XX2017年突发性山洪地质灾害应急演练方案

第一篇：XX2017年突发性山洪地质灾害应急演练方案

XX县2017年山洪地质灾害应急演练及地质

灾害防治群策群防宣传培训工作方案

为认真落实《地质灾害防治条例》，检验《XX县突发性地质灾害应急预案》、《XX县山洪灾害防御预案》和《XX县地震应急预案》效果，使广大人民群众了解山洪地质灾害防御常识，熟悉分级预警信号，掌握科学的防灾避险方法，检验我县山洪地质灾害防御预报系统的实用性和我县防灾减灾指挥机关及有关部门应对突发性山洪地质灾害的应急反应能力，特制定本方案。

一、应急演练

（一）应急演练的目的

通过这次演练，进一步提高各级政府和有关部门应对突发性山洪地质灾害的应急反应能力，提高广大人民群众的防灾避灾意识，一旦临灾能迅速有序安全撤离避让，最大限度地降低山洪地质灾害造成的损失，进一步完善各部门的公共安全事故应急预案，维护人民群众的生命财产安全。

（二）演练时间

2017年6月12日（星期一）13:00签到，13:30至14:30演练。

（三）演练地点

1.演练现场：XX乡XX中学运动场； 2.撤离安置点：XX乡XX中学运动场西侧；

3.指挥部场所：XX乡XX中学运动场主席台。

（四）参演人员 1.县人民政府分管领导；

2.县政府办、国土局、水务局、财政局、民政局、公安局、交运局、移民局、住建局、教育局、环保局、卫计局、安监局、文广局、气象局、地震局、人武部、消防大队各1名领导；

3.13个乡镇分管国土领导、安监员、教办主任、各国土所长； 4.XX乡全体班子成员、乡级机关单位全体干部职工、各行政村党总（支）书记、村主任、地质灾害监测员、村级安监员、应急民兵队伍（20人）、中小学负责人、XX中、小学部分师生、XX村（政府周围）的部分村民。

（五）组织保障

此次演练活动由县人民政府主办，XX乡人民政府承办，县国土局、水务局、民政局协办。为切实加强对应急演练工作的指导，确保演练活动取得实效，特成立演练指挥部。

指 挥 长：XXX 县人民政府副县长 副指挥长：XXX 县国土资源局局长

XXX 县水务局局长 XXX 县民政局局长 XXX XX乡党委书记

XXX 县政府办公室副主任 成 员：XXX XX乡人民政府乡长 XXX 县地震局局长

XXX 县财政局局长 XXX 县气象局负责人

XXX 县国土局副局长 XXX 县水务局副局长

指挥部负责应急演练活动的组织领导，主要负责启动应急响应预案指令，组建应急演练队伍，负责演练工作的决策与现场指挥。下设七个现场小组: 1.综合协调组

组 长：XXX 县政府办公室副主任 副组长：XXX XX乡人民政府副乡长

组 员：由县国土局、水务局、民政局、XX乡党政办公室组成，综合协调组全面负责各项准备工作的协调与筹划，演练方案的制定，参与演练人员的组织与分工，演练现场的布置，演练现场技术指导等工作。

2.紧急抢险组

组 长：XXX XX乡人民政府副乡长 副组长：XXX XX乡武装干事

成员由XX乡武装部、XX乡应急民兵队伍20人组成。主要负责现场处置和险情处理，组织群众撤离危险区。

3.监测调查组

组 长：XXX XX乡人民政府副乡长

成员由国土、规划建设服务中心、农业综合服务中心、民政办、水管站、应急预案演练背景灾害点监测员组成。主要负责调

查、核实险情，组织监测、预测灾害发展趋势和潜在威胁，提出对策和措施，灾情报告等工作。

4.后勤保障组

组 长：XXX XX乡党委副书记 副组长：XXX XX乡党政办主任

成员由乡党政办公室、社会事业办公室、合管办、统计站、代管中心、财政所、扶贫办、计生站、督学办、信用社、乡供电所组成。主要负责做好演练现场服务、撤离群众的安置和物资供应等保障工作。

5.医疗卫生组

组 长：XXX XX乡组织委员 副组长：XXX XX乡卫生院院长

成员由乡卫生院、村卫生室组成。主要负责抢救伤员，提供所需药品和医疗器械、救护车辆，防止灾区疾病暴发。

6.治安保卫组

组 长：XXXX XX乡党委副书记（专职维稳）副组长：XXX XX乡派出所所长

成员由乡派出所、交警中队、乡司法所、乡公路管理所、乡农机协管员组成。主要负责封闭道路、设立警戒线，维护灾区交通秩序、社会治安及人民群众生命财产安全。

7.宣传报道组

组 长：XXX XX乡副主任科员

成员由县文广局新闻记者、县国土局、乡宣传员、文体服务

中心组成。主要负责演练宣传报道相关事宜，协助完成指挥部交办的各项任务。

（六）演练工作筹备 1.应急预案演练背景

XX乡XX村和平干沟滑坡泥石流地质灾害隐患点位于XX乡政府驻地东南侧，该滑坡泥石流形成起始于1986年，该区域突降暴雨，形成较大的滑坡、山洪泥石流地质灾害，近年来，该隐患点受强降雨自然因素影响，灾害进一步扩大，冲毁河道两边的农田，直接威胁着XX乡政府机关单位、集镇居民、中、小学校师生共 3000 多人及2.5亿多元财产的安全。

