食品药品安全讲话稿

第一篇：食品药品安全讲话稿

从我做起，拒绝垃圾食品

大家好！

今天我演讲的题目是《从我做起，拒绝垃圾食品》。

同学们，随着我们生活水平的提高，家长给我们的零花钱越来越多了，你们的口袋一定是经常装的鼓鼓的吧！

用来买什么呢？相信很多同学会选择买吃的。俗话说，爱“吃”之心人皆有之。可是，让我们感到恐怖的是，现在大家爱吃的“食品”前面常常有个定语“垃圾”！连起来就是——垃圾食品！

你一定会说，“我才不吃垃圾呢？” 别急，下面请大家跟我一起回想这个场景：每当学校放学时，我们总会发现校外的小店里、小摊上挤满了人。各式各样的糖果、油炸食品和琳琅满目的膨化食品都是同学们的抢手货。

如果你说在放学那一幕里没有你的身影，想想你有没有缠着爸爸去麦当劳、肯德基，有没有要求妈妈买各种饮料而拒绝白开水，有没有咔嚓咔嚓、香喷喷地啃方便面呢？请看世界卫生组织公布的垃圾食品大家庭的十位主要成员：油炸类食品，腌制类食品，肉类加工食品，饼干类食品，汽水可乐食品，方便类食品，罐头类食品，冷冻甜食类食品，烧烤类食品。怎么样，相信在座的各位同学都中招了吧。

遗憾的是，以上食品都是同学们的最爱。大家只知道这些食品美味可口，却不知道许多食品含有致癌物，有些会破坏维生素，汽水和可乐含有磷酸和碳酸，会带走人体内大量的钙„„所以垃圾食品象毒品一样 1 正侵害着我们的身体健康，它使很多小朋友欲罢不能。更不用提那些包围在学校周围的“三无”垃圾食品了。下面请事实说话——据报道：这些没有生产许可证、没有生产厂家，没有生产日期的“三无”食品，生产场所更是环境差、条件简陋：地上乱七八糟的摆放着一堆堆的半成品，一桶桶的地沟油，一罐罐花花绿绿的色素，一袋袋来历不明的添加剂，散发出刺鼻难闻的味道，引得一群苍蝇到处乱飞。

同学们，垃圾食品会给我们带来多么巨大的伤害啊！你们还敢吃吗？尤其是我们小学生，正处于生长发育的黄金阶段，需要丰富的营养，比如新鲜的蔬菜、水果、牛奶等。为了我们自己的健康，为了更好地学习、快乐地成长，为了不让老师和家长为我们担心，我再一次呼吁——让我们一起行动起来，杜绝垃圾食品，倡导健康的饮食方式！谢谢大家！

评语：本演讲稿取材学生的生活实际，并举例说明，论证充分。能够让听众认识到垃圾食品的危害，并产生共鸣。具有深刻的教育意义。

第二篇：2012年食品药品安全大会讲话稿

食品药品安全大会讲话稿

同志们：

今天的会议是在十二五开局之年、在食品药品安全工作领域的一次很重要的会议。刚才，主管领导***同志做了工作报告，我代表乡政府与部分责任单位签订了责任书。各单位、各部门要结合各自实际，认真抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见：

一、肯定成绩，正视问题，增强保障食品药品安全的责任感和使命感

食品药品安全工作是关系国计民生的大事，是社会关注、人民群众关心的重大敏感问题。我乡历来高度重视食品药品安全工作，严格监管，综合治理，狠抓各项政策、制度地落实，保障了全乡食品药品安全水平持续提升，进一步加大了食品药品安全综合整治力度，食品药品生产、流通、消费等重点环节的工作得到进一步规范，各类专项整治行动取得了显著成效，我乡被评为2011年***食品、药品安全工作先进单位，为全乡实现“保增长，保民生，保稳定”做出了积极的贡献。在此，我代表乡党委、乡政府，向食品药品药品安全战线的同志们表示衷心的感谢！食品药品安全工作只有起点，没有终点。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到：

一是虽然近年来我乡的食品药品安全工作取得了显著成效，但是仍存在一些问题和薄弱环节。农村地区食品药品安全问题仍然较为突出，食品药品生产经营者法制意识有待进一步提高，小食品加工作坊、非法游医的安全问题不容忽 1

视，建筑工地食堂等集体用餐单位依然存在一定的安全隐患，必须引起我们的高度重视。

二是虽然我们现在取得了很大的成绩，但是很多领域的工作基础还不牢固。稍有松懈就很有可能出现反弹，而且在当前信息开放的大环境下，我们受外部环境的影响越来越大，重大食品药品安全事件对我们的影响越来越突出，需要我们落实更加严格的措施来确保安全。

总之，面对食品药品安全工作面临的新形势、新要求，我们既要看到这项工作的极端重要性，更要看到这项工作的长期性和复杂性，切实克服麻痹松劲的思想，牢固树立打持久战的意识，坚持不懈地抓好各项工作，确保我乡食品药品安全形势持续好转，确保广大人民群众的生命安全和身心健康。

