转变司法理念 强化司法保障 维护司法公正(在全市法院院长会议上的讲话2011年)（共五篇）

第一篇：转变司法理念 强化司法保障 维护司法公正(在全市法院院长会议上的讲话2011年)

转变司法理念 强化司法保障 维护司法公正 充分发挥人民法院在构建社会主义和谐社会中的作用

——在全市法院院长会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，传达贯彻全国高级法院院长会议和全省中级法院院长会议精神，回顾总结2011年全市法院工作，研究部署当前和今后一个时期全市法院进一步发挥审判职能作用，为构建社会主义和谐社会提供司法保障的工作任务。

2011年，全市法院在党委的领导、人大的监督和上级法院的指导下，高举邓小平理论的伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，坚持“公正司法，一心为民”的指导方针，紧紧围绕公正与效率工作主题，认真履行审判职责，扎实开展法院各项工作，为维护稳定、保障改革和促进发展提供了有力的司法保障。

一是全面履行审判职责。一年来，全市法院共受理各类案件63171件，结案59780件，同比分别上升5.9%和6.2%。其中，中院受理各类案件8309件，结案7824件，同比分别上升30.3%和30.4%。继续坚持依法“严打”方针，突出打击重点，加大打击力度，保持打击声威，依法严惩危害国家安全、破坏市场经济秩序和危害人民群众生命财产安全的各种犯罪行为。全市共审结各类一审刑事案件5586件8603人，其中，杀人、抢劫、贩毒等八类严重犯罪2411件3993人。严厉打击各类职务犯罪，审结贪污、贿赂、挪用公款等案件110件126人，推动反腐败斗争深入开展。加大知识产权刑事司法保护力度，审结假冒注册商标犯罪案件7件20人，保护知识产权人和相关公众的合法权益。在严厉打击犯罪的同时，注重依法尊重和保障被告人人权。认真落实惩办与教育相结合的刑事政策，坚持宽严相济，做到有罪则判，无罪放人。全年共对774名罪犯判处缓刑或免予刑事处分。充分保障被告人的诉讼权利，严防超期羁押和案件超审限。坚持服从和服务于发展第一要务，依法调整各类民商事关系，维护公平正义，促进社会发展。全市共受理各类一审民商事案件26612件，审结25777件。稳妥开展涉农审判，审结拖欠工程款及农民工工资案件2166件，涉及3440人，金额3602.02万元。依法审理婚姻、家庭等与群众生活密切相关的民事案件，审结婚姻家庭和继承案件5108件，人身权纠纷案件2458件，其他权属、侵权纠纷案件1435件。依法审理买卖、房地产、建设工程等各类合同纠纷案件5321件，促进市场经济健康发展。审结借款合同纠纷案件5377件，维护金融秩序，保障金融安全。审结知识产权案件210件，保障和促进科技创新。坚持监督和支持行政机关依法行政，保障相对人的合法权益的原则，开展行政诉讼审判，全市法院全年共审结一审行政诉讼案件审结298件。认真贯彻中央政法委《关于切实解决人民法院执行难问题的通知》精神，加强和规范执行工作，全年共执结21156件，执行到位标的金额16.9亿元。

二是认真落实综治措施。坚持教育、感化、挽救方针，加强少年审判工作，判处未成年被告人963人，适用缓刑83人。依法妥善调处各种群体性纠纷，审结10人以上群体性诉讼案件68件，涉及3290人，有效防止群体性上访事件378件。进一步加强涉诉信访工作，建立畅通有序的涉诉信访工作格局，耐心做好息诉息访工作。全市法院依法办理来信来访29389人次；中院积极参与我市举办的联合接访，与有关部门共同接访103人次，有力保障了当事人的申诉权和申请再审权。积极落实司法为民各项措施，开展司法救助，依法为经济上确有困难的当事人缓、减、免交诉讼费用185.5万元。依法适用简易程序审理案件，全年适用简易程序审结一审民商事案件18436件，一审刑事案件2024件。因地制宜开展巡回审判，推广假日法庭、午间法庭、田间法庭等巡回审判方式，全市各基层法院共设置巡回办案点63个，深入乡村巡回审判163次，审结582件；深入城区开展法律进社区147次，审结368件。进一步加强民商事案件调解工作、行政诉讼案件协调工作和执行案件和解工作，有效化解矛盾和纠纷。一年来，全市法院以调解、撤诉方式审结一审民商事案件13664件，调解撤诉率为54.3%，同比上升了0.8%；经协调，以撤诉方式办结一审行政案件92件，占一审行政案件结案数的30.9%；以和解方式执结案件1026件。

三是着力规范司法行为。继续加强司法管理制度建设。中院制订了《全市法院2011年司法规范化建设实施方案》，针对审判和执行工作管理中存在的制度空白，进一步完善相关制度，规范行为标准，严密工作流程。出台了《关于规范证据交接制度的通知》，《关于规范评估、拍卖工作的补充规定（试行）》等规范性意见，统一执法尺度。继续加强审判质量与效率管理。中院在机关内部实施案件质量与效率考评通报制度，对本院各庭室的“十率”情况进行逐月通报，一些庭室也把“十率”指标细化到岗位，从而形成了一个覆盖全市法院、中院各庭室和审判人员个人的案件质量与效率考评体系。中院按照业务对口的原则分别开展了对基层法院2005年度已结案件的质量评查，并召开案件质量分析会，通报评查结果，促进一审案件质量的提高。2011年，全市法院二审改判、发回重审率为13.5%，同比下降2.3个百分点。两级法院还通过局域网实施审限管理，对逼近审限的案件予以通报，督促承办人员增强审限意识，有效提高了审限内结案率。一年来，全市法院审限内结案率为100%。继续开展各种争先创优活动。中院制订了全市法院创文明行业工作意见，确定了新一轮创建工作示范点，继续在全市法院开展“创建青年文明号”活动。同时，认真总结推广“争创省级优秀人民法庭”活动经验，进一步加强人民法庭建设，我市人民法庭工作得到省法院检查组的高度评价。

四是大力加强队伍建设。加强思想政治建设。以开展社会主义法治理念教育为主线，全面加强队伍的思想教育。各法院组织干警围绕“依法治国”、“司法为民”等专题展开学习讨论，对照查摆工作作风、思想认识上存在的问题，澄清思想误区，进一步端正执法思想。结合学习党章和社会主义荣辱观教育，引导干警准确把握社会主义法治理念的科学内涵。开展先进典型教育活动，以榜样的力量激发干警争创一流业绩的工作热情，使“公正司法、一心为民”指导方针贯彻到具体的工作中。加强司法业务建设。鼓励干警进修各种高层次学历，全市法院共有10名干警在职攻读法律硕士学位。进一步加大业务培训力度。一年来，先后举办了司法警察技能、民商事审判业务、执行业务等培训班116期，培训1235人次，指派干警67人次参加最高法院和省法院组织的各类业务培训。开展全市法院民事审判岗位技能竞赛，促进民事审判队伍司法能力的进一步提高。大兴调查研究和学术研讨之风，组织干警总结审判经验，撰写案例分析、调查报告和学术论文参加各种主题的讨论会，促进干警综合素质的提高。加强党风廉政建设。进一步采取有效措施完善教育、制度、监督并重的惩治与预防腐败体系，落实党风廉政建设责任制。中院在机关推行了党风廉政周记制度，要求每位干警每周如实记录学习教育、办案办事、廉洁自律、重大事项等内容，加强对一人一事的教育防范工作。针对今年南安法院发生的尤垂博等人严重违法违纪案件，在全市法院部署开展了党风廉政建设教育整改活动。同时，进一步加大违法违纪行为的查处力度，全市共立案查处违法违纪案件6件18人。

过去一年全市法院工作取得的进展，是全市法院广大法官和其他工作人员团结拼搏、积极奉献、辛勤工作的结果。在此，我谨代表中院党组，向全市法院工作人员表示亲切的慰问，并致以崇高的敬意！

在看到各项工作顺利开展的同时，我们也清醒地看到工作中存在的问题和困难，主要是：法官违法违纪现象仍有发生，严重损害了全市法院和法官的整体形象；审判、执行工作中仍然个别存在着裁判不公、效率不高的问题，司法规范化建设仍有待于进一步加强，特别是一些规章制度的遵守、监督、落实更有待于进一步强化；审判任务日益繁重，案多人少的压力依然突出，保障机制有待于进一步完善。这些问题和困难，要求全市法院在今后的工作中，紧紧围绕公正与效率工作主题，进一步下大力气抓好审判工作、队伍建设和司法管理，并积极争取有关方面的支持，努力改善执法条件。

当前和今后一个时期，全市法院要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，深入贯彻党的十六大、十六届六中全会和省第八次党代会、市第十次党代会精神，紧紧围绕构建社会主义和谐社会的目标和要求，把“抓规范、促公正，保稳定、建和谐”作为工作着力点，进一步转变司法理念，强化司法保障，维护司法公正，促进法院各项工作全面协调发展，努力为构建社会主义和谐社会和建设海峡西岸经济区提供更加有力的司法保障。

下面，我讲三点意见。

一、适应构建社会主义和谐社会的需要，切实转变司法理念

社会主义和谐社会是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。构建社会主义和谐社会，是全面贯彻落实科学发展观，从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务，反映了建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的内在要求。法律手段是解决社会矛盾的最佳途径，司法则是解决社会矛盾的最终途径。在构建社会主义和谐社会的过程中，人民法院作为国家的审判机关，发挥着其他部门难以替代的作用。当前，为了适应构建社会主义和谐社会的需要，人民法院必须始终坚持和落实科学发展观，以社会主义法治理念为指导，树立正确的纠纷解决观，以案结事了、定纷止争、胜败皆明为目标，把每一件纠纷的调处，都作为促进社会和谐的一次具体实践，实现公平的和谐、正义的和谐；树立正确的维护稳定观，把稳定工作放在构建和谐社会这个大的目标中来研究，提升到促进社会和谐这个更高层次上来追求，努力实现全面、动态、可持续的和谐稳定；树立正确的群众利益观，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，作为人民法院各项工作的出发点和立足点，充分体现司法为民的宗旨；树立正确的司法权威观，通过严格的司法程序、规范的司法行为、清廉的司法队伍、公正的司法裁决，展示司法应有的威望和公信力。

树立正确的“四观”，是人民法院找准为构建社会主义和谐社会提供有效司法保障的切入点、着力点、出发点和立足点的必然要求。在树立和落实“四观”的过程中，全市法院要在社会主义法治理念的指导下，努力实现司法理念从“执法如山”向“执法如山”与“执法如水”并重的转变。坚持以人为本是科学发展观的核心，也是做好法院工作的根本要求。但是，一直以来，我们所强调的“执法如山”理念所着眼的主要是“法”而不是“人”，而制定法本身是有内在局限性的，以单一的“执法如山”理念指导司法实践，必然会面临一些难以克服的困境，这不仅不利于司法功能的充分发挥，而且也不利于社会主义和谐社会的构建。当前，我国已进入改革发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。这种空前的社会变革，给我国发展进步带来巨大活力，也必然带来这样那样的矛盾和问题。在人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的时期，人民法院的审判任务更加繁重、社会责任更加艰巨。相应地，转变制约司法功能充分发挥的司法理念和司法方式的要求也就更加迫切。“执法如水”理念强调以协商正义补充规则正义的不足，重视法律与情理的互动，追求法律效果与社会效果的有机统一，充分体现了构建社会主义和谐社会的要求。只有做到“执法如山”与“执法如水”并重，才能使司法治理刚柔相济，最终实现案结事了、定纷止争、胜败皆明的目标。

司法理念是认识层面的问题，实践中出问题往往是认识不到位造成的。因此，司法理念的转变，重在制度上的建设，重在实践上的落实。当前，要着重抓好四个环节的工作：

一是在司法方式上，要着力发展多元化纠纷解决机制。注重培养广大审判人员提供平等对话的空间、促成当事人以非对抗性的方式解决纠纷的司法能力，以“案结事了、定纷止争、胜败皆明”为目标，在认真总结调解息诉建议书制度、“茶桌调解法”、对已调解结案的案件当事人进行回访等行之有效的调解工作措施的基础上，继续探索新的诉讼调解方式，不断拓宽民商事诉讼调解的适用范围。坚持“和为贵”，进一步加大行政案件协调和执行案件和解工作的力度，妥善协调当事人利益。认真听取刑事案件被害人或其法定代理人的诉求，切实保障其诉讼权利，尽可能通过调解方式妥善解决刑事附带民事诉讼的赔偿问题。对案件事实已经查明，证据确实充分的刑事自诉案件，也要在犯罪嫌疑人作有罪答辩及双方当事人自愿的前提下，积极探索采用调解或和解的方式解决，修复被破坏的社会关系，促进社会的和谐。同时，要继续探索和健全多方面、多层次分流解决矛盾纠纷的工作机制，实现人民调解、行政调解、司法调解的有机衔接和良性互动，促进以司法为主导，各种纠纷解决方式相互衔接、相互补充、相互支持的多元化纠纷解决机制的发展。

