第一篇：外轮强制引航---法律摘编
外轮强制引航---法律摘编
一、《中华人民共和国海上交通安全法》
第十三条：外国籍船舶进出中华人民共和国港口或者在港内航 行、移泊以及靠离港外系泊点、装卸站等，必须由主管机关指派引航员引航。
二、《中华人民共和国对外国籍船舶管理规则》
第四条 ： 船舶进出港口或在港内航行、移泊，必须由港务监督指派引航员引航。有关引航的具体事项，应按照中华人民共和国交通部颁发的《海港引航工作规定》办理。
三、《海港引航工作规定》
第一条： 凡进出中华人民共和国港口和在港内航行、移泊的外国籍船舶（以下简称外轮），一律实施强制引航。外轮未经港务监督指派引航员引航，不得擅自进出港或者在港内航行、移泊。但是，在锚泊中的船舶，如果遇到天气剧变等危急情况，引航员未及登轮的时候，为了保证安全，可以在向港务监督报告的同时，在锚位附近自行移动。
第二篇：行政强制法律考题一
法律知识竞赛参考题
一、填空题
1、《行政强制法》所称行政强制，包括 行政强制措施 和 行政强制执行。
2、法律 可以设定所有行政强制措施。
3、法律没有规定行政机关强制执行的，作出行政决定的行政机关应当申请 人民法院 强制执行。
4、违法行为 情节显著轻微 或者 没有明显社会危害 的，可以不采取行政强制措施。
5、行政强制措施应当由行政机关具备资格的 行政执法人员 实施，其他人员不得实施。
6、实施限制人身自由的行政强制措施不得超过 法定期限。
7、查封、扣押限于涉案的 场所、设施 或者 财物。
8、行政机关决定实施查封、扣押的，应当制作并当场交付查封、扣押 决定书 和 清单。
9、查封、扣押清单一式二份，由 当事人 和 行政机关 分别保存。
10、因查封、扣押发生的保管费用由 行政机关 承担。
11、解除查封、扣押时已将鲜活物品或者其他不易保管的财物拍卖或者变卖的，应当 退还拍卖或者变卖所得款项。变卖价格明显低于市场价格，给当事人造成损失的，应当给予补偿。
12、冻结存款、汇款的数额应当与违法行为涉及的金额 相当。
13、行政机关作出强制执行决定前，应当事先 催告 当事人履行义务。
14、在行政强制执行中，当事人收到催告书后有权进行 陈述 和 申辩。
15、经催告，当事人逾期仍不履行行政决定，且无正当理由的，行政机关可以作出强制执行决定。
16、在催告期间，对有证据证明有 转移或者隐匿财物迹象 的，行政机关可以作出立即强制执行决定。
17、对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由行政机关予以 公告，限期当事人 自行拆除。
18、加处罚款或者滞纳金的标准，应当 告知当事人。
19、加处罚款或者滞纳金的数额不得超出 金钱给付义务 的数额。20、法律 规定以外的行政机关或者组织要求划拨当事人存款、汇款的，金融机构应当拒绝。
21、划拨的存款、汇款以及拍卖和依法处理所得的款项应当 上缴国库 或者划入 财政专户。
22、划拨的存款、汇款以及拍卖和依法处理所得的款项，任何行政机关或者个人不得以任何形式 截留、私分 或者 变相私分。
23、依法拍卖财物，由人民法院委托 拍卖机构 依照《中华人民共和国拍卖法》的规定办理。
24、代履行不得采用 暴力、胁迫 以及其他 非法方式。
25、行政机关决定立即实施代履行，当事人不在场的，行政机关应当在 事后 立即通知当事人，并 依法作出处理。
26、行政机关执行生效的行政法律文书必须以法律明确赋予其强制执行权为前提，作为执行根据的法律文书必须具有 给付 内容。
二、单项选择题
1、《行政强制法》自（C）开始实施。A、2011 年 6 月 30 日 B、2011 年 7 月 1 日 C、2012 年 1月1日 D、2012 年 7 月 1 日
2、因行政机关违法实施行政强制受到损害的，有权依法要求（B）。A、补偿 B、赔偿 C、赔礼道歉 D、恢复原状
3、以下哪一个不属于行政强制措施的种类：（D）。A、限制公民人身自由 B、查封场所、设施或者财物 C、扣押财物 D、责令停产停业
4、以下不可以设定行政强制措施的法律规范是（D）。A、法律 B、行政法规 C、地方性法规 D、行政规章
5、以下不属于行政强制执行的方式的是（C）。A、加处罚款或者滞纳金 B、划拨存款、汇款 C、吊销许可证、执照D、拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物
6、行政强制执行由（A）设定。A、法律 B、行政法规 C、地方性法规 D、行政规章
7、下列行政机关实施行政强制措施没有遵守程序规定的是（D）。A、甲机关执法队员在实施行政强制措施前向行政机关负责人报告并经负责人批准；B、乙机关在实施行政强制措施时派出了三名执法队员；C、丙机关执法队员在实施行政强制措施时经要求出示了执法身份证件；D、丁机关执法人员在实施行政强制措施时未通知当事人到场。
8、下列行政机关实施行政强制措施遵守程序规定的是（D）。A、甲机关执法队员在实施行政强制措施时没有当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径，后以书面方式补充告知；B、乙机关执法队员在实施行政强制措施时拒绝听取当事人的陈述和申辩；C、丙机关执法队员在实施行政强制措施时没有制作现场笔录；D、丁机关执法队员在实施行政强制措施时当事人拒绝在现场笔录签名，执法人员在笔录中予以注明。
9、情况紧急，需要当场实施行政强制措施的，行政执法人员应当在（C）小时内向行政机关负责人报告，并补办批准手续。A、6 B、12 C、24 D、4810、下列行政机关决定实施查封、扣押符合《行政强制法》规定的是（B）。A、甲机关派出一个执法人员实施查封、扣押； B、乙机关执法人员制作并当场交付了查封、扣押决定书和清单；C、丙机关执法人员拒绝听取当事人的陈述和申辩； D、丁机关执法人员事后补做了现场笔录。
11、查封、扣押清单一式（A）份。A、二 B、三 C、四 D、五
12、查封、扣押的期限不得超过（C）日。A、10 B、15 C、30 D、4513、情况复杂的，经行政机关负责人批准，查封、扣押的期限可以延长，但是延长期限不得超过（D）日。A、10 B、15 C、30 D、4514、解除查封、扣押时已将鲜活物品或者其他不易保管的财物拍卖或者变卖的，变卖价格明显低于市场价格，给当事人造成损失的，应当给予（B）。A、赔礼道歉 B、补偿 C、赔偿 D、行政处分
15、冻结存款、汇款应当由（A）规定的行政机关实施。A、法律 B、行政法规 C、地方性法规D、行政规章
16、法律规定以外的行政机关或者组织要求冻结当事人存款、汇款的，金融机构应当（B）。A、接受 B、拒绝 C、视情况而定 D、收费
17、依照法律规定冻结存款、汇款的，作出决定的行政机关应当在（C）日内向当事人交付冻结决定书。A、1 B、2 C、3 D、518、行政机关逾期未作出处理决定或者解除冻结决定的，（D）应当自冻结期满之日起解除冻结。A、上级行政机关 B、纪检监察机关 C、检察机关D、金融机构