二、加强领导，落实责任，切实形成保障食品药品安全的工作合力

食品药品安全涉及生产、加工、流通的各个环节，涉及农业生产、工业加工、商业流通等各个领域，影响到农民、生产企业和消费者的切身利益，必须综合监管，形成合力。

（一）严格属地监管责任。建立乡村安全监管网络，完善长效机制，严格落实督查督办制度，与各村签订食品、药品安全责任书，确保责任到位、政策落实到位、保障措施到位、资金投入到位和督促检查到位。各部门要依法履行职责，又要积极协调配合、齐抓共管，形成“政府统一领导、部门齐抓共管、群众广泛参与”的大监管格局。联合有关执法部

门在打击制假售假、查处伪劣食品药品、非法小商贩、占道摆摊经营等方面，严格依法处置，决不允许非法经营。

（二）严格落实行业主管部门法定职责。乡食品药品安全委员会各成员单位要细化分段监管责任，把本部门职责范围内的监管工作进一步做深、做细、做实，切实做到主动履职、各负其责，确保全覆盖、无缝隙监管。在安全监管上，必须通过无缝隙的监管，确保不出问题。乡食品药品安全委员会办公室要发挥综合协调作用，牵头组织开展食品药品安全督查工作，督促各单位将任务落到实处。

（三）严格落实企业主体责任。各村、各部门要督促经营者抓好食品药品安全生产责任制的落实，切实把责任延伸到生产经营一线，落实到生产的每一个环节。

三、加强队伍建设，建立健全食品药品预警机制，严防食品药品安全事故发生。

有一支可靠、能打硬仗的食品药品安全监管工作队伍，是我们抓好这项工作的重要保证。因此我们必须抓好队伍建设，强化培训，提高队伍的业务素质，确保出现事故时拉得出，能办事。同时，要建立健全预警机制。要有完善事故处理应急预案，各部门、各村、各企业要建立相应的应急预案，按照发现及时、反应灵敏、控制得力、处理得当、运转高效的要求，进一步完善食品安全事故应急指挥工作机制、工作规范和工作流程，并创造条件开展演练，提高食品安全事故应急处置能力，积极应对突发重大食品安全事故。

四、加强宣传培训，努力营造人人关注食品、药品安全的良好社会氛围。

各单位、各村、各部门要坚持正确的舆论导向，通过区级媒体、乡广播、印发宣传材料、张贴标语等多种形式，大力宣传食品药品安全方针政策、相关法律法规和科普知识，增强全乡群众的食品、药品安全经营意识，在全乡努力营造“人人关心食品、药品质量，人人关注食品、药品安全”的良好氛围。

同志们，食品药品安全工作任务艰巨、责任重大，我们要以对人民群众高度负责的态度，着力抓好食品药品安全监管各项措施的落实，全力保障好全乡人民和游客的饮食用药安全，为构建“和谐乡村”作出新的更大的贡献。

第三篇：食品药品安全委员会会议讲话稿

在**新区2011年食品药品安全委员会

第一次全体会议上的讲话稿

同志们：

我们今天在这里召开新区食品安全委员会全体委员工作会议，主要是研究部署新区2011年食品安全监管工作。刚才食安办宣读了《**市**新区2010年食品安全监管实施方案》，食安委相关成员单位结合各自职责就今年的工作进行了安排，都很好。下面，我就如何做好新区2011年食品安全监管再讲几点意见：

一、总结经验、提高认识，进一步增强食品安全监管工作的责任感和紧迫感

国以民为本，民以食为天，食以安为先。食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全。国家历来重视食品安全工作。2009年起国务院部署用两年左右时间，在全国集中开展食品安全整顿，通过两年的整治，取得了阶段性成效。2010年2月17日，为贯彻落实食品安全法，切实加强对食品安全工作的领导，国务院设立了食品安全委员会，并由李克强副总理任食安委主任。2011年一开年，国务院办公厅就印发了《2011年食品安全重点工作安排》，今年“两会”温家宝总理在政府工作报告中提出要大力发展生产，保障主要农产品、基本生活必需品、重要生产资料的生产和供应。并指出要完善食品安全监管体制机制，健全法制，严格标准，1

完善监测评估、检验检测体系，强化地方政府监管责任，加强监管执法，全面提高食品安全保障水平。

过去的一年，各单位充分发挥监管职能，创新监管方法和手段，加大执法力度，不断健全工作机制，强化监管措施，新区食品安全监管工作取得了一定的成绩：“毒豇豆”、“潲水油”等专项整治取得阶段性成果，全年未发生较大食品安全事故，有效保障了新区人民群众的饮食安全。这些成绩的取得，是新区食安委各成员单位团结协作、共同努力的结果。在肯定成绩的同时，我们更要认识到当下新区食品安全监管的迫切形势。特别是今年**市作为第26届世界大学生夏季运动会举办城市，承担的任务更重，肩负的责任更大。近日，许勤市长在调研大运会食品安全保障工作时要求相关部门用最严格的食品监管、最严密的组织体系、最严厉的处罚措施，确保大运会举办期间食品安全工作万无一失。我们新区食品经营点散、面广，个别企业质量保障体系不健全、制度落实不到位。应该说，新区食品安全形势依然严峻，我们肩负的责任依然任重道远，当前和今后一段时间，食品安全工作将面临着许多新情况、新任务，我们必须保持清醒的头脑，进一步增强食品安全监管工作的责任感和紧迫感。

