纪念党的纪律检查机关恢复重建三十周年

第一篇：纪念党的纪律检查机关恢复重建三十周年

纪念党的纪律检查机关恢复重建三十周年

秦皇岛论坛观点综述

2008年10月18日，由中央纪委研究室、河北省纪委主办，秦皇岛市纪委、监察局承办的“纪念党的纪律检查机关恢复重建三十周年秦皇岛论坛”在秦皇岛市召开。来自清华大学、中国科技大学、上海师范大学、东北师范大学、湖南大学、华中科技大学、河北省社科院的一些颇有建树的专家学者，和中纪委研究室、河北省纪委及一些地市纪委的领导，以及秦皇岛市的一些专家学者共计80余人参加了会议。与会专家学者紧紧围绕改革开放三十年以来的纪检监察工作有关问题

进行了研讨，提出了一些有价值的观点。现将论坛的基本观点综述如下。

一、改革开放三十年来，纪检监察工作发挥了重要的保驾护航作用

自党的十一届三中全会以来，我国社会主义建设各项事业都取得了令人瞩目的成就。研讨中大家认为，这些成就的取得，与党反腐倡廉建设健康运行、蓬勃开展所发挥出的重要保驾护航作用是分不开的。三十年来，我们党始终把反腐 1 倡廉当作攸关党的生死存亡和国家长治久安的大事来抓，强调这是一场严肃的政治斗争和重大政治任务，必须从保持党的先进性、提高党的执政能力、巩固党的执政地位和建设中国特色社会主义的高度来认识和抓好反腐倡廉建设；始终把围绕中心、服务大局作为反腐倡廉建设的出发点和落脚点，通过严肃政治纪律、保证政令畅通、营造经济发展良好环境和干部群众干事创业浓厚氛围等措施为经济建设服务；始终坚持用马克思主义中国化的最新成果指导反腐倡廉实践，明确发展方向，永葆生机和活力，努力做到思想观念和思想方法、工作思路和工作方法、人员素质和工作作风的与时俱进；始终把密切党同人民群众的血肉联系作为反腐倡廉建设的核心，注意发挥党在整个社会中的表率作用，强化领导干部廉洁自律，认真解决群众反映的突出问题，切实维护人民群众的根本利益；始终坚持惩治与预防并举，根据不同时期的情况确定不同时期反腐倡廉的重点，既坚决遏制腐败现象、保证改革开放和经济建设的健康发展，又注重预防、在构建惩治和预防腐败体系上下功夫，并坚持惩防并举，统筹推进，发挥整体效应；始终坚持把改革创新、制度建设作为从源头上解决腐败问题的治本之策，围绕容易产生腐败的重点领域和关键环节，通过行政审批制度、财政制度、干部人事制度和司法制度等方面的改革有效预防腐败，建立健全 2 各种形式的监督制度，注意发挥市场配臵资源的基础作用；始终坚持反腐倡廉建设在党的统一领导下进行，注意发挥社会各方面的作用等。

有的同志认为，30年来我们党反腐倡廉把握的基本原则是坚定不移的，这是我们党反腐倡廉工作能够发挥重要作用的重要原因之一。1993年8月，江泽民同志在中央纪委二次全会上，提出了开展党风廉政建设和反腐败斗争必须把握好的基本原则，即“严格依纪依法办案；不搞群众运动，不搞人人过关；惩治腐败与扶持正气相结合；突出重点，这次反腐败在党政机关进行，重点放在党政领导机关和司法部门、行政执法部门、经济管理部门”。在此之后，中央一直始终不渝的坚持上述原则，并在实践中不断加以强调和发展。

有的同志认为，党的纪律检查机关的权威性、独立性和专业性在改革时期有了明显的发展，廉洁性也保持在一个很高的水准，这是中国近年来反腐败工作取得明显成效的重要原因。

有的同志认为，坚持与时俱进、改革创新，把反腐败寓于各项重要改革措施之中，为改革开放以来的反腐倡廉建设提供了不竭动力，这是反腐倡廉建设永葆生机活力的重要原因。

二、改革开放以来，我党对中国特色反腐倡廉道路进行 3 了积极有益的探索

与会者指出，30多年来，伴随着改革开放，我们党对中国特色的反腐倡廉道路不断进行了积极有益的探索。

关于对中国特色反腐倡廉道路的探索问题。有的同志认为，改革开放以来近三十年反腐倡廉的斗争历程，大体可分为两个时期，五个阶段：前十一年为一个时期算第一阶段，后十九年为一个时期可分为四个阶段。第一阶段，从1978年12月至1989年6月，在不搞群众运动的前提下，通过开展以打击走私、套汇、投机倒把、贪污受贿等严重经济犯罪活动为重点的专项斗争和全面整党，实行改革开放的条件下如何开展反腐倡廉工作。第二阶段，从1989年6月至1991年12月，以江泽民同志为核心的党中央坚持“两手抓，两手都要硬”。在惩治腐败方面，主要是从人民群众最关心的问题入手，重点抓了三项工作，这三项工作，实际上成为后来反腐败工作格局的雏形。第三阶段，从1992年初至1997年8月，初步形成了社会主义市场经济条件下开展反腐倡廉的指导思想、工作格局和领导体制。第四阶段，从1997年9月至2002年10月，反腐败斗争在继续加大治标力度的同时，逐步加大了治本的力度，初步探索出一条适合我国现阶段基本国情的有效开展反腐倡廉的路子。第五阶段，从2002年11月至今，党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中 4 央，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，在总结经验的基础上，根据形势的发展变化，提出抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。

有的同志认为，改革开放30年以来中国式反腐倡廉道路的探索与发展经过了三个阶段。第一阶段（十一届三中全会以后至十三届四中全会之前）反腐倡廉实践为中国式道路的探索作出了重要准备；第二阶段（十三届四中全会以后至十六大之前）是中国式反腐倡廉道路探索的重要时期，基本特点和内涵都在这一阶段逐步形成；第三阶段（十六大之后至十七大）是中国式反腐倡廉道路的发展与确立时期。中国式反腐倡廉道路的基本内涵可以表述为：反腐倡廉建设要以党中央为领导核心，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导思想，围绕科学发展这一核心目标，坚持“从严治党”的基本立场，发挥“党委统一领导、党政齐抓共管，纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众的支持和参与”领导体制和工作机制的作用，依靠“党的自身力量和人民群众”，遵循“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针，围绕并以建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系为重点，拓展从源头上防治腐败工作领域，不断推进反腐倡廉建设。

