陈省长的讲话站位高远、意义重大，具有很强的指导性，我们一定要认真学习，深刻领会，抓好落实。要深刻认识到大气污染防治，实质是贯彻落实“五大发展理念”中的“绿色发展”理念。可以说，无论是今年的大气污染防治，明年的水污染治理，还是后年的土壤污染治理，都是贯彻“绿色发展”理念的具体举措，是经济社会发展的必然要求，不是一项应急措施和短期行为，既要在短期内必须见效，又要建立长效机制。要深刻认识到大气污染防治是贯彻落实“绿色发展”理念最基本的一项工作，确保做到更有质量的发展，更有效的发展，最大限度地减少发展中的负能量，增加更多正能量。要牢固树立“改善环境就是发展生产力，保护环境就是保障民生”的理念，在增加经济总量、财政收入和推进民生改善等方面，都要树立“绿色发展”理念，尽量减少发展过程中带来的负面影响，不要带污染的GDP，不以污染空气和水体、消耗资源换取发展，不能因为发展而影响人民群众身体健康。
第二，要坚决摒弃麻痹松懈思想，克服厌战情绪，久久为功。大气污染防治攻坚战已经开展两个月有余，持续时间较长，执勤的同志较多，很容易造成松懈麻痹思想，产生厌战情绪。在大气污染防治工作中，要深入宣传，广泛开展思想发动，牢固树立“绿色发展”、环境治理和保障改善民生的理念，坚决克服麻痹思想和厌战情绪，长期坚持，久久为功。
第三，要严防反弹，确保9月份空气质量持续好转。从我市7、8两个月大气污染防治的成效看，我们以较快的速度扭转了5月份以前空气质量不降反升、持续恶化的局面，工作成效明显。要继续坚定信心，严防反弹，确保我市9月份空气质量持续好转。因不明原因，自9月3日开始，豫北四市包括郑州市的空气质量一度反弹，我市周边的信阳、周口也有反弹，而我市除了O3在8月底出现反弹以外，空气污染基本上得到控制，这说明我们有控制反弹的条件、举措和机制，继续防止反弹、保证空气质量持续好转能够实现。
二、着力薄弱环节，强力整改
目前，我市在大气污染防治过程中仍然存在很多薄弱环节。我们要围绕薄弱环节，着力提升管理能力，强化管理措施，优化管理办法，巩固提升治理成效。
第一，提升施工管理水平。要清醒认识到，我市部分项目施工管理还较为粗放，尤其是道路施工的粗放管理没有根本性转变。比如，8月份，我们启动了道路提升活动，对城市主次干道的道板、道牙进行提升、维修、维护，目的是消灭道路范围内的黄土裸露，防止黄土扬尘，改善城市整治的基础条件。但是从刚才通报的情况看，有些项目施工特别粗放，尤其是市城市管理局组织的几个工地，完全是无组织的民工队在施工，没有环保意识，缺少相应的文明施工的方法措施。出现这些问题，主要原因在于我们在管理上下的功夫不够，教育培训的力度不到位，管理措施落实的不到位。市城乡建设局、市城市管理局要尽职尽责，加大监督管理力度，加强对施工企业主体的培训和管理，倒逼施工企业增强环保意识，改进施工工艺，切实达到“六个百分之百”的要求。
第二，解决“三个围城”的问题。一要着力解决堆料围城问题。从9月份开始，我市要组织实施项目建设百日会战行动，大量工程要复工，各种建筑材料需求量要增加，堆料围城问题一定会反弹。要在混凝土搅拌站、沥青搅拌站等各类搅拌站施工过程中严格实行湿法作业，绿色施工，做到无扬尘生产。支持市公路局、市政总公司等建设无扬尘混凝土搅拌站、沥青搅拌站，继续鼓励民营企业投资兴建无扬尘的混凝土搅拌站和达标排放的沥青搅拌站，立即整改、逐步淘汰不达标的企业，控制价格，提升搅拌质量，改进摊铺方法，确保工程达标。二要解决垃圾围城问题。通过近段时间的治理，垃圾围城问题得到了初步解决。要持续加大清扫设备投入，加强道路保洁和垃圾清运，建立完善的督查考核机制，进一步解决垃圾围城问题。中心城区要在垃圾清扫、收集、运输、处理等方面下足功夫，做出榜样，示范带动县城、乡镇、农村做好垃圾处理工作。三要解决“十五小”企业围城问题。要集中开展城乡接合部、城中村内的小、散、乱“十五小”企业专项整治。刚才会议上通报的整改任务要以问题案件形式派发到各行政主管部门和各县（区），不整改的要依法追究责任，尤其是要追究企业的主体责任和政府部门不作为的责任。