二、突出重点、明确目标，努力开创食品安全监管工作新局面

随着经济社会的发展，食品安全越来越受到全社会的高度关注。当前，食品安全仍处于风险高发期和矛盾凸显期，“毒奶粉”、“毒豇豆”、“瘦肉精”等食品安全事件层出不穷，花样不断翻新，著名品牌“双汇”卷入瘦肉精，以前瘦肉精主要说的是猪肉，现在山东、河北发现了“瘦肉精”羊，这些食品安全事件在国内乃至国际引起了强烈反响。今年新区的食品安全监管工作，要紧紧围绕新区2011年重点工作，完善机制建设，强化监督管理。

（一）着力强化食品安全体系建设。

一要加强食品安全诚信建设，促进行业自律。各部门要根据各自职责加强行业培训，增强企业诚信意识，落实企业食品药品质量安全管理规范。二要强化食品安全预警和应急体系。制定和完善较大食品安全事故应急预案，切实提高预防和处臵能力，对可能出现的各种食品安全事故要早预防、早发现、早控制、早处理。三要强化制度建设。积极探索既符合食品安全法律法规和标准要求，又符合新区实际的管理办法，抓紧研究制定与《食品安全法》相配套的餐饮服务、保健食品等监管制度，保证各项监管工作始终在法制化的轨道上运行。要确保食品安全的每个环节都有具体的部门管理、具体的人员负责，确保从农田到餐桌整条食品安全监督链的畅通。四要健全食品安全责任追究机制。从生产到运输、贮存、销售，形成全过程监管的责任体系。进一步完善政府及各有关部门责任追究的具体办法，对企业违法生产经营行为严肃依法处理，对失职渎职、造成食品安全事故的，严格责任追究。

（二）加速做好食品安全监管工作。

一要严格实施市场准入。对卫生许可证、营业执照、生产许可证的发放必须严格标准、严格核查，对不符合发证条件的生产经营餐饮单位坚决不予发证。二要加大行政执法监管力度。深入开展食品质量卫生抽检和专项检测，加强日常监督，建立食品市场巡查、暗访、抽查、年审核查、考核等制度，增强监管的有效性。三要严格做好农产品安全工作。围绕绿色食品基地、有机食品基地的建设，大力开辟无公害农产品产地、无公害蔬菜产地、无公害水产品产地和无公害畜禽产地。要继续做好培训教育工作，促进“科学种田”，普及安全使用化肥、农药、兽药、饲料添加剂和动植物生长激素等知识，规范种植、养殖用药行为。四要加大食品安全专项整治力度。严格落实各项食品安全监管制度，采取明察暗访、突击检查、追踪溯源等方式，及时发现和查处违法生产经营行为，严厉查处食品安全案件。重点对违法添加非食用物质和滥用食品添加剂、农产品、食品生产、流通、餐饮等环节和以及超范围经营等进行专项检查，提高整治效率。五要深入开展风险隐患排查治理。坚持预防为主，关口前移，加大对高风险单位、品种和环节的检查力度，认真排查梳理安全隐患。尤其是要严查薄弱环节，严管难点领域，对发现的问题，及时采取有针对性的防范和处臵措施，及时加以整改。六要加强监督检查。切实加强对食品安全整顿工作的督导检查，逐级落实整顿责任，逐级开展检查评估。

（三）全力推进大运会食品安全保障工作。

加强对大运期间食品安全监管和整治，清除安全隐患、完善薄弱环节，形成高效、可靠的监管体制机制；加强对大运指定用奶监督检查，督促企业实行封闭管理，落实全过程登记制度，确保供大运食品生产加工全过程可追溯，督促食品生产企业对供大运产品出厂批批检验、批批留样，确保出厂食品符合大运食品安全标准；加大对**市一号屠宰场检验检疫工作；做好大运会食品安全应急预案，开展应急演练，完善及时通报和应急处臵机制。

三、加强领导、落实责任，切实提高食品安全监管工作水平

（一）切实加强组织领导。

两个办事处要按照“属地管理”的原则，对辖区内的食品安全负总责，真正把食品监管工作纳入经济社会发展规划，列入政府议事日程。要全面落实领导责任制，主要领导是第一责任人，要亲自抓；分管领导是直接责任人，要靠前抓。要完善目标考核制度，量化考核标准，明确目标任务和责任范围，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。工作中，两办事处各有关部门一定要理清工作思路，找准职责定位，切实把食品安全工作抓细抓实。