19、当事人拒绝接收或者无法直接送达当事人的，应当依照（D）的有关规定送达。A、本机关 B、上级机关 C、国务院 D、《中华人民共和国民事诉讼法》20、对没有明显社会危害，当事人确无能力履行，中止执行满（C）年未恢复执行的，行政机关不再执行。A、一 B、二 C、三 D、五
21、行政机关实施加处罚款或者滞纳金超过（C）日，经催告当事人仍不履行的，具有行政强制执行权的行政机关可以强制执行。A、10 B、15 C、30 D、6022、代履行的费用由（B）承担.A、行政机关 B、当事人 C、受委托的代履行组织D、代履行人
23、需要立即清除道路、河道、航道或者公共场所的遗洒物、障碍物或者污染物，当事人不能清除的，行政机关可以决定立即实施（D）。A、查封 B、扣押 C、冻结 D、代履行
24、没有行政强制执行权的行政机关申请人民法院强制执行的期限是以自当事人法定履行期限届满之日起（C）个月内。A、一 B、二 C、三 D、六
25、催告书送达（C）日后当事人仍未履行义务的，行政机关可以向人民法院申请强制执行。A、5 B、7 C、10 D、3026、执行对象为动产的，行政机关向（A）所在地有管辖权的人民法院申请强制执行。A、行政机关 B、被执行人 C、执行标的D、上一级行政机关
27、执行对象是不动产的，行政机关向（C）所在地有管辖权的人民法院申请强制执行。A、行政机关 B、被执行人 C、不动产D、上一级行政机关
28、行政机关对人民法院不予受理的裁定有异议的，可以在（D）日内向上一级人民法院申请复议。A、5 B、7 C、10 D、1529、《行政强制法》中（C）日以内期限的规定是指工作日，不含法定节假日。A、5 B、7 C、10 D、1530、已将鲜活物品或者其他不易保管的财物拍卖或者变卖的，（D）。A、给予赔偿 B、给予补偿 C、返还原物 D、退还拍卖或者变卖所得款项
三、多项选择题
1、公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政强制，享有（BD）。A、拒绝权 B、陈述权 C、听证权 D、申辩权
2、公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政强制，有权依法（AC）。A、申请行政复议 B、信访 C、提起行政诉讼D、要求补偿
3、以下属于行政强制措施的种类的有：（ABCD）。A、限制公民人身自由 B、查封场所、设施或者财物 C、扣押财物 D、冻结存款、汇款
4、行政法规不可以设定的行政强制措施有：（AD）。A、限制公民人身自由 B、查封场所、设施或者财物 C、扣押财物 D、冻结存款、汇款
5、地方性法规可以设定的行政强制措施有：（BC）。A、限制公民人身自由 B、查封场所、设施或者财物 C、扣押财物 D、冻结存款、汇款
6、以下可以设定行政强制措施的法律规范有：（ABC）。A、法律 B、行政法规 C、地方性法规 D、部门规章
7、以下属于行政强制执行的方式的有：（ABCD）。A、加处罚款或者滞纳金 B、划拨存款、汇款 C、拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物 D、排除妨碍、恢复原状
8、下列行政机关实施行政强制措施遵守程序规定的是（ABC）。A、甲机关执法队员在实施行政强制措施前向行政机关负责人报告并经负责人批准；B、乙机关在实施行政强制措施时派出了三名执法队员；C、丙机关执法队员在实施行政强制措施时经要求出示了执法身份证件；D、丁机关执法人员在实施行政强制措施时未通知当事人到场。
9、下列行政机关实施行政强制措施未遵守程序规定的是（ABC）。A、甲机关执法队员在实施行政强制措施时没有当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径，后以书面方式补充告知；B、乙机关执法队员在实施行政强制措施时拒绝听取当事人的陈述和申辩；C、丙机关执法队员在实施行政强制措施时没有制作现场笔录；D、丁机关执法队员在实施行政强制措施时当事人拒绝在现场笔录签名，执法人员在笔录中予以注明。
10、下列不得查封、扣押的有（ABD）A、公民个人的生活必需品 B、公民所扶养家属的生活必需品 C、公民近亲属的生活必需品 D、与违法行为无关的场所、设施或者财物
11、行政机关依照法律规定实施限制公民人身自由的行政强制措施时，下列哪些做法是正确：（ABCD）。A、甲机关执法人员当场告知当事人家属实施行政强制措施的行政机关、地点和期限B、乙机关执法人员实施行政强制措施后立即通知了当事人家属实施行政强制措施的行政机关、地点和期限C、丙机关执法人员事先向行政机关负责人报告并经负责人批准D、丁机关执法人员在紧急情况下当场实施了行政强制措施，在返回行政机关后，立即向行政机关负责人报告并补办了批准手续
12、查封、扣押决定书应当载明的事项包括：（ABCD）。A、当事人的姓名或者名称、地址B、查封、扣押的理由、依据和期限C、查封、扣押场所、设施或者财物的名称、数量等D、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限
13、下列行政机关实施查封、扣押的行为符合《行政强制法》规定的有（CD）。A、甲机关执法人员未出示执法身份证件B、乙机关执法人员未当场制作查封清单C、丙机关执法人员制作了现场笔录D、延长查封、扣押的决定应当及时书面告知当事人，并说明理由
14、下列行政机关实施查封、扣押的行为不符合《行政强制法》规定的有（ABD）。A、甲机关扣押公民张三的货车过两个月尚未处理B、乙机关的工作人员在午休期间将所扣押的公民李四的摩托车骑出去吃午饭C、丙机关将查封的涉嫌聚赌的棋牌室委托给该小区的物业管理处保管D、王五在取回被扣押的车辆时被要求支付车辆保管费 800 元人民币。
15、下列行政机关实施冻结符合《行政强制法》有关规定的有：（AD）。A、甲机关在实施前向行政机关负责人进行报告并取得了批准B、乙机关派出一名行政执法人员前去实施冻结C、丙机关工作人员未带执法身份证件D、丁机关工作人员制作了现场笔录
16、冻结决定书应当载明的事项包括：（ABCD）。A、当事人的姓名或者名称、地址； B、冻结的理由、依据和期限；C、冻结的账号和数额； D、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；
17、行政机关作出解除冻结决定的，应当及时通知（CD）。A、上级行政机关 B、社会公众 C、金融机构D、当事人
18、下列应该中止执行的情形有：（ACD）。A、当事人履行行政决定确有困难或者暂无履行能力的；B、当事人死亡的C、第三人对执行标的主张权利，确有理由的D、执行可能造成难以弥补的损失，且中止执行不损害公共利益的19、中止执行后，行政机关不再执行的条件是（ABD）。A、没有明显社会危害 B、当事人确无能力履行C、行政机关认为不需再继续执行 D、中止执行满三年未恢复执行20、终结执行的情形有（ABCD）。A、公民死亡，无遗产可供执行，又无义务承受人的B、法人或者其他组织终止，无财产可供执行，又无义务承受人的C、执行标的灭失的 D、据以执行的行政决定被撤销的21、当事人采取补救措施的，可以减免（CD）。A、罚款 B、处罚 C、加处的罚款 D、滞纳金
