第一篇：小麦主要病害绿色防控技术规程河南地方标准编制说明
《小麦主要病害绿色防控技术规程》河南省地
方标准编制说明
一、编制的目的和意义
河南省是我国小麦主产区，常年种植面积8200万亩以上，占全国22.6%，总产占全国27.1%。小麦安全生产关系到河南及全国人民健康问题。小麦病害是影响小麦产量和品质的重要障碍因子，每年发生面积1.3亿亩次，大流行年达2亿亩次以上，随着秸秆还田力度加大，小麦病害发生呈逐年加重趋势，尤其是纹枯病、根腐病、茎基腐病、全蚀病等土传病害及锈病、赤霉病等，发生面积越来越大，化学农药是使用量越来越多，对小麦品质、人畜安全、环境等都带来直接威胁。
为了贯彻落实农业部提出的农药使用量零增长要求，最大程度减少化学农药使用，降低单纯依赖化学防治带来的一系列负面影响，探索制订出适合河南省的小麦病害绿色防控技术模式并在生产上推广应用迫在眉睫。此地方标准就是在此形势下制订完成的，具有简便易行、操作性强，绿色高效等优点，能有效推动我省小麦主要病害绿色防控工作的标准化，指导种植大户、农业合作组织及广大农民群众，优先采用农业、物理、生态等环境友好型防治措施，减少化学农药使用量。
此标准的出台，将给群众提供一套操作性强、安全有效的小麦病害绿色防控技术，显著降低化学农药的使用量，避免面粉中的农药残留超标，保障面粉质量安全，促进面粉标准化生产的发展应用，显著减少农药及其废弃物造成的环境污染，保护农田生态环境。
二、任务来源及编制原则和依据
2018年7月，河南省质量技术监督局下达了制定河南省地方标准《小麦主要病害绿色防控技术规程》的任务（豫质监标发[2018]236号《河南省质量技术监督局关于下达2018年第一批河南地方标准制修订计划的通知》文件附件中，立项编号：20181210058）。
本标准的编制，旨在制定出我省小麦主要病害绿色防控集成技术，降低化学农药的使用量，保护利用天敌、修复农田自身功能，生产出优质绿色面粉。
2016年河南省植物保护植物检疫站作为主要完成单位，参加国家科技部下达的“粮食丰产增效科技创新”（课题编号2016YFD0300710）项目中“粮食主产区主要病虫草害统防统治策略和技术规程”子课题的研发工作。其中，河南省站承担“黄淮海小麦玉米种植区病虫草害防治技术与防治策略研究”专项，制定河南省小麦、玉米病虫害绿色防控地方标准，是项目主要内容之一。2016-2018年，通过查询文献资料，试验示范，集成组装了小麦病害绿色防控技术模式，并在安阳县、博爱县、清丰县、淮阳县、民权县、建安区、西平县、镇平县等8个县区示范应用，生态效益、社会效益、经济效益十分显著，同时，获得了大量试验研究数据，为编制该地方标准奠定了坚实基础。
三、编制过程
2016年项目正式启动后，我们即组织专家成立了课题协作组和专家指导委员会，确定在8个县具体实施。从2016年麦播开始，在各示范点内安排各种绿色防控技术单项试验，2017年继续进行，经过两年的试验、示范，优化筛选、集成组装，形成了一套初步的小麦主要病害绿色防控技术模式。
2018年初，省植保站组织相关专家进行了大量调研和资料整理工作，结合2016、2017年的示范区结果，起草了该标准草稿，2018年3月河南省植物保护植物检疫站提出了标准立项申请并经省农业厅审定上报，5月份进行了立项评估工作，7月由河南省质量技术监督局批准正式立项，2018年8--10月，省植保站组织全省小麦植保、农技、栽培等方面的专家共同研究，在《小麦主要病害绿色防控技术规程》草稿的基础上，经过反复的修改完善，形成了标准的征求意见稿。
四、主要内容的确定
通过查阅文献资料、田间试验、专家研讨，确定“种植抗耐病品种、采取农业措施、搞好健身栽培、实行药剂拌种、中后期科学使用高效低毒药剂”为小麦主要病害绿色防控技术的核心内容。
（一）种植抗耐病品种。是病害防治最经济、最有效的措施。根据目前我省生产上主推的小麦品种抗病性鉴定结果，结合病害大发生年各地田间实际调查情况，同时参考“豫北灌区小麦玉米一体化高产高效栽培技术规程（DB 41/T 871—2013）”和省植保站近几年印发的“河南省2017年小麦播种期及冬前病虫草害防控技术指导意见”，我们向各地推荐了一批抗（耐）病性较好、且高产稳产的小麦品种供选择使用。
（二）农业防治措施。深耕松土、清洁田园、精量播种、加强水肥管理，搞好健身栽培等农业措施，可以确保植株健壮生长，提高对病害的抗性，大大减轻病害发生程度；另外，随着农村劳动力转移和土地流转加速，农业机械化程度越来越高，病虫害统防统治势在必行，而实行宽窄行种植，为大型施药机械后期进地留作业行，是必须推广的栽培措施，也是各地的成功经验。
许昌市是我省小麦孢囊线虫发生最早和发生比较严重的地区，近年来他们在生产中试验筛选出播后镇压土壤的方法来减轻病害发生，非常经济有效，得到专家认可并已在生产上推广。
（三）免疫诱抗技术。氨基寡糖素、海岛素、碧护等免疫诱抗剂连续多年在我省南北麦区多地做试验示范，结果证明在小麦拌种及喷雾防治时加入免疫诱抗剂，能显著提高小麦自身的免疫力和防卫反应，增强对病原菌的抗性，是农业部主推的一项先进的实用技术。
（四）关于科学用药。目前，化学防治仍是病害应急控制最关键的技术措施，特别是在病害大流行年更是如此。我们在此方面重点遵循几个原则：一是推荐的农药品种必须经过农业部正式在小麦上登记；二是在生产上优先使用生物制剂，推荐的化学农药必须高效低毒残效期短，不会造成农药残留；三是在使用方法上，优先推荐药剂拌种，中后期如使用农药防治，要求严格按照防治指标进行施药，且注意安全间隔期，避免增加施药次数，盲目提高农药使用量；四是推荐的农药品种和使用技术均在我省多年多地经过试验筛选和田间验证，效果明显。
五、与国家法律法规和强制性标准的关系 本标准主要依据的技术规范（国标和行标）如下： GB/T 1351 小麦
GB/T 2761 食品安全国家标准 食品中真菌毒素限量 GB/T 2763 食品安全国家标准 食品中农药最大残留限量 GB/T 4285 农药安全使用标准
GB/T 4404.1 粮食作物种子 第1部分：禾谷类 GB/T 7412 小麦种子产地检疫规程 GB/T 8321 农药合理使用准则(所有部分)NY/T 496 肥料合理使用准则 通则 NY/T 1443 小麦抗病虫性评价技术规范 GB/T 15671 农作物薄膜包衣种子技术条件
GB/T 17997 农药喷雾机（器）田间操作规程及喷洒质量评定
NY/T 1876 喷杆式喷雾机安全施药技术规范 NY/T 1923 背负式喷雾机安全施药技术规范 NY/T 1997 除草剂安全使用技术规范 通则 NY/T 3015 机动植保机械安全操作规程
六、标准实施的建议
本标准制定了小麦全生育期的主要病害绿色防控集成技术，包括农业措施、物理措施、合理用药等方法，目前我省还没有小麦病害绿色防控技术标准。
病害的绿色防控是以促进农作物安全生产，减少化学农药使用量为目标，采取生态控制、生物防治、物理防治、科学用药等环境友好型措施来控制有害生物的有效行为。强调的是生态的、生物的和物理的方法，这些方法面积越大效果越明显，所以建议使用绿色防控技术的面积要在100×667m以上，且连片种植。
河南省植物保护植物检疫站 2018年10月23日
第二篇：福建省《食品安全地方标准红曲黄酒》编制说明
福建省《食品安全地方标准
红曲黄酒》编制说明
一、制定福建省食品安全地方标准《红曲黄酒》必要性及意义
闽古越族的酿酒史可以追溯距今5000多年的新石器时代的“昙石山”文化。在昙石山的古代遗址中所发掘出印纹陶饮食器和稻谷种植。这就验证新石器时代制陶业、农业开始发达，粮食收获已有所增长。农业的发展，粮食产量的增加，谷物的剩余，酿酒和饮酒成为风尚。距今3400-3100年黄土仑遗址陶制酒器品类趋向多样化和规范化，诸如酿酒的大瓮、提桶，盛酒的匏壶、瓿壶，调酒的盍、饮酒的盅、杯等。黄土仑遗址众多陶制酒器是商周时代中原盛行饮酒风气在古闽族中的反映。所以，古闽族的酿酒术启于“昙石山”文化后期，推断酿酒业萌芽存在于黄土仑文化时期。但是，那时的酒不能说就是红曲酒。在两晋、南北朝时期的“永嘉之乱”以后，大批中原衣冠士族和人工巧匠入闽，带来了中原先进的科技文化，与闽地古越文化的混合和交流，促进了当地经济和工艺技术的发展。我认为红曲制作技术由中原移民带入福建后，红曲和红曲黄酒在福建这块土地上保留，改进，发展起来。据《长汀县志》记载，唐开元年间，既是宰相，又是诗人的张九龄曾来汀州寻晤其弟张九皋,客寓汀州,在谢公楼喝过酒，曾留下一首题为《谢公楼》的诗作，说“谢公楼上好醇酒，三百青蚨买一斗，红泥作劈绿蚁浮，玉碗馋倾黄蜜剖”。诗中黄蜜剖所指甜型陈年红曲酒呈黄色甜如蜜。福建红曲酒的出现，可以推断至少最早唐朝就有红曲酒，尤溪县志记载：在唐朝就有制酒作坊。