2.演练任务（假设）

本次突发性山洪地质灾害应急预案演练的任务是：受连续降雨和强降雨的诱发，XX乡政府驻地东南侧XX村和平干沟出现大面积滑坡，洪水上涨，情况十分紧急。根据《XX县山洪防御预案》、《XX县2017年山洪地质灾害应急预案》和《XX乡2017年突发性山洪地质灾害应急预案》，需要立即启动应急预案，组织相关部门各司其职，用最短的时间安全撤离危险区的住户，尽快采取防灾减灾的有效措施。

（1）根据编制的应急预案，开展山洪地质灾害隐患点监测工作，发现险情，及时传递预警预报信息。

（2）演练区指挥部指挥长根据预警信息和预案，安排各联动部门做好应急救援准备工作，通知演练区群众做好撤离准备或组织转移。

（3）演练区指挥部指挥长根据山洪地质灾害隐患点的变化及威胁情况，批准启动《XX县山洪灾害防御预案》和《XX县地质灾害应急预案》，鸣响灾害警报信号，演练区全体参演人员按转移路线转移到XX乡XX中学运动场（紧急避让安全区域）。

（4）民兵应急分队参加山洪地质灾害受困人员营救，卫生部门组织医疗救护组对因山洪地质灾害受困受伤人员实施抢救，组织对临时安置点的人员实行救灾救济，公安部门对救灾现场和安置点进行治安巡逻，确保安全。

3.前期准备

（1）请XX乡提前召开演练协调会议，由班子领导、各职能站所负责人参加。主要介绍演练方案，落实演练方案实施的准备事项，宣传到参演人员中；按照应急预案要求，明确应急工作领导组、各部门、各应急队伍职责；将演练的时间、地点、报警信号等演练内容通知宣传到演练区所有参演人员。

（2）请指挥部各现场小组按工作职责开展好前期工作。综合协调组明确所有参与演练人员的组织与分工，落实演练场所的布置，规划好群众撤离线路、撤离安置点，落实参加观摩演练单位的邀请工作；后勤保障组落实好本组参加人员及分工，搞好演练现场的服务及解决撤离群众急需物资供应等有关工作；紧急抢险组落实本组参加人员及具体分工，做好车辆装备、预警工具准备，做好紧急撤离群众的训导工作；监测调查组落实本组参加人员及具体分工，按程序开展监测及预警预报工作。医疗卫生组落实好本组参加人员及具体分工，负责协调安排筹备担架、急救箱、— 6 —

救护车等医疗设备和组织好医务人员救治受伤人员；治安保卫组落实好本组参加人员及分工，负责警示标志的摆放，划定各类控制区，做好交通管制、安全保卫等工作。

（七）应急预案演练实施程序

灾情总体设想：受连续降雨和强降雨的诱发，XX乡政府东南侧XX村和平干沟出现大面积滑坡，洪水上涨，形成大的泥石流，直接威胁着XX乡政府机关单位、集镇居民、中、小学校师生共 3000多人及 2.5亿多元财产的安全，情况十分紧急。

此次演练活动由XX乡人民政府乡长XX同志主持，具体演练流程：

13:10分参加观摩演练的县政府领导、县级各单位、各乡镇领导和主持人进入会场对号入座；综合协调组、紧急抢险组、监测调查组、后勤保障组、医疗卫生组、治安保卫组等各工作组由组长带队在主席台前集合综合协调组技术负责人对演练工作进行演练简要指导，作出演练要求；

13:30分将演练工作移交主持人。

1.主持人（XX）：下面进行演练第一环节： 2017年XX县山洪地质灾害应急演练准备工作已经就绪，请县人民政府副县长、演练指挥长XXX同志宣布演练开始。

赵玉磊副县长：“下面我宣布：2017年XX县山洪地质灾害应急演练现在开始”。

2.主持人：下面进行演练第二环节：监测组向乡政府报告险情。

监测调查组（XXX）：“报告查书记，接XX乡XX村和平干沟滑坡地质灾害监测员报告，受连续降雨及今天强降雨影响，XX乡政府东南侧出现大面积滑坡，洪水上涨，即将形成较大的山洪泥石流灾害，直接威胁着XX乡政府机关单位、集镇居民、中、小学校师生共 3000 多人及2.5亿多元财产的安全，情况十分紧急，下一步如何处理，请指示！”

XXX书记：“明白，请你安排监测员继续做好监测，密切关注险情发展趋势，并组织人员做好撤离准备，我马上向上级汇报，并派人到现场协助你们”。

监测调查组（XXX）：“是”。

3.主持人：下面进行演练第三环节：XX乡向县山洪地质灾害防治指挥部报告险情。

XXX书记：“报告杨雁芬局长，接XX乡XX村和平干沟滑坡地质灾害监测员报告，受连续降雨及今天强降雨影响，XX乡政府东南侧出现大面积滑坡，洪水上涨，即将形成较大的滑坡、山洪泥石流灾害，直接威胁着XX乡政府机关单位、集镇居民、中、小学校师生共3000多人及 2.5 亿多元财产的安全，情况十分紧急，下一步如何处理，请指示！”