22、行政机关不得在（BCD）实施行政强制执行。但是，情况紧急的除外。A、工作日 B、夜间 C、法定节日 D、法定假日
23、对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，行政机关可以依法强制拆除的条件包括：（ABC）。A、当事人在公告规定的不拆除 B、当事人法定期限内不申请行政复议C、当事人在法定期限内不提起行政诉讼 D、当事人在法定期限内不提出异议
24、代履行的条件包括：（ABCD）。A、行政机关依法作出要求当事人履行排除妨碍、恢复原状等义务的行政决定B、当事人逾期不履行 C、当事人经催告仍不履行D、其后果已经或者将危害交通安全、造成环境污染或者破坏自然资源
25、法律规定特定事项由行政法规规定具体管理措施的，以下行政法规可以设定的行政强制措施有：（BC）。A 限制公民人身自由； B 查封场所、设施或者财物；C 扣押财物； D 冻结存款、汇款；
四、判断题1.行政强制措施，是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。（√）2.行政强制执行，是指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。（√）3.发生或者即将发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件或者社会安全事件等突发事件，行政机关采取应急措施或者临时措施，依照《行政强制法》的规定执行。（×）4.行政机关采取金融业审慎监管措施、进出境货物强制性技术监控措施，依照《行政强制法》的规定执行。（×）5.采用非强制手段可以达到行政管理目的的，同样可以设定和实施行政强制。（×）6.行政机关及其工作人员不得利用行政强制权为单位或者个人谋取利益。（√）7.公民、法人或者其他组织因人民法院在强制执行中有违法行为或者扩大强制执行范围受到损害的，无权依法要求赔偿。（×）8.暂扣许可证和执照是行政强制措施的种类。（×）9.行政法规不可以设定冻结存款、汇款。（√）10.法律对行政强制措施的对象、条件、种类作了规定的，行政法规、地方性法规不得作出扩大规定。（√）11.法律中未设定行政强制措施的，行政法规、地方性法规不得设定行政强制措施。（√）12.排除妨碍、恢复原状是行政强制执行的方式。（√）13.起草法律草案、法规草案，拟设定行政强制的，起草单位应当采取听证会、论证会等形式听取意见，并向制定机关说明设定该行政强制的必要性、可能产生的影响以及听取和采纳意见的情况。（√）14.行政强制措施权可以委托。（×）15.行政强制措施应当由行政机关具备资格的行政执法人员实施，其他人员经过培训也可以实施。（×）16.行政机关实施行政强制措前须向行政机关负责人报告并经批准。（√）17.行政机关实施行政强制措时应由两名以上行政执法人员实施。（√）18.行政机关实施行政强制措时应出示执法身份证件。（√）19.行政机关实施行政强制措时应通知当事人到场。（√）20.行政机关实施行政强制措时应当当场告知当事人采取行政强制措施的理由、（依据以及当事人依法享有的权利、救济途径。√）21.行政机关实施行政强制措时应当听取当事人的陈述和申辩。（√）22.行政机关实施行政强制措时应当制作现场笔录。（√）23.行政机关实施行政强制措时，现场笔录应由当事人和行政执法人员签名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明。（√）24.行政机关实施行政强制措时，当事人不到场的，邀请见证人到场，（由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章。√）25.违法行为涉嫌犯罪应当移送司法机关的，行政机关应当将查封、扣押、冻结的财物一并移送。（√）26.违法行为涉嫌犯罪应当移送司法机关的，行政机关应当将查封、扣押、冻结的财物一并移送，并书面或者口头告知当事人。（×）27.案件需要，可以对公民个人的生活必需品进行查封、扣押。（×）28.鉴于行政机关的职权分工，当事人的场所、设施或者财物已被其他国家机关依法查封的，可以重复查封。（×）29.延长查封、扣押的决定应当及时书面或口头告知当事人，并说明理由。（×）30.查封、扣押的期间包括检测、检验、检疫或者技术鉴定的期间。（×）31.经催告，当事人逾期仍不履行行政决定的，行政机关可以作出强制执行决定。（×）32.中止执行满三年未恢复执行的，行政机关不再执行。（×）33.公民死亡的，终结执行。（×）34.执行标的灭失的，终结执行。（√）35.法人或者其他组织终止的，终结执行。（×）36.当事人履行行政决定确有困难或者暂无履行能力的，中止执行。（√）37.第三人对执行标的主张权利的，中止执行。（×）38.执行可能造成难以弥补的损失，且中止执行不损害公共利益的，中止执行。（√）39.实施行政强制执行，行政机关可以在自愿的情况下，与当事人达成执行协议。（×）40.行政机关不得对居民生活采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行相关行政决定。（√）《行政强制法》试题答案
一、单项选择题（每题2 分，共10 题，共计20 分）
1、《行政强制法》自（C）开始实施。A 2011 年6 月30 日 B2011 年7 月1 日 C2012 年1 月1 日 D2012 年7 月1 日
2、以下不属于行政强制执行的方式的是（C）。A 加处罚款或者滞纳金 B 划拨存款、汇款 C 吊销许可证、执照 D 拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物
3、行政强制执行由（A）设定。A 法律 B 行政法规 C 地方性法规 D 行政规章
4、需要立即清除道路、河道、航道或者公共场所的遗洒物、障碍物或者污染物，当事人不能清除的，行政机关可以决定立即实施（D）。A 查封 B 扣押 C 冻结 D 代履行
5、没有行政强制执行权的行政机关申请人民法院强制执行的期限是自当事人法定履行期限届满之日起（C）个月内。A 一 B 二 C 三 D 六
6、情况紧急，需要当场实施行政强制措施的，行政执法人员应当在（B）小时内向行政机关负责人报告，并补办批准手续。A12 小时 B24 小时 C36 小时 D48 小时
7、《行政强制法》中（C）日以内期限的规定是指工作日，不含法定节假日。A、5 B、7 C、10 D、15
8、执行对象为动产的，行政机关向（A）所在地有管辖权的人民法院申请强制执行。2 A、行政机关 B、被执行人 C、执行标的 D、上一级行政机关