二是在法律适用上，要强调法律与情理的互动。法律本身应当尽可能地体现社会生活的情理，才能符合社会公众所普遍认可的公正要求。所以，在法律适用过程中适当考虑情理方面的因素，不仅不违背依法审判的原则，而且有利于法律的正确实施。为此，要着力培养广大审判人员在司法活动的过程中运用经验法则的意识，同时，要进一步扩大司法的民主参与，加强人民陪审员队伍建设，以适当的名义吸收来自基层的人大代表参与民事纠纷的调处，充分发挥人民陪审员和人大代表关注民生、反映民情的桥梁作用，以及运用社会日常生活经验化解矛盾纠纷的独特优势，使裁判结果尽可能地兼顾情理，真正体现公平正义相结合、法律情理相交融，增强裁判结果的正当性和公信力。

三是在治理方略上，要注重运用宽严相济的刑事司法政策。为了实现社会全面、动态、可持续的和谐稳定，在刑事司法领域，应当认真贯彻宽严相济的刑事司法政策，对刑事犯罪区别对待，做到既要有力打击和震慑犯罪，维护法制的严肃性，又要尽可能地减少社会对抗，化消极因素为积极因素。贯彻这一政策，要求宽严都要真正落实，宽严都要依法进行。严，就是要毫不动摇地坚持“严打”方针，集中力量依法严厉打击严重刑事犯罪。对危害国家安全犯罪、黑社会性质组织犯罪、严惩暴力犯罪以及严惩影响人民群众安全感的多发性犯罪从严打击，决不手软。宽，就是要坚持区别对待，应依法从宽的从宽处理。对情节轻微、主观恶性不大的犯罪人员，尽可能给他们改过自新的机会，依法从轻减轻处罚。对未成年犯罪人，可依法判处缓刑、运用减刑或假释等措施，进行教育、感化、挽救。在坚决打击犯罪的同时，要切实重视和加强刑事司法领域的人权保护。保障刑事被告人依法行使辩护权、质证权、辩论权和最后陈述权，杜绝超期羁押和超审限现象的发生，保证无罪的人不受刑事追究。要正确理解和把握死刑司法政策，坚持“少杀、慎杀”，严格控制死刑，慎用死刑。

四是在审判效果上，要努力实现法律效果与社会效果的统一。法律效果侧重于司法职能的发挥，社会效果侧重于司法目的的实现。坚持法律效果与社会效果的辩证统一，是人民法官既懂政治、又讲法治的集中体现，也是中国特色的社会主义审判工作的基本要求，是衡量司法品质的重要标准。广大审判人员要强化服务大局的意识，善于把握政策，通过政策把握立法精神，将政策与法律有机地结合起来，正确处理好化解矛盾、确保稳定、维护群众利益和树立司法权威之间的关系，使裁判的客观公正性为社会所认同，并对社会的和谐、稳定与发展产生正面的影响。

司法理念实现从“执法如山”向“执法如山”与“执法如水”并重的转变是一个长期的渐进过程。为了引导广大法院干警充分认识实现这一转变的重要意义，中院将组织全市法院干警就这一主题撰写论文深入开展学术讨论，并在适当的时候召开专题研讨会。全市法院要充分重视，周密部署，广泛发动，共同把这个研讨会组织好、举办好。

二、适应构建社会主义和谐社会的需要，不断强化司法保障

构建社会主义和谐社会是一个不断化解社会矛盾和纠纷的持续过程。当前，随着我国经济社会的转型和利益格局的调整，刑事犯罪、民事行政纠纷、群体性事件和各种治安事件持续高发。由于依法治国方略的实施和人民群众法律意识的提高，司法的作用越来越凸显、越来越重要，许多矛盾纠纷从过去主要依靠行政手段处理，转变为现在主要依靠法律手段特别是司法手段解决；许多经济关系从以往主要依靠政策调整，转变为现在主要依靠法律手段特别是司法手段来调整，因此，大量矛盾纠纷以案件的形式进入司法程序，使人民法院处于各种社会矛盾和纠纷的聚合点。构建社会主义和谐社会，赋予了人民法院更大的责任，给人民法院工作提出了更高的要求。全市法院要从更高起点、更高层次、更高水平上去认识人民法院在构建社会主义和谐社会中的重要地位和作用，在坚持司法公正、依法独立行使审判权的前提下，扩大以审判职能为主的各项职能，主动将法院工作融入党和国家的工作大局，围绕大局开展审判和执行工作，通过公开审判、便民利民、效果延伸等方式履行职责，强化司法保障，依法维护稳定、保障改革、促进发展，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，不断促进社会和谐。

（一）把握重点，增强司法保障的针对性。当前和今后一个时期，全市法院要围绕构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村和建设海峡西岸经济区这三个重点，认真落实省委提出的“重在持续、重在提升、重在运作、重在实效”的实践要领，进一步增强人民法院依法促进发展、服务发展、保障发展的能力和水平。在刑事审判方面，要坚持“严打”方针不动摇，做到什么犯罪突出就打击什么犯罪，什么方式更有效就选择什么打击方式。坚决惩治各种危害国家安全的犯罪，维护国家安全和社会政治稳定；严惩杀人、抢劫、强奸、绑架、放火、爆炸、毒品等严重危害社会治安的犯罪，以及黑社会性质组织犯罪，增强人民群众安全感；依法严厉打击破坏市场经济秩序犯罪和贪污贿赂犯罪，积极参与治理商业贿赂专项工作，促进廉政建设和反腐败工作深入开展。在民事审判方面，要牢固树立发展为大、发展为先、发展为重的思想，依法正确处理经济发展过程中出现的各种利益冲突和矛盾纠纷，正确调节社会经济关系，促进经济社会和谐发展。要平等保护各类市场主体，依法妥善调处涉及企业纠纷的各类案件，特别是涉及国家、省、市重点项目、招商引资的纠纷案件，优化投资环境，加快经济发展步伐；贯彻中央对台工作方针政策，认真执行涉台法律法规，充分重视涉台审判，保护台湾居民的合法权益，促进泉台经贸、文化、科技等领域的交流与合作；依法审理好涉及知识产权的各类案件，保护自主创新，服务创新型国家建设，促进品牌经济战略在我市的顺利实施，保障公有制经济和非公有制经济健康发展。在行政审判方面，要依法妥善协调处理好各类行政纠纷案件，特别是涉及征地拆迁补偿、经济行政许可、环境整治保护、产品质量监督等领域的各类行政案件，依法监督和支持依法行政，切实协调好公权力与私权利的关系，增进人民群众和政府间的相互信任，为各类产业项目的发展营造良好行政法治环境。依法审理国家赔偿案件，对权益受到侵害的公民给予救济和补偿，监督和促进司法机关依法行使职权。

（二）解决难点，增强司法保障的实效性。针对一直存在的司法难点问题，要集思广益，群策群力，以实干的态度、务实的作风、扎实的举措，不断创新工作机制，加大工作力度，破解诉讼难题，最大限度地保护最广大人民群众的根本利益，维护国家法律权威。要继续解决“执行难”问题。进一步完善执行工作机制，拓展执行方法，完善执行措施，强化执行管理，加强和改进执行工作。一方面，要采取切实有效的措施，进一步规范执行行为，提高执行案件标的到位率，切实维护当事人的合法权益。另一方面，要继续抓好中央政法委52号文件的贯彻落实，争取当地党委、人大、政府的支持，加强与相关部门的信息沟通，改善执行工作的外部环境。进一步完善统一管理、统一协调的执行工作机制，促进执行工作高效、有序运转。加大执行工作力度，针对个案情况决定提级执行、指定执行、交叉执行、换员执行、共同执行。积极参与社会信用体系建设，完善执行案件信息管理系统，健全执行威慑机制，促进当事人自动履行判决。要着力解决“申诉难”问题。切实提高一、二审案件的裁判质量，建立和完善判前说理、判后答疑、信访听证、执行听证等制度，从源头上预防和化解信访问题。健全涉诉信访工作机制，通过明确的程序安排，规范申诉和申请再审的审查行为。认真处理好涉及面广、敏感性强的重大信访案件，做好教育、说服工作，努力息诉罢访。要进一步完善群体性案件的预防和处置机制，积极预防、妥善处理涉及劳资纠纷、土地征用、拆迁安置、库区移民、企业改制、安全生产、环境污染的群体性案件，坚决杜绝局部问题转化为全局问题，非对抗性矛盾转化为对抗性矛盾现象的发生。

（三）关注热点，增强司法保障的主动性。司法服务是审判工作的有机扩展和延伸。全市法院要树立司法被动性与司法服务相统一的理念。既要严格适用法律，又要体现司法的人文关怀；既要防止借口司法被动性而滋生官僚主义、衙门作风，也要防止以司法服务为名而背离司法被动性原则。要密切关注全国性的热点问题和辖区域内发生的带有普遍性的涉法热点问题，进一步增强主动服务意识，找准司法介入的切入点和着力点，履行好人民法院维护稳定、促进和谐、保障发展的根本职责。要针对社会热点问题，以审判工作为依托，积极提供司法建议，促使有关部门改进工作，健全完善各项规章制度。加强与相关行政主管部门的沟通与联系，建立信息通报制度，促进国家有关政策的落实。对外公示裁判文书，公布拒不履行生效裁判者名单，实现司法资源的社会共享。积极参与社会治安综合治理，配合有关部门做好社区矫正和帮教工作，发挥惩教结合的功能，预防和减少重新犯罪。认真实施“五五”普法规划，深入开展以案释法，引导民众遵法守法。基层法院特别是基层人民法庭，要着眼广大农村，强化各项建设，不断加强便民服务设施、措施，方便农村群众诉讼，节约诉讼成本；积极开展形式多样的法律进乡村活动，帮助农民提高法律意识，大力提高农民维权能力，努力为维护农村稳定、促进农业发展、保护农民利益提供保障和服务。

三、适应构建社会主义和谐社会的需要，全力维护司法公正

和谐社会是公平正义的社会。公平正义是人民法院“公正与效率”工作主题的应有之义。维护司法公正，树立司法权威，是实施依法治国方略的前提条件，也是人民法院为构建社会主义和谐社会提供司法保障的立足点。人民法院的主要工作是审判，司法能力的强与弱，司法水平的高与低，检验的标准就是审判质量。人民法院为构建社会主义和谐社会提供司法保障的成效，最终也要通过审判质量体现出来。因此，要坚持公正司法，始终把公正司法作为人民法院一切工作的灵魂和生命，作为提供司法保障的根本任务，通过依法公正高效权威的司法，最大限度地维护和实现社会公平正义，使司法的过程成为彰显公正、排解民忧、化解民怨、维护民权、赢得民心的过程。

（一）强化工作措施，提高审判质量。全市法院要坚持司法公正优先、兼顾诉讼效率，坚持实体公正与程序公正并重，严把案件审理的事实关、证据关、程序关和适用法律关，确保每一起案件的公开、公正、高效审理。严格执行案件审理期限的有关规定，加强审判流程管理，杜绝超期羁押和超审限问题的发生。充分发挥案件二审的审判监督作用，及时纠正不当或错误判决，确保法律适用统一。定期开展案件质量评查活动，对裁判错误的案件，依法启动审判监督程序进行再审，并追究相关人员的责任。推行案例指导制度，开展审判实务专题研讨，加强中院对基层法院的业务指导，促进全市法院准确理解法律、统一裁判标准。发展是主题，稳定是前提，和谐是目标。构建社会主义和谐社会，要求人民法院把促进社会和谐作为衡量法院工作的一个重要标准。衡量法院工作，不仅要看判了多少案件、制订了多少管理措施、开展了多少专项活动、接待了多少次群众来访，更要看是否化解了矛盾纠纷、是否理顺了群众情绪、是否促进了社会和谐稳定，是否最终实现了“案结事了、定纷止争、胜败皆明”的目标。因此，案件审判质量和法院工作绩效的高低，一定要引进社会和谐这个重要标准来加以检验。在实施案件质量与效率“十率”考评的过程中，要突出抓好反映社会和谐状况的调解撤诉率、上诉抗诉率、申诉上访率等指标的考核通报，促使广大审判人员进一步增强责任意识、大局意识和质量意识，把每一起案件的审理都当作促进社会和谐的具体实践，真正做到案件的裁判不只是司法程序的终结，而是矛盾纠纷的终结。

