经济适用房政策实施过程中的问题研究（5篇范例）

第一篇：经济适用房政策实施过程中的问题研究

经济适用房政策实施过程中的问题

目录

第一章 经济适用房政策的发展历史...................................II

1.1经济适用房政策的产生（1991—1997）........................................................................II 1.2经济适用房政策的发展阶段（1998—2002）................................................................II 1.3经济适用房政策的补充与调整（2003—至今）...........................................................III 第二章 经济适用房政策实施过程中存在的问题...........................................................III 2.1房价偏高...........................................................................................................................III 2.2销售对象确定困难，资格审查存在漏洞.......................................................................III 2.3地理位置偏僻，物业水平低...........................................................................................IV 2.4户型面积偏大....................................................................................................................V 2.5地方政府对经济适用房的推行缺乏积极性....................................................................V 第三章 解决当前经济适用房问题的建议.........................................................................VI 3.1严格规范价格构成，建立“经济”的房价...................................................................VI 3.2建立合理的补贴机制.......................................................................................................VI 3.3加强销售对象的资格审查.............................................................................................VII 3.4扩大供应渠道，增加房源.............................................................................................VII 参考文献...................................................................................................................................VIII

I 经济适用房政策实施过程中存在的问题

摘要

经济适用房作为我国保障性住房的重要组成部分，是住房体制改革的产物是国家为了实现“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”的社会目标而推行的一项重要的社会保障制度。从创建至今，经济适用房在改善城镇中低收入家庭住房环境、抑制房价过快上涨、完善住房供应结构、促进经济发展等方面发挥了积极作用。但随着经济的发展，经济适用房政策在实施过程中与预期目标产生了一定的偏差，出现了一些问题，使得经济适用房的保障性的作用并没有充分发挥。本文回顾了经济适用房政策的发展过程，分析了经济适用房政策实施过程中出现的相关问题，进而总结出了相关的解决措施，以使经济适用房政策能够更好地发挥作用。关键字：保障性住房

经济适用房政策

中低收入家庭

第一章 经济适用房政策的发展历史

1.1经济适用房政策的产生（1991—1997）

经济适用房这个概念是随着我国社会主义市场经济制度的发展而出现的，旨在改善城镇中低收入家庭的住房条件，是城镇住房制度改革的产物。最早在1991年，国务院在《关于继续积极稳妥地进行城镇住房制度改革的通知》中提出“大力发展经济适用的商品房，优先解决无房户和住房困难户的住房问题”，这是第一次提出了经济适用房。1994年国务院颁布了《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》，文件中提出“建立以中低收入家庭为对象，具有社会保障性质的经济适用住房供应体系和以高收入家庭为对象的商品房供应体系”，“各地人民政府要十分重视经济适用住房的开发建设，加快解决中低收入家庭的住房问题”，这一决定正式确立了经济适用房政策，并将其作为保障性住房体系的重要组成部分。

1.2经济适用房政策的发展阶段（1998—2002）

1998年，受当时我国经济环境的影响，朱镕基提出“要把住宅建设作为新的经济增长点和消费热点”，经济适用房建设进入一个快速发展阶段。七月份，国家建设部、国家发展计划委员会、国土资源部共同提出了《关于大力发展经济适用房的若干意见》。同年八月，国务院颁布了《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》。这些文件对经济适用房的改革内容、发展方向作出了明确规定。通知中指出“建立和完善以经济适用房为主的住房供应体系”，这就意味着经济适用房已经成为我国保障性住房的重要组成部分，并进入快速发展阶段。

II 经济适用房的发展历史

1.3经济适用房政策的补充与调整（2003—至今）

在经济适用房制度的不断发展推行过程中，经济适用房并没有达到预期的改善城镇中低收入家庭住房环境的目的，而且在实施过程中产生了一定的偏差，出现了一些问题，因此政府不得不寻求其他更为完善的解决办法。2003年8月国务院颁布了《国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知》，通知指出经济适用房是保障性住房的重要组成部分以及经济适用房的管理办法。2007年国务院发布《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》、《经济适用住房管理办法》，文件对经济适用房政策作出了调整，将对象由“城市中低收入家庭”调整为“城市低收入家庭”，对户型也有了进一步的要求：建筑面积控制在60平方米左右，同时对申请对象的资格审查更加严格。2010年住建部发布了《关于加强经济适用住房管理有关问题的通知》，该通知强调了对经济适用房的管理。2011年国务院发布《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》，文件指出“大力推进以公共租赁住房为重点的保障性安居工程建设”，这也意味着经济适用房将逐步被公共租赁住房所取代。

第二章 经济适用房政策实施过程中存在的问题

2.1房价偏高

2011年国务院发布的《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》中指出，“对经济适用房要切实落实现行建设、买卖、经营等环节税收优惠政策，免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金”。而我国当前的商品房价格中，地价在商品房价格构成中占20%—30%，建安工程费占40%左右，市政公共设施配费用占20%—30%，各种税费占10%—15%左右。因此经济适用房的价格比同地段的商品房要优惠的多，但是在房价高涨的今天，虽然经济适用房有一定的经济性，但相对于城市中低收入家庭的购买能力，经济适用房的价格依然偏高。