第三，消灭建城区内的卫生死角和盲区。目前，城区内还不同程度地存在道路扬尘、黄土裸露，垃圾运输处理不到位等问题。要着力消灭这些卫生死角和盲区，并逐步向社区、庭院延伸，向立体绿化推进。甘肃兰州市曾是大气污染比较严重的地区，在防治过程中，采取从房顶到地面的立体绿化、立体防治措施，很快扭转了被动局面。我们要学习借鉴兰州市的成功做法和经验。
第四，集中开展高排放车辆专项治理。交警支队、交通局等部门要切实负起责任，继续依法推进高排放车辆专项治理。要逐步淘汰道路施工物料运输机动三轮车，持续加大货车远程分流力度，坚决淘汰中心城区高排放的公交车辆，不断巩固“控车”治理成效。
第五，着力抓好燃煤锅炉拆改等“三项治理”工作。环保局、技术监督局要全面推进燃煤锅炉拆改工作，今后凡是达不到环保标准的，不在产业集聚区内的锅炉一律不得备案，不得核准。抓住9月份的有利时机，集中拆解整改燃煤锅炉，确保锅炉拆解到位，整改到位，防止反弹。继续加大燃煤散源治理，要对城中村、城乡接合部、产业集聚区内的工业燃煤散烧污染源进行全面排查，达不到环保标准的必须全部关停或取缔；工商、质检部门要依法打击劣质散煤销售点，从源头控制燃煤散烧问题。集中开展砖瓦窑厂专项治理，严格落实“断水断电、拆除设施、清除原料、吊销执照”四项要求，严防死灰复燃。同时要持续抓好河湖渠道垃圾收集处理工作。
三、着眼长远长效，完善机制
第一，完善环境卫生整治机制。前段时间，我们不断加大投资力度，购置了清扫机具和设备，在环境卫生整治过程中发挥了一定作用。但是在管理使用方面还不够规范，有的交给了办事处，有的交给了机关局委，短期内还能保持运转顺畅，但要长期运转就必须强化监督管理，建立健全长效机制。要建立以国有公司为主导的市场化环卫保洁机制，强化职能部门对环卫公司的监管考核，不断提升环卫保洁水平。
第二，压实网格化管理责任。目前，在城市管理、大气污染防治工作中，我市已经建立网格化管理体制。工作中之所以出现汽车维修店继续喷漆、饭店不达标运营等反弹现象，主要原因就是网格化管理的基层责任压得不够实，抓落实不到位。如果由于领导干部要求不到位、部署不到位、督导不到位，造成办事处、网格长、网格管理员出现问题而受到处理，领导干部就负有不可推卸的领导管理责任。要继续完善网格化管理的长效机制，层层压实责任，切实调动网格人员的工作主动性和积极性；建立严格的监督检查机制和考核考评机制，强化日常监督管理，对出现问题的一次通报批评，二次黄牌警告，三次追究责任。
第三，建立各类责任主体的责任追究机制。环保、住建、质监、市政等部门要依法履行好检查、监督、服务等职能，融服务于管理之中，强化对各类责任主体的教育培训，帮助企业达标排放，取得实效。对达不到排放标准，造成大气污染的责任主体，要严格依法追究责任。
四、严格执法监督，兑现奖惩
第一，严格行政执法。陈省长强调，在大气污染防治过程中，行政单位的执法不能有半点含糊，对企业的处罚不能有半点含糊，企业履行主体责任也不能有半点含糊。环保、住建、城管等职能部门要牢固树立依法行政理念，切实转变工作作风，全面落实“放、管、服”的有关要求，加快建立“一网多单”，完善工作推进机制和绩效考核考评机制，调整充实执法人员队伍，深入企业、工地和基层，严格执法程序，强化过程监督，切实推动责任主体全面落实环保举措。
第二，强化执纪监察。纪检监察部门要加强对环保、城管等执法单位的监督检查，推动职能部门敢于、善于进行依法监管。
第三，严管重罚。要严格依法办事，硬起手腕进行治理，综合运用行政、经济、法律等手段，认真落实好严管重罚的措施，确保形成惩戒一例、教育一方的导向作用，倒逼各类企业完善各项治理措施。
