扎根基层 助推社会主义新农村建设

第一篇：扎根基层 助推社会主义新农村建设

扎根基层 助推社会主义新农村建设

贵定县水库和生态移民局驻村工作发言提纲

尊敬的各位领导：

按照县委、县政府的统一部署，我被贵定县水库和生态移民局选派到盘江镇清定桥村挂任“第一书记”，在盘江镇党委、政府的领导下，在村“两委”的配合下，按照“为民、务实”的要求，围绕“发展、稳定”的工作思路，真心实意为群众办实事办好事，解难题。下面，我就驻村以来的心得体会作交流发言，不妥之处，敬请请各位领导和同志批评指正。

一、清定桥基本情况

清定桥村地处盘江镇中部，座落于瓮城河畔，风景秀丽，贵新高等级公路盘江匝道口就设在村境内，210国道贯穿全村，距县城贵定11公里，距省城贵阳54公里，距龙洞堡机场45公里，交通十分便利。全村土地总面积18.62平方千米，村寨规划面积2.88平方千米。该村毗邻“金海雪山”景区，“ 盘江狗肉”特色品牌餐饮在全省范围内小有名气。全村辖8个村民小组，19个自然寨，一个党总支部，四个党支部，党员94人, 党员专业户25人。村“两委”干部9人，村级五大组织健全，全村总户数872户，总人口3876人，少数民族占总人口55.8％，有耕地面积1491亩, 2014年全村农民人均年 1 纯收入7900元，全村通水、通电率100﹪，村级道路硬化率为85％左右；全村共有四支由群众自发组成的文艺队、人数多达50余人，近年来群众文娱活动开展得有声有色。清定桥村多次被省、州、县评为“文明村寨”、“先进党支部”、“先进基层党组织”。

二、主要工作开展情况

（一）走访调研，理清工作思路

为全面掌握全村基本情况，尽快熟悉工作环境，镇党委、政府拓展工作思路，将镇包村组与驻村工作队工作有机结合。驻村伊始，在镇包村工作组的帮助下，驻村工作队员积极走访群众，了解影响全村经济社会发展的制约因素，摸排辖区内发展稳定中的突出问题。在吃透县委、县政府驻村工作精神的基础上，围绕镇党委、政府的工作要求，结合“千户布依寨”建设工程落户我村的实际，以确保基层稳定为核心，包村组、驻村工作队有机协作，积极协调解决工程建设过程中征地、苗木补偿等相关问题，帮助村里制定切实可行的经济社会发展规划，以增强工作针对性、有效性。在分工合作的基础上积极推进包村、驻村工作的有序开展。

（二）按照“五个好”的工作要求，强化基层组织建设 驻村以来，驻村工作队将加强基层党建工作作为着力点，在村 “两委”的配合下，采取多项措施，推进村组织规范化、制度化建设。一是建章立制，建立长效机制。驻村工作队按照“进得去、住得下、起作用”的要求，严格按照县委、县政府，盘江镇党委、政府的安排，规范内部管理。定期召开村委会议和村民大会，及时传达上级精神，通报工作进展，安排部署阶段工作，研究解决困难问题。二是严格落实党建责任制，着力在落实领导责任上下功夫。加强村“两委”班子能力建设，使村干部成为宣传贯彻党的方针政策、带领群众抓发展、维护安全稳定的先锋，使村级组织成为服务群众的主心骨。三是强化民主管理。健全村“两委”民主管理制度，重新修订《民主决策制度》、《村党支部“五个好”建设规划》，推行村党务、政务公开。四是坚持党群共建，在加强党建的同时，注重加强村妇委会、村治保小组等群众组织建设，不断加强党在基层组织建设中和的领导地位。

（三）多措并举，全力维护社会局势稳定

工作队牢固树立稳定是第一责任的大局意识，结合“三访”工作的开展，始终把村级维稳工作作为各项工作的出发点，采取积极措施，确保实现 “大事不出村、中事不出组、小事不出户”的维稳目标。

一是深入排查化解矛盾纠纷。针对“千户布依寨”建设涉及到的征地、林木补偿等可能出现的信访问题，我们要求相关人员在土地丈量、苗木清点时一定要认真细致，并汇同镇包村组及时制定切实可行的工作方案，做到未雨绸缪，切实 将矛盾纠纷消除在萌芽状态。二是深入开展“算富账、感党恩、要稳定、求发展”主题教育，结合“道德讲堂”活动的开展，及时宣讲国家、省、州、县方针政策，及时传达省、州县关于打造“千户布依寨”建设的有关精神，让广大群众自觉参与到项目建设中来，自觉爱党爱国，感党恩，跟党走，积极维护党在人民群众中的威信。

三、工作中的体会

自驻村工作开展以来，我们始终把 “联系群众、关心群众、服务群众”作为贯穿工作的始终，做到了面对面接近群众，心贴心启发群众，实打实服务群众。实现清定桥村发展，谈几点认识。