有的同志认为，反腐败斗争与反腐倡廉建设，二者既相互一致，又有所不同。党的性质和宗旨决定了反腐败斗争与反腐倡廉建设的根本一致性；反腐倡廉建设是反腐败斗争与时俱进的必然结果。反腐败斗争与反腐倡廉建设相比，在性质上，前者表现为对抗性，侧重于遏制；后者表现为建设性，注重于预防。在战略战术上，前者表现为阶段性，一个战役一个战役地打；后者表现为经常性，强调坚持不懈地进行。在工作内容上，前者主要是抓领导干部廉洁自律、查办案件和纠正不正之风；后者则是建立健全惩治和预防腐败体系。在手段上，前者表现为单一性，主要靠行政和法律措施推动；后者表现为综合施治，统筹运用各种措施。在依靠力量上，前者主要依靠党委领导和执纪执法机关履行职责；后者则依靠全党全社会齐抓共管。反腐倡廉建设是反腐败斗争在理论上的升华，在工作上的延伸、范围上的扩展、内容上的丰富，其基本要求、工作任务等方面都发生了深刻变化，充分体现了我们党实事求是的态度和与时俱进的理论风格。

三、新时期加强反腐倡廉建设的措施与对策

有的同志提出，新时期加强反腐倡廉建设，一是必须把握总体部署的全局性，把反腐倡廉建设贯穿于中国特色社会主义事业总体布局之中，体现在党的思想、组织、作风、制度建设的各个方面，相互协调、整体推进；二是必须把握体 6 系建设的计划性，坚持把战略性目标与阶段性任务有机结合起来，有目的、有计划、有步骤地向前推进；三是必须把握整体推进的系统性，把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力有机结合起来，整合各方面资源和力量，整体推进反腐倡廉建设；四是必须把握思路措施的建设性，通过加强反腐理论建设，增强工作的前瞻性和主动性，加强事先规划，提高工作的科学性和协调性。

有的同志提出，新时期完善惩防体系，要建立三项机制，即常态运行机制、责任落实机制、激励奖惩机制；要坚持四项原则，即坚持服务经济建设、坚持关注民生的基本理念、坚持惩治和预防辩证统一、坚持继承和创新有机结合；要抓实六项工作，即建立拒腐防变的教育长效机制、建立比较健全的反腐倡廉法规制度体系、建立行之有效的监督体系、深化从源头上防治腐败的体制改革、扎实推进纠风治乱、保持惩治腐败的强劲势头。

有的同志提出，把握和落实好胡锦涛总书记在十七大报告中强调的“三个更加注重”要求，就要处理好三个关系，即惩治和预防的关系、治标和治本的关系、制度制订与制度执行的关系；要构建好六个机制，即建立完善明确的党风廉政建设责任机制、建立灵活有效的教育机制、建立严格的制 7 度约束机制、建立严密的权力运行监控机制、建立严肃的惩治机制、建立科学的预警机制。

有的同志提出，新时期反腐倡廉建设要围绕中心、服务大局，一要正确把握反腐倡廉、促进发展的工作路径：首先，要从注重预防腐败入手，积极打造助推科学发展的 “支撑点”；其次，要从加强行政效能建设入手，选准主动参与科学发展的“切入点”；要从维护群众利益入手，切实强化保障科学发展的“着力点”。二要综合运用改革创新、保驾护航的工作方法：首先要积极推进机制创新，巩固服务科学发展的制度基础；其次要坚持严肃执纪、科学执纪，创优服务科学发展的纪律环境；再次要加强和改进领导干部作风，夯实服务科学发展的群众基础。

有的同志认为，反腐倡廉教育，既是直接对风险人群展开的防治过程，也是对普通公民进行的一种文化社会化过程，还是对腐败者实施的惩治教化过程。因此，新时期推进反腐倡廉建设，反腐倡廉教育具有重要基础作用。推进反腐倡廉教育并取得实效，必须实现反腐倡廉教育的党性和公民性的一体化，实现反腐倡廉教育主体与客体的一体化，实现制度的运行与反腐倡廉教育的一体化，实现监督与反腐倡廉教育的一体化，实现惩治教育和预防教育的一体化，实现反腐倡廉信念养成与科学原理和实践技能培训的一体化。

有的同志认为，制度是防治腐败的根本途径。靠权力反腐可能在某一时期或某一案件的处理上是有效的，但从理性的角度看，权力反腐是不稳定也是不可靠的。相对于权力反腐来说，制度具有稳定性和可靠性的优势，制度反腐是从源头上遏制腐败的最佳方式。

有的同志提出，新时期加强对权力的监督和制约要实行三项措施，一要深入开展正反两方面教育，树立正确的权力观；二要合理分权减权，预防绝对权力导致的绝对腐败；三要推进民主决策，防止权为私用；四要推行阳光政务，促进权力公开透明运行；五要强化案件查处，震慑权力滥用。

有的同志提出，让权力在阳光下运行是有效预防腐败的治本之策。要清除绝对权力，重申权力授予的合法性；要规范权力运作，减少权力行使的随意性；要实施动态公开，克服权力运行的封闭性；要开展电子公务监察，强化权力监督的即时性。

有的同志提出，按照中央《五年工作规划》的要求，建立权力运行内部监控系统，要以强化行政机关对单位权力运行的内部监控为目标，以规范单位议事决策为重点，以建立单位内部监控系统为抓手，构建能够持续改进、不断完善的闭合循环式内部权力监控系统，深入推进行政管理体制改革，促进依法行政。在阶段步骤上大体可分为三个阶段、六 9 个规定性动作：事前阶段要完成三个规范性动作，即合理配臵权力、科学评估风险、完善制度体系等动作；事中阶段要完成制度实施动作；事后阶段要完成考核分析、研究改进等动作。在保障措施上，要建立健全领导组织、要组织好相关培训、要注重实际效果、要强化纪检监察监督。

有的同志提出，在惩防体系建设中，巡视既是一项重要任务，又是促进各项反腐倡廉工作落实的有效措施。新时期以改革创新精神进一步加强和改进巡视工作，首先要在改革创新上下功夫，其次要在深入挖掘问题上下功夫，再次要在巡视成果运用上下功夫，第四还要在加强干部管理、提升队伍形象上下功夫。

有的同志认为，各种监督机构对“一把手”权力的制约有限，实行直接民主，让普通民众参与到政治生活中来，才是治理腐败的根本方法。

有的同志提出，电子决策是预防行政领导职务犯罪的有效手段，通过从制度、技术等多个层面建构预防行政领导犯罪的防护网，实现决策程序的规范化、决策过程的透明化，让决策权力得到有效制约和监督。

有的同志提出，形成预防腐败工作的整体合力首先要发挥各级党委、政府反腐倡廉建设的主体作用；其次要发挥纪检监察派出（派驻）机构的职能作用，增强工作的主动性； 10 再次要发挥各种保障作用，特别是人、财、物投入的保障和舆论的保障作用。