XXX局长：“明白，请你们立即组织相关人员做好应急准备和加强监测工作，我将及时赶往危险区，同时派出工作人员及技术人员支持你们做好相关工作”。

XXX书记：“是”。

4.主持人：下面进行演练第四环节：县国土局向县政府领导汇报。

XXX局长：“报告赵副县长，接XX乡政府报告，受连续降雨及今天强降雨影响，XX乡政府东南侧出现大面积滑坡，洪水上涨，即将形成较大的滑坡山洪泥石流灾害，直接威胁着XX乡政府机关单位、集镇居民、中、小学校师生共3000 多人及2.5亿多元财产的安全，情况十分紧急，下一步如何处理，请指示！”

XXX副县长：“明白，你迅速赶赴灾害现场，做好现场群众紧急避让指挥工作，避让工作要做到安全有序，不能造成人为踩踏等二次灾害事故，我现在就赶赴灾区”。

XXX局长：“是”。

XXX副县长在现场指挥部及时召开会议，研究决定，启动应急预案事项。

XXX县长：“各位领导、同志们，经过会商，指挥部决定发出山洪地质灾害一级（红色）预警通知，下面我宣布：

（1）立即启动《XX县山洪地质灾害防御预案》和《XX乡山洪地质灾害应急预案》，XX县XX乡进入应急准备状态，各部门、各单位全力做好应急抢险工作；

（2）立即发布灾害警报，组织群众撤离。

XXX副县长：“XXX局长，根据目前该灾害点加剧扩展趋势，请及时与查字强书记衔接，马上组织应急队伍，对XX乡政府驻地滑坡、山洪泥石流危险区域人员进行撤离。”

XXX局长：“是”。

5.主持人，下面进行演练第五环节：县政府同意启动应急响应并通知XX乡。

XXX局长：“查字强书记，根据县防汛指挥部发出的山洪地质灾害一级预警，请你们马上组织应急队伍，对XX乡政府驻地滑坡、山洪泥石流危险区域人员进行撤离”。

XXX书记：“是”。

6.主持人，下面进行演练第六环节：XX乡进行应急准备，启动应急预案，乡地质灾害防治指挥部召集各组开会。

XXX书记：同志们，受连续降雨及今天强降雨影响，XX乡政府东南侧出现大面积滑坡，洪水上涨，即将形成较大的滑坡、山洪泥石流灾害，直接威胁着XX乡政府机关单位、集镇居民、中、小学校师生共 3000 多人及2.5亿多元财产的安全，情况十分紧急，县地质灾害防治指挥部要求马上组织危险区域人员撤离，我乡现在立即启动应急预案，下面我宣布：

第一：综合协调组立即通知村干部到村庄内发布预警信号组织群众做好撤离准备；

第二：监测调查组进入隐患点进行跟踪监测；

第三：紧急抢险组和村、组干部组织村民向安置点撤离； 第四：治安保卫组封锁进出入该区域内的道路交通，同时鸣警笛。

第五：医疗卫生组和后勤保障组立即赶往现场待命。各组立即行动，请马上执行！各工作组：“是”。

7、主持人，下面进行演练第七环节：向村民发布预警，组织村民进行撤离。

第一：派出所鸣警笛，村干部到村庄内吹哨子、喊话敲锣发布预警信号；

第二：监测调查组进入隐患点进行跟踪监测； 第三：紧急抢险组组织村民向安置点撤离；

第四：治安保卫组带上“禁止通行”的牌子和警戒线到村庄两头对道路设置警戒；

第五：医疗卫生组和后勤保障组赶往现场待命；

第六：紧急抢险组跑步进入村庄、学校、集市组织群众、学生撤离到安置点（紧急避让安全区域）。

8、主持人，下面进行演练第八环节：开展紧急抢险。紧急抢险组（XXX）：“报告赵副县长，紧急抢险组已组织所有村民向安置点撤离，请指示！”。

XXX副县长：“明白，请继续巡查，查找是否有未撤离的村民，并请村民小组长清点人数是否全部撤离到安置点”。

紧急抢险组（XXX）:“是”。

9、主持人，下面进行演练第九环节：开展医疗救援。紧急抢险组（XXX）：“报告赵副县长，通过清点人数，隐患区共有469人，已安全撤离 468人，紧急抢险组队员在一村民屋内发现一位腿部受伤无法行动的村民，该如何处理，请指示！”

XXX副县长：“明白，请医疗卫生组、消防、应急民兵进入现场救治并护送伤员撤离。”

医疗卫生组（XX）：“是”。

医疗卫生组进入现场进行施救，并将伤者安全撤离到安全地带。

应急民兵及医疗卫生组用医疗担架将伤员台上救护车，送往预定的安全地点。

医疗卫生组（XX）：“报告赵副县长，伤者经现场施救后已撤离到安全地带，目前伤情稳定，请指示！”。

XXX副县长：“明白，请继续做好抢救其他伤员的准备”。医疗卫生组（XX）：“是”。

10、主持人：下面进行演练第十环节：清场。XXX书记：请治安保卫组进入受灾现场进行清场。治安保卫组（XXX）：“是”。

治安保卫组进入受灾现场进行清场和维护安置点安全秩序。治安保卫组（XXX）：报告X书记，受灾区域已清场完毕，所有村民和工作人员已全部撤离，请指示。

XXX书记：“明白，请治安保卫组进驻各安置点维护秩序，避免受灾群众因情绪波动而发生各类治安案件”。

治安保卫组（XXX）：“是”。

11、主持人，下面进行演练第十一环节：搞好群众安置。XXX书记：“请后勤保障组检查群众安置情况并发放生活物品”。

后勤保障组（XXX）：“是”。

后勤保障组进入安置点检查群众的安置情况和发放生活物品。

12、主持人：下面进行演练第十二环节：解除警报。综合协调组（XXX）：“报告查书记，受灾区村民和单位人员已经全部撤离完毕，各项任务已经完成，请指示！”。查字强书记：“明白，请继续做好安置点转移人员的安置工作和危险区域的警戒工作，我现在就向县政府请示。