五、提升治理能力，提高服务水平
商丘作为经济欠发达地区，过去对企业或者各类主体以及机关工作人员管理相对粗放，水平较低，难以适应现在日益繁重的工作需要。各级各部门要清醒认识自身存在的基础差、底子薄、管理相对粗放等现实问题，进一步引起重视，采取措施，提升能力，逐步改变落后局面。要以大气污染防治工作为重要载体，结合“两学一做”学习教育，加强干部教育管理，强化业务培训，切实转变干部思想观念，尽快提升干部的工作能力和管理水平。各级领导干部要发挥示范带头作用，积极参加相关业务培训，着力提升自身领导能力和治理能力。要加强对各类责任主体的教育培训，促进各类企业提升管理水平和生产组织能力，为持续做好环境保护工作奠定良好基础。
大气污染防治是一项长期而又艰巨的工作，也是一项系统工程。我们要坚持污染防治和经济发展两手抓，两不误，着力建立长效机制，坚持在发展中控制排放，控制扬尘，长期坚持，久久为功，实现无尘施工、无污染的绿色发展。
最后，各县（区）要发扬夏季秸秆禁烧工作好的作风和经验，高度重视，提前部署，切实做好秋季秸秆禁烧工作。
第五篇：在市依法治市领导小组会议上的讲话
丁海中同志在市依法治市领导小组会议上的讲话
信息来源: 市委办公室(市委政研室)| 2008年08月11日 | 访问次数：600次
（2008年7月29日）
自2006年 “五五”法制宣传教育规划和“十一五”依法治市工作开始实施以来，在全市各级党委、政府和各有关部门以及社会各方面的共同努力下，我市“五五”法制宣传教育和依法治市工作扎实稳步向前推进，取得了较好成效，全民的法律意识和法律素养进一步提高，各级领导干部和国家公务人员依法决策、依法行政、依法办事的意识和能力进一步增强，全市经济和社会事务的法治化管理水平进一步提升，为维护我市改革发展稳定大局，保障和促进全市经济、政治、文化和社会建设“四位一体”协调发展，加速推进率先建成全面小康社会进程作出了积极贡献。当然，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市法制宣传教育和依法治市工作仍然存在一些不足和问题，有些还比较突出。主要表现在：一些部门和单位领导尤其是主要领导对法制宣传教育和依法治理工作的重视程度还不够高，不能持之以恒地抓好这项工作；法制宣传教育工作在县区之间、部门之间、单位之间和不同的普法对象之间开展得不够平衡，农村普法工作仍然是薄弱环节，进城农民和外来务工经商人员的普法工作做得还不够到位，还存在空白点和死角；法制宣传教育的手段和形式与新形势、新任务的要求还存在差距，宣传教育活动的针对性和实效性有待进一步提高；行政执法体制还没有完全理顺，执法中职能交叉、争权诿责、重复管理、执法扰民的问题还没有得到根本解决；少数部门和单位以及少数执法人员有法不依、执法不严甚至司法不公的现象仍然还有所存在；基层法治工作的基础还有待进一步夯实，等等。对这些问题，我们必须高度重视，在今后的工作中，要采取切实有效的措施，认真加以解决。
当前，法制宣传教育和依法治市工作面临着新的形势、新的任务、新的挑战。一方面，随着经济的发展、社会的进步和法制观念的逐步深入人心，法律活动已涉及到经济、政治、文化、社会的各个领域，人们对法律知识、法律服务的需求不断增长，公民学法、用法的自觉性普遍提高，普法的手段和物质保障更加优越，开展法制宣传教育和依法治市工作的社会环境和条件更加有利。另一方面，随着改革的深化、开放的扩大，公民法制观念的增强，人们对法制宣传教育和依法治市工作的要求也在不断提高。如何更好地完成“五五”法制宣传教育工作任务，进一步加快依法治市进程，任务十分艰巨。下面，我就做好当前和今后一个时期的法制宣传教育和依法治市工作，强调几点意见：
