2018年事业单位考试申论试题及答案

第一篇：2018年事业单位考试申论试题及答案

学宝教育事业单位考试网（www.xiexiebang.com）提供2018年事业单位招聘信息

2018年事业单位考试申论模拟卷

（后附参考答案）

一、给定资料 资料1 2010年至2012年，交通运输部在没有细化人员经费范围和标准的情况下，从其管理的543项科研项目的15.56亿元预算总额中设立人员经费1.86亿元，主要用于人员工资及补贴支出。

2009年至2012年10月，科技部所属知识产权中心在课题经费中列支职工食堂餐卡充值费13.48万元。

2012年9月，中国电力工程顾问公司承担能源应用技术研究及工程示范项目专项相关课题时，在课题任务合同书中没有出国费预算的情况下，列支出国费32.96万元。

2009年至2010年，住房和城乡建设部政策研究中心部分科研人员在其承担的专项课题经费中，报销火车票费用20.78万元。值得注意的是，审计报告特别注明，这些火车票是“自行搜集的”，与课题无关。

2008年至2010年，贵州两所高校挤占挪用教学科研等办学经费1745.4万元，主要用于高校经济适用房建设及投资经营性资产等支出。

2011年，中科院城科会从“绿色低碳生态规划指南”等课题经费中列支与课题研究无直接关系的购买办公家具等款项26.47万元。

2012年，国家旅游局下属的中国旅游研究院在课题研究经费中违规提取院基金83.84万元，主要用于人员经费和办公经费等支出。

山东省2013年发布的审计报告显示，该省教育厅所属13所大学编报科研经费项目支出预算9.43亿元，未细化到具体项目，全部填列为其他商品和服务类支出。

„„„„

某网站记者梳理了近几年审计机关对国家各部委、各省份预算执行和其他财政收支情况发布的数百份年度审计报告，发现涉及“问题科研经费”的至少有39份。这些报告显示，科研经费“扩大用途”“挤占挪用”已成普遍现象。

据中国科协调查：我国科研资金用于项目本身的仅占40%左右，大量科研经费流失在项目之外。依据目前我国每年投入科研经费1万亿元左右来估算，流失掉的是一笔让人惊悚的巨额资金。审计署2011年公布的科技部2010年度审计发现，2010年的99个支撑计划在研项目普遍存在不符合专项经费管理办法及其他财经制度规定的做法，涉及资金数以亿元计。

在2013年全国“两会”上，全国人大代表、中科院院士崔向群表示，很多项目负责人忘了科研经费都是纳税人的钱，花起钱来大手大脚；更让人气愤的是，一些人竟然通过各种方式来侵占科研经费。

资料2

原新闻出版总署官方网站于2012年4月10日发布题为“湖南两教师伪造总署公文被处分”的消息，文中称湖南某高校两名教师王某与李某因伪造新闻出版总署科研立项文件，利用虚假课题及其立项资金单独或伙同他人套取学院配套资金，受到处分。王某通过委托他人私刻公章、制作假公函，先后伪造新闻出版总署科研立项文件7份，交给学院科研处。共涉 学宝教育事业单位考试网（www.xiexiebang.com）提供2018年事业单位招聘信息

及所谓“课题”7项、所谓“立项经费”83万元，其中包括与该院科研处副处长李某有关的“课题”2项。

2013年，浙江大学教授陈英旭被指控授意博士生陆续以开具虚假发票、编造虚假合同、编制虚假账目等手段，将1022.6646万元专项科研经费套取或者变现，非法占为己有，刷新了贪污科研经费的新纪录。审计署2013年通报，北京航空航天大学教授刘沛清将190万元科研项目经费转入个人账户存放，并通过签订不实合同套取其他科研项目经费33万元。

另外，很多科研项目在申报时就高不就低，涉及仪器设备都按进口的、最贵的价格申报。南京某大学研究生院一位负责人介绍，他们学校生产的高端光学测量仪器干涉仪，各项技术指标都不比国外仪器差，价格只有国外仪器的1/4，要便宜七八十万元，但很多科研机构还是要购买国外的仪器。此前，相关案件曾披露，国内一名实验设备采购员在为本单位采购聚焦显微镜、分析仪等仪器过程中，收受仪器设备厂商给予的好处费近万美元。

资料3

高校科研院所一般做科研项目预算时预留的“余地”普遍较大，比如需要100万元的项目报300万元，项目审批时即使砍掉一半，还能剩150万元。资金只要拨下来，就想方设法用完，实在用不完就只能通过虚报发票来套取了。

山东省对省内的青岛大学等4所高校2011年科研经费管理等情况进行审计时就发现，有22个项目报销时使用无具体发票内容和数量的发票438张，涉及金额51.54万元；9个项目报销时使用虚假业务内容发票1824张，涉及金额103.05万元；4个项目使用虚假签字的单据报销，套取资金114.78万元。其中一所高校的两个课题组，以差旅费名义分37次报销各地到佳木斯单程火车票1505张，金额28.36万元，占2008年至2011年该项目拨入经费的49.75%。而2012年11月至12月，中国华能集团清洁技术研究院有限公司温室气体减排技术部在列支能源应用技术研究及工程示范项目专项相关课题劳务费时，利用虚假发票套取实际未发生的劳务费33.07万元。

南京某高校文科硕士生小王告诉记者，社科类课题经费一般在5万元到20万元之间，除了一些打印、购买资料的费用外，绝大部分钱都通过虚假报销的方式获得。

赵静是北京一所著名高校财务部派驻该校化学学院的会计，所在学院老教授较多，课题资源丰富。由于长年接触，大家对赵静比较信任，只要账户内还有钱不影响自己的科研进度，教授们往往不太关注账户金额的变化，一笔钱有时从一个课题账户转移到另一个账户报销，也常委托赵静调整办理。

这给赵静带来了可乘之机。最开始，赵静在教授们的发票中加进一点个人的费用，逐渐发展到别人报销1万元，赵静放进去自己找来的票据数千元，头两年赵静还有所顾忌，每年贪污大约在一两万元。从第三年开始，骗取次数不断增多，每年贪污数均在10万元以上，最高一年将近20万元。最为疯狂的是，有的教授出国了，名下还有课题经费没用完的，竟然变成了她自己的小金库，为了方便报销，她甚至还伪造他人名章，假冒他人签名。

赵静案发后，法院审理查明，在长达9年的时间里，赵静贪污了97万余元，其中绝大部分是科研经费，涉案达106笔之多。

资料4

据报道，我国科技研发经费支出，每年以20%以上的速度递增。2012年，全年研究与 学宝教育事业单位考试网（www.xiexiebang.com）提供2018年事业单位招聘信息

试验发展经费支出高达10240亿元，占GDP的1.97%。但科研投入与产出不成正比、科研效率偏低的现状，十分令人担忧。在部分科研人员及管理人员眼中，科研经费变成了“唐僧肉”；在一些地方和高校，甚至形成了相关的利益链，专家学者、项目组、管理者各司其职。于是，“在中国，为了获得重大项目，一个公开的秘密就是：做好研究还不如与官员和他们赏识的专家拉关系重要”。2010年9月，饶毅和施一公两位科学家联合在《科学》杂志上撰文写道，这种现状直接导致许多科研人员功夫全用在科研之外，在权力面前“斯文扫地”。

面对层出不穷的科研经费腐败现象，许多基层科研人员跟帖留言，表示手中没有课题的讲师、跟着导师干活儿的研究生们，都指着用发票、火车票冲账，来拿工资呢。从国际上来看，科研发达国家的科研经费内人事费比例平均值都在40%左右，而国内通行的比例则是15%。用科研经费给研究生发工资，确实是国际惯例，但其他那些乱七八糟的购房购车的支出，却是毫无节操的腐败。

高校首先是育人之所，然后才是科研重地。但现在的高校，决定行政权力高低和声望的，大多取决于科研“成果”。“成果”怎么看？不是学术质量，而是拉到项目、批到经费的数额。于是，“学术带头人”掌握着科研经费的分配权，在学术界唯我独尊，成为“学霸”“学阀”，把科研经费当成了自家的提款机，被课题组成员、研究生称为“老板”。他们本应该潜心研究学术的力气，也都用于拉关系、走后门来找经费。“老板”手中的人脉资源，决定科研资金走向，而不是科研项目的科学论证结果。课题经费到手，“老板”拿出一丁点儿，分给手下的研究生和那些没有课题的年轻教师，大家随便做做，应付了事。

一项科研任务，到底需要多少科研经费合适，并没有人知道。此外，科研管理部门把国家下拨的科研经费花出去即完成任务，不管是否产生效益，经费项目没有监管或监管不力。

北京航空航天大学廉政研究所副所长杜治洲认为，科研管理部门对科研经费管理存在很多漏洞，加上科研经费预算制度和使用规定不合理，让经费使用者不得不使出各种招数来花掉“难花的钱”，这对科研工作者来说无异于“逼良为娼”。

就科研经费的使用规定而言，其本身的确是出了大问题。不过，和很多人想象的是因为规定过于宽松而导致经费流失不同，中国科研经费的使用规定恰恰过于严苛，甚至是趋于理想化的境地，最终导致规定本身缺乏“可操作性”。例如，科研人员向国家申请一个项目研究的经费支持，理论上申请人是没有报酬的，所有的经费都应该用于项目研究本身。这种过于严苛的规定等于要求每一个科研者都成为一名“义工”，这显然是不切实际的。

当然，实际情况绝不是每个科研人员在申请到了国家资助之后，就真的成为项目的“义工”，而是在科研群体内部形成了一套“潜规则”，利用各种弄虚作假的手段，最终实现“中饱私囊”的目的。然而，如果从更人性化和符合公正逻辑的角度看，很多时候科研人员的“中饱私囊”是应该的，因为规定本身缺乏物质激励，导致了科研人员的“违规”。

资料5

日前，中央巡视组通报，复旦大学科研经费管理使用混乱，违规现象突出，存在腐败风险。在近年曝光的众多科研腐败案件中，因高校科研经费管理使用混乱导致的腐败问题，占了相当比例。

中国工程院院士、中国农业大学生物学院教授李宁被怀疑因涉嫌将其承担的转基因项目经费转移至名下公司而被吉林省人民检察院带走调查。2014年7月初，这条消息在中国农 学宝教育事业单位考试网（www.xiexiebang.com）提供2018年事业单位招聘信息

业大学校内流传开来，多位农大教师对记者确认李宁被查。

李宁现年52岁，在被带走前担任中国农业大学生物技术国家重点实验室主任，是农大的明星教授，被称为“中国动物转基因克隆研究领军人物”。

1991年，李宁获得爱尔兰都柏林大学与北京农业大学联合培养博士学位。此后10年，他在联邦德国、美国和日本等国家的大学和研究机构工作，2001年左右回到中国农业大学。在一次专访中，李宁谈到了选择回国的原因：“的确，在国外我能做很多事，但是你的知识产权、劳动创造，最终还是为这个国家在服务。所以我想尽快回来，通过自身的努力，为国家做出贡献。哪怕只是改变一点点，也是对中国的技术、产业的推进。”

一位农大教师告诉记者，“全农大都知道他的账不太清楚”，“主要还是转基因专项的钱的问题。转基因专项国家一次性投入过大，有200多亿元，最多的时候每年都有二三十亿元的预算，一个课题组可以拿到几百万元”。

“这钱对搞生物的来说是笔很大的钱，项目又要求两年花完，根本不可能花完，可劲儿花也花不完，尤其学校和科学院不同，学校里水、电、房租、学生都是免费的，光科研上用不了多少钱。按道理到期花不完要交回去，但是没人愿意交回去，就转到自己办的公司里。”上述教师称。

现年57岁的宋茂强曾是北京邮电大学软件学院执行院长，被学生们称为“交换机王子”。然而，2010年9月至2011年6月，宋茂强在担任北京邮电大学“面向新型网络应用模式的网络化操作系统”子课题的团队负责人期间，利用审批和分配科研资金的职务便利，伙同他人以虚列劳务人员名单的方式，将国家科技重大专项中央财政资金68万（税后实际所得57.1072万元）据为己有，并以签订虚假劳动合同的方式应对财务审计。最终，宋茂强因犯贪污罪，被北京市第一中级法院终审判处有期徒刑10年零6个月。

宋茂强供述，2008年8月7日，工信部牵头启动“核高基”项目。“核高基”是“核心电子器件、高端通用芯片及基础软件产品”的简称，是与载人航天、探月工程并列的16个重大科技专项之一。

2009年1月，北京邮电大学拿到这个项目，宋茂强负责其中下属的一个团队。他的团队经费是200万元，其中设备费50万元，剩下的150万元是劳务费。150万元劳务费的发放，由他确定发放标准，然后由财务处将钱打到指定账户，不需要其他人签字。

宋茂强说，自己最初是想完成预算，先把钱取出来再说。他感觉团队的老师很辛苦，想给老师们一些奖励。但钱到手后，产生了错误的想法。“我认为为项目做了一些工作，这些钱可以作为给自己的补贴。现在回想起来这些想法和做法是错误的。”

北京邮电大学科技处处长刘某证实，劳务费的分配没有具体标准，就是按照预算来执行，由项目负责人掌握分配权。2012年审计署审计发现问题后，学校加强了对劳务费的使用管理规定，从制度上进行了修补，要求参加劳务的人员到科技处进行备案。

高校科研经费腐败不仅造成了资金浪费，更腐蚀了学术肌体，阻碍了科技创新，难怪在2013年10月11日召开的国新办新闻发布会上，科技部部长万钢会对科研经费“恶性问题”连说了两个“愤怒”，并表示“痛心”和“错愕”。

资料6

根据近年来司法机关办理的科研腐败案件，可以发现，科研经费的流向有的是贪污进私 学宝教育事业单位考试网（www.xiexiebang.com）提供2018年事业单位招聘信息

人腰包，有的是通过劳务费流入圈内人的口袋，而更多的是通过交通费、差旅费、资料费和餐费等被挥霍。

《人民日报》刊登的评论文章《别让腐败捆住创新之翼》打了一个生动的比喻：一条鱼病了，是鱼的问题；生病的鱼越来越多，是水的问题。借此该文指出，科研腐败流风所及，不只造成巨大经济损失，更在于侵蚀科学精神、消解创新动力。长此以往，我们还谈什么科教兴国？拿什么回答“钱学森之问”？

当真正需要经费支持的项目吃不饱时，当科研人员把宝贵的时间和精力花在拉关系、跑项目、报假账上，当“科研老板”“富翁教授”越来越多时，潜心研究的科研人员就可能越来越少，有价值的科研成果从何而来？不难想象，当学者、教授把科研活动当作工具，追名逐利，连做人的基本诚信都不具备，还谈何从事科研以造福人类？当“要想获得重大项目，与其努力研究，还不如与科研管理机构和相关专家搞关系”，这样的科研经费获取模式，又怎能激发科研人员的创新激情？如此而言，科研经费的每一笔“小账”，都关系到科技进步的“大账”。

