第一篇：新政策的营业税问题详解
新政策的营业税问题详解(天津)
(1)5年内非普通住宅（144平米或者是你的房子均价高于当地指导价）收全额营业税就是5.55%乘（评估公司给的值 你们成交值 还有就是当地房管局里给的值 三者取高值 这里主要取决于房管局里给的值 下同）
(2)5年外非普通住宅收差额营业税5.55%（本次—上次成交价）
（3）5年内普通住宅收差额营业税5.55%（本次—上次成交价）
（4）5年外普通住宅没有额营业税
这个5年内5年外具体说是按契税票和产证上登记的时间那个时间在前那个 为准
PS如果你那个是普通住宅就不用交营业税了 如果是非普通住宅就要交差额营业税
PS如果是非普通住宅也可以找中介或者房管局里面的人做成指导价以下也可以按普通住宅走
如何提取住房公积金
买完房子以后才可以取公积金。
在购买房产后，用商品房合同，契税票，维修基金票，印花税票（二手房用购房合同和还款凭证），以及你个人的身份证明，到银行提取即可。公积金提取可分2种方式：
1.用上述证件，到银行可一次性提取全部余额。
2.公积金按月扣除，即办理公积金贷款后，不提取全部余额，而是办理公积金卡自动划拨业务，每个月的月供会自动从公积金卡里扣除，扣完为止，相关部门会提醒你公积金余额不足 在缴纳就可以了
二手房贷款
具有完全民事行为能力的中国国籍自然人;
2、具有合法身份，能提供身份证、户口簿、护照、军官证、（外地人还需提供暂住证）
3、具有合法、稳定的经济收入，信用良好无犯罪记录，具有按期偿还贷款本息能力、具有非农业户口 , 外地人还需有本市人担保人
5、购买的房屋还应符合已下条件 :
* 已取得《房屋所有权证》的私产房 , 用途为住宅 *
* 房屋产权明晰 , 无抵押无限制转移 *
6、贷款期限、成数符合以下标准 :
* 贷款期限 + 房龄 <30 年(招商银行房龄加 1 年);
* 贷款期限 + 借款人年龄 <60（男）;<55（女）;
* 贷款金额 < 房屋抵押价值 *70%（房屋抵押价值的确定采用评估价与成交价孰低的原则）;
一、贷款所需提供资料：
1、借款人的有效身份证、户口簿、手章，* 未婚需提供《婚姻证明》（写明未婚）*
* 已婚需提供配偶的有效身份证、户口簿及结婚证（夫妻双方不在同一户籍）*
* 离异需提供《婚姻证明》（写明离异未再婚）及离婚证 *
2、借款人的收入证明（要求加盖单位公章或劳资部门印章且填写完整真实）
3、售房人的有效身份证、户口簿、手章、《房屋所有权证》、《土地使用权证》
（二）贷款程序
A ：按揭贷款
1、接件
2、评估
评估费 = 评估价格 *0.5% 评估工作日 2 个
3、贷款审批（担保公司审核）
权证部通知客户到指定银行，办理贷款审核手续，借款人及相关人均须本人到场
贷款审批工作日 7 个
4、过户
银行审批通过后通知买卖双方到房管局办理过户手续。
5、领证
过户人员到规定日期到房管局领取权证。
6、放款
贷款人员将权证交至银行，3 个工作日放款。、结件
贷款到帐，贷款手续完毕，权证部将所有证件交接签约中心，签约中心与客户办理结件手续。
招行按揭
一、申请贷款所需资料：
卖方：产权所有人的身份证、户口本、手章、《房屋所有权证》、《土地使用权证》;
买方：借款人及共同还款人或担保人的身份证、户口本（夫妻不在同一户籍时需提供结婚证）、离婚证、手章、《个人收入证明》（招行及担保公司版）、外地人需提供暂住证。
二、贷款的相关条件：
1、购买的房屋应符合的条件：
＊已取得《房屋所有权证》的私产房，用途为住宅
＊房屋产权明晰，无抵押无限制转移。
2、贷款期限确定：
＊贷款期限 + 房龄〈 30 年（房龄 = 贷款办理年－房屋竣工年限＋ 1）
＊贷款年限 + 借款人年龄〈 60（男）;〈 55（女）（公务员和教师提供证明可以延期 5 年）
3、贷款定金额确：
贷款金额＜房屋抵押价值 *70 ％
现购房屋面积在 50平米以下的最高贷款成数为 5 成（以房屋抵押价值为准）
现购房屋面积在 50—60平米的最高贷款成数为 6 成（以房屋抵押价值为准）
现购房屋面积在 60平米以上的最高贷款成数为 7 成（以房屋抵押价值为准）