1、要实现清定桥村的发展，必须突出自身优势。我村交通便利，“盘江狗肉”品牌在省内小有名气，我们要以省、州、县打造盘江“千户布依寨”为契机，充分突出自身优势，在做大做强“盘江狗肉”品牌的同时，积极引导群众向运输、住宿等第三产业转行，培育广大群众商品意识，实现群众致富增收。

2、要实现清定桥村的发展，必须厘清发展定位。我村毗邻“金海雪山”景区，经过近几年的市场培育，人们的思想意识、商品意识、发展意识得到了很大提升。我村部份群众在县委、县政府打造“金海雪山”景区的过程中确确实实严得到了实惠，也看到了旅游业在助家增收中的作用。所以，在 今后的工作中，我们要重新拟定我村的发展思路，以“盘江狗肉”品牌为依托，借助“千户布依寨”建设的东风，以清定桥投资有限公司有着力点，培养一批导游、建设一支文娱宣传队，充分挖掘我村布依文化，以打造旅游纪念品为主线，积极引导我村由传统农业向旅游业方向转型。

3、要实现清定桥村的发展，必须实现双向带动。一是通过 “盘江狗肉”品牌的打造，我村部份人通过劳动已实现了先富的过程。在今年的工作中，我们将积极开展“先富带后富”活动，最后实现共同致富。二是积极开展村“两委”班子带动，我村的领导班子是一个积极奋进的领导集体，在社会主义新农村建设中体现了坚强有效的战斗力，在“千户布依寨”建设过程中得到了很好的证明，在今后的工作中，我们将积极开展“先进带后进”活动，积极培养和发展年轻优秀党员，为我村经济发展注入新的活力与动力。

当前，建好社会主义新农村的集结号已经吹响，恰逢党的好政策，农村发展迎来新机遇，我们相信，在各级党委、政府的正确领导下，清定桥村的明天会更加美好、更加文明、更加和谐。

谢谢大家！

第二篇：以机制创新助推社会主义新农村建设

以机制创新助推社会主义新农村建设

刘少军

社会主义新农村建设这一重大战略部署实施三年来，开局良好、成效初显，但在探索和推进过程中也暴露出一些问题，需要我们加以关注和反思，并进行机制的完善和创新，以确保新农村建设的“不松懈、不走样”和长期健康推进。

一、优化典型示范机制，着力克服“垒大户”和形式主义的扭曲。

新农村建设作为一项长期系统工程，通过典型示范机制加以推进是符合农村实际的合理选择。简而言之，就是采取重点突破，通过典型引路、示范带动的循序推进，形成“以点带面”、“抓点促面”的氛围和格局。

两年多来，各地在实践中对典型示范机制开展了多种有益探索，典型村、示范村的辐射带动作用发挥明显。但与此同时，典型示范机制在新农村建设实践中也出现了一些扭曲。

一是存在着盲目“垒大户”的倾向。各类项目、资金密集于基础条件好的村庄用以树立典型，这种“锦上添花”的做法，造成了本身就不太充足的公共资源过度集中甚至浪费，挫伤了落后村、后进村的干部群众建设新农村的积极性；

二是陷入了形式主义的误区。在典型的打造中，过分畸重于见效快的村容村貌整治，使得新农村建设被简单片面化为新村庄建设，典型村也大多成为看着好、学不成的“盆景式”政绩亮点。

可见，优化典型示范机制是有效衔接新农村建设“点”与“面”的当务之急，也是实现新农村建设从重点突破向全面推进转变的关键。具体而言，一是要选好典型。典型村不能简单等同于富裕村、先进村，当前应更多地从代表和反映着农村总体状况的贫困村、落后村中选取典型，在此基础上的经验推广才更有代表性和普适性；二是要建好典型。在提升基础设施、村容村貌等“硬环境”的同时，应更多地注重典型村的主导产业开发、新型农民培训、文明乡风培育等“软实力”建设，如此的典型才符合新农村建设的总体要求，才是“有血有肉”的范本，也才真正有比头、有学头、有干头。

二、完善农村公共产品保障机制，大力减轻村级组织的债务包袱。

近年来，党和国家出台和完善了一系列支农、惠农政策，各级财政投入“三农”的力度持续加大，乡村基础设施建设步伐显著加快，农村公共设施严重欠账、生产生活条件落后、社会事业发展滞后的局面有所好转。但在水、电、路等农村公共品的供给过程中，却暴露出村级组织的债务包袱越来越重的问题。农业税取消后，作为村集体经济收入主要来源的“村提留”款也退出历史舞台，大多数村集体经济便随之陷入薄弱、亏空的境地。再加之政府虽然加大了投入力度，但财政投入又不能完全满足农村基础设施建设的资金所需，于是为了弥补建设资金的缺口，村级组织便只得欠债搞建设、举债上项目，使新农村建设出现了基础设施越建越好、村级债务越垒越高的现象，一些村干部竟以变卖宅基地和村集体财产等方式来消解债务，激化了干群矛盾，严重制约和影响着新农村建设的长期健康推进。

