2018年三月份中心组学习资料(3.27)

第一篇：2018年三月份中心组学习资料(3.27)

中共阳煤集团长沟煤矿有限责任公司总支

委员会

中心组学习资料2018年第3期（总第102期）

学习资料之一

内部资料 3月27日

第十三届全国人民代表大会第一次会议在京开幕

第十三届全国人民代表大会第一次会议3月5日上午在人民大会堂开幕。开幕会有四项议程：听取政府工作报告、审查计划报告、审查预算报告、听取关于宪法修正案草案的说明。

初春的北京，暖意融融、生机盎然。人民大会堂万人大礼堂气氛庄重热烈，主席台帷幕正中的国徽在鲜艳的红旗映衬下熠熠生辉。近3000名新一届全国人大代表肩负人民重托出席盛会，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责。

大会主席团常务主席、执行主席栗战书主持大会。大会主席团常务主席、执行主席陈希、王晨、曹建明、张春贤、沈跃跃、吉炳轩、艾力更·依明巴海、万鄂湘、陈竺在主席台执行主席席就座。

习近平、李克强、张德江、俞正声、张高丽、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正和大会主席团成员在主席台就座。

十三届全国人大一次会议应出席代表2980人。5日上午的会议，出席2970人，缺席10人，出席人数符合法定人数。

上午9时，栗战书宣布：中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第一次会议开幕。全体起立，在军乐队的伴奏下高唱国歌。

根据会议议程，李克强代表国务院向大会作政府工作报告。报告共分三部分：

一、过去五年工作回顾；

二、2018年经济社会发展总体要求和政策取向；

三、对2018年政府工作的建议。

十二届全国人大一次会议以来的五年是我国发展进程中极不平凡的五年。李克强从9个方面对过去五年的工作进行了全面回顾：坚持稳中求进工作总基调，着力创新和完善宏观调控，经济运行保持在合理区间、实现稳中向好；坚持以供给侧结构性改革为主线，着力培育壮大新动能，经济结构加快优化升级；坚持创新引领发展，着力激发社会创造力，整体创新能力和效率显著提高；坚持全面深化改革，着力破除体制机制弊端，发展动力不断增强；坚持对外开放的基本国策，着力实现合作共赢，开放型经济水平显著提升；坚持实施区域协调发展和新型城镇化战略，着力推动平衡发展，新的增长极增长带加快成长；坚持以人民为中心的发展思想，着力保障和改善民生，人民群众获得感不断增强；坚持人与自然和谐发展，着力治理环境污染，生态文明建设取得明显成效；坚持依法全面履行政府职能，着力加强和创新社会治理，社会保持和谐稳定。

李克强表示，回顾过去五年，诸多矛盾交织叠加，各种风险挑战接踵而至，国内外很多情况是改革开放以来没有碰到过的，我国改革发展成就实属来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是全党全军全国各族人民团结奋斗的结果。

李克强指出，我们清醒认识到，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，仍是世界最大发展中国家，发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决。我们一定要以对国家和人民高度负责的精神，以不畏艰难的勇气、坚忍不拔的意志，尽心竭力做好工作，使人民政府不负人民重托。

李克强在报告中提出了2018年发展主要预期目标：国内生产总值增长6.5%左右；居民消费价格涨幅3%左右；城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%以内，城镇登记失业率4.5%以内；居民收入增长和经济增长基本同步；进出口稳中向好，国际收支基本平衡；单位国内生产总值能耗下降3%以上，主要污染物排放量继续下降；供给侧结构性改革取得实质性进展，宏观杠杆率保持基本稳定，各类风险有序有效防控。

李克强说，做好2018年工作，要认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，坚持稳中求进工作总基调，把稳和进作为一个整体来把握，注重以下几点：一是大力推动高质量发展；二是加大改革开放力度；三是抓好决胜全面建成小康社会三大攻坚战。

李克强说，2018年要扎实做好9项工作：一是深入推进供给侧结构性改革；二是加快建设创新型国家；三是深化基础性关键领域改革；四是坚决打好三大攻坚战；五是大力实施乡村振兴战略；六是扎实推进区域协调发展战略；七是积极扩大消费和促进有效投资；八是推动形成全面开放新格局；九是提高保障和改善民生水平。

李克强还就加强政府自身建设，民族、宗教和侨务工作，国防和军队建设，香港、澳门发展和两岸关系，以及我国外交政策作了阐述。

根据会议议程，大会审查2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案的报告及2018年计划草案、2017年中央和地方预算执行情况与2018年中央和地方预算草案的报告及2018年全国预算草案。

会议听取了十二届全国人大常委会副委员长兼秘书长王晨作的关于中华人民共和国宪法修正案草案的说明。

王晨指出，宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，是党和人民意志的集中体现。党的十八大以来，总书记多次强调，坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。宪法修改，是党和国家政治生活中的一件大事，是以习近平同志为核心的党中央从新时代坚持和发展中国特色社会主义全局和战略高度作出的重大决策，是推进全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措。

王晨说，我国现行宪法是符合国情、符合实际、符合时代发展要求的好宪法，为改革开放和社会主义现代化建设提供了根本法治保障，必须坚决维护、长期坚持、全面贯彻。宪法只有不断适应新形势、吸纳新经验、确认新成果、作出新规范，才具有持久生命力。根据新时代坚持和发展中国特色社会主义的新形势新实践，在总体保持我国宪法连续性、稳定性、权威性的基础上，有必要对我国宪法作出适当的修改。

王晨指出，宪法修改是事关全局的重大政治活动和重大立法活动，必须在党中央集中统一领导下进行。党中央确定的这次宪法修改的总体要求是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，把党的十九大确定的重大理论观点和重大方针政策特别是习近平新时代中国特色社会主义思想载入国家根本法，体现党和国家事业发展的新成就新经验新要求，在总体保持我国宪法连续性、稳定性、权威性的基础上推动宪法与时俱进、完善发展，为新时代坚持和发展中国特色社会主义、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供有力宪法保障。