现购房屋房龄在 15 年至 20 年的最高贷款成数为 5 成(房屋抵押价值是按成交价和评估价取低的原则)
三、贷款的相关程序：
1、收件
2、评估
评估费 = 评估值 *0.5% 评估工作日 2 个
3、进件
4、担保公司实地调查
担保费＝贷款额 * 本息合计 * 金额 +200（担保公司费用）
5、银行面签
见证费 = 贷款金额 *1 ‰（不低于 100, 律师费用）
权证部通知客户到指定银行办理审核手续，借款人及相关人均需本人到场
贷款审批工作日 7 个
6、过户
银行审批通过后通知买卖双方到房管局办理过户手续
7、取证
过户人员到规定日期去房管局领取权证
8、房款
贷款人员将权证交至银行 3 个工作日放款
9、结件
贷款到帐、贷款手续办完后，权证部将所有证件交接至签约中心，签约人员与客户办理结件手续
四、备注
1、借款人须为非农业户口，具有合法、稳定的经济收入，信用良好无犯罪记录，具有按期偿还贷款本息能力
2、借款人若为名下第三笔贷款，利率需执行国家基准利率。
3、借款人若未婚，要求有共同还款人或担保人
4、借款人若已婚，要求配偶为共同还款人
5、借款人为外地人或资信度不够需提供担保人
建行个人住房公积金（组合）贷款流程：
买卖双方所需材料：
卖方：
产权所有人的身份证、户口本、手章、《房屋所有权证》、《土地使用权证》;
买方：借款人的身份证、户口本、手章、公积金卡、查询单;借款人已婚时要提供配偶的身份证、户口本、手章（夫妻不在同一户籍提供结婚证）;夫妻双贷的，借款人配偶除需提供以上资料，还需提供公积金卡和查询单;组合贷款超出公积金偿还能力的还需提供借款人的《职工固定经济收入证明》（建行版）。
贷款的相关条件：、购买的房屋应符合以下条件： 1)已取得《房屋所有权证》的私产房设计用途为住宅;）房屋产权明晰，无抵押，无限制转移;、贷款期限的确定以下 2 项取最低： 1）贷款期限 + 借款人年龄 ≤ 65（男）≤ 60（女）;）公积金贷款年限不能超过 20 年;
3、贷款金额的确定以下 4 项取最低：）还款能力的计算：
贷款金额＝月缴额 /（单位缴存比例 + 个人缴存比例）*（还款能力系数 + 单位缴存比例）*12* 贷款期限;
（贷款期限 1-10 年还款能力系数为 0.35，11-20 年系数为 0.40））房屋价格计算：贷款金额＝房屋抵押价值 *80 ％
(房屋抵押价值是按成交价和评估价取低的原则)）卡余额计算：贷款金额＝卡余额 *15 倍（卡余额不足 1 万的按 1 万计算）;）贷款最高限额计算： 贷款最高限额为 25 万元 , 对于已经办理提高住房公积金缴存比例(高于 8% 的)或者在申请住房公积金贷款前连续逐月足额缴存补充住房公积金(或按月住房补贴)六个月以上的单位 , 职工贷款最高限额可达到 30 万元;、申请贷款前连续足额缴存住房公积金满六个月，具有完全民事行为能力的在职人员。
费用：、评估费＝评估值 *5 ‰（评估公司费用）、保险费＝贷款额 * 财损费率 * 财产损失系数（保险公司费用）、第一月还款＝《还款表》 * 贷款额（银行费用）、其他费用 100 元
贷款流程：
出评估报告→→贷前准备→房管局打协议→银行面签（每周一、四）→银行批件→担保→→过户进件→→→→取他项（根据各区房管局而定）→→他项回银行→→公积金管理中心审批房款→→银行放款→正孚资金监管→放款结束
低评避税
契税和营业税的征收比较复杂涉及到房管局的指导价和普通住宅的定义。在这里我们介绍低评避税的问题。
天津市普通住宅定义分3点
1、单套面积在144平米以下。
2、住宅小区建筑容积率在1.0以上
3、成交价格不高于房管局指导价
同时满足以上条件的视为普通住宅。
那么什么是低评呢？所谓低评也就是把在房管局打协议时把成交价报在指导价之下，协议上的成交价与实际成交价的差额由买方直接支付给卖方。这样做主要是为了避税
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第二篇：2016年宁波市房屋契税营业税新政策
2016年宁波市房屋契税营业税新政策
《2016年宁波市房屋契税营业税新政策》