中国现代酿造技术的开拓者朱梅教授对福建红曲酒高度评价：“红曲酒是我国独树一帜的酒，是以浙江的黄酒为姐妹酒，一红一黄两相媲美”。早在宋朝，福建红曲黄酒已进入发展鼎盛时期。福州城是酿酒业兴旺发达地区。宋代诗人龙昌期《福州》写：“饮宴直尝千户酒，盘餐唯候两潮鱼”；《三山即事》写: “百货随潮船入市，万家沽酒户垂帘”，反映出当地红曲黄酒酿造业的一派繁荣景象。由于当时闽道艰难、储运手段的匮乏，限制了福建红曲黄酒的对外发展和传播，这也导致福建红曲黄酒虽有较高的品质，但却没有像绍兴酒一样获得很高的知名度。不过也正是由于对外交流拓展困难，福建红曲黄酒的酿造工艺才得以如此完整地保留至今。并且福建不同地方生产的红曲黄酒都大有不同的酿造工艺技术，派生出种类繁多的红曲黄酒。在工艺技术上，福建红曲黄酒的酿造工艺与麦曲黄酒不相同，有较大差异，麦曲黄酒代表绍兴黄酒的浆水使用，特殊开耙方式，前发酵与后发酵分开（先缸发酵后灌坛发酵），这些绍兴黄酒酿造的绝密技术，红曲黄酒酿造过程不存在或不同的方式；酿造微生物上，酿造红曲黄酒借助于红曲霉，而麦曲黄酒是黄曲霉为主；红曲黄酒风味物质根据福建师范大学的色谱研究分析，与绍兴酒的风味物质成分有所区别，特别是在感官品评时红曲黄酒与麦曲黄酒的风味特征明显不同，容易区分开。所以红曲黄酒与麦曲黄酒是两支不同流派的黄酒。从食品安全生产角度看，绍兴黄酒容易产生的氨基甲酸乙酯物质，在红曲黄酒发酵过程不产生或极少量产生EC（可能致癌物质氨基甲酸乙酯），红曲黄酒却有含有桔霉素的可能性，所以从食品安全角度，只能制定各自标准才可以区分开。
GB/T13662—2008《黄酒》标准制定是沿革替代黄酒GB/T 13662-2000，黄酒GB/T 13662-2000《黄酒》是GB/T13662—92《黄酒》修订，GB/T13662—92《黄酒》是由原QB525—81《黄酒》部标准修订后改为国家推荐性标准的。当初作为红曲黄酒的厂家或技术人员没有参加标准修订工作，所以参加修订专家是以绍兴黄酒指标制定。将黄酒模仿葡萄酒的区分制定为含糖量区分不同的干型、半干型、半甜型、甜型黄酒，取消麦曲、红曲等区分黄酒方式，这显然是粗放的，并且不科学的。葡萄酒酿造微生物主要是酵母，而红曲黄酒与麦曲黄酒的酿造微生物是不同的。况且，目前执行的GB/T13662—2008《黄酒》标准在黄酒生产过程某些指标，绍兴酒容易达到如非糖固形物、氨基酸态氮等，红曲黄酒发酵生产传统型黄酒却难达到规定指标。由于酿造方法不同和糖化发酵剂的不同，这种黄酒以含糖量分类方法制定标准，不利于各地名酒，优质酒和其他品种酒提高质量，不利于产品质量管理，不可能体现我国众多黄酒品种的特色。
黄酒GB/T 13662—2008制定某些指标范围不符合品种多样的红 曲黄酒生产实际情况。急需在福建省范围内统一红曲黄酒质量产品安全卫生要求；黄酒 GB/T 13662—2008制定某些指标范围不利于福建红曲黄酒的适应多变市场要求而开发适销对路的新产品；有些生产企业为了满足黄酒 GB/T 13662—2008制定某些指标要求而违规添加食品添加剂，使检测部门防不胜防；制定行业标准规范红曲酒原料，特别是原料红曲质量影响红曲黄酒质量安全卫生要求。为此，为了保护和振兴中国红曲黄酒，规范制定一个地方标准来界定福建红曲黄酒，并规范福建红曲黄酒生产，可以提上黄酒行业的议事日程，以黄酒行业管理和食品安全生产的高度，希望制定规范的福建红曲黄酒的地方标准。
福建的红曲黄酒生产有着悠久的历史，每年产量10万多千升，产值10亿多元，是福建省酒类产品的重要组成部分。为了规范福建省红曲黄酒生产企业的生产行为，加强对食品安全的监督管理，体现福建红曲黄酒区域特色,保证福建省红曲黄酒自然酿造、保持传统红曲黄酒的特色，引导福建省红曲黄酒行业健康、有序发展，根据企业要求、社会推荐和专家评审，食品安全地方标准《红曲黄酒》制定得以立项。以福建红曲黄酒的生产工艺为参照制定出福建地方食品安全卫生标准《红曲黄酒》标准实施后，为了减少工艺所造成的指标差别，我省部分企业采取添加食品 添加剂的办法来满足标准的要求。《红曲黄酒》食品安全地方标准的出台是福建省红曲黄酒发展历史的一项重大举措，既有利于促进福建省红曲黄酒产品的标准化生产，又有利于规范化监管，必定推动福建省红曲黄酒新一轮的跨越式发展。
《红曲黄酒》食品安全地方标准的出台是福建省红曲黄酒行业发展的大事，既有利于促进福建省红曲黄酒产品的标准化生产，又有利于更加规范和客观，从定义、技术和质量上提高行业的准入门槛，对保证红曲黄酒产品食品安全质量有效监管，我们通过制定《红曲黄酒》食品安全地方标准及实施，将福建红曲黄酒食品安全地方标准更加合理细化，有利于企业加强管理，提高生产水平、技术水平、管理水平，促进红曲黄酒多品种发展，繁荣市场起到积极推动作用。其的实施必将迎来黄酒行业一次新的技术质量进步和红曲黄酒行业的发展，扩大生产规模，提高企业的经济效益。
二、福建省食品安全地方标准《红曲黄酒》编制的工作程序
根据《食品安全法》及《食品安全地方标准管理办法》及2013年福建省卫计委下达福建省食品安全地方标准《红曲黄酒》修订计划，2014年4月，福建省食品工业协会组织牵头承担了福建省食品安全地方标准《红曲黄酒》的制定工作。
福建省食品工业协会组织福建师范大学、福州大学、福建惠泽龙酒业有限公司等几家黄酒生产企业组成标准起草小组，通过现场调研、红曲黄酒与绍兴麦曲黄酒生产企业工艺的差异性分析、样品检测分析，对福建省食品安全地方标准《红曲黄酒》每项理化指标的订立和必要性进行科学分析论证;先后多次召集企业、食品行业专家论证会，广泛征求福建省黄酒生产企业的意见并形成福建省食品安全地方标准《红曲黄酒》(送审稿)。现上报福建省卫计委以组织福建省食品安全专家委员会有关专家对送审稿进行组织审查。
1、福建省地方标准《红曲黄酒》的制订依据
福建省地方标准《红曲黄酒》主要基于GB/T13662《黄酒》、GB 2758《食品安全国家标准发酵酒及其配制酒》、GB 2757《食品安全国家标准 蒸馏酒及其配制酒》等国家标准的主要技术指标以及检验方法，并结合福建地区红曲黄酒的工艺要求、风格特征、区域特色进行起草制定。
2、福建省地方标准《红曲黄酒》制订原则
福建省地方标准《红曲黄酒》的制订工作，在福建省食品工业协会的领导下，通过深入工厂、市场调研，经过组织部分生产厂家讨论一致认为：福建地方标准《红曲黄酒》的制订必须遵守三个基本原则：①对照国标的指标基本相一致的原则；②有利于企业产品质量的稳定提高和新产品开发；③在先进性、科学性、合理性的基础下，指标应该符合福建红曲黄酒生产工艺的实际要求。福建省地方标准《红曲黄酒》的撰写工作特点：从企业生产实践出发，通过深入各地工厂实地调研，基酒抽样分析，并广泛地征求企业意见的基础上，遵守标准拟订三个原则，制订福建省地方标准《红曲黄酒》的工作开展。
2、福建省地方标准《红曲黄酒》的制订主要内容：
⑴本标准根据GB/T 1.1-2009 《标准化工作导则
第1部分：标准的结构和编写》的规定编写。
⑵本标准适用于以红曲为糖化发酵剂经发酵法酿造而成的红曲黄酒。⑶标准技术内容：①范围；②规范性引用文件；③术语和定义；④产品分类；⑤要求；⑥分析方法；⑦检验规则；⑧标志、包装、运输、贮存。
⑷福建省地方标准《红曲黄酒》的制订实施步骤：
制定计划→调查研究→综合分析→试验验证后→编写出地方标准征求意见稿与编制说明→征求意见→编写成标准送审稿→审批、编号、发布。2014年3—6月：制定地方标准的实施计划；
2014年6—11月：由负责起草地方标准的单位或起草小组，调查研究、综合分析、试验验证后，编写出地方标准征求意见稿与编制说明，经征求意见；
2014年11—12月：编写成标准送审稿，地方标准送审稿由福建省卫生和计划生育委员会组织审查；
2015年1—3月：组织起草地方标准的单位将审查通过的地方标准送审稿，修改成报批稿，报送福建省卫生和计划生育委员会审批、编号、发布。
三、福建食品安全地方标准《红曲黄酒》相关指标情况说明
福建省地方标准《红曲黄酒》中的理化指标是在确保食品安全前提下，参考国家推荐标准GB/T13662，根据福建红曲黄酒的生产工艺的实际情况及其产品风格特征而制订的。只是制定出切合地方性产品福建红曲黄酒的实际状况，更加完善以利于标准执行，发挥标准的作用。黄酒 GB/T 13662制定某些指标范围不符合品种多样的红曲黄酒生产实际情况。急需在福建省范围内统一红曲黄酒质量产品安全卫生要求。黄酒 GB/T 13662制定某些指标范围不利于福建红曲黄酒的适应多变市场要求，有些生产企业为了满足黄酒 GB/T 13662制定某些指标而违规添加食品添加剂，使检测部门防不胜防。为了规范我省红曲黄酒生产企业的生产行为，加强对食品安全卫生的监督管理，保证红曲黄酒自然酿造、体现福建红曲黄酒特色,引导福建红曲黄酒行业健康、有序发展。