（二）健全内外监督，确保公正司法。要建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的审判权力运行机制，保证审判权沿着规范化、科学化的轨道运行。合理划定权力界限，强化内部制约，实现权力责任一体化、权限划分明晰化、权力运行程序化。完善审判组织内部工作运行机制，严格评议表决程序，实行裁判文书会签制度，增强责任意识，切实发挥审判组织的整体功能。要认真贯彻执行《监督法》，从思想上牢固树立依法独立行使职权和接受监督并重的观念，树立监督就是支持、监督就是帮助的观念，将接受监督当作改进和加强法院工作的重要渠道，切实完善与人大代表联络制度，不定期走访人大代表、政协委员，听取他们对法院工作的意见和建议，不断改进各项工作。在坚持定期报告法院工作，邀请人大代表、政协委员旁听、视察、座谈，认真办理议案、提案、意见、督办案件的基础上，不断创新接受监督的方式，增强接受监督的主动性，提高接受监督的实效性。要完善法院新闻宣传制度，实现司法审判与媒体报道的良性互动，推动法院新闻宣传由封闭式转向开放式，由被动式转为主动式，接受社会监督，增加正面舆论效应。

（三）落实便民措施，维护公平正义。“公正司法、一心为民”是统领新时期人民法院工作的指导方针。贯彻这一指导方针，要求人民法院切实解决为谁司法、为谁服务，如何司法、如何服务的根本性问题，把维护人民群众的利益永远放在第一位，切实做到公正司法、高效司法、廉洁司法、文明司法。当前，从维护社会公平正义出发，要结合“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动的开展，从广大人民群众反映强烈的问题入手，加强司法工作制度的系统化、科学化建设，努力形成更加完备的司法工作体系，进一步完善和落实司法为民的各项措施。要规范立案窗口建设，继续推广网上立案和远程立案，改进和完善便民立案工作机制。认真执行即将于4月1日实施的国务院《诉讼费用交纳办法》，切实做好诉讼费用的交纳和退还、诉讼费用负担、司法救助、诉讼费用的管理和监督等工作，进一步规范诉讼收费工作，更好地实践司法便民、利民。积极争取财政、社会保障等部门的支持，推广设立执行救助基金，积极探索刑事案件受害人生活困难救助制度，为特殊困难群体提供必要的救助；加强与司法行政部门的联系，加大法律援助力度，依法指定辩护人和诉讼代理人，彰显司法的人文关怀。以便利人民群众诉讼为原则，不断完善巡回审判制度。依法扩大简易程序的适用范围，实现案件繁简分流，提高司法效率。进一步强化当事人在诉讼、执行过程以及审判流程管理中的知情权和参与权。积极创建必备的物质条件，保障当事人、社会公众能够查知有关的审判信息。

（四）加强队伍建设，树立良好形象。司法为民能否落实，司法公正能否实现，关键在于建立一支政治坚定、业务精通、司法公正、作风优良、清正廉洁的高素质法官队伍。全市法院要始终把加强队伍建设、确保司法公正摆在突出位置抓紧抓好。一是要进一步加强领导班子建设。两级法院在选拔各级领导干部时，一定要严格标准，把政治立场坚定，熟悉法律业务、年富力强、符合法官法规定条件的人选拔到人民法院的领导岗位上来。法院领导干部要以维护司法公正为己任，身端影直，廉洁奉公，刚正无私，清清白白做官、坦坦荡荡做人、踏踏实实做事，保持队伍的凝聚力、向心力和战斗力，努力以一流的班子带动法院队伍建设。要强化集体领导，健全民主集中制，完善法院党组内部的议事和决策机制。对法院内的重大工作决策，包括重要人事变动、重大财政开支、重大建设项目等，都必须经党组集体讨论研究，作出决定。二是要进一步加强队伍的职业化建设。继续抓好社会主义法治理念和法官职业道德教育，不断提升干警的思想境界和职业道德水平。注重宣传和表彰先进典型，发挥好模范人物的标杆作用，使广大法官及其他工作人员学有榜样、赶有目标，最大限度地激发他们的工作潜能，使他们集中精力和智慧，投入到本职工作中。要加大培训工作力度。以加强法院文化建设为基点，以建设“学习型”法院为载体，通过组织各种学习、培训、研讨和技能竞赛，全面提高法院队伍素质，促进队伍司法能力和司法水平的提高。进一步更新思想观念，不拘一格选拔人才，积极营造优秀年轻干部脱颖而出的良好环境。继续在法院人事管理工作中引入竞争激励机制，充分调动法院工作人员的积极性和创造性，使广大法院工作人员对自身的工作表现与发展空间充满希望，在行动上奋发有为、争创一流。当前法官面临的压力越来越大，责任越来越重。要千方百计地解决好法院干警的福利待遇，关心好干警的工作和生活，想方设法为法院工作人员解决实际困难和后顾之忧。总之，要努力建立一套吸引人才、培养人才、留住人才的人事工作机制，确保法院各项事业保持良好的发展态势。三是要进一步加强党风廉政建设。根据省法院统一部署，深入开展“警示教育年”活动。认真组织干警全面系统地学习有关纪律条规，组织测试，引导广大干警牢记廉洁从业的纪律规定，增强遵纪守法的意识。组织全市法院干警到警示教育基地接受教育，并认真组织讨论，撰写心得体会，对照检查，吸取教训。组织警示教育演讲比赛，大力弘扬人民法院公正、清廉的主旋律。结合各法院实际，组织廉政文化活动，营造浓厚的廉政文化氛围，夯实“为民、务实、清廉”的思想道德基础。召开干警配偶廉政座谈会，引导干警家属树立正确的人生观和价值观，自觉承担起助廉、倡廉的责任。继续抓好查案工作，把利用审判权和执行权索贿受贿、徇私舞弊、枉法裁判等作为查案重点，发现一起，查处一起，坚决遏制违法乱纪行为。四是要进一步加强基层基础建设。从维护改革发展稳定的全局和巩固党的执政基础的高度，着力抓好法院基层建设。进一步严格审判程序，提高司法效率，规范司法行为，加大监督力度，确保司法公正。认真落实司法为民的要求，不断丰富和深化司法为民的内容，进一步密切基层法院、人民法庭与人民群众的关系，改善司法环境，提高司法公信力，维护司法权威。严肃审判纪律，转变审判作风，树立基层法院和基层法官的良好形象。按照“为民、务实、清廉”的要求，积极采取措施，促进基层法院法官队伍政治素质、业务素质、纪律作风的进一步提高。加强基础设施、物质装备建设和办公现代化建设，及时清结因基建等原因拖欠的款项，保障基层法院工作顺利开展。中院要进一步加强对基层法院审判工作、政治思想教育的监督和指导，加大对基层法院领导班子的协管力度，强化对基层法官的业务培训，帮助基层法院解决工作中遇到的实际困难和问题，促进基层法院的各项工作全面发展。

同志们，充分发挥人民法院的职能作用，为构建社会主义和谐社会提供有力的司法保障，是人民法院担负的重大历史使命和政治责任。全市法院要以更加奋发有为的精神状态，立足新起点，适应新形势，应对新要求，理清新思路，解决新问题，求真务实，开拓进取，努力推动法院各项工作再上新台阶，为推进海峡西岸经济区建设、构建社会主义和谐社会作出新的更大的贡献！

第二篇：法院院长在规范司法秩序,促进司法公正动员会上的讲话

同志们：

按照省高级法院、长春市中级人民法院和市委政法委的统一部署，法院党组决定在院开展“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动。这次专项整改活动总体上分为两个阶段，一是利用半年时间，集中解决一些司法工作中存在的突出问题，着力对法院司法权力相对集中的刑事、民事、行政案件审判和执行部门以及容易发生问题的司法环节认真进行整

改，健全和完善有关工作制度、行为规范和监督制约制度，严格按照制度规范进行各项司法活动，认真解决人民群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前能够办好的事情。二是在专项整改的基础上，按照立足长远、突出重点、整体推进的思路，用三年左右的时间，推进司法规范化建设，把各项司法活动全面纳入规范、有序的运行轨道。下面，我就有效开展这次专项整改活动，代表院党组讲三点意见：

一、统一思想，提高认识

开展专项整改活动，是提高司法能力、构建和谐社会的必然要求。加强司法能力建设，为构建和谐社会提供有力司法保障，是新时期人民法院面临的重大任务，也是贯穿当前和今后一个时期人民法院工作的一条主线。加强司法能力建设，规范司法行为是一个重要方面。只有规范的司法行为；才能真正做到司法公正，才能真正树立司法权威，才能真正确立司法公信，从而才能真正发挥人民法院在维护稳定、促进发展、保障权利等方面的职能作用。近几年来，我院着力在加强审判监督、强化审判管理、提高法官队伍职业素质和转变审判工作作风等方面，采取了许多有效的措施，并取得了较好的成效。但是，也要清醒地看到，随着经济的发展和社会的进步，人民法院受理案件的数量越来越多，案件类型越来越新，人民群众对法院的期望值也越来越高，人民群众反映强烈的司法不规范、司法不公正的现象仍然存在，办理人情案、关系案、金钱案等司法不廉洁的现象在一定范围内仍然存在；个别法官司法为民的宗旨意识淡薄，工作作风粗暴，对当事人生、冷、横、硬、顶、拖、推等老问题还没有从根本上解决；八小时之外不注意自己的言行，影响法官社会形象的问题还相当程度地存在；法官自身职业素质、能力水平和道德水准的提高跟不上形势发展步伐，主动提高的自觉性不够等等。这些问题虽然发生在少数法官和法官身上，属于局部或个别现象，但直接影响了人民法院的整体形象。开展专项整改活动，正是要着力解决这些问题，这对于法院进一步规范司法行为，提高司法能力，为构建和谐社会提供有力司法保障，具有十分重要的意义。开展专项整改活动；是确保先进性教育活动取得实效的重要举措。“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动，既是先进性教育活动整改的重大举措，又是巩固先进性教育活动成果的重要措施，今年以来，我院根据市委的部署和要求，深入开展了保持共产党员先进性教育活动。经前段时期的教育活动，干警对“三个代表”重要思想的认识进一步提高，司法为民、司法公正的自觉性进一步增强，初步查找和整改了工作中和队伍中存在的一些突出问题，有力促进了法院各项工作的开展，提升了人民群众对法院工作的满意程度。当前，法院的先进性教育活动已转入了整改提高阶段。在这一阶段，要集中时间、集中精力，集中整改党组织和党员队伍中存在的突出问题。开展“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动，对于法院联系实际，有针对性的开展整改工作，确保先进性教育活动取得实效，具有十分重要的意义。

法院全体干警，特别是法院领导干部必须充分认识到开展这次专项整改活动对于提高法院司法能力，落实司法为民宗旨，促进法院工作全面发展的重要意义。要通过这次专项整改活动，切实收到预期成效，完成既定目标任务，就是说，司法标准得到统一，办案程序得到规范，司法监督得到强化，规章制度得到落实，人民群众反映强烈的突出问题得到有效解决，涉诉信访案件进一步减少；建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，健全和规范司法责任制、办案依法公开制和责任追究制等司法工作长效机制；法院干警公正文明司法的社会形象、司法水平进一步树立和提高、人民群众对法院工作和法官队伍的满意度有较大提高。

二、明确重点，突出整改

根据省法院、长春中院和市委政法委的部署，“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动要重点解决四个方面的问题：一是要在容易发生徇私枉法、权钱交易的岗位、环节上进行整改和规范；二是要在容易发生违规违法办案、司法文明的岗位、环节上进行整改和规范；三是要在容易发生玩忽职守、司法不作为的岗位、环节上进行整改规范；四是要在容易发生地方、部门保护、违法干预办案的岗位、环节上进行整改和规范。我们要按照上述要求，紧密结合自身实际，坚持什么问题突出就重点解决什么问题，哪个工作环节薄弱就重点加强哪个工作环节，特别是要紧紧抓住人民群众最关心、反映最强烈的问题，着重对司法权力相对集中的部门和容易发生问题的司法环节进行整改。