综合协调组（XXX）：“是”。

XXX书记 ：“报告X副县长，受灾区村民和单位人员已经全部撤离完毕，各项任务已经完成，根据监测调查组关于山洪地质灾害隐患已排除的报告，建议解除警报。请指示！”。

XXX县长：“同意解除警报，请继续做好安置点转移人员的安置工作和危险区域的监测工作，确保人民群众安全”。

XXX书记 ：“是”。

XXX书记 ：“同志们，经报请县政府批准，现在解除警报”。主持人：今天应急演练到此结束，下面请XX乡党委书记XXX同志发言。

XXXX书记发言：（…………）

主持人：下面请赵副县长对此次演练作点评。赵副县长：对此次演练作点评（……….）

二、宣传培训

（一）培训地点：XX乡人民政府四楼会议室。

（二）时间安排：2017年6月12日（星期一）14:50签到，— 13 —

15：00～17:30培训，17:40在XX乡人民政府伙食团就餐。

（三）参加培训人员：

1.县人民政府分管领导；

2.县政府办、国土局、水务局、财政局、民政局、公安局、交运局、移民局、住建局、教育局、环保局、卫计局、安监局、文广局、气象局、地震局、人武部、消防大队各1名领导；

3.13乡镇分管国土领导、安监员、教办主任、各国土所长； 4.XX乡全体班子成员、乡级机关单位全体干部职工、各行政村党总（支）书记、村主任、地质灾害监测员、村级安监员、中小学负责人。

（四）主持人：县政府办公室副主任张叶同志主持。

（五）培训会议程

1.县气象局晏和勇同志通报2016年气象情况并分析2017年汛期气候趋势预测情况；

2.由杨雁芬同志对2017年工作作安排； 3.由县人民政府赵玉磊副县长讲话；

4.由云南岩土工程勘察设计研究院专家对地质灾害防灾减灾知识培训。

三、其它要求

1.请XX乡切实做好此次演练活动及培训工作的所有后勤保障工作，同时加强宣传，做好周边群众宣传工作，组织群众积极参加演练观摩；

2.请参演单位人员按规定时间自行前往XX乡演练点参加演练、参会、培训，并注意安全；

3.地质灾害防灾减灾知识培训宣讲员由县国土资源局负责派遣；

4.请县文体广电旅游局派员做好宣传报道工作；

5.通过此次演练，各乡镇结合本乡镇实际，2017年没有开展过地质灾害应急演练和宣传培训的乡镇，按照要求自行组织演练及培训一次，县国土局、水务局要做好演练及培训指导工作。

第二篇：山洪地质灾害应急演练总结讲话

二团山洪防御灾害应急演练总结讲话

同志们：

今天，我们在此开展第一师二团山洪防御灾害应急演练活动，演练工作精心准备，密切配合，活动取得了圆满成功。在此，我代表团党委对演练队伍和工作人员的辛苦工作表示亲切慰问，对师水利局、师建管局的大力支持和东华软件股件有限公司精心施工表示衷心感谢！

此次演练是以突出性地质灾害应急预案为依据，本着“贴近实战、周密组织、突出重点、注重实效”的原则，做好突发地质灾害应急演练工作，是增强应急意识，检验应急预案，锻炼应急队伍，加强科普宣传，提高处置能力的重要举措，也是贯彻落实科学发展观，建立平安奉节的重要体现。本次应急演练是一次规模较大的综合实战演练，是各部门、各单位对突发性地质灾害综合指挥、协同作战和现场处置能力的一次考验。同时也是对应急预案有针对性、有效性、可操作性的一次检验。

进一步提高公共突发事件处置能力对保障人民群众生命财产安全具有重要意义。在这次演练活动中，各参演单位人员做到了“听从指挥、协同作战、密切配合”的基本要求，达到了“反应迅速、处置果断、保障有力”的预期效果。但必须认识到，这毕竟是模拟演练，与实际突发事件还有区别，实际中的困难和不可预见因素难以预测。各有关部门要认真总结经验，查找问题和不足，在实际工作中，要把困难估计的更充足，不可预见因素考虑的更全面，工作方案想得更细、更实、更具体，做到“有备无患”。

提高地质灾害突发事件应急处置能力，保障人民生命财产安全是一项长期而复杂的系统工程，各相关部门一刻也不能放松。借此机会，我提三点要求。一是要建立一个协同作战的联动机制。要按照“统一指挥、协同作战、分级负责、属地管理”的要求，完善指挥协调、信息处理、工作联动、综合保障及舆论引导的综合应急处置管理机制。二是要打造一支反映迅速的救援队伍。各部门要把救援队伍建设作为首要任务，进一步统筹全团救援资源，充分发挥各部门的优势，改善应急救援装备，完善地质灾害应急处置预案，各相关部门也要强化岗位练兵，确保打造一支“召之即来、来之能战”救援队伍。三是要构建一套预防为主的预警体系。各相关部门要进一步加强重点隐患排查，加强信息互通与预警，特别是已确定的地质灾害隐患点，必须高度警惕，加强监测预警，把事前防范作为重点突破口，保障人民群众生命财产安全。