另外，一些同志提出加强对国有及国有控股企业领导人员的监督，首先要认识到出资人监督的主要对象是集体权力，国有及国有控股企业领导班子内部监督的主要对象是个人权力；其次正确认识新体制下国家对国有企业领导人员监督的双重性，实现资本监督和政治监督的有机统一；再次要通过改革和权力资源的重新配臵，打破企业内部的权力铁板，强化监督者的权力；第四要把企业领导个人放到组织中去，把权力放到程序中去，从管理层面解决领导班子内部监督的机制问题。

针对一些当前国有及国有控投企业在责任制考核中存在的一些问题，有的同志提出，以取得实效为目标，探索建立国有企业党风建设和反腐倡廉责任制考核评价体系，首先要实现考核结构“经纬化”，不断完善体制机制；其次要实现分工考核“项目化”，强化党风建设和反腐倡廉工作项目分工和执行效果；再次要实现分级考核“制度化”，织密党风建设和反腐倡廉工作层级监控网络；第四要实现结果运用“过硬化”，激发责任者履行党风建设和反腐倡廉责任制的积极性。

第二篇：纪律检查机关与党的纯洁性建设

纪律检查机关与党的纯洁性建设

胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第七次全体会议讲话中指出：“保持党的纯洁性，纪律检查机关肩负着重大责任。各级纪律检查机关要全面履行党章赋予的职责，切实维护党的纯洁性。”

习近平同志2012年3月1日在中央党校春季学期开学典礼上所作的题为《领导干部要带头保持党的纯洁性》的讲话中指出：“各级党组织要严格管理党员队伍和党的干部队伍，严把入口、加强教育、强化监督、畅通出口。”

党的纪律检查机关对保持党的纯洁性大有可为，且责无旁贷。党的纯洁性体现在党的思想、政治、组织和作风四个方面，党的纪律检查机关也要从这四个方面入手，为维护党的纯洁性尽职尽责。

思想上要协助党组织提高党员干部廉洁自律意识

党的纯洁性体现在思想方面，就是要教育引导广大党员干部坚定共产主义理想信念、坚守共产党人精神家园，认真学习和实践中国特色社会主义理论体系，坚持不懈加强党性修养和党性锻炼，牢固树立正确的世界观、权力观、事业观。

党的思想建设与纪律检查机关教育职能的发挥是分不开的。2005年初，党中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，明确了教育、制度、监督三者的关系。其中，教育是基础、制度是保障、监督是关键，三者作为惩防体系的“三驾马车”，相辅相成，互不替代，此三者与中共中央2008年印发的《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》补充提出的改革、纠风、惩治三大要素相结合，共同构成了惩防体系的“六大支柱”。以上两个法

规都强调，加强党风廉政建设工作，必须要把教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、改革的推动力与惩治的威慑力结合起来，其中教育处于基础性的地位。

纪律检查机关要协助同级党委搞好宣传教育工作，通过正面引导教育与反面警示教育、集中教育与分散教育、理想信念教育与党纪国法教育相结合等方式，夯实“两道防线”，提高广大党员干部自觉抵制廉政风险和拒腐防变的能力，打牢廉洁从政的思想政治基础。

政治上要检查和保证党的路线方针政策和决议得到贯彻执行

党的纯洁性体现在政治方面，就是要求各级党组织和广大党员、党的领导干部必须坚决执行党的纲领、章程和路线方针政策。

纪律检查机关要按照党章赋予的职责，维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，检查党的政治纪律的执行情况，保证这些得到切实贯彻执行。

纪律检查机关不仅自身是党的路线、方针、政策和决议的模范践行者，更是党的政治纪律的忠实捍卫者。保证党的路线、方针、政策在执行中不走样，党的决议得到不折不扣落实，党的政治纪律得到坚决贯彻执行，是各级纪律检查机关应尽的职责。

各级纪律检查机关就是要通过各种检查活动，保证党的各级组织和全体党员政治上、思想上、行动上与中央保持高度一致，出现偏差时及时纠正，只有这样，全党才能思想统一，行动一致，才能确保党的凝聚力和战斗力，而不会出现各自为政、一盘散沙、阳奉阴违、松垮懈怠的情况。

在新形势下，纪律检查机关更要认真履行这一职能，使全体党员始终“心往一处想，劲往一处使”，自觉维护党的团结统一，坚决反对一切危害和分裂党的行为，始终保持旺盛的战斗力。

组织上要协助组织部门“把好入口”同时“畅通出口”

党的纯洁性体现在组织方面，就是要求各级党组织把好入口和出口关，保证党的队伍的纯洁，这主要包括三个方面：

一是在发展党员问题上，要按照发展党员的基本条件和程序使符合党员条件的人能够顺利进入党组织；对那些入党动机不端正、明显不具备入党条件的要坚决拒之门外。纪律检查机关要监督发展党员的条件和程序制度是否得到认真执行。

二是在干部提拔问题上，要建立科学规范的党政领导干部选拔任用制度，形成富有生机与活力、有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制，对那些跑官要官的要提高警惕，对买官卖官的要严厉惩治。按照现在的党员领导干部任用程序，各级党委在确定领导干部人选之前会书面征求同级纪委的意见，纪律检查机关要本着对党负责、对干部个人负责、实事求是的原则，积极而审慎地行使这一权力，既要坚持原则，对不符合提拔条件的坚决说不，同时也绝不滥用这一权力。

三是在组织处理问题上，要按照“惩前毖后，治病救人”和“宽严相济”的原则对待犯错误的同志，但是对于党员和党的干部中那些屡经教育仍不悔悟和改正的人，要按照党章和其他党内法规的规定予以严肃处理，对那些背离党纲党章、危害党的事业、已经丧失共产党员资格的、无可救药的蜕化变质分子、腐败分子，要坚决从党的队伍中清除出去。这也就是习近平同志提出的“畅通出

口”的含义，也是党的各级纪律检查机关在维护党的纯洁性建设中最应该、最能发挥职能的地方。纪律检查机关要依法依纪办案，不纵容，不姑息，使腐败分子得到应有的法纪追究。

作风上要加强监督协助党组织抓好党员特别是党员领导干部作风建设

党的纯洁性体现在作风方面，就是要求各级党组织和广大党员、党的领导干部必须坚持发扬党的理论联系实际、密切联系群众等优良作风；坚持贯彻党的群众工作路线，坚决反对主观主义等不正之风；坚持民主集中制作风，重大问题集体决策，不搞一言堂。

