法治新宁建设依法行政专题讲座主持词（大全五篇）

第一篇：法治新宁建设依法行政专题讲座主持词

“法治新宁”建设依法行政专题讲座

主 持 词

同志们：

为全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会关于建设社会主义法治国家的精神，全面实施“六五”普法规划，保障和促进全面深化改革顺利进行，根据中组部、中宣部、司法部、全国普法办《关于进一步加强领导干部学法用法，提高依法执政能力的意见》和省委法治湖南建设领导小组办公室、省司法厅《关于加快推进2014年普法“十百千万”工程实施工作的通知》的要求，全面提升我县各级领导干部学法用法水平和依法行政的能力，县委法治新宁建设领导小组办公室决定，今天在这里举办全县领导干部“法治新宁”建设依法行政专题讲座。

为此，我们非常荣幸地邀请到中国法学理论研究会理事，省委法治湖南建设普法讲师团成员，湖南省法学理论研究会副会长，湖南省程序法学研究会副会长，湖南师范大学法学院教授、博士蒋先福同志主讲。蒋先福教授是我省法学研究界的优秀人才，他致力于中国法治化进程中提出的法学理论与实践问题的研究和探索，出版专著、教材多部，在国内外学术刊物公开发表论文60余篇。让我们对蒋先福教授的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

下面就请蒋先福教授为我们授课，他讲授的题目是：《确立法治思维方式 提高依法行政能力》，大家欢迎。

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同志们，蒋先福教授为我们上了一堂生动的法制教育课。蒋先福教授紧紧围绕如何确立法治思维方式 提高依法行政能力这个主题，深入浅出，旁征博引，融学术性、实用性、指导性于一体，从确立法治思维方式的必要性、紧迫性，什么是法治思维，法治思维与依法行政的关系，确立法治思维方式的基本要求和可能途径四个方面详尽地阐述了如何确立法治思维方式 提高依法行政能力，对我们提高依法行政能力有很大的启发和指导意义。希望同志们回去以后，要把这次法制讲座的中心思想传达贯彻到本单位、本系统全体干部职工，并作为本单位、本系统党委中心组学习和干部职工理论教育活动的重要内容，带头严格依法办事、依法行政，以法治思维方式来处理社会和经济发展中出现的新问题，进一步推动我县全民学法特别是各级领导干部学法用法，为全县的政治安定、社会稳定、经济发展以及各项事业的进步，全面推进法治政府建设，作出我们应有的贡献。让我们再一次以热烈的掌声向他表示衷心的感谢！

第二篇：中学法治讲座主持词

老师们，同学们：

大家下午好！

今天下午，我们师生在这里举行法制讲座。我们邀请到了

工作十分繁忙，他能在百忙当中抽出宝贵的时间来为我们作讲座，希望师生认真听讲、记录，严格遵守会场秩序，保持会场肃静。班主任老师要随班跟听，严禁学生随意走动，政教处要做好会场纪律检查。现在让我们以热烈的掌声请

为我们大家做讲座。

老师们、同学们，刚才的讲座结合咱们学校学生特点，用一个个生动具体的案例，以案释法，以法论事，深入浅出的给我们做了生动的报告，告诉我们在日常的学习和生活中应自觉守法，做一名合格的中学生，使我们大家深受教育。

让我们再一次以热烈的掌声感谢

为我们大家作的精彩报告！

几年来，在各级领导和上级教育主管部门的正确领导下，我校重视学生思想道德建设，积极开展了系列法制教育活动，取得了一定的成效。但是，我们广大师生在某些方面还做得有些不足，尤其是在学生中间，仍有极少数个别学生法制意识淡薄，打架斗殴、以大欺小、敲诈学生钱财、携带管制刀具进校园、不服从学校老师管理等违反校规校纪的现象还时有发生。针对这些情况的出现，学校下一步为了加强学校管理，将积极同公安部门加强沟通联系，开展系列警校共建活动，对违法违纪学生，除按照程序移交公安机关部门依法处理外，学校将根据《违纪学生处理办法》，严厉惩处。同时也为了进一步强化同学们的法律意识和法制观念，使同学们自觉接受法制教育，做一个知法、懂法、守法的合格学生，学较将开展系列主题法制教育活动。望班主任真正肩负起管理、教育学生的责任来，配合学校做好学生的管理工作。