（二）切实加强队伍建设。

做好食品监管工作，关键是把机构和队伍建设好。特别是食品监管部门要全面加强组织机构、干部队伍和业务能力

建设。要进一步加强对监管队伍的政治和业务培训，努力打造一支公正严明、廉洁勤政、群众满意的食品安全监管队伍。

（三）切实加强协调配合。

食品安全工作是一项系统工程，必须协调一致、相互配合。两办事处各有关部门要忠于职守，扎扎实实做好监管工作，保证在自己负责的环节上不出任何问题。同时，对于一些容易出现职能交叉和监管空白的环节，相关部门要从大局出发，主动协商，提出切实可行的解决办法，互相支持，互相补位，坚决杜绝监管脱节或监管空白现象的发生。新区食安办在这方面要做好综合协调工作。另外，还要注重加强综合执法和联合执法，提高安全监管的综合效能。

（四）切实加强安全宣传。

要进一步加强食品安全信息网络建设，有效收集和利用信息资源，建立食品生产经营企业基本信息、监管信息、监测信息、诚信建设、不良记录信息等食品安全信息库。整合信息资源，发挥信息效用，实现部门间监管信息的互联互通，形成准确、及时、有效、便捷的信息资源共享网络。要充分利用新闻媒体的舆论导向和监督作用，宣传食品安全法律法规和消费知识，定期在新闻媒体上公布守信企业，曝光违法违规企业及违法经营者。要增强宣传工作的针对性，紧紧围绕食品安全工作的重点领域和薄弱环节，大力开展一些群众喜闻乐见的主题宣传活动。要进一步拓宽宣传的覆盖面，将宣传工作向工厂、社区、学校等延伸，着力提高广大群众的维权意识和自我保护能力，营造全民共同关注、支持和参与食品安全的良好氛围。

同志们，食品监管工作任务艰巨、责任重大。我们一定要解放思想、真抓实干，齐心协力、多想办法，确保新区食品药品安全！

谢谢大家！

**月**日 二○一一年

第四篇：食品药品安全

食品药品安全

苏丹红、地沟油、毒大米、面粉漂白剂、小毒龙虾、双氧水凤爪牛杂、墨汁石蜡红薯粉、瘦肉精、牛肉粉、避孕药黄鳝水产、毒竹笋、毒腐竹、塑化剂（饮料、食品）、珍珠奶茶、无蛋白质奶粉（大头娃娃）、三聚氰胺奶粉、药丸胶囊工业明胶、假阿胶、毒豆芽、病死猪肉、毒腊肉、问题血燕、染色馒头、膨胀鸭血、勾兑醋、假疫苗、毒海带、毒木耳、问题火腿（敌敌畏、瘦肉精、病死猪）、硫磺姜、食用胶面条（明矾）、化学火锅、一滴香高汤、毒豇豆、毒蜜饯、皮鞋胶囊、毒咸鸭蛋

第五篇：食品药品监管局局长讲话稿

在2014年省局党组中心组第1次集中学习上的讲话

在2014年省局党组中心组第1次集中学习上的讲话

省政府副秘书长省食品药品监管局局长杨 杰

2014年3月28日

同志们：

这次党组中心组学习的主要内容是认真学习党的十八届三中全会精神，贯彻落实云南

省委深化改革的部署要求，研究我省食品药品监管系统改革的有关事项。下面我讲几点意见。

一、充分认识全面深化改革的重要意义和必要性

（一）党的十八届三中全会的主要精神

党的十八届三中全会，是我国改革开放在新的重要关头召开的一次重要会议，会议审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。《决定》对全面深化改革做出重要部署，在全党全社会引起强烈反响，广大干部群众给予高度评价，认为体现了“最大共识”和“最大公约数”。

一是提出了全面深化改革总目标，就是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。

二是提出了全面深化改革6个方面的总要求。紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系，加快转变经济发展方式，加快建设创新型国家，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展；紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革，加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，建设社会主义法制国家，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主；紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革，加快完善文化管理体制和文化生产经营体制，建立健全现代公共文化服务体系、现代文化市场体系，推动社会主义文化大发展大繁荣；紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，改革收入分配制度，促进共同富裕，推进社会领域制度创新，推进基本公共服务均等化，加快形成科学有效的社会治理体制，确保社会既充满活力又和谐有序；紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局；紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革，加强民主集中制建设，完善党的领导体制和执政方式，保持党的先进性和纯洁性，为改革开放和社会主义现代化建设提供坚强政治保证。

三是对全面深化改革进行了15个方面的总部署。坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系，加快转变政府职能，深化财税体制改革，健全城乡发展一体化体制机制，构建开放型经济新体制，加强社会主义民主政治制度建设，推进法治中国建设，强化权力运行制约和监督体系，推进文化体制机制创新，推进社会事业改革创新，创新社会治理体制，加快生态文明制度建设，深化国防和军队改革，加强和改善党对全面深化改革的领导。