各级纪律检查机关要积极协助同级党委抓好党员尤其是党员领导干部的作风建设，形成积极健康向上的思想作风、领导作风、工作作风和生活作风；要认真纠正损害群众利益和党的形象的各种不正之风，通过阶段性的纠风行动促进某些行业和领域风气的好转；要加大对民主集中制作风执行情况和民主生活会开展情况的检查力度，保障党员民主权利的实现，对于领导干部工作作风专横跋扈的，对于民主生活会不积极开展批评与自我批评的，纪律检查机关要建议同级党组织开展警示谈话或进行组织处理。

当前，要重点抓好对“三重一大”制度执行情况的检查，凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作事项必须由领导班子集体研究作出决定。纪律检查机关要协助同级党委建立并严格执行“三重一大”决策责任追究制度，领导班子成员不履行或不正确履行“三重一大”决策制度的，不执行或擅自改变集体决定的，未经集体讨论而个人决策的，未提供全面真实情况而直接造成决策失误的，执行决策后发现可能造成失误或损失而不及时采取措施纠正，造成重大经济损失和严重后果的，要依纪依法分别追究班子主要负责人、分管负责人和其他责任人的责任。

第三篇：恢复重建宣传报道线索

恢复重建综合宣传材料

灾后恢复重建是一项艰巨复杂的系统工程。在恢复重建工作中，坚持统筹兼顾、突出重点、有序推进，坚持把保障民生作为恢复重建的基本出发点，充分发挥灾区干部群众的积极性、主动性、创造性和对口支援、社会援助的重要作用，把恢复重建与应对国际金融危机结合起来，与实施西部大开发战略结合起来，与推进新型工业化城镇化、加快新农村建设结合起来，严格执行国家建设标准及技术规范，确保工程质量，确保施工安全，又好又快地完成恢复重建规划确定的各项任务。

一、总体进展

在党中央、国务院正确领导下，经过灾区干部群众艰苦奋斗、全国人民大力支援，灾后恢复重建取得重大进展和阶段性成果，得到了国内外和社会各界的充分肯定。

据四川、甘肃、陕西三省统计，截至8月底，三省灾后恢复重建项目已开工29600多个、完工项目16700多个，完成投资5050亿元，占规划总投资的50.5%。按照三年任务两年完成的目标，总体上基本实现了时间未过半，完成任务过半。其中，四川省累计开工恢复重建项目25870个，占重建任务79%，完工项目15076个，占重建任务46.1%，累计完成投资4641.6亿元，占规划投资52.4%；甘肃省累计开工项目2644个，占重建任务39.3%，完工853个，占重建任务12.7%，累计完成投资271.1亿元，占规划投资37%；陕西省累计开工项目1441个，占重建任务36%，完工802个，占重建任务的20%，累计完成投资137.2亿元，占规划投资49%。

十个专项规划进展情况如下：

——城乡住房。完成投资2004.1亿元，占规划投资73.4%。农房维修加固已全部完成，农房重建开工168万户、竣工159.1万户，分别占总任务量99.7%和94.4%。城镇住房重建，完成维修加固110.5万套，占规划任务74.6%；重建开工23.5万套、完工7.3万套，分别占规划任务65.1%和20.2%。

—— 城镇体系建设。包括市政设施、风景名胜区、历史文化名城名镇名村保护等，已开工项目682个、完工290个，完成投资292.6亿元，占规划投资30.1%。

—— 农村建设。农业生产设施(修复农田、种植、畜牧业、农机设施)、农村基础设施(供水、沼气、清洁工程)、农业产业(农作物、畜禽、水产基地)等项目已开工696个、完工510个，完成投资387.4亿元，占规划投资40%。

—— 公共服务设施。包括教育、医疗卫生、文化体育、就业和社会保障、社会管理等项目，已开工14564个、完工1576个，完成投资504.3亿元，占规划投资42%。开工建设各类学校3585所、竣工972所，分别占规划任务88.5%和24%。开工建设各类医院1954个、竣工414个，分别占规划任务68.3%和14.5%。

—— 基础设施。累计开工交通、通信、能源、水利等基础设施恢复重建项目3316个，完成投资834.6亿元，占规划投资50%。

—— 生产力布局和产业调整。累计开工工业企业、旅游、文化产业恢复重建项目4169个，占总任务量97%，累计完成投资766.8亿元，占规划投资54.4%。

—— 市场服务体系。已开工商贸服务、粮食流通和金融服务设施等项目5548个，完成投资141.8亿元，占规划投资49.8%。

—— 防灾减灾。累计开工灾害隐患治理、应急指挥和救援救助、综合减灾避难场所等项目452个，完成投资29亿元，占规划投资9.7%。

—— 生态修复。累计开工修复受损林地植被、林区水电路讯及环境整治、生态修复等项目194个，完成投资33.7亿元，占规划投资16.7%。

—— 土地利用。累计开工项目42个，完成投资17.63亿元，占规划投资20.3%。

截至8月底，3000亿元中央重建基金已拨付1707.13亿元，其中，地方包干资金1459.34亿元，中央部门预算安排247.79亿元。下拨地方的包干资金中，安排四川省1240.16亿元、甘肃省148.28亿元、陕西省68.9亿元，给予云南省、重庆市农房重建补助各1亿元。

二、恢复重建主要任务进展

“家家有房住”是灾区人民的热切期盼，也是党和政府的郑重承诺。灾区各级政府始终把城乡住房重建摆在突出和优先位臵，带领广大干部群众克服农村住房建设点多、面广、量大、地形复杂、条件艰苦等困难，切实做好受损农房鉴定和重建的选址、设计、技术指导等工作，因地制宜地采用就地分散或相对集中的安臵方式，通过政府补助、银行贷款、农户自筹、社会帮扶等形式，有效推进农村住房重建。到目前为止，四川、甘肃、陕西三省维修加固农村住房已完工99.5%；三省农村住房重建开工166.23万户、竣工127.92万户，分别占恢复重建任务的94.26%和72.54%。城镇住房重建工作开始启动，已完成加固73.74万套、重建3.1万套，分别占恢复重建任务的48.9%和8.6%。

学校、医院等公共服务设施建设是民生工程的重要内容，也是恢复重建的紧迫任务。在恢复建设过程中，坚持从实际出发，加强资源整合，优化布局结构，严格执行强制性标准规范，优先安排重建资金，确保建成最安全、最牢固、群众最放心的建筑。目前已开工建设各类学校2770所、医疗卫生机构项目1522个，分别占恢复重建任务的75%、60.6%；已完工学校287所、医疗卫生机构项目325个，分别占恢复重建任务的7.8%、12.9%，已有近70%的灾区学生进入永久性校舍上课。同时，已开工建设4325个文化体育等设施，占恢复重建任务的74%。