西安交通大学廉政研究所副所长李景平教授认为，科研管理部门要和财政、审计部门紧密配合，在科研经费入口和出口进行管理，加强经费巡视制度，不留漏洞。要通过强有力的制度规范约束，不该报销的一定不能报销，报销应在课题预算范围之内。

2005年，教育部和财政部颁布了《关于进一步加强高校科研经费管理的若干意见》；2007年，科技部发布《国家科技计划和专项经费监督管理暂行办法》；2011年，财政部、科技部发出《关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知》；2012年，教育部公布了3个关于加强高校科研经费管理、加强科研项目管理和规范高校科研行为等方面的文件。

虽然各种基金、项目都有相应的管理办法，但实际上对科研经费的监管还基本处于真空状态。北京市海淀区人民检察院检察官杨秋波认为，治理科研经费腐败问题，首先还得立好规矩、定好制度。从立法上看，我国目前还没有一部关于科研项目立项、审批、经费使用、监管责任的法律。

近年来，有不少代表和委员呼吁制定国家层面、统一的专门立法，将科研经费使用问题提上立法日程是当务之急。专家认为，立法中应规定：科研经费的立项、审批应责任连带科技管理部门负责人和课题参加评审人；科研经费的使用和监管责任应连带财务管理部门负责人和审计部门负责人；纪检监察部门依法监管科研经费的立项、审批、使用，并监管职能部门及其相关人员，出现违规违纪和科研经费腐败现象坚决予以严惩。

资料7

科技水平的提高和全要素生产率的提升当然需要科技资金的投入，但如果因为腐败而使得资金使用效率大打折扣，其后果则不言而喻。

科研腐败是吏治腐败的衍生品，是中国科技管理体制天然的自身缺陷使然。仅就科研经费的投入和使用而言，如何避免腐败，通过市场来运作当不失为有效之策。我们完全可以将国家投入的科研资金委托市场中介组织实施招标和监管，再通过配套的财税政策鼓励企业加大研发资金投入。特别是通过资金直接支持和政策（如税收）支持激励民营企业加大研发投入，更是当务之急。学宝教育事业单位考试网（www.xiexiebang.com）提供2018年事业单位招聘信息

据了解，在有些高校，只要申请到课题，科研人员就可获得一定比例的提成。而争取到课题后，还得向有关人员“打点”，经过层层审批，科研经费才到了具体负责实施项目的课题组手中。而有些课题组人员又通过挪用、虚报、私吞等手段侵吞科研经费，最终实际用于科研项目的费用有多少，就可想而知了。早在山东省2006年度的审计报告中就发现，直接用于课题研究的费用开支仅占40.5%，而管理费用、人员经费等开支占了近六成。几年过去了，这种随意转移、挤占、挪用科研经费的现象依然存在，甚至愈演愈烈。科研经费滥用、错用和浪费，不仅在科技界造成急功近利的氛围，更可怕的是使得科研精神丧失，毁掉一批原本很有前途的科研人员。

科学研究一旦失去纯洁性、公信力，其后果不可小视：一方面，科研工作者的不诚信很容易在社会形成一种示范效应；另一方面，科研的失信还会对国家的科研创新形成致命打击，这也是“大师”难出的根本原因。科研领域缺乏诚信的根本原因是目前我国还没有相关的法律法规对其进行惩罚，一些存在学术腐败问题的科研人员和机构并不会因为自己的造假行为而受到严厉的惩罚。

美国的科研经费，有着相对严格的监管，其中人员费用约占33%，并不存在五花八门的补贴。此外，国外科研经费中，对人员工资与福利方面的支出，则要求在预算中明示并接受严格的中期检查与事后审计。在很多国家和地区，经费超过百万的科研计划都特别严格，以承担欧盟科技计划的研究人员为例，他们的经费细化到每一天的开支，比如参加学术会议是坐火车还是乘出租车，必须提前一年编制好预算，严格执行，到期不验收或者验收不合格者，取消其项目申报资格。反观我们的科研经费使用，却经常是一笔糊涂账。让科研经费透明公开，加大公众监督，迫在眉睫。

二、作答要求

（一）分析给定资料4，请你指出导致科研经费腐败问题产生的主要原因。（20分）要求：观点明确，分析合理，语言简练。不超过200字。

（二）当下，科研经费腐败问题已成普遍现象，请根据给定资料6～7简要分析这一问题造成的危害，并就如何治理这一问题提出具体建议。（30分）

要求：（1）对危害的分析准确、全面，不超过100字；（2）所提建议具体、有针对性、切实可行，不超过250字；（3）条理清楚，表达简明。

（三）给定资料6画线部分写道：“科研经费的每一笔‘小账’，都关系到科技进步的‘大账’。”请结合你对给定资料的思考和对这句话的领悟，自拟题目，写一篇文章。（50分）

要求：（1）自选角度，立意明确；（2）联系实际，不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）总字数800～1000字。

三、参考答案

（一）分析给定资料4，请你指出导致科研经费腐败问题产生的主要原因。（20分）要求：观点明确，分析合理，语言简练。不超过200字。【参考答案】

第一，评价机制错误。科研机构轻视学术质量，却重视科研人员拉到项目、批到经费的数额。

第二，利益驱使。部分人员将科研经费当作“唐僧肉”，甚至形成相关的利益链进行瓜 学宝教育事业单位考试网（www.xiexiebang.com）提供2018年事业单位招聘信息

分。

第三，科学精神缺失。科研人员缺乏潜心研究学术的精神，而将精力用在拉关系、走后门上。

第四，监管不力。对科研经费的预算、使用情况、产生的效益等方面的监管不得力，存在漏洞。

第五，规定不合理。科研经费的使用规定缺乏物质激励，导致科研人员利用各种手段“违规”。

（二）当下，科研经费腐败问题已成普遍现象，请根据给定资料6～7简要分析这一问题造成的危害，并就如何治理这一问题提出具体建议。（30分）

要求：（1）对危害的分析准确、全面，不超过100字；（2）所提建议具体、有针对性、切实可行，不超过250字；（3）条理清楚，表达简明。

【参考答案】 危害：

第一，将用于科研的经费挪作他用，造成巨大经济损失。第二，侵蚀科研人员的科学精神，打消其创新的激情和动力。第三，使科研人员的不诚信在社会上形成错误的示范效应。第四，妨碍科研人才的成长和培养，不利于国家的科技创新。建议：

第一，完善相关立法。制定国家层面、统一的专门立法，规范科研项目的立项、审批、经费使用、监管责任等内容。

第二，加强部门协作。科研管理部门要与财政、审计等部门加强合作，规范相关制度，严格监管科研经费。

第三，进行市场运作。将科研经费委托市场中介组织实施招标和监管，并通过财税政策等鼓励企业加大研发资金投入。

第四，保证透明公开。严格经费预算，细化经费使用情况，保证科研经费公开透明，并接受公众监督。

第五，加大惩戒力度。对违法违规的相关科研人员和机构进行严厉查处和惩罚，提高其违法违规成本。

（三）给定资料6画线部分写道：“科研经费的每一笔‘小账’，都关系到科技进步的‘大账’。”请结合你对给定资料的思考和对这句话的领悟，自拟题目，写一篇文章。（50分）

要求：（1）自选角度，立意明确；（2）联系实际，不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）总字数800～1000字。

【参考例文】

做好科技进步的“大账”

科研经费腐败现象对于大多数人而言似乎有些陌生，因为我们只知其然却不知其所以然。然而，伴随着科技部部长对科研经费“恶性问题”的“愤怒”“痛心”和“错愕”，“明星教授”李宁的被调查和“交换机王子”宋茂强的被判刑，以及类似事件被接二连三地曝光，这一现象已经成为社会公开的秘密。学宝教育事业单位考试网（www.xiexiebang.com）提供2018年事业单位招聘信息

科研经费腐败不仅会造成巨大的经济浪费，而且会在科学界形成不良风气，进而侵蚀科研人员的科学精神，消磨其创新的激情和动力，最终阻碍我国科技发展的步伐。如此说来，科研经费的每一笔“小账”，都关系到科技进步的“大账”。

科研经费的每一笔“小账”都考量着科研人员的道德自律。科研人员，顾名思义，即从事科学研究工作的一批人。他们秉承科学精神，以兢兢业业的潜心研究为己任，为我国的科技创新贡献了巨大力量。然而，在金钱的诱惑下，有些人却不淡定了。当宋茂强将50多万元资金据为己有时，他只有一己之私，只想到了拿这些钱作为自己辛苦工作的补贴，哪里还顾得上想到这是国家科技重大专项财政资金，事关科技进步、国家发展？

科研人员的道德自律，直接影响其科学精神。当一个人越来越难以控制自身的贪欲和自私时，那么无论在生活还是工作中，只要有机可乘，他都会想方设法为自己牟利，变得一切向“钱”看。于是，本应该专心研究学术的科研人员，一转眼变成了拉关系、走后门方面的“优秀工作者”。当潜心研究学术的科研人员越来越少，而“科研老板”“富翁教授”越来越多时，科学研究从何谈起？创新激情从何而来？

科研人员的科学精神，关系到科技发展的步伐。国家的科技创新与发展，离不开科研人员的辛勤工作，更需要他们有坚定的信念、理性的思维、端正的态度和自我牺牲的精神。然而如今，在利益面前意志不坚定、工作态度不端正等缺乏科学精神的科研人员，正越来越偏离自身工作轨道。科研精神所剩无几，那么除了一些所谓的科研文章外，剩下的也就是一系列的科研经费腐败案例了。这也就是我国科研经费的高投入与研究成果的低产出不成正比的真正原因所在。

“千丈之堤，以蝼蚁之穴溃；百尺之室，以突隙之烟焚”。科研经费的账有时虽然很“小”，却直接考量科研人员的道德自律，若处理不好，便会影响科学精神，进而关系到我国科技进步的“大账”。因此，每一位科研人员都要坚定信念，防微杜渐，为做好我国科技进步的“大账”贡献力量。

第二篇：事业单位考试申论——模拟试题

文章来自赤峰人事考试信息网：http://chifeng.offcn.com

事业单位考试申论——模拟试题

作答要求

一、“给定资料4”中陈博士表示了对我国陷入“人口诅咒”陷阱的担忧。请结合“给定资料3-4”，试对这里的“人口诅咒”做一全面解释。

二、“给定资料6”中提到“德国制造很大程度上归功于这个国家高水平的职业技术教育”。请结合“给定资料6”，谈谈德国职业技术教育的成功对中国职业技术教育的启发。

三、假设你是某企业的一名工会干部，在学习了“给定资料7”后，请你写一份倡议书，号召职工爱岗敬业、积极创新。

四、“给定资料2”中提到“他们不仅要安身立命，他们也要有尊严，甚至还要——抬头仰望星空。”这句话引发了你什么思考?请结合给定资料，自拟题目，自选角度，写一篇文章。

给定资料

1.2009年，一群来自深圳的普通工人成为美国《时代》周刊的人物。周刊一出版，中国工人的灿烂笑容，瞬间给处于经济低迷的世界带来希望。他们坚毅的目光，质朴的外表，倔强的神态，真实地反映了中国工人的性格，这种性格，为“中国制造”贴上光亮的标签。中国工人一直以勤劳、坚韧的姿态出现在历史各个时期。建国之初，“咱们工人有力量”这昂扬的旋律曾伴随共和国的成长，点亮了一个时代。无论是石油开采，还是钢铁制造，各个行业都闪耀着工人的光彩，“工人老大哥”成为令人艳羡的称呼。工人成了国家和工厂主人，这极大地激发了工作的工作热情和生产积极性。大庆的“铁人”王进喜“宁可少活20年，拼命也要拿下大油田”的忘我拼搏精神，老英雄孟泰“为鞍钢谱写的一曲自力更生的凯歌”的创业精神，激励着工人们创造出一个又一个生产奇迹，为共和国的建设做出了不可磨灭的贡献。工人的内心骄傲是那么强烈，归属感油然而生。

随着时代的更替，社会条件发生转变，生产方式进行了变更。在一段历史时期，农民工成为中国独有的劳动用工方式，一定程度上消化了农村剩余劳动力，以低成本支持着工业化发展。改革开放早期，农民工是一批将外出务工作为副业的农村人口，出外出务工而带来的财富转移在一定程度上起到了平衡城乡差距的作用。但这种情况随着农民工群体的代际更替发生了变化，“80后”“90后”的新一代农民工客观上已经无法回到农

村，他们成了新时代的“新工人”。2.“她们太没有责任心了，上班的时候还玩手机，聊天，哪像我们呀。”陈青头一扭，提高声调对着李婉芸说，李婉芸笑了笑，不做声。

文章来自赤峰人事考试信息网：http://chifeng.offcn.com

这是条小小的商业街，有可供歇脚的长凳，时近黄昏，“70后”陈青和“90后”李婉芸在此聊着天。街外，由于植被稀少，工业园区被巨大而又沉闷的灰色笼罩，灰色的天，灰色的厂房，身着蓝色和浅灰色工装的女工们来来往往，货车和摩托车四处穿梭。这个工业区的高峰时期，曾工作和居住着8万人，但随着企业部分产能的向外转移，现在只有3万人左右了。人群的聚散，青春的过往，10年前就来到这里的湖南人陈青是目睹者，就连她自己，也是几进几出，换厂、结婚、生孩子，在生活中，她以家乡为据点，在工作中，她以这里为据点，两边穿梭，沉默又坚韧。

去年刚刚高中毕业的李婉芸是新一批的落脚者，她说她也认同陈青对她们年轻人的看法，但时代不同了，现在的选择多多啊，年轻人可没有那么好的耐性，绝大部分人的志向并不在那些单调枯燥的生产线上，不愿干了就走呗。像她这样的年轻人，如今已经成为她所在城区外来务工人员的主流。这个庞大而年轻的外来工群体的归依，正在给中国社会的发展提出越来越现实的挑战。

来自湖北荆州，现在在这个工业区一家外资企业打工的一名李姓男员工说：“我们四周是高高的围墙，还有铁丝网，戒备森严，好像监狱一样，连上厕所都限定时间，平均一天要工作12个小时以上。”已经在广州打工7年的小王，今年25岁，也在这家厂里上班，他的话语里藏着许多无奈：“你看我们的厂房，条件好着呢。可是，一进车间，所有人就失去了名字。工人密密麻麻地坐着，工作的时候根本没空说上一句话，得死命盯着手里的活，稍微一放松，零件从你眼前滑过，钱就从你眼前溜走了，因为我们都是计件工资。最近我总是想起卓别林的经典电影《摩登时代》，有时我会想，我们是不是和电影中的夏尔洛很像?没有多少人真正关心我们!”但是，这家厂的厂长助理王先生却说：“现在的年轻工人，已与他们的父辈不同，并不满足于做工挣钱。他们大多受过初中以上教育，对自由、个人尊重越来越重视，如果无法满足他们的要求，他们马上就会跳槽。企业如果不能有一批长期忠诚的骨干，企业壮大和职工发展都很难谈得上。”