（二）准确把握“推进国家治理体系和治理能力现代化”的科学内涵

党的十八届三中全会将“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”作为全面深化改革的总目标，是我们党治国理政思想的一个重大创新，体现了我们党开放的姿态和巨大的理论勇气。总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班开班式上，对推进国家治理体系和治理能力现代化进行了解读。

一是要正确认识提出全面深化改革总目标的深远意义

总目标是用来统领各领域改革的，统筹推进各项领域改革需要管总的目标，也要回答推进各领域改革最终是为了什么、要取得什么样的整体结果。三中全会提出全面深化改革的总目标，并在总目标统领下，明确了经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度深化改革的分目标。这是改革进程本身向前拓展提出的客观要求，体现了我们党对改革认识的深化和系统化。是坚持和发展中国特色社会主义的必然要求，是实现社会主义现代化的应有之义。

从人类社会的发展的历程来看，古往今来，大多数社会动荡、政权更迭，原因都可以归结为没有形成有效的国家治理体系和治理能力。因为没有有效的国家治理体系和治理能力，就不能有效解决社会矛盾和问题。各种社会矛盾和问题日积月累、积重难返，必然带来严重政治后果。从我国社会历史进程来看，目前我们党的主要历史任务是完善和发展中国特色社会主义制度，为党和国家事业发展、为人民幸福安康、为社会和谐稳定、为国家长治久安提供一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系。这项工程，必须是全面的系统的改革和改进，是各领域改革的改进、联动和集成，在国家治理体系和治理能力现代化上形成总体效应、取得总体效果。

二是要正确认识国家治理体系和治理能力现代化的含

义。

国家治理体系和治理能力是一个国家的制度和执行能力的集中体现，两者相辅相成。治理国家，制度是起根本性、全局性、长远性作用的。没有有效的治理能力，再好的制度也难以发挥作用。同时，还要看到，国家治理体系和治理能力虽然紧密联系，但又不是一码事，不是国家治理体系越完善，国家治理能力就越强。纵观世界，各国各有其治理体系，而各国治

理能力由于客观情况和主观能力的差异，又有或大或小的差距，甚至同一个国家在同一治理体系下不同历史时期的治理能力也有很大差距。因此，三中全会把国家治理体系和治理能力现代化结合在一起。

由于在经济上等各个方面取得的巨大成功，我国的国家治理体系和治理能力受到了国际上越来越多人的肯定，我国独特的发展模式也被很多国家视为可效仿的榜样。但是也应该看到，相比于我国经济社会发展和人民群众的要求，相比于当今世界日趋激烈的国际竞争，相比于国家的长治久安，我国在国家治理体系和治理能力还有许多亟待改进的地方，国家制度还没有达到更加成熟更加定型的要求，必须适应国家现代化总进程，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，提高运用中国特色社会主义制度有效治理国家的能力，提高国家机构履职能力，提高人民群众依法管理国家事务、经济社会文化事务、自身事务的能力，实现国家、社会各项事务治理制度化、规范化、程序化。只有以提高党的执政能力为重点，不断提高各级干部的思想政治素质、科学文化素质和工作本领，不断提高党和国家机关、企事业单位、人民团体、社会组织等的工作能力，国家的治理体系才能更加有效运转。

三是正确认识推进国家治理体系和治理能力现代化的制度模式选择

必须完整理解和把握全面深化改革的总目标，这是两句话组成的一个整体，即完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。前一句规定了根本方向，即中国特色社会主义道路，后一句，规定了在根本方向指引下完善和发展中国特色社会主义制度的鲜明指向。两句话都讲，才是完整的，只讲第二句不讲第一句，那是不完整、不全面的。

我国今天的国家治理体系，是在我国历史传承、文化传统、经济社会发展的基础上长期发展、渐进必进、内生演化的结果。我国国家的治理体系需要改进和完善，但必须是在中国特色社会主义制度这个根本方向的指导下，不能照抄照搬别人的制度模式。要有这种制度自信，没有这种坚定的制度自信就不可能有全面深化改革的勇气。全面深化改革，不是因为中国特色社会制度不好，而是要使它更好；坚定制度自信，不是固步自封，而是要革除机制弊端，使我们的制度成熟而持久。

四是正确认识推进国家治理体系和治理能力现代化的核心价值观体系

推进国家治理体系和治理能力现代化，要大力培育和弘扬社会主义核心价值体系和核心价值观，加快构建充分反映中国特色、民族特性、时代特征的价值体系。坚持我们的价值体系，必须坚守我们的核心价值观，充分发挥文化的作用。民族文化是一个民族区别于其它民族的独特标识。要加强对中华优秀文化的挖掘和阐发，努力实现中华传统美德的创造性转化、创新性发展，把跨越时空、超越国度、富有永恒魅力、具有当代价值的文化精神弘扬起来，把继承优秀传统文化又弘扬时代精神、立足本国又面向世界的当代中国文化创新成果传播出去。