【导读】对个人购买家庭唯一住房(家庭成员范围包括购房人、配偶以及未成年子女，下同)，面积为90平方米及以下的，减按1%的税率征收契税;面积为90平方米以上的，减按1.5%的税率征收契税。
本周中国楼市强力刺激政策接二连三，继此前央行宣布公积金利率利率上调之后，今日(2月15日)中国财政部再度发文称，将对购买90平方米及以下家庭唯一住房减按1%的税率征收契税;90平方米以上减按1.5%的税率征收契税。上述减税举措自2016年2月22日(下周一)起执行。
财政部在日内通知中同时指出，对于个人将购买不足2年的住房对外销售的，全额征收营业税;个人将购买2年以上(含2年)的住房对外销售的，免征营业税。
通知还称，对个人购买家庭第二套改善性住房，面积为90平方米及以下的，减按1%的税率征收契税;面积为90平方米以上的，减按2%的税率征收契税。
财政部通知表示，北、上、广、深仅执行本次政策中的个人购买家庭唯一住房的契税优惠政策，暂不实施二套房契税优惠、以及营业税免征优惠。
相关财政部通知原文如下：
根据国务院有关部署，现就调整房地产交易环节契税、营业税优惠政策通知如下：
一、关于契税政策
(一)对个人购买家庭唯一住房(家庭成员范围包括购房人、配偶以及未成年子女，下同)，面积为90平方米及以下的，减按1%的税率征收契税;面积为90平方米以上的，减按1.5%的税率征收契税。
(二)对个人购买家庭第二套改善性住房，面积为90平方米及以下的，减按1%的税率征收契税;面积为90平方米以上的，减按2%的税率征收契税。
家庭第二套改善性住房是指已拥有一套住房的家庭，购买的家庭第二套住房。
(三)纳税人申请享受税收优惠的，根据纳税人的申请或授权，由购房所在地的房地产主管部门出具纳税人家庭住房情况书面查询结果，并将查询结果和相关住房信息及时传递给税务机关。暂不具备查询条件而不能提供家庭住房查询结果的，纳税人应向税务机关提交家庭住房实有套数书面诚信保证，诚信保证不实的，属于虚假纳税申报，按照《中华人民共和国税收征收管理法》的有关规定处理，并将不诚信记录纳入个人征信系统。
按照便民、高效原则，房地产主管部门应按规定及时出具纳税人家庭住房情况书面查询结果，税务机关应对纳税人提出的税收优惠申请限时办结。
(四)具体操作办法由各省、自治区、直辖市财政、税务、房地产主管部门共同制定。
本周三(2月17日)，中国人民银行曾发布通知，称自2月21日起，将职工住房公积金账户存款利率，由现行按照归集时间执行活期和三个月存款基准利率，调整为统一按一年期定期存款基准利率(当前为1.5%)执行。
宁波需交多少契税?
有网友在第一时间向新浪乐居提出疑问，宁波目前首套房契税不是“90平下只要0.5%，90平以上140平下只要0.75%”吗，新政出台后反而升了?
事实上，网友们将宁波契税征收与补贴政策混为一谈了。据2015年7月份宁波市财政局发布的文件来看，宁波“契税减半”实际上是“政府补贴一半”。也就是说，在2015年7月至2016年6月期间，购买住宅非住宅均可补贴50%。
而在本次新政出台前，宁波首套房要缴纳的契税为原来要缴3%契税的——包括140平方米及以上的非普通住宅、商铺、写字楼，140平方米以下的非家庭唯一住房，现在最终只要缴1.5%;原来契税为总房价1.5%的——即面积90平方米以上140平方米以下的家庭唯一住房，现在只要0.75%;原来契税为1%的——即面积90平方米及以下的家庭唯一住房，则减至0.5%。
新政如果落地宁波，有什么变化呢?
如果宁波按照新政策执行，在今年6月份前，宁波购房者买首套房144平以下的契税缴纳没有变化。144平以上契税缴纳政府补贴50%以后，则由原来的1.5%变成0.75%。二套房变化较大，原来补贴后是1.5%的，现在后变成90平以下缴纳契税0.5%，90平以上的缴纳契税1%。
图片信息备注：
1、50%为2015年7月1日至2016年6月30日期间，宁波地方购房契税补贴;
2、二套房以上(以家庭为单位)不在此轮契税政策调整范畴内，但仍可享受宁波地方购房契税补贴，即按3%×50%缴纳契税;
3、关于140方以上非普通住宅是否按照新政策执行具体根据宁波财政、税务、房地产主管部门共同制定的文件为准，图示仅供参考!