一项调查显示，当下国内仅有1%的人愿意做工人。有人评价道：“中国的工人获得了美国《时代》周刊的认同，却没有在中国获得普遍的认同。”在一些人的眼中，中国的工人，现在基本成了流水线操作者的代名词，是不需要多高技术的作业者。劳动力，不仅仅是生产要素，更是一个有着喜怒哀乐，有着梦想和追求，有着家庭生活的活生生的人。他们不仅要安身立命，他们也要有尊严，甚至还要——抬头仰望星空。诺贝尔奖获得者、印度著名经济学家阿马蒂亚·森曾说过这样的一句话：“在一个走向现代化的国家中，经济发展是必然的事情。文章来自赤峰人事考试信息网：http://chifeng.offcn.com

相比较于经济的发展，更为重要的事情是让更多的人——尤其是普通人，能够分享到经济发展的成果。”显然，这句话同样契合中国的实际，中国工人，需要时代的认同，需要社会的尊重，还需要有发自内心的骄傲。

3.盛昌是一家制鞋企业，在很长一段时间内曾是耐克在深圳的主要代工厂，规模最大时达10万人之多。如今它偏居一隅，隐藏在一段年久失修的小路最深处，周围只有几处零散的小作坊。“盛昌曾是横岗地区知名的企业，除了耐克，盛昌也为其他跨国公司代工。”该厂安全生产负贵人沈先生介绍，“现在只能接到一些小品牌的零散订单，这在以前根本不会接。现在用工成本很高，熟练工的工资涨得更快。对我们来说，加薪是找死，不加薪是等死。现在耐克将代工企业逐步外迁，我们现在真是有心无力了。”就连盛昌对面卖奶茶的大娘都深切地感受到了这种变化，她说“这两年生意太难做了，一杯奶茶只卖到1块钱，在深圳这样的高消费城市，已经无法再便宜了，可是现在就是这1块钱的奶茶都不好卖了。”这样一家效益曾经很好的代工企业，现在雇员仅剩三四千人，正可谓“盛极而衰”。

全国何止成千上万个盛昌?“中国制造”曾经疯狂席卷全球，阿富汗人骑的自行车，越南人骑的摩托车，巴基斯坦小店里摆放的文具用品，美国人看的电视机和穿的衣服，欧洲人用的家电和玩具，都贴着“中国制造”的标签，中国一度成为了“世界工厂”。然而，中国的“世界工厂”名号只是“代工厂”的另一种说法。这些企业靠的仅是低技术含量和劳动密集型产业链。随着劳动力优势的逐渐丧失，一度曾把为世界品牌代工视为骄傲的工厂，现在不得不面临疲于维持状态，甚至走上破产的命运。中国的工业化发展似乎陷入了某种困境，靠廉价劳动力优势支撑起来的国家经济发展，如同竭泽而渔。

第三篇：事业单位考试试题及答案

事业单位招聘考试 公共基础知识模拟试题及答案

一、单项选择题(从下列各题答案中选出一个最符合题意的答案，并将字母符号填入题后括号内)1．物质的唯一特性是(D)。

A．它的具体性 B．不可分性 C．变化、运动性 D．客观实在性 2．认识的起点是感觉，这是(B)。

A．只有唯物主义才承认的观点 B．唯物主义和唯心主义都可以承认的观点

C．只有辩证唯物主义才承认的观点 D．唯心主义承认的观点 3．唯心主义产生的认识论根源是(D)。

A．世界观同方法论相分离 B．人生观同价值观相分离 C．自然观同历史观相分离 D．主观认识同客观实际相分离 4．实践高于理论，是因为实践具有(C)。

A．客观独立性 B。真实绝对性 C．直接现实性 D．客观实在性 5．“合二而一者，为一分为二所固有”是(C)。

A．形而上学的观点 B．相对主义的观点 C．辩证唯物主义的观点 D．调和折衷主义的观点 6．哲学为科学研究提供(C)。

A．经验材料 B．理论结论 C．一般方法论 D．具体方法 7．邓小平理论的精髓和活的灵魂是(B)。

A．社会主义市场经济理论 B．解放思想、实事求是的思想路线 C．改革开放 D．坚持四项基本原则

8．一般来说，在经济过热，总需求过度膨胀并导致通货膨胀时，应实行(C)，有利于压缩总需求，使之适合总供给，保持物价和经济的稳定。

A．平衡性财政政策 B．赤字性财政政策 C．盈余性财政政策 D．以上答案都不对

9．公有制的实现形式，具体的是指(A)。

A．社会主义经济制度的实现形式 B．公有资产的所有、占有、支配、使用的关系 C．公有资产的组织形式的经营方式 D．公有资产的最终归属问题

10．坚持党的基本路线不动摇的关键是(A)。

A．坚持以经济建设为中心 B．坚持“两手抓、两手都要硬”的方针 C．坚持改革开放 D．坚持四项基本原则

11．社会保障(A)，直接影响到社会成员个人的受益程度和社会保障的总体规模与水平。

A．项目、标准的确立关系 B．基金的筹集和发放关系 C．管理体系关系D．监督关系

12．按劳分配原则是(B)。

A．社会总产品的分配原则 B．国民收入的分配原则 C．消费基金的分配原则 D．个人收入的分配原则 13．我国政权组织形式是B)。

A．人民代表大会 B．人民代表大会制 C．民主集中制 D．政治协商制度

14．法律规定的不以当事人的主观意志为转移的能引起法律关系的产生、变更和消灭的属于(B)。

A．法律解释 B．法律事件 C．法律行为 D．法律部门 15．社会主义法的本质是(D)。

A．社会主义民主的体现和保证 B．调整社会主义社会人与人之间关系的准则 C．维护社会秩序的行为规范 D．上升为法律的工人阶级和广大人民的意志

16．单位行贿罪，是指单位为谋取(C)而行贿、或者违反国家规定，给予国家工作人员以回扣手续费、情节严重的行为。A．利益 B．非法利益 C．不正当利益 D．正当利益 17．行政处罚只有(D)。

A．对有行政隶属关系的人实施 B．由公安机关执行 C．处罚公务员或公民个人，而不能处罚单位或组织 D．是国家特定行政机关对违反行政法的个人或组织依法采取的惩戒措施

18．对于自首和立功的人进行处罚，错误的做法是(A)。A．对于自首的犯罪分子，不可以从轻或减轻处罚 B．对于犯罪较轻的自首分子，可以免除处罚 C．对于有立功表现的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚

D．有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚

19．在涉及国家安全、重要机密等特殊职位上任职以及调离上述职位不满解密期的国家公务员不得(C)。A．申诉 B．控告 C．控诉 D．辞职 20．我国国家行政机关实行(B)。

A．职务分类制 B．职位分类制 C．品位分类制 D．职级分类制21．非政府组成人员的行政领导者产生可用(A)。A．委任制 B．选任制 C．聘任制 D．考任制 22．一般监督和专门监督构成(B)。

A．一般专门监督 B.行政系统的内部监督 C.行政系统的外部监督 D.政党监督

23．书写公文中的成文日期应使用(B)。

A．阿拉伯数字 B．汉字 C．汉字大写 D．汉字与阿拉伯数字皆可 24．为了维护政令一致，凡下行公文(C)。

A．都要上级指示 B．都要和有关机关协商 C．内容涉及其他机关的职权范围时，行文前应与其协商一致 D．都与有关部门联合发文 25．在向上级行文时，可选择(C)文种。A．通告 B．指示 C．请示 D．命令

26．下列关于总结报告撰写要求的叙述不正确的为(A)。A．以叙述为主要的表达方式 B。必须有正确的指导思想 C．要有理论深度

D．深入调查，占有翔实而准确的材料

三、判断正误(正确的划“√”，错误的划“X”)

1.在历史观中，思维与存在的关系问题表现为社会意识和社会存在的关系问题√

2．辩证法在对现存事物的肯定理解中同时包含对现存事物的否定理解，即对现存事物必然灭亡的理解。√ 3．我们应该跟着感觉走。X 4．意识是大脑产生的物质X

5．事物运动全过程的辩证图案是：否定X 6．世界统一于存在。肯定——否定之否定。X

7．公有制是实行按劳分配的前提，所以，公有制企业职工的收入

是按劳分配的收入。X

8．社会化是社会保障的本质特征，只有提高各项保障的社会化程度，才能增强抵御风险和分散风险的社会保障能力。√

9．允许一部分地区、一部分人通过辛勤劳动和合法经营先富起来，是社会主义的本质要求。X

10．现在我国从中央到省、市、县、乡都已在司法机关内部设立了专门的经济审理部门，在维护社会主义经济秩序方面发挥越来越大的作用。X

11．马克思和恩格斯解决了如何建设社会主义的问题。X 12．建设有中国特色社会主义的首要问题是解放思想、实事求是的思想路线。X

13．根据我国宪法的规定，只有全国人大才有权监督宪法的实施 X 14．私放犯罪嫌疑人、被告人、罪犯罪，指负有监管看守职责的国家司法机关工作人员，利用职务之便，私自将被羁押的犯罪嫌疑人，被告人或被关押的罪犯非法释放的行为。√

15．公民作为法律关系的主体，在任何情况下都具有权利能力。√ 16．刑法规定，犯罪的时候怀孕的妇女，不适用死刑。X 17．主刑的特点是既可以独立适用，也可以附加适用。X 18决定国家结构形式的主要因素是当时的国际形势和国内的阶级力量对比关系X

19．科学、合理的行政领导者群体素质应首先做到梯次的年龄构成，即公务员队伍的年轻化。X

20．公务员连续两年考核被确定为不称职等次的，按规定予以辞退；√

21，省委办公厅与国务院办公厅不属平等级别。√

22．某县公安局向县财政局主送《关于限三日内完善安全措施的指示》X

23．公文登记按收到顺序、平件、密件与急件一体进行登记。X

四、案例分析题

1．张某在市郊僻静处遇一青年妇女，突然将该妇女抱住，正欲实施强奸，这时附近走出两个男人，于是张某被迫停止了犯罪。选择并说明理由：张某的行为是:

A．犯罪未遂 B．犯罪中止 C。不构成犯罪

刑法有关条款规定：“已经着手实行犯罪，由于犯罪分子意志以外的原因而未得逞的，是犯罪未遂”。该题张某的强奸行为由于走出两个男人而被迫停止，应属于未遂，而非中止。所谓犯罪中止，应是自动中止犯罪，而题中张某是“被迫停止”。从"iE欲实施强奸”和“突然将该妇女抱住”判断，张某具有强奸的故意，并已着手实行，虽是未遂，但仍构成犯罪。故而A是正确答案。

2．被告人房某(女，43岁，某市中级人民法院刑事审判庭庭长)，被告人米某(男，45岁，某市监狱管教员)，1998年4月，被告人米某受亲友之托，答应帮助办理盗窃犯张某、刘某的减刑、假释。被告人米某接受请托后，伪造证明材料，证明张犯和刘犯在狱中的表现分别符合减刑、假释条件。1998年9月，被告人米某找到其在市法院工作的同学房某，请求其裁定为盗窃犯张某、刘某减刑、假释。被告人房某问米某罪犯是否符合减刑、假释条件，米某回答，“没问题，所有材料都是全的。”被告人房某说：“我是问材料真假。”米某回答，“真假你别管，保证出不了事。”被告人房某仅凭被告人米某报上来的材料，于1998年10月为罪犯张某、刘某分别作了减刑、假释裁定。被告人米某在此期间接受了请托人的现金8千多元。罪犯刘某被假释出狱后，于1998年12月因抢劫罪被抓获归案。问：被告人房某的行为和米某的行为分别构成什么罪?

本案被告人房某和米某的行为构成徇私舞弊减刑、假释罪的共犯，米某构成受贿罪。本案房某和米某的行为符合刑法第401条所规定的徇私舞弊减刑、假释罪的构成特征。①本罪的主体是特殊主体，即司法工作人员，而且是具有减刑、假释上报权和裁定权的司法工作人员。本案被告房某和米某的身份符合本罪所要求的司法工作人员这一特殊主体的要求。②本罪在主观方面是故意，即明知罪犯是不符合减刑、假释、暂予监外执行的条件，而予以减刑、假释或者暂予监外执行。本案被告人米某由于收受请托人的财物，而答应为请托人的亲友即盗窃犯张某、刘某办理减刑、假释，他明知罪犯不符合减刑。、假释条件，为其伪造假的证明材料，可见其主观方面是故意的；本案另一被告房某，明知老同学米某所呈报的减刑假释材料是假的，而给张某和刘某二罪犯办理减刑、假释，说明其主观方面也是故意的，而且房某和米某有共同的故意。③在客观方面表现为对不符合减刑、假释、或暂予监外执行条件的罪犯，非法作出减刑、假释或暂予监外执行的裁定或决定，使罪犯得到减刑、假释或者暂予监外执行。本案二被告人在客观方面实施了明知罪犯张某、刘某不符合减刑、假释的条件而伪造证明材料证明二罪犯符合法律所规定的减刑、假释条件或明知罪犯张某、刘某的减刑、假释材料是虚假的，而做出减刑、假释的决定，致使张、刘二罪犯得以减刑、假释。④本罪在客体上是侵犯了司法机关的正常管理活动，特别是破坏了国家对罪犯改造工作的正常进行。综上所述，房某和米某二被告的行为构成徇私舞弊减刑、假释罪(共犯)，另外米某还单独构成受贿罪。因为被告人米某接受了请托人的贿赂8000元，其数额已达到受贿罪所要求的5000元的起刑点(数额标准)。因此在认定米某犯有徇私舞弊减刑、假释、暂予监外执行罪的同时，应认定米某构成受贿罪，实行数罪并罚。

五、公文改错(指出下列公文的8处错误)

请示报告国务院现行设市标准，是1986年经国务院批准试行的。……事实证明，应对一九八六年国务院批准试行的设市标准作以下调整：(1)设立县级市标准①每平方公里约四百人的县，达到下列指标，可设市撤县：经讨论审议，提出20个县为首批设市县(名单附后)。以上报告妥否，请批准各地试行。民政部

1993年2月8日附件：X X县……

①标题错误②年份表达不统一③“应对一九八六……”语气不对④分条列项的序号不规范⑤“每平方公里约……”，语意含糊⑥报告中夹带请示事项⑦“以上报告妥否”表达错误⑧附件在公文中位臵不当