因而，如何完善农村公共品保障机制，以实现新农村建设步伐不减和村级债务不增，便成为当前亟待破解之题。从实践而言，一是要优化财政对农村公共品的投入机制。在继续加大投入力度的同时，应根据农村实际，进一步明确投入的重点和细化投入的标准，加强项目的整合与配套，提高资金的整体利用效率等。二是要健全农民自主筹资筹劳机制。加强村务公开和“一事一议”等民主议事制度，充分尊重农民对新农村建设的话语权和农民对公共品需求的表达权，使新农村建设的内容、方式能更好地做到体现民愿和量力而行，以纠正和避免当前建设中存在的“强迫命令”和“大而无当”等问题。与此同时，应进一步创新社会参与支持机制，探索采取政策支持、舆论引导、荣誉激励等形式，引导社会各方面力量开展结对帮扶、捐资捐助和智力支持。

三、健全环境治理保护机制，努力遏制农村污染加剧的势头。

农村和农业是连接人与自然的主要纽带，农村地区是中华民族生存和发展的重要根基。但随着化工型农业的发展、城乡一体化进程的加快，农村环境污染日趋加重，呈现出点源污染与面源污染共存、生活污染和工业污染叠加、各种新旧污染与二次污染相互交织、工业及城市污染向农村转移等特点。

当前农村环境形势依然严峻，突出表现在农民群众的公共空间意识和环境保护意识淡薄，导致其自觉参与村庄环境治理和保护的积极性和主动性严重不足，大多数农村并没有真正采取和落实专门的应对环境污染的措施，化肥农药过量不当施用、生活污水乱流乱排、生活垃圾乱扔乱堆等现象极为普遍，农村人居环境受到严重威胁。

因而，建立健全农村环境保护的政策体系和长效机制便显得尤为紧迫和重要。一是要健全资金投入机制。加大农村环境治理的资金安排和投入力度，尽快明确和落实各级政府的责任，积极探索通过“以奖代补”、“以奖促治”等方式解决农村环境综合整治的资金来源问题。二是要建立农村社区动员机制。通过开展多层次、多形式的农村环境保护宣传、教育和培训，引导农民提高环境保护意识，树立生态文明理念，推广健康文明的生产、生活和消费方式，使农民群众自觉成为村庄环境治理保护的主体力量。

作者系宝鸡市陈仓区钓渭镇镇长助理

第三篇：加快基层文化发展助推新农村建设

基层文化发展面临的问题

十七届六中全会提出“坚持中国特色社会主义文化发展道路，深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣”，在中国，13亿人口，9亿在农村，农村基层文化是我们文化建设中的重要一环，缺少这一环，新农村建设便不可能实现。加强文化建设，难点是在农村，重点也应该放在农村，加强农村的基层文化建设，满足人民对文化的不断需求，成为刻不容缓的问题。

一、农村文化事业发展存在的问题

1、文化形式单一。受多种因素的影响，当前农村的文化活动过于单调，只有在传统的节日才会有歌舞、小品等活动。

2、文化人才队伍匮乏。由于农村的基础条件比较薄弱，待遇难以落实，许多文化工作者纷纷上调，不仅如此，就连当地民间艺人也因为生活所迫纷纷改行，人才队伍的流失以及后备人才队伍的不足。

3、资金缺乏，正常文化活动难以正常开展。目前许多地方的农村文化活动站依赖于乡镇资金的拨款支撑，不少乡镇本来财政就比较窘迫，在这样的情况下文化工作更是难以为继。

4、新农村文化建设农民的主体意识，农民的积极性和主动性没有调动起来。在新农村文化建设中，群众存在“等”“靠”“要”的依赖思想，希望政府大包大揽。

二、农村文化事业发展的建议

加强农村的基层文化建设是一项长期性、艰巨性的任务，不可能

一蹴而就，必须上下共同努力、齐抓共管、常抓不懈，才真正有可能把农村的文化建设落实到实处，开创农村文化繁荣的新局面。

1、明确发展总体目标。农村文化建设是农村经济和社会发展的一项重要内容，要把它纳入农村奔小康的总体目标中。结合新农村建设、欠发达地区奔小康工程，统筹规划，分步实施。各级政府首先要树立全面的发展观，科学认识“增长”和“发展”的关系，切不可将“发展是硬道理”片面理解为“经济增长是硬道理”。其次要本着政府主导、因地制宜的原则，把农村文化设施建设列入当地经济社会发展规划和乡村土地利用总体规划，按照设施齐全、功能完备、手段先进的要求，加快农村文化基础设施建设步伐。

2、强化领导，将文化建设纳入考核机制。发展农村文化建设，关键在党和政府的领导，基层党委、政府应该切实将农村文化建设纳入自己的日常工作范围，调动广大人民群众的积极性，引导他们自己参与到文化建设中来。坚持建设和管理并重，逐步完备各项制度，健全农村文化评价机制，将社会效益摆在首位同时。同时多多倾听群众的意见，将基层文化建设植根于人民群众中，将文化建设过程当成为群众排忧解难的工作来抓，重点将“三农”工作作为文化传播的重点方向，真正实现由“办”文化向“管”文化的转变。