2012年起施行的《淄博市经济适用房建设和管理办法》中指出“经济适用住房建设项目外基础设施建设费用，由政府承担”。虽然政府承担了项目外的基础设施费用，为经济适用房住户的日常生活提供了保障，但项目内的公建配套设施建设费用依然较高，开发商从利润的角度出发，必然会把这部分费用算入建设成本，最后分摊到购房者头上，提高房价。更有不法开发商把政府优惠减免的费用仍然计入建设费用，造成高房价，使得政府的优惠措施并未落到实处。

2.2销售对象确定困难，资格审查存在漏洞

我省经济适用房申请流程为：

（一）购房资格登记，申请人到户籍所在地街道办事处申请办理购房资格登记。

（二）购房申请登记，已办理经济适用房购房

III 经济适用房实施过程中存在的问题

资格登记的申请人在市国土资源和房屋管理局发布了经济适用住房项目销售公告后，应持身份证明、《经济适用房准予资格登记通知书》到规定地点办理购房申请登记。

（三）确定入围名单，市住房保障机构依据已办理购房资格登记的申请人人均住房建筑面积，按照住房困难程度进行排序，并将排序名单予以公示，公示期为5日，对经公示无异议或异议不成立的申请人，当申请人数量大于房源数量时，应当按照住房困难程度排序分别确定正式入围名单和候补入围名单。正式入围申请人数量按照房源实际数量确定，候补入围申请人数原则上按照不低于房源数量的20%确定。当人均住房建筑面积相同的申请人数量多于排序后剩余房源数量时，应通过摇号等公开方式确定入围名单。当申请人数量少于房源数量时，全部申请人均可入围。

（四）确定选房顺序，以公开摇号方式分别确定正式入围家庭和后部入围家庭的选房顺序号。

（五）轮候选房，市住房保障中心机构将全部入围名单和选房顺序进行公告。正式入围申请人持身份证明在规定时间内到开发建设单位按顺序选房。正式入围申请人放弃选择的房源，由候补入围申请人按顺序递补选房。市住房保障机构对已选定住房的申请人出具准予购买证明，申请人据此办理购房手续。

《经济适用房管理办法》中指出“经济适用房是指政府提供政策优惠，限定套型面积和销售价格，按照合理建设标准，面向城市低收入住房困难家庭供应，具有保证性质的政策性住房”。因此如何确定销售对象是低收入家庭，是经济适用房推行过程中的重要环节。2011年国务院颁布的《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》中规定，对购房者的资格审查主要通过民政、街道、公安等部门对申请家庭的家庭住房和经济情况进行审核，但是具体审核指标和方法并没有明确指出，而且在实际执行过程中，调查申请家庭经济和住房情况往往需要掌握大量的信息花费大量费用，同时，由于目前个人资金管理、信用管理等条件不完善，隐性收入标准不明确，对申请者的核实取证难度较大，取证费用也没有明确规定有哪一方承担，因此审查结果并不理想。经济适用房并没有真正经济了低收入家庭，反而是保障了一批高收入者的住房。

在张店区的一个经济适用房小区中德奥林新城中，随处可见各种价值不菲的汽车，十万左右的轿车更是一排一排的，其中不乏丰田、帕萨特、奥迪等一些高价位的车，这难以让人把这些豪车跟经济适用房的保障对象低收入家庭联系到一起。准入制度的不完善造成一批高收入家庭购买经济适用房的现象，这种现象一方面刺激了住房市场，太高了房价，另一方面侵占了低收入家庭的住房名额，没有达到国家保障困难家庭住房的目的。

2.3地理位置偏僻，物业水平低

我国的经济适用房大多数建设在远离城区的城乡结合部或偏远的郊区，这种地区往往征地、拆迁补偿费用低，可以降低建设成本，减低房价。但是这些选址容易造成大量人员单向流动，交通压力增大、社会环境混乱等现象。在北京，房价较低的经济适用房（4500元每平方米）通常位于通州、昌平、丰台等远离市区的位置。购买经济适用房的基本上都是中低收入家庭，对公交、社区配套设施的使用量比较大，但是偏僻的地理位置往往存在着基础设施不配套、规划设计不完善、治安管理不到位等问题，这一系列问题给购房者的日常生活、工作、学习带来不便，增加居住成本，使得经济适用房只是房价“经济”。

2007年出台的《经济适用房管理办法》中指出“经济适用房项目可采取招

IV 经济适用房实施过程中存在的问题

标方式选择物业服务企业实施前期物业服务，也可以在社区居委会等机构的指导下，由居民自我管理，提供符合居住区居民基本生活需要的物业服务”。据一份调查资料显示业主对高档商品房小区物业评价总体较好比例达到68%，对经济适用房小区的物业评价却很低，总体差占33%，服务质量差占28%。经济适用房虽然是面向城市中低收入者的，但并不能因为这样就降低物业的服务水平，降低居民对良好的居住环境的追求，没有完整、详细的物业服务企业的选择体系，容易造成物业服务企业选择不合理，使得物业服务管理落后，会给居民生活带来不便，同时也容易造成大家对经济适用房小区产生“穷人区”的认同。