第一，要坚持以科学发展观为统领，进一步深化对依法治市工作重大意义的认识。法治进步是社会文明的重要标志，法制健全是社会长治久安的根本保障，法治社会是人民群众的要求和愿望。坚持依法治国、建设社会主义法治国家，是十年前党的十五大在总结历史经验、科学分析国际国内形势的基础上，从建设中国特色社会主义事业全局出发，提出的党领导人民治理国家的基本方略。在依法治国方略10年实践的基础上，党的十七大进一步作出了“全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家”的工作部署，并将“依法治国基本方略深入落实，全社会法制观念进一步增强，法治政府建设取得新成效”作为全面建设小康社会的新要求。党的十七大闭幕不久，中央政治局第一次集体学习的主题，就是完善中
国特色社会主义法律体系和全面落实依法治国基本方略。胡锦涛同志在主持学习时强调，要把全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家摆在更加突出的位置、纳入重要议事日程，统筹规划，加大投入，扎实推进，抓好落实。今年2月28日，国务院新闻办发表了我国首部法治建设白皮书，再次向世界昭示了我国推进法治的坚强决心。这一系列重大部署和举措，充分表明了我们党对法治本质的准确把握和对依法治国的高度重视，也为我们深入推进依法治市、建设法治马鞍山提出了明确要求、指明了前进方向。当前，马鞍山正处在加速实现率先建成全面小康社会目标的关键阶段。深入开展法制宣传教育，扎实推进依法治市进程，不仅是我们全面贯彻党的十七大精神、认真落实依法治国基本方略的必然要求，更是提高广大干部群众的法律意识和法制观念、确保科学发展观得到深入有效贯彻落实，维护社会公平正义、有效预防和化解各类社会矛盾，加速实现率先建成全面小康社会、努力构建和谐马鞍山的重要保障。各级、各部门、各单位和各级干部特别是领导干部一定要站在全局的高度，充分认识法制宣传教育和依法治市工作的重要性和紧迫性，进一步增强做好这项工作的自觉性和主动性，坚持以科学发展观为统领，围绕“又好又快新跨越、率先全面达小康”的奋斗目标，服从服务于全市改革发展稳定大局，进一步加大工作力度，创新工作举措，狠抓工作落实，努力把我市的法制宣传教育和依法治市工作提高到一个新的水平，为推进我市改革开放和现代化建设营造更加良好的法治环境、奠定更加坚实的法治基础。
第二，要加大普法工作力度，不断提高法制宣传教育水平。法制宣传教育是推进依法治市工作的基础和前提。从1986年起，我市已经连续实施了四个五年法制宣传教育规划，第五个五年法制宣传教育规划也已经完成了一半，总体来看，普法工作的成效非常明显。完成“五五”法制宣传教育规划，为推进依法治市打好基础、营造好氛围，还需要我们在法制宣传教育工作上作出更大的努力。各级、各部门、各单位要按照“五五”规划的要求，继承过去工作经验，不断创新工作方式，突出普法工作重点，进一步加大工作力度，不断把法制宣传教育工作推向深入，确保全面完成规划任务，力争取得更大的成效。要切实抓好领导干部、公务员、青少年、企业经营管理者和农民这五个方面的重点对象，区别不同对象的不同普法需求，研究不同对象的不同普法方式，分层分类开展法制宣传教育活动，着力提高各级领导干部依法执政的能力，增强公务员依法行政、公正司法的素质，培育青少年遵纪守法的良好习惯，提高企业经营管理者依法经营、依法管理的意识，引导广大农民依法参与村民自治和社会管理，通过法律途径维护自身合法权益。在突出重点普法对象的同时，不断扩大法制宣传教育的覆盖面，大力推进法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的“六进”活动。注重把法制宣传教育与依法治理实践相结合，切实把普法工作向纵深推进。