报告会到此结束，请同学们原地不动。

下面请陈校长做重要讲话。大家欢迎！

第三篇：依法行政讲座主持词

依法行政是现代法治国家的政府在行使权力时所普遍奉行的基本准则。下面是小编给大家整理的依法行政讲座主持词，仅供参考。

依法行政讲座主持词篇

1同志们:

为全面贯彻落实党的、十八届三中全会关于建设社会主义法治国家的精神，全面实施“六五”普法规划，保障和促进全面深化改革顺利进行，根据中组部、中宣部、司法部、全国普法办《关于进一步加强领导干部学法用法，提高依法执政能力的意见》和省委法治湖南建设领导小组办公室、省司法厅《关于加快推进20xx年普法“十百千万”工程实施工作的通知》的要求，全面提升我县各级领导干部学法用法水平和依法行政的能力，县委法治新宁建设领导小组办公室决定，今天在这里举办全县领导干部“法治新宁”建设依法行政专题讲座。

为此，我们非常荣幸地邀请到中国法学理论研究会理事，省委法治湖南建设普法讲师团成员，湖南省法学理论研究会副会长，湖南省程序法学研究会副会长，湖南师范大学法学院教授、博士蒋先福同志主讲。蒋先福教授是我省法学研究界的优秀人才，他致力于中国法治化进程中提出的法学理论与实践问题的研究和探索，出版专著、教材多部，在国内外学术刊物公开发表论文60余篇。让我们对蒋先福教授的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢!

下面就请蒋先福教授为我们授课，他讲授的题目是:《确立法治思维方式 提高依法行政能力》，大家欢迎。

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同志们，蒋先福教授为我们上了一堂生动的法制教育课。蒋先福教授紧紧围绕如何确立法治思维方式 提高依法行政能力这个主题，深入浅出，旁征博引，融学术性、实用性、指导性于一体，从确立法治思维方式的必要性、紧迫性，什么是法治思维，法治思维与依法行政的关系，确立法治思维方式的基本要求和可能途径四个方面详尽地阐述了如何确立法治思维方式 提高依法行政能力，对我们提高依法行政能力有很大的启发和指导意义。希望同志们回去以后，要把这次法制讲座的中心思想传达贯彻到本单位、本系统全体干部职工，并作为本单位、本系统党委中心组学习和干部职工理论教育活动的重要内容，带头严格依法办事、依法行政，以法治思维方式来处理社会和经济发展中出现的新问题，进一步推动我县全民学法特别是各级领导干部学法用法，为全县的政治安定、社会稳定、经济发展以及各项事业的进步，全面推进法治政府建设，作出我们应有的贡献。让我们再一次以热烈的掌声向他表示衷心的感谢!

依法行政讲座主持词篇

2同志们:

依法行政是工商部门工作运行的基本准则，是履行工商管理职能的基础工作，也是行使工商公共权力的基本要求。认真贯彻依法行政要求，扎实推进法治工商建设，对于全面树好我市工商行业服务形象，努力实现又好又快发展具有重大意义。为了帮助大家全面把握依法行政的科学内涵和基本要求，进一步提高依法行政的主动性、自觉性和实践水平，今天，我们请局党总支书记张学明同志给大家作一堂关于依法行政的专题辅导讲座。张书记为准备好这次专题讲座花了很大功夫，投入较多的精力，希望大家仔细听讲，记好笔记，参加今天辅导讲座的人员有:局机关全体工作人员和协学会全体人员。

下面，让我们以热烈的掌声欢迎张书记给我们作精彩的讲座!。。。

同志们，刚才，张书记着重从依法行政的目标、依法行政的要求、依法行政的路径等四个方面为我们全面生动地解读了依法行政的基本内涵和实现途径。讲座深入浅出、旁征博引，融学术性、实用性、指导性于一体，使我们受益匪浅。让我们再次以热烈的掌声对张书记所作的精彩讲座表示衷心的感谢!

推进依法行政是工商行业落实科学发展观的必然要求，是工商行业构建和谐工商的客观需要，是提高工商行业管理水平的可靠保证，也是工商行业建设负责任部门和负责任行业的具体体现。我市工商要实现率先发展、科学发展、和谐发展，就必须坚定不移地推进依法行政工作。根据张书记刚才的讲解和我个人的理解，我认为，在今后的法治工商建设中，我们要着重在以下六个方面下力气，扎实推进依法行政工作，有力提升工商服务形象。