最后，对本次协助参演演练的派出所、治安大队、水管所、医院、防疫站、农业公司机关、第二作业站的全体参演单位的同志们表示感谢，希望你们再接再厉、奋勇争先，做好保护人民群众生命财产安全的“守护神”。

谢谢大家。

2015年7月1日

第三篇：突发性地质灾害应急预案

为建立和完善高效有序的防灾和抢险救灾体系，进一步提高全市突发性地质灾害应急反应能力，将地质灾害造成的损失降低到最低程度，维护国家和人民群众生命财产安全及社会稳定，根据《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）、《四川省地质环境管理条例》等规定，结合我市实际，特制定本预案。

一、总则

（一）本

预案所称突发性地质灾害，是指因自然因素或者人为活动引发的危害人民生命财产安全的崩塌、滑坡、地面塌陷、地裂缝、泥石流等与地质作用有关的灾害。

（二）地质灾害应急，是指一旦发生地质灾害或者出现地质灾害临灾险情时，为了避免或最大限度地减轻地质灾害造成的人员伤亡和财产损失而采取的不同于正常工作程序的紧急防灾和抢险救灾行动。地质灾害临灾险情，是指出现地质灾害前兆，短期内可能发生灾害并造成人员伤亡或者重大财产损失的危急状态。

（三）地质灾害应急分为临灾应急和灾害应急两类。临灾应急，是指出现地质灾害险情后，进入临灾应急期所采取的紧急防灾避险行动。灾害应急，是指发生地质灾害后，进入灾害应急期所采取的紧急抢险救灾和防止灾情进一步扩大的行动。

（四）地质灾害灾情按照人员伤亡、经济损失的大小，分为四个等级：

1.特大型：因灾死亡30人以上（不含30人）或者直接经济损失1000万元以上（不含1000万元）的；

2.大型：因灾死亡10人以上30人以下（不含10人）或者直接经济损失500万元以上1000万元以下（不含500万元）的；

3.中型：因灾死亡3人以上10人以下（不含3人）或者直接经济损失100万元以上500万元以下（不含100万元）的；

4.小型：因灾死亡3人以下（含3人）或者直接经济损失100万元以下（含100万元）的。

（五）地质灾害险情按照受威胁的人数，或者可能造成的经济损失，分为四个等级：

1.特大型：受威胁人数在1000人以上（不含1000人）或者可能造成的经济损失在1亿元以上（不含1亿元）的；

2.大型：受威胁人数在500人以上（不含500人）1000人以下（含1000人）或者可能造成的经济损失在5000万元以上（不含5000万元）1亿元以下（含1亿元）的；

3.中型：受威胁人数在100人以上（不含100人）500人以下（含500人）或者可能造成的经济损失在500万元以上（不含500万元）5000万元以下（含5000万元）的；

4.小型：受威胁人数在100人以下（含100人）或者可能造成的经济损失在500万元以下（含500万元）的。

二、组织机构及职责

（一）指挥机构及职责。

发生大型以上地质灾害或出现重大级以上地质灾害临灾险情时，执行《四川省突发性地质灾害应急预案》，在省地质灾害抢险救灾指挥部统一指挥下，开展抢险救灾工作。发生中型地质灾害或出现较大级临灾险情时，市人民政府应成立市地质灾害抢险救灾指挥部（市地质灾害防治工作领导小组自动转为抢险救灾指挥部，以下简称“市指挥部”），指挥长由负责国土资源工作的副市长担任，市政府副秘书长、市国土资源局局长任副指挥长，负责统一指挥和组织地质灾害抢险救灾工作。指挥部下设办公室于市国土资源局，由市国土资源局局长兼办公室主任，分管副局长为办公室副主任，具体负责指挥部的日常工作。发生小型地质灾害或出现一般级临灾险情时，所在地县（市区）级人民政府应成立地质灾害抢险救灾指挥机构，由政府领导负责、有关部门参加，在本级人民政府的领导下，统一指挥和组织地质灾害抢险救灾工作。

（二）地质灾害速报制度。

1.速报时限：要求县（市、区）级国土资源主管部门接到当地出现特大型、大型、中型地质灾害报告后，必须在2小时内速报县级人民政府和市国土资源局，同时可直接速报市人民政府和省国土资源厅，并可抄报市级相关部门。对发生在敏感地区敏感时间或可能演化为中型（含中型）以上地质灾害的小型地质灾害也要按上述要求速报。县级国土资源主管部门接到当地出现小型地质灾害后，应在12小时内速报县级人民政府和市国土资源局，同时可直接速报市人民政府和省国土资源厅，并可抄报市级相关部门。

2.速报内容：灾害速报的内容主要包括地质灾害险情或灾情出现的地点和时间，地质灾害类型，灾害体的规模，可能的引发因素和发展趋势等。对已发生的地质灾害,速报内容还包括死亡和失踪的人数以及造成的直接经济损失。