3、抓好人才队伍建设。发展农村文化建设，“人才资源”是最根本的资源，也是农村文化建设能否成功的根本。首先，各地应该加强人才培养、培训的力度，特别是对农村本土文化传承者的培养。建立农村基层文化骨干培训网络，坚持岗位培训与学历教育培训的相结

合，提高他们的文化技能、知识技能。其次，积极发展民间优秀文化队伍。每个地方都有自己的文化特色，也都有自己的民间艺人，他们创造的文化形式与百姓日常生活最贴近的，也是最受百姓喜闻乐见的。定期对这些草根文化队伍进行培养，鼓励他们参加各种比赛，提高民间艺人的待遇，不仅可以提高他们的业务水平，而且能够保证这些传统文化能够源源不断地流传下去。

4、丰富群众的文化生活，引导群众抵制不良文化侵袭。让先进文化、主流文化占领农村文化阵地的同时，还应该将知识性和趣味性与农村文化活动有机结合起来，不断丰富群众文化生活，满足群众文化精神需要。首先，抓好传统文化。利用传统的节日、庙会等形式，向农民普及文化知识，开展农村文化活动，以农村居民喜闻乐见的形式，转变农民对文化的态度，激发他们对主流文化的热情。其次，发展社会主义新文化。以“文化下乡”、“农家书屋”、“文化大院”等为载体，普及农民的文化知识，提高农民的文化素质。通过科普、法律知识的传播，提高农民的法律知识水平、业务技能水平，掌握科技知识并学能学以致用，学用结合，掌握一技之长，发展致富奔小康。第三，抓好本地特色文化。以非物质文化遗产保护的形式，保护当地民间传统艺术、特色文化，抓好传统文化特色村的建设，提升新农村建设的文化内涵。

5、做好农村文化建设的试点工作。繁荣和发展农村文化事业绝非一朝一夕之事，本着先点后面，先试点后普及推广的原则，先在全镇确定的社会主义新农村建设试点村做好农村文化建设的试点工作，在试点村，要把文化工作作为新农村建设的一个重要内容全面开展。边试点边总结经验，然后逐步在其他村进行推广，力求我镇农村文化建设工作扎实推进，取得实效。

6、不断加大财政的投入力度。镇应积极向上争取文化政策性资金及器材，用于支持农村文化事业，镇、村每年都要拿出一定的资金用于发展农村公共文化设施建设。确保专项资金及时足额到位，合理分布，为我镇村文化活动室及室外健身场所等农村文化基础设施建设提供资金保障。

第四篇：发挥侨务优势倾力助推社会主义新农村建设范文

发挥侨务优势 倾力助推社会主义新农村建设

——“侨爱工程——万侨助万村活动”调查报告

作者:本刊记者 王安琪 盛 玮

为党的中心工作和国家大局服务，是侨务工作最鲜明的时代特征，也是体现侨务部门地位和作用的关键所在。新世纪以来，党中央连续7年发布关于“三农”工作的一号文件，将解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。国际金融危机爆发后，党中央站在战略和全局的高度，提出加快经济发展方式转变的思路和举措。国务院侨务办公室为贯彻落实党的十七届三中全会精神，以新农村建设为切入点，充分发挥侨务优势，策划并推出“侨爱工程——万侨助万村活动”（简称“双万活动”），在促进经济发展方式转变方面探索出了一条新路。

一、“双万活动”定位准确、内涵丰富

国务院侨办在总结浙江省侨务工作为新农村建设服务的经验基础上，以农村改革和发展为切入点，在2008年3月启动“双万活动”。为使这项活动在全国各地深入有序地开展起来，国务院侨办从宣传入手，着力扩大活动的社会影响力，重在要求各地侨办和农业部门加强协调沟通，建立长效机制，共同做好帮助海外侨胞助推新农村建设的服务工作。面对国际金融危机给我国经济带来的严重影响，侨办党组认为，农村在扩大内需方面大有可为，农业是实现经济平稳较快发展的基础，农民是保障和改善民生的重点和难点。因此“双万活动”的开展为实现中央提出“保增长、保民生、保稳定”的目标开创了独特的途径。

“双万活动”作为侨办系统为社会主义新农村建设服务的一项重要品牌活动，其内涵和领域丰富而广阔。既有投资合作，也有捐赠公益；既有单项帮扶，也有整村推进、整体开发；既有侨胞、侨团、侨企与村结对，也有侨务部门与村结对；既涉及农村经济社会发展，也有农村精神文明、生态文明等方面的内容。两年来，各级侨办通过开展“双万活动”，实施各类助村项目1864个，惠及农民群众700多万人。实践证明，“双万活动”既调动了海外侨胞和归侨侨眷参与社会主义新农村建设的积极性，又为发挥侨务工作优势、助推社会主义新农村建设探索了途径、形成了模式，并在实践中取得显著成效，增强了侨务工作的社会覆盖面和影响力，使侨务工作为国家大局服务的广度和深度进一步拓展。