第一，

第三篇：在全市司法局长会议上的讲话

在全市司法局长会议上的讲话

刘和荣

（2009年1月9日）

同志们：

新年伊始，市局召开这次全市司法局长会议，主要任务是传达贯彻省、市政法工作会议和全省司法局长会议精神，总结去年的工作，研究部署今年的工作任务，坚定信心和勇气，凝聚智慧和力量，努力为保持全市经济平稳较快发展提供优质高效的法律服务和法律保障。

刚刚过去的一年，是我市司法行政工作特色鲜明、亮点纷呈、效果明显的一年。一年来，全市司法行政机关在市委、市政府、市委政法委正确领导和市人大、市政协的监督支持下，在省司法厅的正确指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大、十七届三中全会和市委二届五次全会精神，全面落实科学发展观，以中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的崭新姿态，着眼大局，发挥职能，开拓进取，扎实工作，在维护社会和谐稳定、服务上饶崛起新跨越中发挥积极作用，各项司法行政工作呈现出良好的发展态势，取得了明显的成效。归结起来，主要表现在：法制宣传教育以“五五”普法中期督查为契机，大力开展“八法一条例”和“法律六进”活动，有效推动了普法依法治理工作深入发展。省“五五”普法中期督查组来我市实地督查后给予了高度评价，认为上饶市“五五”普法工作“领导重视、组织严密、措施有力、重点突出、特色鲜明、成效显著”。法律服务和法律援助为构建社会主义和谐社会服务“主题实践”活动取得良好效果，服务和谐发展、科学发展大局力度加大，公证、律师、基层法律服务、法律援助、司法鉴定等各项法律服务业务量增幅明显，质量不断提高。我市法律援助律师还为 “5〃12”汶川地震中遇难的17名余干籍农民工及时提供法律援助，促成用工单位达成总额为280万元的赔偿协议，取得了党委政府满意、用工单位满意、遇难民工家属满意的社会效果。人民调解工作围绕实现“和谐上饶〃平安奥运”的目标，在抓好元旦、春节和全国“两会”期间矛盾纠纷排查调处的基础上，通过开展“迎奥运、促和谐、保稳定”矛盾纠纷集中排查调处和“我为和谐作贡献”主题实践活动，排查调处了大量矛盾纠纷。组建了市、县两级医患纠纷专业调解委员会，对受理和调处医患纠纷发挥了重要作用。基层司法所办公用房建设措施硬、管理严、成效显，全市已基本完成4批180个司法所建房任务。2008年国家司法考试组织实施工作圆满完成，全市589人报考，146人合格，合格率为24.8%，报考人数、合格率再创历史新高。社会主义法治理念教育和继续解放思想、推动科学发展主题教育以及“大学习、大讨论”活动扎实开展，取得了一批理论和实践的新成果。律师行业党的建设工作得到加强，律师事务所党 组织进一步健全，党的工作对律师行业的覆盖面进一步扩大。全系统努力营造风清气正的政风行风，民主评议政风行风工作取得明显成效。市政法干校内部管理进一步加强，校区治安秩序持续稳定。党风廉政建设和反腐败工作得到落实，贯彻中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益若干规定》态度坚决，措施有力，效果明显。同时还对全系统司法所办公用房建设资金和法律援助专项资金管理使用、补贴发放、移动通信工具捆绑办公电话等情况进行了执法监察，没有发现违规违纪情况，进一步树立了司法行政机关良好形象，得到了上级领导部门的充分肯定和广大人民群众的好评。去年，市司法局又被省委、省政府授予“江西省第十一届文明单位”。在全省民主评议政风行风工作中，市司法局夺得全省司法行政系统第一名，实现了“保三进一”的目标，被省司法厅评为“全省司法行政系统先进集体”，并被市综治委授予“ 全市社会治安综合治理目标管理先进单位”。

回顾2008年的工作，我们深深体会到，全市司法行政工作之所以能够取得较好的成绩，根本在于各级党委、政府的高度重视和有关部门的大力支持，各级司法行政机关坚持党对司法行政工作的绝对领导，认真贯彻党的路线方针政策，始终在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，确保司法行政工作正确的政治方向；在于我们始终坚持围绕中心、服务大局，把司法行政工作臵于党委、政府的工作大局中来谋划、来 推进，把积极争取重视支持与充分发挥职能作用有机统一起来，自觉做到胸怀大局、把握大局、服务大局；在于我们上下一心，步调一致，形成了奋力拼搏、攻艰克难的强大动力；在于我们坚持不懈抓基层、打基础，以活跃基层，夯实基础为目标，努力推动工作重心下移、服务前移，不断提升司法行政基层工作整体发展水平；在于我们坚持重点突破与整体推进相结合，保持工作的连续性和争先创优的坚定性，在服务大局中顺势推进自身建设，实现了司法行政工作的新发展；在于我们坚持抓班子、带队伍、强素质、树形象，全面加强司法行政队伍建设，不断提高严格公正、文明执法水平，为推进司法行政工作改革发展提供了坚强的组织保证。在此，我代表市司法局，对在座的同志们并通过你们向奋战在司法行政工作战线的全体干部职工表示衷心的感谢和亲切的慰问！

2009年是全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神的重要一年，也是新中国成立60周年。刚刚结束的全省司法局长会议和全市政法工作会议，对今年的全省司法行政工作和全市政法工作作出了全面部署。根据这两个会议的精神和要求，今年全市司法行政工作总体要求是：全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，紧贴中心，服务大局，以保增长促发展，保稳定促和谐、保民生促公平为主题，着力服务全市经济平稳较快发展，着力维护社会和谐 稳定，着力深化普法依法治理工作，着力加强司法行政基层基础建设，着力推进司法行政工作机制改革，着力加强司法行政队伍建设，以优异成绩迎接新中国成立60周年和我省司法行政机关恢复重建30周年。下面，我根据市局局长办公会议研究的意见，讲六个问题。

一、着眼于保增长促发展工作大局，努力提供优质高效的法律服务

市委二届六次全会提出，要全力实施“六大”举措，变压力为动力，化危机为生机，变经济波动期为发展机遇期，努力保持经济社会持续平稳快速发展。我们一定要把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，自觉增强大局观念，认真履行第一责任，主动服务第一要务。

（一）积极拓展法律服务领域，促进经济平稳较快发展。要进一步做好政府法律顾问工作，为政府部门运用法律手段加强和改善宏观调控提供服务，紧紧围绕扩大内需这一促进经济增长的主要着力点，进一步组织法律服务团队，为打造“一个枢纽”、建设“四个基地”、鄱阳湖生态经济区建设、工业园区和开发区建设提供全程法律服务；紧紧围绕推进结构调整和自主创新这一转变发展方式的主攻方向，指导法律服务人员做好保护知识产权、依法办理中小企业经营风险评估、融资引资、兼并重组等法律事务；紧紧围绕深化改革开放这一科学发展的根本动力，推进法律服务工作为加快金融体制改革、推进投资 体制改革和深化国有企业改革服务，帮助企业积极参加同行业竞争与合作。要把服务“三农”放在更加重要的位臵，组织引导法律服务人员围绕发展农村经济、推进农村改革、加强农业基础地位，积极为当地党委、政府提供法律咨询和法律建议，为保障农民对承包土地的合法权益提供法律帮助。

（二）营造有利发展环境，为进一步激发社会创造力提供有效服务。发展环境是最大的竞争力，在经济形势严峻的情况下尤其重要。营造有利发展的良好环境，是我们司法行政机关义不容辞的职责。各级司法行政机关要把管理就是服务的理念更好地体现到社会管理中，把严格依法办事和改善执法的要求更好地体现到司法行政工作实践中，不断增强优化发展环境的自觉性和主动性。一方面，要从有利于促进企业生存发展，有利于维护社会和谐稳定的高度，配合有关部门组织开展经济领域不稳定不确定因素的排查，化解经济领域中的矛盾纠纷，协助有关部门建立全方位、动态化社会稳定预警机制，及时发现经济发展、社会稳定方面存在的问题、隐患，主动参与整顿和规范市场经济秩序工作。加大法制宣传教育力度，在全社会形成自觉守法、诚实守信的社会主义道德风尚。另一方面要以营造最佳发展环境为目标，努力提高规范管理的水平。进一步完善律师、公证、司法鉴定“两结合”管理体制，进一步推进法律服务工作规范化建设。提高办案办证质量，完善考核评价、执业监督和办案（证）过错责任赔偿追究制，规范从业行为。

（三）着眼于保障和改善民生，切实加强法律援助工作。今年的民生法律服务工作，重点是法律援助工作。各县（市、区）司法局要切实加强领导，精心组织实施，努力实现“三大目标”。一是努力实现援助范围的“双覆盖”目标。要进一步降低法律援助门槛，扩大法律援助覆盖面。放宽法律援助对象经济困难标准，使受援对象范围覆盖到城乡最低生活保障线以上的困难群体和残疾人、老年人和未成年人。扩大法律援助事项范围覆盖面，在《法律援助条例》确定的援助事项范围基础上，扩大到农民工因签订、履行、变更、解除和终止劳务合同导致利益受损，农民因购买种子、化肥、农药、饲料等劣质产品遭受经济损失等情形，以及农村留守妇女儿童权益保护等方面。二是努力实现援助网络的“双百”目标。要进一步健全农村法律援助网络，继续推动法律援助向基层、乡村延伸。进一步抓好乡镇法律援助工作站、村（居）、社区法律援助联系点（人）建设，努力实现省厅提出的建立乡镇法律援助工作站达到100%，村（居）法律援助联系点（人）达到100%的目标。同时，要推出一系列便民利民措施，如发放法律援助便民联系卡，开辟农民工法律援助绿色通道和残疾人法律援助无障碍通道等，尽最大可能地方便人民群众快捷便利地获得法律援助。三是努力实现“应援尽援”目标。要加大法律援助案件办理力度，不断拓宽法律援助申请和受理渠道，确保法律援助办案数量比上年有较大幅度增长，最大限度地满足困难群众的法律援 助需求。

二、着眼于构建“和谐平安上饶”，全力做好维护社会稳定各项工作

保持经济平稳较快发展，需要和谐稳定的社会环境。全市各级司法行政机关要始终高度重视维护稳定工作，切实履行好维护社会稳定的职责，全力做好维护社会和谐稳定的各项工作，努力为新中国成立60周年营造欢乐祥和的社会氛围。一要认真贯彻调解优先原则，切实加强人民调解工作。当前，要积极主动调解因经济形势变化引发的劳动关系、劳动报酬纠纷，广泛参与医疗、城市物业管理和农村土地承包、土地流转中出现的矛盾纠纷的调解。要组织人民调解员进村入户，了解社情民意，及时掌握矛盾纠纷信息，早发现、早调处、早解决，及时把矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽状态。要推动建立人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”衔接配合机制，既增强人民调解职能，提高人民调解法律效力，又防止人民调解工作行政化、司法化倾向。二要切实做好刑释解教人员帮教安臵工作。（略）。三要充分发挥司法行政职能作用，促进涉法涉诉问题的解决。要继续把“信访条例”等纳入普法重点内容，为维护正常信访秩序营造良好的法制氛围；继续组织和引导律师参与领导接访、涉法涉诉信访接处活动，当好政府和有关部门依法处理信访问题的参谋助手，引导当事人依法理性表达利益诉求，及时为确有困难又有合理诉求的上访群众提供法律帮 助，促进社会矛盾更多地通过非诉讼、非对抗的方式妥善解决。

三、着力深化普法依法治理工作，夯实依法治市基础 保持经济平稳较快发展，需要良好的法治环境。我们要紧紧围绕今年我市经济社会发展的目标任务，不断创新普法教育理念、载体、手段和机制，提高针对性和有效性，努力在全社会形成自觉学法守法用法的社会氛围。

1、着力“四个转变”，推进“五五”普法规划的贯彻落实。要在认真总结“五五”普法中期督查经验的基础上，按照“四个转变”（即从普及法律常识向弘扬法治精神转变，从培养法律意识向孕育法治文化转变，从单纯普法教育向全方位依法治理转变，从普法办一家唱独角戏向全社会共同参与转变）的要求，进一步抓好重点对象的普法教育，组织开展适应不同对象特点的专项宣传教育活动。各级司法行政机关要认真履行主管法制宣传教育工作的职责，在党委、政府的统一领导下，切实加强与各部门和行业的联系沟通，广泛动员社会力量，扎实推进“五五”普法规划的贯彻实施。

2、立足“四个围绕”，推进普法教育工作深入发展。一是围绕促进经济社会发展，大力宣传宏观调控、资源环境、土地经营权流转、保护知识产权等方面的法律法规。二是围绕维护社会和谐稳定，大力宣传社会管理、打击违法犯罪、依法信访、依法维权等方面的法律法规。三是围绕保障和改善民生，大力宣传劳动就业、社会保障、食品药品安全等方面的法律法 规。四是围绕社会主义法治理念教育，推进社会主义法治理念进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，使社会主义法治理念深入人心。