（三）工作机构及职责。

市地

质灾害抢险救灾指挥部下设6个工作组，作为具体工作机构。

1.紧急抢险组：由市武警支队牵头，广安军分区、市公安局、市消防支队、市住房城乡规划建设局、市交通运输局、市水务局、市民政局等部门参加，负责组织抢险队伍抢救被压埋人员；对已经发生或可能引发的水灾、火灾、爆炸及剧毒和强腐蚀性物质泄漏等“次生灾害”进行抢险，消

除隐患；根据实际情况，及时组织将受到地质灾害威胁的人员、财产转移到安全地带，情况紧急时，组织强行避灾疏散。

2.调查监测组：由市国土资源局牵头，市住房城乡规划建设局、市交通运输局、市水务局、市政府应急办、市气象局等有关部门参加，负责调查、核实险情或灾情，组织险情或灾情的监测和评估，预测灾害发展趋势和潜在威胁，提出应急防范对策、措施，开展监测工作。根据灾情发展实际，调集有关专业技术人员，补充调查人员力量，确保应急工作需要。

3.医疗救护与生活保障组：由市卫生局、市民政局牵头，市直有关部门及保险公司参加，负责组织急救队伍、抢救伤员和所需药品及医疗器械的供应；采取有效措施，防止和控制传染病的暴发流行；指导灾区做好灾民的基本生活保障工作，包括急需救济物资的供应、调配和管理，灾民临时安置和管理，以及死难者的善后、保险理赔等工作。

4.治安保卫组：由市公安局牵头，市交通运输局等有关部门参加，负责维护灾区社会治安和道路交通秩序，救灾物资，灾区人员和财产以及重要部门、单位的安全，保证抢险救灾工作顺利进行。

5.设施修复和生产自救组：由市发展改革委牵头，市住房城乡规划建设局、市交通运输局、市国土资源局、市水务局、市民政局、市财政局、市教育局、市林业局等有关部门参加，负责指导灾区组织力量抢修受损的通信、电力、供水、供气、水利、交通、校舍等设施；指导灾区修复损毁的农田、林地及灾民住房重建，恢复灾区群众生产、生活和教学秩序。

6.应急资金保障组：由市财政局牵头，市发展改革委、市国土资源局、市民政局、市住房城乡规划建设局、市监察局、市交通运输局、市水务局、市政府应急办等有关部门参加，负责落实由市政府安排的抢险救灾资金，负责指导、监督救灾资金的安排、使用和管理等工作。

（四）应急调查队伍。

由地质灾害防治和气象等方面的专家组成。对已经发生地质灾害或出现灾害险情的地方进行调查、会商，尽快查明其形成条件、引发因素、影响范围等情况，对灾情进行评估，提出应急处理措施，减轻和控制灾情。对出现险情的隐患点，依据前兆特征判断危险程度、激发条件，采取有针对性应急措施，阻止或延缓灾害的发生。

三、应急准备

（一）市地质灾害抢险救灾指挥部各成员单位应根据本预案和部门职责，制定具体的抢险救灾应急行动方案，报市地质灾害防治工作领导小组备案。

（二）各有关部门和单位，应当根据应急预案和行动方案要求，做好应急救灾所需设备、交通工具、救灾物品、医疗器械等物资的准备工作。

（三）各有关部门和单位，应当组织落实应急队伍和人员，进行抢险救灾知识和技能培训，开展应急处置演练，学习掌握新技术、新方法，提高应对各类突发性地质灾害的能力。

（四）市、县（市区）、乡（镇）三级人民政府及国土资源、水务、交通、环保等有关部门和新闻单位，应当对公众广泛开展地质灾害防治及应急知识宣传教育，增强全社会对地质灾害的防范意识和应对能力。

四、应急响应

（一）市地质灾害防治工作领导小组办公室接到重、特大级地质灾害临灾险情或大型、特大型地质灾害灾情报告后，应迅速向省人民政府、省地质灾害防治工作领导小组和省国土资源厅报告。同时在省地质灾害抢险救灾指挥部统一指挥下，迅速组织应急力量开展抢险救灾工作。

（二）市地质灾害防治工作领导小组办公室接到较大级地质灾害临灾险情或中型地质灾害灾情报告后，应迅速组织应急调查组赶赴现场，调查、核实险情、灾情，并密切跟踪其变化情况，提出应急抢险方案，建议市地质灾害防治工作领导小组启动地质灾害应急预案。市地质灾害防治工作领导小组根据需要启动并组织实施本预案，成立指挥部，各工作机构赶赴现场迅速开展抢险救灾工作。同时，市政府视灾情和险情的情况，向省人民政府和省国土资源厅报告，请求指导和支援。

（三）发生一般级地质灾害临灾险情或出现小型地质灾害时，灾区所在地的县级人民政府应立即做出应急响应，按程序启动本级应急预案，迅速组织开展抢险救灾工作。发生较大级以上地质灾害临灾险情或出现中型以上地质灾害时，灾区所在地的县级人民政府应立即做出应急反应，在上级地质灾害抢险救灾指挥部的统一领导和组织下进行抢险救灾工作；灾区所在地县级人民政府应及时向上级人民政府和国土资源部门报告灾情的变化情况及抢险救灾工作落实情况。