六、论述题

论述“三讲”教育中必须在改造客观世界的同时努力改造主观世界。

“三讲”是在全国县级以上领导班子和领导干部中，以整风精神深入进行以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育活动；“三讲”中突出强调必须在改造客观世界的同时努力改造主观世界。我们从事的建设有中国特色社会主义事业，是前无古人的开创性事业，只有树立辩证唯物主义历史唯物主义的世界观，才能正确认识复杂的客观事物，把握事物发展的规律，才能正确理解和执行党的路线、方针、政策，避免工作中的偏差；走在肘代前列，团结和领导人民前进，经受各种尖锐问题的考验。领导干部加强主观世界的改造，要着重解决五个方面的问题：一是坚定有中国特色的社会主义的信念，提高政治敏锐性和鉴别力，坚持党的基本路线不动摇；二是始终保持同党中央在思想上、政治上的一致，坚决贯彻执行中央的方针政策和工作部署；三是增强在复杂形势下承受抵御各种风险的意识和能力，居安思危，树立长期艰苦奋斗的思想；四是密切联系群众，坚持反腐倡廉，正确行使人民赋予的权力；二是领导干部必须形成好的思想作风：正确对待自己，正确对待组织，正确对待群众；改造主观世界和改造客观世界，二者是相互联系，相互作用的，二者是互为目的，互为手段的。改造主观世界是为了更好地改造客观世界。人们在改造客观世界的同时也就改造着自身的主观世界；通过，9觉地改造主观世界，又提高改造客观世界的能力。在这种相互作用当中，人们不断地改造自己的主观世界，不断地改善着主观世界同客观世界的关系，实现着促进客观世界的发展和人自身的不断完善的双重目的。邓小平理论是一个完整的科学体系，是我们认识和改造客观世界与主观世界的强大的思想武器。四川省事业单位招聘考试：《公共基础知识》全真模拟试题及答案(2)

一、单项选择题（从下列各题答案中选出一个最符合题意的答案，并将字母符号填入题后括号内，每题1分）

1． 在哲学史中我们可以看到，各种唯心主义派别之间的差异和矛盾，常常有利于唯物主义的发展，这一事实说明(C)。A．矛盾一方克服另一方促使事物发展

B．矛盾一方的发展可以为另一方的发展提供条件

C．矛盾双方中每一方的自身矛盾，可以为另一方的发展所利用 D．矛盾双方的融合促使事物发展

2．“从群众中来，到群众中去”的工作方法和领导方法同辩证唯物主义认识论的哪个原理完全一致?(B)A．从感性认识上升到理性认识B．从实践到认识，从认识到实践C．从理性认识回到实践

D．从认识到实践，从实践到认识

3．实现社会主义从空想到科学的历史性飞跃的是(C)。A．柏拉图B．列宁

C．马克思和恩格斯D．邓小平

4．“一切具体事物和现象的存在、发展都是有条件的”是(B)。A．形而上学的观点 B．唯物辩证法的观点 C．机械论的观点 D．外因论的观

5．在党的(B)上，提出“建设有中国特色社会主义”的任务，形成了这一理论的主题。A．十一届三中全会 B．十二大 C．十三大 D．十四大

6．在经济增长速度与经济效益的关系上应坚持(B)。A．把经济增长速度放在首位，效益服从速度 B．在提高经济效益的前提下力争尽快增长速度C．速度与效益并重，两者都应放在第一位D．速度与效益完全一致，二者是一个问题

7．邓小平理论走向成熟，形成科学体系的标志是(C)。A．党的十二大 B．党的十三大

C．邓小平南方讲话和党的十四大 D．党的十五大

8．我国改革开放以来，在社会主义可以实行市场经济的理论认识上的重大突破是D()。A．市场经济是法治经济

B．市场机制对资源配臵起基础性作用 C．市场经济是由国家宏观调控的经济 D．市场经济不属于社会基本制度的范畴

9．邓小平提出部分先富带动共同富裕的政策()。C A．以承认地区之间和劳动者之间的差别为前提 B．是反“平均主义”之道

C.以诚实劳动、合法经营为条件，以最终实现共同富裕为目标 D．是代表富裕阶层提出的10．为了实现经济增长和社会公平的双重目标，我们在实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的个人收入分配制度耐，必须坚持的一条原则是()。C

A．部分地区、一部分人先富起来 B．防止两极分化、实现共同富裕 C．效率优先、兼顾公平D．加强调控、稳定物价

11．在我国，专门的法律监督机关是指()。B A．人民法院 B．人民检察院C．公安机关 D．纪律检查委员会

12．在下列收入中，属于按劳分配性质的收入是()。B A．个体劳动者的劳动收入 B．集体企业职工的工资收入C．股份制企业职工的按股收入

D．国有企业工程师业余帮助乡镇企业搞设计获得的收入 13．贯彻“以事实为根据，以法律为准绳”这一原则，适用法律时()。C

A．就不应以党的政策为指导

B．有时也要以党的政策为指导 C．仍然要以党的政策为指导 D．法律应无条件地服从党的政策

14．司法工作人员故意违背事实和法律，应当依法追究而不追究，不应当追究而追究，或者作出枉法裁判的行为，应判处()。C A．司法工作人员玩忽职守罪 B．司法工作人员徇私舞弊罪 C．徇私枉法罪

D．行政执法人员循私舞弊罪

15．有关法人民事权利能力的下列说法，错误的是()。D A．法人在清算阶段仍具有清理所必须的权利能力

B．不同类型的法人，其民事权利能力的大小、范围各不相同，即A．实行政务公开 B．“三令五申”C．加大惩戒力度 D．完善各种监督程序

23．下列各项中，()属于我国行政外部监督体系。A A．法制监督 B．财务监督 C．审计监督 D．主管监督

24．当一个人担任多种职务时，在公文书写中应当()。D A．各种职务全部列出 B．只列其中一种即可

使同一类型的法人，其民事权利能力也有差异 C．法人和自然人民事权利能力的范围不同 D．法人权利能力的范围均由法律直接规定

16．单位行贿罪，是指单位为谋取()而行贿、或者违反国家规定，给予国家工作人员以回扣手续费、情节严重的行为。C A．利益 B．非法利益 C．不正当利益 D．正当利益

17．行政处罚只有()。D A．对有行政隶属关系的人实施 B．由公安机关执行

C．处罚公务员或公民个人，而不能处罚单位或组织

D．是国家特定行政机关对违反行政法的个人或组织依法采取的惩戒措施

18．对于自首和立功的人进行处罚，错误的做法是()。A A．对于自首的犯罪分子，不可以从轻或减轻处罚 B．对于犯罪较轻的自首分子，可以免除处罚

C．对于有立功表现的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚 D．有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚 19．国家行政权力的载体是()。B A．国家权力机关 B．政府机构 C．各级党委

D．审判机关、检察机关以及军事机关 20．下面()在省建委和市建委之间不存在。D A．领导关系 D．指导关系 C．上下级关系 D．协作关系

21．我国政府机构与立法机构的关系是()。C A．并行关系 B．平等关系 C．从属关系 D．业务关系

22．能使行政监督有的放矢的是()。A C．使用最重要的一种职务，并用全称 D．只列出与文件内容有关的职务全称

25.2004年的雅典奥运会中为中国军团夺得首枚金牌的奥运健儿是（）。D A.双人跳水天亮 B.双人跳水郭晶晶 C.射击手王义夫 D.射击手杜丽

26．2004年的雅典奥运会中中国军团共夺得金牌（）。B A．35枚 B．32枚 C．27枚 D．17枚

二、多项选择题（在下列各题的选项中，至少有一项是符合题意的，请把所选答案的字母填入题后括号内，每题1分）(更多复习资料)1． 关于物质运动的绝对性和静止的相对性的辩证统一，正确的说法是(ABCD)。

A．绝对运动是具体物质形态产生的根源，相对静止则是物质存在和分化的条件，二者的统一，说明了物质世界的无限多样和丰富多彩

B．只有承认和肯定相对静止，我们才能具体认识和区分事物，对事物及其运动进行定性定量的分析；也只有承认和肯定物质的绝对运动，我们才能够因势利导，改造事物

C．割裂物质运动和静止的辩证统一，就会导致形而上学的不变论和相对主义的诡辩论

D．正确处理社会改革与社会稳定的关系，注意政策的调整与连续性，符合物质运动的绝对性和静止的相对性的辩证统一原理 2． 下列观点属于客观唯心主义的有(AC。A．世界是上帝创造的 B．物是感觉的复合C．世界万事万物都是绝对精神源生的 D．意志高于一切

3． 马克思主义产生以前唯物主义认识论的主要缺陷是(ABC)。A．不懂社会实践的伟大作用 B．不能把辩证法应用于反映论

C．离开人的社会性，离开人的历史发展去观察认识问题

D．不能坚持物质第一性

4． 割裂主观和客观、理论和实践的具体的历史的统一，就会导致D．全面的开放

13．在我国司法机关的监督，包括有(AC)。(ABCD)。A．“左”倾错误B．右倾错误 C．教条主义错误 D．经验主义错误

5．我国社会主义新时期统一战线的功能是(ABC)。A．团结的功能 B．沟通的功能 C．协调的功能 D．学习的功能

6．社会主义经济制度的特征是(AB)。A.以公有制为主体 B．以按劳分配为主体 C．坚持共产党的领导 D．坚持无产阶级专政

7．我国国民经济自1978年以来发展很快，这期间之所以能够保持长时期的快速增长，其主要原因是(ABC)。A．发挥市场机制作用与健全宏观调控体系相结合B．实施科教兴国战略和可持续发展战略 C．积极推进社会主义精神文明建设 D．坚持改革开放，解放和发展了生产力 8．我国经济体制改革的中心环节是(ABCD)。A．国有企业改革 B．培育市场体系 C.加强宏观调控体系 D．健全社会保障制度

9．(BCD)是社会保障体系中的基本纲领。A．社会福利 B．社会优抚 C．社会救助 D．社会保险

10．社会主义精神文明建设对现代化的重要作用在于，它提供了(BCD)。A．经济激励 B．精神动力 C．智力支持 D．思想保证

11．我国的人民民主专政是(ACD)。A．新型民主与新型专政的统一 B．是与社会主义民主相对立的 C．是建设社会主义的重要政治保证 D．是建立社会主义生产关系的政治前提12．对外开放是(ACD)。A．我国的一项基本国策 B．权宜之计 C．长期的政策 A．审判机关的监督 B．检察机关的监督 C．司法行政机关的监督 D．公安机关的监督

14．我国社会主义法的适用的基本原则主要有(ABCD)。A．司法机关依法独立行使职权 B．专门机关同群众相结合 C．以事实为依据，以法律为准绳 D．坚持实事求是，有错必纠

15．根据我国民法，下列行为中可适用无过错原则的有(ABCD)。A．产品质量不合格造成损害

B．国家机关及其工作人员执行职务中造成损害 C．高度危险作业造成损害 D．饲养的动物造成的损害

16．物权和债权的区别体现在(ABCD)。A．物权是绝对权，债权是相对权 B．物权是支配权，债权是请求权

C．物权的义务主体不特定，债权的义务主体特定

D．物权侧重对权利的静态描述，债权侧重于对权利的动态描述 17．不适用著作权法保护的作品有(AD)。A．国务院《关于实施行政诉讼法的通知》 B．最高人民法院组织编写《行政诉讼案例选编》 C．律师的代理词

D．《少女之梦》(黄色书籍)

18．行政复议和行政诉讼活动共同适用的基本原则和规定有哪些(ACD)。

A．合法性审查原则 B．适当性审查原则 C．不适用调解原则

D．不停止具体行政行为的执行 19．下面哪些是国务院组成机构?ABC)A．国务院办公厅 B．国防部 C．国家海洋局 D．中国人民银行

20．我国行政系统的内部监督是(AC)。A．一般监督 B．特殊监督 C．专门监督 D．司法监督

21．对于国家公务员的轮换，正确的说法有ABD A．有利于促进廉政建设 B．有利于得到全面锻炼

C．它是根据公务员个人要求进行的 D．是转任的一种特殊方式

22．公文的签收是由()完成的。ABC

A．外收发人员 B．通讯人员 C．内收发人员

D．机关领导人或部门负责人

23．通告的正文部分由哪几部分构成?()ABC A．发布通告的依据和目的 B．通告事项 C．结语

D．执行的具体要求

24．可用来签批和书写公文的字迹材料有()。ABC A．墨汁 B．炭素墨水 C．蓝黑墨水 D.纯蓝墨水

三、判断正误（正确的写“√”，错误的写“×”，每题0.5分）1． 割裂感性认识和理性认识会犯经验主义的错误，但可以避免教条主义的错误。×

2． 科学实践是从生产实践中产生并分化出来的相对独立的实践活动。

3． 前后相继的现象之间的联系就是因果联系。×

4． 社会规律不同于自然规律，它是通过人们有意识的活动而实现的，因此，社会变革的最终原因只能从人们的思想中寻找。× 5． 认为神主宰世界的观点是客观唯心主义。

6． 社会主义初级阶段理论的提出是为了补资本主义的课。× 7． 社会主义民主政治既是手段，又是目的。

8． 我国已经形成经济特区一沿海开放城市一沿海经济开发区一内地的对外开放格局。

9．国内外政治环境以及国家的社会经济政策也是影响和决定生产力布局的主要因素之一

10．在我国，确保公有制经济的主导地位是解决社会主要矛盾的根本途径。×

11．社会保障具有分配功能。它的分配功能主要体现在国民收入的再分配中。

12．我国经济发展的战略重点是农业、能源、交通、教育和科学。13．宪法规定，各少数民族居住的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。×

14．犯罪方面的故意，不是任何犯罪所必备的犯罪构成的主观要件。×

15．行政行为需与行政相对方协商和征得同意，方可实施。× 16．全国人大常委会、国务院、国务院各部委实行首长负责制。× 17．刑法上关于避免本人危险的规定，也适用于职务上、业务上负有特定责任的人。×

18．行政监督对行政相对方的权利、义务不产生影响。× 19．我国的国家公务员制度是新的管理制度，它与西方文官制度没有本质区别。×

20．公务员撤职处分一般在三年后由原处理机关核消。× 21．我国的公有制目前只有国家所有制和集体所有制两种形式。× 22．我国地方各级人民政府都是在国务院统一领导下的国家行政机关，都要服从国务院领导。

23．犯罪构成是指构成犯罪的主观和客观要件的综合。× 24．外国人、无国籍人和在华外国企业也可以成为我国行政法律关系的主体。

25．被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，即使如实供述司法机关

未掌握的本人其他罪行，也不能以自首论。×

26．政府机构与其他国家机构的关系是协作配合、相互制约的关系。×

第二部分 主观题

一、案例分析题（每题7分）

1． 某县人民检察院报经县人大常委会批准，于2002年4月6日以贪污、受贿嫌疑将县人大代表李某逮捕，同月26日向县人民法院提起公诉。同年5月20日县人民法院对李某作出一年管制的判决。李某不服，上诉至市中级人民法院。市中级人民法院认为，一审判决认定事实证据不足，于同年7月2日作出撤销原判、宣告李某无罪的终审判决。2004年5月10日李某以对其错误逮捕、判决为由，向县人民法院请求赔偿，请求赔偿其被限制人身自由期间的误工损失、参与刑事诉讼费用以及精神损害费共计8000元，并要求为其恢复名誉。问：

①李某是否超过赔偿请求期限?