1、关于福建省红曲黄酒行业的红曲黄酒产品抽检工作。全省抽检红曲黄酒生产企业21家，红曲黄酒样品共53份。取样区域涉及福建省红曲黄酒主要产区福州、宁德、南平、三明、龙岩。取样厂家的红曲黄酒涉及传统黄酒、清爽型黄酒、特型黄酒3个类别，涉及甜、半甜、半干、干型的各种类型。以生产用曲来分，有古田红曲生产红曲黄酒；福建土红曲（乌衣红曲）生产红曲黄酒；还有红曲与其他曲（厦门白曲或药白曲）混合生产红曲黄酒。取样厂家的红曲黄酒产量占福建省总产量的90%以上。所以这次大规模抽检红曲黄酒的样品具有福建红曲黄酒的代表性。抽检红曲黄酒的样品是随机抽样检测坛装的红曲黄酒的基酒（未勾兑原酒），更能反映出企业的红曲黄酒的实际生产水平。抽检结果表明：福建省红曲黄酒生产总体质量是好的，有的企业技术进步很快，酿造的红曲黄酒风味口感相当好，理化卫生指标合格率高，体现出抽检企业红曲黄酒生产技术水平是过关的，抓产品质量是下了工夫的。原认为红曲黄酒偏低的氨基酸态氮和β-苯乙醇指标却有较高合格率。但也出现个别红曲黄酒样品的非糖固形物不达标，酸度偏高，氧化钙含量偏高的现象。
2、红曲黄酒的定义：以稻米为主要原料，加红曲为主要糖化发酵剂，可以添加或不添加符合国家规定的、即可食用又可药用等物质，食品添加剂焦糖色、氢氧化钙，不得添加其他非发酵产生物质；经蒸煮、糖化发酵、压榨、过滤、炖酒(除菌)、贮存、勾兑而成的黄酒；分为传统红曲黄酒和特型红曲黄酒。
本标准与国家推荐标准GB/T13662相比，明确规定除食品添加剂焦糖色、氢氧化钙之外，不得添加其他非发酵产生物质（包括其他食品添加剂），其目的是杜绝在红曲黄酒中人为添加、乱添加而不利于人体健康，有利于食品安全卫生的监督管理。
3、产品分类：原有国家推荐标准GB/T13662设置传统型黄酒、清爽型黄酒、特型黄酒3大类型。福建省地方标准《红曲黄酒》设置传统型红曲黄酒、特型红曲黄酒2大类型。不设清爽型黄酒类型。
对于原有GB/T13662设置清爽型黄酒存在较大争议。清爽型是风味概念。传统型黄酒只要是低酒度，酸度适宜，其风味也可以是清爽的。清爽型黄酒的酒精度较高，也可以酿造成醇厚的风味。因此，清爽型黄酒与传统型黄酒并不是理化指标所可以限定的。为何制定出清爽型黄酒与传统型黄酒，只能由中国黄酒的标准纷争双方才能理解的事。
福建省地方标准《红曲黄酒》制定是否设置清爽型，通过广泛征求红曲黄酒生产企业意见，参与标准制定讨论的专家、企业代表一致同意认为传统型与清爽型合并统称传统型红曲黄酒，不必要单独设置清爽型类型。但是，近年来红曲黄酒企业的产品的理化指标的采标是清爽型黄酒类型居多，并且基本能够达到指标要求，也符合生产实际。传统型红曲黄酒的理化指标以GB/T13662清爽型黄酒指标为基础，结合红曲黄酒的生产实际，进行适当调整。为此，福建省地方标准《红曲黄酒》制定传统型红曲黄酒、特型红曲黄酒2大类型。
4、关于红曲黄酒增加允许添加米烧酒（米酒）条款。传统甜红曲黄酒如沉缸酒的生产工艺就有添加米烧酒，传统甜红曲黄酒的生产实际上已经长期添加米烧酒，这次我们增加允许添加米烧酒（米酒）条款，明确可以添加米烧酒有利于监管，也可以杜绝非法添加酒精。为了满足部分地区消费者的需求，开发高酒度的红曲黄酒即酒精度≥18%voL特型红曲黄酒允许添加米烧酒，有利于企业开发红曲黄酒的新产品。
米烧酒定义：以大米为主要原料，经传统半固态法发酵、蒸馏、陈酿而成，未添加食用酒精及非白酒发酵产生呈香呈味物质，具有米香型白酒风格的基础酒。强调不可添加食用酒精及非白酒发酵产生呈香呈味物质。目的杜绝非法添加或乱添加香精香料。有利于食品安全卫生的监督管理，保证红曲黄酒自然酿造，体现福建红曲黄酒特色。
5、福建省地方标准《红曲黄酒》中的理化指标是在确保食品安全前提下，参考国家推荐标准GB/T13662，根据福建红曲黄酒的生产工艺的实际情况及其产品风格特征而制订的。其中：产品等级、总糖、总酸、酒精度、pH值与GB/T13662基本一致，非糖固形物、氨基酸态氮、氧化钙和β-苯乙醇的指标与GB/T13662略有不同。
关于“氧化钙”指标的降低。“氧化钙”在黄酒中不影响产品品质，非营养成份。福建地区生产制作的红曲黄酒使用氧化钙主要是因红曲黄酒发酵中易引致酸败变质，用石灰去中和多余的酸，达到调节酸度的目的。近年来福建红曲黄酒生产厂家对红曲黄酒的生产管理，以及添加糖化酶、活性干酵母等技术，有利于红曲黄酒正常发酵，产品不易酸败，不需要或少添加氧化钙来调节酸度。经过这次制标到红曲黄酒生产企业抽检基酒分析，原有国家推荐标准GB/T13662“氧化钙”指标为≤4.0g/L，其指标范围不符合现在企业生产实际，通过广泛征求红曲黄酒生产企业意见，参与标准制定讨论的专家一致同意根据不同红曲黄酒类型对“氧化钙”指标进行降低要求。并且考虑现在环境污染，对中和红曲黄酒酸度的石灰的重金属问题，本标准规定中和红曲黄酒酸度只可使用GB25572食品添加剂 氢氧化钙，提升食品安全卫生的保障。
关于降低“β-苯乙醇”指标。福建省红曲黄酒因工艺差异，自身发酵产生的“β-苯乙醇”不稳定且含量较低，此指标对红曲黄酒品质影响不大。但是对于稻米酿造有一定衡量意义。所以“β-苯乙醇”指标以原有GB/T13662清爽型黄酒指标为基础降低要求，予以调整。关于降低非糖固形物指标要求。非糖固形物主要是糊精、蛋白质(肽、氨基酸)、有机酸、无机元素和多酚类物质等，虽该指标对红曲黄酒产品品质有一定衡量意义。福建地区的黄酒由于工艺的特殊性，福建红曲黄酒的生产工艺的使用以大米为原料制作的红曲作为糖化发酵剂，一般红曲黄酒的红曲用量比较少。与绍兴麦曲黄酒比较，故产生的非糖固形物难达到GB/T13662《黄酒》中的要求。特别是低酒精度红曲黄酒产品类非糖固形物有可能不达标。但目前可通过人为添加食品添加剂提高检出值含量。考虑到此指标对黄酒品质影响不大，且人为添加并不利于人体健康，为防止人为添加行为，在保证品质不受影响的前提下，根据企业实际情况，非糖固形物指标作适当调整。
关于降低氨基酸态氮指标要求。福建红曲黄酒的生产工艺的使用以大米为原料制作的红曲作为糖化发酵剂，一般红曲黄酒的红曲用量比较少。有的产品如甜型红曲黄酒的发酵时间短，同时加入米酒抑制继续发酵，因此产生的氨基酸态氮较少，目前可通过人为添加食品添加剂 可提高检出值含量。考虑到此指标对红曲黄酒品质影响不大，且人为添加并不利于人体健康，为防止人为添加行为，在保证品质不受影响的前提下，根据企业实际情况，氨基酸态氮指标作适当调整。
关于真菌毒素限量规定的说明。酒类产品中，GB 2761-2011 《食品安全国家标准 食品中真菌毒素限量》仅对真菌毒素中的展青霉素作了规定，但仅限于以山楂、苹果为原料制成的产品，如果产品配料中含有山楂、苹果及其制品，则应测定展青霉素，只适用于特型红曲黄酒中有山楂、苹果为原料制成的产品。如果产品中没有这两种原料，则无需测定展青霉素，企业可根据产品的配料决定。
关于食品添加剂焦糖色的说明。GB 2758-2012《发酵酒及其配制酒》中包含两种类型的产品：发酵酒及其配制酒，配制酒中可能会用到食品添加剂，因此在标准中对食品添加剂的使用作了规定，福建红曲黄酒产品中，仅用到了焦糖色、氢氧化钙两种食品添加剂，GB 2760、GB/T13662对黄酒中焦糖色的使用限量也作了规定：按生产需要适量使用，企业可以根据产品性质进行添加或不添加。福建红曲黄酒适用于该限定。
关于红曲黄酒中EC（可能致癌物质氨基甲酸乙酯）和红曲黄酒的含有桔霉素问题。这次检测福州大学对大部分抽检基酒，进行检测氨基甲酸乙酯，大部分样品氨基甲酸乙酯未检出，只有少量样品中发现有氨基甲酸乙酯存在。红曲中存在的桔霉素，这次抽检红曲黄酒的基酒样品中未检出桔霉素。从食品安全卫生角度是否对红曲黄酒标准中进行限量。关于黄酒中EC指标，请示全国酿酒标准化技术委员会，目前国家正在指定中，以后红曲黄酒可以参照国家标准。红曲黄酒中的桔霉素含量极低，不可能对人体造成健康危害，且复杂检测仪器目前红曲生产企业掌握不了，所以红曲黄酒中桔霉素的限量未作限定。
第三篇：《平板电视扩展型模块通用接口规范》地方标准编制说明
福建省地方标准《平板电视扩展型模块通用接口规范》
编 制 说 明
1、目的意义
