XX县XXX年移民搬迁项目实施方案

第一篇：XX县XXX年移民搬迁项目实施方案

XX县XXXX年以工代赈易地搬迁扶贫项目

可行性研究报告

一、基本情况 乡或村概况

经普查，现在需搬迁深山独居户和散居中户仍有 户、口人，需要搬迁。

二、实施易地搬迁扶贫的优势条件

1、移民户搬迁欲望强烈。走出困境，摆脱贫穷，是他们梦寐以求、渴望已久的事，祖祖辈辈饱受交通不便、吃水困难之苦的山区群众。听到移民搬迁的消息，如同久旱逢甘露，表现出了极大的热情。他们的积极配合，将是移民搬迁能得以顺利进行。近几年移民搬迁试点的顺利实施，让搬出深山的群众尝到了甜头，也使深山区群众打消了种种顾虑，更加增加了他们搬迁的欲望。

2、具有一定的安臵条件。一是随着近年来滩涂治理、基本农田和农田水利等基础设施项目的建成，新增和扩大了土地面积，为解决移民户的口粮田奠定了基础。二是小集镇和工贸小区建设的快速发展，进一步拓宽了移民搬迁的领地，为移民户开僻了新的就业门路。

3积累了丰富的移民搬迁经验。XX乡从XXX年开始开始实施财政扶贫资金易地搬迁扶贫试点工作，共搬迁 户、人。加之XXXX年XXX县特大洪灾后也实施了灾民集中安臵点建设，用合计58000元。以上四项合计户均投资5.8万元,按每户4口人计算，人均投资1.45万元。完成1333户、5485口人共需投资7953.25万元。

鉴于以工代赈移民搬迁补助资金有限，根据国家和制定的搬迁扶贫补助标准，项目投资预算如下:

1、全县2009年计划拟新建搬迁安臵点17处，共易地搬迁1333户、5485口人，共需投资2742.5万元，按照群众自筹为主，国家补助为辅的原则，按人均扶持0.3万元，地方配套和自筹0.2万元计算，需申请以工代赈扶持1645.5万元；

2、已建的6个集中安臵点配套工程，总投资336万元，需申请以工代赈易地搬迁项目资金301万元。

两项总投资3078.5万元,其中申请以工代赈易地搬迁项目资金1946.5万元,地方各级配套及自筹1132万元。

五、群众参与工程建设的方式、方法

移民搬迁典型的惠民工程，无论是建房，不是配套的护堤、造地、道路、饮水及其它配套工程。都离不开项目搬迁群众的参与，群众投入工程项目建设，使群众增加收入，体现了党和政府对群众的关心和爱护，同时也是保证工程顺利实施的重要措施。

六、施工组织管理

（一）实施方案

本项目实施应充分考虑施工条件和特点，选择合理的施工方案和施工组织方法，周密安排、精心组织、科学施工，尽可

依据，若工程质量符合标准及质量要求，只预留10%的资金作为质量保证金，待试运行结束后，确认无质量问题时，一次付清。若有质量问题进行改善处理后，确认无问题，按照规定结算。

七、具体实施方法和保证措施

移民搬迁工作直接关系着人民群众的切身利益，涉及面 广，情况复杂，任务具体，工作量大。必须采取强有力的措施，确保这项工作的顺利进行。

（一）、安臵原则

1、坚持科学规划与典型引路并重。XX县山多地少，群众居住分散。为此，在搬迁点的规划选址上，XX县坚持“靠近城镇、靠近公路、靠近市场”的“三靠”原则，从长远发展着想，科学选址，合理规划，使搬迁户看到新迁地址具备交通方便，有发展新产业条件等优势，克服部分群众故土难舍的守旧思想，自觉自愿到新地址建房落户。在搬迁的形式上，XX县主要采取三种形式：一是零星搬迁跨村整安由乡里确定集中搬迁安臵点，实行乡内集中安臵，把本乡几个贫困村的深山独居户打破村界安臵在一个集中点内；二是各村确定的搬迁户，采用在行政村范围内集中安臵；三是由县直包村单位确定的搬迁户，采用零星安臵的形式。