3、深化“四个创建”，推进基层依法治理。一是深化“民主法治示范村”创建，巩固发展创建成果，注重发挥其示范、辐射作用，为农村改革发展奠定扎实法治基础。二是深化“民主法治社区”创建，努力把全市社区建设成为管理有序、服务完善、和谐安全的社会生活区。三是扎实开展“法治城市”、法治县（市、区）创建，不断探索区域依法治理新途径。四是适时启动“学法用法试点单位（机关）”创建，引导各级机关特别是“五五”普法试点单位进一步加强内部管理，健全规章制度，提升管理服务水平，实现社会管理的科学化、法制化。

四、着力推进基层基础建设，全面提升司法行政工作水平全市各级司法行政机关必须始终坚持抓基层，打基础的思路和信心不动摇，以司法所建设为重点，按照建设、管理、工作与服务并重的要求，全面加强司法行政基层基础建设。要加快司法所办公用房建设步伐。已经完工的要认真进行验收，并办理好产权手续；尚未完工的，要加大工作力度，加快工程进度，务求全市第四批司法所建设项目于今年第一季度全面完成，并做好第五批项目的各项准备工作。同时，要切实用好建设资金，发挥资金最大效益，切实加强对建设项目和资金的监管，确保资金安全，确保工程质量。要认真落实市委办、市政 府办转发《市司法局关于进一步加强我市基层司法所建设的意见》的通知（饶办发[2003]178号），省司法厅、省财政厅《关于建立和完善我省基层司法行政机关公用经费保障机制的意见》和省财政厅、省司法厅《关于转发〈财政部司法部关于进一步加强人民调解工作经费保障的意见〉的通知》等文件要求，进一步理顺司法所管理体制，积极落实各项经费保障。要切实加强对司法所工作的指导和管理，指导和支持司法所认真履行服务经济社会发展的职责，切实做好人民调解、帮教安臵、法制宣传等各项工作，积极参与社会治安综合治理和基层平安建设，维护基层稳定。要加强司法所人员的教育培训，提高队伍素质。进一步建立健全内部管理制度，使司法所工作逐步实现制度化、规范化。大力加强司法所业务建设，紧紧围绕基层党委政府的中心工作和人民群众的法律需求，着力提高司法所服务大局的能力、依法办事的能力、服务群众的能力、创造性开展工作的能力，全面活跃基层工作。

五、着力推进司法行政工作改革，建立有利于科学发展的长效机制

根据中发[2008]19号文件的要求和省司法厅的统一部署，结合我市实际，今年要重点推进两项工作改革完善。一是进一步完善司法鉴定管理体制。要按照全国人大常委会《关于司法鉴定管理问题的决定》和《江西省司法鉴定条例》的规定，积极推进“三大类”之外其他鉴定事项的登记管理，组织开展 司法鉴定机构认证和能力验证工作，规范鉴定实施活动，加强执业监管和队伍建设，提高司法鉴定质量和社会公信力。二是全面启动社区矫正工作。要按照省司法厅的部署要求，吸收借鉴其他地方开展社区矫正工作的先进经验，积极推进社区矫正工作。

六、着力提高司法行政队伍政治业务素质，促进司法行政工作又好又快发展

做好司法行政工作，关键在人。我们要把队伍建设作为一项长期的战略任务，摆在突出位臵，采取有效措施，切实加强司法行政队伍的思想政治建设、业务能力建设和反腐倡廉建设。

1、要坚定理想信念，确保政治合格。紧密结合深入学习实践科学发展观、“大学习、大讨论”和社会主义法治理念教育等活动，坚持不懈地用中国特色社会社会主义理论体系武装头脑，牢牢把握正确的政治方向，坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者。

2、要切实加强干部的教育培训工作，不断提高执法执业能力。建立健全干部集中培训制度，确保每一名干部特别是新录用、新任职和转岗交流干部，每年都有一定时间的脱产培训。尤其要以提高干部队伍的战斗力、执行力、操作力和创造力为主线，通过集中培训、岗位练兵、在实践中经受磨炼和培养，提高广大干部依法行政的能力、群众的工作能力、应对突发事件的能力、依法诚信执业的能力。

3、要深入开展创先争优活动，充分调动广大司法行政工作人员的积极性和创造性。各县（市、区）司法局要注重在工作中培养、树立典型，充分发挥先进典型的引导示范作用，通过选树一批先进典型，弘扬正气、鼓舞士气，让全体干部职工学有榜样、比有标杆。要进一步完善评先创优考核制度，把“创先争优”与记功授奖、干部使用结合起来，激励广大司法行政干部职工创一流业绩，立足本职岗位建功立业。同时要以纪念我省司法行政机关恢复重建30周年为契机，大力宣传全系统的先进典型，宣传30年来我市司法行政机关所取得的辉煌成就，进一步树立司法行政机关良好形象。

4、要大力加强反腐倡廉建设，进一步规范从政行为。全市各级司法行政机关要认真学习贯彻中央印发的《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》和《江西省贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划〉实施办法》、市委、市纪委、省司法厅《关于贯彻落实〈《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》实施办法〉的办法》的要求，健全完善惩治和预防腐败体系，深入开展反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。紧紧围绕责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，认真落实党风廉政建 设责任制。要强化对权力的监督制约，从严规范各级司法行政干部特别是领导干部的从政行为。加大对违法违纪行为的查处力度，对人民群众投诉、涉法涉诉信访中反映的突出问题，要坚决查处，坚决纠正执法活动中的违法违规行为。

5、要进一步加强律师行业党建工作，增强党在律师队伍中的影响力和凝聚力。要深入贯彻落实市委办、市政府办转发《市司法局关于进一步加强我市律师队伍建设的意见》的通知要求（饶办发[2004]10号），进一步建立健全律师行业党的领导体制和组织体系，确保党的组织和党的工作在律师行业的全覆盖。律师事务所中的党组织要围绕本所的建设和发展开展党建工作，积极做好党员教育、管理和发展工作，把那些思想进步、业务能力强、职业道德素质好、符合党员标准的律师，特别是青年律师和业务骨干吸收到党员队伍中来，不断增强党组织的战斗力和凝聚力。

6、要着力推进机关自身建设，进一步提高机关效能。按照市委、市政府的统一部署，在全市各级司法行政机关扎实开展以学习实践科学发展观为主题，以提高项目审批和建设效率为重点，以依法高效、创建最优发展环境为目标的“机关效能年”活动，巩固发展民主评议政风行风活动成果，不断增强各级司法行政机关的组织领导、协调指挥和狠抓落实的能力。

同时，要认真贯彻落实《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》，严格执行《江西省司法行政机关行政执法规 范》，严格落实行政执法责任制和评议考核制，明确执法主体，完善执法程序，强化执法监督，健全责任追究、绩效评估和奖惩办法，做好行政复议和行政应诉工作，不断提升依法行政的能力和水平。要加强信息调研工作，重点围绕司法行政工作改革发展、服务农村改革发展、促进经济平稳较快发展和加强基层基础建设等问题，列出专题，组织力量深入实际、深入基层调查研究，力求形成一批有见地、有对策、高质量的调研文章。进一步提高信息简报的质量，力求在采用率上取得新突破。要按照修订后的《国家司法考试实施办法》要求，切实抓好今年司法考试的各项组织实施工作，确保万无一失。市政法干校要在抓好日常工作的同时，协同办学单位搞好安全管理，确保校区治安持续稳定。

同志们，过去的一年，成绩来之不易，需要倍加珍惜；新的一年，任务十分繁重，丝毫不能懈怠。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗臶，全面贯彻落实科学发展观，在市委、市政府的坚强领导下，在省司法厅的正确指导下，团结一心，奋力拼搏，努力开创司法行政工作新局面，为保持全市经济平稳较快发展做出新的更大的贡献。

第四篇：在全区司法行政会议上讲话

改革创新开拓奋进

努力实现全区司法行政工作新发展

——**同志在全区司法行政工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开全区司法行政工作会议。会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十六届四中全会和全省、全市司法行政工作会议精神，回顾总结2004年的工作，分析当前形势，研究部署2005年的任务；动员全区司法行政系统全体同志振奋精神，转变作风，改革创新，开拓奋进，努力实现全区司法行政工作新发展，为打造“平安鄞州”和全面建设小康社会作出新的贡献。下面，我代表局党组讲三个问题。

一、2004年全区司法行政工作的回顾

2004年，全区司法行政工作在区委、区政府的领导和上级业务部门的指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，坚持立党为公、执政为民的理念，按照全面加强党的执政能力建设的要求，树立和落实科学发展观，司法行政各项职能得到较好的发挥，取得了新的成绩和进步。2月份，钟公庙街道司法所被最高人民法院、司法部联合授予全国“人民调解工作模范司法所”荣誉称号；8月份，五乡镇明伦村被司法部、民政部联合授予“全国民主法治示范村”荣誉称号。

（一）深入开展普法和基层民主法治建设，推进依法治区进程

1、以领导干部、公务员、青少年为重点对象的普法教育更加深入。领导干部学法在强调自学为主的同时，继续完善了党委（党组）中心组集体学法制度，保证中心组学法每年二次以上。以《〈干部法律知识读本〉学习与思考》作业本和《公务员学法作业本》为载体，进一步强化了领导干部和公务员学法的主动性。邀请了华东政法大学的邹荣教授给区四套班子领导和各镇（乡）、街道部门党政“一把手”作了《行政许可法》专题讲座。联合区委组织部、区人事局和区政府法制办对全区所有公务员作了为期三天的《行政许可法》轮训，并进行了严格的考试。在全区青少年法制学校推进了“一化四有”建设，并将法律课作为学生的选修课，增强了学生学法的兴趣。组织开展了法律知识竞赛、模拟法庭庭审、服刑人员以身说法等活动，将课堂教育和课外教育结合起来，创新了教育手段，丰富了青少年法制教育内容。同时，还与各职能部门联合举行了《安全生产法》、《水法》、《税法》、《浙江省信访条例》、《道路交通安全法》等法律宣传教育活动。

3、基层民主法治建设进一步加强。在高桥镇芦港村村务提议制的基础上，今年，我区又提出了“村务提议、干部承诺”制度，进一步促进了村级工作法制化、规范化、民主化，深化了农村基层民主法治建设。上半年，全国“民主法治示范村”创建活动专项检查组对我区进行了专项检查，检查组领导在亲临视察了五乡镇明伦村和钟公庙街道汪董村后，给予了高度评价，认为我区的“民主法治示范村”创建工作起步早、工作扎实、成效显著。在创建“民主法治社区”方面，我们选择了飞虹社区作为试点，推行民主选举，实行海选，通过建立和完善民主自治章程和居民公约等自治性规章，进一步推进了社区民主法治建设工作。同时，各镇（乡）、街道还积极探索社区民主法治建设新路子，其中，钟公庙街道剑桥社区通过与万里学院青年法学会结对的形式，开展长期性的法律援助、法制宣传、法律咨询等活动，取得了较好的效果。为积极推进我区依法治企工作，我们在宁波东方压铸有限公司进行了试点，创建活动突出围绕“普法教育、厂务公开、制度完善”三大块内容开展，已经取得了初步成效，今年我们准备在全区部分镇（乡）、街道进行局部推广。

（二）围绕维护稳定工作，切实加强基层基础建设

1、创建“示范司法所”，加强规范化建设。按照中央关于忧俊傲剿煌ァ苯ㄉ璧囊螅岷衔仪导剩?0个司法所全部达到市级规范化司法所的基础上，开展了创建“示范司法所”活动，并适时召开了现场会，创建活动以来，司法所的岗位职责进一步强化，基础建设得到进一步加强，各类管理制度进一步规范，司法助理员的工作积极性得到进一步的提高。同时，按照上级有关文件精神，提高了司法助理员的岗位津贴标准，并加强对司法所工作的指导，进一步建立健全了激励机制，加强考核力度，为司法所的规范化建设创造了良好的环境和条件。

（三）顺利完成社区矫正试点工作，实行罪犯社会改造

1、确保组织和资金保障。区委、区政府对我区开展的社区矫正试点工作高度重视，区里成立了社区矫正工作委员会，并在区司法局增设了“社区矫正管理科”。各镇（乡）、街道也相应成立了社区矫正工作领导小组，部分镇（乡）、街道还积极改善了司法所的硬件设施，配备了专职人员。同时，在全区所有行政村和社区居民会建立了“社区矫正工作站”，形成了社区矫正工作二级三层次的组织网络。此外，各镇（乡）、街道还全部建立了社区矫正工作专项资金（每年额度不低于本辖区社区服刑人员总数人均2000元），保证了社区矫正日常工作的经费需要。