平板电视扩展型模块通用接口技术是万利达公司申请的专利技术，其总体技术先进达到国际先进水平。采用该项专利技术生产的产品具有功能领先和节材降耗等特点(即通过可拆卸的后背盖板上多个插槽,可接插吸入式DVD、数字电视、硬盘刻录、IPTV网络电视、无线传输、家用监控等多个功能模块)。对平板电视扩展型模块通用接口规范的制订，从目前的万利达企业技术标准向福建省地方标准的迈进有利于该项专利技术在市场的全面推广，从而更好方便消费者使用。
关于该项标准制订中所涉及的专利技术，万利达公司同意给予免费使用。
2、任务来源
为更好地在市场全面推广平板电视扩展型模块通用接口专利技术，发挥其节材降耗的作用，拟制订平板电视扩展型模块通用接口规范地方标准，在参与了福建省质量技术监督局的2008年省地方标准制修订的征集[闽质监标函[2007]319号]，并得到了立项
[闽质监标 [2008]174号]后，由万利达集团有限公司负责起草制订。
3、主要工作概况
标准制订项目任务下达后，我单位成立了该标准编制工作组，负责编制起草工作。编制组成立后，根据该项专利技术在公司应用的成果，结合行业标准中的数字电视接收设备接口技术规范，并在已有的企业技术标准《液晶电视扩展型模块接口技术规范》基础上，根据GB/T 1.1-2000《标准化工作导则 第一部分：标准的结构和编写规则》所规定的内容和格式编写完成《平板电视扩展型模块通用接口规范》标准草案，并于2008年9月20日至10月20日广泛征求各相关单位及专家的意见。在此基础上，标准编制组对《平板电视扩展型模块通用接口规范》省地方标准草案进行修改，现已形成标准送审稿。
4、标准的编写原则
本标准制订的原则遵循国家有关产业政策，符合国家的有关法律法规。标准的编写按照GB/T 1.1-2000《标准化工作导则 第1部分：标准的结构和编写规则》和GB/T
1.2-2002《 标准化工作导则 第2部分：标准中规范性技术要素内容的确定方法》的要求，符合标准化工作导则的有关规定。
5、标准主要内容的确定依据
（1）适用范围
本标准规定了平板电视扩展型模块通用接口的术语和定义、接口技术要求。本标准适用于平板电视扩展型模块通用接口规范。本标准中所说的接口为电视端的接口。
（2）术语和定义
平板电视扩展型模块通用接口规范的术语和定义适用行业标准SJ/T 11324-2006确立的术语和定义。
（3）接口技术规范
根据专利编号200510044938.4 “可选择扩展功能的平板型电视机”专利技术特点，参照SJ/T 11324-2006《数字电视接收设备术语》、SJ/T 11329-2006《数字电视接收设备接口规范 第3部分：复合视频信号接口》、SJ/T 11331-2006《数字电视接收设备接口规范 第5部分：模拟音频信号接口》、SJ/T 11332-2006《数字电视接收设备接口规范 第6部分：RGB模拟基色视频信号接口》、SJ/T 11333-2006《数字电视接收设备接口规范 第7部分：YPBPR模拟分量视频信号接口》等相关标准，对连接平板电视接收设
备与功能模块的通用接口的主要技术参数进行编制。
6、主要试验验证
2007年1月，万利达公司既已根据该项专利技术的特点，在企业内部制订了Q/FWLD031-2007《液晶电视扩展型模块接口技术规范》，并通过福建省质量技术监督局备案，在企业内部实施。该项企业标准实施一年来，均能在企业内部有效地指导企业相关产品的研发、生产，使电视机每开发一种新功能均可以通过数字模块的形式给电视升级。公司在应用该项技术标准生产的扩展型液晶电视，其各种扩展型功能模块的功能及性能指标也均能达到同类功能产品的标准。
7、标准编写过程中意见分歧情况
本标准编写过程中没有存在重大的意见分歧。
8、致谢
本标准在制订过程中得到了许多专家和企业技术人员的指导和帮助，在此表示衷心的感谢！
参考文献
1．专利编号200510044938.4 “可选择扩展功能的平板型电视机”专利技术。
2．万利达企业技术标准Q/FWLD 031-2007《液晶电视扩展型模块接口技术规范》。
福建省地方标准《平板电视扩展型模块通用接口规范》
编写小组
2008年11月1日
第四篇：地方标准编制说明应当包括下列内容-内蒙古自治区质量技术监督局
《风力发电提水机组技术规范》编制说明
（一）工作简况 1.任务来源
本标准来源与内蒙古自治区质量技术监督局2016年第二批地方标准制修订项目计划。2.起草单位
内蒙古工业大学是一所以工为主，具有博士、硕士、本科完整人才培养体系的特色鲜明的多科性大学。现设有24个院（部、中心），拥有54个研究院(所)；有博士学位授权一级学科3个，博士学位授权二级学科16个；硕士学位授权一级学科18个，硕士学位授权二级学科92个，工程硕士专业学位授权领域20个。学校现有教职工2009人，专任教师1697人，其中教授151人，副教授454人，博士生导师48人，硕士生导师530人，有81.61％的教师获得博士、硕士学位。主要完成了国家科技攻关项目“风力发电直接提水型风光互补发电综合应用系统示范”、中丹国际科技合作项目“建立风力发电机测试中心”等国家级项目10余项。
起草主要成员是内蒙古自治区新能源和可再生能源标准化技术委员会秘书和委员，内蒙古自治区可再生能源学会理事，在行业学会具有一定的协调工作能力。
项目主持单位内蒙古工业大学项目组一直从事有关风力发电机组及其应用设备的标准及其检测系统的开发与研究工作，在风能利用
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技术方面，开展了长期研究，基础雄厚，硬件设施齐全，人才队伍结构合理，已具备了标准编制的理论基础及实验平台，满足基础理论研究条件。
主要承担单位内蒙古自治区产品质量检验研究院是内蒙古自治区新能源和可再生能源标准化技术委员会秘书处承担单位、协调相关行业企业实施标准的制定提供便利条件。
主要承担单位内蒙古自治区农牧业机械试验鉴定站（国家牧业机械质量监督检验中心）承担农牧业机械产品质量的监督、检查管理工作，是我国首批经过授权认可的国家实验室之一，是国内少数同时具备中国合格评定国家认可委员会（CNAS）认可和中国计量认证（CMA）资质的检测鉴定机构，拥有风力发电机组及其相关应用系统认可的检测能力。
承担单位内蒙古国飞风力发电技术开发有限责任公司一直从事有关风力发电机组提水系统的开发，并推广应用多年，积累了丰富的工程经验。
承担单位水利部牧区水利科学研究所组建于1979年，立足内蒙，面向全国，主要开展牧区水利应用基础理论研究、应用技术研究、技术集成应用与推广工作，是国内唯一一所专门从事牧区水利研究的科研机构，承担完成了“十一五” 国家科技支撑计划项目“现代草原畜牧业装备与设施研制”子课题“多功能高效风光互补发电/泵水系统”等多项国家、水利部、自治区科研项目，积累了丰富的工程经验。—2—
3.协作单位
本标准没有协作单位。4.主要起草人
负责人孟克其劳，47岁，教授，博士生导师，主要从事风力发电与检测工程技术的研究。2015年入选内蒙古自治区“新世纪321人才工程”第1层次。主持国家自然科学基金“兆瓦级永磁直驱风力发电机组的最大功率跟踪及变桨距控制系统的研究”、国家自然科学基金“并网型风力发电机组电能质量测试关键技术研究及测试系统研制”等国家及省部级项目10余项。
本项目配置内蒙古自治区新能源和可再生能源标准化技术委员会委员7名，具有高级职称人员6名。主要专业有：风力发电、电子信息、电气自动化、量测技术等。
（二）制定标准的必要性和意义
目前，我国已制定了风电机组相关标准，初步形成了风电机组标准体系，完成了风电机组认证规范编制，提高风电机组的测试、评价、认证能力。风力发电系统以大功率系统为重点，在并网型系统上十分成熟；而自治区内则以户用小功率系统较为成熟。特别是在内蒙古绝大多数牧民都是散居，而长期以天然放牧为生。然而天然草场的载畜能力并不是无穷的，特别是近年来干旱和过度放牧已经造成草牧退化、沙化、荒漠化趋势加重，已影响到牧户在当地的生存和发展。所以草原上已经有一批先富起来的牧户，开始向半放牧半舍饲圈养发
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展，他们在住所附近或其他合适的草场上打井抽水，种草，种青饲料，以解决牧业发展和改善自己家园的生态环境。草原上还出现了养植专业户，种草卖草；和草场种植承包专业户。
一般牧区、牧民的资产一般在30万元左右，每年毛收入10万元的总体的30%左右，国家已在牧区打了上万口出水量在20吨/小时以上的机井。从环保还是从经济性上分析，由于使用费是逐年第增的，在牧区用柴油发电是不科学、不经济、不合理的。电度成本已经突破2元。