二、“双万活动”精心组织、扎实推进

加强领导，协调配合。活动启动以来，各地侨办高度重视，纷纷以专题会议形式与本地实际相结合，研究部署“双万活动”的工作思路和举措。浙江省侨办专门以2009年1号文件下发开展“双万活动”的工作指导意见；河南、四川等省侨办将开展“双万活动”作为一项主要任务，统筹力量，明确职责，建立起上下联动、相互协作、密切配合的工作机制；福建省侨办组织召开现场会，提高对“双万活动”意义和作用的认识；广东、广西、湖南、海南、河南、重庆、河北等14个省（区、市）侨办主动与农业厅局等相关部门沟通，加强工作协调配合，联合发文出台实施意见，指导各地广泛开展“双万活动”。

深入调研，广泛发动。为提高活动的针对性，增强侨胞帮扶的效果，各地侨办深入开展调查研究，通过调研掌握农村经济社会发展需求情况，认真了解海外侨胞、港澳同胞、归侨侨眷和侨资、侨属企业的资助意向及要求，有针对性地牵线搭桥，引导助村帮扶，取得了明显成效。山东省侨办围绕农村实际和群众

关心的热点、难点问题，专门组成调研组，开展摸底调查，并建立“三库”：摸清全省经济落后村、家庭贫困户的状况，建立帮扶村和贫困户档案库；将农村急需的帮扶项目、资源优势、产业结构等具体信息进行分析、整理、登记，编制“双万活动”信息库；根据海外侨胞的意愿、特长和本省农村建设实际情况，建立多种类型的帮扶模式库，为推动“双万活动”深入开展打下了坚实的基础。

鉴于海外侨胞长期在国外生活，对家乡发展变化、存在困难以及需求可能不甚了解，因此，各地侨办积极依托各类洽谈会、博览会、旅外乡贤聚会、合作论坛等平台，加强对“双万活动”的宣传，积极引导广大侨胞关注“双万活动”，关心支持祖国的新农村建设。温州市侨办立足实际，打造服务新平台，组织开展“百侨百会助百村联千户——在外温州人牵手„139‟”行动，积极引导海外侨胞投身当地新农村建设。

创新思路，加强引导。在工作中，各级侨办围绕党委、政府的农业农村改革发展的总体部署，创新工作模式，拓展工作内容，创造了投资合作、引进技术、拓展市场、培育良种、捐赠公益、科技扶贫、结对帮扶、人才支持、建言献策、文明创建等十种类型的帮扶模式，积极引导侨胞关注支持“三农”，多形式、多层次助推新农村建设。

注重宣传，扩大影响。国务院侨办官方网站专门开辟“侨爱工程——万侨助万村活动”专栏，编发各地的成功经验和典型事例，宣传帮扶侨胞的爱心善举。浙江省侨办专门编发服务新农村建设工作简报，还将组织评选“侨爱工程贡献奖”和“侨爱工程组织奖”，分别对积极参与“双万活动”的侨胞、侨企和有关侨办进行表彰鼓励，以进一步扩大“双万活动”的影响。四川省侨办在《四川侨报》开辟“双万活动”专栏，通过中新网、四川省政府网、四川侨务网等媒体大力宣传。

三、“双万活动”成效显著、利在长远

促进合作双赢，推动农村产业发展。许多侨资企业科技和资金集约化程度较高，引导这些侨资企业关注“三农”，配合国家转变经济发展方式的战略，对于农村产业发展和升级有着极大的促进作用。宁波市鄞州区侨办实行侨办、街道、村三级联动，以侨引外，帮助湾底村将特色产品蓝莓汁、桑果汁、桑果酒等系列产品打入海外市场，出口贸易额高达5000多万元，农民人均年收入超过17000元，形成“侨为媒介、村为基地、企为重点、民为根本”的模式。四川大邑、浙江湖州等地侨办积极引导侨商在农村发展旅游观光产业，为促进农业产业调整、改善生态环境发挥了积极作用。

提高“造血”能力，帮助农民脱贫致富。各级侨办采取多种措施，积极引导侨胞参与农村扶贫开发工作，使农民得到实惠，提高自我发展能力。江西省吉安市侨办获悉澳大利亚侨胞邱维廉先生引进的南德温肉牛养殖项目推展快、收效迅速，便结合当地养殖业的传统优势，积极引进该项目加以推广，目前存栏量已达3万头，形成规模效益，带动周边9县21个村的农民增收致富，成为当地助推新农村建设工作中的一个亮点。陕西省侨办积极协助美国唐仲英基金会，采取“基金会投入资金+高校科技研发+贫困村优势产业”的新模式，资助周至县广济镇北双庙村实施“奶沼果循环经济产业富民强村项目”，走出一条科技产业开发式扶贫道路，增强了当地农村经济的可持续发展能力，为农民带来了真正的实惠。