王晨说，贯彻和体现上述总体要求，这次宪法修改遵循以下原则：一是坚持党对宪法修改的领导；二是严格依法按程序推进宪法修改；三是充分发扬民主、广泛凝聚共识；四是坚持对宪法作部分修改、不作大改。

在说明中央修宪建议和宪法修正案草案的形成过程后，王晨从11个方面介绍了宪法修正案草案的具体内容：确立科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想在国家政治和社会生活中的指导地位；调整充实中国特色社会主义事业总体布局和第二个百年奋斗目标的内容；完善依法治国和宪法实施举措；充实完善我国革命和建设发展历程的内容；充实完善爱国统一战线和民族关系的内容；充实和平外交政策方面的内容；充实坚持和加强中国共产党全面领导的内容；增加倡导社会主义核心价值观的内容；修改国家主席任职方面的有关规定；增加设区的市制定地方性法规的规定；增加有关监察委员会的各项规定。

学习资料之二

在十三届全国人大一次会议闭幕会上的讲话

习近平

（2018年3月20日）

各位代表：

这次大会选举我继续担任中华人民共和国主席，我对各位代表和全国各族人民给予我的信任，表示衷心的感谢！

担任中华人民共和国主席这一崇高职务，使命光荣，责任重大。我将一如既往，忠实履行宪法赋予的职责，忠于祖国，忠于人民，恪尽职守，竭尽全力，勤勉工作，赤诚奉献，做人民的勤务员，接受人民监督，决不辜负各位代表和全国

各族人民的信任和重托！

一切国家机关工作人员，无论身居多高的职位，都必须牢记我们的共和国是中华人民共和国，始终要把人民放在心中最高的位置，始终全心全意为人民服务，始终为人民利益

和幸福而努力工作。

各位代表！

人民是历史的创造者，人民是真正的英雄。波澜壮阔的中华民族发展史是中国人民书写的！博大精深的中华文明是中国人民创造的！历久弥新的中华民族精神是中国人民培育的！中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃

是中国人民奋斗出来的！

中国人民的特质、禀赋不仅铸就了绵延几千年发展至今的中华文明，而且深刻影响着当代中国发展进步，深刻影响着当代中国人的精神世界。中国人民在长期奋斗中培育、继承、发展起来的伟大民族精神，为中国发展和人类文明进步

提供了强大精神动力。

——中国人民是具有伟大创造精神的人民。在几千年历史长河中，中国人民始终辛勤劳作、发明创造，我国产生了老子、孔子、庄子、孟子、墨子、孙子、韩非子等闻名于世的伟大思想巨匠，发明了造纸术、火药、印刷术、指南针等深刻影响人类文明进程的伟大科技成果，创作了诗经、楚辞、汉赋、唐诗、宋词、元曲、明清小说等伟大文艺作品，传承了格萨尔王、玛纳斯、江格尔等震撼人心的伟大史诗，建设了万里长城、都江堰、大运河、故宫、布达拉宫等气势恢弘的伟大工程。今天，中国人民的创造精神正在前所未有地迸发出来，推动我国日新月异向前发展，大踏步走在世界前列。我相信，只要13亿多中国人民始终发扬这种伟大创造精神，我们就一定能够创造出一个又一个人间奇迹！

——中国人民是具有伟大奋斗精神的人民。在几千年历史长河中，中国人民始终革故鼎新、自强不息，开发和建设了祖国辽阔秀丽的大好河山，开拓了波涛万顷的辽阔海疆，开垦了物产丰富的广袤粮田，治理了桀骜不驯的千百条大江大河，战胜了数不清的自然灾害，建设了星罗棋布的城镇乡村，发展了门类齐全的产业，形成了多姿多彩的生活。中国人民自古就明白，世界上没有坐享其成的好事，要幸福就要奋斗。今天，中国人民拥有的一切，凝聚着中国人的聪明才智，浸透着中国人的辛勤汗水，蕴涵着中国人的巨大牺牲。我相信，只要13亿多中国人民始终发扬这种伟大奋斗精神，我们就一定能够达到创造人民更加美好生活的宏伟目标！

——中国人民是具有伟大团结精神的人民。在几千年历史长河中，中国人民始终团结一心、同舟共济，建立了统一的多民族国家，发展了56个民族多元一体、交织交融的融洽民族关系，形成了守望相助的中华民族大家庭。特别是近代以后，在外来侵略寇急祸重的严峻形势下，我国各族人民手挽着手、肩并着肩，英勇奋斗，浴血奋战，打败了一切穷凶极恶的侵略者，捍卫了民族独立和自由，共同书写了中华民族保卫祖国、抵御外侮的壮丽史诗。今天，中国取得的令世人瞩目的发展成就，更是全国各族人民同心同德、同心同向努力的结果。中国人民从亲身经历中深刻认识到，团结就是力量，团结才能前进，一个四分五裂的国家不可能发展进步。我相信，只要13亿多中国人民始终发扬这种伟大团结精神，我们就一定能够形成勇往直前、无坚不摧的强大力量！

——中国人民是具有伟大梦想精神的人民。在几千年历史长河中，中国人民始终心怀梦想、不懈追求，我们不仅形成了小康生活的理念，而且秉持天下为公的情怀，盘古开天、女娲补天、伏羲画卦、神农尝草、夸父追日、精卫填海、愚公移山等我国古代神话深刻反映了中国人民勇于追求和实现梦想的执着精神。中国人民相信，山再高，往上攀，总能登顶；路再长，走下去，定能到达。近代以来，实现中华民族伟大复兴成为中华民族最伟大的梦想，中国人民百折不挠、坚忍不拔，以同敌人血战到底的气概、在自力更生的基础上光复旧物的决心、自立于世界民族之林的能力，为实现这个伟大梦想进行了170多年的持续奋斗。今天，中国人民比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴。我相信，只要13亿多中国人民始终发扬这种伟大梦想精神，我们就一定能够实现中华民族伟大复兴！