解决牧区分散牧户牧业发展用电的根本途径还要靠风能和太阳能。推广性能好、功率适中，同时可解决牧户提水用电、生产用电和生活用电的系统应当提到新能源行业的议事日程上来啦。
风力发电提水系统的市场发展对风力发电提水系统测试标准需求变得越来越强烈，虽然目前国内相关测试标准体系已经具备了一定的基础，但仍应在风力发电提水系统技术日新月异的大环境下，跟进新技术，使标准编制和更新与时俱进，避免标准滞后产业的情况发生。进一步完善细化现有相关标准体系，参考国际先进标准与技术法规。
早在2003年，科技部在内蒙古就实施了风力发电直接提水型风光互补发电综合应用系统示范项目，风力发电提水系统发展了二十多年，但是与之配套的相应的技术标准还空白，亟需开展大量标准研究制定工作使风力发电提水系统的标准尽快建立，以适应具有自治区特点的风力发电提水系统的进一步发展。
独立的离网型风力发电系统的用途主要分为两大类型：一类是以—4—
为用户提供生活用电为主的单相供电系统。另一类则是可为用户提供生产动力用电的三相输出型。主要可用于抽水，节水灌溉；农畜鱼业产品加工；苦、咸水和海水淡化，水产养植等。系统既要采用符合国际标准的通用型风力发电机、交流潜水泵及电动工具和节水灌溉等设备，又要避免电流多次变换造成的能耗。永磁风力发电机工作在35-85HZ左右，压频比保持在7-8之间由风电电能直接驱动交流水泵，提高电能转换效率。
内蒙古自治区已在风力发电提水系统设备或装置的技术研发方面取得了重要进展。虽然，风力发电提水系统的应用和研发都有了很大的提高，但是在标准指导上却不够完善，亟需出台具有当地特色的地方标准对风力发电提水系统予以规范。虽然国内风力发电系统标准已经具备了一定的基础，但是，国内风力发电系统标准与实际风力发电提水系统应用需求仍有一定的差距。在风力发电提水系统方面，国家标准也尚无。所以制定具有代表性的，技术发展成熟的风力发电提水系统的标准切实可行。
（三）主要起草过程
2016年7月，编制任务下达后，成立标准编制组，承担《风力发电提水机组技术规范》标准的制定工作，研究具体工作内容及分工，编制规范工作大纲。
2016年8月-12月，根据《风力发电提水机组技术规范》工作大纲，通过对具有代表性的风力发电提水机组进行实地调查研究，在—5—
广泛收集资料和总结实践经验的基础上，根据《风力发电提水机组技术规范》工作大纲和计划的要求，按时完成各部分过程的起草工作，完成《风力发电提水机组技术规范》的初稿。
2017年1月-5月，项目组组织本单位和相关研究领域的专家对《风力发电提水机组技术规范》的初稿进行讨论，编制组对初稿进行修改，形成了《风力发电提水机组技术规范》征求意见稿，并通过网络等方式广泛征求意见。
（四）制定标准的原则和依据，与现行法律、法规、标准的关系
本标准制定的原则是：保证标准的适用性；保持标准的先进性；注意标准的统一性和协调性；注意标准的经济性和社会效益；结合我国国情积极采用国际标准和国外先进标准。主要依据是相关科研成果，当前技术水平，充分的调查研究以及相关标准编制的方法和规范。
在充分调查研究的基础上，认真分析国内外同类技术标准的技术水平，在预期可达到的条件下，积极地把先进技术纳入标准，提高产品技术水平。编制过程中要注意符合法律法规的规定以及与相关标准协调，避免与法律法规、相关标准之间出现矛盾，给标准的实施造成困难。
（五）主要条款的说明，主要技术指标、参数、试验验证的论述
5.2工作条件
为了保证风力发电提水机组的正常运行，本款规定了风力发电提水机组的使用工作条件。—6—
5.3性能要求
5.3.1机组提水扬程不低于适配井深。
为了用户所需扬程与机组提水扬程的有效匹配。5.3.2机组提水流量应达到以下要求 本条在机组提水流量的实际提出了指标。5.4安全要求
机组在水泵发生故障的情况下，风力发电机组的刹车装置应按程序投入等运行安全规定
7.2实验设备
试验中所使用的仪器、仪表，传感器均应在计量部门检验合格的有效期内，允许有一个二次校验源（仪器制造厂或标准实验室）进行校验。
8.3系统性能试验
对切入风速至15 m/s之间，每个1 m/s风速区间至少应同步采集30s至60s连续测量平均的时间序列数据组，包括功率、转速、流量、扬程测量数据；所选数据组采用区间法存储，风速范围划分为以1m/s整数倍的风速为中心，左右各0.5m/s的连续区间。数组应覆盖从切入风速至15 m/s之间的有效数据点，每一个区间至少包含10min的采样数据。
根据测量数据得到流量与风速特性曲线、机组效率与风速特性曲线，确定系统性能指标。
8.4可靠性评价
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可靠性评价采用生产查定的有效度和用户调查相结合的方式进行。对样机进行累计作业时间不少于18h（累计作业时间不大于19h）的生产查定。
13检验报告格式和内容
本条中的检测结果可适当地辅以表格、图、简图和照片加以说明。如果适用，可做出本结果对所检测样机有效的声明和未经实验室批准，不得复制检测报告的声明。
（六）重大意见分歧的处理依据和结果
目前，还没有重大意见分歧。
（七）采用国际标准或国外先进标准的，说明采标程度，以及国内外同类标准水平的对比情况
国外关于风力发电提水的标准并不多见，而国内新能源提水的标准规范也是近几年才出现，收集到的国内外相关标准和规范性文件有：
GB/T 25391-2010 风力提水机组技术规范 SL 343-2006 风力提水工程技术规程
JB/T 10137-1999 提水和发电用水型风力机试验方法 JB/T 50140-1999 风力提水机组产品质量分等 与国内外同类标准的初步对比,具有以下特点：
（1）本标准技术针对性强，可指导风力发电直接提水机组。（2）适用性强，可指导风力发电提水性能评价、产品开发设计—8—
和产品的验收。
（3）本标准反映了国内外风力发电提水的最新技术水平。
（八）作为推荐性标准或者强制性标准的建议及其理由
建议作为推荐性标准，理由如下：
（1）本标准的技术内容，一般规定得比较简单扼要，比较笼统、灵活，强调用户普遍关心的产品使用性能，对一些细节要求一般不予规定，有较强的市场适应性。
（2）本标准规定了风力发电提水机组在生产、交换、使用等方面的内容，是通过经济手段或市场调节而自愿采用的标准，不具备强制性。
（3）任何单位均有权决定是否采用或违犯该标准，且不构成经济或法律方面的责任。
（4）本标准不具有法属性的特点，属于技术文件，不具有强制执行的功能。
（九）贯彻标准的措施建议
标准实施前应及时在公众煤体、行业内部甚至对外的有关信息上公开宣传，使相关企业能够积极主动的购买有关标准和资料、参加培训、结合本企业实际学习研究标准并准备贯彻实施标准。
标准归口单位进行贯标指导，组织标准宣贯培训班，由标准制定人员主讲。设立专门的答疑或咨询部门或网站，为贯标企业排忧解难。
企业组织有关人员积极参加行业协会组织的各项活动，培训班
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等。及时了解国内外标准制、修订信息，通过广播、板报、宣传栏、横幅、网络、短信等多种形式进行大力宣传。
（十）其他应说明的事项 无。
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第五篇：金属非金属矿山安全标准化实施指南河南地方标准编制
《金属非金属矿山安全标准化实施指南》河南省地方标准编制说明
一、编制的目的和意义
为进一步加强安全生产工作，结合我省实际，加快安全生产标准的修订和整合，建立完善地方标准体系。根据《中共河南省委 河南省人民政府关于深入推进安全生产领域改革发展的实施意见》（豫发〖2017〗31号）精神，构建风险分级管控、隐患排查治理和安全生产标准化“三位一体”的安全预防控制体系，督促企业定期开展安全风险排查，风险评估和危害辨识、针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位，建立安全风险分级管控制度，制定落实安全操作规程，大力推进企业安全生产标准化建设，实现安全管理、操作行为、设备设施和作业环境的标准化制定本规范。鉴于国标GB/T33000-2016《企业安全生产标准化基本规范》的颁布实施，我省工矿行业急需一部相配套的河南省地方标准，于国标新提出的以目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控及隐患排查治理、应急管理、事故管理和持续改进8个要素的核心技术要求相一致。本标准的出台将填补我省金属非金属矿山标准化工作无新打分标准这一空白，同时与国家层面提出的建立双重预防机制的指导思想相一致。本标准的出台适用河南省金属非金属矿山领域开展安全生产标准化建设工作，以及制定了开展安全生产标准化评定标准，同时对标准化工作的咨询、服务、评审、科研、管理和规划等工作起指导性作用。