发展公益事业，促进农村社会和谐。各地侨办在工作中积极引导侨胞捐赠资金向农村倾斜，支持农村公益事业发展。两年来，各地先后建设了一大批侨爱学校、侨爱卫生院，建设村民活动中心、文化站、图书室及农业水利等公共设施项目1000多个，改善了农民的生产生活条件，推进了城乡一体化的发展。开展敬老扶贫帮困、“好婆婆、好媳妇”精神文明评比等公益慈善活动，有效地促进了乡风文明和农村社会和谐建设。广东省侨办重点引导侨胞捐赠向粤北山区、四川地震灾区倾斜，不断强化侨捐项目监管机制，维护侨胞捐赠权益。宁波市侨办积极引导侨胞在家乡设立各类公益慈善基金，两年来共协助办理捐赠项目和

设立基金90多项，捐赠额近3000万元。

发挥智力优势，为新农村建设献计出力。许多地方侨办根据侨界专业人士的特长，组建了各类农业产业发展指导、农业技能培训、卫生医疗服务、法律咨询等专业服务队，深入乡村，为农民提供智力帮扶和各种服务，深受当地干部群众的欢迎。宁波市鄞州区侨办提出了发挥智力、技术优势的“六个一”帮扶项目，即帮订一个居民生活污水处理方案、帮造一座生态公厕、帮建一个村级服务中心、网上帮推一个农村特色产品、帮种一个高效农业品种、帮扶一批贫困家庭。广东、海南、湖北等地侨办积极借助海外侨胞的支持，选派村干部赴境外接受农业种植、农产品加工、特色农业、农村文化建设、村民自治等方面培训。

四、在“双万活动”实践中不断总结创新

今年4月，国务院侨办在浙江宁波召开全国“侨爱工程——万侨助万村活动”工作会议。会议总结了两年来开展“双万活动”的经验，并就如何创新“双万活动”展开热烈讨论。

第一，必须围绕中心服务大局，自觉践行科学发展观。我国是农业大国，农业人口占多数，农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局。两年来，各级侨办紧紧围绕农业农村工作这个大局，引导侨界各方力量，通过组织村企结对帮扶、引导中心城市侨界力量带动周边乡村发展、协助海外侨胞和慈善机构在农村捐办公益事业、开展扶贫开发等各种方式帮扶农业农村发展，发挥了独特作用。因此，可以说“双万活动”是侨务工作围绕中心服务大局、自觉践行科学发展观的重要举措。

第二，必须坚持为侨服务，努力实现科学发展。侨务工作实现科学发展，必须坚持以人为本、为侨服务，大力涵养侨务资源。多数海外侨胞祖居地在农村，多数贫困归侨侨眷生活在农村，在农村发展事业，建设家乡、发展农业本身也是广大侨胞自身的内在要求，是侨务部门为侨服务的重要工作内容。各级侨办在引导侨界慈善力量积极参与“双万活动”的过程中，也为侨胞实现善举做了大量服务、引导和维权的工作，不仅广泛联系海外侨胞和慈善机构，也推动了华侨捐赠工作快速发展。实际上，“双万活动”是侨务部门践行为侨服务、实现科学发展的重要抓手。

第三，必须坚持改革创新，努力实现跨越发展。“双万活动”作为新形势下侨务工作一个全新的综合工作平台，是对侨务部门开展联谊、服务和引导工作的强化，是发挥侨务优势为西部大开发“送温暖、送科技、送希望”活动的延伸和拓展，是侨务扶贫工作从“输血型”向“造血型”全面转变的重要载体，更是对侨务经济科技工作应对经济发展方式转变加快、经济结构转型升级的创新举措，具有前瞻性和战略性。“双万活动”是侨务部门创新工作领域、实现跨越发展的有效途径。

第五篇：大力开发农村实用人才，助推社会主义新农村建设

大力开发农村实用人才，助推社会主义新农村建设

建设社会主义新农村，必须贯彻落实科学发展观，走以人为本，全面、协调、可持续的科学发展道路。实现科学发展，必须充分发挥科技进步的支撑和引领作用，把农业和农村经济增长真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。为了积极推动“科技服务三农”工程，在本会主席的带领下，我们对全区特色农业和相关村队进行了实地调研考察，并分别与街和政府相关部门进行了座谈探讨。我们认为，目前面对我区以“建设武汉市绿色食品标准化示范区”和“实施武汉市家园建设行动计划”为两大主要任务的社会主义新农村建设，根据我区的区情，现阶段“科技服务三农”工程的有效途径就是要“大力开发农村实用人才，充分发挥他们在农村适用技术上的示范、带动和推广作用。”现具体报告如下。

一、基本现状和存在的主要问题

随着我区农村经济的发展和农业产业结构调整，基层农技推广人员、种养能手、农村经纪人等一批农村实用人才在示范、推广农业技术、引导农业结构调整、带动农民增收致富等方面发挥了积极的作用，成为农民脱贫致富，建设农村小康社会不可或缺的力量。然而，面对我区社会主义新农村建设，全区农业和农村经济社会发展已进入新的历史阶段，农村适用人才队伍建设与经济社会发展的需要还存在较大差距，仍存在一些不容回避的问题：