同志们！有这样伟大的人民，有这样伟大的民族，有这样的伟大民族精神，是我们的骄傲，是我们坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的底气，也是我们风雨无阻、高歌行进的根本力量！

我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，国家一切权力属于人民。我们必须始终坚持人民立场，坚持人民主体地位，虚心向人民学习，倾听人民呼声，汲取人民智慧，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准，着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，让全体中国人民和中华儿女在实现中华民族伟大复兴的历史

进程中共享幸福和荣光！

各位代表！

人民有信心，国家才有未来，国家才有力量。中国特色社会主义进入了新时代，勤劳勇敢的中国人民更加自信自尊自强。中国这个古老而又现代的东方大国朝气蓬勃、气象万千，中国特色社会主义道路、理论、制度、文化焕发出强大生机活力，奇迹正在中华大地上不断涌现。我们对未来充满

信心。

历史已经并将继续证明，只有社会主义才能救中国，只有坚持和发展中国特色社会主义才能实现中华民族伟大复兴。国内外形势正在发生深刻复杂变化，我国发展仍处于重要战略机遇期。我们具备过去难以想象的良好发展条件，但也面临着许多前所未有的困难和挑战。中国共产党第十九次全国代表大会描绘了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。把蓝图变为现实，是一场新的长征。路虽然还很长，但时间不等人，容不得有半点懈怠。我们决不能安于现状、贪图安逸、乐而忘忧，必须不忘初心、牢记使命、奋发有为，努力创造属于新时代的光辉业绩！

我们要适应我国发展新的历史方位，紧扣我国社会主要矛盾的变化，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思想，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，奋力开创新时代中国特色社会主义事业新局面！

我们的目标是，到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

我们要以更大的力度、更实的措施全面深化改革、扩大对外开放，贯彻新发展理念，推动经济高质量发展，建设现代化经济体系，不断增强我国经济实力、科技实力、综合国力，让社会主义市场经济的活力更加充分地展示出来。

我们要以更大的力度、更实的措施发展社会主义民主，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，建设社会主义法治国家，推进国家治理体系和治理能力现代化，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，确保人民享有更加广泛、更加充分、更加真实的民主权利，让社会主义民主的优越性

更加充分地展示出来。

我们要以更大的力度、更实的措施加快建设社会主义文化强国，培育和践行社会主义核心价值观，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，让中华文明的影响力、凝聚力、感召力更加充分地展示出来。

我们要以更大的力度、更实的措施保障和改善民生，加强和创新社会治理，坚决打赢脱贫攻坚战，促进社会公平正义，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，让实现全体人民共同富裕在广大人民现实生活中更加充分地展示出来。

我们要以更大的力度、更实的措施推进生态文明建设，加快形成绿色生产方式和生活方式，着力解决突出环境问题，使我们的国家天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美，让绿水青山就是金山银山的理念在祖国大地上更加充分地

展示出来。

我们要坚持党对人民军队的绝对领导，全面贯彻新时代党的强军思想，不断推进政治建军、改革强军、科技兴军、依法治军，加快形成中国特色、世界一流的武装力量体系，构建中国特色现代作战体系，推动人民军队切实担负起党和人民赋予的新时代使命任务。

我们要全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，严格依照宪法和基本法办事，支持特别行政区政府和行政长官依法施政、积极作为，支持香港、澳门融入国家发展大局，增强香港、澳门同胞的国家意识和爱国精神，维护香港、澳门长期繁荣稳定。我们要坚持一个中国原则，坚持“九二共识”，推动两岸关系和平发展，扩大两岸经济文化交流合作，同台湾同胞分享大陆发展的机遇，增进台湾同胞福祉，推进祖国和平统一进程。

维护国家主权和领土完整，实现祖国完全统一，是全体中华儿女共同愿望，是中华民族根本利益所在。在这个民族大义和历史潮流面前，一切分裂祖国的行径和伎俩都是注定要失败的，都会受到人民的谴责和历史的惩罚！中国人民有坚定的意志、充分的信心、足够的能力挫败一切分裂国家的活动！中国人民和中华民族有一个共同信念，这就是：我们伟大祖国的每一寸领土都绝对不能也绝对不可能从中国分

割出去！

各位代表！

我们生活的世界充满希望，也充满挑战。中国人民历来富有正义感和同情心，历来把自己的前途命运同各国人民的前途命运紧密联系在一起，始终密切关注和无私帮助仍然生活在战火、动荡、饥饿、贫困中的有关国家的人民，始终愿意尽最大努力为人类和平与发展作出贡献。中国人民这个愿望是真诚的，中国决不会以牺牲别国利益为代价来发展自己，中国发展不对任何国家构成威胁，中国永远不称霸、永远不搞扩张。只有那些习惯于威胁他人的人，才会把所有人都看成是威胁。对中国人民为人类和平与发展作贡献的真诚愿望和实际行动，任何人都不应该误读，更不应该曲解。人

间自有公道在！

中国将继续高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，始终不渝走和平发展道路、奉行互利共赢的开放战略。中国将继续积极维护国际公平正义，主张世界上的事情应该由各国人民商量着办，不会把自己的意志强加于人。中国将继续积极推进“一带一路”建设，加强同世界各国的交流合作，让中国改革发展造福人类。中国将继续积极参与全球治理体系变革和建设，为世界贡献更多中国智慧、中国方案、中国力量，推动建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界，让人类命运共同体建设的阳光普照世界！

各位代表！

中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，中国共产党是国家最高政治领导力量，是实现中华民族伟大复兴的根本保证。东西南北中，党政军民学，党是领导一切的。全国各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士要紧密团结在党中央周围，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，万众一心向前进。

中国共产党要担负起领导人民进行伟大社会革命的历史责任，必须勇于进行自我革命，坚持立党为公、执政为民，深入推进全面从严治党，坚决扫除一切消极腐败现象，始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗，永远保持马克思主义执政党本色，永远走在时代前列，永远做中国人民和中华民族的主心骨！