新政执行后对宁波楼市有什么影响?
新契税标准无论对于新房还是二手房的购房者都是利好，不得不提到的是宁波地方购房契税补贴6.30结束，也就是说最大的优惠2%届时将给到首改的二套房面积 90以下家庭，最符合条件的客群应该是市区的棚改客户，其次就是契税能较之前减免1.5%和1%的90方以上的二套改善型家庭。
当然，从激活市场的角度出发，我们更期待契税营业税在非住宅领域的放开。南天薛敏强如是说。
第三篇：跨境营业税问题
如果是境内员工出差到境外所发生的差旅费支付，则可以根据下述规定进行处理：《国家税务总局关于印发服务贸易等项目对外支付出具税务证明管理办法的通知》（国税发[2008]122号）第四条规定，境内机构或个人对外支付下列项目，无须办理和提交《税务证明》：
（一）境内机构在境外发生的差旅、会议、商品展销等各项费用；
（二）境内机构在境外代表机构的办公经费，以及境内机构在境外承包工程所垫付的工程款；
（三）境内机构发生在境外的进出口贸易佣金、保险费、赔偿款；
（四）进口贸易项下境外机构获得的国际运输费用；
（五）境内运输企业在境外从事运输业务发生的修理、油料、港杂等各项费用；
（六）境内个人境外留学、旅游、探亲等因私用汇；
（七）国家规定的其他情形。
如果贵企业所支付的是境外企业人员的差旅费，则对于该笔差旅费的支付实际上应为对外支付劳务费的组成部分。《国家外汇管理局、国家税务总局关于服务贸易等项目对外支付提交税务证明有关问题的通知》（汇发[2008]64号）第一条规定，境内机构和个人向境外单笔支付等值3万美元以上（不含等值3万美元）下列服务贸易、收益、经常转移和资本项目外汇资金，应当按国家有关规定向主管税务机关申请办理《服务贸易、收益、经常转移和部分资本项目对外支付税务证明》（以下简称《税务证明》，见附件）：
（一）境外机构或个人从境内获得的服务贸易收入；
（二）境外个人在境内的工作报酬、境外机构或个人从境内获得的股息、红利、利润、直接债务利息、担保费等收益和经常转移项目收入；
（三）境外机构或个人从境内获得的融资租赁租金、不动产的转让收入、股权转让收益。则应代扣代缴营业税：
《中华人民共和国营业税暂行条例》第一条规定，在中华人民共和国境内提供本条例规定的劳务、转让无形资产或者销售不动产的单位和个人，为营业税的纳税人，应当依照本条例缴纳营业税。《中华人民共和国营业税暂行条例实施细则》
第四条规定，条例第一条所称在中华人民共和国境内（以下简称境内）提供条例规定的劳务、转让无形资产或者销售不动产，是指：
（一）提供或者接受条例规定劳务的单位或者个人在境内。因而，对于境内企业付给境外企业的服务费，因
为该境外企业属于为境内企业提供的劳务，所以应属于上述应征营业税范围。
《财政部、国家税务总局关于个人金融商品买卖等营业税若干免税政策的通知》（财税[2009]111号）规定：
三、对中华人民共和国境内（以下简称境内）单位或者个人在中华人民共和国境
外（以下简称境外）提供建筑业、文化体育业（除播映）劳务暂免征收营业税。
四、境外单位或者个人在境外向境内单位或者个人提供的完全发生在境外的《中华人民共和国营业税暂行条例》（国务院令第540号，以下简称条例）规定的劳务，不属于条例第一条所称在境内提供条例规定的劳务，不征收营业税。上述劳务的具体范围由财政部、国家税务总局规定。
根据上述原则，对境外单位或者个人在境外向境内单位或者个人提供的文化体育业（除播映），娱乐业，服务业中的旅店业、饮食业、仓储业，以及其他服务业
中的沐浴、理发、洗染、裱画、誊写、镌刻、复印、打包劳务，不征收营业税。境内企业支付给境外企业的设计服务费不属于上述情形，应代扣代缴营业税。《中华人民共和国营业税暂行条例》第十一条规定：
营业税扣缴义务人：
（一）中华人民共和国境外的单位或者个人在境内提供应税劳务、转让无形资产或者销售不动产，在境内未设有经营机构的，以其境内代理
人为扣缴义务人；在境内没有代理人的，以受让方或者购买方为扣缴义务人。依据上述规定，如境外企业在境内无代理人（大多数情况下境外企业都在境内无代理人）则向境外支付服务费的境内企业即属于条例规定的受让方或者购买方应作为该营业税的代扣代缴义务人。