二、云南省委关于深化改革的部署和要求

云南省委高度重视学习贯彻十八届三中全会和总书记一系列重要讲话精神，省委九届七次会议，审议通过了《中共云南省委关于贯彻落实<中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定>的意见》，对我省全面深化改革进行了全面部署，提出我省全面深化改革的战略目标、战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制和进方式。我省全面深化改革的目标任务是，到2020年，在使市场在资源配置中起决定性作用，加快政府职能转变，健全城乡发展一体化体制机制，培育沿边开放新优势，落实中央深化政治体制改革系列部署，推进文化体制机制创新，推进社会事业改革创新，创新社会治理体制，加快生态文明制度建设，加强和改善党对全面深化改革的领导等10个方面取得突破性进展，为加快“两强一堡”建设，推进民族团结进步、边疆繁荣稳定示范区建设，谱写好“中国梦”的云南篇章提供强大动力和制度保障。

为加强组织领导，省委成立了以秦光荣书记为组长的省委全面深化改革领导小组，下设8个专项小组，分别由省级领导同志牵头、有关部门负责同志为成员组建，承担省委全面深化改革领导小组部署的相关工作任务。

为明确责任、形成合力、立改立行、取得实效，省委印发《省级有关部门贯彻实施<中共云南省委关于贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的意见>重要举措分工方案》。《方案》覆盖我省经济、政治、文化、社会、生态和党的建设等各个领域、各个环节，共338项具体举措,每一项举措都明确了各专项小组、省级有关部门牵头单位、参加单位的责任,是我省全面深化改革的总台帐。

秦光荣书记在省委全面深化改革领导小组第一次会议上，对我省全面深化改革提出了明确要求，一要深刻领会总书记重要讲话精神，把思想和行动统一到总书记重要讲话精神和中央决策部署上来，结合云南实际，紧紧围绕实现国家治理体系和治理能力现代化这一目标，坚定不移推进全面深化改革。二要大胆探索，勇于创新，进一步增强系统意识、实效意识、群众意识、长远意识，敢于吃螃蟹、敢于涉险滩、敢于破藩篱、敢于担责任，把全面深化改革落到实处、推向深入。三要注重统筹协调、注重方案制定、注重调研工作、注重工作落实，找准定位，各负其责，立说立行，扎实开展好工作。

三、食品药品监管系统深化改革的必要性

（一）是贯彻落实党的十八届三中全会精神的迫切需要

全面深化改革的总目标就是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。食品药品监管是公共安全治理的重要内容，监管体系是国家治理体系的重要组成部分。十八届三中全会把食品药品安全监管领域的改革作为全面深化改革的重要领域，纳入“公共安全体系”中来要求，说明食品药品安全监管不仅是保障和改善民生的重要手段，而且还是维护公共安全、促进社会的和谐的重要内容。从食品药品安全是重大的基本民生问题、经济问题、社会问题和政治问题，到把食品药品安全监管纳入“公共安全体系”，这一科学定位，既是食品药品监管工作定位的重大飞跃，也是食品药品系统深化改革的基点。

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，要“完善统一权威的食品药品安全监管机构，建立最严格的覆盖全过程的监管制度，建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度，保障食品药品安全”，确立了食品药品监管深化改革的目标和方向。只有深化改革，完善体制、创新制度，才能建立健全一体化、广覆盖、专业化、高效率的食品药品监管体系，实现职能整合、机构统一、队伍专业、制度从严、监管规范、执法公正的目的，提升监管的统一性、权威性、执行力、公信力。

（二）是贯彻落实省委决策部署的迫切需要

《中共云南省委关于贯彻落实<中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定>的意见》提出，要“理顺食品药品监管体制；建立最严格的覆盖全过程的监管制度，健全食品药品技术支撑体系，实行食品原产地可追溯和质量标识制度；对严重违规企业和个人依法实行行业禁入和“一次性死亡”，建立让生产经营者真正成为食品药品安全第一责任人的有效机制”。要“合理界定执法权限，明确执法责任，减少执法层级。加强食品药品、安全生产、环境保护、劳动保障等重点领域基层执法力量和执法能力建设”。这是省委结合实际，对我省食品药品系统深化改革提出的目标和要求。在省委印发的《省级有关部门贯彻实施<中共云南省委关于贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的意见>重要举措分工方案》338项具体措施中，涉及我局有9项，其中作为参加单位的是7项，牵头单位2项。这是省委对食品药品监管系统改革提出的具体任务，我们只有认真研究、积极作为、扎实推进，按时限按要求完成好各项改革任务，才能不辜负组织的信任和人民的重托。否则就要问责。

（三）是适应当前监管形势的迫切需要

一方面，由于新旧矛盾相互交织、国际国内相互影响、客观主观相互制约，食品药品安全仍然处于风险高发期和矛盾凸显期，监管形势依然复杂严峻。深化改革就是要适应监管新形势，顺应人民群众的新期待，消除监管的体制弊端，增强监管工作的系统性、整体性、协调性、有效性，提升监管效能。另一方面，食品药品产业发展，需要构建公平竞争的法治环境。要在深化改革中，完善市场规则，当好“警察”，管好“红绿灯”，在市场监管上履职到位，作制度和规则的“守护神”，为产业发展服务。深化改革中，要深刻理解“使市场起决定作用”和“更好发挥政府作用”的理论观点，既要在管理上简政放权，减少行政审批事项，减少政府对市场的不当干预，激发各类市场主体的活力，又要把市场监管和社会管理履职到位，加强政府市场作用，加强事中事后监管，对食品药品安全领域违法违规行为，用最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，下猛药、出重拳、严惩重罚，维护法治诚信、公平竞争、优胜劣汰的良好市场秩序。