2、坚持突出特色与项目发展并重。让贫困户走出深山，异地安臵，这只能是改变了群众的生存环境，如何让贫困群众实现“搬得出、稳得住、能致富”，这才是根本目的。在这方

县政府成立以工代赈移民搬迁工作领导小组，由常务副县长挂帅，发改委、财政、土地、农业、林业、公安等有关部门参加。各乡镇也要成立相应的机构，认真作好迁入地干部群众的思想工作，解决好移民户的宅基地、口粮田、责任山等具体问题,满足他们的基本生活保障,要使移民户迁的来、住的稳、吃的饱、富的快。

第二，制定并落实相关配套政策。对于集中安臵移民所需的耕地、林地、生产及生活用地，由乡镇政府统一调整，落实到户。对村内安臵的移民户由村、组负责调整用地，也可以通过改滩造地，打坝造地、平整荒沟废塘等各种形式解决，而搬迁户原居住地林坡、耕地的经营权、受益权等“两权”保持不 变，原享受退耕还林等政策性补助不变。搬迁户所用宅基地要优先办理有关手续，免交或减交有关费用。优先为移民子女办理转学手续，就近安排入学，享受与当地群众同等待遇。在各类扶贫资金使用及其他农业物资的分配上，尽量向移民村倾斜。对从事经商办企业的按有关政策实行税费减免。各乡镇及县移民扶贫开发领导小组成员单位要各自负责好有关优惠政策的落实。从而激发了贫困群众易地开发的热情，越来越多的深山独居户由“要我搬”转变为“我要搬”。

第三，加大投入力度，确保搬迁扶贫成效。在对搬迁户实行必要的扶持补贴外，还要加大对基础设施配套建设及农户落

观念，激发他们异地搬迁，脱贫致富的积极性，从而把搬迁扶贫变为他们的自觉行动。

第五、实施管理与监测

县委、县政府已将搬迁扶贫作为一项重要工作进行了安排部署，要求将搬迁扶贫作为一项重要扶贫任务纳入到各乡镇扶贫开发责任目标中，实行年度考核，把搬迁扶贫的成效作为考核乡镇和有关部门工作的重要依据。县发改委、扶贫开发等部门要进行经常性督导检查，一月一报进度，一季度组织进行一次督查，在督查和年度考核中，重点检查搬迁对象是否准确，搬迁户承包地、宅基地、建房等是否安排到位，搬迁补助资金及其它优惠政策是否落实。要对移民扶贫资金依法实行年度审计，并实行资金公示制，自觉接受群众监督。对转移、挤占、拖欠、挪用易地搬迁扶贫补助资金的，严格追究有关领导和当事人责任，确保专款专用，使搬迁工作顺利进行。

八、效益分析及环境影响评价

通过实施上述以工代赈易地搬迁项目。可以使我县15 个乡镇、73个村的1333户，5485口人彻底改变生存生活条件，为脱贫致富奔小康奠定坚实的基础。同时，使已搬迁的357户、1540人配套设施得到完善，确保搬得出，住得安，改善基础条件。

并可以通过易地搬迁更好地落实退耕还林还草，逐步改善卢氏的生态环境。

九、结论

第二篇：移民搬迁扶贫工作实施方案

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移民搬迁扶贫工作实施方案

来

移民搬迁扶贫工作实施方案

移民搬迁扶贫工作是我市一项重要的民生工程，是推进精准扶贫的有力抓手。为贯彻落实市委、市政府《关于扎实推进精准扶贫工作的实施意见》（X市发〔201X〕X号）精神，进一步做好深山区、库区、地质灾害频发区移民搬迁扶贫工作，加快贫困群众脱贫致富步伐，现就移民搬迁扶贫工作制定如下实施方案。

一、目标任务

从2015年起，全市每年力争实施5万人移民搬迁计划，用三年时间，完成对全市居住在深山区、库区和地质灾害频发区15万贫困群众的移民搬迁任务，整体改善贫困群众生产生活条件，提高移民综合发展能力，让移民群众真正实现“整体搬得出、长期稳得住、逐步富1

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得起”的目标。

二、基本原则

（一）政府引导、群众自愿。加大宣传引导力度，通过政策引导和利益趋向，激发深山区、库区和地质灾害频发区群众移民搬迁的积极性和主动性。尊重群众意愿，让群众自觉自愿接受移民搬迁集中安置。