一是要进一步加大依法行政的力度。建立和完善科学化、民主化、规范化的行政决策机制和制度，是依法行政的关键。工商建设和管理方面的一些重大决策关系人民群众的切身利益、生命财产安全和经济及社会的长远发展。我们应本着对党和人民负责、对历史负责的态度，实现依法决策、科学决策、民主决策，决不能任意决策、草率决策。要建立和完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，使决策能够符合客观规律。要建立健全公众参与和专家论证相结合的行政决策机制。为及时了解决策实施后的情况，我们还要建立健全决策实施过程中的跟踪反馈制度和责任追究制度，切实落实建设法治工商的各项政策措施。

二是要进一步加大文明执法的力度。要进一步完善行政审批和服务事项公开制度，坚持首问负责制，推行上门服务、延时服务、主动服务和“一站式”服务，推动工商行政审批公开、便民、规范和廉洁。要加快工商电子政务建设，探索开发网上审批、网上办公系统，提高办事效率，降低行政管理成本，方便人民群众办事。要进一步深化和巩固执法为民的理念，正确处理好管理目的与罚款之间的关系，细化处罚标准，体现过罚相当，减少和控制裁量范围以及执法人员现场裁量权。要本着教育与处罚相结合的原则，进一步拓展轻微违法行为免罚的范围。工商各执法单位之间要建立检查协调机制，避免多头、重复检查。

三是要进一步加大工商法规宣传的力度。要结合工商行业管理和行政执法的特点，广泛、深入开展工商法制宣传活动，扩大工商法律、法规和规章的社会知晓程度，尤其要加强新出台工商法律、法规、规章的宣传，要使工商法律、法规、规章从单纯的执法工具转变为行政管理相对人的行为准则，帮助工商行政管理相对人提高守法意识，增强依法保护自己合法权益的能力。

四是要进一步加大工商执法监督的力度。要继续抓好行政执法责任制的落实，明确各级在行政执法中的责任，“一把手”要负总责，分管领导具体抓，其他班子领导要齐抓共管，做到一级抓一级，层层抓落实。要进一步加强行政执法检查，通过行政执法检查，对执法主体，执法程序，执法依据的适用和执法文书的使用，以及执法风纪、廉政建设等方面存在的问题及时发现、处理和纠正。要建立完善错案追究制度，凡发生重大责任的错案要追究错案单位负责人的责任，并取消单位当年评选先进的资格，对执法人员个人要相应追究行政或其他法律责任。要建立完善追偿制度，因执法人员履行职责过程中的故意或重大过失给公民、法人或者其他组织合法权益造成损害的，在所属单位赔偿损失后，应向责任人追偿部分或全部损失。各执法单位都要建立行政执法监督组织，形成一支专兼结合的监督员队伍，对执法单位和执法人员行政执法中的各种违法、违规问题及时给予查纠和处理。

五是要进一步加大工商执法队伍建设的力度。做到培训制度化，学习经常化，使每一名执法人员具有较强的事业心和政治责任感，掌握相应的基础知识、管理知识和法律知识，具有正确运用法律知识的能力、良好的语言表达能力和相应的文字综合能力;除此之外，各级单位的领导干部还要具备较强的组织协调能力、决策能力和正确处理突发事件的能力。要通过我们的努力工作，加快建立一支政治素质高、作风过硬、懂业务、会管理、廉政勤政的工商行政执法队伍。

六是要进一步加大工商执法工作创新的力度。当前，我们工商行政执法中正面临许多新问题、新矛盾、新挑战。工商现有的法律法规还不能完全适应经济社会发展和工商行业自身发展的需要。我们工商执法人员身处一线，不能等，不能靠，不能墨守成规，裹足不前。要从建立“统一、开放、竞争、有序”的道路、水路运输市场和工商建设市场，形成良好工商管理秩序的工作实际出发，勇于创新，敢于创新，善于创新，积极面对泰州工商行业管理中的新矛盾、新问题大胆进行新的探索，努力开创泰州工商行业管理的新局面。

同志们，工商依法行政工作任重而道远，必须全面加快法治工商建设进程，才能提高工商行业管理水平，才能保证工商部门在经济社会发展中切实发挥作用，从而为构建和谐美好新吕梁作出应有的贡献。

今天的讲座到此结束，散会。

依法行政讲座主持词篇

3同志们:

在全省上下认真学习贯彻党的十八届三中全会和省委十二届六次全委(扩大)会议精神的新形势下，为进一步提高各级领导干部依法行政的能力和水平，今天，省政府举办20xx第二期全省政府系统领导干部依法行政专题视频讲座，特邀请中央党校政法部宪法与行政法教研室主任傅思明教授作“提高领导干部法治思维能力”的报告。