（四）是食品药品监管事业发展的迫切需要

保障公众饮食用药安全，监管工作必须适应监管形势变化，顺应政府职能转变要求，与时俱进。要通过深化改革，建立和完善“统一权威”的监管机构，走出“九龙治水、水患难除”的困境。要强化预防为主的理念，将关口前移，重心下移，把监管触角延伸到乡村，加强基层监管执法和技术力量，打牢监管的“网底”。要强化政府、企业、社会组织、公众、新闻媒体等多元主体参与公共事务治理的责任，调动各方面积极性，形成社会共治格局。要变单一行政手段为法律、道德、市场等多种手段并举，创新监管理念，改进监管方式，强化监管手段，提升监管效能。要围绕“建立最严格的覆盖全过程的监管制度”要求，结合云南实际，健全完善各项监管制度，规范审批、规范管理、规范执法，增强监管的权威性和公信力。这即是监管工作中长期积累、亟待解决的问题，也是适应监管事业发展，迫切需要改进和加强的重点。

四、我省食品药品监管系统深化改革的总体考虑

食品药品监管系统深化改革，要深入学习贯彻党的十八届三中全会和总书记的一系列重要讲话精神，准确把握云南省委、省政府和国家总局确立的全面深化改革重点和要求，以保障公众饮食用药安全为目标，以转变职能提升效能为核心，以加快监管事业发展为手段，按照“理顺关系、加强基层，优化资源、提升能力，完善制度、规范监管，简政放权、激发活力”的原则，积极稳妥、协调有序推进。

要围绕建立“统一权威”监管机构的目标，研究推进监管体制机制改革，理顺关系、规范设置、优化资源、充实基层。要围绕加强能力建设的目标，研究推进行政监管、行政执法、技术支撑体系建设，夯实监管基础。要围绕“建立最严格和覆盖全过程的监管制度”的目标，研究推进与国家有关法律法规和国家总局监管有关条例等相配套的规章和规范性文件，加强制度建设。要围绕社会共治的目标，处理好“使市场起决定作用”和“更好发挥政府作用”的关系，研究推进监管方式创新，减少事前审批，加强事中事后监管，简政放权、激发市场主体活力，促进社会各方参与，实现政府治理与社会自我调节的良性互动，形成社会共治的良好氛围。

五、食品药品监管系统深化改革的重点任务

食品药品监管系统深化改革，要在完成好省委、省政府赋予我局9项任务的同时，结合我省食品药品监管实际，围绕如何形成权威高效的监管体制等问题，积极探索和大胆尝试，不断提高监管水平和监管效能。

一是探索如何形成权威高效的监管体制。要按照党中央、国务院和省委、省政府的要求，积极推进和完善省到乡的4级监管体系。要围绕形成监管合力、建立高效监管体制的目标，研究各级的监管职能范围，避免职责交叉和监管空白。要研究乡镇监管站设立形式、人员保障、职责职能、技术装备等问题，保障充分履职。

二是探索如何提高行政审批效能。要积极承接国家总局下放的审批权限，清理全省食品药品监管行政审批事项，建立省市县3级网络联动审批机制，简政放权，指导州市承接好下放的审批权限，提高行政审批效能。

三是探索如何加强省对州市局、县区局的指导和监督工作。要提高省级业务工作的能力和水平，研究在分级管理体制下，对州市局、县区局加强业务指导的方式和方法，提高指导的针对性和有效性，形成全省一盘棋、上下一条心，保持政令畅通。

四是探索如何拓展新的发展空间，推动食品药品产业新发展。出台管理办法既要实事求是、又要切实可行。设置的条件要合理，要兼顾监管与发展，门槛高了不利于发展，门槛低了又不利于监管。要处理好加强监管与服务发展的关系，研究药业产业如何拓展新的发展空间，要针对新的监管职能，研究促进食品产业发展的新举措。

五是探索如何整合全省稽查力量，提高查案办案水平。省局稽查工作的重点要放在办理大案要案和对州市局稽查工作的督查、指导和帮助上，要研究如何规范全省稽查工作，如何提高全省举报投诉效率，如何做好全省行政执法与刑事司法衔接等问题。要建立健全省、州市、县区、乡镇街道4级食品药品监管执法体系，切实加强基层执法力量。要探索“联合办案、联合执法”工作模式，加大对食品药品安全领域违法犯罪打击力度。