企业所得税：如果境外企业属于《企业所得税法》第三条第三款规定的在境内未设立机构、场所的，或者虽设立机构、场所但取得的所得与其所设机构、场所没有实际联系的，则对于其非居民企业的劳务所得应按劳务发生地确定是否征收企业所得税：《中华人民共和国企业所得税法实施条例》第七条规定，企业所得税法第三条所称来源于中国境内、境外的所得，按照以下原则确定：…
（二）提供劳务所得，按照劳务发生地确定。如果境外企业所提供的劳务确实发生在境外，则不属于来源于中国境内的所得，对于非居民企业应仅就其来源于境内所得征收企业所得税，境内企业也无需为其代扣代缴企业所得税。
第四篇：营业税分转包问题
新营业税条例下的建筑业总包与分包的税收问题
《中华人民共和国营业税条例》和《中华人民共和国营业税实施细则》于2009年1月1日正式实施，其中关于建筑业总包和分包的问题与以前的规定变化较大，不论是税务机关人员，还是纳税人，都有一个熟悉和学习的过程，因此有必要将这个问题搞清楚。
举例说明。A企业从事建筑工程业务，2009年2月承包了二栋楼的建筑工程，各1000万元，将其中的一栋楼分包给B企业，仍是1000万元，但按5%收取管理费；将另一栋楼的“地基工程”和“外墙面粉饰工程”分包给C企业，共350万元，C企业又将“外墙面粉饰”工程200万元，分包给D企业。A企业自己施工了650万的工程，估计成本为400万。工程结束后，A企业向建设单位开具发票一张共计2000万元，同时也收到工程款2000万元。
一、计算应缴税款。
根据新《条例》第五条第三款的规定：纳税人将建筑工程分包给其他单位的，以其取得的全部价款和价外费用扣除其支付给其他单位的分包款后的余额为营业额。
A企业应缴的营业税为
(2000-350)*3%+1000*5%*5%=49.5+2.5=52
由于给B企业工程不属于分包，因此不能差额征收，但分包给C企业，及C企业分包给D企业的工程，可以确认为分包工程，可以按差额征收，另外还从B企业取得了50万元管理费,应按5%计税。
B企业，1000*3%=30万,由于取消了总承包代扣税，B企业自行申报纳税。
C企业，（350-200）*3%=4.5万元,理由同上。
D企业，200*3%＝6万元，理由同上。
二、分包与转包问题。
原《条例》第五条第三款规定：建筑业的总承包人将工程分包或者转包给他人的，以工程的全部承包额减去付给分包人或者转包人的价款后的余额为营业额。也就是说，原《条例》对转包也允许差额征税，但新《条例》将不再允许。另根据《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》（中华人民共和国建设部令第124号）第十三条规定：禁止将承包的工程进行转包。不履行合同约定，将其承包的全部工程发包给他人，或者将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分别发包给他人的，属于转包行为。第八条：分包工程承包人必须具有相应的资质，并在其资质等级许可的范围内承揽业务。严禁个人承揽分包工程业务。但可以分包，124号令的第四条：本办法所称施工分包，是指建筑业企业将其所承包的房屋建筑和市政基础设施工程中的“专业工程”或者“劳务作业”发包给其他建筑业企业完成的活动。第五条专门解释了专业工程和劳务作业的含义。上例中的B就是一项转包工程，不得执行差额征收的优惠政策。
来源:中国税网
作者:夏克
日期:2009
三、建筑工程。
根据《营业税税目注释》所注的建筑业，是指建筑安装工程作业。本税目的征收范围包括：建筑、安装、修缮、装饰、其他工程作业。此次新修订的《条例》中的差额征税，仅指建筑工程，而非其他工程，将安装、修缮、装饰和其他工程作业排除在外，这是我们要注意的一个问题，如果上例中是一项绿化工程，或安装工程，或其他工程，也不得享受差额征税的优惠。我们一定要注意，建筑业不等于建筑工程，建筑工程是建筑业中的一部份，只有这一部份才是差额征税前提条件。原《条例》将所有的工程都包含在内，而新《条例》只列举了建筑工程，排除了其他工程，新旧条例的规定区别很大，这是我们切切要注意的。
四、差额征税。