（二）整体搬迁、集中安置。坚持以自然村或居住点为单位，实行整体搬迁，对贫困程度深、生产生活条件差的居住点，优先安排。搬迁安置以县城（工业园区）集中安置为主，乡镇和中心村集中安置为辅。

（三）差异扶持、综合推进。整合相关政策，移民搬迁户可享受移民搬迁扶贫补助和农村危旧土坯房改造补助，对特别困难的搬迁户，进一步提高建房补助标准。动员和引导社会力量“一对一”帮扶，帮助扶贫对象解决搬迁安置困难和后续发展问题。

（四）统筹规划、稳步实施。科学制定移民搬迁扶贫规划和安置方案，合理确定迁出地范围和搬迁规模。科学选址，配套建设集中安置点公共服务设施。

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三、政策措施

（一）加大资金整合和政策支持力度。市、县财政要统筹解决好移民搬迁资金，移民户的建房资金按每人4000元的标准进行补助。对移民搬迁中的建档立卡贫困户及其中的特困户实行差别化扶持，建档立卡贫困户建房资金按每人5000元的标准进行补助；建档立卡中的特困户建房资金按每人6000元的标准进行补助。移民搬迁进城进园、乡镇、中心村集中安置点基础设施建设费分别按每人2000元、1500元、1000元的标准给予补助。要按照X国土资字〔2013〕182号文件精神，落实土地增减挂钩收益分配政策，确保农民利益。农粮、林业、水利、农网改造等涉农惠农资金，在确保资金性质、用途、管理要求不变的前提下，优先用于移民安置点建设。将移民集中安置点纳入县城和工业园区总体规划，基础设施建设向安置点延伸，实现共建共享。移民对象办理城镇居住证后，符合条件的可优先享受保障性住房政策。

（二）强化用地保障。把移民搬迁安置用地纳入保障性住房建设用地计划，在新增建设用地计划中专项安排用地指标，并积极争取防灾避灾专项用地计划，用于移民搬迁集中安置点建设。要认真落实江西省人民政府办公厅转发省扶贫和移民办、省委农工部《关于实施贫困群众移民搬迁扶贫工程意见的通知》（X府厅发〔2014〕20号）“搬迁移民扶贫集中安置点建设用地指标，由省、县两级按照各50%的3

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原则专项安排解决”的政策，优先安排进城进园集中安置点建设工作的县（市、区）开展城乡建设用地增减挂钩试点。

（三）保障移民合法权益。切实维护移民合法权益，在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下，赋予移民搬迁对承包地占有、使用、收益、流转及经营权贷款抵押、担保。坚持依法、自愿、有偿原则，引导鼓励搬迁户入股或流转承包土地经营权和山林经营权，发展产业，增加收入。依法保障移民对原居住地的集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保继承权。移民搬迁户原宅基地可通过增减挂等，依法、自愿、有偿退出。

（四）完善社会保障。落实支持贫困家庭的各项优惠政策，统筹移民对象的城乡社保、医保、低保政策。在符合政策的前提下，城镇、工业园区集中安置的移民参加城乡居民社会养老保险，符合条件的困难移民户在取得城镇户籍后可申请城镇低保。允许移民对象自愿选择参加新型农村合作医疗或城镇居民基本医疗保险，在省市统筹时予以认可并接续，已进入企业务工的应随企业参加城镇职工基本医疗保险，但不得同时参加和重复享受。

（五）优化公共服务。在县城和工业园区安置的移民户可登记为城镇居民户口，享受与当地居民同等的子女教育、公共卫生、文化服务等基本权益，并可在过渡期内享受原户口政策待遇，按规定享受农村4

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计划生育政策和国家惠农政策。教育、卫计、文化、公安、民政等部门要做好相关服务工作。

（六）加大培训力度。加强对移民搬迁的技能培训和劳动力转移培训，把移民搬迁的技能培训和劳动力培训纳入“新型农民职业培训”、“雨露计划”、“金蓝领工程”等农村劳动力转移培训规划中，通过培训提升其就业创业能力。加强对移民搬迁就业指导服务，帮助移民户在本地本园企业就近就业。