2.4户型面积偏大

经济适用房讲求经济适用，国务院出台的《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》指出“户型设计要坚持户型小、功能齐、配套好、质量高、安全可靠的要求，合理布局，科学利用空间，有效满足各项基本居住功能”。为了与中低收入家庭购买能力相适应，文件还指出“规范建设经济适用房，建筑面积控制在60平方米以内”，以限制面积达到降低房价的目的。

然而，我国经济适用房面积有逐年增大的趋势。天津的“梅江”经济适用房居住区内，竟然出现了四层半连体花园洋房，连体别墅，一般户型为170多平方米，最高每套面积高达269平方米。吕梁市的滨河小区，公告牌显示小区属于经济适用房建设项目，最大面积达174平方米，最小的也有89平方米，某些购房者在拿到房号就转手了，因为户型太大，房价太高，中低收入家庭难以承受，造成这种现象的主要原因是，国家出台的《经济适用房管理办法》规定“房地产开发企业实施经济适用房住房项目利润按不高于3%核定”，这样的利润率，多数开发商是不愿开发的。因此，开发商便通过扩大建设规模、扩大户型面积来吸引高收入者买房，从而达到提高利润率的目的。

2.5地方政府对经济适用房的推行缺乏积极性

地方政府对经济适用房的推广缺乏积极性是经济适用房发展不力的重要原因，究其根本原因主要是“财政压力”，《经济适用房管理办法》规定“经济适用房建设用地以划拨方式供应，并纳入当地年度供应计划，确保优先供应”，“经济适用房建设项目免受城市基础设施配套费等各种行政事业性基金，经济适用房项目外基础设施建设费用由政府承担”。

土地资源是有限的，土地经营收入已成为个地方财政收入的重要来源，仅北京市去年一年的土地出让金就高达1055亿，而经济适用房的用地是由划拨方式取得用地的，不收取土地出让金，这必然会影响地方政府的经济收入，更有甚者加紧土地储备，一方面是违法批地、囤地和闲置土地，另一方面为保障性住房建设提供的多是位置偏僻产区不明确的土地。同时，文件指出的地方政府要为经济适用房的建设和经营减免各种税费，这也会影响地方政府的经济收入。

V 参考文献

第三章

解决当前经济适用房问题的建议

3.1严格规范价格构成，建立“经济”的房价

虽然相对于居高不下的商品房，经济适用房在几个上已经有了一定的优惠，但这仍然超出了城市低收入家庭的购买能力。2011年淄博市职工年收入20947元，而淄博市的经济适用房价格在2500元/平方米，这就意味着一个双职工家庭要不吃不喝4年才能勉强负担得起一套60平方米的经济适用房，中等收入家庭尚且如此，更别谈低收入家庭了。因此，大力推广经济适用房，要从根本上降低经济适用房的价格。

第一，政府可以通过采用招投标的方式，引入竞争机制，选择竞争力较强的开发企业承担经济适用房项目的建设，通过利用中标企业的品牌效应以及较强的经济实力、社会影响力来降低成本，从而来达到降低房价的目的。

第二，政府应该加强监管，严禁开发商通过划拨土地后闲置或改变土地用途，严禁开发商超标准、超规模建设，赚取非法利润。

第三，开发商可以结合当地的基本情况通过控制经济适用房项目建设过程中的各项费用（包括拆迁补偿费、建安费、基础设施建设费）来达到降低经济适用房建设成本的目的。

第四，政府可以通过加大对经济适用房的财政投入，对开发商的政策优惠，采取优惠条件减免部分行政事业收费等措施来达到有效降低经济适用房的费用，支持经济适用房发展到目的。

3.2建立合理的补贴机制

要实现“大庇天下寒士俱欢”的社会目标，就必须建立起一个合理的住房保障体系制度和完善的政策体系。我国现行的经济适用房补贴政策是通过划拨土地、减免城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金以及负担经济适用房项目外的基础设施建设费用来实现的。这种补贴方式是由政府一次性将补贴发放给开发商，再由开发商在房屋销售过程中通过降低房价的方式将补贴分配到购房者头上。

这种补贴方式并不能保证国家实行的补贴措施真正实现到中低收入家庭身上，也不利于提高地方政府对大力推广经济适用房的积极性。

建立合理的补贴机制，可以通过参照国外现行制度的基础上实行货币补偿方式，地方政府不需要为经济适用房项目提供划拨土地、减免各种事业性收费和政府性收费，而是在中低收入家庭购房时直接将货币发放到购房者手里，这样一方面可以增加地方政府土地出让金，提高地方政府推行经济适用房的积极性，另一方面，货币补贴可以直接发放到购房者的手上，不经过开发商这层间接关系，减少了开发商钻政策空子的机会，同时还使购房者得到了实质性的补贴。