傅教授长期从事宪法和行政法的研究与教学工作，有很高的理论造诣和丰富的实践经验，并发表过多部学术论文和著作，是我国知名的法学专家。

参加今天讲座的领导有王玺玉副省长，省直各部门、中央在甘有关单位主要领导、分管领导和法制机构负责人，在兰的省政府行政执法社会监督员参加讲座。各市州、县市区均设有分会场。下面，让我们以热烈的掌声，请傅教授作报告。

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刚才，傅教授紧扣中央和关于“法治”的新精神、新论断，结合自己的研究成果，通过详实的资料、生动的案例，就提高领导干部法治思维能力的问题进行了深度诠释和解读。傅教授的报告立意高、内涵深，融学术性、实用性、指导性于一体，我们听了之后受益匪浅。借此机会，围绕当前形势，就更好地 领会报告精神，加快政府法治建设，我再提三点希望。

一要更加坚定加快法治政府建设的信心和决心

党的指出“法治是治国理政的基本方式”，并将“法治政府基本建成”作为全面建成小康社会的重要目标之一。十八届三中全会进一步明确了“推进法治中国建设”的目标任务。省委为落实中央的“法治”新要求，就推进“法治甘肃建设”作出了一系列重大部署。学习贯彻“法治”新思想、新精神，扎实推进法治政府建设，已成为摆在我们面前的一项重要而紧迫的政治任务。现在距确定的法治政府基本建成的时间只有7年多时间了，虽然我们在推进依法行政工作上取得了较大进展，但存在的问题也不少，有法不依、执法不严、违法不究的现象还时有发生，这与建成法治政府的要求还有很大差距。我们必须清醒地认识到任务的紧迫性，更加坚定推进法治政府建设的信心和决心，抢抓机遇，乘势而上，有所作为。只有这样，才能顺利实现确定的法治政府基本建成的目标。

二要更加注重提升依法行政的意识和能力

增强行政机关工作人员特别是领导干部依法行政的意识和能力是推进法治政府建设的前提。强调“各级领导干部要提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力，努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境”。近年来，通过各种形式的培训学习，我省各级行政机关工作人员的依法行政意识和能力不断增强，但客观地说，和建成法治政府的要求还有不小的差距。相信，今天听完傅教授的讲座后，大家对提高依法行政意识和能力的必要性、重要性、紧迫性都有了更深刻的认识，提升依法行政的意识和能力，一方面，要重视依法行政知识的更新。善于通过坚持和落实专题讲座、案例剖析、学法用法交流等制度各种教育培训制度，注重发挥法治实践本身的教育效应，增强学习的针对性、实效性，不断提升依法、科学、民主决策的水平，提高运用法律思维和法律手段解决问题、依法办事的能力。另一方面，要切实做到学以致用。坚持真学、真用，学用相长，真正把所学知识应用到各项具体工作中去。领导干部要充分发挥好带头示范作用，努力做守法、用法和维护法律权威的表率，用学到的理论指导工作、推动实践，把“务虚”的成果转化为“务实”的思路和做法。

三要更加突出推进法治政府建设的实效

建设法治政府是一项全局性、长期性、系统性的工程，只有善于谋划，突出重点，才能取得实效。推进法治政府建设，关键要在狠抓落实上下功夫，切实做到“三个到位”。一是工作部署要到位。要在认真学习领会中央“法治”新精神的基础上，按照省委十二届六次全委会提出的法治甘肃建设的新要求，全面总结本地区、本部门依法行政的经验，认真查找存在的突出问题，善于抓住影响工作的要点，牵住牛鼻子，研究拿出具体对策措施，明确责任分工和完成时间表，一项一项的突破，一件一件的落实。二是制度建设要到位。法治政府建设的要义之一就是将政府的权力关进制度的笼子里，也就是要将政府权力的运行纳入到法规和制度的轨道上来。在加强经济、社会、民生方面立法的基础上，要更加重视政府自身的制度建设，进一步加强规范政府行为方面的立法，完善行政权力运行规则，做到用制度管权、管事、管人，切实规范行政权力的运行，提高行政效能。三是监督考核要到位。临近年终，省政府已经对依法行政目标责任考核作出了全面部署，各地、各部门要结合这次考核，对依法行政工作进行一次认真的梳理和“回头看”，切实达到以考促改的目的，确保依法行政各项目标责任落到实处。要通过考核发现和培育一批典型，充分发挥示范、引领和导向作用，全力推进全省法治政府建设取得实质性进展。