四、组织保障

（一）加强组织领导。移民搬迁扶贫工作涉及面广、难度大，各级政府要高度重视，精心组织，主要领导和分管领导要亲自统筹谋划；要建立健全“县负总责、部门配合、乡镇抓落实”的工作机制，形成上下联动，运转协调的工作合力，促进移民搬迁扶贫工作的有效开展。

（二）科学制定规划。按照“整体搬迁、梯度安置、差异扶持、综合推进”的要求，认真分析本地深山区、库区和地质灾害频发区群众的生产生活情况，在调查摸底基础上确定整体搬迁的自然村或居住点，确定整体搬迁目标、搬迁范围和安置地点，制定好搬迁规划。在充分尊重搬迁群众意愿的前提下，引导移民向县城和园区集聚，并实施乡村逐级审核、县审批，“三榜”公示。

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（三）明确安置方式。根据搬迁农户意愿，结合实际，采取以进县城进园区集中安置为主，乡镇和中心村集中安置为辅的安置方式。对有劳动能力，尤其已有家庭成员在县城或工业园区务工的农户，引导他们进县城进园区集中安置。其他打算长期自愿在农村发展、或不具备在县城或工业园区安置的贫困群众，在乡镇或中心村集中安置，坚决杜绝搬“富”不搬“穷”的现象，做到整体搬迁。

（四）落实工作责任。各地各有关部门要明确责任，通力合作。各县（市、区）应在5月底前完成规划编制项目建议书和实施方案等前期工作，确保移民搬迁扶贫工作的有效开展。要将移民搬迁的贫困户纳入结对帮扶对象，精准扶持，如期脱贫。扶贫移民部门负责日常工作的组织协调、业务指导和监督检查；财政部门负责资金的筹措、使用和监督；矿管部门负责指导搬迁安置点的地质灾害危险性评估；国土资源部门负责移民搬迁安置点的安置用地保障，用好土地增减挂钩政策；规划建设部门负责集中安置点规划设计工作指导以及住房建设过程的监管；房管部门负责保障性住房相关政策的落实；环保部门负责指导进城进园集中安置点的环境评估；其他相关部门要按照各自职责做好有关工作。

（五）加大宣传力度。要积极开展实施贫困群众移民搬迁扶贫工作的政策宣传和引导，做到家喻户晓，人人皆知，从而充分调动群众参6

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与移民搬迁的积极性。同时，要及时总结、推广经验做法，争取社会各界的支持。

（六）完善考核机制。市移民扶贫工作领导小组对全市移民搬迁扶贫工作实行每季度一督查，半年一通报，年终一检查的工作制度，督促指导有关县（市、区）抓好移民搬迁扶贫工作的落实，对各县（市、区）平时检查的情况，将作为市政府年终考核县（市、区）民生工程移民搬迁扶贫专项工作的依据，确保移民搬迁扶贫工作落到实处。

来

第三篇：生态移民搬迁项目农户申请书

生态移民搬迁项目农户申请书

兹有偶里乡寨霞村第四组龙开亿同缘妻龙正兰两人现有56、57岁，体弱多病，一家三口人，有劳动力一个，承包耕地面积2.01亩，家住寨霞村四组，地名布旧搞，住的木房已经30多年了，由于地基是黄泥巴，久而久之地面塌陷，现已经成为危房，特别是食灶建在二楼，支撑的木柱已经腐烂，对于防火及为不安全，想改建到一楼居住，但由于距离公路的路程较远，交通不变，搬运和倒运都十分困难，之所以一直都改变不了，主要是相距乡政府、街道市场有1.5公里，其中有一半的是泥巴路面，如遇雨天，行走就十分艰难，小孩和老人那就更不用说了，特别是小孩上晚自习，时有滑下小溪的危险。龙正兰还在农闲的时间做收废品小生意补贴家用，为了便于收取，为此，我们全家人商量，申请生态移民搬迁，希望在乡政府及上级相关领导的支持和帮助下，由现居住地通过生态移民项目搬迁到偶里乡寨欧村生态移民安置点居住，本人愿意按照乡政府的统一规划按时完成自住房屋和附属设施建设，同时一定在新的居住区通过自己的辛勤劳动实现脱贫致富和保护生态环境的目标，并衷心的感谢上级领导对我的关心和支持。