2、规范工作制度和程序。结合我区实际，出台了社区矫正工作意见和实施方案，制定了《关于加强社区矫正衔接工作的暂行规定》、《关于人户分离的社区服刑人员的监督管理暂行规定》及《社区矫正工作流程》等一系列管理制度，不断规范社区矫正的日常管理、档案和台帐工作。同时还设立了5个社区矫正工作指导小组，成立了由万里学院5名法律专家组成的社区矫正工作专家咨询组，加强对社区矫正工作的指导、检查，为社区矫正工作提供法律咨询服务，研究社区矫正工作有关法律问题，探讨提出社区矫正的立法意见，不断规范我区社区矫正工作程序。

3、落实措施保证效果。加强了与公、检、法等相关单位的协调，明确职责，密切配合，形成工作合力。组建了一支318人的社区矫正工作志愿者队伍。各司法所根据每个社区服刑人员的犯罪性质、工作生活与社会表现，制定了个案矫正方案，由司法所工作人员、志愿者及亲属组成的帮教小组对社区服刑人员进行教育、管理和监督。各镇（乡）、街道还因地制宜，确定了敬老院、村居活动室、公园等场所作为社区服刑人员的公益劳动基地，组织符合劳动条件的人员参加每月2个工作日的公益劳动，同时坚持落实各项帮教措施，收到了良好的社会改造效果。

（四）加强法律服务管理，不断规范法律服务市场

（五）扎实开展机关效能建设，促进队伍素质提高

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在局机关和公证处开展了机关效能建设，全面实施了“四条禁令”，开展了创建区级文明机关活动，切实加强机关作风建设和队伍建设，建立健全了各项内部管理制度，进一步规范了公务行为，提高了执政能力和工作效率。同时，进一步深化了政务公开，增加了办事透明度，努力树立公正执法新形象，使全局干警在履行职责和改革创新上有了新突破，在服务质量和办事效率上有了新提高，在人民群众对司法行政工作和法律服务满意度上有了新成效。

回顾总结过去一年的工作，在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全区司法行政工作仍然面临着一些困难和问题：一是司法行政机制和体制还没有完全理顺，影响了新形势下司法行政深层次矛盾的解决和整个事业的发展；二是各项业务工作的法制化、规范化、科学化程度还不够高，影响了职能作用的发挥；三是司法行政基层基础建设发展不够平衡，总体还比较薄弱；四是队伍建设上还存在着诸多不容忽视的问题，特别是对律师和公证队伍的管理力度有待进一步加强，人民满意度有待进一步提高。

二、2005年全区司法行政工作的指导思想和主要任务

2005年全区司法行政工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，以建设“平安鄞州”为契机，充分发挥法制宣传、法律服务、法律保障的职能作用，为维护社会和谐稳定服务，为维护社会主义市场经济的法律秩序服务，为建设社会主义法治国家服务，加强基层基础工作，加强队伍建设，推进司法行政工作的改革和发展，为我区全面建设小康社会创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法制环境。根据这一总体要求，今年工作的主要任务是：

（一）积极预防和化解矛盾纠纷，努力促进社会和谐稳定

1、进一步加强司法所建设，活跃基层司法行政工作。一是要积极落实司法部《关于创建规范化司法所工作的意见》和宁波市新一轮司法所规范化建设的精神，加大创建“示范司法所”的力度。根据我区实际，把司法所纳入到各镇（乡）、街道设立的“综治工作中心”去，并强化司法所组织、队伍、业务、基础设施等方面的规范化管理，不断提高司法所管理水平。二是要紧紧围绕司法所九项职能，积极拓展工作领域，创新工作措施，不断探索整合基层资源，发挥整体优势，服务中心工作的新路子，使司法所根基更加牢固，基层司法行政工作逐步活跃起来。

2、切实加强人民调解工作，强化预防和调处民间纠纷，防止矛盾激化的功能。一是积极协调公安、检察、法院以及民政、工商、劳动保障等部门，加强对人民调解工作的支持和指导，形成合力，确保人民调解工作的实效。二是巩固和推广“防、疏、调”三位一体维稳工作机制，加强新型人民调解组织建设，开展争创“星级人民调解委员会”活动，提高调处矛盾纠纷和社会不安定因素的能力，使人民调解工作成为调处纠纷的“稳压器”、解决矛盾激化的“减压阀”和双方平等主体的“粘合剂”。三是进一步强化镇（乡）、街道人民调解委员处置突发性群体民事纠纷的能力。四是按照懂政策、懂法律、懂调解技能的要求，对人民调解员开展一次普遍轮训，进一步提高素质。五是建立一支热心人民调解工作的专兼职相结合的高素质的人民调解员队伍。

3、积极参与处理涉法信访突出问题和群体性事件，协助政府有关部门做好群众工作。一是按照上级部门有关处置涉法信访突出问题和群体性事件预案的要求，积极组织司法所工作人员、法律工作者积极参与处理涉法信访工作，正确引导上访群众依法上访，依法反映问题、依法维护自身的合法权益，直接为上访群众释疑解惑、化解矛盾，为群众提供法律咨询、法律服务，引导群众按照法律程序依法解决问题。二是积极为信访部门处理涉法上访问题提供法律咨询、法律建议，协助信访部门对无理纠访的人员进行法制宣讲教育，促使其息诉罢访。

4、切实做好社区矫正和安置帮教工作，维护社会稳定。一是进一步明确公安、检察、法院等部门在社区矫正具体工作中的职责和任务，做到分工协作、密切配合，并在实践中与各司法所、公安派出所形成合力，确保各项工作措施的有效落实。二是对社区矫正工作人员和志愿者开展矫正专业知识培训，提高整个社区矫正工作队伍素质，提高对社区服刑人员的改造教育质量。三是全面推进归正人员安置帮教的市场化、社会化和规范化，确保我区归正人员帮教率和安置率分别达到95%和90%以上，重新违法犯罪率5%以下，控制和降低重新犯罪率。

（二）全面深化普法依法治理工作，推进基层民主法制建设

1、继续推进“四五”普法规划的实施。一是通过多种形式，抓好领导干部、中青班以及公务员的学法用法，形成一个任前考试和任中测试的考核制度。二是开展争创“青少年法制教育‘星级’示范学校”，将法制教育融入到青少年思想品德教育、日常行为规范教育中，加强校外法制基地、法制副校长和家长法制学校建设。三是加强对农村和社区基层干部的法制轮训和测试，提高他们依法解决矛盾纠纷的能力。四是本着自主和实用的原则，抓好企业经营者的法制宣传教育，提高经营者维护社会主义市场经济秩序的自觉性。五是大力开展与群众生活密切相关的法律法规的宣传教育，提高广大人民群众自觉守法和依法办事的意识。六是按照谁用工、谁主管、谁负责教育的原则，对外来人员组织相关法律法规的教育，进一步增强法律意识。此外，要认真搞好“四五”普法总结验收和“五五”普法规划的制定工作，今年是“四五”普法的最后一年，也是全民法制宣传教育开展20周年，要抓住契机，总结经验，研究规律，探索持久开展普法工作的有效途径，扩大法制宣传教育的社会影响。

（三）积极拓展和规范法律服务，强化保驾护航功能

1、律师、公证工作。一是以“坚持信念、精通法律、维护正义、恪守诚信”为宗旨，加强律师职业道德和执业纪律教育，提高律师队伍素质，努力做到“三个规范”，改善律师执业环境，提升律师队伍为经济建设和社会稳定服务的水平。继续组织律师参与每个月的区领导信访接待日，同时安排一名律师在司法局值班解答群众的法律咨询，实行律师值班日制度。二是根据公证体制改革后公证行业新组织形式的特点,转变司法行政机关对公证工作的行政管理职能，加强公证机构的内部管理，重点抓好公证质量的管理。在几个主要镇（乡）、街道设立公证办事处，方便群众办理公证事项，并制定相配套的管理办法和措施，探索新的管理模式。

2、基层法律服务工作。大力拓展和规范法律服务，开展规范化法律服务所创建活动，重点抓好法律服务市场规范、法律服务人员执业规范、办案办证程序规范和管理行为规范建设。加大对基层法律服务所的指导，加强对基层法律工作者的培训，调动基层法律工作者的主动性、积极性和创造性，以优质服务取信法律服务市场，以提升服务拓展法律服务市场，以诚信服务扩大法律服务市场。

3、法律援助工作。进一步扩大法律援助的覆盖面，坚持重心下移，充分发挥司法所、基层法律援助工作站的作用，为群众开展零距离的法律服务，着力解决群众关注的热点、难点和焦点问题。以法律援助中心为主体、以律师事务所和法律服务所为依托，建立处置突发性事件的“法律顾问处”，发挥12348法律咨询热线的优势，设立“维稳信息站”，畅通信息收集、汇报渠道，在为群众提供法律咨询和法律服务的同时，及时主动为各级党委、政府分忧排难。

三、加强队伍建设，为司法行政事业发展提供有力的组织保障

（一）认真开展保持党员先进性教育活动。在全党开展保持共产党员先进性教育活动，是党中央审时度势作出的重大决策。结合我区司法行政队伍的思想和工作实际，着重抓好“三个落实”：一是要落实到认真执行党的基本路线和履行好职责中去，树立和落实科学发展观和正确的政绩观，坚定正确的政治方向。二是要落实到党的组织和党员队伍建设中去。要根据新形势下党员队伍发生的新变化，切实加强司法行政系统党建工作，抓好党员的思想、组织、作风和纪律建设，不断提高忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的自觉性。三是要落实到加强基层基础建设工作中去。要充分考虑到基层工作的重要性和特殊性，把思想政治建设落实到基层第一线，提高广大基层司法行政人员的思想政治素质，真正做到为民、务实、清廉。

（二）切实抓好司法行政队伍建设。按“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调”的要求，把班子建设成为坚强的领导集体。加强司法行政干部的教育培训，提高实际工作能力。通过完善考评、激励、奖惩、监督机制，充分调动每个司法行政干部的积极性，形成竞争向上、充满朝气的工作氛围。积极推进学习型机关建设，营造浓厚的学习氛围，努力把司法行政干部队伍建设成为学习型队伍。同时，要在总结去年律师队伍集中教育整顿经验、巩固成果的基础上，探索建立律师队伍建设的长效机制；切实加强公证队伍的政治思想教育、法制教育、职业道德和执业纪律教育，进一步提高公证工作的公信力，树立良好的公证行业形象；加强基层法律服务队伍建设，提高队伍的准入条件，加强执业培训和后续教育，努力提高基层法律工作者的素质。

（三）转变作风，开拓奋进。全体司法行政人员要以强烈的事业心，从维护稳定、推进社会主义法制建设的高度，不断增强推进司法行政工作改革的信心，增强搞好司法行政工作的责任感和光荣感；要切实转变作风，深入开展调查研究，加深对司法行政工作现状和发展规律的认识，不断提高工作的科学性、预见性；要求真务实，开拓奋进，切实抓好各项工作部署的贯彻落实，务求取得实效；要关心基层，加强对基层工作的支持和指导，及时发现基层好的经验和典型，积极协调和帮助解决基层工作中遇到的实际困难和问题，推动各项工作不断抓出实效；要积极引导和开展“争先进、创一流”和立功创模等争先创优活动，学习先进典型，培养和宣传典型，扩大司法行政典型对社会的积极影响。

新工作的序幕已经拉开，司法行政工作任重而道远。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻落实党的十六大、十六届四中全会和全省、全市司法行政工作会议精神，改革创新，开拓奋进，努力实现司法行政工作的新发展，为全面建设小康社会作出新的更大的贡献。

鸡年春节即将来临，我代表司法局党组向在座各位，并通过各位向战斗在司法行政系统第一线的全体同仁及其家属表示新春的问候和祝愿，恭祝大家鸡年吉祥，身体健康，事业兴旺，万事如意！

[，感谢原作者]

第五篇：司法行政会议上领导讲话

司法行政会议上领导讲话

导读：我根据大家的需要整理了一份关于《司法行政会议上领导讲话》的内容，具体内容：司法行政工作一方面需要接受政府部门的领导，同时也需要接受上级司法行政机关的指导。下面是我给大家整理的，仅供参考。篇 1 同志们：这次会议是经市委、市政府同意召开的，...司法行政工作一方面需要接受政府部门的领导，同时也需要接受上级司法行政机关的指导。下面是我给大家整理的，仅供参考。