各位代表！

“等闲识得东风面，万紫千红总是春。”在中国共产党领导下，经过近70年奋斗，我们的人民共和国茁壮成长，正以崭新的姿态屹立于世界东方！

新时代属于每一个人，每一个人都是新时代的见证者、开创者、建设者。只要精诚团结、共同奋斗，就没有任何力量能够阻挡中国人民实现梦想的步伐！

我们要乘着新时代的浩荡东风，加满油，把稳舵，鼓足劲，让承载着13亿多中国人民伟大梦想的中华巨轮继续劈波斩浪、扬帆远航，胜利驶向充满希望的明天！

谢谢大家。(完)

学习资料之三

骆惠宁在省十一届纪委三次全会上强调

毫不动摇把全面从严治党引向深入 努力实现政治生态持久的风清气正

2月9日上午，中共山西省十一届纪委第三次全体会议在太原召开，省委书记、省人大常委会主任骆惠宁在会上作重要讲话。他强调，要深入贯彻党的十九大关于全面从严治党战略部署，认真落实习总书记在中央纪委二次全会上的重要讲话和全会精神，清醒认识我省管党治党面临的形势，“治”不忘“危”、“兴”不忘“忧”，持之以恒地推进全面从严治党，为决胜全面建成小康社会、谱写新时代中国特色社会主义山西篇章提供坚强保证。

省委副书记、省长楼阳生，省委副书记、省政协主席黄晓薇，省委常委高建民、罗清宇、吴汉圣、张吉福、廉毅敏、商黎光、胡玉亭出席会议。省委常委、省纪委书记、省监委主任任建华主持会议。

骆惠宁指出，总书记在中央纪委二次全会上发表的重要讲话，彰显了新时代中国共产党人初心不改、矢志不渝、砥砺奋进的政治品格，是我们党勇于自我革命的宣言书，是推动全面从严治党向纵深发展的动员令。我们要准确把握党的十九大关于新时代全面从严治党的战略部署、准确把握十八大以来管党治党的重要经验、准确把握党中央对全面从严治党形势的科学判断、准确把握当前和今后一个时期管党治党的总体要求和主要任务，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入，奋力开创山西管党治党新局面。

骆惠宁指出，2014年9月以来，省委认真落实以习近平同志为核心的党中央对山西工作的重要指示，加强党的全面领导，忠诚履行主体责任，毫不动摇惩治腐败，持之以恒正风肃纪，标本兼治打出了精准有力的“组合拳”,不断推动管党治党由“宽松软”走向“严紧硬”。我们坚持以连续集中教育夯实思想基础，以严肃党内政治生活锤炼政治能力，以正确选人用人导向引领从政风气，以深化监察体制改革提升治理效能，构建了“六个从严”的大格局，全面从严治党不断取得新成效，实现了政治生态由“乱”转“治”，推动山西各方面建设和发展迈上新的征程。经过持续努力、深耕细作，山西从一度政治生态退化的受害者，变为全面从严治党的受益者，广大党员干部“四个意识”的自觉性坚定性不断增强，全面从严治党的制度保障更加有力，反腐败压倒性态势全面形成并巩固发展，基层基础薄弱状况有效改善，全省内生动力和外部形象都发生了深刻变化，总体上形