（四）临灾应急响应。

1.组织专家对险情调查、会商，确定抢险避灾方案。

2.根据灾害成因、类型、规模、影响范围和发展趋势，划定地质灾害危险区，设置危险区警示标志；按照当地政府确定的预警信号和撤离路线，组织危险区内人员和重要财产撤离。情况危急时，强制组织避灾疏散。

3.分析、预测险情发展趋势，及时提出应急对策。

（五）灾害应急响应。

1.组织抢险救灾队伍，及时抢救被压埋人员。对已经发生或可能引发的各种“次生灾害”进行抢险和防范。

2.迅速查明灾害类型、影响范围及诱发因素，划定地质灾害危险区；组织灾情监测和评估，分析、预测灾害发展趋势，提出应急对策。

3.划定受灾群众安置区域，组织救济物资供应，搭建临时住所，采取有效措施，防止和控制传染病的暴发流行。

4.指导当地政府组织抢修通信、供电、供水、交通等设施，恢复灾区群众生产、生活、教学秩序。

（六）市地质灾害抢险救灾指挥部实行24小时值班，组织收集、整理信息，按规定将险情、灾情、灾害发展趋势和抢险救灾情况及时报告省人民政府及省国土资源厅，争取指导和支持。

（七）按照有关规定，经市地质灾害抢险救灾指挥部批准，由市地质灾害防治工作领导小组办公室统一组织向社会发布灾情。

（八）灾情、险情消除或者得到有效控制后，应当宣布结束灾害应急期，撤销地质灾害危险区，提出下一步防灾、搬迁避让或工程治理方案措施，移交地方政府组织实施。

（九）县级以上人民政府应当根据地质灾害灾情和地质灾害防治需要，统筹规划和安排受灾地区的重建工作。

五、附则

（一）因地震引发的地质灾害的应急工作，按有关规定执行。

（二）各县（市区）人民政府应根据国务院《地质灾害防治条例》的规定，参照本预案，制定本行政区域突发性地质灾害应急预案，报市地质灾害防治工作领导小组备案。

（三）本预案自印发之日起施行，由市地质灾害防治工作领导小组办公室负责解释。

第四篇：山洪地质灾害应急演练领导讲话稿

山洪地质灾害应急演练领导讲话稿

各位领导、同志们：

为确保人民群众的生命财产安全，有效预防地质灾害的发生。正值汛期，我们在这里开展山洪地质灾害应急演练，既是对我镇防灾减灾体系建设的全面检验，也是对我镇山洪地质灾害防治工作的全面动员和安排部署。

山洪地质灾害防治工作事关经济社会发展全局和人民群众生命财产安全，是以人为本、执政为民的重要体现，是全面履行政府职能、实现“保民生、保稳定”构建和谐社会目标的必然要求。而应急演练是我们应急方案与实践结合的根本途径，是检验我们制定的应急方案是否科学、合理、切实可行，确保山洪地质灾害应急求援工作成效的有效途径。本次演练，主要模拟从地质灾害预警到应急处置的全过程，共分“事故发生，先期处置”、“接警出警，启动应急预案”、“部门联动，快速集结”、“分析研判，成立现场应急指挥部”、“密切配合，抢险救援”、“汇报处置情况，演练结束”等6个演练流程，内容包括山洪地质灾害预警；巡查监测；险情上报、应急响应、应急调查、启动预案；紧急会商、现场救援、人员安置。全镇各职能站（所）、各单位要牢固树立“以人为本”的理念，坚持“预防为主，综合治理”的方针，对党和人民高度负责的态度，充分认识到做好地山洪质灾害防治

工作的重要性和必要性，把山洪地质灾害防灾避险应急救援工作作为当前山洪地质灾害防治工作的一项重中之重的工作来抓。居安思危，未雨绸缪，突出重点，狠抓落实，立足防大汛、抢大险、救大灾，从值班、监测、巡查和预警预报等方面加强督促指导，毫不松懈地抓好山洪地质灾害防治工作。

此次演练，各职能站（所）、各单位密切配合，各负其责，每个环节都衔接紧密：险情报告有条不紊，应急反应快速到位，人员撤离井然有序，救灾安置及时合理，符合山洪地质灾害应急程序。按照地质灾害应急预案要求，真实的模拟了险情应急的全过程，完成了各项演练任务，是一次成功的演练。通过应急演练，全面增强人民群众应对突发性山洪地质灾害的防范、避险意识和自救、互救能力，最大限度减轻地质灾害造成的损失，切实提高各单位应对突发性山洪地质灾害的快速反应和应急处理能力，罚我镇经济社会发展营造安全、稳定、和谐的社会环境。

最后，祝贺本次演练活动圆满成功，愿前来参加现场观摩会的各位领导和来宾身体健康！工作顺利！

谢谢大家！

二○一二年八月十二日

第五篇：地质灾害事故应急演练方案

兴文县周家镇茶园煤矿 地质灾害应急演练方案

一、应急预案演练的目的

在茶园煤矿工业广场背面山体即将发生崩塌或滑坡的紧急情况下，能够迅速、高效、有序的安全撤离险区人员，做好地质灾害的防灾避灾和抢险救灾应急工作。通过这次演练，进一步提高矿各部门应对突发地质灾害的应急反应能力，提高广大职工的防灾避灾意识，一旦临灾能迅速有序安全撤离避让，最大限度地减轻地质灾害造成的损失，维护人民群众生命财产的安全。