第四篇：依法行政与法治政府建设

大力推动文化法治建设 开创文化工作新局面

党的十八届四中全会是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的会议，全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》对“深入推进依法行政、加快建设法治政府”作出了战略部署，提出了明确要求，确定了当前和今后一段时期法治政府建设的方向、目标、任务和措施，是全面推进依法治国、加快建设法治政府的纲领性文献，是我国法治建设的里程碑，是我们党依法执政、依法治国的里程碑。

十八届四中全会的召开，也进一步明确了新形势下文化法治建设的方向目标、重点任务和基本遵循，为文化系统依法行政、依法治文指明了方向。全会提出，要建立健全坚持社会主义先进文化前进方向、遵循文化发展规律、有利于激发文化发展活力、保障人民基本文化权益的文化法律制度；要制定公共文化服务保障法，促进基本公共文化服务标准化、均等化；要制定文化产业促进法，把行之有效的文化经济政策法定化，健全促进社会效益和经济效益有机统一的制度规范。

一、加强文化法治建设的重要意义

文化是一个国家、一个政党的精神旗帜。纵览当今世界，文化在综合国力竞争中的地位和作用更加凸显。当前，我国进入全面建成小康社会的关键阶段，改革触及的深层次矛盾越来越多，社会思想意识更加多元多样多变，特别是近年来主流价值观受到大众文化解构，巩固壮大积极健康向上的主流思想舆论的任务更加艰巨。以互联网和信息技术为代表的高新科技迅猛发展，为文化的创造和传播提供了更广泛的空间、更便捷的渠道，也对依法行政、依法治文提出了新的更高要求。

二、我国文化法制建设存在的问题

我国文化法治建设经历了从无到有、从粗到细、从分散到体系的发展过程，在文化立法、执法监督、转变政府职能等方面取得了可喜进展，积累了宝贵经验。但是，我国文化法治建设仍存在一些突出问题。

一是在文化法规体系建设方面，文化立法层次仍然较低，文化领域法律很少，大部分为法规和规章；文化建设各领域立法不平衡，现行文化立法主要集中在文化遗产保护和文化市场管理方面，其他领域的立法较少；文化领域至今没有一部统领全局的基础性法律。二是在文化执法方面，相比鱼龙混杂、良莠不齐的文化市场，文化市场综合行政执法法律保障显得仍不充分。这让执法的有效性受到影响，文化市场监管工作变得更复杂艰巨，与文化执法面临的重要任务及文化市场综合行政执法队伍承担的重大责任不相适应。三是专业化的文化法治队伍数量太少。据统计，全国只有40%的省级文化部门设有法规处或政策法规处，在政府职能转变的大背景下，难以满足文化发展对政策法规工作的需求。

三、推进汉阳文化法制建设的建议 1.深入推进行政审批制度改革

一是全面推行权力清单、责任清单制度，进一步简政放权。减少和规范行政审批项目，减少审批环节，缩减审批时限，优化审批流程。二是动态跟踪规范性文件的实际执行情况，坚持立改废并举，及时修改、废止不符合工作实际的规范性文件，并做好规范性文件实施后的评估工作。三是深入推进全国文化市场技术监管与服务平台的上线运行工作，进一步规范平台使用，初步实现审批数据和执法数据实时共享，提升我市文化市场综合执法技术监管能力。四是加强政府信息公开工作，严格执行《政府信息公开条例》，完善例行发布、应急发布、政策解读等机制，主动、及时、准确公开有关政府信息，特别是公共文化服务等重点领域、关键环节和群众关注热点问题的公开。

2.继续深化行政执法体制改革

与推进行政审批制度改革相适应，规范文化市场综合执法大队的职能，保证文化市场综合执法职能界定准确、完整，确保事后监管能落实到位。大力提升执法水平，加强执法队伍法治理念、法治素质建设，增强法制意识和纪律意识，规范执法行为，加强文化市场综合监管，提升文化综合执法水平，做到程序公开、严格执法、文明执法、公正执法，进一步提高公信力和满意度。