成了风清气正的大环境。

骆惠宁强调，目前我省管党治党取得了显著阶段性成效，但还远未到大功告成的时候。一些地方和单位在履行“两个责任”上仍有差距，一些党员干部在忠诚担当廉洁上还有不足；一些深层次问题尚未完全解决，新情况新问题也在不断出现。要时刻警醒“代价不能白付、教训必须牢记”，既做好刮骨疗毒、重整旗鼓的工作，又做好修复生态、培植土壤的工作，毫不松懈地把全面从严治党长期坚持下去。要对标全面从严治党新部署，在强责任、抓经常、严监管上下更大功夫；对标新时代赋予的新使命，在践忠诚、转作风、打基础上下更大功夫；对标夺取反腐败斗争压倒性胜利的新要求，在减存量、遏增量、强高压上下更大功夫。要排除一切错误思想干扰，坚决摒弃自我满足心理，切忌有松口气、歇歇脚的想法，更加自觉地保持坚韧和执着，持之以恒，把管党治党的“螺栓”拧得更紧，善作善成；坚决摒弃等待观望心理，切忌个人利益当先、党性原则丢后，明哲保身、爱惜羽毛，不惹人、不招事，更加自觉地增强党性与担当，对标中央、立说立行，以自我革命的勇气不达目标不罢手；坚决摒弃反腐换挡心理，切忌把转型发展、干事创业与正风肃纪反腐割裂开来，进一步严肃党内政治生活，更加自觉地构建亲清新型政商关系，让风清气正成为发展环境的“名片”；坚决摒弃适可而止心理，切忌自觉不自觉地为违纪违法行为开方便之门，更加自觉地把纪律挺在前面，始终保持正风肃纪反腐的高压态势，坚决夺取压倒性胜利。骆惠宁强调，做好今年工作，一要坚持以党的政治建设为统领，坚决维护习总书记核心地位和党中央权威。严格落实省委关于坚决维护党中央集中统一领导的规定，坚持核心的唯一性，不折不扣贯彻落实党中央决策部署，更加自觉地学习党章、遵守党章，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。时刻警惕“七个有之”，不断提高思想境界和政治觉悟，对党忠诚老实，始终在政治上站得稳靠得住、做明白人。二要严肃党内政治生活，全面净化政治生态。各级党委（党组）要肩负起管党治党政治责任，各级纪委监委（纪检组）要强化严格执纪监督责任，用严明的纪律管党治党。深入落实《准则》，认真开好各级民主生活会和组织生活会。旗帜鲜明反对庸俗腐朽政治文化，不断培厚良好政治生态的土壤。维护党内团结和谐和纯洁健康，防止非法利益关系对党内政治生活的干扰和影响。严把选人用人政治关、廉洁关、品行关，以选人用人风清气正，促进政治生态山清水秀。三要进一步深化监察体制改革，更好发挥“试验田”作用。围绕省委在全国推开试点后进一步制定的实施方案，按照“三步走”安排，补短板、填漏洞、疏堵点、解难题，把着力点和落脚点放在加强党对反腐败工作统一领导的常态化、制度化、长效化上，推动改革往深里做、细里做，不断使制度优势转化为治理效能。各级监察委员会要严格执行宪法和监察法，健全相关法规制度，努力提高反腐败工作法治化水平。四要深入落实中央八项规定精神，锲而不舍抓好作风建设。认真贯彻习总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示精神，拿出恒心和韧劲，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，管出习惯，化风成俗。领导干部要身体力行，把自己摆进去，发挥“头雁效应”。密切关注“四风”隐形变异、改头换面等新动向，紧盯时间节点，扭住不放、寸步不让。用好万名干部大调研成果，制定深入纠正“四风”的行动方案，根据实际重新修订本地本单位落实八项规定精神的举措。坚决破除“官本位”思想，把保持党同人民群众血肉联系这个作风建设的根本牢牢抓住。五要坚持标本兼治，巩固发展反腐败斗争压倒性态势。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，更加有力地遏制增量，更加有效地减少存量，推动反腐败斗争压倒性态势向压倒性胜利转化。通过改革和制度创新，加强对权力运行的制约和监督，切断利益输送链条，铲除领导干部被“围猎”这个腐败污染源。重点查处政治问题和经济问题相互交织形成利益集团的腐败案件，对有政治、组织、廉洁问题反映的必查必核。合理运用“四种形态”，特别是第一种形态，防止小病拖成大病。对借用信访刻意造谣诬陷的，要坚决依法按纪查处。六要全面加强巡视巡察工作，进一步彰显利剑作用。认真总结上几轮巡视成功经验，对照新修订的巡视工作条例，进一步完善相关制度。深化政治巡视，重点加强对贯彻党章和党的十九大精神情况的监督检查，着力提升巡视的力度、强度和实效。探索完善巡视巡察联动机制，建立上下联动的监督网。创新方式方法，实行组合式巡视，推进机动式巡视，发挥“游动哨”的威慑力，当好“守更人”。强化巡视巡察成果综合运用，深挖问题背后的深层次原因，健全整改督查制度。全面配合好中央巡视组的工作，自觉接受监督，以此为契机提高管党治党的境界和水平。七要严厉整治发生在群众身边的腐败问题，推动全面从严治党向基层延伸。以侵害群众利益的“蝇贪”为重点，深入开展民生领域专项整治，切实把党的惠民好政策落实到群众心里。继续深化扶贫领域不正之风和腐败问题专项治理，为打赢脱贫攻坚战提供有力保障。把扫黑除恶同反腐败结合起来，同基层“拍蝇”结合起来，严厉打击村霸和宗族恶势力，坚决查处涉黑腐败和后面的“保护伞”，把全面从严治党覆盖到“最后一公里”，增强百姓的获得感、幸福感、安全感。八要践行忠诚干净担当，打造一支让党放心、人民信赖的纪检监察铁军。全省纪检监察机关要牢固树立“四个意识”，以对党绝对忠诚的高度自觉和责任担当，做到政治强、站位高、谋大局、抓具体，坚守职责定位，强化监督、铁面执纪、严肃问责，履行好党和人民赋予的光荣使命。深化纪检监察机关内部改革，不断创新理念思路、运行机制和方式方法，以更优的治理体系做好工作。适应监察体制改革后执纪执法贯通的新要求，加强学习和培训，全面提高思想政治水平和履职能力。认真执行监督执纪工作规则和相关法律法规，健全内控机制，强化自我监督，确保执纪者必先守纪、律人者必先律己。

任建华在主持会议时指出，骆惠宁同志的重要讲话，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面总结我省管党治党取得的重大成效，深刻分析面临的形势，提出当前和今后一个时期全面从严治党的主要任务，充分体现了省委坚定不移扛起主体责任的政治担当、一以贯之正风肃纪反腐的坚强决心。全省各级党组织要按照骆惠宁同志的部署要求，进一步增强政治定力、保持清醒冷静、增强决心信心，持续精准发力，狠抓工作落实，切实把全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，实现政治生态持久的风清气正。

省人大、省政府、省政协负责同志，省法院院长、省检察院检察长在主会场出席会议。省纪委委员、省监委委员；省直各部门、省政府驻外办事处主要负责同志；省委巡视机构副厅级以上干部；驻太原本科院校、省属国有企业主要负责同志；中央驻晋主要新闻媒体负责人在主会场参加会议。大会还在省、各市设分会场。

第二篇：中心组学习资料

党委中心组自学通知

中心组成员：学习时间：自定学习形式：自学

学习内容：如何把握好领导工作中的适度原则──领导科学杂志2012年2月下（P31页）

领导工作中的适度问题，是一个相对稳定并随着实践的深入不断发展的问题。对这个问题的认识和把握也有规律可循，这是寻求适度原则的基础。领导者在实际工作中应把握以下适度原则。

定量与定性适度原则。在处理问题的过程中，对于能够量化的问题进行量化，并运用科学的方法进行多方面的定量分析，从数量分析上看是不是适度，进而确定明确的数量界限。同时，结合实际情况对问题作定性分析，确定处理问题的办法和具体方案。方案确定以后，还要注意火候，把握时机，积极推进，适时予以实施，努力实现要达到的预期目标。

理论与实践适度原则。在工作实践中既要重视理论，又不能唯理论；既要重视从实际出发，又要使实践与理论相结合。如果理论与实践相脱节，甚至把理论当成教条，就会贻害无穷。只有理论与实践相结合，领导工作才能驾轻就熟、左右逢源。

集权与放权适度原则。适当的集权可以提高工作效率，但是一味地上收权力，搞个人独裁与专制，就会影响下级的工作积极性和创造性，不利于下级开展工作。作为上级，要适度放权，给下级创造良好的工作条件，做到疑人不用、用人不疑，真正调动下属的主观性、积极性和创造性。