二、应急预案演练的任务

本次地质灾害应急预案演练的任务是：工业广场后山体崩塌或滑坡遭受连续降雨、强降雨等因素的诱发，滑坡有可能产生速滑趋势的紧急情况下，及时启动《兴文县周家镇茶园煤矿地质灾害处置预案》，在业主的统一领导下，组织矿各相关部门各司其职，用最短的时间组织滑坡危险区内的人员快速有序安全撤离，尽快采取防灾减灾有效措施。

三、应急预案演练的原则 地质灾害应急预案演练工作遵照：

1、以人为本、避让为主的原则。

2、统一领导、分级负责的原则。

3、反应迅速、措施果断的原则。

4、部门配合、分工协作的原则。

四、应急预案演练的组织 成立矿井应急救灾演习指挥部： 总指挥：孙怀兵

副总指挥：陈永强、袁德昌

成员：孙希云、周其林、詹春义、罗成、王永昌、王昭勇。总指挥负责本次救灾演习的总指挥工作，副总指挥协助总指挥开展这次演习工作具体实施，成员负责本次演习的各班组工作。

五、演练时间

预演练时间：2010年6月25日上午9：00

六、应急预案演练的实施步骤

（一）应急预案演练预备工作

1、召开应急预案演练预备工作会议

会议由矿联合召集，矿各部门负责人和周家镇龙洞村五组生产队长等参加（会议时间暂定6月25日上午9时在矿小会议室召开）。

2、应急预案演练工作准备

熟悉滑坡的灾害危险性及危险区内的相关情况，制订交通管制及灾区安全保卫的措施，解决有关问题，准备封锁公路、道路通行的禁牌及禁止进入危险区的警示标志。熟悉滑坡体的地理环境及滑坡情况，设立监测标志，全站仪监测安置地点和监测记录等。悉记群众撤离避让路线、灾民临时安置地点及卫生抢救所的临时设置地点的有关情况，做好抢险救灾及物资储备调运及有关设备装备与调运工作。准备救护车及相关救护医疗器材等，确保抢险救灾或演练应急之用。作好演练人员的培训工作。

（二）演练工作程序

上午9:00时全体演练人员集中在矿待命。

9:10，因昨夜连续大雨，矿工业广场背山体滑坡出现严重险情，简易监测资料表明滑坡后缘裂缝向两侧不断延伸，宽度已增大40cm左右，滑坡有明显下滑趋势（迹象），同时有不量流沙掉落。

9:15，监测组立即向矿安委会报告。

9:25：安委会接到监测组报告：“工业广场背山体滑坡活动性增强，后缘裂缝程度达到300米，宽度已增大到0.4米，且裂缝之间出现多处落水洞，直径最大达0.8米，裂缝两侧发生明显垂直位移，前缘局部已渗出浑水，据测定裂缝以3厘米／小时左右速度发展，滑坡处于临滑状态。安委会根据报告的情况，立即启动矿地质灾害处置预案。

9:30：矿成立应急指挥部，指挥部设在周家镇龙洞村硫酸厂厂坝处，在平坝为集合地点，各组长向指挥部报到，原地待命。

9:45：指挥部：下达命令。

命令：交通治安管理组：在矿外小河沟处封锁进入危险区乡村公路、矿工业广场东西两端进入滑坡危险区的村道及乡村小路。对灾区实施治安巡逻，保证灾区安全。

预警组：做好周边人员的报警工作，并用矿调度室电话通知井下人员立即撤出地面。设置警戒，除抢险救灾人员外，其他人员不得进入该危险区域。

应急抢险组：使用鸣锣紧急通知危险区域的人民群众按原定路线有序安全转移，应急抢险组，要组织30名人员火速赶往灾区，按照原定的编制序列目标任务快速赶到灾区实施抢救，迅速组织灾区人员和物资快速有序安全撤离到各安置点。

灾情调查监测组：继续跟踪监测灾情，有情况及时报告。医疗卫生组：组织医疗卫生紧急抢救队伍进入灾区，进行伤、病员的抢救及转移工作。

后勤物资保障组：负责转移到各临时安置点的灾民安置工作，认真做好各安置点灾民的宣传思想巩固工作，解决好灾民的吃、穿、住等问题，确保救灾抢险指挥的通讯与联络的畅通。

10:00：撤离开始。10:30：撤离完毕。

10:30：应急抢险组报告：全线撤离完毕。已设好警界、切断电源水源。

交通治安管理组报告：通往危险区的公路、道路已封锁，警戒工作有条不紊进行。

后勤物资保障组报告：撤离群众基本安置妥当。

医疗卫生组报告：撤离过程中只有三人因摔跤受轻伤，已得到紧急处理，临时医疗点已建立，工作正常开展。

灾情调查监测组报告：据监测组监测，滑坡变化已趋稳定，降雨也已停止多日，建议召开指挥部会议，研究解除封锁警界事宜。

10:45：指挥部召开会议，下达命令：解除公路、道路封锁、警界。由灾情调查监测组继续监测，有情况及时报告；灾后重建组负责对危房进行鉴定，提出灾民回迁和重建方案，报政府批准实施。

11:10：演练工作讲评会。总指挥作演练讲评；矿业主讲话。11:30：宣布演练结束。

兴文县周家镇茶园煤矿

地 质 灾 害 应 急 演 练 方 案

编制：陈永强 2010年6月22日