二、任务来源及编制原则和依据
根据河南省质量技术监督局2018年第一批河南省地方标准制修订计划任务（立项编号20181210004），由河南省安全科学技术研究院负责该地方标准的制定工作。
本《标准》的制定由河南省安全生产监督管理局提出，河南省安全生产标准化技术委员会归口。
本《标准》的制定，坚持以指导河南省领域内金属非金属矿山标准化工作生产实际的可操作性为前提，以满足其实践性、适应性、先进性等需要为原则，并严格遵守国家推荐标准GB/T 1.1-2009《标准化工作导则》。
本《标准》制定过程中主要依据的标准如下： 1.《安全生产法》
2.GB/T33000-2016 企业安全生产标准化基本规范 3.GB 6441 企业职工伤亡事故分类标准 4.GB/T 11651 个体防护装备选用规范 5.GB 13495.1 消防安全标志 第Ⅰ部分：标志 6.GB/T 13861 生产过程危险和有害因素分类与代码 7.GB 18218 危险化学品重大危险源辨识
8.GB/T29639-2013 生产经营单位生产安全事故应急编制导则
9.AQ 2050.1—2016金属非金属矿山安全标准化规范导则
本《标准》制定过程中还参考了如下文献资料： 1.GB35181-2017 重大火灾隐患判定办法 2.GB/T 23694-2013 风险管理 术语
3.GB/T 24353-2009 风险管理原则与实施指南 4.GB/T 27921-2011 风险管理 风险评估技术 5.ISO31000 风险管理标准
6.《国务院安委会办公室关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》（安委办[2016]3号，2016年4月28日）7.《国务院办公厅关于印发省级政府安全生产工作考核办法的通知》（国办发[2016]64号，2016年8月12日）8.《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》
9.《河南省人民政府办公厅关于印发河南省安全生产“十三五”规划的通知》（豫政办〔2016〕198号，2016年11月30日）
10.《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（2016年12月9日）
11.《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南全面加强安全生产源头管控和安全准入工作的指导意见》（安委办[2017]7号，2017年2月6日）12.《河南省人民政府安全生产委员会关于推进金属非金属矿山安全发展遏制重特大事故工作的指导意见》（豫安委〔2017〕9号，2017年7月5日）
13.《中共河南省委、河南省人民政府关于深入推进安全生产领域改革发展的实施意见》（2017年12月11日）14.《煤矿重大生产安全事故隐患判定标准》（国家安全生产家督管理总局令第85号，2015年12月3日）
15.《国家安全监管总局关于印发<金属非金属重大生产安全事故隐患判定标准（试行）>的通知》（安监总管一【2017】98号，2017年9月1日）
16.《国家安全监管总局关于印发<化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）>和<烟花爆竹生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）>的通知》（安监总管三【2017】121号，2017年11月13日）17.《国家安全监管总局关于印发<工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017版）>的通知》（安监总管四【2017】129号，2017年11月30日）
三、编制过程
为科学、有效地制定本《标准》，自2018年1月1日，河南安钢集团舞阳矿业有限责任公司、河南天泰工程技术有限公司、河南省岩石矿物测试中心接到任务后，立即组建了课题组，按照《河南省地方标准制修（订）程序》，制定了调研提纲、编写大纲和实施计划，开展了基础性调研活动和标准查新、资料收集、人员培训。
在此基础上，课题组先后起草了《标准（草案）》、《标准（工作组讨论稿）》、《标准（征求意见稿）》，并于2018年4月初，课题组将《标准（征求意见稿）》向省内外39位领导、专家、学者发函征求意见。2018年4月17日，在河南省安全生产监督管理局组织了十余位专家现场讨论以及征求专家意见，形成专家意见汇总，按照专家意见逐条修改，并向社会广泛征求意见。
四、主要内容的确定
1.核心内容与范围
本标准以GB/T33000-2016《企业安全生产标准化基本规范》为纲领性，首次将安全风险管控及隐患排查治理纳入到安全生产标准化评分标准中，使安全标准化同风险分级管控与隐患排查治理双体系建设进行有效结合，使企业通过建立一套切实可行的安全生产管理体系，即可达到日常安全生产需要和目标的目的，安全生产标准化同风险分级管控与隐患排查治理双体系具有一定的相同性，是以企业安全生产主体责任，是企业主要负责人的重要职责之一，是企业安全管理的重要内容，重点以提高企业自我约束、自我纠正、自我提高的预防事故发生为根本途径。使标准化这一工作的完成，同时是企业双重预防体系建设工作的完成。本标准，规定了河南省金属非金属矿山安全标准化建设的目标职责、制度化管理要求、现场管理要求、安全风险管控及隐患排查治理、应急与事故管理、持续改进等技术要求和各项分值标准，明确了安全标准化具体措施和实施办法。
本标准适用于金属非金属矿山企业或其他地下开采、露天开采、小型露天采石场企业、独立选矿厂（尾矿库）、卤水开采企业以及采掘施工单位和地质勘探单位安全标准化（双重预防机制）建设与监督管理。
本标准不适用于从事石油天然气开采企业。2.术语和定义
参考GB/T33000-2016《企业安全生产标准化基本规范》、AQ 2050.1—2016金属非金属矿山安全标准化规范导则、GB/T23694风险管理术语中界定的术语进行定义。
3.总则
明确企业开展安全标准化建设原则，以风险分级管控体系与安全生产标准化体系体系紧密结合，在企业开展安全生产标准化管理体系同时，建立风险分级管控形成一体化的安全管理体系，使风险分级管控标准化管理工作贯彻于生产经营活动全过程。强调安全生产工作的可操作性和持续改进性，明确安全标准化等级评定以及采掘作业承包商的管理同时要纳入企业的安全标准化体系统一管理。其中4.2 引用.AQ 2050.1—2016中4.1.5条之规定。4.3 引用GB/T33000-2016中4.2条之规定。
４、目标职责
4.1 安全生产目标企业应根据“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循以人为本、风险控制、持续改进的原则，制定本企业的安全生产方针和目标，并为实现安全生产方针和目标提供必要的资源。应包含遵守法律法规、预防生产安全事故、持续改进安全生产绩效的承诺，体现企业安全生产特点和安全管理现状，并随企业情况变化及时更新。应基于安全生产方针、现状评估的结果和其他内外部要求，适合企业安全生产的特点和不同职能、层次的具体情况。目标应具体，可测量，并确保能够实现。企业应落实安全生产组织领导机构，成立安全生产委员会，并应按照有关规定设置安全生产和职业卫生管理机构，或配备相应的专职或兼职安全生产和职业卫生管理人员，按照有关规定配备注册安全工程师，建立健全从管理机构到基层班组的管理网络。
4.2安全管理机构的工作职责