VI 参考文献

3.3加强销售对象的资格审查

我国现行的《经济适用房管理办法》规定“城市低收入家庭申请购买经济适用房应同时符合下列条件：

（一）具有当地城镇户口，（二）家庭收入符合市、县人民政府划定的低收入家庭收入标准，（三）无房或现住房面积低于市、县人民政府规定的住房困难标准”。这就要求各地方政府建立符合实际情况的经济适用房准入制度，而不是按照相关规定实行“一刀切”的方法。

可以由当地政府根据当地的实际情况拟定各项资格审查指标，包括家庭人均收入、人均住房面积、家庭总资产以及各种隐形收入等。有关部门可以通过这些审查指标对申请家庭进行资格审查，其中一项不达标者不能购买。但为了避免暗箱操作，实现公开透明的办公过程，可以由申请家庭所在街道办事处、单位以及民政局等相关部门共同参与审查过程，并将审查结果在报刊、街道办事处、单位进行公示，请各方代表进行监督，使审查结果更具透明化，确保购买到经济适用房的是城市中低收入家庭。

同时，地方政府还可以建立相应的奖惩制度，对于举报提供虚假资料的参与者，如果所提供信息属实，可以由政府出资进行适当的奖励，对于弄虚作假的申请者可以采取罚款或其他法制手段进行处罚。

3.4扩大供应渠道，增加房源

我国的经济适用房需求量巨大，单靠政府自身的力量是远远不够的，而且与国外相比，我国城镇住房供应制度比较单一，主要是由开发商提供的商品房、经济适用房以及政府提供的廉租房。为了满足居民不断增加的住房需求，同时为了缓解政府机构建设保障性住房的压力，应当增加房源，扩大经济适用房的供应渠道，从而更好地解决我国中低收入家庭的住房问题。

第一，大力发展合作建房。2007年出台的《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》规定：单位集资合作建房只能由距离城区较远的独立工矿企业和住房困难户较多的企业，在符合城市规划前提下，经城市人民政府批准，并利用自用土地组织实施。单位集资合作建房纳入当地经济适用房供应计划，其建设标准、供应对象、产权关系等均按照经济适用房的有关标准执行。合作建房不以盈利为目的，旨在解决中低收入家庭的住房问题，由参与者自行出资、自我管理，减少了政府的服务压力。因此，合作建房在满足居民不断增加的住房需求方面起着积极作用。政府相关部门应该拓宽合作建房的条件规范，学习国外的相关实践经验，在政策上给予大力的扶持和鼓励，在法律上给予规范，从而大力推广合作建房，已达到保障中低收入家庭住房的目标。

第二，开放二手房市场，经济适用房不应仅局限于新建住房，只要能满足家庭住房条件的房子都可称之为经济适用房。因此，政府相关部门可以通过制定相关法律文件，依规定可用作经济适用房的二手房的价格、面积，选择价格便宜、面积合理的二手房作为经济适用房。同时，先关部门加强二手房市场的开放，鼓励中低收入家庭购买二手房，这样既缓解了新建经济适用房市场的压力，又大力发展了二手房市场。

第三，鼓励中低收入家庭自行寻找房源，由国家进行补贴

符合申请经济适用房条件的中低收入家庭可以自行从市场上寻找有意向的VII 参考文献

房源，由当地政府有关部门进行监督审查，认定该住房是否能够满足申请家庭在环境、位置、价格等方面的基本需求，但又不过于奢华，不超过中低收入家庭合理的住房标准。通过审查的房源，相关部门可以参考周边的房价、当地的房地产价格水平以及申请家庭的人均年收入，制定合理的、符合中低收入家庭的补贴额。这一做法的优势在于，既可以降低对新建经济适用房的需求压力，又可以把财政补贴一步到位的用在中低收入家庭的身上，而不用在开发商等间接部门身上浪费。同时，这一做法还具有自主性、灵活性大的特点，对城市闲置房有效利用，避免了经济适用房居民被迫居住在城市边缘，因周边基础生活设施不便而造成的生活困难等难题，更加方便了中低收入家庭的生活。

参考文献

【1】《经济适用房管理办法》

【2】《国务院关于解决低收入家庭住房困难的若干意见》 【3】《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》 【4】《淄博市经济适用住房建设和管理办法》

【5】单良，骆汉宾.改“补砖头”为“补人头”—经济适用房补贴制度的创新建议.中国房地产金融，2005，（5）

【6】李斌，曹成文.经济适用房的昨天、今天与明天.学习月刊，2009，（15）

【7】王淑珍.论经济适用房政策中的政府失灵.北京科技大学学报（社会科学版），2005，（4）【8】周俊，李洪智，中国经济适用房政策的分析与完善.VIII

第二篇：经济适用房政策

台州市椒江区人民政府文件

椒政发【2003】264号

关于印发《台州市椒江区经济适用 住房管理实施细则》的通知

各镇人民政府、街道办事处，区政府直属各单位：

《台州市椒江区经济适用住房管理实施细则》已经区委、区政府联席会议研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二OO三年十二月三十一日