原则性与灵活性适度原则。领导者在工作实践中既要讲原则性，又要讲灵活性；既要用足用活政策，又要避免违犯党纪国法。在重大问题上，要坚持党性，坚定立场，坚持原则；在具体问题的处理上，要宽严相济，因人、因事制宜，创造性地开展工作。

动与静适度原则。动与静是事物相互依存的两种状态，作为领导者，应该随着事物发展的阶段性，进行动与静的阶段性转换。领导工作既不能搞绝对的高节奏，一浪高过一浪，也不能一味求稳怕乱。领导艺术的运用正是在动中求静、静中有动，领导工作亦是在动与静的准确把握中见绩效的。

刚与柔适度原则。在处理问题时，刚中有柔，柔中有刚，刚柔相济，做到刚强而不固执，刚毅而不刚愎。领导工作在刚柔中见艺术，运用领导艺术要把握好刚与柔之间的度。

恩与威适度原则。对部属只施恩不施威难免会纵容部属，使其难以驾驭，然而，对部属一味施以高压，只能引起其心理和行动上的对抗，难以取得有效的管理效果。所以，只有将两者有机地结合起来，恩威并施，才能使领导者服众，使部属心悦诚服，又能使领导者拥有较高的权威，使管理活动有序进行。

冷处理与热处理适度原则。对于看准了的事情应当采取热处理的方式，快速办理，用最短的时间去完成；对于一时拿不准、看不清的问题则应采取冷处理的方式，先进行调查研究，摸清底数，为解决问题积累有利因素、创造有利条件，待条件成熟后再处理。哪些问题应热处理，哪些问题可冷处理，领导者应该审时度势，把握分寸，切实做到宜冷则冷、宜热则热、冷热适度。

二〇一二年四月九日

第三篇：中心组学习资料

中心组自学

中心组成员：城兴初级中学党支委 学习时间：自定 学习形式：自学

学习内容：如何把握好领导工作中的适度原则─

领导工作中的适度问题，是一个相对稳定并随着实践的深入不断发展的问题。对这个问题的认识和把握也有规律可循，这是寻求适度原则的基础。领导者在实际工作中应把握以下适度原则。

定量与定性适度原则。在处理问题的过程中，对于能够量化的问题进行量化，并运用科学的方法进行多方面的定量分析，从数量分析上看是不是适度，进而确定明确的数量界限。同时，结合实际情况对问题作定性分析，确定处理问题的办法和具体方案。方案确定以后，还要注意火候，把握时机，积极推进，适时予以实施，努力实现要达到的预期目标。

理论与实践适度原则。在工作实践中既要重视理论，又不能唯理论；既要重视从实际出发，又要使实践与理论相结合。如果理论与实践相脱节，甚至把理论当成教条，就会贻害无穷。只有理论与实践相结合，领导工作才能驾轻就熟、左右逢源。

集权与放权适度原则。适当的集权可以提高工作效率，但是一味地上收权力，搞个人独裁与专制，就会影响下级的工作积极性和创造性，不利于下级开展工作。作为上级，要适度放权，给下级创造良好的工作条件，做到疑人不用、用人不疑，真正调动下属的主观性、积极性和创造性。

原则性与灵活性适度原则。领导者在工作实践中既要讲原则性，又要讲灵活性；既要用足用活政策，又要避免违犯党纪国法。在重大问题上，要坚持党性，坚定立场，坚持原则；在具体问题的处理上，要宽严相济，因人、因事制宜，创造性地开展工作。

动与静适度原则。动与静是事物相互依存的两种状态，作为领导者，应该随着事物发展的阶段性，进行动与静的阶段性转换。领导工作既不能搞绝对的高节奏，一浪高过一浪，也不能一味求稳怕乱。领导艺术的运用正是在动中求静、静中有动，领导工作亦是在动与静的准确把握中见绩效的。

刚与柔适度原则。在处理问题时，刚中有柔，柔中有刚，刚柔相济，做到刚强而不固执，刚毅而不刚愎。领导工作在刚柔中见艺术，运用领导艺术要把握好刚与柔之间的度。

恩与威适度原则。对部属只施恩不施威难免会纵容部属，使其难以驾驭，然而，对部属一味施以高压，只能引起其心理和行动上的对抗，难以取得有效的管理效果。所以，只有将两者有机地结合起来，恩威并施，才能使领导者服众，使部属心悦诚服，又能使领导者拥有较高的权威，使管理活动有序进行。

冷处理与热处理适度原则。对于看准了的事情应当采取热处理的方式，快速办理，用最短的时间去完成；对于一时拿不准、看不清的问题则应采取冷处理的方式，先进行调查研究，摸清底数，为解决问题积累有利因素、创造有利条件，待条件成熟后再处理。哪些问题应热处理，哪些问题可冷处理，领导者应该审时度势，把握分寸，切实做到宜冷则冷、宜热则热、冷热适度。

第四篇：党委中心组学习资料

4月份党委中心组学习资料

学习主题：2015年两会与能源

主要内容

1.两会谈了哪些能源问题？一张图告诉你 2.政府工作报告8提“能源”8提“环保” 3.能源电力十大热点话题

4.国家能源局副局长谈新电改方案

5.《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号）全文 6.解读文章：从“国发”五号文到“中发”九号文：新电改谁将受益

两会谈了哪些能源问题？一张图告诉你

8提“能源”8提“环保”

编者按：3月5日，李克强总理所作的政府工作报告18000字，其中与能源、环保相关的内容接近1800字，8次提到“能源”，8次提到“环保”，6次提到“节能”。对能源革命、国际合作、节能减排等作了具体部署。梳理其中的能源要点，看看2014年和2015能源之路。

2015年总体部署

今年经济社会发展目标要求能耗强度下降3.1%以上，主要污染物排放继续减少。不失时机加快价格改革。扩大输配电价改革试点。健全节能环保价格政策。全面实行居民阶梯价格制度，加强价格监管。扩大资源税从价计征范围。加快电力、油气等体制改革。