上例中的A企业如果具备总承包人资格，按旧《条例》规定，只能实行一级差额征税，因为C不具备总承包人资格，也就是说，只有总承包人才有资格实行差额征税；而新《条例》取消了此项限制，只要是纳税人，不论有无总承包资格，都可以实行差额征税，A分包给C，可以按差额征税，C又分包给D，也可以按差额征税，可以实行多层次的差额征税。
五、发票的开具。（忽略50万）
A向建设单位开具了2000万元的发票，收入应做2000万元，B向A开具1000万元的发票，收入为1000万，A做成本。
C向A开具350万元的发票，收入为350万，A做成本。
D向C开具200万元的发票，收入为200万，C做成本。
发票是一项凭证，但并不是征税的唯一凭证，有人认为，A的收入应是缴税的计税依据，应为1000-350+50＝700万，C的收入应为150万，这就错了，如果这样，会计核算将是一个亏损数，差额征税就是允许收入数额和缴纳税款的计税依据不一至的情况出现，需要纳税人进行备案，也便将来说明问题。
六、会计核算
A企业，借：银行存款－2050
贷：工程收入－2000
其他业务收入－50
借：工程成本－B－1000（B企业1000万的发票）
－C－350（C企业的350万的发票）
－A－400（自己施工的成本400万）
贷：银行存款－1750
借：营业税金及附加－52
贷：应缴税费－营业税－52
毛利润为2050－1750－52＝248万
如果将收入视为计税依据，将形成亏损，700－1750－52＝-1102
B企业，借：银行存款－1000万
贷：工程收入－1000万
借：成本－50万
贷：银行存款－50万
借：营业税金及附加－30万
贷：应缴税费－30万
（其他略）
C企业，借：银行存款－350万
贷：工程收入－350万
借：工程成本－200万（D企业开具200万发票）
贷：银行存款－200万
借：营业税金及附加－4.5万
贷：应缴税费－4.5万
（其他略）
D企业，借：银行存款－200万
贷：工程收入－200万
借：营业税金及附加－6万
贷：应缴税费－6万
（其他略）
七、抵扣凭证。
《条例》第六条规定：纳税人按照本条例第五条规定扣除有关项目，取得的凭证不符合法律、行政法规或者国务院税务主管部门有关规定的，该项目金额不得扣除。
《细则》第十九条规定了上述的“合法有效凭证”主要是：发票、财政票据以及支付给境外单位或者个人的签收单据为合法有效凭证，除此之外由国家税务总局另行加以规定。
如上例中的D，工程完工后逃避纳税义务，没有向税务机关申报，也开具不了发票，为此，C得不到200万元的抵扣凭证，此时的C就不能抵扣税款，应按全额350万元征收税款。
第五篇：关于纳税人资产重组有关营业税问题
国家税务总局
关于纳税人资产重组有关营业税问题的公告
国家税务总局公告2011年第51号 2011.9.26 根据《中华人民共和国营业税暂行条例》及其实施细则的有关规定，现将纳税人资产重组有关营业税问题公告如下：
纳税人在资产重组过程中，通过合并、分立、出售、置换等方式，将全部或者部分实物资产以及与其相关联的债权、债务和劳动力一并转让给其他单位和个人的行为，不属于营业税征收范围，其中涉及的不动产、土地使用权转让，不征收营业税。
本公告自2011年10月1日起执行。此前未作处理的，按照本公告的规定执行。
《国家税务总局关于转让企业产权不征营业税问题的批复》（国税函[2002]165号）、《国家税务总局关于深圳高速公路股份有限公司产权转让不征营业税问题的批复》（国税函[2003]1320号）、《国家税务总局关于鞍山钢铁集团转让部分资产产权不征营业税问题的批复》（国税函[2004]316号）、《国家税务总局关于中国石化集团销售实业有限公司转让成品油管道项目部产权营业税问题的通知》（国税函[2008]916号）同时废止。
特此公告。
51号公告对于资本运作的重大利好
——以企业分立为例