基础设施直接关系到灾后恢复重建的顺利推进，也关系到灾区的长远发展。基础设施恢复重建坚持把恢复功能与发展提高相结合，优先安排与民生直接相关和保障恢复重建的重点项目，并积极推进对灾区发展具有基础性、先导性、支撑性的新建项目。目前，交通、通信、水利、能源等基础设施项目已开工1140个，占恢复重建任务的60%。高速公路已经恢复到灾前水平，干线公路101个项目已有94个开工建设，农村公路完成6000多公里，占需恢复重建里程的15%。宝成线、成昆线等严重受损的铁路设施完成修复加固，成都至都江堰城际铁路、成绵乐客运专线开工建设。通信恢复重建项目全部开工。水库、堤防除险，乡村供水、灌区水利工程设施等项目已开工71个，占恢复重建任务的41.5%；电源、电网、煤炭、油气等项目已开工797个，占恢复重建任务的60.9%。

产业重建是发展灾区经济、扩大灾区就业、维护灾区稳定的关键。根据资源环境承载能力、产业政策和就业需要，合理引导受灾企业原地恢复重建或进入工业园区新建，推进经济结构调整，发展特色优势产业。目前，98%的工业企业已经恢复生产，工业、旅游、文化产业项目开工3574个，占恢复重建任务的85.9%。旅游业恢复重建取得明显成效，四川省除极重灾区的个别地方外已具备安全接待游客的条件，九寨沟、黄龙、都江堰等重点旅游景区陆续向游人开放。四川省2009年1—3月旅游总收入337.9亿元，同比增长12%。商贸服务、粮食流通和金融服务等设施开工项目40%左右。城镇体系建设、农村建设、防灾减灾、生态修复、土地整理复垦等规划项目也全面启动。

一年来，灾后恢复重建取得这样大的成绩，充分展示了党中央、国务院的坚强领导和社会主义制度的巨大优越性，充分展示了中华民族的凝聚力和不屈不挠的精神，充分展示了改革开放30年来我国不断增强的经济实力和综合国力。

三、对口支援

（一）党中央、国务院积极部署对口支援

一方有难、八方支援是中华民族的优良传统，是我国社会主义制度的重要优势，也是我们党和人民共克时艰的力量所在。我们夺取九八抗洪、抗击非典、抗击严重低温雨雪冰冻灾害以及这次抗震抢险的重大胜利，成功经验之一就是全国人民和衷共济、万众一心办大事、解难事。这次恢复重建，仍然要坚持这一经验。灾区群众是祖国大家庭的一员，帮助灾区群众及早重建家园、恢复正常生活生产，是大家的共同心愿和义不容辞的职责。灾后不久，全国各地纷纷向中央表示，愿意承担最繁重最困难的任务，全力支持地震灾后恢复重建，充分体现了急中央之所急、想人民之所想的大局意识。因此，中央决定，按照“一省帮一重点县”的原则，建立对口支援机制。

2008年6月13日，胡锦涛在省区市和中央部门主要负责同志会议上的讲话中指出，这次地震灾后恢复重建，必须充分发挥社会主义制度能够集中力量办大事的政治优势，建立对口支援机制。此前，6月1日下午，国务院副总理、国务院抗震救灾总指挥部副总指挥李克强召开会议，研究灾后重建对口支援有关问题。会议指出，灾后恢复重建既需要中央在各方面大力支持，也需要各有关地区多方位开展对口支援，并在财政上安排一定的资金予以保障，做到一省帮一重灾县，几省帮一重灾市（州）。2008年6月11日，国务院印发汶川地震灾后恢复重建对口支援方案，确定由20个省市对口支援受灾严重的四川、甘肃、陕西的24个县（市、区）。

（二）对口支援的执行情况

1、工程建设加快推进

对口支援建省市和受援县（市）密切配合，认真落实对口支援实施方案，加强资金、物资和施工力量保障，全面推进对口支援项目建设。同时，严格项目建设管理，把质量安全始终放在突出位臵，加强施工监管，实行工程质量责任终身制，全面提高了工程的综合质量，建成了一批优质工程、放心工程、精品工程。通过各对口支援省市的不懈努力，对口支援工作进展顺利，截至今年9月底，已确定对口支援项目3100个、援建金额640亿元，其中2558个援建项目已开工建设，援建资金到位366.9亿元，1075个项目建成投入使用。绝大部分省市顺利实现了时间过半、任务过半的目标。如江苏省已确定对口支援项目三批共238个，总投资73.8亿元，到9月初累计竣工交付项目106个，累计完成投资49亿元。广东省已确定对口支援项目702个，总投资82亿元，已竣工项目198个，累计完成投资40.28亿元。山东省已完工项目153个，投入各类资金41.44亿元。浙江省已竣工验收交付使用项目超过100个，累计完成投资27.1亿元。黑龙江省年初制定《龙江援建决战年实施方案》，年内援建项目开工100%，年底前完成实物工作量80%以上，力争完成90%，截止9月中旬，已开工133个，占已规划项目的91.1%。

2、民生项目大批建成

各对口支援省市在援建项目的安排上坚持民生项目优先、公共服务设施项目优先、基础设施项目优先，在时序上体现向恢复当地生产生活条件、公共服务功能、自我发展基础能力等方面倾斜。目前建成的项目，绝大部分是城乡住房、学校、医院、幼儿园、敬老院、交通等与灾区群众生活和生产密切相关的民生项目。如北京市先后确定了10个城乡住房建设项目，为受灾无房农民提供住房建设补助资金14.83亿元。广东省始终把学校建设作为重中之重，加快推进，投入7.2亿元援建汶川县的16所学校、幼儿园及教师周转用房已全部建成交付使用。江西省援建的美汗农村公路是全国各援建省中海拔最高的，它的建成不仅解决了小金县三个乡近万名群众的出行难问题，也为三乡藏族同胞抵御自然灾害、脱贫致富奔小康增加了一条生命线、致富路。天津市整合当地医疗资源，将计划原址重建的略阳天津中医院，改迁菜籽坝新区重建，建成陕南最好的二级甲等综合医院。重庆市援建项目贴近民生，安排敬老院、幼儿园、农村便民设施等直接关系民生的项目。