②李某向县人民法院请求赔偿是否正确?本案的赔偿义务机关是谁?

③李某的赔偿请求是否都能得到实现? ④国家赔偿法规定的赔偿方式有哪些?

①李某未超过赔偿请求期限。国家赔偿法第32条规定：“赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自国家机关及其工作人员行使职权时的行为被依法确认为违法之日起计算，但被羁押期间不计算在内。”本案中县人民检察院与县人民法院违法行为的确认依据是市中级人民 法院的二审判决，时间是2002年7月2 日，从这一天算起二年内李某均有权提出赔偿请求。②李某向县人民法院请求赔偿是正确的。

首先，本案中，县人民检察院和县人民法院为共同赔偿义务机关。国家赔偿法第19条规定：“二审改判无罪的，作出一审判决的人民法院和作出逮捕决定的机关为共同赔偿义务机关。”本案中，作出一审判决的是县人民法院，作出逮捕决定的是县人民检察院，因此他们应为共同赔偿义务机关；其次，李某向县人民法院请求赔偿是正确的。国家赔偿法第10条规定：“赔偿请求人可以向共同赔偿义务机关中的任何一个赔偿义务机关要求赔偿，该赔偿义务机关应当先予赔偿。”

因此县人民法院对李某的请求应当先予赔偿。

③李某的赔偿请求不能全部实现。我国国家赔偿法主要是对当事人的直接损害、物质损害给予赔偿。因此，对李某要求赔偿精神损害费不予支持。

④关于赔偿方式，根据国家赔偿法第25条和第30条的规定，主要有以下几种：

第一，国家赔偿以支付赔偿金为主要方式。

第二，能够返还财产或者恢复原状的，予以返还财产或者恢复原状。第三，对依法确认有国家赔偿法第3条第(1)、(2)项、第15条第(1)、(2)、(3)项规定的情形之一，并造成受害人名誉权、荣誉权损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉。

本案中，应采用以支付赔偿金为主，并为李某恢复名誉的赔偿方式。

2． 段某，男，46岁，某单位人事科长。段某在当人事科长期间，于1983年4月15日，在上级主管部门批给的招工指标中，利用职权私自安插其亲友5人。对此，本单位职工潘某向上级纪检部门写信揭发，使段某受到通报批评，其私自安插的5人也被除名。之后，段某借调整工资之机，捏造、散布潘某有流氓行为，致使潘某未升级。潘某向纪律检查机关提出控告，上级主管部门给予段某撤职的行政处分。

问：处分段某的宪法根据是什么?

我国宪法第41条规定：“中华人民共和国对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利，对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。对于公民的申诉、控告或者检举，有关国家机关必须查清事实，负责处理，任何人不得压制和打击报复”。申诉、控告、检举权是宪法赋予公民的权利。段某打击报复控告人，是对公民宪法权利的公然侵犯，理当受到处分。

二、论述题（10分）

为什么说一切从实际出发、解放思想、实事求是是辨正唯物主义的根本要求？

答：从实际出发，就是从客观存在的事实出发，从其中引出规律，作为我们行动的向导。“实事”就是客观存在的事物，“求”就是我们去研究，“是”即事物的内在规律性。解放思想就是要冲破落后的传统的观念的束缚，善于从实际出发努力开拓进取。

它之所以是唯物主意一元论的根本要求主要是因为它体现了以下唯物论、辩证法的原理：第一，它坚持了物质第一性、意识第二性的原理。我们在认识世界和改造世界时，从客观存在的事实出发，去研究客观存在的事物及其内在的规律性，作为我们行动的向导，就要不断解放思想，适应变化了的新情况，而不能因循守旧、故步自封。这正是唯物辨证发展原理所要求的。总之实事求是，从实际出发解放思想，既坚持了世界统一性的原理，又坚持了物质永恒发展的原理。因此，它是马克思唯物主意彻底一元论的根本要求，又是它的具体体现。同时，它又是我们党在长期斗争中形成的优良传统和作风，坚持和发扬它，对于加速我国社会主四个现代化建设有着重要的现实意义。

三、公文改错（10分）

1． 对待犯错误的同志，是“惩前毖后，治病救人”的方针。对待犯错误的同志，要“惩前毖后，治病救人”。

2． 听说王老师病了，同学们立即奔向王老师的宿舍跑去了。听说王老师病了，同学们立即奔向王老师的宿舍 3．在党的培养教育下，使我提高了思想觉悟。在党的培养教育下，我提高了思想觉悟。

4．为了尽快地发展教育事业，应该大力提高教师的业务水平和新生力量。

为了尽快地发展教育事业，应该大力提高教师的业务水平和培养新生力量。

5． 经过一系列的整顿之后，第一车间劳动纪律逐渐走上正规。经过一系列的整顿，第一车间劳动纪律逐渐走上正轨。6． 早晨的脑子是人一天中最清醒的时候。早晨是人一天中大脑最清醒的时候。

7． 你既然这样努力学习科学文化知识，就可能取得优异的成绩。只要你这样努力学习科学文化知识，就能取得优异的成绩。8． 如果刻苦学习，就能取得好成绩。只有刻苦学习，才能取得好成绩。

9． 行行出状元，不管哪一行也好，都会涌现出一批拔尖的人才。行行出状元，不管哪一行，都会涌现出一批拔尖的人才。10．双辽发电厂每年的发电量，除了供给吉林市使用外，还向长春、哈尔滨等地输送。

．双辽发电厂每年发的电，除了供给吉林市使用外，还向长春、哈尔滨等地输送。

第四篇：2018年事业单位考试申论模拟题及答案

2018年事业单位考试申论模拟题及答案(1)

一、注意事项

1．本题本由给定资料与作答要求两部分组成。考试时间为180分钟。其中，阅读给定资料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。满分100分。

2．请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。

3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效！

4．待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。

5．所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。

6．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

严禁折叠答题卡！

二、给定资料

资料情绪失控的乘客，疯狂地冲入机场跑道，硬生生“叫停”了正在滑行中的飞机……这段惊险的情节不是好莱坞电影中的镜头，而最近国内机场接连上演的“玩命维权”闹剧中的一幕。

据媒体报道，4月10日17时37分，深圳航空公司ZH9817航班从深圳飞往南京。途中得知南京机场出现雷雨天气，飞机于19时55分备降上海浦东机场。乘客等待近一小时后，下飞杨到候机楼休息；23时02分，乘客二次登机，在飞机上坐了近一个小时，无奈再次到候机楼等待；零点55分，乘客第三次登机，直至凌辱3时09分，飞机仍无法起飞，航空公司宣布取消航班；乘客第三次走下机。次日11时11分，深航组织旅客补班飞行，但由于赔偿问题未能达成一致，28名乘客从登机口冲入停机坪，阻拦了一架刚刚落地的阿联酋航空公司的飞机。

孟先生是ZH9817航班的乘客，在接受媒体采访时，他表示深航当晚的处理方式实在不能令人满意，“已经限制我们的人身自由了，你想走走不了，你想飞飞不了，你想退票退不了”。另一位当事乘客说，“航空公司明显没有应对突发事件的预案，把所有人关在飞机上等，没有人理。如果换你在机场滞留20多个小时，看看是什么感受？我们睡了不到两个小时，一直没有深航的人出来解决问题。”“采取这种极端的行为，只是想引起有关部门的重视！”

镜头前情绪激动的乘客回忆着当时的场景，尽情宣泄着各自心中的怒火。拦飞机事件演绎成了一部“江湖大片”，至于人们常说的法治和秩序，在双方对垒的过程中难觅其踪。两个门派“拳来脚往”“以暴制暴”，以错抗错，结局是“光脚的”赢了“穿鞋的”，航空公司服了软。“根据民航规定，航班因天气原因造成延误，航空公司是免责的。”深航相关人士颇为无奈地表示，即便因其他原因造成延误，航空公司一般最高赔付也就是每人500元。但“这次赔偿的额度是破例的”，给予每名乘客1000元的赔偿，纯属“在没有任何其他办法来平息事态下的无奈之举”。

“闹事反获高额赔偿”不出意料地引起舆论争议。有民航业内人士直言，不仅深航，国内很多航空公司在遭遇纠纷时，“大事化小、尽快解决”的思维几乎成为定式。民航总局要求的“尽快妥善解决旅客纠纷，防止造成恶劣影响”，往往被航空公司理解为“花钱消灾，能忍则忍”。在这种思维主导下，“刚性”规则也在逐步呈现“弹性化”趋势。而网友则认为，深航的“花钱买太平”开了坏头，很可能会让人错觉“会哭的孩子有奶吃”，激发“群起效仿”的不良风气。

现实被网友无情地言中了，仅仅时隔两天后，如出一辙的剧情就被“拷贝”到了广州。4月13日下午，广州遭遇暴雨袭击，部分地区下起冰雹。白云机场航班大面积延误，海南航空HU7113航班的乘客与机场工作人员发生了冲突，28位乘客冲上停机坪。16时57分，网友“Miss小白杨”发布微博称：白云机场也在上演乘客冲上停机坪。“有一男性旅客直接躺在地上，阻挡VIP车通行，还脱掉上衣光着上身往停机坏上冲！”据一位飞行员描述，他驾驶的飞机刚落地，就看见一些乘客冲上停机坪阻拦飞机。

4月12日，上海市公安局国际机场分局依据治安处罚法对4月11日擅自进入机场滑行道的相关人员作出了治安处罚。对于这个结果网友感叹：“原本有理有节的维权行为，演变成充满暴戾之气的违法行为，这是一个可悲的结果。”

有网友认为：“航空公司长期的强势姿态，是导致群体冲突多发的重要原因。”以浦东机场事件为例，众所周知，“极端天气”导致的航班延误甚至取消属于不可抗力，航空公司是免责的。倘若工作能够“以人为本”，体恤乘客的焦虑，做好安抚工作，“该解释就解释，该道歉就道歉”，相信绝大多数乘客都不会“无理取闹”。只可惜，理想和现实总是相距千里。在那个滂沱的雨夜，深航ZH9817航班上的乘客，始终没能等来一杯热茶或是一句嘘寒问暖。“不闻不问”制造了“针尖对麦芒”的矛盾，也成了冲突爆发的“幕后推手”。

通过正常渠道表达诉求的乘客，往往只得到一个冰冷的“格式化”回复，而那些“会闹”的乘客，却能得到积极安抚和特殊“优待”。这在ZH9817航班事件中暴露得淋漓尽致--乘客在情绪平静时，长达数小时得不到妥善安置，甚至在深夜还被锁在登机门口外淋雨半个小时。但讽刺的是，当28名乘客“忍无可忍”冲上跑道后，仅仅不到5分钟的时间，就赢得了相关部门的安抚，还获得了“破格赔偿”。让人无语的现实，证明了“小闹小解决，大闹大解决，不闹不解决”的吊诡。

目前航空公司与乘客之间的利益博弈和矛盾调节，基本上还处于一种自然人的谈判状态。而规则的阙如，对于双方来言，并没固定的赢家，利与弊只是相对而已--对乘客而言，赔偿机制的缺乏导致维权缺少制度保障；对航空公司而言，指导意见的模糊，导致调解纠纷上缺乏制度支撑。由此看来，面对眼下这个恶劣的范本，管理者应当从“风险社会”的高度，审视这一现象背后的深层次原因，如何制定公平的纠纷处理标准、削弱行业霸王条款导致的权利失衡、消弭弱势群体的焦虑、加强社会权利保护应成为题中之义。

资料近日，全国连续发生多起暴力伤医事件：黑龙江齐齐哈尔北钢医院耳鼻喉科主任孙东涛在接诊时，被患者用铁棍猛击致死；河北易县人民医院外科医生李爱新在写病历时，被患者用刀割破喉部致伤……淋漓的鲜血，一次次染红白大褂，医者痛心，社会震惊，医患关系遭遇了前所未有的“雾霾”。

严格地说，此类事件涉嫌刑事犯罪，已经超越了医患关系的范畴。但是，纵观近期多起伤医案件，可以发现一个共同特点，即患方因对治疗效果不满意，并未与医生进行充分沟通交流，便直接采取了极端暴力方式。如此野蛮粗暴之举，堪称文明社会的“返祖现象”。近年来，从怒摔婴儿到校园投毒，从网络暴力到航班斗殴……一股暴戾之气正弥漫在社会的各个角落，医疗行业尤为突出。一些人无视法律和道德的底线，试图用“丛林法则”来解决社会矛盾。无疑，这是一种浮躁扭曲的社会心态，值得深刻反思。

目前，尽管我国已经实现全民医保，但城乡居民医疗保障水平偏低，看病自费比例居高不下，看病难、看病贵仍被视为一座沉重的“大山”。很多人举债看病，因病致贫，一旦治疗效果不理想，感觉人财两空，很容易产生偏激情绪。不少人认为现代医学无所不能，而忽视了医学的风险性和局限性。当疾病无法治愈时，便会产生巨大的心理落差，导致偏激行为。一些媒体过度追逐医疗行业的负面新闻，甚至歪曲事实，客观上放大了医疗行业的黑暗面，导致医生形象被妖魔化，严重影响了患者对医生的信任，甚至助长“仇医”情绪。

虽然暴力伤医背后，隐藏着深刻而复杂的社会背景。但是，一个人无论有多少不满和怨恨，都不能滥伤无辜，更不能对以救死扶伤为天职的医生“下狠手”。暴戾之气横行，不仅破坏了公平正义的政治环境，而且污染了和谐友善的社会空气，最终导致人人自危，谁都没有安全感。暴力事件让公众产生焦虑，而这种焦虑又很容易以更极端的暴力方式释放，形成恶性循环。

可见，消除医患之间的暴戾之气，既要改革制度缺陷，更要弥补精神缺陷。从长远看，加强国民素质教育，提升全民精神“海拔”，让暴力思维惯性渐行渐远。很多人对医生抱有过高的期望值，认为花钱看病必须治好，治不好就是医生有问题。其实，医学是一门“试错”的科学，谁也不敢保证万无一失。任何治疗方法，都是有利有弊，医生只能“两害相权取其轻”。治疗有病的躯体，如同修补破碎的容器，永远不可能“修旧如新”。人世之间，生命至贵。生命都来之不易，一旦失去，无法重来。所以，每个人既要珍爱自己的生命，也要珍爱别人的生命，任何亵渎生命的行为都应受到谴责。尊重生命、敬畏生命，应该成为社会道德的底线。法治是公平正义的基石，法治社会崇尚契约精神，每个人都要学会以理性代替冲动，以对话代替对抗，而不能为所欲为，以闹取胜，更不能“一言不合，拔刀相向”，否则就会付出高昂的代价。