特此申请

锦屏县偶里乡寨霞村第四组村民 龙开亿

2012年3月8日

第四篇：大垴移民搬迁项目建议书

榆社县岚峪乡大垴村移民搬迁项目建议书

一、项目提要

（一）项目概要

1、项目名称：榆社县岚峪乡大垴村移民搬迁项目

2、建设地点：岚峪乡前庄沟（距大垴村旧址1公里）。

3、项目建设单位：岚峪乡政府

4、项目法人代表：李星海（岚峪乡乡长）

5、项目主管单位：榆社县人民政府

6、项目性质：新建

7、建设规模内容：此次移民搬迁大约需占用土地35亩。移民建房 80户;新建村委会1个；新建卫生室1个；新建300㎡健身场所1个；新建农家文化大院1座；村庄绿化植树10000株。新打井1眼，建蓄水池1座，泵房1座，铺设吃水管道2856米；安装变压器1台，电线10000米；新建主街道长516米，宽5米，巷道675米，宽3米。

8、建设期限：2012年至2013年

9、投资规模与资金来源：项目总投资870.1万元，除上级扶持资金外，其余不足部分由村集体和个人自筹解决。

（二）移民村基本情况

大垴村位于榆社县岚峪乡中部,地形呈箕形，两面是山，中间是沟，以丘陵山地为主，属温带大陆性气候，由于地理 1

位臵相对偏高，年平均气温低于8．8℃，年平均降水量低于563．5毫米。全村有144户,428口人,耕地面积1040亩，退耕还林面积498亩，人们居住比较分散。村民以种植玉米、大豆、谷子、小麦、笨鸡养殖、劳务输出为主要经济来源，其中笨鸡数达7000多只，外出务工人员有110余人，干果经济林200多亩，2010年人均收入1680元。

二、项目建设背景

（一）该村房屋主要分布在阳圈凹、道沟、窑上、韦地沟和上大垴五条沟，70%为土木结构，大多年久失修，居住了两、三辈人，不同程度出现了裂缝、顶漏等现象，虽然近年来落实国家政策对一些特别危险的房屋进行了改造，但大多数属于危房，一到雨季，随时有倒塌的危险，直接威胁着村民的生命财产安全。

(二)该村所处位臵属地质灾害频发区。近5年来，共发生山体滑坡3次，造成15户房屋倒塌，经济损失75万元。

（三）该村在革命战争年代是出兵、出粮、出干部的模范村，当时参军46人，牺牲19人，前线运送粮食上万斤，并涌现一批先进模范人物，现在大垴村建有烈士纪念碑。

三、项目建设方案

（一）项目建设目标

充分发挥优势条件，因地制宜、合理布局，坚持“村容靓丽整洁、基础设施完备、创意超前新颖、设计科学合理、便于实施操作”的原则，进行统一设计规划、统一建筑标准，建设砖木结构平房，抗震要达到里氏8.0级。同时必须符合新农村建设规划。要保证水、电、路等各种配套设施的完善，注重住房的生态环保，做到住房100年不落后。

（二）指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七大、十七届三中、四中全会精神，以加快社会主义新农村建设、构建社会主义和谐社会为目标，按照群众自愿、政府扶持的原则，帮助缺乏基本生产生活条件和居住点生命财产受到威胁的贫困群众实现移民搬迁安臵，改变群众的生存环境和生产生活条件，逐步提高群众的健康生活水平和稳定发展能力。

（三）基本原则

1、坚持政府引导，群众自愿的原则。通过政策引导和利益驱动，充分调动移民户搬迁的积极性。在具体操作过程中，特别注重坚持自愿原则，充分尊重群众意愿，不搞强迫命令，不搞大包大揽。

2、坚持统一规划，合理布局，就近安臵的原则。

根据资金筹措能力和安臵条件就近安臵，确定移民规模和范围要科学合理，注重安臵方案的经济性、可操作性。要统一编制搬迁规划，移民新村要做到布局合理、思路超前。规划搬迁和安臵工作要与新农村建设相结合，与产业结构调