3、智力援建着眼长远

各对口支援省市自从开展对口支援工作以来，均采用不同形式对受援县(市)进行智力支持，普遍坚持“输血与造血帮扶结合、硬件和软件援建并重”的原则，切实解决灾区群众急需急盼的实际问题，提升智力支援的层次和水平。如山东省以“两训、双挂、三支”方式，累计培训北川县党政干部300多名；安排10名北川县党政干部到山东省有关市县乡挂职锻炼，并从省内有关部门选派25名党政干部、5名专业技术干部到北川县相关部门挂职工作；支医、支教、支农450多人次。安徽省继续选派松潘紧缺的医疗卫生、教育、旅游管理、地质灾害治理、水利、交通、环境保护、发展规划、建筑设计、畜牧业等专业人才，赴松潘开展人才智力援助工作。湖北省智力技术援助实现“三个全覆盖”（所有中小学师资力量培训全覆盖、所有乡镇中心卫生院业务指导全覆盖、所有乡镇农业技术人员培训全覆盖）。通过现场培训、进修学习和操作指导等方式，对汉源县农业、卫生、教育人员进行培训，培养技术人才，发挥其技术带头作用，努力提高汉源教育教学和医疗服务水平。

4、就业援助成绩显著

根据灾区实际情况，各对口支援省市想方设法开展就业培训和到灾区举行现场招聘会等多种形式，转移灾区剩余劳动力，既为农民增收创造了条件，也为过渡安臵和社会稳定做出了贡献。如河北省帮助平武县1010名剩余劳动力在河北省实现就业，支持和帮助5266名灾区劳动者实现本地就业。福建省在彭州市成立了福建省对口支援彭州市就业援助中心，举办了十多场大型招聘会，组织数百家上规模企业，提供6万余个待遇较好的岗位，涉及建筑、服装、纺织、食品、电子、酒店服务等10多个工种，已有5000多人签订了就业协议。天津市劳动部门在灾区数次举办大型招聘活动，吸纳灾区劳动力3000余人。

5、产业援建取得实效

产业援建，主要着眼于企业恢复生产、促进农民增收。鼓励省外企业参与和支持灾区产业发展，重点支持特色农牧产品种养植（殖）和加工、矿产品加工、旅游市场开拓和旅游产品开发，以及产业园区基础设施建设等，推动企业签约项目落实，促进灾区产业恢复发展。如山东省通过建设北川—山东产业园区，吸引投资，培植经济增长点，目前园区已签约项目20项，总投资13.1亿元，其中山东企业17家，总投资11.5亿元。江苏省加快绵竹江苏工业园、江苏高效农业示范园和汉旺无锡工业园建设，推动当地产业集聚、企业集群发展及旅游业发展。目前，园区优质果树长势良好，具有世界先进水平的发酵床养猪、养鸡成功实施。上海市大力促进都江堰市产业发展，两地有56家企业签订100个经济合作项目协议，投资额近70亿元；建立了都江堰特色农产品上海市场绿色通道，已签订购销合同2.5亿元。辽宁省加快辽安工业区建设，推动华晨汽车到安县投资建设的汽车产业园，已于今年5月14日奠基，投产后将实现年产值127亿元，创利税8亿元。

（三）尽心、尽力、尽责，对口支援工作不辱使命 一是尽心。尽心首先体现在规划编制过程中。恢复重建，规划先行。对口支援省市及时派出规划和相关方面的专家深入受援县（市）调查研究，察看震情、灾情，为编制规划掌握第一手材料。结合受援县（市）的实际情况，编制出了特色各异、注重实效和富于创新的规划，不仅使受援县（市）的灾后恢复重建有了规划导向，而且还使受援县（市）的灾后恢复重建的质量和功能得到了提升。安徽省分管省领导先后17次到松潘县检查指导对口支援工作，强调要编制好灾后重建规划，前线指挥部结合松潘藏区旅游实际，创造性地编制了《松潘县城与川主寺一体化规划》，提出了建设国际旅游胜地的建设发展方向。吉林省先后派出4批灾后恢复重建考察组到黑水县实地考察，与黑水县政府多次商讨对接，特别是深入到农村受灾现场征求农民的想法，在考虑当地少数民族生活习俗及特点的基础上，坚持以人为本、民生优先，突出重点、区分缓急的原则，形成了《吉林省对口支援黑水县恢复重建首批援建项目规划》。

尽心不仅体现在规划编制上，而且也体现在援建工作的点点滴滴中。在推进卫生援助工程中，针对因地震失去孩子家庭再生育的愿望，江苏省人民医院发挥生殖技术全国领先的优势，实施绵竹大龄妇女再生育技术服务工程，目前已有500多位大龄妇女受孕。孩子是生命的传承和希望，新的生命代表着新的希望，让失去孩子的家庭重新点燃希望，充分体现了对口援建工作坚持以人为本和对受灾群众细致入微的关怀。农户和中小企业贷款融资历来就比较困难，受灾后财产、资产损失严重，偿还能力降低，从银行贷款更加困难。为解决这个问题，河北省设立了1亿元中小企业发展基金，为43家企业提供贷款担保12930万元，帮助这些企业恢复了生产；山西省设立了9000万元的农业产业发展基金，受到了灾区群众和地方政府的欢迎。审计署在写给温家宝总理的报告中，对河北、山西的做法给予了充分肯定。山东、湖南等省在援建过程中，充分尊重当地群众的风俗习惯和文化特色，注重藏羌文化的传承与保护。以上事例都充分说明了援建工作的尽心之处。

二是尽力。前一段时间，对口支援省市都经历了国际金融危机比较大的冲击，进出口、工业生产受到很大影响，财政收入大幅度减少。为应对国际金融危机，国家实施了一揽子扩大内需计划，各地财政资金配套压力也很大，正是要用钱的时候。在这种情况下，对口支援省市纷纷表示支援灾区的决心不变、力度不变、目标不变，压缩本地行政开支、保证援建资金及时到位，可以说为灾后重建尽了全力。

各对口支援省市还广泛动员社会力量参与灾后恢复重建，有效增强了灾区重建力量。河南省按照“企业主体、市场运作、政府推动、互利共赢”的原则，积极引导推动河南煤炭、食品、机械制造等优势企业与江油开展产业对接，投资3亿元的江油〃河南工业园项目正在加快建设。在江油遭遇“9.24”特大暴雨袭击后，又向江油捐赠资金300万元、棉衣棉被各1万套、面粉300万斤，向中小学生捐赠图书100万册。黑龙江省积极实施大学生志愿者服务西部计划，从22所大学选派了51名志愿者，到剑阁县32个单位从事志愿服务工作。深圳市企业对陇南务工人员十分关心，免费进行技能培训、提供食宿，特别是在国际金融危机期间，对来自灾区的员工承诺不裁员，若企业倒闭由劳动部门另行安排岗位，给予了特殊关爱。援建过程中，各对口支援省市不仅为灾区带来了资金、人才、项目，也为灾区带来了新的思路、新的观念，不遗余力支持灾区恢复与发展。