要重视加强对已落户城市的农民、外来务工经商人员的法制宣传教育，逐步建立这两类人员的学法制度，并结合推进城乡一体化综合配套改革，切实做好对转移进城农民的法制宣传教育，引导他们尽快融入城市文明，培养他们的归属感，激发他们为加快马鞍山发展贡献智慧和力量。要不断创新法制宣传教育方式，加强典型经验交流，利用各类媒体和其他各种宣传教育阵地，把握社会热点问题和各种法制宣传教育契机，因时制宜、因地制宜，组织开展多种形式的普法活动，切实把法制宣传教育工作开展得更加丰富、更加深入、更加富有成效。第三，要全面推进依法行政，加快建设法治政府。依法行政是依法治市工作的重中之重，是建设法治政府的核心任务，其本质是依法规范和制约行政权力，核心是建设高效、透明、廉洁的政府。各级政府及其各部门要把推进依法行政摆在更加突出位置，认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，进一步深化改革、完善机制、强化措施，突出重点、全面推进，不断提高依法行政工作水平。不断深化行政管理体制改革，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，加快形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有
力的行政管理体制。要抓好依法决策，加强决策过程的民主参与，强化和完善重大决策征求各方面意见的工作机制，发挥政府法制机构和政府法律顾问在政府决策过程中的作用，建立健全公众参与、专家论证和党委政府决定相结合的决策机制，努力实现依法决策、科学决策、民主决策。切实抓好政府规范性文件的“立、改、废”工作，严格把好各类规范性文件的法制审查关，防止不合法、不适当的规定出台，及时清理、修改和废止不符合法治要求、不适应发展需求的规范性文件，提升制度建设的质量和水平。进一步规范行政执法行为，理顺行政执法体制机制，完善行政执法程序，大力推行行政执法责任制，逐步从根本上解决行政执法职责不清、效率不高的问题。深入开展重点领域、重点行业的专项整治活动，严肃查处行政不作为和行政乱作为，切实纠正部门和行业不正之风，切实维护国家利益和群众利益。进一步加强行政复议能力建设，积极运用行政复议化解行政争议，积极引导群众通过行政复议渠道解决行政争议。深入推进机关效能建设，进一步强化行政机关及其工作人员的服务意识，将依法行政与高效服务有机结合起来，在依法行政中提高服务水平，在高效服务中推进依法行政。严格落实《政府信息公开条例》，深入推进政务公开，进一步完善重大问题、重大决策的公示、听证制度，全面推行“阳光工程”，努力建设人民满意的法治政府。
第四，要着力促进司法公正，切实维护社会公平正义。公平正义是司法的灵魂和生命线，是社会和谐的基本条件。各级党委、政府以及各级公、检、法、司等机关和部门，要始终把推进公正司法作为加快构建法治马鞍山、和谐马鞍山的重要任务，牢固树立以人为本、司法为民的理念，从广大人民群众的根本利益出发，采取有效措施，提高公正司法水平，促进和保障社会公平正义。要进一步深化司法体制改革，严格落实司法职权分工，优化司法职权配置，加强司法监督，规范司法行为，大力推进司法工作机制创新，建立和完善公正、高效、权威的司法工作制度，保证司法机关和司法行政部门依法独立公正地行使审判权、检察权、侦查权和司法行政权。不断加强对司法工作人员的教育培训，提高公正司法的道德修养和业务水平，增强司法为民的公仆意识，努力打造一支政治过硬、业务精通、作风优良、司法公正的司法队伍，为推进公正司法提供有力保证。坚持从严治警，加强内部督察和外部监督，进一步健全司法纠错机制，严格落实错案责任追究制，严厉打击徇私枉法和司法腐败行为，切实维护司法机关的权威性和公信力。进一步强化司法机关相互之间、司法机关与行政机关之间的衔接机制和联动机制，避免工作的脱节和梗阻，切实保证司法工作高效运行，及时有效地维护好合法的权益。畅通司法救济渠道，做好法律援助工作，提高律师、公证等法律服务工作水平，不断为促进司法公正、维护公平正义创造更加有利的条件。