主题词：经济适用住房 管理 细则 通知

抄送：区委各部门、人大、政协、人武部、法院、检察院

台州市椒江区人民政府办公室 2003年12月31日印发（共印160份）

台州市椒江区经济适用住房管理实施细则

为了建立以城镇中低收入家庭为对象，具有社会保障性质的经济适用住房保障体系，加快经济适用住房建设，提高城镇职工、居民的住房水平，加强对我区经济适用住房建设和销售的管理，根据国务院、省政府的有关文件精神和市政府《关于印发台州市经济适用住房实施细则的通知》的规定，制定本实施细则。

一、经济适用住房计划与建设

经济适用住房是指以城镇中低收入家庭住房困难户为供应对象，并按国家住宅建设标准建设的普通住宅，它包括政府解困房、安居房。计划、建设规划、土地、房委办等部门根据本区的实际情况，联合编制经济适用住房发展计划和建设投资计划，报国家、省、市审批，由区房委办负责分期分批实施。经济适用住房由政府实行统一规划、统一征地、统一设计、统一组织建设，并实行招投标制度，确定具有一定资质的房地产开发企业开发建设。开发建设企业对经济适用住房工程质量负最终责任，实行工程质量保证制度。

二、经济适用住房申购对象和审定程序

（一）申购对象

1、凡在本区内城镇户口的中低收入家庭的无房户、住房困难户，可以申购经济适用住房，在同等条件下优先安排给离休干部、教师、部队军转干部中的无房户、住房困难户。无房户是指过去从未享受过房改购房、住房货币补贴（包括单位内部各种形式的住房货币补贴）、集资建房、政府解困房、安居房、经济适用住房、批地建房。

住房困难户是指从未享受过住房优惠政策，且在椒江区建成区范围内拥有人均私有住房建筑面积在15平方米及以下的家庭。人均私有住房建筑面积超过15平方米的家庭，不属于住房困难户，包括在本实施细则下达后以各种方式将私房产权转移给他人的私房户。

2、年满28周岁以上未婚青年，要求申购经济适用住房，可在先交纳婚前购房保证金的前提下，允许购房，暂不发房屋产权证。婚后发生一户二套，必须退出其中一套，不退的其中一套应按当年同类型商品房市场价补足房款，并没收保证金。保证金金额由区房委会另行下文。

上述人员中凡租住直管公房和单位自管房的，必须办妥退出租住房手续后，方可申购。家庭中低收入标准按统计部门的口径为依据，每年公布一次，除全额拨款的机关事业单位外，其他单位均应出示年收入证明。

凡在过去享受过住房优惠政策，但面积未达标的家庭，不得申购经济适用住房，但可以按规定享受面积差住房补贴。

（二）经济适用住房建筑面积标准

申购经济适用住房应享受的建筑面积标准，按浙江省人民政府办公厅《关于城镇干部职工住宅暂行标准的通知》（浙政办发〔1996〕177号）规定或按人均20平方米建筑面积进行控制。

离休干部、教师购买经济适用住房计算房价时，面积可增加10平方米。

超过控制标准面积部分按当年同类地段商品房市场价计算房款，差价款由区房委办收取，纳入区住房基金。

（三）审定程序

已建立住房公积金制度并正常缴纳公积金的单位可以由单位统一负责职工的购买经济适用住房申报工作。

未建立住房公积金制度的单位职工，参加本人户口所在地的社区居委会申购经济适用住房。

1、个人申请，单位（居委会）审查，张榜公示，接受群众监督，初定购房对象领取《台州市椒江区经济适用住房申请审批表》。

2、单位（居委会）将个人申请表连同有关证明材料送区房委办审核，报区住房委员会审批。

3、根据各单位（居委会）申报的申购对象构成和人数等实际情况，结合房源，统筹安排，成套切块分配给单位（居委会），然后由单位（居委会）按照公开、公正、公平的原则组织分房。

三、经济适用住房销售价格

经济适用住房价格实行政府指导价，由区房委办报同级物价管理部门确定，并定期公布。其价格由以下成本因素构成：

1、建设用地的征地和拆迁补偿安置费；

2、勘察设计和前期工程费；

3、建安工程费；

4、住宅小区基础设施配套费；

5、以上4项之和为基数的2%的管理费；

6、利润按照以上1至4费用之和的3%计算。

7、贷款利息；

8、税金；

经济适用住房价格，为同一期工程开发住房的基准价格，分割零售单套住房，应当以基准价格为基础，计算楼层、朝向、差价，并按整幢（单元）增减的代数和为零的原则确定。因户型等原因，购买超过经济适用住房享受面积标准部分的价格，参照同类地段商品房市场价格由房地产评估机构评估确定。

四、其它

1、为了促进经济适用住房的开发建设，降低成本，切实解决城镇中低收入家庭住房困难，各部门对经济适用住房的建设和开发要从各方面给予政策优惠和扶持。计划部门在指导性专项计划中，要给予优先安排，按规定减免有关税金；建设规划部门在选址定点时要给予优先安排，按规定减免城市大配套费等；土地管理部门对建设用地按行政划拨方式供应，减免收取土地管理费等；金融部门应在贷款上给予优惠和扶持。