9、以下不可以设定行政强制措施的法律规范是（D）。A、法律 B、行政法规 C、地方性法规 D、行政规章
10、以下哪一项不属于行政强制措施的种类：（D）。A、限制公民人身自由 B、查封场所、设施或者财物 C、扣押财物 D、责令停产停业
二、多项选择题（每题2 分，共10 题，共计20 分）
1、《行政强制法》的出台是为了规范行政强制的（BC）A 行为 B 设定 C 实施 D 执行
2、《行政强制法》所称行政强制，包括（BC）A 行政强制行为 B 行政强制措施 C 行政强制执行 D 行政强制程序
3、行政强制的设定和实施，应当依据法定的（ABCD）A 权限 B 范围 C 条件 D 程序
4、公民、法人或者其他组织对行政机关的行政强制行为（ABCD）A 享有陈述权 B 享有抗辩权 C 享有复议权 D 享有赔偿权
5、行政强制措施的种类有（ABCD）A 限制人身自由 B 查封场所、设施或者财物 C 扣押财物 D 冻结存款、汇款
6、法律对行政强制措施的（ABC）作了规定的，行政法规、地方性法规不得作出扩大规定。A 对象 B 条件 C 种类 D 范围
7、行政强制执行的方式有（BCD）A 冻结存款、汇款 B 加处罚款或者滞纳金 C 排除妨碍、恢复原状 D 代履行
8、下列属于查封、暂扣决定书应载明事项的有（ABCD）A 当事人的姓名或者名称、地址 B 查封、扣押的理由、依据和期限 3 C 查封、扣押场所、设施或者财物的名称、数量等 D 申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限
9、（ABD）可以向行政强制的设定和实施提出意见和建议。A 公民 B 法人 C 行政强制的实施机关 D 其他组织
10、违法行为（AC）的，可以不采取行政强制措施。A 情节显著轻微 B 未造成严重结果 C 没有明显社会危害 D 未侵害公共利益
三、判断题（每题1 分，共10 题，共计10 分）
1、因查封、扣押发生的保管费用由当事人承担。（×）
2、暂扣许可证和执照是行政强制措施的种类。（×）
3、强制搬迁和强制拆除属于代履行，适用代履行程序。（×）
4、行政强制措施由法律法规规定的行政机关在法定职权范围内实施，也可以委托其他行政机关实施。（×）
5、违法行为涉嫌犯罪应当移送司法机关的，行政机关应当将查封、扣押、冻结的财物一并移送，并书面或者口头告知当事人。（×）
6、查封、扣押的期间不包括检测、检验、检疫或者技术鉴定的期间。（√）
7、没有强制执行权的行政机关只能申请法院执行。（×）
8、公民、法人或者其他组织因人民法院在强制执行中有违法行为或者扩大强制执行范围受到损害的，无权依法要求赔偿。（×）
9、划拨存款、汇款、拍卖、加处罚款或者滞纳金等都属于直接强制。（×）
10、加处罚款或者滞纳金的数额不得超出金钱给付义务的数额（√）
四、简答题（每题5 分，共3 题，共计15 分）
1、简答行政强制措施和行政强制执行的概念。4 行政强制措施是在行政执法过程中，为制止违法行为，防止证据损毁，避免危害发生，控制危险扩大等情形，依法对公民人身自由实施暂时性限制，或者对有关财产实施暂时性控制的行为。行政强制执行是指行政机关或者行政机关申请法院对不履行行政决定的当事人依法强制履行义务的行为。
2、我国《行政强制法》规定的行政强制基本原则。行政强制法定原则、行政强制适当原则、教育与强制相结合原则、禁止谋利原则、权利救济原则。
3、行政机关申请强制执行应具备的条件。(1)具体行政行为依法可以由人民法院执行；(2)具体行政行为已经生效并具有可执行内容；(3)申请人是作出该具体行政行为的行政机关或者法律、法规、规章授权的组织；(4)被申请人是该具体行政行为所确定的义务人；(5)被申请人在具体行政行为确定的期限内或者行政机关另行指定的期限内未履行义务；(6)申请人在法定期限内提出申请；(7)被申请执行的行政案件属于受理申请执行的人民法院管辖。
五、案例分析题（每题15 分，共1 题，共计15 分）甲是货运卡车司机，2011 年5 月31 日运货经过某检查站时，执勤人员乙（身着交通警察制服，佩戴执勤袖章）向甲走来，递给甲一张扣押决定书，说“超载了，车被扣了”。甲接过决定书，见上面印的内容是：因超载，根据有关规定，扣车40 天。决定书印着某省交通大队的印章。甲辩称：“我只拉半车货，怎么就超载？”乙不耐烦地说：“肯定超，讲这么多干什么。”这时，乙叫来两个没有穿制服的人，叫甲把车开到路边的空地，并在车辆加一把锁，乙对甲说：“等 5 下了处罚决定，我就开锁放车走。”第二天，甲向某市公安局申请行政复议，市公安局工作人员没有收材料，叫甲过几天再来，说负责行政复议的工作人员出差在外。甲过了几天再去，市公安局仍不收材料，说工作人员尚未回来，叫甲再等一等，甲决定向人民法院提起诉讼。问题：本案中哪些行为违反了《行政强制法》的规定？请指出并说明理由。（答出要点即可）1.不听取张某的陈述和申辩。《行政强制法》第八条明确规定，公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政强制，享有陈述权、申辩权；有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；因行政机关违法实施行政强制收到损害的，有权依法要求赔偿。本案中宋丙没有听取张某的申辩。2.扣押决定书的内容不符合《行政强制法》的规定。《行政强制法》第二十四条规定： 行政机关决定实施查封、扣押的，应当履行本法第十八条规定的程序，制作并当场交付查封、扣押决定书和清单。查封、扣押决定书应当载明下列事项：
（一）当事人的姓名或者名称、地址；
（二）查封、扣押的理由、依据和期限；
（三）查封、扣押场所、设施或者财物的名称、数量等；
（四）申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；
（五）行政机关的名称、印章和日期。查封、扣押清单一式二份，由当事人和行政机关分别保存。本案中扣押决定书没有载明上述事项。3.扣押期限违反规定。《行政强制法》第二十五条规定： 查封、扣押的期限不得超过三十日；情况复杂的，经行政机关负责人批准，可以延长，但是延长期限不得超过三十日。法律、行政法规另有规定的除外。延长查封、扣押的决定应当及时书面告知当事人，并说明理由。4.扣押程序违反规定。《行政强制法》第十八条规定： 6 行政机关实施行政强制措施应当遵守下列规定：
（一）实施前须向行政机关负责人报告并经批准；
（二）由两名以上行政执法人员实施；
（三）出示执法身份证件；
（四）通知当事人到场；
（五）当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径；
（六）听取当事人的陈述和申辩；
（七）制作现场笔录；
（八）现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明；
（九）当事人不到场的，邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章；