3.健全文化产业发展政策体系

我国对文化性质、功能及作用的认识起步较晚，对于文化以产业形态发挥作用的认识尤为滞后，因此造成我国文化产业政策体系尚未建立，而地方性的扶持政策则更为缺乏。近年来，我区文化产业发展成绩显著，文化产业总量持续增长，文化产业结构体系逐步健全。但是与其他区相比，仍存在较大差距。目前，大型文化产业园汉口有8家，武昌有11家，我区仅有2家，存在数量小、规模小、产业结构体系有待进一步完善等问题。针对现状，我区还需要加大力度积极赶超，才能实现“文化汉阳”的目标，为实现汉阳全面崛起提供强大的文化支撑。作为文化行政管理部门来说，必须进一步增强责任意识，主动作为，勇于担当，积极争取区委、区政府的重视，积极争取区发改委、财政局、商务旅游局、教育局等部门的支持与配合，积极推动出台文化产业土地、财政支持、出口、金融等方面的政策，主动为文化产业发展营造良好的环境。

4.深入开展法治宣传教育

以十八届四中全会精神为宣传核心，在文化系统组织“文化法学名家”系列讲座，对十八届四中全会精神进行深入解读。做好“六五”普法宣传教育总结工作，认真组织实施普法工作，严格落实行政机关“谁执法谁普法”的普法责任制，加强对文化市场管理服务对象的法制宣传教育，改变管理服务方式，提高法制意识。引导创作一批弘扬依法治国、法治精神的文艺作品，在全社会宣传营造守法光荣、违法可耻的良好氛围。通过培训、办刊、建立平台等多种方式，培养文化系统领导干部和工作人员的法治思维，培养遵纪守法、依法办事的荣誉感和使命感，提高学法用法能力。将是否具有法治思维、能否做到依法行政和推进法治建设能力作为考察干部重要方面。加强依法行政理论研究和法制信息报送工作。

未来一个时期，推动法治建设将是全党全社会工作的重中之重，我们要立足文化改革发展的全局和长远进行统筹谋划，充分认识加强文化法治建设的重要意义，抓住机遇，趁势而上，把握好文化法治建设的着力点，大力推动汉阳文化法治建设，为汉阳文化改革发展提供有力的法治保障，为实现汉阳全面崛起提供强大的文化支撑。

第五篇：坚持依法行政建设法治地税

坚持依法行政建设法治地税

马伟

依法行政是现代法治国家普遍遵循的行政管理准则，也是我国依法治国方略的核心内容和本质要求。党的十五大明确指出一切行政机关都必须依法行政，切实保障公民权利，对各级党政机关执政为民和建设法治政府提出了明确要求，随后国务院又颁布施行《全面推进依法行政实施纲要》，确立了我国建设法治政府目标，规定了今后十年全面推进依法行政的指导思想、具体目标、基本原则和主要任务，为地税机关履行执法为民职责、扎实推进依法治税指明了方向。当前，随着我国民主、法治进程的加快尤其是依法执政、民主执政、科学执政的推进，如何适应依法行政要求构建法治型地税机关，既是地税工作实现科学发展面临的重大课题，也是事关地税长远发展的重要战略任务。

一、坚持依法行政，积极推进经济社会的法制化与和谐发展

坚持依法行政，建设法治地税，需要我们立足经济社会发展大局，从依法治国、执政为民、和谐发展的高度，切实增强全面推进依法行政和依法治税重要性紧迫性的认识，从解放思想、更新观念、把握形势上充分认识依法行政的重要意义，筑牢依法治税的思想基础。

坚持依法行政、建设法治地税，是践行“三个代表”重要思想、维护纳税人合法权益的本质要求。

“立党为公、执政为民”是“三个代表”重要思想的核心，在税收领域的体现和要求就是“聚财为国、执法为民”。这就要求地税机关首先在税收职能上严格执行税收法律，依法征收各项税款，努力实现应收尽收，为经济社会发展提供坚实的物质基础，为国家职能的全面实现提供充裕的财力保障。同时，税收法治的本质是依法维护纳税人的合法权益，实现税负公平并优化公共服务，体现“人民税收为人民”的宗旨。因此，只有依法履行税收职责，严格规范执法行为，加强税权监督制约，特别是要依法维护人民群众的税收知情权、参与权和监督权，让广大纳税人充分享受税法赋予的各项权利，才能从根本上符合广大纳税人对税收的法治愿望，真正体现社会主义税收“取之于民、用之于民”的本质要求，充分调动人民群众依法诚信纳税和参与税收法制建设的积极性和创造性，使国家各项税收法律政策和决策部署符合最广大人民的根本利益。