第五，要注重强基固本，夯实基层法治工作的基础。基层是依法治市工作的微观基础，也是依法治市工作的难点所在，只有坚定不移地抓好基层依法治理，才能全面提高依法治市的整体水平。各县区和各有关部门要高度重视和切实抓好基层法治建设这个工作重点，全面推进基层法制宣传教育和依法治理工作，提高基层法治建设水平，打牢依法治市工作的基层基础。大力推进基层民主建设和依法治理工作，进一步健全和完善农村村民委员会、城镇社区居民委员会和企事业单位职工代表大会等民主管理形式，严肃查处妨碍公民行使民主权利和阻碍基层民主建设的违纪违法行为，保证人民群众在基层民主管理中的主体地位，真正享有知情权、参与权、管理权和监督权。以创建“民主法治村”、“民主法治社区”、“依法治理示范单位”活动为载体，进一步加大基层法治创建工作力度，提高创建工作水平，拓展创建工作覆盖面，加快推进依法治村、依法治社区、依法治校等基层依法治理工作的进程。进一步加强对基层群众依法维权、依法信访的宣传教育，引导群众依法正确地表达利益诉求，依法解决各种矛盾和纠纷，同时要加大基层人民调解工作力度，积极探索高效、便捷、成本低廉的社会矛盾防范化解工作机制，依法妥善处理各种社会矛盾，切实维护好社会和谐稳定。
进一步加强基层司法所、派出所和人民法庭建设，充实人员队伍，创新工作机制，完善基础设施，不断夯实基层法治工作的基础。
第六，切实加强组织领导，形成推进依法治市工作的强大合力。法制宣传教育和依法治市工作是一项社会系统工程，涉及到社会各个方面、各个领域，需要全社会共同努力。各级党委、政府要进一步统一思想认识，切实加强对法制宣传教育和依法治市工作的领导，积极协调各有关部门，广泛动员全社会力量，坚持不懈地把这项工作抓紧抓好，抓出成效。继续坚持和完善“党委统一领导、人大政协监督、政府实施、各部门配合、全社会共同参与”的领导体制和工作机制，把法制宣传教育和依法治市工作作为一项长期的战略任务，列入重要议事日程，纳入经济和社会发展总体规划，与其他工作一同研究、一同部署，统筹安排、协调推进。继续坚持和完善领导小组会议制度，每年至少召开一次会议，听取汇报、研究问题、部署工作。领导小组办公室要切实发挥好职能作用，做好指导协调和督促检查工作，为党委、政府推进法制宣传教育和依法治理工作当好参谋助手。进一步抓好各项任务的分解落实，这次会议讨论通过的《关于开展“法治马鞍山”创建工作的意见》和《马鞍山市依法治市领导小组成员单位职责》，对“法治马鞍山”创建工作作出了部署，对依法治市领导小组各成员单位的工作职责进行了明确分工，文件下发后，市委、市政府要带头贯彻，各级、各部门、各单位要对照职责分工，将“法治马鞍山”创建工作与“五五”法制宣传教育和“十一五”依法治市工作结合起来，与创建文明城市工作结合起来，与各单位工作实际结合起来，明确工作重点，制定工作措施，抓好贯彻落实，切实把依法治市工作不断向前推进。进一步强化工作考核，认真落实领导责任制，把法制宣传教育和依法治市工作的成效列入各级领导班子和领导干部的责任目标进行考核，并把考核结果作为奖惩、任免干部的重要依据。进一步加大督促检查力度，当前特别是要认真组织开展好“五五”普法中期督导检查工作，各级、各部门、各单位要把中期督导检查作为一个总结经验、展示成果的过程，作为一个发现问题、推动工作的过程，制定检查方案，认真开展自查，查漏补缺，及时改进，为迎接全国、省 “五五”普法中期考核检查做好准备。
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