2、职工、居民所购买的经济适用住房，产权归个人所有，住用满五年后方可依法上市交易，如要在规定期限内退出的，则由房委办按照原价收购；规定期限后上市交易，则应按规定补交土地出让金和有关税费。

3、房产管理部门和土地管理部门及财政部门凭房委办发给的批文和审定表以及有关凭证办理房屋所有权证和土地使用权证，并按规定减免缴契税及有关规费。

五、本实施细则由椒江区住房委员会办公室负责解释。

六、本实施细则自发布之日起实施。

第三篇：杭州市经济适用房政策

根据《浙江省人民政府关于进一步加强城市住房保障促进房地产业平稳健康发展的若干意见》(浙政发〔2010〕1号)、《杭州市人民政府关于加强保障性住房建设支持自住型和改善型住房消费促进房地产市场健康稳定发展的若干意见》(杭政函〔2010〕3号)和《杭州市区经济适用住房管理办法》(杭政〔2007〕9号)的相关规定，现将杭州市区经济适用住房2010年受理工作相关事项公告如下：

一、受理对象

申购经济适用住房必须同时具备下列条件：

(1)家庭成员至少有一人具有本市市区常住城镇居民户口(不包括学生户口)5年以上(含符合杭州市安置条件的军队人员)；

(2)已婚[含离异(或丧偶)带未成年子女且拥有监护权]或年龄在35周岁及以上的单身无房户；

(3)申请家庭房产建筑面积小于48平方米(含)；

(4)家庭2009年人均可支配收入低于21491.2元(该标准为市统计局公布的2009城镇居民人均可支配收入的80%)。

除符合上述条件外，申请人应具有本市市区常住城镇居民户口(不包括学生户口)5年以上且在1986年12月31日(含)之前出生。

二、公示登记

自公告发布之日起，属于受理对象的家庭可携带身份证、户口簿及婚姻证明向户籍所在区建设(房管)局领取申请表格。自4月1日起，在日常工作时间内由申请人或其配偶携带填写完整的《杭州市区经济适用住房申请表》及所需申请材料，到户籍所在区建设(房管)局申请公示登记。

三、公示日期

每月10日至14日为公示期，区建设(房管)局将上月底前登记的《杭州市区经济适用住房申请家庭准入情况公示表》经街道办事处(或设有劳动人事部门的单位)盖章后，于该公示期内在社区(或设有劳动人事部门的单位)张贴公示，接受群众监督。公示结束后，街道办事处(或设有劳动人事部门的单位)将公示材料送区建设(房管)局，并对公示结果进行确认。

四、受理顺序的确定

每季度初，市房改办组织对上季度底前登记的基本符合条件的申请家庭公开摇号产生受理顺序号，并依据受理顺序确定《准购证》顺序和选房顺序。摇号过程将由公证处现场公证，邀请社会公众代表到场监督，并通过电视播放。《摇号结果公告》将在《杭州日报》、杭州市房产信息网等有关媒体上发布。

五、受理登记日期

《摇号结果公告》范围内的申请家庭，携带申请人身份证原件、婚姻状况证明原件及家庭户口簿或户籍证明原件，在《摇号结果公告》规定的时间内，到所在区建设(房管)局进行受理登记。经校验原件后，领取相应的《杭州市区经济适用住房受理单》。

申请家庭在规定的时间内进行受理登记均有效，受理登记的时间先后不影响受理顺序，请申请家庭有序参加，防止拥挤排队现象的发生，保证受理工作的顺利进行。

六、公开选房

市房改办根据市建委拨付房源的时间，与市建委在《杭州日报》、杭州市房产信息网等有关媒体上联合发布《选房公告》。每期选房家庭数量按照房源数量与选房家庭数量1：1的比例确定，选房家庭范围根据受理顺序号先后划定。列入选房范围的申请家庭在《选房公告》规定时间内持《杭州市区经济适用住房受理单》到选房现场换取《准购证》，参加选房。若当年轮候选房的家庭数量超过销售计划数量，则按照申请家庭受理顺序号先后顺延至下选房。

七、房源区别供应

根据《杭州市区经济适用住房管理办法》规定，4人以下申请家庭的保障面积标准为建筑面积60平方米，4人(含)以上申请家庭的保障面积标准为建筑面积80平方米。因此，将对4人(含)以上申请家庭实行单列选房，供应建筑面积80平方米左右的房源。4人(含)以上申请家庭向区建设(房管)局申请公示登记时应签署选房意向具结书，明确选择是否参加建筑面积80平方米左右房源的区别供应选房。

八、特别提醒

2010年我市将继续开展公共租赁住房(经济租赁住房)试点工作。有申请意向的家庭可按照届时公布的准入条件和申请程序参加公共租赁住房(经济租赁住房)试点申请。已参加今年经济适用住房申请的家庭不得再参加今年公共租赁住房(经济租赁住房)试点。