对口支援不仅在硬件建设上给予了灾区倾力支持，在人才培养等软件上也给予了无私援助。各对口支援省市采取“请进来、走出去”和“以干代训”等办法，为灾区输送培养了包括医疗卫生、项目管理、施工监理及城乡规划等方面大量急需的专家和技术人员，给予受援县(市)有力支持。重庆市积极开展医疗卫生事业的智力帮扶，提出了“造血代输血”、“以带教替顶岗”的工作新思路，为崇州市培养和打造一支带不走的医疗卫生队伍。

三是尽责。各对口支援省市建章立制，严格加强援建资金监管和项目质量管理，确保把每一分钱都实实在在用于灾区恢复重建，确保把每一个项目都建成放心工程。湖南省不断完善内部财务管理制度，积极主动配合有关职能部门对资金计划、分配、管理、拨付和决算的全程进行监督和审计。山西省会同茂县制定了《茂县灾后重建对口援建资金管理办法》，山西省纪检机关和茂县纪检机关还共同拟定了《对口支援抗震救灾资金物资监督管理工作规则》，双方纪检监察机关共同履行监督管理职能。

参与灾后援建的同志深知，对口支援灾区是党和人民的重托，是20个对口支援省市和每个援建人员义不容辞的责任。为完成这项使命，各省市的援建人员付出了很多很多。山东省援建干部崔学选同志以奋勇拼搏的精神忘我奉献、用科学求实的作风迎难而上、用一心为民的情怀挥洒大爱，充分体现了广大援建人员的责任意识。更多的援建人员继续在对口支援的前线默默奉献。深圳有一对年青夫妻先后参加了援建工作，孩子在家没人带，为了能够安心支援灾后恢复重建，他们干脆把孩子转到灾区上学。大家可以想像，灾区的生活学习条件怎么能和深圳相比。但为了灾区的需要，为了这份沉甸甸的责任和使命，再苦再难再累我们的援建人员都能够默默承受。对口支援工作的成绩和援建人员付出的心血与汗水，灾区人民心里最清楚。陕西省委、省政府用12个字赞扬天津对口支援工作：“动了情、着了急、费了神、见了效”，这不仅是对天津的褒扬，也代表了灾区人民的心声。在灾区，援建人员是最可爱的人。温家宝总理国庆前在四川灾区考察工作时讲话，特别提到要对对口支援省市表示感谢。总理的感谢，是对对口支援工作的充分肯定，也是对对口支援工作的殷切期望。

第四篇：灾民恢复重建工作经验材料

20xx年我区因灾倒塌民房26.26万间，其数量之大为我区近几年来所罕见。为了确保灾民在20xx年元旦前能入住新居，我区从20xx年7月初开始，组织力量全力抓好水毁民房恢复重建工作。到20xx年12月31日，全区43409户因灾全倒户的恢复重建工作基本完成，达到了自治区党委、自治区人民政府提出的在20xx年元旦前让因灾全倒户都能住上新房的目标要求。同时，为提升水毁民房恢复重建工作水平，我们在20xx年建设的300个灾民新村中，选择100个灾民新村结合实施社会主义新农村建设试点，为下一步在全区开展社会主义新农村建设试点积累经验。经过2个多月的努力，全区100个灾民新村结合社会主义新农村建设试点工作已于20xx年春节前基本完成。我们的主要做法是：

一、适应新形势，结合实施社会主义新农村建设做好恢复重建工作近几年来，我区恢复重建工作在民政部的指导和支持下，在集中连片倒房比较多的地方累计建起了400多个灾民新村。在恢复重建的工作实践中，我厅提出了“对连片倒塌房屋多的村（屯），适宜集中建房的要按照小康村标准尽量集中规划建设灾民新村”的工作思路，注意引导农民科学选址，按照小康村、生态文明村的模式做好统一规划，高起点地做好灾后恢复重建工作，通过建设灾民新村来改变农村的落后面貌。但由于投入原因，过去的灾民新村仅仅以灾民住宅建设为主，在道路、供水、能源、文体、卫生等基础设施建设方面大多只是做规划，没有得到具体实施。20xx年，我们在规划建设300个灾民新村过程中，也面临着如何使灾民新村符合全面建设小康社会的新课题。党的十六届五中全会提出建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”社会主义新农村的标准后，我们敏锐地意识到20xx年我区各级民政部门正在组织建设的300个灾民新村，由于投入大，基础好，规划起点高，新村功能划分得当，如果强化引导，完善功能，必将为民政部门在全面实施社会主义新农村建设中创造出一条条路子。为此，我们积极探索，勇于创新，向自治区党委、政府提出了选择100个灾民新村实施社会主义新农村建设试点工作方案，很快得到自治区党委、政府的批准，并要求我厅做好牵头组织实施工作。但是，由于建设社会主义新农村对我们来说是一项全新的工作，没有经验可以借鉴，为了稳步推进，我们首先在象州县选择4个灾民新村进行试点，按照生态文明村的模式，参照发达省（市）农村建设的做法，总结出了具有广西特色的在灾民新村中实施社会主义新农村建设模式，并在其余96个灾民新村中全面实施，取得了很好的成效。一是灾民新村水、电、路、能源、电话、宽带全通，人畜分离，村容整洁，文化、广电、体育、卫生、农业科技设施功能齐全，灾民新村在硬件设施上已初具社会主义新农村雏形。同时，也破解了农村“有新房没有新村，有新村没有新貌”的老难题。二是通过营造良好的生活环境，把社会主义新农村的内涵不断赋予灾民新村，引导农民移风易俗，改变陋习，相信科学，促进灾民新村物质文明、政治文明和精神文明建设。三是整合了社会资源，为灾民办了一件实实在在的大好事。通过在灾民新村中实施社会主义新农村建设试点，充分调动了各部门的积极性，全区有23个职能部门积极参与到灾民新村结合社会主义新农村建设试点工作中，按照职能分工指导帮助灾民新村各种配套设施的建设，从而有效地整合了社会资源，形成了合力，增加了投入，使灾民新村的功能得到进一步完善，灾民群众得到了实实在在地的好处。

二、制定方案，明确新农村建设的具体标准为扎实推进灾民新村结合实施社会主义新农村建设试点工作，自治区人民政府办公厅及时下发了由我厅制定新农村建设试点工作方案，明确了社会主义新农村建设的12个方面的标准。比如村庄道路要硬化并安装路灯；自来水要100入户并符合国家饮用水标准；电、太阳能、燃气、沼气等清洁能源利用普及率达到90以上；广播电视实现“户户通”；宽带进村，电话入户；村有文化室、篮球场、综合宣传栏；村内设置垃圾收集点，生活区、养殖区分建，畜禽分养；住宅成套，人畜分离；村庄主干道两旁以及住宅、农户庭院绿化覆盖率45以上；村内整洁，无乱堆垃圾和乱摆乱放现象等。此外，对产业发展和新农村精神文明建设也做出了明确规定。有了这些具体的标准，各级干部对指导社会主义新农村建设就有了目标，农民对如何建设自己的家园就有了明确的方向，有力地促进了灾民新村结合实施社会主义新农村建设试点工作的开展。