宣传和贯彻国家有关安全生产法律法规和标准，贯彻执行安全生产的方针政策和企业安全生产规章制度，并监督检查执行情况。编制并适时更新安全生产管理制度并监督实施，确保安全管理保证体系正常运转。组织或参与企业生产安全事故应急救援预案的编制及演练，协助领导组织本企业安全生产活动，宣传安全生产法规，提高全体施工生产人员的安全生产意识。组织开展安全教育培训与交流，协助做好安全生产宣传教育，培训工作和新工人、特殊工种作业人员得安全技术训练、考核、发证、年审工作。经常深入施工现场检查安全、掌握安全生产情况，督促指导，纠正不安全行为和因素，预防、消除不安全隐患。协调配备项目专职安全生产管理人员，协助项目部对安全资料的管理和完善，填写真实反映施工现场安全生产的实际情况。制订企业安全生产检查计划并组织实施，对施工现场存在的安全隐患下发《安全隐患整改通知单》对整改落实情况按着定人、定时间、定措施的原则，进行整改监督检查。按时复查、验收。监督在建项目安全生产费用的使用情况，审核鉴定专用劳动保护用品，并监督使用情况。参与危险性较大工程安全专项施工方案专家论证会。通报在建项目违规违章查处情况，对违章指挥、违章作业、违反安全生产和劳动保护法规的行为或安全生产发生矛盾时，经说服劝阻无效，应暂停生产，消除隐患危险，提出合理意见，并及时向本企业领导汇报。组织开展安全生产评优评先表彰工作，做到优奖劣罚，从而提高安全生产的积极性。建立企业在建项目安全生产管理档案，协助项目部对安全资料的管理和完善，填写真实反映施工现场安全生产的实际情况。考核评价分包企业安全生产业绩及项目安全生产管理情况，做好安全工作计划、总结和《安全月报》等工作的编写与发放，对施工现场和工程“标准”、“规范”进行系统检查和评价。参加生产安全事故的调查和处理工作，支持伤亡事故的调查，做好伤亡事故的统计、分析工作并逐级上报。、企业明确的其他安全生产管理职责，在分管安全副总经理和总工的领导下，落实本企业安全生产的计划、方针和管理目标，并及时汇报工作情况。
4.3生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：
（一）建立、健全本单位安全生产责任制；
（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；
（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；
（四）保证本单位安全生产投入的有效实施；
（五）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；
（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；
（七）及时、如实报告生产安全事故。
4.4生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责：
（一）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；
（二）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；
（三）督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；
（四）组织或者参与本单位应急救援演练；
（五）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；
（六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；
（七）督促落实本单位安全生产整改措施。4.5企业建立安全生产责任制，明确各级部门和从业人员的安全生产，并对职责的适宜性、履行情况进行定期评估和监督考核。企业应为全员参与安全生产工作创造必要的条件，建立激励约束机制，鼓励从业人员积极建言献策，营造自下而上、自上而下全员重视安全生产和职业卫生的良好氛围，不断改进和提升安全生产管理水平。
５.制度化管理
企业安全生产规章制度包括下列内容： ─────目标管理；
─────安全生产和职业卫生责任制； ─────安全生产承诺； ─────安全生产投人； ─────安全生产信息化；
─────四新(新技术、新材料、新工艺、新设备设施)管理；
─────文件、记录和档案管理； ─────安全风险管理、隐患排査治理； ─────职业病危害防治； ─────教育培训； ─────班组安全活动； ─────特种作业人员管理；
─────建设项目安全设施、职业病防护设施“三同时”管理；
─────设备设施管理；
─────施工和检维修安全管理； ─────危险物品管理； ─────危险作业安全管理； ─────安全警示标志管理； ─────安全预测预警； ─────安全生产実惩管理； ─────相关方安全管理； ─────变更管理；
─────个体防护用品管理； ─────应急管理； ─────事故管理； ─────安全生产报告； ─────绩效评定管理。6.现场管理：
建设项目的安全设施和职业病防护设施应与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
企业应按照有关规定进行建设项目安全生产、职业病危害评价，严格履行建设项目安全设施和职业病防护设施设计审査、施工、试运行、竣工验收等管理程序。
6.1设备设施验收
企业应执行设备设施采购、到货验收制度，购置、使用设计符合要求、质量合格的设备设施。设备设施安装后企业应进行验收，并对相关过程及结果进行记录。
6.2 设备设施运行
企业应对设备设施进行规范化管理，建立设备设施管理台账。企业应有专人负责管理各种安全设施以及检测与监测设备，定期检查维护并做好记录。
企业应针对高温、高压和生产、使用、储存易燃、易爆、有毒、有害物质等高风险设备，以及海洋石油开采特种设备和矿山井下特种设备，建立运行、巡检、保养的专项安全管理制度，确保其始终处于安全可靠的运行状态。
安全设施和职业病防护设施不应随意拆除、挪用或弃置不用；确因检维修拆除的，应采取临时安全措施，检维修完毕后立即复原。
6.3 设备设施检维修
企业应建立设备设施检维修管理制度，制定综合检维修计划，加强日常检维修和定期检维修管理，落实“五定”原则，即定检维修方案、定检维修人员、定安全措施、定检维修质量、定检维修进度，并做好记录。
检维修方案应包含作业安全风险分析、控制措施、应急处置措施及安全验收标准。检维修过程中应执行安全控制措施，隔离能量和危险物质，并进行监督检査，检维修后应进行安全确认。
6.4 检测检验
特种设备应按照有关规定，委托具有专业资质的检测、检验机构进行定期检测、检验。涉及人身安全、危险性较大的海洋石油开采特种设各和矿山井下特种设备，应取得矿用产品安全标志或相关安全使用证。
6.5设备设施拆除、报废
企业应建立设备设施报废管理制度。设备设施的报废应办理审批手续，在报废设备设施拆除前应制定方案，并在现场设置明显的报废设备设施标志。报废、拆除涉及许可作业的，在作业前对相关作业人员进行培训和安全技术交底。报废、拆除应按方案和许可内容组织落实。
6.6 作业环境和作业条件
企业应事先分析和控制生产过程及工艺、物料、设备设施、器材、通道、作业坏境等存在的安全风险。
生产现场应实行定置管理，保持作业环境整洁。生产现场应配备相应的安全、职业病防护用品(具)及消防设施与器材，按照有关规定设置应急照明、安全通道，并确保安全通道畅通。
企业应对临近高压输电线路作业、危险场所动火作业、有（受）限空间作业、临时用电作业、爆破作业、封道作业等危险性较大的作业活动，实施作业许可管理，严将履行作业许可审批手续。作业许可应包含安全风险分析、安全及职业病危害防护措施、应急处置等内容。作业许可实行闭坏管理。
企业应对作业人员的上岗资格、条件等进行作业前的安全检査，做到特种作业人员持证上岗，并安排专人进行现场安全管理，确保作业人员遵守岗位操作规程和落实安全及职业病危害防护措施。
企业应采取可靠的安全技术措施，对设备能量和危险有害物质进行屏蔽或隔离。
两个以上作业队伍在同一作业区域内进行作业活动时，不同作业队伍相互之间应签订管理协议，明确各自的安全生产、职业卫生管理职责和采取的有效措施，并指定专人进行检査与协调。
6.6 作业行为
企业应依法合理进行生产作业组织和管理，加强对从业人员作业行为的安全管理，对设备设施、工艺技术以及从业人员作业行为等进行安全风险辨识，采取相应的措施，控制作业行为安全风险。
企业应监督、指导从业人员遵守安全生产和职业卫生规章制度、操作规程，杜绝违章指挥、违规作业和违反劳动纪律的“三违”行为。
企业应为从业人员配备与岗位安全风险相适应的、符合 GB/T 11651规定的个体防护装备与用品，并监督、指导从业人员按照有关规定正确佩戴、使用、维护、保养和检査个体防护装备与用品。
6.7岗位达标
企业应建立班组安全活动管理制度，开展岗位达标活动，明确岗位达标的内容和要求。从业人员应熟练掌握本岗位安全职责、安全生产和职业卫生操作规程、安全风险及管控措施、防护用品使用、自救互救及应急处置措施。