鼓励企业参与境外基础设施建设和产能合作，推动电力等中国装备走向世界。扩大先进技术、关键设备、重要零部件等进口。

启动实施一批新的重大工程项目。包括电力、油气等重大项目，清洁能源及油气矿产资源保障项目，节能环保和生态建设项目。

在建重大水利工程投资规模超过8000亿元。力争让最后20多万无电人口用上电。加强城市供水供气、供电等建设。

拓展区域发展新空间。统筹实施“四大板块”和“三个支撑带”战略组合。在西部地区开工建设一批综合能源、水利、生态等重大项目，落实好全面振兴东北地区等老工业基地政策措施。

我国是海洋大国，要编制实施海洋战略规划，发展海洋经济，保护海洋生态环境，提高海洋科技水平，加强海洋综合管理。

支持发展新能源汽车等新兴产业。

化解过剩产能，钢铁、水泥等15个行业淘汰落后产能任务如期完成。加强雾霾治理，淘汰黄标车和老旧车指标超额完成。能耗强度下降4.8%，是近年来最大降幅。

2014年成果

免征新能源汽车车辆购置税;《节能低碳技术推广管理暂行办法》出台;我国可再生能源发电装机容量突破4亿千瓦;国家能源局规划12条电力外送通道。

实施“中国制造2025”，坚持有保有压，化解过剩产能，支持企业兼并重组，在市场竞争中优胜劣汰。

新兴产业和新兴业态是竞争高地。要实施新能源、新材料、航空发动机、燃气轮机等重大项目，把一批新兴产业培育成主导产业。

二氧化碳排放强度要降3.1%以上，化学需氧量、氨氮排放要减少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放减少3%左右和5%左右。促进重点区域煤炭消费零增长。推广新能源汽车，治理机动车尾气，提高油品标准和质量，重点城市全面供应国五汽柴油。2005年底前注册营运的黄标车要全部淘汰。积极应对气候变化，扩大碳排放权交易试点。

能源生产和消费革命，关乎发展和民生。要大力发展风电、光伏发电、生物质能，积极发展水电，安全发展核电，开发利用页岩气、煤层气。

控制能源消费总量，加强重点领域节能。大力推进工业废物和生活垃圾资源化利用。要把节能环保产业打造成新兴的支柱产业。

2014年回顾

我们全面深化改革，生态文明等体制改革全面推进。扎实推动重点改革。能源、环保等领域价格改革加快。

2014年成果

印发了 《能源发展战略行动计划(2014~2020)》;启动煤炭资源税改革，煤炭资源税从价计征;深圳进行电网输配电价改革试点;能源监管行动计划启动;国家发展改革委部署建立居民生活用气阶梯价格制度;我国核电进入重启提速发展期。走出去

电力、油气等领域对外合作取得重要成果，中国装备正大步走向世界。2014年成果APEC能源部长会议发表《北京宣言》;中俄签署 《中俄东线供气购销合同》《关于沿西线管道从俄罗斯向中国供应天然气的框架协议》;中美签署《中美气候变化联合声明》;中巴签署协议，国家电网获得巴西输电项目。

（摘自：中电新闻网）

能源电力十大热点话题

热点1：废气治理、环保监测、执法力度加大将给环保行业带来更多机会 刚刚履新的环保部部长陈吉宁3月1日下午在首次媒体座谈会上明确表示，环保工作要加强对地方政府的监督，同时扭转过去环保执法过松过软的状态，要让守法成为常态。环保产业也有望迎来更大发展。

热点2：2015年是国企大重组、大整合的一年 随着南北车合并案的推出，今年还有哪些行业的国企有望迎来合并重组，这也是各界关心的问题。市场对国企改革释放的制度红利认可度之高不容小觑，国企改革主题有望成为2015年最具爆发力的投资题材之一已成广泛共识。下一步，建筑、电力、铁路等产能过剩行业的众多央企，还将面临大规模的合并重组。

热点3：新电改方案将出 春节前国务院常务会议、政治局常委会会议已经审议核定新电改方案，并将在两会前后对外印发。由此可见，两会期间，电力体制改革是规避不去的热点。

热点4：油气改革待破题

随着电力体制改革方案公布在即，石油天然气体制改革作为我国能源领域改革的重头戏，相关改革方案已在抓紧研究制定。

热点5：扶持光伏建筑一体化发展

汉能控股集团有限公司提交了《关于扶持光伏建筑一体化发展的提案》的提案。不过，有业界分析称，在节能环保重任下，光伏建筑一体化存在较大市场空间，但成本高、无标准等因素还是令这一出路充满挑战。

热点6：分布式光伏发电需免税 3月2日，全国政协委员、通威集团董事局主席刘汉元交出了本次两会的提案。他指出，分布式光伏要发展，需尽快做到“免税、补贴、简手续”。这已是刘汉元多次带着与光伏产业发展相关的提案上会。此外，补贴资金与并网手续存在制约。刘汉元称，多数地区还做不到按月发放国家补贴，且备案并网验收程序亦过于繁琐，相当程度上制约了针对广大家庭用户的分布式光伏电站的建设和发展。

热点7：新能源汽车市场

本次，政府报告中多次提出节能减排和环境治理，体现了政府要治理环境的决心，发展新能源汽车是本次汽车行业的重中之重。这无疑给新能源汽车的发展插上了翅膀。不过，新能源汽车到底是未来的汽车产业的方向，还是只是时下车企为应付公众的一碗心灵鸡汤?有着政府扶持，2015年新能源汽车能否引爆汽车市场? 热点8：放开电池技术路线 全国人大代表、天能集团董事长张天任建议，战略性新兴产业规划应将微型电动车纳入其中。他还建议，放开新能源动力电池的技术路线，在鼓励发展锂电池的同时，支持铅蓄电池上市企业转型升级。