中央法规层面对于企业分立的营业税政策在2011年10月份之前始终是不明确，国家税务总局曾经在2002年对海南省地方税务局作出批复，在《关于转让企业产权不征营业税问题的批复》（国税函[2002]165号）中规定“转让企业产权是整体转让企业资产、债权、债务及劳动力的行为，其转让价格不仅仅是由资产价值决定的，与企业销售不动产、转让无形资产的行为完全不同。因此，转让企业产权的行为不属于营业税征收范围，不应征收营业税”，但是这是针对转让整体资产、负债等而言的，而分立是转让部分的资产、负债等；在2005年国家税务总局给青海省地方税局作出了一个类似批复，在《关于青海省黄河尼那水电站整体资产出售行为征收流转税问题的批复》（国税函[2005]504号）中规定“非整体转让企业资产、债权、债务及劳动力，不属于企业的整体产权交易行为。因此，转让土地使用权和销售不动产的行为应照章征收营业税”，从该文件中似乎可以看出，必须是转让全部的产权行为，否则需要缴纳营业税。但是对于分立行为，同时又分为存续分立和新设分立，存续分立对于被分立企业来说是转移部分产权，而新设分立对于被分立企业来说属于转让全部产权，具体如何使用营业税政策，却一直没有明确的规定。
但是部分省市的税务机关作出了地方性的规定，例如早在2000年，《江苏省地方税务局关于企业改组改制中有关营业税若干征税问题的通知》（苏地税发[2000]44号）规定“对企业在分立过程中发生的土地使用权、不动产所有权的转移行为，不征收营业税”，江苏地税对于分立的营业税处理作出了明确的规定，要早于国家税务总局的类似政策；《福建省地方税务局关于福建顶益食品有限公司存续分立有关营业税问题的批复》（闽地税函[2006]50号）规定“该公司存续分立，实质上是整体转让公司中饮料生产车间的全部产权。根据《国家税务总局关于转让企业产权不征营业税问题的批复》（国税函[2002]165号）的有关规定，福建顶益食品有限公司存续分立过程中整体转让饮料车间的行为不征营业税”，在福建地税的这份批复文件中，似乎认为转让一个车间也属于整体转让产权行为，进而不征营业税，福建地税的批复要比国家税务总局对青海省地方税局的批复政策执行口径宽松得多，这也再次陷入迷惑，就是什么是整体产权转让呢；在2009年，《浙江省地方税务局关于营业税若干政策业务问题的通知》（浙地税函[2009]423号）规定“在合并、分立、兼并等企业重组过程中发生转让企业产权涉及的不动产、土地使用权转移行为，不征收营业税”；2010年3月，福建省地方税局再次对企业分立过程中转让资产涉及的营业税问题作出批复，在《福建省地方税务局关于长乐星光房地产开发有限公司企业分立资产转移有关营业税问题的批复》（闽地税函[2010]43号）规定“根据财政部、国家税务总局《关于股权转让有关营业税问题的通知》（财税[2002]191号）以及国家税务总局《关于转让企业产权不征营业税问题的批复》（国税函[2002]165号）有关规定，对长乐星光房地产开发有限公司分立两个公司（即长乐星光房地产开发有限公司和长乐昆仑大饭店有限公司）过程中所产生的资产转移不征收营业税”。
从江苏、浙江、福建的地方性政策规定来看，企业分立行为都是不征收营业税的。个人认为这种规定是合理的，因为企业分立也是资本运作的一种形式，属于产权转移的范围，而产权转移同时涉及资产、负债、债权、债务及劳动力的转移，不属于营业税的征税范围。另外，在《国家税务总局关于纳税人资产重组有关增值税问题的公告》（国家税务总局公告2011年第13号）中对分立的增值税处理作出了规定，也是不征增值税的，营业税是和增值税相对应的一个流转税税种，在对于产权转移问题的态度和立场应该是有相通之处的。在众人的期盼之下，国家税务总局货劳司终于在2011年9月末发了，《国家税务总局关于纳税人资产重组有关营业税问题的公告》（国家税务总局公告2011年第51号），文件精神与13号公告一致，分立行为涉及的不动产及土地使用权转移不征收营业税。
13号公告和51号公告的出台应该与《国务院关于促进企业兼并重组的意见》（国发[2010]27号）的规定密不可分，该文规定“研究完善支持企业兼并重组的财税政策。对企业兼并重组涉及的资产评估增值、债务重组收益、土地房屋权属转移等给予税收优惠”。国务院的这份文件似乎也影响了税务总局在2010年7月份发布的关于重组企业所得税管理的4号公告。
51号公告的出台对于资本运作是一个重大利好，例如对于上市前的企业改制，突出主业，借壳上市等均为利好，终于在中央层面明确了政策。
下面以东北高速分立为例，浅析一下企业分立涉及的税务问题： 【案例】东北高速分立