（十）法律、法规规定的其他程序。
六、论述题（每题20 分，共1 题，共计20 分）结合城管工作实际谈谈行政强制立法的必要性以及《行政强制法》实施后城管执法过程中需要注意的问题。1.结合城管行政执法工作实际，我们可以看到，由于对行政强制缺乏统一规范，执法过程中既存在滥用行政强制手段，侵害公民、法人和其他组织合法权益的问题，页存在行政机关强制手段不足，执法效率低，不能有效遏制违法行为的问题，具体可以表现在一下几个方面：（1）设定权不明确（2）行政强制措施种类繁多，名称不一，缺乏规范（3）实施主体混乱（4）程序不规范，行政强制的随意性大（5）行政机关申请法院执行，程序繁琐，时间过长。为了保证行政效率，维护公民法人或者其他组织的合法权益，需要制定行政强制法，从制度上作出统一规定。2.《中华人民共和国行政强制法》实施后城管行政机关在实施行政强制措施中的几个注意点：（1）行政强制执行设定：《中华人民共和国行政强制法》第十三条：行政强制执行由法律设定。法律没有规定行政机关强制执行的，做出行政决定的行政机关应当申请人民法院强制执行。7（2）查封扣押期限：《中华人民共和国行政强制法》第二十五条查封、扣押的期限不得超过三十日；情况复杂的，经行政机关负责人批准，可以延长，但是延长期限不得超过三十日。法律、行政法规另有规定的除外。（3）执行前催告程序：《中华人民共和国行政强制法》第三十五条行政机关作出强制执行决定前，应当事先催告当事人履行义务。（4）强制执行决定应当以书面形式作出：《中华人民共和国行政强制法》第三十七条 经催告，当事人逾期仍不履行行政决定，且无正当理由的，行政机关可以作出强制执行决定。强制执行决定应当以书面形式作出，并载明下列事项：
（一）当事人的姓名或者名称、地址；
（二）强制执行的理由和依据；
（三）强制执行的方式和时间；
（四）申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；
（五）行政机关的名称、印章和日期。在催告期间，对有证据证明有转移或者隐匿财物迹象的，行政机关可以作出立即强制执行决定。（5）对违法的建筑物、构筑物、设施强制拆除期限：《中华人民共和国行政强制法》 第四十四条 对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由行政机关予以公告，限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议（60 日复议期限）或者提起行政诉讼（3 个月诉讼期限），又不拆除的，行政机关可以依法强制拆除。
第三篇：关于政府在农村强制征地的几点法律思考
关于政府在农村强制征地的几点立法思考
2004年10月8号，陕西省榆林市三湾村地区上万名村民致信中央领导，要求中央调查当地政府借经济开发区名义非法征地，并且出动上千名防暴警察镇压：2005年6月11日河北省定州市绳油村村民因征地纠纷遭三百名男子袭击六名村民被打死；2005年9月4日河北省邯郸永年县标准件城发生一起恶性暴力事件，有三四十名群众被打伤……..这一桩桩事件的起因都是征地，被征地农民是弱势群体，对不合理征地的抗争如今变得更加常见，照这样发展下去，社会就难以稳定。
事实证明现行土地征用制度正在制造出悲惨的结局。不可否认近年来，一些地方官员对国家的忠诚正在瓦解，并转为忠诚建立在自我利益基础上的较小集团。那么严峻的现实迫使我们不得不思考：政府凭据什么与中央政府博弈？为什么中央宏观调控的政策到了地方就衰减？为什么发生在土地问题上的腐败现象屡禁不止？….我认为，上述问题都牵涉到一个共同的症结：即地方政府掌握的资源太多，手中的土地权力太大。在农村，如果农村土地所有权真正落实到农民手里，政府就是有心想盲目扩张也无力做到，因为他手中没有了可以直接用于商业性开发并获利的土地，要想开发就只能通过对等谈判交易按市场价格向农民去买，而不是征收。
所以我认为目前的集体土地所有制，实质上是一种变相的国家所有制，其表现为：
一、农民没有处分土地的权利
《中华人民共和国土地管理法》第五章第63条规定“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。”据此就出现了两方面的情况：一是农民集体所有的土地----无论是耕地还是集体建设用地，都必须在正为国有土地后才能出让，这是农民没有对集体土地处分权的法律前提。二是在土地流转过程中，农民集体虽然是集体土地所有权主体，但是具体落到每一户村民，他拥有的土地没有权利证书，他只能一债券（承包协议）方式利用土地，不能享有自己在土地上的应有权益，无法直接对集体土地进行占有、使用、收益和处分，导致集体土地所有权人不明确。
二、农村集体土地所有权主体易位
一方面集体所有权的主体不明确，另一方面代表农民集体行使权力的往往是乡村级干部+，“土皇帝”成为集体土地所有权的现实主体和实际经营者这种易位使集体经济变成“干部的经济”，集体土地变成“干部的土地”。结果包括土地收益在内的集体经济由乡村干部说了算。这种所有权主体易位导致两方面的结果：一是平时谈们对农民土地分配存在明显的随意性，想多就多，想少就少，想不分就不分：二是乡村干部利用法律上的漏洞，直接倒卖集体用地。由于《中华人民共和国土地管理法》第五章第63条留出来口子，即“农民集体用地可以用于兴办乡镇企业和村民建设住宅以及乡村公共设施和公益事业建设”这个口子导致乡村干部批地给乡镇企业，一些乡镇企业借此倒卖集体土地使用权，酿成许多问题，加大了农民的负担，引起了农民的不满。
三、集体土地不是商品，不能流转
既然宪法规定农民土地是集体所有的，就理应包括农民具有占有、使用、处分和收益的全部权能，就不该限制最核心的权能---处分权。《土地管理法》的这种规定严格来说是违宪的，而且也是违背法理和经济学原理的。正是依据这样将错就错的法律，国家虽然承认土地集体所有权，但不允许自由买卖，所有集体土地必须由国家征收，将其变成国家土地才能进入市场流转，其中的征收权和交易权在国家，农民的土地权益被剥夺。农民通过补偿只获得5%~10%以征地成本计算的土地补偿收益，于是从补偿收益到成本价之间的差额被政府获取，从成本价到出让价之间的土地资本巨额增值收益，又大部分被中间商和政府获取，也可以说这是不平等的具体体现。
第四篇：行政强制的种类设定和实施程序的法律适用
行政强制的种类设定和实施程序的法律适用
一、行政强制的种类设定
（一）行政强制的种类
行政强制法第九条规定：行政强制措施的种类：
（一）限制公民人身自由；
（二）查封场所、设施或者财物；
（三）扣押财物；
（四）冻结存款、汇款；
（五）其他行政强制措施。
目前，限制人身自由的措施主要包括：盘问、留置盘问、传唤、强制传唤、扣留、拘留、人身检查、强制检测、约束、强制隔离、强行带离现场、强行驱散、驱逐、禁闭等。查封场所、设施或者财物的主要是对不动产或者不方便移动的财产，由行政机关以加贴封条的方式限制当事人移动或者使用。扣押财产是行政机关解除当事人对财物的占有并限制其处分的强制措施。冻结存款、汇款主要是限制其资金流动；包括银行存款和邮政汇款及有价证券。