六是探索如何提高技术检验检测能力。要合理区分省、州市、县3级检验检测机构的检测项目和范围，积极配合开展县级食品安全检验检测资源整合试点。要探索规范第3方检验检测机构的运行和资源共享，形成以省级检验检测机构为龙头、州（市）级为骨干、县级为基础，布局合理、协调统一、运转高效，覆盖食品生产、流通、消费三个环节的食品安全检验检测体系，提高技术支撑能力。

七是探索如何提高信息化建设水平。要按照国家总局发布的10项食品药品监管信息化标准，重点做好全省食品药品监管信息化建设顶层设计，搭建集市场准入、生产、流通、消费、维权、举报、检验检测等信息于一体的监管信息平台，做到上与国家总局和省政府，下与各州市局、县局之间的信息系统互联互通、信息共享和业务协同。

八是探索如何建立社会共治模式。要重点探索建立食品药品成员单位联席会议机制，发挥好成员单位的作用。要完善“四品一械”社会诚信体系，倡导组建多类行业协会理事会等社会机构，落实企业的主体责任。要加强宣传引导，畅通投诉渠道，落实举报奖励制度，发挥社会监督作用，调动社会参与热情，凝聚社会正能量，建立社会共治模式。

九是探索如何加强应急体系建设。要建立覆盖省、市、县并延伸到乡镇的食品药品安全风险监测网络和上下联动的应急指挥网络，提高食品药品安全风险评估能力和应急处置能力。要提高对舆情工作重要性的认识，加强舆情研判，注重舆情引导，发挥舆论疏导公众情绪、化解利益矛盾等方面的积极作用。

十是探索如何做到日常监管与专项整治紧密结合。要研究专项整治的工作模式、督促检查和媒体宣传方式，提高专项整治成效。要突出风险防控，运用风险分级、管理分类的方法，对产品和企业实施区别管理，合理安排监管力量，科学制定产品抽验方案，提高监管针对性和实效性。要整合食品安全示范县和药品安全示范县创建工作，防止两张皮，提高创建实效。

十一是探索如何落实企业主体责任。企业主体责任是保证食品药品安全的核心和根本。要根据国家和总局相关法律法规出台的进度，结合实际，及时制修订相配套的“食品原产地可追溯和质量标识”等制度，建立健全异常目录和“黑名单”制度，完善不合格食品、召回、退市和销毁制度，探索试行企业责任首负、强制保险、民事赔偿、质量授权人等制度，对严重违规企业和个人依法实行行业禁入和“一次性死亡”。要注重源头治理，在大型食品企业试行GMP规范生产试点，推行食品和医疗器械电子监管，建立让生产经营者落实主体责任的有效方法。

十二是探索如何提高干部队伍素质。要深入开展群众路线教育实践活动和推进党风廉政建设，反对“四风”，践行“三严三实”，转变机关作风。要适应新形势、新职能和新要求，突出省、州市局各自的培训重点，探索分级分类培训模式，创新培训方法，提高培训的针对性和实效性。

六、食品药品监管系统深化改革的具体措施

（一）健全组织，加强领导。省局成立深化改革领导小组，负责对全系统深化改革的总体设计、统筹协调、整体推进和督促落实，负责与省委改革领导小组和有关单位的协调沟通。领导小组在政策法规处下设办公室，负责日常工作。领导小组根据需要定期不定期进行专题调研，原则每半年召开一次会议，分析深化改革进展情况。

（二）分解任务，明确责任。将省委省、政府赋予我局的9项重点任务，分解细化，明确每项任务的分管领导、牵头单位和参加单位的责任。各牵头单位对每项任务要制定方案，明确改革重点、时间进度、完成时限和具体要求

（三）加强调研，制定方案。要深入基层，深入实践，加强调查研究。要增强群众意识，广泛听取基层和管理相对人的意见和建议，坚持问计于民、问政于民、问策于民。要加强对重大问题和苗头性、倾向性、潜在性问题研究，随时向领导小组提出有价值、有分量的建议和方案。要组织专家对方案进行论证分析，提高方案的科学性、针地性、实效性。

（四）突出重点，协调推进。要注重改革的系统性、协调性，既要积极进取，又要稳步实施。要区分轻重缓急，明确各阶段重点。对省委、省政府赋予的各项改革任务，要放在突出位置，认真研究，重点推进。牵头项目要主动担当，负起组织协调责任，做好政策、方案和进度的统筹。参加项目要主动配合，提出相应的建议和意见。

（五）加强检查，注重落实。一分部署九分落实。各单位进展情况要及时上报领导小组办公室，领导小组要加强对各项改革任务的检查指导，每半年要对各项改革任务，一项一项盘点，完成一项销号一项，没有按时完成要挂账问责。

（六）营造氛围，形成合力。要进一步将党的十八届三中全会和总书记的重要讲话精神的学习引向深入，要将全体干部职工的思想认识统一到中央和省委的决策要求上来，形成良好的思改革、议改革、谋改革的浓厚氛围。要支持探索和创新，进一步增强进取意识、机遇意识、责任意识和紧迫意识，鼓励打造亮点、推出经验。

来源： 办公室