2010年2月东北高速公路股份有限公司（上交所上市公司，股票代码“600003”，以下称“东北高速”）分立为黑龙江交通发展股份有限公司（以下称“龙江交通”）和吉林高速公路股份有限公司（以下称“吉林高速”）。分立后，龙江交通和吉林高速承继及承接东北高速的所有资产、负债、权益、业务和人员；东北高速的股东成为龙江交通和吉林高速的股东；东北高速终止上市并不经过清算程序办理注销手续。龙江交通和吉林高速的股票在获得批准后在证券交易所上市。东北高速的主要股东是黑龙江省高速公路集团公司（以下称“龙高集团”）持股26.90%、吉林省高速公路集团有限公司（以下称“吉高集团”）持股22.29%和华建交通经济开发中心（以下称“华建交通”）持股17.92%，其他公众持有占全部股本的32.89%。东北高速在分立日在册的所有股东，其持有的每股东北高速股份将转换为一股龙江交通的股份和一股吉林高速的股份。在此基础上，龙高集团将其持有的吉林高速的股份与吉高集团持有的龙江交通的股份互相无偿划转，上述股权划转是本次分立上市的一部分，将在分立后公司股票上市前完成。
【税务处理及评价】
一、所得税
合理商业目的原则的判定 本次交易的商业目的：（1）理顺公司内部机制的需要
（2）有利于两公司得到当地政府的支持，获得资产注入和发展的动力 从上述对交易目的的描述上看，本次交易的主要目的是为了解决内部治理的问题，并非出于税收目的，应该是具有合理商业目的的。
权益连续性原则的判定
（1）本次交易中分立企业龙江交通和吉林高速以其自身股份向原东北高速股东支付股份，可以满足股份支付超过85%的条件。
（2）取得龙江交通和吉林高速股份的主要股东也承诺在12个月内不会转让股份。
（3）龙高集团将其持有的吉林高速的股份与吉高集团持有的龙江交通的股份互相无偿划转，会在一定程度上造成东北高速的股东没有按照原持股比例取得分立企业龙江交通和吉林高速的股份。
从上述分析看来，本次交易不满足特殊性税务处理中“权益连续性原则”的限制条件，主要是因为东北高速的股东龙高集团和吉高集团按照持股比例取得龙江交通和吉林高速的股份，但是龙高集团和吉高集团相互置换股份是有其特定背景的，此次分立主要是因为东北高速内部股东的不合，如果分离后仍然交叉持股，那么将导致此次分立没有取得预先的效果。从宏观层面上看，分立后龙高集团和吉高集团仍然通过持股方式获取东北高速的资产产生的收益，不过是获取收益的资产各有所侧重不同而已。因此，从宏观上看，还是符合“权益的连续性原则”的。
经营连续性原则的判定
本次交易完成后原有资产的经营活动不会改变。
从上述分析来看，本次交易可以满足“经营连续性原则”的限制条件。综上所述，从税法静态的角度看，此次分立难以满足59号文中特殊性税务处理规定的条件，但是从宏观上来看是能够满足的。因此，东北高速的此次分立，存在税务上的不确定性，若是发生税务争议，应该通过有关的渠道反映企业的涉税诉求，争取维护企业的税收利益。
二、货物和劳务税
根据《国家税务总局关于纳税人资产重组有关增值税问题的公告》（国家税务总局公告2011年第13号）的规定，此次交易过程中涉及到的货物转移无需缴纳增值税。
根据刚刚发布的《国家税务总局关于纳税人资产重组有关营业税问题的公告》（国家税务总局公告2011年第51号）的规定，本次交易属于新设分立，属于产权转让的范畴，涉及到的土地使用权和不动产的转移不征营业税。
三、财产和行为税
根据《财政部 国家税务总局关于土地增值税一些具体问题规定的通知》（财税字[1995]第048号）的规定，东北高速无需就土地使用权和不动产的转移缴纳土地增值税。
根据《财政部、国家税务总局关于企业改制重组若干契税政策的通知》（财税[2008]175号）的规定，龙江交通和吉林高速无需就其受让东北高速的土地房屋权属缴纳契税。
根据《财政部，国家税务总局关于企业改制过程中有关印花税政策的通知》（财税[2003]183 号）规定，龙江交通和吉林高速新启用的资金账簿记载的资金，凡原已贴花的部分可不再贴花，未贴花的部分和以后新增加的资金按规定贴花。其他会计科目记载的资金转为实收资本或资本公积的资金按规定贴花。
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