暴力伤医，天理不容，违法者必将受到严惩。然而，消除医患之间的暴戾之气，任重道远。构建一个尊重、宽容、互信、和谐的社会环境，需要国家、社会、媒体和公民共同努力。既然每个人都在追求更有尊严和安全感的生活，希望公平正义的阳光普照大地，那么，谁都不应成为冷漠的旁观者，而要学会彼此理解和尊重。如果每个人都释放善意和信任，社会就会充满正能量；如果每个人都心怀敌意和猜疑，社会不会充斥负能量。医患之间，也是如此。正如星云大师所言：“一念放下，万般自在。”愿法治和道德的阳光，早日驱散医患关系的“雾霾”！

资料新华网：从国家信访局获悉，备受关注的“访民报社门口集体喝农药”事件调查结果已经公布，访民反映的江苏省泗洪县有关部门在2013年旧城改造项目中确有违规问题，目前涉事地泗洪县委书记、泗洪县常务副县长等14名相关责任人被处以党纪政纪处分。

调查显示，这7名上访人在2014年上半年曾两度来到中青报社寻求媒体关注未果，遂于2014年7月第三次进京上访时采取了在中青报社门前集体喝农药的举动。

一份事发现场的申诉材料显示，这7人系2013年泗洪县旗杆庄和大修厂危旧片区改造工程的拆迁户，因项目拆迁补偿过低而上访。材料声称，该项目在推进过程中存在诸多违法行为，而他们还曾在上访过程中被关进“黑牢”。

据调查，涉事的两个改造项目房屋征收补偿标准为2300-2500元/平方米。按照相关规定，对被征收房屋价值的补偿不得低于同时期类似房地产的市场价格。尽管泗洪县为其配建的安置房价格仅为同地段商品房价格的60%，但项目周边的新建商品房价格已达3000-3400元/平方米，补偿标准相对偏低，特别是选择货币安置的拆迁户，难以用补偿款购买到相同面积的商品房，因而引发一些拆迁户的不满。

记者还了解到，这7名喝农药的上访人员的被征收房屋中，有相当一部分用于经营卤菜、糕点、美容店等项目，这些访民表示房屋征收后家庭收入将受到影响，但政府并未对此进行相应补偿。

反对声音并没有影响项目的强力推进。经查，这两个地块违反了国土资源部关于建设用地使用权须“净地”出让的规定，在“毛地”状态下就被出让；土地出让后，征收房屋调查登记结果公示还未完成，拆迁工作就启动了；甚至还有个别房主对协议仍存在异议，房屋却被有关部门强制拆迁。

一位县领导解释称，改造地块多为危房，缺乏配套设施，百姓改造意愿强烈，强拆是不得已为之。同属于本次危改范围的孙何社区居民高郁光也向记者证实，该区域一下雨就污水横流垃圾遍地，绝大多数居民都盼望着拆迁，自己也在征收公告公布后不久就搬走了。“出事以后大家都很震惊，这几个维护利益的心情可以理解，但不该拿生命当儿戏。”他说。

据不完全统计，2013年以来，喝农药的7名访民就该危改项目的补偿问题，通过写信、走访和网上投诉等方式正常信访达29次之多，然而矛盾不但没能解决，反而一步步走向激化。

2013年9月23日，11名涉事项目拆迁户在江苏省信访局正常上访时，被泗洪县驻省局接访中心值班人员在接访中心外拦下并通报了青阳镇。青阳镇连夜员将他们带至泗洪县某宾馆挨个谈话，直到签订协议后方准离开，有人滞留时间超过24小时。多名上访人表示，在这种情况下签订的协议违背其真实意愿。今年5月，有6名当时被扣留的上访人向泗洪县法院提交诉状要求撤销所签协议，其中4个为本次喝农药事件当事人。

据督查组调查，对于这7名上访人员的数次信房，国家、省、市信访部门均及时向地方进行了交办，然而作为信访事项处理责任主体，泗洪县住建局和青阳镇政府却始终未能正面回应信访人诉求，只是进行简单答复，矛盾就此升级。

在信访之路走不通的情况下，上访人转而开始寻求媒体帮助。曾与这7名上访人一同上访的一位拆迁户告诉记者，2014年3月和5月，他们曾两次来到中青报社递材料，结果却石沉大海。“其实第二次去我们就有喝农药的想法了，只是最后放弃了行动。”他说。

仅仅两个月后，这7人没和家人打招呼没有带手机，集体从村里“包保责任人”的眼皮下失踪了。直到新闻铺天盖地而来，大家才知道他们又一次去了中青报，并且倒在了报社门口。

资料北京一物流公司的6名职工，因收入微薄、生计艰难，长期向公司反映问题未果，在一次协商中突然集体服毒倒地；一名59岁的山西老汉，因5岁孙子服用感冒药后吐血身亡，多次投诉无门，自尽于县政府大院保安宿舍内；为了证明自己身患尘肺职业病，河南新密市农民工张海超不惜“开胸验肺”；在上海打工的孙中界为证明自己不是“黑车”司机，一怒之下自断手指以示清白……

一桩桩带有悲剧色彩的维权案件，牵涉对象无一不是这个社会的弱势群体。这些“小人物”的命运最终引起全社会高度关注，无一不是由于舆论的介入，或者推动了问题的解决，或者引发了全社会的深思。不过，如果将目光投向这些“小人物”因维权而付出的昂贵代价，难免让人感苦涩和悲壮：他们有的已经失去了宝贵的生命，有的以自残等极端的方式，让身体永远留下了难以弥合的伤痛和疤痕。

维护权利的最好方式，是每一个人都能点点滴滴、持之以恒地对个人权利反复坚持。作为一个受害者，谁都有权利自己的权利，但采取非理性的方式是不可取的，尤其不应该用暴力来反对不公正，不但问题没有得到解决，自己也因此付出了极大代价是。

当然，面对诸多的非理性维权导致的悲剧，有关政府部门必须深刻反思。事实告诉我们：在一些地方，理性维权已成为弱势群体享受不起的“奢侈行为”，因此，理性维权，不仅是公民所要学习的，相关部门更要为其创造好的条件。

毋庸讳言，当前过高的时间成本、经济成本、法律成本让许多维权者在依法维权的道路上望而却步。以工伤维权为例，有专家计算过，将所有的程序走一遍大概需要3年9个月左右，大多数受伤农民工无法及时得到赔偿，而且很多农民工因为自身法律知识欠缺，导致法律维权难上加难。再比如民工讨薪，要经过多道程序，时间长还未必有效，因此，一些农民工干脆放弃通过正常渠道讨薪，而采取跳桥、跳楼、绑架等极端手段来讨公道。

现实生活中，不少地方官员常常把直接向上反映问题的群众视为“刁民”。事实上，这在理念上已经堵死了普通民众的理性维权的通道。因此，如何让广大百姓更为顺畅地表达自己的心声诉求，如何更为实在地让他们拥有平等的话语权利，如何避免制度救济通道的失灵，这对于化解非理性维权将发挥至关重要的作用。

资料2012年青岛市政府启动了耗资40亿元的“增绿行动”，第一个月便种下了180万棵树。质疑种树工程的市民，有人谩骂有人撒气，抱怨面子上工程劳民伤财，称新任市长是“种树狂人”。对此，青岛“80后”姑娘潘琦一开始也与众多市民一起大骂政府，但通过实地调查，她的怒火消了，觉得骂解决不了问题，于是走上了温和理性的维权之路，拨打市长热线，向各地政府部门表达自己的意见。

潘琦之所以成了当地的小名人，并非因为她比别人骂得更凶，而是因为她完成了由骂到温和理性维权的转变。即便在一次次拨打各部门的电话时被当作皮球踢来踢去，也不生气，完了还不忘说声“好的，谢谢”。其温和理性维权方式理所当然被市民称赞和政府接受。

这些年，一些地方上演了太多的暴力维权、自杀式维权，公众则无一例外从道义上声援此类维权方式，然后聚合成强大的舆论攻势，迫使政府让步或者废除不合理的规章制度。对于此类悲壮的维权方式、不能不指出：维权者为此付出的代价实在太高，而且公民选择过激的维权手段加剧了民众与政府的对立，从长远看，无助于形成官民良性互动的和谐局面。

在此背景下，潘琦选择了一条异乎寻常的维权之路，让人悟到一点：原来维权还可以采用这种不伤人也不自伤的和平方式。从中，我们看到了一种非常可贵的公民德性。按我们的理解，所谓的公民德性，应该包括平各理性、克制忍让、宽容中庸、知书识礼、懂法明理等素质。具备公民德性的人，不但会知晓哪些事情能做，哪些不能做，还能知道当自己的权益受损时怎样运用法律手段，通过和平方式维权，而不是一怒之下，不计后果地与政府蛮干。作为公司，其使命在于秉持公民德性，运用宪法赋予的公民权利，给政府提诤言，献良策，而不是一味痛骂政府，甚而选择极端手段与政府对抗。事实证明，靠网上痛骂来发泄对政府的不满，无助于问题的解决，还得提倡潘琦这种温和理性的维权手段。

当然，公司德性需要制度德性的保障和呵护。遗憾的是，潘琦的维权遭遇，恰恰暴露出制度德性或者说官员德性的不足。这由绿化决策事先征求市民意见，潘琦维权被当作皮球踢来踢去及遭遇对方不礼貌的质问中可见一斑。

资料6

“现在有了‘维权联系卡’，我心里踏实了，今后再也不用担心拖欠工资了，只要一个电话打过去，市劳动监察局就会立刻帮我协调拖欠工资的问题。”粉刷工人詹水义告诉记者。詹水义的想法，代表了景德镇市很多来城务工人员的心声。

据悉，2013年，景德镇市劳动监察局共监察用人单位368户，受理咨询举报、投诉231起，处理信访、书记信箱、12345市民热线47件；为2470名劳动者追讨被拖欠的工资，押金共计2326.93万元。

“市劳动监察局发放的联系卡对于我们来说，是一种无形的监督，同时也促使我们宁愿压缩其他的开支，也要确保农民工工钱的发放。”46岁的建筑商徐建峰深有感触地说。为使维权进入常态化、制度化轨道，市劳动监察局主动延伸服务，所有劳动监察执法人员分片包干，责任划分，将一张张“农民工维权联系卡”发放到农民工手中，把维权的“麻烦”主动揽到自己身上。这样一来，不仅使持卡的农民工吃下一颗“定心丸”，并且让许多“老板们”有了更大的压力和责任。

“为广大劳动者维权是我们最重要的一项工作，通过我们的努力，2013年与2012年相比，全市农民工维权突发事件同比下降了40%。”景德镇市劳动监察局副局长陈庆之说。2014年春节前夕，该局又在全市范围内开展了为期两个月的农民工工资支付专项执法检查。在检查中，要求施工单位项目部负责人及施工单位法人代表写下书面承诺书，保证春节期间不拖欠农民工工资，从而有效遏制了企业拖欠工资的行为，营造了一个安定的社会环境。

为确保农民工工资支付和社会稳定，景德镇市从2006年起建立了农民工工资保障金制度。施工单位和开发单位在办理实施许可证之前，必须先交纳保证金。工程总造价1000万元以上的，施工单位和开发商各交1%，1000万元以下各交1.5%。项目竣工验收以后，施工期间不拖欠工资，通过公示7天，无举报投诉就予以返还，从而有效发挥了农民工工资保障金的应急抗风险能力。

资料7

总书记在今年中央政法工作会议上指出：“维权是维稳的基础，维稳的实质是维权。”这为处理好维稳与维权的关系，提供了新思路。把群众合法的诉求解决好，使群众利益得到有效维护，才能维护社会的稳定；而稳定的社会环境，可为群众提供安居乐业的保障。维稳与维权是辩证统一的关系，为了实现社会的和谐稳定，就要保护公民的合法权益。对政府而言，法无授权不可为，绝不能以维稳为由侵犯公民的合法权益，冲击宪法、法律的底线；司法部门则要排除权力、金钱、人情等法外因素干扰，坚持依法公正办案，实现社会的公平正义。用法治思念和方式，从源头化解矛盾，引导公民诉求进入法治轨道，筑牢社会稳定的民心基础。

三、作答要求

（一）根据给定资料1，分析归纳给定资料1中接连上演“玩命维权”闹剧的原因，并提出对策。（15分）

要求：原因明确、分析合理，对策针对性强，语言简练。不超过350字。

（二）请你根据给定资料2，联系实际，以政府相关部门的名义写一份倡议书，倡导患者及家属理性维权。（15分）

要求：（1）内容具体，指向明确；

（2）语言生动，有感染力；

（3）不超过450字。

（三）根据给定资料3~4，写一篇关于“自伤式”维权的评论。（20分）

要求：（1）内容具体，条理清晰；

（2）语言生动，有感染力；

（3）不超过500字。

（四）给定资料5画线部分提到“公民德性需要制度德性的保障和呵护”，请根据给定资料5，谈谈对这句话的理解。

要求：全面、简明，不超过200字。（10分）

（五）给定资料7画线部分写道：“维权是维稳的基础，维稳的实质是维权。”请结合你对给定资料的思考和对这句话的领悟，自拟题目，写一篇文章。（40分）

要求：（1）自选角度，立意明确；

（2）联系实际，不拘泥于给定资料；

（3）思路清晰，语言流畅；

（4）总字数800~1000字。

【参考答案】

（一）【参考答案】

原因：1.乘客缺乏理性与法律意识。

2.乘客以正常渠道表达诉求得不到回应，通过“闹事”却能很好地解决问题。

3.航空公司的处理方式不能让人满意：缺乏应对突发事件的预案；长期的强势姿态；没有体恤乘客的焦虑，没有做好安抚、服务工作。

4.航空公司解决纠纷时“大事化小、尽快解决”的思维定式。

5.缺乏规则与法治，尤其是赔偿机制和调解纠纷机制。

对策：1.加强教育宣传工作，提高乘客的法律意识，引导其理性维权。

2.航空公司要畅通乘客诉求表达渠道，积极回应乘客诉求。

3.航空公司要改变长期的强势姿态，提高服务水平，做好安抚工作；制订应对突发事件的预案。

4.航空公司要改变解决纠纷时“大事化小、尽快解决”的思维定式。

5.相关部门要完善相关法律和规则，制订公平的纠纷处理标准，使乘客与航空公司的纠纷解决有法可依，有规则可循。

（二）【参考答案】

倡议书

亲爱的患者及家属：

你们好！近来全国连续发生多起暴力伤医事件，这些暴力伤医事件危害医生生命健康安全，让医者痛心，医患关系恶化，更是破坏了社会秩序，让社会戾气横行，引发社会焦虑，人人自危，理应受到惩罚。

为了构建和谐的医患关系，维护社会法治与秩序，让社会充满正能量，在此特呼吁广大患者及家属“远离医闹，理性维权”。

广大患者及家属如果发现自身权益受到侵犯，一定要通过合理的渠道和正确的途径解决。首先，要与医生进行充分沟通，了解详情，协商解决。因为大部分患者与家属都缺乏医疗医学方面的专业知识，只有通过与医生充分沟通，才能了解真实情况，避免误解医生，加剧医患矛盾。如果通过沟通协商不能解决的，也切忌以暴制暴，而应该通过法律途径解决。只有这样，才能维护自身利益，同时不侵害他人的权利。而以暴制暴的方式非但不能维护自身的权益，反而伤及无辜，害人害己。