篇 1

同志们：

这次会议是经市委、市政府同意召开的，会议的主要任务是：传达中央、省、市政法工作会议和全省司法行政工作电视电话会议精神，总结 20xx 年工作，安排部署 20xx 年工作。

一、20xx 年工作回顾

20xx 年，在市委、市政府和省司法厅的正确领导下，全市司法行政系统以迎接党的胜利召开为动力，围绕中心，服务大局，认真落实服务群众“八件实事”，着力推进社会管理创新，各项工作取得好成绩。

(一)服务现代化“中国酒城”建设有新进展。.“六五”普法强力推进。

去年是“法治文化建设年”，全市召开“六五”普法推进会，刘强市长出席会议并作动员讲话。时任市委书记刘国强在《泸州日报》发表题为《深入实施“六五”普法规划，为“156 ”发展战略营造优良法治环境》的署名文章。各区县各部门开展法律知识竞赛、法制巡回报

告、普法成果展等活动，组织实施“法制电影工程”，开展“法律进万家?群众乐”广场法律知识有奖竞答活动，举办“泸州老窖杯”法治小品大赛，开办“给您说法”电视普法栏目，开展“送法进企业”活动，特邀中国人民大学刑诉法学专家陈卫东教授讲解新《刑事诉讼法》。泸县创作设计法治卡通人物“法娃”。古蔺县创造“苗汉双语”普法教育新模式。叙永县落卜镇“法制预防教育模式”获得国家禁毒办的肯定，得到联合国项目支持。泸县、纳溪区、古蔺县的省级法治县(区)创建通过省级专家初评，现已进入社会评价、行业评价和专家考评阶段。.为重点产业、项目提供法律服务。

去年，全市办理公证案件 9120 件，同比增长 13.3%，律师服务 7500 件，同比增长 30%，司法鉴定 2025 件，同比增长 11%，采信率 99%。在全省率先出台《司法鉴定机构综合考核办法(试行)》。整合和优化法律服务资源，组织法律服务人员深入泸州老窖，就企业关心的涉法内容进行座谈，释疑解惑。举办全市酒类企业生产经营管理人员法制培训班。与四川煤气化有限责任公司举行“警企共建”协议签约仪式，提供法律服务。古蔺县围绕二郎名酒名镇、新城建设重点开展企业法律体检。江阳区、龙马潭区积极服务“两江四岸”、“名酒名园名区”等重大项目建设。.法律援助民生工程高质量完成。

集中开展农民工法律援助讨薪专项活动，纳溪区 384 名农民工跨省讨薪案司法维权取得决定性胜利，得到省长魏宏、副省长曲木史哈的批示和肯定。完成合江县法律援助规范化接待受理厅和 20 个规范化法律援助工作站建设。开展老年人法律援助“绿色通道”专项活动。江阳区建立法律援助专业人才信息库供困难群众“点援”，构建“点援制”。去年，全市办理法律援助案件 2263 件，19338 人(次)受援，超额完成省法律援助民生工程全年目标任务。

(二)社会管理创新有新突破。.人民调解发挥了“第一道防线”作用。

在市综治办的组织协调下，医疗纠纷人民调解机制加快建立，向市政府呈报了《关于建立医疗纠纷第三方调解机制的建议报告》，磋商医疗机构责任险合同文本，筹建医疗纠纷调解员人才库和专家库。开展矛盾纠纷“大排查、大调解”和“攻坚破难”专项行动，一批跨时长、疑难复杂的矛盾纠纷得到有效解决。古蔺县打造人民调解示范新村成效明显。去年，全市化解矛盾纠纷 13866 件，调解成功13540 件，成功率 97%。我市肖更生等 7 名人民调解员被司法部授予“全国人民调解能手”荣誉称号。.特殊人群管理得到进一步强化。

积极推动落实市委办、市府办关于全面开展社区矫正和加强刑释解教安置帮教工作的两个《实施意见》，纳入对县(区)综治目标考核，列入社会管理创新重点督办事项。去年，全市落实两项工作经费 238 万元，聘用司法协理员 87 名。与市公安局联合出台《关于做好社区矫正人员移交工作的通知》，将全市社区矫正人员纳入司法行政机关监管。在全国首建的服刑在教人员网络探视系收到较好的社会效果，新华网对此进行了专题报道。各县(区)积极探索教育矫正方法，泸县创新人性化温馨矫正法，叙永县组织乡情帮教组开展“帮教进高墙”活动，纳溪区刑释解教人员鲁道萍历时 9 年的索赔问题得到圆满解决。各县(区)积极探索社区矫正工作规范化建设，争取在社区矫正队伍建设上有新突破，目前，泸县司法局已建立副科级的社区矫正执法大队，编制 2 名。

叙永县、古蔺县正着手筹备。

(三)干部队伍建设有新成效。

加强机关文化建设，市局机关建立荣誉室、活动室，增强干警荣誉感和归属感;举办全市司法行政系统第二届“海天杯”职工运动会和 20xx 年职工冬季运动会，增强凝聚力和向心力;龙马潭区举办“酒城讲坛.龙马潭司法大讲堂”，营造奋发向上的学习氛围。加强基层队伍建设，全市 7 个县(区)局新配领导 5 名，调整充实班子成员14 名，6 个县(区)配备纪检组长和政治处主任，叙永县新配副科级的法建办专职副主任。全市落实副科级司法所长 22 名。江阳区邻玉司法所、古蔺县双沙司法所、龙马潭区司法局、泸县司法局、合江县佛荫司法所所长叶树华受到全国表彰。加强律师队伍党组织建设，制发了《泸州市司法局关于进一步加强和改进律师行业党建工作的意见》，成立了市律协党委，全市新设立律师事务所党支部 12 个，实现了律师事务所基层党组织全覆盖。

20xx 年，在全市司法行政系统的共同努力下，各项工作得以深化，职能作用得到发挥，基层基础建设全面加强，司法行政工作受到社会各界的广泛关注，赢得党委政府的关心重视。借此机会，我代表市局党委，向全市司法行政干警和法律服务工作者的辛勤工作表示崇高的敬意和衷心的感谢!

过去的工作取得一定的成绩，但也要清醒地看到，我们在大局观念、责任意识、纪律作风、队伍素质和基层基础工作等方面还存在问题，特别是市劳教(强戒)所班子和队伍出现的违纪违法案件，给泸州市劳教(强戒)所乃至泸州市司法行政形象造成恶劣影响，如果对这些问题不认真研究解

决，势必影响和制约司法行政事业的长远健康发展。我们务必保持清醒的头脑，加强对司法行政工作规律的研究，找准围绕中心、服务大局的结合点和切入点，才能抓住机遇推动工作再上新台阶。

二、20xx 年主要工作任务

20xx 年全市司法行政工作的总体要求：认真贯彻落实中央、省市政法工作会和全省司法行政工作会议精神，以党的精神为统领，以市委市政府确立的“六个突破、四年翻番”战略目标为中心，按照局党委提出的“24 字”准则和“四个有利于”的标准，以“法治城市创建年”为主线，以服务群众“八件实事”为抓手，坚持服务大局、服务民生，改进工作作风，密切联系群众，充分发挥司法行政职能作用，求真务实，脚踏实地，务求实效，为推进泸州科学发展、加快发展，创造良好的社会环境、法治环境和服务环境，为全面建成小康社会做出新贡献。

(一)推进法治城市创建年工作，提升全社会法治化水平。

围绕建设法治泸州，推进法治城市、第二批法治县(区)的申报创建工作。研究制定《法治泸州建设纲要》，出台泸州法治城市创建工作实施方案、考评办法和考评标准，成立创建工作领导小组，召开创建工作动员大会，培植典型示范单位，掀起法治建设热潮。通过举办市委中心组法制讲座、组织全市公务员法律知识考试，推动提高广大干部运用法治思维和运用法律手段解决问题的能力;通过举行全市中学生法律故事演讲比赛，着力培养广大青少年社会主义法治理念、法治意识。办好《给您说法》电视法制栏目、实施“法制电影工程”、制作法治公益广告，广泛开展社会主义法治文化活动。

调整充实普法依法治理领导机构，组织 “六五”普法中期督查，加大普

法依法治理工作目标绩效考核力度，推进法制宣传教育工作创新发展。

(二)加强法律服务规范化建设，提升服务经济社会发展水平。

围绕全市发展战略，整合系统资源，发挥职能作用，成立法律服务领导组，建立法律服务管理机制，主动靠前服务党委政府中心工作，服务全市重点企业、重大项目和产业园区建设。继续做好政府法律顾问团工作，完善法律顾问制度。继续开展律师参与信访、调解和担任基层工会法律顾问工作。

继续开展法律服务机构规范化建设，鼓励律师拓展执业地域，提倡突破传统的业务范围和服务模式，加快律师专业化分工进程。继续推进公证行业规范化、标准化建设，推行司法部《公证综合管理信息系统技术规范》，监督落实公证责任赔偿保险金、基金制度，健全公证案件评查体系，监督落实质量评查制度，依法、规范、有序地推进公证机构体制改革。

继续加强对司法鉴定质量的监管，确保鉴定机构和鉴定人依法诚信执业。继续抓好法律援助工作，降低法律援助门槛，扩大援助覆盖面，做到应援尽援。完善法律援助工作机制，完善“一小时法律援助服务圈”，抓好法律 援助民生工程建设，加强民生工程考核与案件质量管理，加大办理重大案件的工作力度，建立法律援助异地协作机制，加强与泸州籍农民工聚集地司法行政机关和法律援助机构的沟通协作，为我市外出务工人员提供优质高效的法律服务。

(三)继续推进社会管理创新，促进社会和谐稳定。.深入推进社会矫正执法工作。

继续贯彻落实市委办发[2011]9 号、10 号文件精神，构建社区矫正、安置帮教工作长效机制，强化工作责任，加强工作经费和人员保障。加大对全市新聘用司法协理员的培训力度，以

适应新形势下社区矫正执法工作的需要。推行社区矫正执法指导员制度，从市局机关、市劳教(强戒)所挑选干警协助基层开展社区矫正工作。加强部门协调配合，严格工作流程，落实对社区矫正人员的教育、帮扶、矫治和管理措施。有条件的区县要开展“每周两小时集中教育和公益劳动日”试点工作。努力调协解决社区矫正机构、编制、人员问题，力争在市县(区)两级单独设立社区矫正机构，增加编制，进一步发展社会工作者和志愿者队伍，构建“三位一体”的队伍模式。.扎实做好安置帮教工作。

要与企业联合开展定单式培训，加强与人力资源社会保障等有关部门协作联系，积极推动纳入地方劳动职业技能培训规划。依托企业和社会力量，抓好刑释解教人员过渡安置帮教基地建设。严格落实刑释解教“重点人员”出狱出所后“必接必送”制度，切实做到无缝衔接。加强对刑释解教人员的生活指导、心理疏导和政策扶持，为他们自主创业、自谋职业提供帮扶和支持。对生活极度困难的刑释解教人员，要积极协调相关部门纳入最低生活保障范围，帮助他们解决实际困难。.继续深化社会矛盾纠纷化解。

进一步贯彻落实《人民调解法》，开展矛盾纠纷排查化解活动，健全矛盾纠纷情报信息网络，尽力做到发现在早、防范在先、处置在下，防止各类矛盾纠纷叠加蔓延。大力开展人民调解规范化建设活动，完善人民调解组织网络体系，深入推进行业性、专业性人民调解组织建设。进一步健全完善人民调解与行政调解、司法调解联动机制，充分发挥人民调解在矛盾纠纷化解中的基础作用。争取领导和相关部门的重视和支持，建立“医患纠纷调解指导中心”，加挂“人民调解指导中心”牌子，对县(区)人民调解工作及专业调委会的调解工作实际统一

管理、培训、服务和指导，确保人民调解职能的充分发挥。.认真抓好强制隔离戒毒工作。

要狠抓场所安全稳定，时刻绷紧场所安全稳定这根弦，采取有力措施切实做好安全稳定各项工作，筑牢思想防线，严密人防部署，完善场所设施，提高提防能力，健全联防体系，认真实施场所安全风险评估制度，确保实现无逃跑、无非正常死亡、无重大所内案件、无重大疫情、无重大安全事故、无所内吸毒“六无”目标。要坚持“以人为本，服务为先”的理念，加强亲情教育，科学运用教育、管理、治疗、康复等戒治方法和手段，提高戒治效果。要强化对强戒所的日常指导、监督，出台具体工作意见，严格审查所外就医。要加强与公安、卫生等相关部门的衔接协调，积极建立相互配合、相互支持的良好工作机制。市局要加强对戒毒工作领导、监督和指导