九、各区建设(房管)局受理地点及咨询电话：

上城区：郭东园路8号中闽大厦北门4楼上城区建设局

咨询电话：87896377

下城区：潮鸣寺巷潮鸣苑16号下城区建设局

咨询电话：85287558

西湖区：竞舟路228号西湖区行政办事服务中心二楼建设窗口

咨询电话：88156319

江干区：庆春东路1号江干区建设局

咨询电话：86975064

拱墅区：香积寺路187号拱墅区建设局

咨询电话：85378259；85379801

滨江区：江南大道100号江南办事大厅一楼建设服务窗口

咨询电话：87795755

下沙开发区：杭州经济技术开发区银都商厦裙房一楼开发区投资服务中心

咨询电话：86877955

西湖风景名胜区：龙井路1号西湖风景名胜区办事中心

咨询电话：87179603

杭州市房产管理局

杭州市住房制度改革办公室

2010年3月31日

杭州经济适用房2010年受理公告

2010-03-31 09:07:37

根据《浙江省人民政府关于进一步加强城市住房保障促进房地产业平稳健康发展的若干意见》(浙政发〔2010〕1号)、《杭州市人民政府关于加强保障性住房建设支持自住型和改善型住房消费促进房地产市场健康稳定发展的若干意见》(杭政函〔2010〕3号)和《杭州市区经济适用住房管理办法》(杭政〔2007〕9号)的相关规定，现将杭州市区经济适用住房2010年受理工作相关事项公告如下：

一、受理对象

申购经济适用住房必须同时具备下列条件：

(1)家庭成员至少有一人具有本市市区常住城镇居民户口(不包括学生户口)5年以上(含符合杭州市安置条件的军队人员)；

(2)已婚[含离异(或丧偶)带未成年子女且拥有监护权]或年龄在35周岁及以上的单身无房户；

(3)申请家庭房产建筑面积小于48平方米(含)；

(4)家庭2009年人均可支配收入低于21491.2元(该标准为市统计局公布的2009城镇居民人均可支配收入的80%)。

除符合上述条件外，申请人应具有本市市区常住城镇居民户口(不包括学生户口)5年以上且在1986年12月31日(含)之前出生。

二、公示登记

自公告发布之日起，属于受理对象的家庭可携带身份证、户口簿及婚姻证明向户籍所在区建设(房管)局领取申请表格。自4月1日起，在日常工作时间内由申请人或其配偶携带填写完整的《杭州市区经济适用住房申请表》及所需申请材料，到户籍所在区建设(房管)局申请公示登记。

三、公示日期

每月10日至14日为公示期，区建设(房管)局将上月底前登记的《杭州市区经济适用住房申请家庭准入情况公示表》经街道办事处(或设有劳动人事部门的单位)盖章后，于该公示期内在社区(或设有劳动人事部门的单位)张贴公示，接受群众监督。公示结束后，街道办事处(或设有劳动人事部门的单位)将公示材料送区建设(房管)局，并对公示结果进行确认。

四、受理顺序的确定

每季度初，市房改办组织对上季度底前登记的基本符合条件的申请家庭公开摇号产生受理顺序号，并依据受理顺序确定《准购证》顺序和选房顺序。摇号过程将由公证处现场公证，邀请社会公众代表到场监督，并通过电视播放。《摇号结果公告》将在《杭州日报》、杭州市房产信息网等有关媒体上发布。

五、受理登记日期

《摇号结果公告》范围内的申请家庭，携带申请人身份证原件、婚姻状况证明原件及家庭户口簿或户籍证明原件，在《摇号结果公告》规定的时间内，到所在区建设(房管)局进行受理登记。经校验原件后，领取相应的《杭州市区经济适用住房受理单》。

申请家庭在规定的时间内进行受理登记均有效，受理登记的时间先后不影响受理顺序，请申请家庭有序参加，防止拥挤排队现象的发生，保证受理工作的顺利进行。

六、公开选房

市房改办根据市建委拨付房源的时间，与市建委在《杭州日报》、杭州市房产信息网等有关媒体上联合发布《选房公告》。每期选房家庭数量按照房源数量与选房家庭数量1：1的比例确定，选房家庭范围根据受理顺序号先后划定。列入选房范围的申请家庭在《选房公告》规定时间内持《杭州市区经济适用住房受理单》到选房现场换取《准购证》，参加选房。若当年轮候选房的家庭数量超过销售计划数量，则按照申请家庭受理顺序号先后顺延至下选房。

七、房源区别供应

根据《杭州市区经济适用住房管理办法》规定，4人以下申请家庭的保障面积标准为建筑面积60平方米，4人(含)以上申请家庭的保障面积标准为建筑面积80平方米。因此，将对4人(含)以上申请家庭实行单列选房，供应建筑面积80平方米左右的房源。4人(含)以上申请家庭向区建设(房管)局申请公示登记时应签署选房意向具结书，明确选择是否参加建筑面积80平方米左右房源的区别供应选房。

八、特别提醒

2010年我市将继续开展公共租赁住房(经济租赁住房)试点工作。有申请意向的家庭可按照届时公布的准入条件和申请程序参加公共租赁住房(经济租赁住房)试点申请。已参加今年经济适用住房申请的家庭不得再参加今年公共租赁住房(经济租赁住房)试点。