（二）行政强制的设定
行政强制法第十条规定：行政强制措施由法律设定。尚未制定法律，且属于国务院行政管理职权事项的，行政法规可以设定除本法第九条第一项、第四项和应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施。尚未制定法律、行政法规，且属于地方性事务的，地方性法规可以设定本法第九条第二项、第三项的行政强制措施。法律、法规以外的其他规范性文件不得设定行政强制措施。
行政强制法第十一条规定：法律对行政强制措施的对象、条件、种类作了规定的，行政法规、地方性法规不得作出扩大规定。法律中未设定行政强制措施的，行政法规、地方性法规不得设定行政强制措施。但是，法律规定特定事项由行政法规规定具体管理措施的，行政法规可以设定除本法第九条第一项、第四项和应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施。在该条中，行政法规、地方性法规不得增设行政强制措施。主要内容有一下五个方面：
第一，授权规则。所谓授权规则，是指没有经过法律授权，法律以外的法规无行政强制设定权，不能自行创设行政强制职权和行政强制手段。同样，经法律授权，法规拥有相应的行政强制设定权；在授权范围内创设行政强制职权、主体、手段等内容。法律授权市行政强制设定权的原则的必然结果。
第二，权利规则。所谓权利规则使之立法机关在分配法律与法规、规章设定时，应该根据行政强制所调整或者涉及的公民、法人权利的性质与种类进行区分。而不宜经授权方式交由法规、规章享有。
第三，时限规则。所谓时限规则是针对非执行性行政强制设定权而言的。由于非执行性行政强制相对人权利调整或者干预程度，在很大程度上取决于时间期限方面，时限越长，对相对人权力干预性越强。这就为我们立法提供了一个可供衡量的依据。主要有两种：一是有明确的时限设定。逾期自动解除，或者另做强制规定。二是没有明确的时限设定，多随所调整或者查处的案件期限而定，随意性很大。
第四，事项规则。司法强制制度是由法律规定的，如果行政强制由法规、规章来规范，就会造成法律的混乱，为统一法律，行政强制必须由法律来规定。
第五，补充原则。在现实生活中，由于法律还没有规定或者来不及规定，而法规或者规章走在了前面，对该领域进行了规范和调整。这在一定程度上构成了对法律的补充。当然，在立法上必须作必要的限制，一是在措施种类、时限上要限制，二是限制法律尚未调整、规范的领域、社会关系。
（三）行政强制执行的方式 行政强制法第十二条规定：行政强制执行的方式：
（一）加处罚款或者滞纳金；
（二）划拨存款、汇款；
（三）拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物；
（四）排除妨碍、恢复原状；
（五）代履行；
（六）其他强制执行方式。这就从法律上规定了行政强制的方式，其他方式应该服从法律规定。
（四）行政强制执行的设定原则与执行主体
行政强制执行由法律设定。法律没有规定行政机关强制执行的，作出行政决定的行政机关应当申请人民法院强制执行。人民法院受理行政强制执行的申请条件、期限、审查、裁定在《最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释》中作了详尽的规定。
二、行政强制措施的实施程序
（一）行政强制措施实施概述
行政机关履行行政管理职责，依照法律、法规的规定，实施行政强制措施。违法行为情节显著轻微或者没有明显社会危害的，可以不采取行政强制措施。行政强制措施由法律、法规规定的行政机关在法定职权范围内实施。行政强制措施权不得委托。依据《中华人民共和国行政处罚法》的规定行使相对集中行政处罚权的行政机关，可以实施法律、法规规定的与行政处罚权有关的行政强制措施。行政强制措施应当由行政机关具备资格的行政执法人员实施，其他人员不得实施。
（二）行政强制措施的一般程序
行政强制法第十八条规定：行政机关实施行政强制措施应当遵守下列规定：
（一）实施前须向行政机关负责人报告并经批准；
（二）由两名以上行政执法人员实施；
（三）出示执法身份证件；
（四）通知当事人到场；
（五）当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径；
（六）听取当事人的陈述和申辩；
（七）制作现场笔录；
（八）现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明；
（九）当事人不到场的，邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章；
（十）法律、法规规定的其他程序。从以上足以看出行政强制的一般程序。它包括两个程序，一是内部程序，二是外部程序。
（三）行政强制措施的简易程序（应急程序）
发生或者即将发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件或者社会安全事件等突发事件，行政机关采取应急措施或者临时措施，依照有关法律、行政法规的规定执行。
行政机关采取金融业审慎监管措施、进出境货物强制性技术监控措施，依照有关法律、行政法规的规定执行。
情况紧急，需要当场实施行政强制措施的，行政执法人员应当在二十四小时内向行政机关负责人报告，并补办批准手续。行政机关负责人认为不应当采取行政强制措施的，应当立即解除。
紧急状态是引发强制措施的条件之一，但不是唯一条件。在非紧急情况下也可以适用。
（四）限制人身自由的强制措施
依照法律规定实施限制公民人身自由的行政强制措施，除应当履行本法第十八条规定的程序外，还应当遵守下列规定：
（一）当场告知或者实施行政强制措施后立即通知当事人家属实施行政强制措施的行政机关、地点和期限；
（二）在紧急情况下当场实施行政强制措施的，在返回行政机关后，立即向行政机关负责人报告并补办批准手续；
（三）法律规定的其他程序。实施限制人身自由的行政强制措施不得超过法定期限。实施行政强制措施的目的已经达到或者条件已经消失，应当立即解除。
（五）查封扣押的行政强制措施的程序
查封、扣押应当由法律、法规规定的行政机关实施，其他任何行政机关或者组织不得实施。查封、扣押限于涉案的场所、设施或者财物，不得查封、扣押与违法行为无关的场所、设施或者财物；不得查封、扣押公民个人及其所扶养家属的生活必需品。当事人的场所、设施或者财物已被其他国家机关依法查封的，不得重复查封。行政机关决定实施查封、扣押的，应当履行本法第十八条规定的程序，制作并当场交付查封、扣押决定书和清单。
查封、扣押决定书应当载明下列事项：
（一）当事人的姓名或者名称、地址；
（二）查封、扣押的理由、依据和期限；
（三）查封、扣押场所、设施或者财物的名称、数量等；
（四）申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；