首先是总量不足，素质不高，尤其是具有较高素质的人才缺乏。据对我区四个村队（湘口大队、南丰大队、南庄村、陡埠村）的调查结果显示，这四村实用人才397人，仅占乡村劳动力的17.8％，初中及以下学历186人,占总数46.9％。而且大多数没受过系统全面的教育，知识面比较窄，视野不够开阔，总体素质不高；

其次是结构不尽合理。在农村，越往基层，农业技术人员越少，真正发挥作用的人员更少。调查显示,这四个村实用人才从专业分布上看，种养殖能手248人,占总数62.5％,农产品营销人手36人,占9.1％，经营管理和专业技术人才28人,占7.1％。不难看出实用人才仍以传统产业为主，从事种养业人才较多，从事农产品流通人才少，市场营销、技术推广等新兴产业人才较为短缺，尤其是外向型、开拓型农村经营管理人才极其短缺。

第三是重人才务工输出，忽视本土人才开发。由于农业效益不高，青壮年农民大多走上了外出打工之路，不愿学农，更不愿务农。为了生存，区职业教育培训中心顺应市场要求，兴办非农专业，为农村的劳动力转移做出了较大的贡献，但对本土人才开发无对应之策，使农村人才短缺；

第四是农村科技推广体制运行不畅。乡镇综合配套体制改革后，由于原有的体制已解体，新的体制还没有完全建立，在新旧二种体制转轨过程中，按照“养事不养人”的原则，原有科技队伍已经从行政系列剥离，性质和身份都已改变，但其服务范围和服务职能却在增大，如何引导和鼓励这些农村科技推广人员迅速转变观念，转化角色，转换机制，在工作中与广大农民结成紧密的“利益共同体”，需要我们进一步加强机制创新；

第五是示范影响强、带动效应弱。我区积极开展星火科技示范户的培养，共培养出20户科技致富带头人，200户星火科技示范户，引进了一批先进适用技术，带动了一些种养殖能手，取得了一定的成效。但“星星之火，如何燎原”，如何充分发挥这些农村实用人才的带动作用，做到致富一户，带动一方还需要我们采取切实有效的手段和办法。

上述问题的存在将制约在我区进行的武汉市绿色食品标准化示范区的建设，阻碍农业产业化经营水平的提高和优质高效生态农业的发展，从而影响我区的社会主义新农村建设。因此，要切实树立科技是第一生产力，农村实用人才是农业科技成果转化示范实践载体的观念，大力开发农村实用人才，有力推进人才进村、知识下乡，积极推广先进的农业适用技术和高效种养殖模式，提高农民自主增收能力和新农村自主发展能力，为农村经济发展注入活力，为社会主义新农村建设提供科技和人才支撑。

二、几点建议

（一）、加强组织领导。

加强领导是大力开发农村实用人才的关键。尽管是老生常谈，但绝对是放之各项工作而皆准的真理，关键是要真正做到“以实际行动带领农民，用科学观念引领方向”一是要带“领”着行动。在调研中我们深切的感受到：湘口街在推进农村产业结构调整中，积极引进外来先进农业技术和人才，发展以养蟹和养鳝为主的特色农业，取得了较好的成效和成功的经验。为了带动推广，通过街、大队干部亲自参与，先“下水摸鱼，掌握适用技术”，后用实实在在的效益打消农民的疑虑，再大力推行，用实际养殖过程中摸索到的经验带动和服务养殖农户，真正发挥了农村基层干部的先锋示范作用。目前，通过干部的亲身带领和实在推动，该街形成了农户踊跃参与，钻研技术，多方投入的良好局面，正在走向科技致富的社会主义新农村建设的康

庄大道。我们建议在全区推行这种做法，让共产党员干部用实际行动来践行“代表先进生产力的发展方向”。二是要引“领”着方向。区委、区政府及其相关部门要树立科学的人才观，不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份，把能力和业绩作为衡量实用人才的首要标准，树立人人都能成才的观念，按照实用人才成长规律和不同特点，切实打破所有制和身份界限，把农村人

才服务工作纳入人才资源开发的整体规划，把农村实用人才队伍建设列入议事日程，与全区新农村建设的各项工作同规划、同部署、同检查、同考核，定期研究农村实用人才队伍建设工作中的主要矛盾和突出问题，采取切实可行的工作措施，及时有效地加以解决。