我们要谨记，每一个人的生命都只有一次，一旦失去，就无法重来。所以，每个人既要珍爱自己的生命，也要珍爱别人的生命，做一个理性的维权者。

××部门

××××年××月××日

（三）【参考答案】

“自伤式”维权

江苏7访民集体喝农药自杀，北京物流公司6职工集体服毒倒地，山西59岁老汉自尽于县政府大院保安宿舍内，河南农民工张海超“开胸验肺”，在上海打工的孙中界自断手指以示清白……近年来，一系列“自伤式”维权事件引起社会高度关注。

虽然维权者通过这种方式使问题得到了一定程度的解决，但是其自身也付出了惨痛的代价。无疑，自伤式维权是不可取的，广大维权者要理性维权。

但是在一些地方，理性维权已成为了一种奢侈。一是公众维权成本畸高。公众维权的时间成本、经济成本、法律成本让很多维权者都无法承受。二是公众维权的渠道狭窄，甚至被堵塞。相关部门违规成本过低导致其对维权者的诉求视而不见，或者是“维稳”的借口压制维权者的诉求。看这些维权者，或求告无门，或久呼不应，或诉而无效，正常的维权渠道越来越窄。

因此，相关政府部门必须为公民的理性维权创造条件。降低公众的维权成本，畅通维权渠道。政府应该合理简化一些维权程序，减轻维权者的负担；建立维权绿色通道，让公众的诉求得到顺利表达和迅速回应；要加强对相关部门的监督，加大对于失职部门的惩戒力度。同时，公民也要不断提高自身的法律意识，理性维权。

（四）【参考答案】

1.“公民德性”包括和平理性、克制忍让、宽容中庸、知书识礼、懂法明理等素质，潘琦运用了平和理性的维权方式，体现了公民德性；而“制度德性”则指维护社会正义的完善的制度，相关责任部门的推诿说明了制度德性的缺失。潘琦维权困难说明了公民德性需要制度德性的保障和呵护。

2.因此，政府部门必须加强制度建设，完善制度，以形成制度德性，从而保障公民德性，维护公民的合法权益。

（五）【参考答案】

让理性维权成为社会共识

在社会变革的猛烈冲击下，在市场经济大潮的裹挟中，我国公民的权利意识快速地觉醒并茁壮地生长着。然而，在这一进程中，一系列非理性维权事件却给世人敲响了警钟。为获得赔偿冲入机场跑道拦飞机的“玩命维权”事件，频发的暴力伤医事件，为证清白自断手指的“自伤式”维权事件……

采用非理性的维权方式，可能非但不能解决问题，反而会加深矛盾，危害自身和他人安全，甚至影响社会的稳定。既然这样，那么为什么这些维权者依然要采用这些非理性的维权方式呢？主要有以下几点原因：

一是公众维权成本畸高。高昂的时间成本、经济成本、法律成本对于许多社会弱势群体来说是难以承受的。例如，农民工讨薪问题。为了要到工资，先要通过劳动仲裁，再经过法院一审、二审打官司，这个时间极其漫长，甚至要好几年时间。这么复杂的程序以及高昂的成本，对农民工来说，甚至对律师来说都是一个巨大的挑战。二是公众维权的渠道狭窄，甚至被堵塞。相关部门违规成本过低，导致其对维权者的诉求视而不见，或者以“维稳”的借口压制维权者的诉求。许多维权者都是在通过正当渠道无法维权的情况下转向非理性维权的，企图通过引起社会关注来解决问题。江苏的7名上访户在29次上访均无果的情况下集体喝农药自杀就说明了这一点。三是一些维权者缺乏法律意识和理性。受“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”“会哭的孩子有奶喝”等观念的影响，一些维权者企图通过“闹事”来获得赔偿。

因此，要让理性维权成为社会共识，政府就必须创造相关条件，为更改维权保驾护航。

首先，必须降低维权成本。要以人为本，合理合法地简化民众维权程序和维权时间，加大对违法行业的查处力度和惩罚力度，减轻维权者的负担。

其次，必须畅通维权渠道。建立维权绿色渠道，降低维权门槛，增加民众表达诉求的渠道和途径。相关部门必须高度重视民众诉求，及时回应民众诉求，帮助民众合理维权。同时，要加大对相关部门的监督，提高对失职者和失职部门的违法成本，让相关责任部门在面对群众维权时，不能也不敢推三阻

四、冷漠无情。

最后，要提高民众的法律意识，引导民众理性维权。加强教育宣传活动，宣扬法治和理性，让理性维权深入人心，让理性维权成为社会共识。

相信，通过各方的努力，维权成本会不断下降，维权渠道会越来越畅通，民众的法律意识也会不断提高，理性维权能够成为社会共识，民众的权利能得到很好的维护，我们的社会也会和谐稳定。

第五篇：2011年公务员考试申论试题及答案

2011年江西省公务员录用考试

《申论》试卷

一、注意事项

1.申论考试是对应考者阅读能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2.参考时限：阅读资料40分钟，参考作答110分钟。

3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。

4.请在《申论答题卡》上作答。在草稿纸上或其他地方作答一律无效。5.严禁折叠答题卡。

二、给定资料 材料1：

2005年“五一”期间，江西卫视借着日益升温的红色旅游以及纪念长征胜利70周年的东风，开启了一个打造江西红色文化品牌的项目——“中国红歌会”，它主要由“放歌井冈”和“中国红歌会”主场晚会两大活动构成。“放歌井冈”活动期间，江西卫视连续7天，每天下午3个小时现场直播，收视率比平时同时段翻了3倍，观众自发发送短信2万多条。在南昌八一体育场举办的首届“中国红歌会”主场晚会上，近3万人的体育场座无虚席。从“放歌井冈”活动中选拔出的平民红歌手和明星、专业歌手同台激情演唱，演出中，《十送红军》的感人场面令全场观众肃然起立，许多人泪流满面，忘情其中。

2007年，为纪念中国人民解放军建军、秋收起义、井冈山革命根据地创建80周年迎接党的十七大召开，江西电视台于“五一”黄金周，第二次在井冈山举办了“中国红歌会·放歌井冈山”活动，电视台七天电视现场直播。此次活动形式新颖，方式独特，参与者众多，在海选阶段，共有10多万人报名参赛，参赛者从3岁的儿童到80多岁的高龄老人，关注人数十分广泛，选手中既有公务员、教师、军人和学生，也有工人、农民、企业家：既有汉族选手，也有藏族、苗族等少数民族选手。每场红歌会的播出，除投票短信外，还能收到感言短信4000至5000条，收视率同比上升38%，带动井冈山旅游人数也创下历史新高，在全国范围内刮起了一股红色旋风。

2008年，“中国红歌会”以“团结就是力量”作为贯穿整个活动的主线，以选手演唱各个时期的经典红歌为形式，以“凝聚力量唱响红歌”为主题口号，通过唱响红色歌曲，弘扬红色精神，凝聚全国人民在抗震救灾、重建家园中团结大爱的力量，在奥运的胜利与喜悦中团结拼搏的力量，在总结改革开放的伟大实践中团结前进的力量，用最响亮的红歌为中国喝彩，用最最和谐的声音为中国祝福。2008年11月26日晚，由中共江西省委、江西省人民政府主办的“中国红歌会”大型晚会《永远的红歌》在北京人民大会堂隆重举行。两个小时的演出，《十送红军》《东方红》等动听的红色经典旋律赢得现场观众阵阵掌声。

中共中央政治局常委李长春观看演出后指出：“江西是红歌的源头，江西带了个好头，办了件大好事，搭建了红歌会这个平台，受到了全国人民的欢迎。今天看到全国各地的红歌手在这里成功的演出，使我们又进一步重温了我们党领导全国人民的革命史、奋斗史、创业史，我相信红歌一定会给我们全国建设小康社会提供强大的精神动力，希望江西把红歌会打造成更加知名的品牌。” 2009年的“中国红歌会”与往届红歌会相比，一个更大的突破点就在于通过网络视频设立一个北美海外赛区。届时，海内外同胞们将共同歌颂伟大祖国的欣欣向荣，见证红歌历久弥新的永恒魅力。

材料2：

红色旅游是近年来兴起的一种特色旅游产品和文化产品。

媒体报道，法国巴黎以南一百公里处的蒙塔日小城，原以果仁糖发源地的名字来维持可怜兮兮的假日经济，现在已成为中国旅游的观光胜地。

原来，在上个世纪初，小镇的中世纪街道花园里聚集着一批寄居海外的中国知识分子，他们在这里的行为，为中国共产党的成立起了重要作用。比如，蔡和森、向警予、李富春、蔡畅等。周恩来总理曾多次重返这里。1922年邓小平也在这里度过一段时光。

随着中国出境游的升温，有着浪漫国度美誉的法国吸引着越来越多的中国游客。蒙塔日地方政府抓住时机，倾力打造包括中国留法学生曾经居住的宿舍、使用的公共浴池以及他们集会的花园在内的“红色旅游路线”，让游客了解法国文化的同时，也能了解一些中国的历史。小镇因此名声鹊起，经济出现了生机。

每年9月最后一个星期天是俄罗斯的“全俄旅游日”，2009年9月27日，伏尔加河沿岸的乌里扬诺夫斯克在市中心的列宁广场组织了大型纪念活动。乌里扬诺夫斯克州政府旅游局局长弗拉达·斯列波娃透露，与俄罗斯绝大多数城市相反，今年上半年到该市旅游的国内外游客不仅未减少，还比2008年同期略有增加。游客的目的是参观列宁故居和列宁纪念馆。“列宁故乡”已成为乌里扬诺夫斯克对外交往中一张表现的“名片”，该州将进一步利用这一优势大力发展旅游业，借此吸引外资，带动本地经济发展。

从上个世纪80年代后期开始，国家旅游局就在国家计划安排的旅游基本建设投资中，每年安排资金，帮助延安、韶山、井冈山等一批革命老区和革命纪念地建设旅游设施，发展旅游产业；从90年代后期开始，就正式提出了“红色旅游”的概念。

2004年2月19日，中宣部副部长胡振民同志传达了中央政治局常委李长春同志关于“要积极发展红色旅游”的重要指示。

2004年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《2004-2010年全国红色旅游发展规划纲要》，《纲要》提出：

1、加快红色旅游发展，使之成为爱国主义教育的重要阵地；

2、培育形成12个“重点红色旅游区”，使其成为主题鲜明、交通便利、服务配套、吸引力强，在国内外有较大影响的旅游目的地；

3、配套完善30条“红色旅游精品路线”，使其成为产品项目成熟、红色旅游与其他项目密切结合、交通连续顺畅、选择性和适应性强，受广大旅游者普遍欢迎的热点旅游线；

4、重点打造100个左右的“红色旅游经典景区”，到2007年，争取有50个“红色旅游经典景区”年接待规模达到50万人次以上，到2010年，争取有80个“红色旅游经典景区”年接待规模达到50万人次以上；

5、重点革命历史文化遗产的挖掘、整理、保护、展示和宣传等达到国内先进水平，列入全国重点文物保护单位的革命历史文化遗产，在规划期内普遍得到的修缮；

6、实现红色旅游产业化，使其成为带动革命老区发展的优势产业。

材料3：

中国共产党领导中国人民推翻帝国主义，封建主义和官僚资本主义的革命斗争，这是一部光荣历史。在全国建设小康社会的新时期，重温革命历史，有助于人们感受中国共产党艰苦卓越、波澜壮阔的奋斗历程，有助于人们理解在中国革命伟大征途中形成的井冈山精神、延安精神、红岩精神和西柏坡精神。大力发展群众特别是青少年热爱党、热爱祖国、热爱社会主义，进一步坚定在党的领导下走中国特色社会主义道路、实现中华民族伟大复兴的思想和信念。在井冈山纪念馆的留言簿上，部分留言如下： 2009年7月我有幸参加了一次江西红色旅游，虽然只有短短3天时间，但内心却颇有感触，踏上红色圣地，我怀着对一代为任何革命先烈无比崇敬和缅怀之情，到北山烈士陵园凭吊革命先烈，参观了毛泽东旧居、红军医院和红军造币厂等革命历史遗址。每到一处，无不感到革命胜利是那样的来之不易，登上黄洋界，隆隆炮声仍在耳，革命先烈英勇奋战、抗击顽敌的景象再次浮现眼前。这次井冈山之行使我终生难忘。（一位在外地工作的江西游客）到井冈山革命根据地参加学习，我收获很大，感受颇深，深深被革命先烈英勇斗争的事迹所感动。今后，要牢牢把握井冈山精神的精髓，坚定信念，在平凡的工作中，求真务实，扎实工作，为社会主义事业献自己的一份力量。（驻沈阳某部战士）

井冈山革命根据地是中国共产党领导广大群众在极其艰难困苦的条件下开辟的，今天，我们生活在和平年代，我们的生活比蜜还甜，但我知道，我们的幸福生活是烈士们用鲜血和生命换来的，我一定要好好学习，踏着烈士没走完的路，继承烈士没有完成的事业„„（一位中学生张媛媛）

“瞻仰一次圣地，净化一次灵魂”„„（某游客）

大多数革命遗址位于尚欠发达的革命老区，红色旅游把政治优势有效地转化为经济优势，形成革命老区的经济增长点，成为一项无污染、可持续的扶贫工程、富民工程。红色旅游的发展，将为社会主义市场经济条件下实现社会效益同经济效益的结合，实现精神文化财富向经济财富的转化，推动老区人民脱贫致富，探索出一条切实可行的良性循环之路。

2009年“十一”是建国60周年大庆，又恰逢国庆节与中秋节重叠，8天长假期间，红色旅游热潮涌动，市场异常火爆，并成为假日旅游新热点。从全国10个重点红色旅游地区统计数据来看，2009年“十一”长假期间，遵义、湘潭、临沂三市游客接待人次在100万以上，游客接待人次在50万以上的城市还有延安、常熟、广安。其中，延安接待游客85.15万人次，同比增长162.9%；旅游收入5.53亿元。同比增长105.5%；遵义两项指标增长幅均超过50%。从住宿情况看，长假期间，延安市区及重点旅游县城的宾馆、饭店、招待所接待满员。平均客房入住率达到99%。不少游客不得不入住延安周边的安寨、甘泉、廷川等县城；湘潭韶山星级酒店客房入住率保持高增长，平均入住率保持在95%以上；井冈山宾馆饭店平均入住率为94.2%，旅馆招待所平均入住率为82.8%，均创历史新高。

材料4：

江西是一个红色旅游资源大省，被称为“红色摇篮”。这里有“中国红色革命摇篮”——井冈山。“共和国摇篮”——瑞金，“人民军队摇篮”——南昌。还有中国工人运动发源地——安源。据统计，有1258处革命旧址、旧居和遗址，像井冈山黄洋界、八一南昌起义纪念馆，萍乡安源总平巷、永新三湾改编旧址等著名的革命旧址就有170多处，其中有9处是国家级爱国主义教育（示范）基地。