第五篇：在赣州市纪念恢复高考三十周年座谈会上的发言

在赣州市纪念恢复高考三十周年座谈会上的发言

■ 赣州市教育局局长

黄德明

（2008年1月31日）

各位领导，同志们、朋友们：

大家好！

很高兴参加今天的纪念恢复高考三十周年座谈会并首先发言。借此机会，我向各位简要汇报一下恢复高考三十年来我市高招工作的基本情况。

我市是一个名副其实的高考大市，从1977年国家恢复高考至今，先后有61.3万人报名参加了高考，其中有20.6万人被各级各类高校录取。他们中间，大部分人成为赣州经济和社会发展各条战线的主力军，为建设中国特色社会主义事业做出了突出的贡献。应该说，恢复高考不仅改变了一代人的命运，重建了社会的公平与公正，更重要的是，它还使人们从此明确了知识就是力量、科学技术就是生产力、人才就是发展与进步的真谛，树立了“尊重知识、尊重人才”的观念，进而推动了我们教育事业的蓬勃发展，给我们的国家带来了全面的改革、开放和进步。

30年来，着眼于为国家选拔和输送更多的合格人才，切实维护和发展好高考制度的公平性、科学性和权威性，我市坚持严格执行国家招生考试的政策规定，认真做好了高考各项工作。特别是近几年来，伴随着高校大面积扩大招生和高考不断深化改革，在市委、市政府以及市高招委的正确领导下，我市高招工作按照“依法治招、依法治考”的总体要求，努力克服 1 了考生增多、组考难度加大、考试安全形势严峻等方面的压力和困难，始终做到了考务管理严格规范，考风考纪端正严明，考试服务周到细致，确保了全市高考安全有序、平稳顺利地进行，实现了“安全、诚信、阳光”的招考工作目标。我市招考办因此先后获得了“全国普通高校招生工作先进集体”、“全国高等教育自学考试先进集体”、“全省普通高校招生工作先进集体”、“全省成人高校招生工作先进集体”、“全省高等教育自学考试先进集体”、“全省招生宣传先进单位”、“全省国内安全保卫工作优秀单位”等一系列荣誉称号，得到了各级领导的充分肯定和社会各界的高度评价。在去年年底召开的全省纪念恢复高考三十周年大会上，我市教育局还作为唯一的设区市教育局代表作了典型发言。

30年来，我市高招工作的成绩与经验主要体现在三个方面：

一、积极探索和完善了“三个机制、两个预案”考试组织模式

一是建立了各级招生考试机构和公安、电力、环保、卫生、城管、无线电管理委员会等职能部门既各司其职、各负其责，又密切配合、协同高效的联席会议机制；二是坚持“想在前、做在前、防患于未然”的指导思想，实行了考前准备工作统筹规划、科学决策，及时销号处理、及时反馈整改的台帐运行机制；三是建立了市与县（市、区）、县（市、区）与考点学校、考点学校与监考教师之间职责明确、协调统筹、层层签订工作责任状，层层抓好责任落实的岗位责任追究机制；四是制定了 2 《赣州市考试安全类突发事件应急处臵预案》和市、县两级《考试安全类突发事件应急反应机制工作程序》。

二、不断加强了考务工作和考纪监察队伍“双线管理” 我市坚持选聘思想作风好、工作责任心强、身体健康、能吃苦耐劳、没有直系亲属参加考试的人员组建考务工作队伍；我们严格实行了监考教师遴选制、回避制、县际间交叉监考制、监考教师随机编排抽签制度；我们率先在各考点采用了普通高考监考人员随机三抽一安排考场的做法；我们率先运用《考务管理规范要求》VCD光盘和《考务培训软件》等进行考务培训；我们建立了考务工作人员档案和考务人员考核评价制度,强化了考务人员的责权意识；我们不断加大了对各种违纪违法案件的查处力度，切实维护了高招工作的严肃性和广大考生的利益。30年来，我市从未发生高考试（答）卷失、泄密事件，从未发生大面积高考违纪舞弊现象，高考考生违纪舞弊率也一直保持在全省较低水平。

三、努力为广大考生提供方便、快捷和人性化的服务 我们切实转变工作作风，寓管理于服务之中，以优质服务实现管理要求，取得了良好的效果。高考之前，我们精心制作了《考生考试须知》VCD并免费发放到学校，告知考生诚信考试以及考生参考注意事项；我们充分利用广播、电视、报纸以及户外广告等媒体深入宣传考试政策、公开考试信息；我们积极配合省高招办开展“高考直通车”活动，通过专题报告会、专家答疑等形式，为考生提供咨询服务，传授迎考技巧，解答疑难问题。高考期间，我们在各考点为考生提供了各种齐全方 3 便的服务设施，友情提醒考生按章赴考、诚信应试、从容参考；我们组织了“爱心车队”免费接送考生，我们开辟了“绿色通道”确保考生顺利赴考。高考结束后，我们及时召开了高考质量分析和志愿填报指导会，为考生提供分析情况，传送招生信息。高招录取期间，本着“以人为本、对考生负责、办和谐高招”的宗旨，我们安排专人把考生及家长反映的问题以及录取过程中遇到的情况一一记录下来，及时跟踪，及时处理，做到了件件有落实，事事有回音。去年，在省、市、县各级领导的共同关心下，我市会昌籍残障考生许翠玲不仅如愿录取在江西财经大学金融学专业，江西财经大学还为她母亲安排一份临时工作，妥善解决了许翠玲同学学习和生活上的困难。

回顾我市30年来的高考历程，我们体会到，我市高考工作之所以措施扎实、保障有力，能够圆满完成各项任务，主要得益于我市各级领导的重视关心和有关部门的协调配合，得益于我市全体教育工作者和高考考务工作人员的默默奉献，得益于我市广大考生、家长以及社会各界的理解与支持。今后，我们将继续在省、市高招委的指导帮助下，主动适应高考改革发展要求，进一步加强考试安全保密工作，进一步加强考试考务管理工作，进一步加强高招舆论宣传工作，进一步加强高招干部队伍建设，努力确保考试安全和公平公正，确保我市普通高考更加严格规范、更加平稳顺利，从而切实推动我市实施素质教育和提高教学质量，努力办好让广大人民群众更加满意的高考和更加满意的教育。

谢谢大家！