（五）行政机关的名称、印章和日期。查封、扣押清单一式二份，由当事人和行政机关分别保存。
查封、扣押的期限不得超过三十日；情况复杂的，经行政机关负责人批准，可以延长，但是延长期限不得超过三十日。法律、行政法规另有规定的除外。延长查封、扣押的决定应当及时书面告知当事人，并说明理由。
对物品需要进行检测、检验、检疫或者技术鉴定的，查封、扣押的期间不包括检测、检验、检疫或者技术鉴定的期间。检测、检验、检疫或者技术鉴定的期间应当明确，并书面告知当事人。检测、检验、检疫或者技术鉴定的费用由行政机关承担。对查封、扣押的场所、设施或者财物，行政机关应当妥善保管，不得使用或者损毁；造成损失的，应当承担赔偿责任。
对查封的场所、设施或者财物，行政机关可以委托第三人保管，第三人不得损毁或者擅自转移、处置。因第三人的原因造成的损失，行政机关先行赔付后，有权向第三人追偿。
因查封、扣押发生的保管费用由行政机关承担。
行政机关采取查封、扣押措施后，应当及时查清事实，在本法第二十五条规定的期限内作出处理决定。对违法事实清楚，依法应当没收的非法财物予以没收；法律、行政法规规定应当销毁的，依法销毁；应当解除查封、扣押的，作出解除查封、扣押的决定。
有下列情形之一的，行政机关应当及时作出解除查封、扣押决定：
（一）当事人没有违法行为；
（二）查封、扣押的场所、设施或者财物与违法行为无关；
（三）行政机关对违法行为已经作出处理决定，不再需要查封、扣押；
（四）查封、扣押期限已经届满；
（五）其他不再需要采取查封、扣押措施的情形。
解除查封、扣押应当立即退还财物；已将鲜活物品或者其他不易保管的财物拍卖或者变卖的，退还拍卖或者变卖所得款项。变卖价格明显低于市场价格，给当事人造成损失的，应当给予补偿。
（六）冻结的行政强制措施的程序
冻结存款、汇款应当由法律规定的行政机关实施，不得委托给其他行政机关或者组织；其他任何行政机关或者组织不得冻结存款、汇款。冻结存款、汇款的数额应当与违法行为涉及的金额相当；已被其他国家机关依法冻结的，不得重复冻结。行政机关依照法律规定决定实施冻结存款、汇款的，应当履行本法第十八条第一项、第二项、第三项、第七项规定的程序，并向金融机构交付冻结通知书。金融机构接到行政机关依法作出的冻结通知书后，应当立即予以冻结，不得拖延，不得在冻结前向当事人泄露信息。法律规定以外的行政机关或者组织要求冻结当事人存款、汇款的，金融机构应当拒绝。依照法律规定冻结存款、汇款的，作出决定的行政机关应当在三日内向当事人交付冻结决定书。
冻结决定书应当载明下列事项：
（一）当事人的姓名或者名称、地址；
（二）冻结的理由、依据和期限；
（三）冻结的账号和数额；
（四）申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；
（五）行政机关的名称、印章和日期。自冻结存款、汇款之日起三十日内，行政机关应当作出处理决定或者作出解除冻结决定；情况复杂的，经行政机关负责人批准，可以延长，但是延长期限不得超过三十日。法律另有规定的除外。延长冻结的决定应当及时书面告知当事人，并说明理由。
有下列情形之一的，行政机关应当及时作出解除冻结决定：
（一）当事人没有违法行为；
（二）冻结的存款、汇款与违法行为无关；
（三）行政机关对违法行为已经作出处理决定，不再需要冻结；
（四）冻结期限已经届满；
（五）其他不再需要采取冻结措施的情形。行政机关作出解除冻结决定的，应当及时通知金融机构和当事人。金融机构接到通知后，应当立即解除冻结。行政机关逾期未作出处理决定或者解除冻结决定的，金融机构应当自冻结期满之日起解除冻结。
第五篇：110721-淘汰造纸落后产能主要法律和政策依据摘编
淘汰造纸落后产能主要法律和政策依据摘编
1、《中华人民共和国环境保护法》
第二十九条对造成环境严重污染的企业事业单位，限期治理。市、县或者市、县以下人民政府管辖的企业事业单位的限期治理，由市、县人民政府决定。被限期治理的企业事业单位必须如期完成治理任务。
第三十四条任何单位不得将产生严重污染的生产设备转移给没有污染防治能力的单位使用。
第三十六条建设项目的防治污染设施没有建成或者没有达到国家规定的要求，投入生产或者使用的，由批准该建设项目的环境影响报告书的环境保护行政主管部门责令停止生产或者使用，可以并处罚款。
第三十九条对经限期治理逾期未完成治理任务的企业事业单位，除依照国家规定加收超标准排污费外，可以根据所造成的危害后果处以罚款，或者责令停业、关闭。
前款规定的罚款由环境保护行政主管部门决定。责令停业、关闭，由作出限期治理决定的人民政府决定。
2、《中华人民共和国水污染防治法》
第十三条新建、扩建、改建直接或者间接向水体排放污染物的建设项目和其他水上设施，必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。
建设项目的环境影响报告书，必须对建设项目可能产生的水污染和对生态环境的影响作出评价，规定防治的措施，按照规定的程序报经有关环境保护部门审查批准。在运河、渠道、水库等水利工程内设置排污口，应当经过有关水利工程管理部门同意。
建设项目中防治水污染的设施，必须与主体工程同时设计，同时施工，同时投产使用。防治水污染的设施必须经过环境保护部门检验，达不到规定要求的，该建设项目不准投入生产或者使用。
环境影响报告书中，应当有该建设项目所在地单位和居民的意见。第四十七条违反本法第十三条第三款规定，建设项目的水污染防治设施没有建成或者没有达到国家规定的要求，即投入生产或者使用的，由批准该建设项目的环境影响报告书的环境保护部门责令停止生产或者使用，可以并处罚款。
第二十二条企业应当采用原材料利用效率高、污染物排放量少的清洁生产工艺，并加强管理，减少水污染物的产生。
国家对严重污染水环境的落后生产工艺和严重污染水环境的落后设备实行淘汰制度。
第五十一条违反本法第二十三条规定，建设无水污染防治措施的小型企业，严重污染水环境的，由所在地的市、县人民政府或者上级人民政府责令关闭。
第五十二条造成水体严重污染的企业事业单位，经限期治理，逾期未完成治理任务的，除按照国家规定征收两倍以上的超标准排污费外，可以根据所造成的危害和损失处以罚款，或者责令其停业或者关闭。
罚款由环境保护部门决定。责令企业事业单位停业或者关闭，由作出限期治理决定的地方人民政府决定。
3、《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》国发„2010‟7号
2011年底前，淘汰年产3.4万吨以下草浆生产装置、年产1.7万吨以下化学制浆生产线，淘汰以废纸为原料、年产1万吨以下的造纸生产线。
4、国家发改委《产业结构调整指导目录（2011年本）》 第三类 淘汰类
注：条目后括号内年份为淘汰期限，淘汰期限为2011年是指应于2011年底前淘汰，其余类推；有淘汰计划的条目，根据计划进行淘汰；未标淘汰期限或淘汰计划的条目为国家产业政策已明令淘汰或立即淘汰。
一、落后生产工艺装备
9、石灰法地池制浆设备（宣纸除外）10、5.1万吨/年以下的化学木浆生产线