坚持依法行政、建设法治地税，是在税收领域体现和落实依法治国方略、推进社会主义民主法制建设的重要内容。党的十五大确立了依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略并载入了宪法，成为指导国家建设发展的重要思想和大政方针。党的十六大又把建设社会主义民主政治作为重大发展目标，提出了民主执政、依法执政和科学执政思想。这些重大思想和战略决策充分显示了依法行政的重要性。从国家法治建设层面分析，依法行政是依法治国方略的重要组成部分，是依法治国的核心内容和关键环节，推进依法行政是以政府部门为主体的一项系统性法治和民主建设工程，也是各级政府实现职能性转变的切入点和突破口。而地税机关作为市场经济的执法管理部门和政府行政系列的重要窗口，通过税法杠杆的统一性、规范性和严肃性在经济税收领域承担着依法治税的建设重任，是落实依法治国方略的具体执行机构和实践主体。同时，各类纳税人在依法纳税的同时，可以通过举报、听证、复议、诉讼、评议等维权形式，广泛参与税收民主建设和法治建设，使税收执法更加规范化和民主化。因此，征纳双方的遵从税法、维护税法都是民主法制建设的重要内容和推动力量。

坚持依法行政、建设法治地税，是积极适应经济社会新的发展

形势的迫切需要。随着我国改革开发的不断推进和全球化的深入发展，税收工作面临许多新课题新挑战。一方面，具有竞争性、秩序性和调节性、以法治和信用为本质特征的市场经济和市场体制的初步建立，要求税收充分发挥调节经济作用，规范市场主体的税收行为，公平税负以促进市场良性竞争，利用税收手段实现国家宏观调控目标，推进市场经济在法治环境中得到健康有序发展；另一方面，我国加入WTO 过渡期结束后，WTO 非歧视性原则、国民待遇原则和各项规则对税收法制化包括优化体制、规范执法、执行政策等各方面提出了新要求，加快税制改革形成适应WTO 要求和经济全球化发展的税收法治环境的任务日见紧迫，税收体制改革和法制建设的任务更为繁重。同时，随着经济转轨社会转型的加快，经济社会和利益格局也发生了新的变化，涉税情况日益复杂，处理难度日渐增加。内外部发展形势都要求地税机关必须坚持依法行政，按照法治要求处理各项税收事务，做到依法界定、依法征管、依法办事。坚持依法行政、建设法治地税，是提高税收执法能力和税源管理水平的根本途径。税收执法能力的高低是衡量地税机关依法行政能力的主要依据。从依法行政的性质看，依法行政是对行政主体所有行为的全面法治化，具体到税收领域，就是要在税收行政决策、行政管理、行政执法、行政权责等各方面各环节贯彻和体现依法合法守法的要求，是对税收执法行为的全面规范和综合考量。因此，只有坚持依法行政，在税收执法中首先做到合法行政、合理行政、权责统一、程序正当，才能从根本上保证税收执法行为符合行政法制的规定，切实做到依法履行税收职责、实施税收执法和管理，这

是规范税收执法的前提，也是提高执法能力的必由之路。同时，随着改革开放的继续深化，经济发展日益呈现多元性多样性特征，经济税源管理难度空前加大，而且市场主体的法治意识和维权意识不断增强，只有把依法行政这条主线贯穿税源管理始终，以规范高效的执法行为促进税负公平，形成公平公正公开的税收法治环境和经济运行环境，才能有效杜绝税收执法随意性和执法过错，减少税收行政复议、诉讼等执法风险，真正提高依法管理税源的能力。

二、建设法治地税，全面提高地税机关的依法行政能力

在税收领域贯彻依法治国方略，落实依法行政要求，地税机关必须紧紧抓住依法治税这条工作主线，把依法行政的指导思想和目标、基本原则和要求落实到税收工作全过程，全方位构建权责清晰、执法公正、透明高效、执行有力的法治型地税机关。