九、各区建设(房管)局受理地点及咨询电话：

上城区：郭东园路8号中闽大厦北门4楼上城区建设局

咨询电话：87896377

下城区：潮鸣寺巷潮鸣苑16号下城区建设局

咨询电话：85287558

西湖区：竞舟路228号西湖区行政办事服务中心二楼建设窗口

咨询电话：88156319

江干区：庆春东路1号江干区建设局

咨询电话：86975064

拱墅区：香积寺路187号拱墅区建设局

咨询电话：85378259；85379801

滨江区：江南大道100号江南办事大厅一楼建设服务窗口

咨询电话：87795755

下沙开发区：杭州经济技术开发区银都商厦裙房一楼开发区投资服务中心

咨询电话：86877955

西湖风景名胜区：龙井路1号西湖风景名胜区办事中心

咨询电话：87179603

杭州市房产管理局

杭州市住房制度改革办公室

第四篇：经济适用房出售政策

经济适用房出售政策

1.《关于已购经济适用住房上市出售有关问题的通知》京建住[2008]225号

“

二、自本通知发布之日起，签订购房合同的已购经济适用住房上市出售，按照以下规定执行：

（一）已购经济适用住房家庭取得契税完税凭证或房屋所有权证未满五年的，不得按市场价格上市出售，确需出售的，产权人应当向户口所在区县住房保障管理部门提出申请，由区县住房保障管理部门通过摇号等方式确定符合条件的购房人（购房人须按照有关规定，已办理经济适用住房的购买资格审核手续），由购房人按原价购买或由区县住房保障管理部门按原价回购。”

2.《关于加强经济适用住房管理有关问题的通知》住房和城乡建设部 建保[2010]59号

【颁布时间】2010-4-22

三、强化使用监督

（八）在取得完全产权前，经济适用住房购房人只能用于自住，不得出售、出租、闲置、出借，也不得擅自改变住房用途。

（十）已购买经济适用住房的家庭，再购买其他住房的，必须办理经济适用住房退出手续，或者通过补交土地收益等价款取得已购经济适用住房的完全产权。

第五篇：经济适用房买卖政策

经济适用房买卖政策

一、经济适用住房购房人拥有有限产权。经济适用住房自合同备案之日(未备案的以购房家庭办理产权登记之日)起，不满5年不得上市交易或完善产权。5年内 购房家庭因特殊原因确需转让经济适用住房的(离婚析产和法院判决除外)，由市住房保障机构按经济适用住房原出售价格回购。

二、经济适用住房上市交易或完善产权时应按照不低于计征单价(实际成交价高于计征单价的，按实际成交价)与该经济适用住房原购房价格差价的60%缴纳增 值收益，用于补交土地收益等相关价款。计征单价以成都市城乡房产管理局公布的届时成都市中心城区享有优惠政策普通商品住房标准中，同一环域范围土地上的普 通商品住房平均交易价格下浮10%为基准计算。

三、已享受政策性住房的低收入家庭购买经济适用住房的，该经济适用住房上市交易或完善产权时，其已享受的政策性住房建筑面积部分，应全额上缴计征单价与该经济适用住房原购房价格的差额。

四、曾作为经济适用住房产权人或共有人，离婚析产后不再拥有经济适用住房产权，再婚组成家庭后可与新组成的家庭成员符合经济适用住房申请条件的，可共同 申请经济适用住房。但该经济适用住房上市交易或完善产权时，其原享受的经济适用住房人均建筑面积部分应全额上缴计征单价与该经济适用住房原购房价格的差 额。

经济适用房可以买卖吗

目前，在售的已购经济适用房一般分两种情况处理：一种是已经住满5年的，另一种则是尚未住满5年的。这是以购房家庭取得契税完税凭证的时间或经济适用住房房屋所有权证的发证时间为准的。

1、尚未住满5年的经济适用房对于尚未住满5年的经济适用房，由于政策规定则不允许按市场价格出售。因此，确需出售此类经济适用房的业主，只能以不 高于购买时的单价出售，并且只能出售给符合经济适用住房购买条件的家庭或由政府相关部门收购。以原购房价出售已购经济适用房的，出售人需提供原住房买卖合 同、住房转让合同等证件。若出售家庭符合条件可再购买经济适用住房。

2、已经住满5年的经济适用房对于已经住满5年的经济适用房，业主现在可以依照目前市场价格进行出售，但出售后业主需按房屋成交额的10%补交综合 地价款。按市场价格出售已购经济适用住房的，需凭契税完税凭证、房屋所有权证、住房转让合同等证件到房屋所在地国土资源和房屋管理局办理交易、产权过户手 续即可。

经济适用房买卖提醒

1、经济适用房买卖政策,按市场价格出售经济适用住房后不能再次购买经济适用住房和其他保障性质的住房。

2、以原价出售给有购买资格的人后，原购房人仍符合经济适用住房购房条件者还可再次购买他处的经济适用住房。