11、单条3.4万吨/年以下的非木浆生产线
12、单条1万吨/年及以下、以废纸为原料的制浆生产线
13、幅宽在1.76米及以下并且车速为120米/分以下的文化纸生产线
14、幅宽在2米及以下并且车速为80米/分以下的白板纸、箱板纸及瓦楞纸生产线
5、《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录(2010年本)》（工产业[2010]第122号）
1、单条年生产能力3.4万吨以下的非木浆生产线
2、年生产能力5.1万吨以下的化学木浆生产线
3、单条年生产能力1万吨及以下以废纸为原料的制浆生产线
4、幅宽在1.76米及以下并且车速为120米/分以下的文化纸生产线
5、幅宽在2米及以下并且车速为80米/分以下的白板纸、箱板纸及瓦楞纸生产线
6、石灰法地池制浆设备
6、《淘汰落后产能工作考核实施方案》（工信部联产业[2011]46号）
四、奖惩措施
（二）对完成淘汰落后产能任务的企业，在符合国家土地管理政策的前提下，国土资源管理部门会同相关部门对其土地开发利用优先予以支持；相关部门对企业技术改造、新建项目、生产许可、资产处置、职工安置等方面优先予以支持。
（三）对未按期淘汰落后产能的企业，环境保护行政主管部门要暂停该企业新增主要污染物排放建设项目的环评审批并吊销排污许可证，银行业金融机构要暂停提供任何形式的新增授信支持并采取措施依法保护金融债权安全，投资管理部门不予审批、核准和备案新的投资项目，国土资源管理部门不予批准新增用地，相关管理部门和监督机构不予办理生产许可证、安全生产许可证，已颁发生产许可证、安全生产许可证的要依法撤回。对未按规定淘汰落后产能、被地方政府责令关闭或撤销的企业，当地政府要及时通告工商行政管理部门，限期办理工商注销登记，或依法吊销工商营业执照。必要时，由当地政府或其授权部门对有关企业做出停电决定，电力监管机构监督供电企业依法停止对有关企业供电。
（四）对将本地区已经淘汰的落后产能作为本计划淘汰任务上报，或虚报落后产能数量，以及未将应淘汰的落后产能列入淘汰计划的，均视为瞒报、谎报行为。对存在瞒报、谎报行为，以及未完成淘汰落后产能目标任务且未按期整改到位的地区实行问责，由监察机关依法依纪追究有关责任人员的责任。
7、《无照经营查处取缔办法》（国务院第370号令）
第四条 下列违法行为，由工商行政管理部门依照本办法的规定予以查处：
(一)应当取得而未依法取得许可证或者其他批准文件和营业执照，擅自从事经营活动的无照经营行为；
(二)无须取得许可证或者其他批准文件即可取得营业执照而未依法取得营业执照，擅自从事经营活动的无照经营行为；
(三)已经依法取得许可证或者其他批准文件，但未依法取得营业执照，擅自从事经营活动的无照经营行为；
(四)已经办理注销登记或者被吊销营业执照，以及营业执照有效期届满后未按照规定重新办理登记手续，擅自继续从事经营活动的无照经营行为；
(五)超出核准登记的经营范围、擅自从事应当取得许可证或者其他批准文件方可从事的经营活动的违法经营行为。
前款第(一)项、第(五)项规定的行为，公安、国土资源、建设、文化、卫生、质检、环保、新闻出版、药监、安全生产监督管理等许可审批部门(以下简称许可审批部门)亦应当依照法律、法规赋予的职责予以查处。但是，对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。（根据《行政许可法》第十四条、第十五条，只有法律、行政法规和国务院决定可设定企业或其他组织的设立登记及其前置性行政许可。现行的法律、行政法规和国务院决定，没有将环保 审批设定为“造纸、废纸收购”企业登记注册的前置审批或许可事项的规定。据此，前款第（一）项规定的行为，仍属工商部门管辖范围——编者注）
第五条 各级工商行政管理部门应当依法履行职责，及时查处其管辖范围内的无照经营行为。
8、《福建省人民政府关于2011年淘汰落后产能工作的实施意见》（闽政„2011‟30号）
五、激励机制
（一）加强财政资金引导
在积极争取并按规定使用淘汰落后产能中央财政奖励资金的基础上，安排省级财政资金，并由省经贸委会同省财政厅抓紧制定福建省淘汰落后产能专项资金管理办法，各设区市政府、平潭综合实验区管委会要积极安排专项配套资金，对淘汰落后产能给予适当补偿奖励。
六、约束机制
（三）强化法律法规约束
强化法律法规的约束作用，推进淘汰落后产能工作。环境保护行政主管部门加强环境保护监督性监测、减排核查和执法检查；省经贸委会同有关部门制定能耗限额标准，并建立监督检查制度；省质监、安监等部门加强产品质量、安全生产专项检查。
（四）加大执法处罚力度
未按要求完成淘汰落后产能任务的地区，由设区市政府在公告后15天内，向省政府报告整改措施，限期整改。整改措施到位前，省发展改革委、经贸委、环保厅、外经贸厅等部门严格控制该地区的投资项目，暂停对该地区项目的环评、核准和审批。对将本地区已经淘汰的落后产能作为本计划淘汰任务上报，或虚报落后产能数量，以及未将应淘汰的落后产能列入淘汰计划的，均视为瞒报、谎报行为。对存在瞒报、谎报行为，以及未完成淘汰落后产能目标任务且未按期整改到位的地区实行问责，由监察机关依法依纪追究有关责任人员的责任。
对未按规定期限淘汰落后产能的企业，环境保护行政主管部门要 暂停该企业新增主要污染物排放建设项目的环评审批并吊销排污许可证，银行业金融机构要暂停提供任何形式的新增授信支持并采取措施依法保护金融债权安全，发展改革、经贸部门不予审批、核准和备案新的投资项目，国土资源管理部门不予批准新增用地，省直有关部门和监督机构不予办理生产许可证、安全生产许可证，已颁发生产许可证、安全生产许可证、采矿许可证的要依法注销或吊销。对未按规定淘汰落后产能、被地方政府责令关闭或撤销的企业，当地政府要及时通告工商行政管理部门，由工商行政管理部门责令企业限期办理工商变更或注销登记，未办理的，依法吊销工商营业执照。必要时，由当地政府或其授权部门对有关企业做出停电决定，电力监管机构监督供电企业依法停止对有关企业供电。
9、《福建省人民政府关于2011主要污染物总量减排工作的意见》（闽政[2011]32号）
（2）造纸行业。对未实施废水深度治理、不能稳定达标排放的制浆、造纸企业，责令限期整改，逾期未完成整改任务的依法关闭。立即组织淘汰关闭单条年生产能力3.4万吨以下非木浆、年产5.1万吨以下化学木浆、单条生产能力1万吨及以下以废纸为原料的制浆生产线，幅宽在1.76米及以下并且车速为120米/分以下的文化纸、幅宽在2米及以下并且车速为80米/分以下的白板纸和箱板纸及瓦楞纸生产线，以及石灰法制浆工艺。2011年底前，淘汰以废纸为原料的抄宽1092及以下造纸机组成生产纸和纸板的生产线、抄宽1575mm及以下生产生活用原纸和迷信纸等造纸机（白纸边除外）、年产1万吨及以下造纸生产线。
龙岩市经济贸易委员会
2011年7月
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