各班组应按照有关规定开展安全生产和职业卫生教育培训、安全操作技能训练、岗位作业危险预知、作业现场隐患排查、事故分析等工作，并做好记录。
7.安全风险管控及隐患排查治理 7.1风险辨识
企业风险辨识必须以科学的方法，全面、详细地剖析生产系统，确定危险有害因素存在的部位、存在的方式、事故发生的途径及其变化的规律，并予以准确描述。
企业应从地理区域、自然条件、作业环境、工艺流程、设备设施、作业任务等各个方面进行辨识。充分考虑分析“三种时态”和“三种状态”下的危险有害因素，分析危害出现的条件和可能发生的事故或故障模型。
“三种时态”是指过去时态、现在时态、将来时态。过去时态主要是评估以往残余风险的影响程度，并确定这种影响程度是否属于可接受的范围；现在时态主要是评估现有的风险控制措施是否可以使风险降低到可接受的范围；将来时态主要是评估计划实施的生产活动可能带来的风险影响程度是否在可接受的范围。
“三种状态”是指人员行为和生产设施的正常状态、异常状态、紧急状态。人员行为和生产设施的正常状态即正常生产活动，异常状态是指人的不安全行 为和生产设施故障，紧急状态是指将要发生或正在发生的重大危险，如设备被 迫停运、火灾爆炸事故等。
可采用《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GB/T 13861）分析生产过程的危险有害因素，包括人的因素，如心理和生理性因素、行为性因素；物的因素，如物理性、化学性、生物性因素；环境因素，如室内外作业环境、地下作业环境等因素；管理因素，如安全管理机构、责任制、规章制度等因素。也可采用《企业伤亡事故分类》（GB6441）对危险因素进行分类，可划分为物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、火药爆炸、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息以及其他伤害等 20 类。7.2风险评估 风险评估是在风险辨识的基础，通过确定风险导致事故的条件、事故发生的可能性和事故后果严重程度，进而确定风险大小和等级的过程
按风险点各危险源评价出的最高风险级别作为该风险点的级别。7.2.1风险分级
企业选择适用的评价方法进行风险评价分级后，应确定相应原则，将同一级别或不同级别风险按照从高到低的原则划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用“红、橙、黄、蓝”四种颜色标示，实施分级管控。7.2.2风险分级管控
风险分级管控应遵循风险越高管控层级越高的原则，对于操作难度大、技术含量高、风险等级高、可能导致严重后果的作业活动应重点进行管控。上一级负责管控的风险，下一级必须同时负责管控，并逐级落实具体措施。风险管控层级可进行增加或合并，企业应根据风险分级管控的基本原则，结合本单位机构设置情况，合理确定各级风险的管控层级。7.2.3风险控制措施
风险控制措施类别：
——工程技术措施；
——管理措施；
——培训教育措施；
——个体防护措施；
——应急处置措施。
风险控制措施确定的基本原则:
——可行性；
——安全性；
——可靠性；
——重点突出人的因素。
7.3重大风险确定原则
以下情形为重大风险：
——违反法律、法规及国家标准中强制性条款的；
——发生过死亡、重伤、职业病、重大财产损失事故，或三次及以上轻伤、一般财产损失事故，且现在发生事故的条件依然存在的；
——涉及重大危险源的；
——具有中毒、爆炸、火灾等危险的场所，作业人员在 10 人以上的；
——经风险评价确定为最高级别风险的。重大风险控制措施
需通过工程技术措施和（或）技术改造才能控制的风险，应制定控制该类风险的目标，并为实现目标制定方案。属于经常性或周期性工作中的不可接受风险，不需要通过工程技术措施，但需要制定新的文件（程序或作业文件）或修订原来的文件，文件中应明确规定对该种风险的有效控制措施，并在实践中落实这些措施。7.4隐患排查治理体系
自《安全生产隐患排查治理暂行规定》（国家安全监管总局第 16 号令）发布实施以来，隐患排查治理工作积累了丰富的经验，各类企业基本建立了相对完整的工作体系。构建双重预防机制还需在完善隐患排查治理制度、强化闭环管理、提高信息化水平以及与安全风险分级管控体系相融合等方面进一步加强。
完善隐患排查治理责任制，明确主要负责人、分管负责人、部门和岗位人员隐患排查治理的职责范围和工作任务；完善符合企业实际的隐患排查治理清单，明确和细化隐患排查的事项、内容和频次；完善资金投入和使用制度；完善事故隐患排查治理激励约束机制，鼓励从业人员发现、报告事故隐患；完善事故隐患的排查、治理、评估、核销全过程的信息档案管理制度等。
隐患排查治理的关键是要形成闭环的运行机制，从而保证各类安全隐患得 到有效治理。企业要建立健全事故隐患闭环管理制度，对现有的隐患排查治理 工作流程进行持续改进，实现隐患排查、登记、评估、治理、报告、销账等持 续改进的闭环管理，制定并实施严格的隐患治理方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。
进一步完善企业隐患排查信息化管理平台建设。对已建成信息管理平台的 企业，进一步强化信息系统实际应用水平，做好安全隐患信息的登记、分类分 级、整改、跟踪等工作，并将统计数据及时上报负有安全生产监督管理职责部 门。对尚未建立信息管理平台的企业，要按照《国家安全监管总局办公厅关于 印发安全生产信息化领域 10 项技术规范的通知》（安监总厅规划〔2016〕63 号）的要求抓紧建设。
8、应急与事故管理
应急与事故管理是企业安全标准化风险管理要素重点内容。对识别出的风险，确保其均处于可承受范围，我们必须采取必要的控制措施，对一些异常、紧急状态下的事件，我们可以采取有效控制措施之一就是：针对相应的风险，制定应急救援预案，并经常性的开展培训、演练、训练活动，以达到风险预控的效果。
各部门、班组通过组织员工识别危险并评价，识别发生事故的可能性和后果，编制异常、紧急状态下的工作方案，以有效预防和控制可能发生的事故。
9、持续改进
定期对安全标准化系统进行评价，不断提高安全标准化的水平，持续改进安全绩效。
五、与国家法律法规和强制性标准的关系
目前国内关于金属非金属矿山企业安全标准化的主要标准有：AQ/T 2050.5-2016金属非金属矿山安全标准化规范 小型露天采石场实施指南、AQ/T 2050.4-2016金属非金属矿山安全标准化规范 尾矿库实施指南、AQ/T 2050.3-2016金属非金属矿山安全标准化规范 露天矿山实施指南、AQ/T 2050.2-2016金属非金属矿山安全标准化规范 地下矿山实施指南、AQ/T 2050.1-2016金属非金属矿山安全标准化规范导则等行业标准，其评分办法以14个危险因素为评分基础，随着国标GB/T33000-2016《企业安全生产标准化基本规范》的颁布实施，以上标准不适合现在金属非金属矿山的标准化工作。关于企业风险管控的主要标准有GB/T 24353 《风险管理原则与实施指南》、GB/T 27921-2011 《风险管理、风险评估技术》等国家标准，各省市均出台了类似管理规范或实施办法的文件；其中GB/T 24353 《风险管理原则与实施指南》主要对风险管理原则、过程及实施进行了阐述；GB/T 27921-2011 《风险管理 风险评估技术》主要对风险评估概念、过程及评估技术的选择进行了说明。本标准在此基础上，结合我省金属非金属矿山企业安全标准化（双重预防机制）的特点，加强隐患排查治理体系建设，构建风险分级管控、隐患排查治理和安全生产标准化“三位一体”的安全预防控制体系，充分考虑自身安全生产的现状与特点，确保全员参与，体现风险管控事故预防与生产管理有机结合，具有完整性、可操作性和持续改进性等特性，是对现有标准的细化和补充。本《标准》为新制订的河南省地方标准，是对企业开展标准化工作的指导性实施指南和规范补充，与现行的国家相关法律、法规无冲突和不一致之处。
六、标准实施的建议
本《标准》批准发布后，建议切实做好宣传贯彻工作，确保本《标准》在企业安全生产标准化和运行安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的过程中能够指导和规范自身风险辨识、风险分析、风险分级的能力和作业行为，引导企业科学制定风险管控措施和有效实施分级管控，最终为实现关口前移、重心下沉、有效防范和遏制重特大事故提供技术保障。
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