坚持有法必依，提高税法遵从度。坚持有法必依是依法行政的基本要求，也是法治型地税机关的本质特征。有法必依既是对税务机关执法主体的要求，也是对纳税主体恪尽税收义务的法制规定。只有征纳双方共同遵守税法，做到税务机关依法征管、纳税人依法纳税，才符合依法行政对包括征纳双方在内的税收行为主体的法治要求。因此，一方面地税机关必须把“有法必依”原则全面落实到税收征管活动中，确保税收征管过程中的每个控制环节、每道法定程序、每项责任权限、每个工作职权都依照税法规定进行，坚持以“依法治税、应收尽收、坚决不收过头税”为原则依法征收税款，以法治化科学化精细化为导向依法管理税源，以整顿和规范税收秩序为目标依法实施稽查。同时，要严格按照税收法定权限和程序行使职权、履行职责，根据法定权限管理各项涉税事务，做到既不失职不作为，又不越权乱作为，特别要纠正税收执法中容易导致滥用职权和执法犯法的“重实体轻程序”的错误倾向，无论是作出行政决定还是实施执法行为都必须遵守法定程序，坚决杜绝违法行使税法权力和侵害纳税人合法权益的现象。另一方面，要提高税收法规政策的社会公开度和知晓度，增强税法宣传培训辅导的覆盖面和渗透力，促使各类纳税人知法懂法守法用法，为“有法必依”创造有利条件；要以纳税信用等级评定等有效形式为切入点和突破口，建立健全客观公正地评价纳税人遵从税法情况的监测手段和指标体系，形成科学评估税法遵从度的评审和监督机制，营造“有法必依”的良好税收环境。

坚持执法必严，维护税法严肃性。“执法必严”是依法行政的核心要素，是包括税法在内的法律执行力的具体体现，也是法治型地税机关的衡量标准之一。税收执法如果不坚决不到位不落实，税收立法就失去了意义，税法权威性和严肃性就无从体现，税法的遵从度和执行力势必大为降低。因此，要把“执法必严”作为税收法治的生命线，做到“三严”落实依法行政要求。首先是严格执法。严格按照税收法律法规和政策进行执法，准确掌握税收法规的立法目的和法治要求，坚决杜绝税收执法中违背立法原则、法规要求和政策初衷的现象，做到执法不变通、不走样、不扭曲，使执法过程成为执行法治意图、规范税收行为的过程，真正把各项税收法规政策的法治要求不折不扣落到实处。其次是严控随意。目前在税收行政处罚等方面法律赋予了一定的自由裁量权，这是统筹税法原则性和灵活性的体现，但决不能成为税收执法随意性的借口和理由。要严格在税法规定范围和幅度内细化行政处罚标准，建立客观公正的量化指标，作出所有税收处罚决定都要重证据重事实重理性，力避忽轻忽重、畸高畸低，坚决消除以言代法、以罚代法等执法随意行为，在税收执法中实现合法与合理、原则与灵活、规范和处罚相统一。第三是严格稽查。税务稽查是为确保税法的执行而对纳税主体实施的审查监督行为，是落实税法的最终保障和执法手段，必须立足税务稽查专司偷逃税查处的专业职能，严格依照国家税收法律、行政法规查处各类税收违法行为，保障税收收入，规范税收秩序，促进依法纳税，保证税法执行。

坚持违法必究，落实执法责任制。“违法必究”是依法行政的重要保障，对违法行为追究其法律责任并依法给予制裁，是法律固有的本质内涵和正义要求，也是依法行政、权责统一原则的体现。坚持“违法必究”，建设法治型地税机关，就必须不断强化行政责任意识，贯彻“重在治内”方针，落实税收执法责任制，把执法责任落实到各个执法岗位和执法流程，在四个环节推进税收法治化和责任化。一是加强税收执法责任监督，根据行政机构和税务活动特点设置税收执法岗位和权限职责，以岗定责，以责设权，建立覆盖各执法岗位的责任预警机制和监督机制，重点加强权力集中岗位和部门的执法责任监督检查，有效防止和减少执法失职违责行为。二是

客观评价税收执法的履职尽责情况，对照国家行政法规规定和税收执法要求，建立税收执法责任评估指标体系和执法问责机制，对税收执法中的违法违规行为、执法尽责情况作出正确界定和公正评价，作为执法责任检查和考核的重要依据。三是强化税收执法责任考核，认真落实国家税务总局《税收执法责任制考核评议办法》，在执法问责和责任评估的基础上，把执法责任与岗位绩效、履职评价等结合起来，对各个岗位的执法情况定期严格进行定性和量化考核，形成奖优罚劣的执法责任考核机制。四是严格执法责任追究，认真执行《税收执法过错责任追究办法》，对税收执法中的越权、错位、失责、渎职、不作为、程序不当等各类违法违规行为，严格追究其法律责任，严肃查处，决不姑息，真正在税收执法中做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法受追究。当然，坚持违法必究还应贯彻“内外并举”原则，在强化地税机关内部执法责任的同时，依法追究纳税人的违法责任，以强大的法律执行刚性和追究力度，促进全社会依法诚信纳税，促进经济社会和谐发展。