整相结合，与社会事业发展相结合。

3、坚持移民与生态建设相结合的原则。

移民与生态保护和环境建设相结合，选择具有良好的居住和发展环境的地方，避免迁入易涝、易旱等不利于长期生存发展的地区，力争一次安臵到位，避免二次搬迁。

4、坚持多渠道筹集资金与自力更生相结合的原则

移民搬迁涉及多项工程建设，要积极向上级有关部门争取支农资金用于移民村的产业发展培育、基础设施配套和社会事业的发展，同时积极引导移民自力更生，艰苦创业，从而保证移民户能够“移得出、稳得住、能致富”。

（四）移民搬迁范围、对象、地点和时间期限

此次实施移民搬迁的范围为岚峪乡大垴村，共 144户、428人，地点为前庄沟（距大垴村旧址1公里）。计划于2012-2013年，分2年分步实施。2012年办理各项前期手续，2013年建设移民新村，年底实行整体搬迁。

（五）建设规模及内容

此次移民搬迁大约需占用土地35亩。移民建房 80户;新建村委会1个；新建卫生室1个；新建300㎡健身场所1个；新建农家文化大院1座；村庄绿化植树10000株。新打井1眼，建蓄水池1座，泵房1座，铺设吃水管道2856米；安装变压器1台，电线10000米；新建主街道长516米，宽5米，巷道675米，宽3米。

（六）存在的困难

1、资金筹措困难，主要原因是目前村民收入以传统的种植业为主，人均年收入仅为1680元。

2、建设用地征用比较困难。

四、投资估算及资金筹措

（一）投资估算

移民建房 80户，以户均202㎡，每户7万元测算，需投资 560万元，新建村委会1个，需投资45万元；新建卫生室1个，需投资5万元；新建300㎡健身场所1个，需投资5万元；新建农家文化大院1座，需投资40万元；村庄绿化植树10000株，需投资10万元。新打井1眼，建蓄水池1座，泵房1座，铺设吃水管道2856米，需投资30万元；安装变压器1台，电线10000米，需投资51万元；新建主街道长516米，宽5米，巷道675米，宽3米，需投资45万元；项目前期费用79.1万元，投资共计870.1万元。

（二）资金筹措

村集体和个人自筹348.04万元，其余522.06万元希望上级部门给予解决。

五、保障措施

（一）加强领导。将移民工作列入乡党委、政府重要议事日程，全面推行移民行政首长负责制，主要领导是第一责任人，分管领导是直接责任人，移民领导小组的成员单位负

责人也负有相应的责任。将移民工作纳入实绩考核范围。

（二）狠抓落实。坚持解放思想，实事求是，深入实际，细化工作，真抓实干，做到思想到位，政策到位，措施到位，干部到位，及时发现和解决移民工作中遇到的突出问题，确保移民工作顺利推进。

六、社会和生态效益评价

1、社会效益

通过移民搬迁可彻底改变该村村民的生存环境和生产生活条件，逐步提高健康生活水平和稳定发展能力。

2、生态效益

实施移民工程最大的效益之一就是让迁出区绿起来，此项目实施后，空出的山庄窝铺可以通过土地复垦增加耕地或由大户经营发展庄园经济和植树造林，植被得以恢复，生态得以平衡发展，通过实施封山造林，达到生态、经济、社会协调发展，人口、资源、环境可持续发展的目标。这不仅对迁出村生态环境建设与保护有益，而且对全县整个生态环境建设与保护将产生深远影响。

二〇一一年九月二十八日

第五篇：2009年移民搬迁扶贫工作实施方案

会昌县2009年移民搬迁扶贫工作实施方案

为认真做好我县的移民搬迁扶贫工作，确保2009移民搬迁扶贫工作任务的完成，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

以党的十七大精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，贯彻落实科学发展观，通过移民搬迁扶贫，努力改变深山区、库区和地质灾害频发区贫困群众的生存环境和生产生活条件，不断增强移民的自我发展能力，加快脱贫致富奔小康步伐。