在全国红色旅游的发展过程中，江西省始终走在前列，成为中国红色旅游兴起策源地。1998年，江西在全国率先提出响亮的红色旅游促销口号——“红色摇篮，绿色家园”，将红色旅游打造成具有江西优势的旅游品牌并推向市场。

2001年，在成都“中国国内旅游交易会”上，江西旅游局率先推出红色旅游的品牌。2004年1月，江西旅游局联合北京、上海、广东、福建，河北和浙江等省市旅游局共同签署了《七省市共同发展红色旅游的郑重宣言》，擎起了中国红色旅游的大旗。2004年10月，江西又联合15省开展了“红色之旅万里行”大型红色旅游宣传活动，为发展红色旅游造势，为发展老区的经济打开新的突破口。此后，江西省又率先制定了《红色旅游发展纲要》，力求对全省的红色旅游发展加以指导和规范，努力使红色旅游成为江西旅游新的亮点和增长点。

2005年，江西进一步组建了红色旅行社总社，对全省红色旅游线路进行深度设计，统一包装，推出精品线路：南昌——吉安——井冈山线；赣州——瑞金——于都——会昌——长汀——上杭——古田线；井冈山——永新——茶陵——株洲线。着力打造红色旅游经典景区：南昌市红色旅游系列景区（点）；萍乡市红色旅游系列景区（点）（萍乡市、铜鼓县、修水县秋收起义纪念地系列景点，萍乡市安源区安源煤矿工人运动纪念馆）；井冈山市红色旅游系列景区（点）；赣州市、吉安市、抚州市、中央苏区政府根据地红色旅游系列景区（点）；上饶市上饶集中营革命烈士陵园、怀玉山方志敏博物馆清贫园。

经过多年开发建设，我省红色旅游景区初具规模，接待设施不断完善，形成了较强的接待能力。全省交通状况有了根本性的改善，尤其是京九铁路、纵横交错的高速公路网络和南昌昌北国际机场、井冈山机场等重要交通基础设施相继投入使用，为进一步发展红色旅游提供了良好的基础条件。

自2005年至2008年，江西已举办了四届全国性红博会。2005红博会于2005年10月28日在南昌盛大开幕，作为全国第一个以红色旅游为主题的旅游盛会，共吸引了38个国家及港澳台地区和国内28个省市的120余处红色旅游景区3000多家旅游企事业单位、4万余名代表参展，观景的中外游客达到102万人次，2006红博会于2006年10月16日在瑞金举行，同时在南昌、上饶、萍乡、井冈山等地举办了系列策应活动，出席开幕式的嘉宾达到1.5万人；2007红博会于2007年7月至10月在南昌会场、萍乡——九江——宜春会场、井冈山会场举行，活动期间恰逢南昌“八一”起义80周年、秋收起义80周年和井冈山革命根据地创建80周年，因此吸引了社会各界的参与；2008红博会开幕式于2008年10月7日在井冈山举行，系列活动从10月至12月连续在南昌、吉安、赣州、上饶、萍乡、景德镇等地举行。

红博会的举办，促进了江西红色旅游的快速发展（见下表）

2004年~2008红色旅游接待人数、收入指标比较

———————————————————————————————————————

红色旅游接待人数

红色旅游综合收入

年份

绝对数

占全国接待旅游

绝对数

占全省旅游

占全省GDP

（万人次）

总人数（%）

（亿元）

总收入（%）

（%）2004

1350

32.78

31.97

2.2 2005

1760

34.53

34.37

2.71 2006

2200.28

36.37

146.58

37.5

3.17 2007

2840

188.25

40.6

3.44 2008

3543.17

43.72

244.6

43.72

8.6 注：此表根据2004-2007年国民经济和社会发展统计公报及江西旅游网（2008江西旅游十大亮点）整理而成。

材料5：

江西红色旅游资源虽然遍布全省各地，但有些经济欠发达的革命老区，普遍存在着产业结构单

一、资金短缺等问题，致使在面对突如其来的红色旅游热潮时，在吃、住、行、娱、购、游等方面的综合配套服务设施的问题凸显了出来。由于这些地方条件艰苦，资金短缺，专业人才少，促销力度不够，缺乏系统性，没有充分利用“绿色”，“红色”，“文化”，“网络”等新的促销方式，从而导致红色旅游发展受到制约。

一些红色旅游地在经营上还停留在遗址参观、简单的图片和物品展示阶段，展示的内容雷同，形式单调，旅游者在浏览此类景点时均以参观为主，缺乏参与。很多红色旅游景区基本上都是模仿当年的建筑，各景区之间的风格差异较小，这就使得一部分游客不禁发出了“红色景区是一个样”的感叹。红色旅游变成单调的革命历史遗迹观光活动，游客在游览过程中只是走马观光似的在革命博物馆或者纪念地走一圈，出现了“景点多，看点少；旅游热，市场冷”的局面。

随着旅游业的发展，我国红色旅游从业人数不断增加，但整体素质偏低，管理不到位，对从业人员培训意识不强，对人员招聘重视程度不够，导致当前红色旅游从业人员素质不一，良莠不齐，有些导游员和解说员的解说词不能充分反映景区的红色文化内函，泛泛而谈，缺少针对性，令人感到枯燥乏味。

旅游部门有开发景点积极性，但出于对文物资源保护的考虑，文化部门却不愿放手让旅游部门来开发。红色旅游景区往往有旅游、文物、民政等多个管理部门，条块分割严重，资源整合困难，管理秩序混乱，旅游部门景点开发的行业职能不能有效体现。

尽管政府设立了红色旅游专项基金，一些景点也有上级主管部门的拨款，但由于资金管理不力，一些景色的改扩建工程往往受资金数量、使用方式和资金到位时间等方面的限制。目前，红色旅游资源被抢注的现象也很严重，与红色旅游有关的一些词语，如“井冈山”、“八一”、“第一枪”、“红都瑞金”、“英雄城”等等，以及与这些词语相对应的汉语和英语被大量抢注。

材料6：

韶山市市长在接受煤体采访时表达了如何推进“伟人经济效应”的看法：“过去，韶山人主要做两桩生意：纪念品和餐饮业。眼下韶山应尽快改变这种旅游服务浅层化的状况，通过旅游产业结构调整，在更大范围内发展旅游相关产业。”他认为，在韶山这个只有2万多市民的城市发展旅游经济，应当依托“红色旅游”加快发展现代生态旅游、休闲旅游和经济旅游。他还介绍说，按照韶山市“美化景区、繁荣市区”的总体思路，从去年开始，韶山景区进行了大规模的综合整治。目前韶山毛泽东故居周围已恢复了昔日优美的的田园风光。今年以来，韶山又先后进行了环线公路、旅游服务中心、火车站及站前广场改造等8项重点工程建设。记者了解到，韶山的国内外游客每年达180万人次以上。

多年经营旅游艺术品开发项目的陈董事长在谈及红色旅游如何带动相关产业时，谈到了文化艺术产品，他说，一部电视剧、一场秧歌、一个故事、一类纪念品或者一种带有纪念意味的文化食品，都有可能成为红色旅游相关产业蓬勃兴起的由头。名人故居或纪念场地尽量保持原样，而旅游商品却可随着人们的想象和需求不断提升品味，不断变化色形与包裹，只要有理想的“红色氛围”，就可大胆发挥自已的聪明才智，开发与之互动的精美商品。井冈山市委书记说，现在看井冈山的红色旅游与印象中的红色旅游已经不一样了。“过去我们提的是红色摇篮、绿色家园，现在经过这几年的产品结构调整，发展成了五彩之光，即红色的朝圣之旅、绿色的观光之旅、蓝色的休闲之旅、金色的成功之旅、古色的民俗之旅。”特别是休闲产业，已成为井冈山旅游升级的重要方向。

江西省旅游局某官员说，红色旅游源自革命传统教育，要使之通过现代旅游的形式发挥出政治、经济、文化的综合功效，把红色旅游与思想教育结合起来，寓教于游、以游促教；把红色之魂与绿色之美、古色之特相整合，集休闲、观光、度假等为一体，打造复合型旅游产品、线路；把红色旅游的各种资源要素充分整合、创新，以市场化推动产业化；在行政区划内或与周边省份积极开展跨区域、跨省际红色旅游的联合协作及发展。

2004年11月份，李长春同志在河北省考察工作时，对发展红色旅游的重大意义第一次做出了最全面、最深刻、最权威的概括，他指出，“发展红色旅游，是巩固党的执政地位的政治工程，是弘扬伟大民族精神、加强青少年思想教育、建设社会主义先进文化的文化工程，是促进革命老区经济发展、提高群众生活水平的经济工程，是贯彻落实党的十六届四中全会精神、提高建设社会主义先进文化能力的重要举措，是贯彻落实以人为本，全面协调可持续发展的科学发展观的具体表现，也是新形势下宣传思想政治教育创新的一种形式，是一件利党利国利民的实事好事”。

三、作答要求：

（一）请根据给定材料，对红色旅游概念中“红色”的含义进行阐释。（15分）要求：准确、简明。不超过150字。

（二）请结合给定资料分析概括江西发展红色旅游的优势。（20分）

要求：准确、全面。不超过300字。

（三）针对江西红色旅游发展中存在的具体问题，参考给定资料，提出解决这些问题的建议或对策。（25分）

（四）结合给定资料，以“红色旅游·政治工程·文化工程·经济工程”为主题，自拟题目，写一篇文章。（40分）

要求：中心明确、语文通达、条理清楚。事实与观点紧密结合，字数为1000--1200字。

参考答案：

第一题：

红色旅游概念中的“红色”是指历史遗留下来的革命老区和革命纪念地，以及这些革命老区和纪念地所承载和蕴含的我党艰苦卓绝、波澜壮阔的革命史、奋斗史、创业史，以及崇高的革命精神。“红色”是旅游的根本出发点，通过现代旅游的形式发挥革命老区和革命纪念地在革命传统教育中的综合功效，把旅游与思想教育结合起来。

第二题：

（1）资源优势：江西省是一个红色旅游资源大省，有很多革命旧址、战斗遗址和多处国家级爱国主义教育（示范）基地。

（2）品牌优势：江西省在全国率先打造出红色旅游品牌，并积极推向市场。（3）政策优势：签署《七省（市）共同发展红色旅游郑州宣言》，并率先制定《红色旅游发展纲要》，指导和规范江西红色旅游的发展。

（4）旅游规划优势：建立红色旅行社总社，对全省红色旅游线路进行深度设计，统一包装，推出精品线路。

（5）旅游接待优势：江西红色旅游景区初具规模，接待设施不断完善，交通基础设施逐渐改善，形成了较强的接待能力。

（6）宣传优势：举办红博会等系列活动，促进了江西红色旅游的快速发展。

第三题：

针对材料中提到的江西红色旅游发展中存在的问题，可以采取以下几方面措施：（1）大力扶持经济欠发达革命老区的红色旅游发展，为其提供资金、人才等各方面的资助。

（2）从整体上规划红色旅游项目和旅游地的建设，避免重复、雷同，积极鼓励各旅游区开发自身的旅游特色，创新旅游方式。

（3）加强对红色旅游行业从业人员的培训，实行职业准入制度，统一规范导游解说词，解说词要有针对性和文化内涵。

（4）理清文化、旅游部门及旅游景区的职能职责，必要时成立专门的协调部门，实现规范有序的管理。（5）加强对资金审判和使用的监管，适当鼓励社会资金参与红色旅游建设。（6）加强对红色旅游从业者的相关域名产权培训，防止更多的红色旅游资源被恶意抢注，同时对已被抢注域名的情况可通过合理沟通解决，以保护当地红色旅游产业的发展。

第四题：

大力发展红色旅游，实现政治、文化和经济效益的多赢

新中国六十年的光辉历史，激发了人们对祖国、对革命先烈的无限崇敬和热爱。红色旅游就成为缅怀革命先烈、了解革命历史、接受革命思想教育的最佳途径。发展红色旅游，对于加强革命传统教育，增强全国人民特别是青少年的爱国情感，弘扬和培育民族精神，带动革命老区经济社会协调发展，具有重要的现实意义和深远的历史意义。

发展红色旅游，具有重大的政治意义。红色旅游有助于人们感受中国共产党的革命历程，有助于人们理解革命精神。大力发展红色旅游，充分开发和利用这些精神财富和宝贵资源，有助于把中国共产党和中国人民的奋斗足迹深深铭刻在民众心里，进一步坚定人们在党的领导下建设有中国特色社会主义的信念，维护和巩固共产党的执政地位。

发展红色旅游，具有深刻的文化意义。中国革命斗争遗留下来的纪念物具有丰富的历史内涵和人文价值。大力发展红色旅游，不仅有利于人们学习历史、增长知识，同时还会激发群众特别是青少年的爱国、爱党热情，培育新的时代精神，推动社会主义先进文化的建设。

发展红色旅游，还具有显著的经济意义。大部分革命老区经济欠发达，大力发展红色旅游，可以把当地的资源优势转化为经济优势，拉动革命老区的经济发展，实现精神文化财富向经济财富的转化，为推动老区人民脱贫致富探索出一条可持续发展之路。

发展红色旅游是一项系统工程，是具有政治、文化、经济多重意义的新创造，需要社会各界的齐心协力、共同推进。要促进江西省红色旅游的快速健康发展，需要从以下几方面做起：

首先，要加强对红色旅游的管理和组织协调。成立全省红色旅游工作协调小组，协调旅游、文化等部门的工作，统一规划全省红色旅游资源的发展和管理，研究解决发展红色旅游中存在的重大问题，检查、督促相关旅游政策的实施。

其次，塑造旅游品牌，打造旅游特色。各地要结合当地红色旅游景区和旅游线路的特色，确定各自的具体旅游主题，组织开发红色旅游产品，将红色旅游资源与其他自然和人文旅游资源的开发有机结合，努力形成对旅游者更具吸引力的旅游区和旅游线路。

再次，加大投入力度，推进开发保护。全省安排一定的基本建设投资，重点支持经济欠发达地区红色旅游的配套基础设施建设和环境整治，同时对其他地区的重大项目给予一定支持。将有关项目纳入全省国民经济和社会发展计划，安排一定的配套资金。引导各类企业、组织参与红色旅游的建设经营。

最后，做好宣传教育，加强规范管理。有关部门要加强分工协作，结合建党、建军、建国等重大纪念活动以及其他重要节假日，组织好红色旅游的系列宣传推广工作。旅游部门要组织开展红色旅游管理人员、导游和讲解员的培训，要加强红色旅游景区（点）、项目的监督管理，切实保证红色旅游的安全、质量、秩序和效益。

通过政府组织引导、社会积极参与和市场有效运作，不断改进和完善我省红色旅游发展中的薄弱环节，促进红色旅游持续、快速、健康发展，实现政治、文化和经济效益的多赢。