(四)坚持抓基层打基础，实现全面协调发展。.深化司法所规范化建设。

要巩固司法所建设成效，深入开展规范化司法所创建活动，全面提升司法所制度化、规范化、法制化工作水平。要大力充实基层力量，中央下达的政法专项编制确保用于基层司法所。各县(区)司法局要精兵简政，将精简下来的人员充实到司法所。要加大解决司法所长职级待遇的力度，做到“成熟一个，推出一个”。要全面推开招聘司法协理员，确保“每个司法所有一名司法助理员、一名司法协理员”，有条件的县(区)可多聘用司法协理员。.加快启动市、县(区)业务用房建设。

司法行政系统市(地)、县级司法局业务用房建设是中央支持地方政法基础设施建设的重点项目之一，要认真贯彻《司法业务用房建设标准》，确保司法业务用房建设纳入各级

政府投资计划，统一建设。要精心规划、科学设计新建项目，严格按照《标准》做好改建、扩建工作，确保达标、规范。要协调有关部门解决好建设项目用地和配套资金等问题，切实做到选址科学、规模适度、功能齐全、标识统一。要加强项目管理，精心组织施工，加强质量监督，加强资金监管，确保工程质量和资金安全。要大力加强业务装备建设，认真贯彻落实司法部《县级司法行政机关基本业务装备配备指导标准(试行)》，切实改善基层业务装备水平。.切实加强劳教(强戒)所基层基础建设。

要加强劳教(强戒)所班子和队伍建设，加强劳教(强戒)所基层大队建设，加强场所文化建设，切实把场所基层基础建好建强，促进劳教(强戒)所尽快走出阴影，走出低谷，回归正常运行轨道，早日步入良性循环。要完成新办公楼搬迁，实现“三区”分离。要保障恢复对强戒人员的收治工作，恢复习艺生产。要采取有力措施，充实一线警力，改善一线干警装备和工作环境，切实做到政策往基层倾斜，切实提高干警的政治、经济和生活待遇。

(五)狠抓队伍和作风建设，造就高素质的司法行政队伍。.抓好机关文化建设和效能建设。

开展司法行政理念大学习大讨论活动，提炼泸州司法行政精神，提升工作理念、生活理念。通过机关环境文化的打造，文体活动的开展、酒城司法行政讲坛的开设等途径，不断创新机关文化载体，丰富机关文化内涵，提升干警的素质和品味。要 整合机关管理资源，优化机关管理要素，完善机关管理机制，规范机关管理行为，改善机关运行方式，使机关干部在履行职责和改革创新上有新的突破，在服务质量和办事效率上有新的改进。.加强基层党的建设和班子建设。

继续深化基层党组织“三分类三升级”活动，不断提升基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。认真贯彻落实全省律师行业党的建设工作会议精神，理顺律师党建工作管理和指导关系，加强律师事务所基层党的组织建设，规范接转关系，强化教育管理，健全关怀服务机制，做好党员发展工作。在班子建设中，努力推进系统内外干部双向交流，形成干部交流轮岗常态化机制。加强干部协管工作，让优秀干部充实到司法行政机关领导班子。继续以服务群众“八件实事”为载体，深入推进“警民亲”活动，在密切联系群众、维护群众利益、解决实际问题上下功夫，促进服务群众“八件实事”常态化，使亲民爱民成为司法行政干警的职业操守和自觉行为。.加强作风建设和党风廉政建设工作。

全市司法行政机关特别是领导干部要认真贯彻落实中央、省、市关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，把中央、省委省政府和市委市政府的规定精神落实到各项工作和活动中。积极推进全系统党风廉政建设和反腐败工作，规范执法执业行为，提高服务水平和服务能力。特别要在干部人事管理、行政审批、执法执业等环节规范化、制度化，最大限度减少以权谋私、钱权交易的体制机制漏洞。要以 劳教(强戒)所违法违纪血的教训作为反面教材，强化党风廉政教育，坚决杜绝违纪违法事件的再次发生。

以构建诚信体系为重点，加强法律服务行业行风建设，规范律师、公证员、司法鉴定人员和基层法律服务工作者的执业行为，加大监督检查力度，建立监督检查长效机制，确保法律服务行业依法执业。

同志们，新的一年已经开始，新的机遇和挑战已经出现，新的任务等待

我们去完成。我们一定要在市委、市政府和省司法厅的坚强领导下，上下齐心，振奋精神，开拓进取，努力把司法行政各项工作做深、做细、做实，在加快建设现代化“中国酒城”的发展战略中作出应有的贡献!

篇 2

同志们：

这次会议主题突出、准备充分、别开生面、会风较好，很成功。会上，我们认真地贯彻了上级的会议精神。这次会议是一次表彰先进加油鼓劲的会议，是一次坚定信心团结奋进的会议。扎扎实实地贯彻和落实这次会议精神，必将推动今年全市司法行政工作再上新台阶，再创新佳绩。下面，我讲三点意见：

一、增强做好司法行政工作的使命感和责任感

(一)维护稳定有责任。我们司法行政队伍肩负着法制宣传、法律服务、法律援助、监所安全稳定、社区矫正、刑释解教人员的帮教安置、人民调解、司法考试等重要职能，这些职能作用的发挥，对促进社会的经济发展、社会的和谐稳定具有很重要的作用。所以说，我们的任务光荣而艰巨，任重道远。

(二)上级领导有指示。中共中央政法委书记***同志在中央政法工作会议上要求我们始终要保持清醒头脑，集中力量解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，提出了三项重点工作，即：要深入推进社会矛盾化解，进一步形成依法有序表达诉求，及时有效解决问题的环境;要深入推进社会管理创新，进一步完善与社会主义市场经济体制相适应的社会管理体系;要深入推进公正廉洁执法，进一步提高开放、透明、信息

化条件下的执法公信力。省委政法委工作会议上提出要提升化解社会矛盾、社会管理创新、公正廉洁执法、政法工作保障四个能力。省司法厅也提出坚持以“四型”系统建设来统领司法行政工作的全局。市委对维护社会和谐稳定的态度就是落实“两个坚决”，实现“五个确保”。两个坚决不允许：决不允许影响大庆发展全局和社会和谐稳定的不良风气形成气候;决不允许危害大庆人民利益的分子形成团伙。五个确保：要确保各级政府督办处理的信访案件限期解决，确保进省到京非正常访零登记，确保敏感时期社会稳定，确保不发生大规模群体性越级上访事件，确保不发生影响大庆安全稳定的重大事故。巩固建立司法体系，具体抓好十项工作。可以说，各级党委和政府对我们今年的工作目标、工作任务、工作要求很明确，对当前和今后一个时期都具有很重要的意义。

(三)人民群众有希望。我们司法行政队伍的影响力越来越大，形象越来越好，可以说是有为有位，有位有为。广大人民群众希望我们提供优质高效的法律服务，希望我们公正执法，希望我们维护公平正义，希望我们对大庆的发展和和谐稳定发挥作用。

(四)开展工作有条件。我们和过去相比，条件越来越好，各级党委和政府给我们创造了良好的工作条件。

从县区司法局看：一是解决了体制问题。乡镇街道司法所已经成为县区司法局的派出机构。二是解决了编制问题。以来，市局请示省厅、市编委增加了 77 个编制，全市 86 个乡镇街道司法所，每个司法所达到了 2 个编制。三是解决了级别问题。市编委规定，各乡镇街道司法所长配备科级职数，目前，已配备了 55 名，还有 31 个没配备科级司法所长。四是设立了

开发区司法局。五是解决了经费问题。六是解决了办公用房问题。七是解决了办公设备问题。

从局直属单位看：一是解决了监狱劳教所由事业单位改为局直属单位，按照公务员管理提供了政策依据。二是解决了监狱劳教人民警察廉政保证金的问题。三是解决了监所的硬件建设。改善了监狱教育改造条件，劳教所整体搬迁，经费有了保障。

从局机关看：为了全市司法行政工作的需要，增设了内设机构，增加了科级干部的职数，改善了办公条件，解决了冷、脏、险的问题。

综上所述，我们只有大干、快上的选择，没有不干的理由。我们要珍惜组织上的培养和使用，珍惜党委、政府的大力支持。我们要努力工作，要有责任感、使命感、紧迫感，增强进取精神、创新意识，把工作做好。

二、切实解决司法行政队伍中的消极因素

我认为，全市司法行政工作发展的态势很好，全市司法行政工作连续九年被省厅评为优胜单位，可以说是可持续发展，没有大起大落。我们还有出席国家、省、市先进集体和先进个人的典型。这些成绩的取得，是党委和政府正确领导的结果，同时也说明司法行政系统各级班子坚强有力，有驾驭全局的能力，有解决棘手问题的能力，有克服困难的能力。说明我们队伍是团结战斗的，能干事，能干成事，这是主流。但是，也应该认识到我们班子和队伍中还存在思想不适应、工作不适应、作风不适应的问题，主要表现在：一是缺少敬业精神，不思进取，个人利益为重;二是不懂规矩，摆不正上下级关系、个人与组织的关系、领导对领导的关系;三是不按制度办事，不按程序办事;四是不注重提高自身素质，工作效率低，工

作拖拉，工作质量差;五是 [] 违法乱纪，执法不文明;六是谋取私利，监管场所带违禁物品;七是办案不讲诚信，不尽职责，弄虚作假;八是有令不行，有禁不止;九是组织纪律性差，旷职、迟到、早退;十是犯自由主义，会议上不说，会下乱说，说不讲政治的话，不利于团结的话。上述问题表现在个别人身上，但影响整体形象，影响工作，危害很大。我们要认真对待，不能让这些问题形成风气，形成气候。对这些问题要给予批评教育，责其改正，对屡教不改的，视其情节，依法依纪给予处理。

三、强化措施，认真落实会议精神

(一)吃透精神。我们要认真组织大家进一步学xxx省、市政法工作会议精神;学习韩学键书记在市委七届七次全会上的报告精神;学习夏立华市长在八届人大第五次会议上的政府工作报告精神。要领会各级领导的讲话精神实质，把握工作方向，明确工作重点，制定落实手段。推进会上，佰成、令新、杨琦、玉龙、中文同志做了讲话，先后对分管的工作做出了安排和部署。我认为，这也是他们 20xx 年的供职报告。各位同志讲话布置任务细致、深入、切实可行，符合中央、省、市政法工作会议精神，体现了 2 月 5 日省司法厅召开的全省司法行政工作推进会议精神，与市司法局下发的《工作回顾和 20xx 年工作安排意见》相一致，我完全同意。希望各县区、各单位、各科室结合实际，进一步认真落实。

(二)总结经验。市委领导经常讲：跳出大庆看大庆，站在高处看大庆，分析对比看大庆。我们应该认真审视司法行政工作，看自己工作干得怎么样，要认真总结经验教训。优胜单位和达标单位，我认为优胜单位有弱项，达标单位也有亮点。优胜单位和授奖个人要戒骄戒躁，百尺竿头，再进一

步。达标单位和相对落后的单位和个人也要找准薄弱环节，对症下药，抓住主要矛盾，选准突破口，跨越发展，缩短距离。大家要形成学先进、赶先进、超先进的热潮，为司法行政工作的发展做出新贡献。

(三)完善激励机制。我们要认真完善落实激励机制。市局相继要出台三个目标管理责任制，这也是竞赛方案。一是继续对县区司法行政工作实行目标管理;对乡镇街道司法所的人民调解工作继续排名次，对前三名我们要给予奖励，落后的要通报;继续对服务“三农”的律师事务所给予表彰奖励。二是继续对监区、大队和执法相关科室进行考核，对优胜单位给予表彰奖励。三是继续对局机关干部实现省厅、市局确定的工作目标的优胜单位给予奖励。

(四)紧紧围绕党和政府的中心工作，找准位置，发挥作用。要分解任务，明确责任，明确时限，迅速行动。要落实检查、催办制度，要注重宣传工作，推广典型经验，统筹兼顾，全面安排，抓好工作。

同志们，新的一年赋予我们新的使命。中央、省、市政法工作会议，市委七届七次全会对我们司法行政工作提出了更高的要求。希望同志们不辱使命、尽心尽力、尽职尽责，全面完成各项工作任务和目标，为大庆的科学发展，和谐发展，跨越发展做出新贡献。