二、工作目标、原则

工作目标：围绕“整体搬得出，长期稳得住，逐步富得起”的总体目标，年内完成移民搬迁1432人（具体计划见附表），力争在12月31日前搬进新居。

工作原则：坚持“政府引导，群众自愿，县负总责，乡（镇）抓落实”的工作原则。

搬迁原则：实行整体搬迁的原则。在确定搬迁范围和对象时，要从实际出发，充分尊重群众的意愿，从地质灾害频发区和距离常年通汽车公路5公里以上的居住点中选择确定，同时优先搬迁居住在地质灾害频发区和生存条件相对恶劣的深山区、库区的农户，优先安排可能实现一次性整体搬迁的村组和历年尚未完成整体搬迁的迁出点的困难群众，不能达到整体搬迁的迁出点原则上不予安排搬迁计划，确保整体搬迁达到70%以上，努力实现整体搬迁。具体搬迁对象的确定按会府发〔2004〕26号文件规定，逐个进行审核，对2003年12月31日前已建（购）房搬迁的不予列入移民搬迁对象。

安置原则：实行集中安置与分散安置相结合的原则。以集中、有土安置为主，分散、无土安置为辅。对列入移民搬迁范围内的部分特困户允许在县城、乡镇集镇或其他适宜生存发展的地方购二手房分散安置。

三、资金来源和管理

2009年移民搬迁扶贫的建房补助标准为3500元，其中省安排每人3000人，市财政配套每人400元，县财政配套每人100元，补助资金全部用于移民建房，根据移民建房进度分批通过“一卡通”直接发放给移民户。就近避灾农户建房补助标准为4000元/户，通过“一卡通”一次性发放。集中安置点基础设施建设资金由县、乡（镇）政府负责解决。

四、审批程序

移民搬迁对象必须通过以下程序审批：

1、凡自愿搬迁的移民群众，由户主提出搬迁申请，填写《移民扶贫搬迁申请书》和《移民搬迁户承诺书》；

2、移民户主与所在乡（镇）签订搬迁协议；

3、对搬迁对象和搬迁户家庭人口进行张榜公布；

4、填写“会昌县移民扶贫搬迁户审批表”；

5、审批表经乡（镇）、村及当地公安派出所审查签署意见后报县扶贫办审核批准。

五、工作步骤

1、宣传发动、调查摸底阶段（1—3月份）

（1）自愿搬迁的移民群众，向县移民扶贫工作领导小组办公室提出搬迁申请；

（2）乡(镇)制定移民搬迁方案，上报搬迁对象名单；

（3）县扶贫办做好初步的调查摸底工作，审定移民搬迁对象，下达移民搬迁计划。

2、规划设计、签订协议阶段（4月份）

（1）乡（镇）落实好移民安置点，并搞好规划设计；

（2）县对各移民安置点进行验收后，正式确定移民集中安置点；

（3）组织有关移民户到移民安置点看点；

（4）乡（镇）与移民户签订《移民扶贫安置协议书》。

3、移民建房、发放房款阶段（5月至10月）

（1）乡（镇）组织对移民集中安置点搞好“三通一平”；

（2）组织移民户集中安置建房，乡（镇）帮助解决建房时的困难和问题，并进行质量监督；

（3）县扶贫办根据移民建房进度，分期分批发放建房补助款；

（4）完善移民集中安置点基础设施建设。

4、整体搬迁、拆除旧房阶段（11月份）

（1）乡（镇）政府协助国土部门发放移民新宅基地使用证，收回原居住地宅基地使用证；

（2）乡（镇）政府要督促移民户按时拆除原居住地的所有房屋；

（3）对劳动力不足造成搬迁困难的移民户，乡（镇）要组织力量协助搬迁。

5、完善资料、检查验收阶段（12月份）

（1）按省、市要求建立健全各项移民搬迁档案资料，做好所有资料的整理归档工作；

（2）对全县移民安置、建房、生产、生活基础设施和旧房拆除情况，进行全面检查和考评。

附件：会昌县2009年移民搬迁扶贫计划表

主题词：扶贫 移民搬迁 实施方案　通知

抄送：市扶贫办，县委、政府、人大、政协办公室。

会昌县扶贫办2009年2月25日印发

共印30份

会昌县2009年移民搬迁扶贫计划表

乡（镇）计划人数乡（镇）计划人数

筠门岭162人永 隆100人

周 田100人富 城100人

清 溪80人庄 埠90人

文武坝50人白 鹅60人

右 水100人庄 口60人

高 排100人西 江50人

晓 龙100人小 密80人

洞 头100人珠 兰100人