（二）、强化队伍建设

人才培养是大力开发农村实用人才的核心。要在进一步摸清底子、调查分析的基础上，紧扣全区经济社会发展的实际需要，根据实用人才成长的特点，开发农村实用人才资源，建立一支掌握核心技术，实际能力强的人才队伍和每个农民都拥有一门致富技术的农业生产队伍。一是“拜师学艺”。就是要加强与周边大学和科研院所的联系，重点依托农业院校和省级农科院推进“最后一公里”工程。针对各街、村的实际，优选若干特色产业，主动寻求专业的农业科研院所的科技智力支持，加强对农户的科技服务与培训，通过技术培训、现场解答等多种形式，让农村实用人才和广大农民朋友掌握先进的适用技术。湘口街养蟹协会和养鳝协会通过拜武汉市水产科学研究所艾教授为师，请教授定期来讲课、答疑、解难，同时在协会内部认真组织讨论、交流，培养了一批养蟹和养鳝实用人才。这就是“拜师学”的结果。二是“推动学艺”。就是要深入开展科技下乡活动，加大对农民的农业科技培训力度，充分运用各部门参与支持新农村建设的优惠政策，利用各种教育培训资源，坚持人才优先、分类指导原则，针对不同类别实用人才的实际需求，采取本地培训、外地取经、就地指导等灵活多样的方法，多渠道、多形式的开展实用人才教育培训，着力培养和建立新农村建设带头人队伍、农民技术人员队伍、农村实用人才队伍，增强他们带领农民共同致富的能力。三是“投师学艺”。就是通过抓示范、搞推广、兴庭院、建基地、办实体等途径，加大典型的培植，发挥外来人才和乡土能人的模范带头、辐射示范效应，提升农村实用人才队伍的整体素质。东荆街农民陈登保就是在该街示范、推广“早春红玉”西瓜的种植过程中，借给浙江外来大户吴全官打工的机会，边干边看，边学边探，学成运用，在街的支持下种植西瓜面积从10亩发展到50亩，终于成为种植能手和科技致富带头人的。同时我们强调，各街在推行这三种学习模式时必须清醒的把握住一点：必须积极引导和教育农民群众，让他们在学习中抓住关键环节，掌握核心技术，形成自主能力，切忌只学皮毛造成技术不成熟，使自己蒙受经济损失，或是小农意识减少工序，改换原来的优良品种，使品牌遭到损害，由此一来，目前科技富农的良好局面将受到严重影响。

（三）、搭建实践舞台

充分发挥农村实用人才在建设社会主义新农村中的作用是大力开发农村实用人才的根本目的。要积极引导和构筑农村实用人才发挥带动作用的舞台，让农村实用人才大有作为。一是让农村实用人才成为产业结构调整的主力军。要围绕“一街一业、一村一品、一民一技”的经济发展思路，优选一批具有相对特色、处在发展期和有一定发展前景及带动作用的产业，充分发挥农村实用人才的特长，积极发挥其示范带头作用，支持其开展产前、产中、产后的技术应用，示范带动一批农村资源型特色产业的发育和发展。二是让农村实用人才成为创业的领头羊。可采取“一户带多户、一村带多村”的措施，积极引导农村实用人才与农户结对子，确定对口帮扶关系，结成“利益共同体”，有效地增强农村实用人才的带动效应。要鼓励农村实用人才通过不断创新传统农业经营体制和经营方式，采取“能人 农户”、“公司＋农户”的经营形式，延长产业链，推动产业升级。同时，加强对农业科技专家的支持，通过“专家 农户”、“专家 协会”或各种机制与农民和农村经济实体结成“利益共同体”，一方面用先进的适用技术为农民和农村经济实体服务，另一方面又用农业和农村产业的发展来加快科技成果的转化，实现二者的共同发展。三是让一部分农村实用人才成为农民经纪人。积极鼓励一批头脑灵活、市场意识强、信息灵通的农村经济能人跳出农门，专业从事农产品营销，产前抓信息、跑订单，产后抓营销，真正与广大农户结成产销一体化的“利益共同体”，实现双赢，共同致富。

（四）完善服务体系

健全完善的人才服务体系是大力开发农村实用人才的重要保障。要从政治上关心、事业上支持、生活上关爱，真心实意为农村实用人才着想，尽心竭力为农村实用人才排忧，全心全意为农村实用人才服务。一是加大政策扶持。制定优惠的政策，积极鼓励引导支持农村实用人才创办农业企业，兴办经济实体，领办农村合作经济组织和各类专业协会，在获得生产贷款、技术信息、市场信息方面优先，在审批办证、创业培训、科技立项、税收、信贷等方面给予优惠和扶持。二是改善发展环境。不断改善农村实用人才生活工作条件，营造良好的创业发展环境，最大限度地为农村实用人才的生产经营提供及时、有效服务和帮助。三是营造良好氛围。一方面建立农村实用人才奖励专项资金，对有突出贡献的农村拔尖人才给予奖励，对成效显著的优秀农村实用人才给予适当的津贴补助；另一方面，进一步加大对农村实用人才的宣传报道，激励更多的农村劳动者开拓思路、钻研业务、创新发展，辐射带动更多的农民向实用人才、实用人才向优秀实用人才成长发展，在全社会形成鼓励乡土人才干事业、支持乡土人才干成事业、帮助乡土人才干好事业的良好社会环境。