热点9：海上风电性价比更高

全国政协委员，中国电力国际有限公司党组书记、董事长李小琳在《协同行动，突破海上风电发展瓶颈》提案中提出，在我国当前可供集中开发的几块清洁能源资源中，包括西南水电、西北风电和光伏，海上风电在技术经济上更具优势。同时与我国经济区域布局，与发展海洋经济、建设海洋强国战略高度一致。为此，她建言：统一做好资源普查，出台海上风电整体战略规划，协同技术攻关，改进审批机制和电价形成机制，促进我国海上风电在“十三五”取得跨越发展。

热点10：中、西部成为清洁能源基地 全国政协委员、通威集团董事局主席刘汉元表示，可充分利用我国中西部地区大量沙漠、荒山丰富的太阳能资源，将中、西部地区建设成为我国未来的清洁能源基地。刘汉元建议，我国应把西部丰富的光伏资源作为我国重要的能源供应战略选择，加大“十三五”期间的“西电东送”骨干网络建设，加速推进西部以光伏发电为核心的国家新能源基地建设。

通过分析发现，在两会期间，继续加大节能减排力度、分布式光伏发电、电力设备等热点话题引起热议，来自能源和电力行业的两会代表、委员纷纷献计献策。

（摘自：北极星电力网）

国家能源局副局长：新电改方案即将出台

编者按：2015年是全面深化改革之年，电力体制改革进程加快，路径日渐清晰，两会期间就电力体制改革要重点解决哪些问题?对确保改革成效有何建议?等问题国家能源局副局长王禹民答记者问。

王禹民：党中央、国务院高度重视电力体制改革。《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》即将出台。

电力体制改革重点解决以下问题：一是要还原电力商品属性，形成由市场决定电价的机制，以价格信号引导资源有效开发和合理利用。二是要构建电力市场体系，促进电力资源在更大范围内优化配置。三是要支持清洁能源发展，促进能源结构优化。四是要逐步打破垄断，有序放开竞争性业务，调动社会投资特别是民间资本积极性，促进市场主体多元化。五是要转变政府职能，进一步简政放权，加强电力统筹规划。

具体的改革措施：一是建立市场化交易体系，区分竞争性和垄断性环节，在发电侧和售电侧形成有效竞争，充分发挥市场配置资源的决定性作用。二是理顺电价形成机制，逐步放开上网电价和销售电价，把输配电价与发售电价在形成机制上分开。三是推进发用电计划改革，完善政府公益性调节性服务，提升需求侧管理水平。四是促进新能源和可再生能源开发利用，积极发展分布式能源。五是优化电源和电网布局，加强电网统筹规划，完善电力监管措施和手段，改进监管方法。

电力体制改革关系经济发展、群众生活和社会稳定，社会影响大，必须有序稳妥推进，确保改革成效。一是要统一思想，充分认识改革的重大意义。二是要加强组织领导，统筹协调，明确分工，制定切实可行的改革方案和配套措施，抓好落实。三是相关市场主体要积极参与，配合政府相关部门做好落实，同时履行好社会责任，保障电力安全和可靠供应。四是要做好宣传，凝聚共识，让社会各界理解改革，支持改革。五是要加强督促检查，确保改革措施落到实处，让人民群众感受到实实在在的改革成效。

王禹民：统筹推进电力体制改革，必须坚持市场化方向，只有使市场在资源配置中发挥决定性作用，才能真正提高电力生产和使用效率，实现资源优化配置，提高电力服务质量和水平。电力市场化建设的总体目标是建立市场化交易体系和价格形成机制，形成统一开放、主体规范、交易公平、价格合理、监管有效的现代电力市场。

推动电力市场建设应做好三方面工作：一是积极培育多元市场主体，鼓励社会资本参与投资发电、配售电等电力业务，为电力市场化交易创造条件。二是加快电力市场交易平台和体系建设，推动形成能产生价格信号的交易机制，实现节能环保经济调度，使价格信号有效地引导电力投资、生产及消费。三是强化市场监管，确保市场公平开放、有序竞争。

结合我国国情和电力工业实际，电力市场建设要按照整体设计、分步实施、试点先行、稳妥推进原则推进。一方面要规范现有各类交易，包括电力大用户直接交易、跨省区电能交易、发电权交易、辅助服务补偿机制等，抓紧修改完善相关市场交易规定和规则，扩大交易规模。另一方面要积极开展能形成有效市场价格信号的交易机制试点，促进建立真正有利于资源优化配置的市场化机制。

电力改革不断深化，对电力监管也提出了新的要求。简政放权后要实行同步监管，通过有效监管，促进战略、规划、政策的有效实施。

按照电力市场化交易的实际需要，我们要做好以下监管工作：一是加强市场监管，维护公平公正的市场秩序。二是加强电网公平开放监管，确保市场主体的公平无歧视接入和电网之间互联互通。三是加强垄断环节的成本价格监管，促进企业降低成本，提高效率。四是加强供电监管，促进供电企业提高供电服务质量和水平，保障电力用户权益和普遍服务义务落实。五是加强电力安全监管，保障电力系统安全稳定运行和电力可靠供应。

（摘自：北极星电力网）

中共中央 国务院

关于进一步深化电力体制改革的若干意见

中发〔2015〕9号（2015年3月15日）

为贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神及中央财经领导小组第六次会议，国家能源委员会第一次会议精神，进一步深化电力体制改革，解决制约电力行业科学发展的突出矛盾和深层次问题，促进电力行业又好又快发展，推动结构转型和产业升级，现提出以下意见。

一、电力体制改革的重要性和紧迫性

自2002年电力体制改革实施以来，在党中央、国务院领导下，电力行业破除了独家办电的体制束缚，从根本上改变了指令性计划体制和政企不分、厂网不分等问题，初步形成了电力市场主体多元化竞争格局。

一是促进了电力行业快速发展。2014年全国发电装机容量达到13.6亿千瓦，发电量达到5.5万亿千瓦时，电网220千伏及以上线路回路长度达到57.2万千米，220千伏及以上变电容量达到30.3亿千伏安，电网规模和发电能力位列世界第一。二是提高了电力普遍服务水平，通过农网改造和农电管理体制改革等工作，农村电力供应能力和管理水平明显提升，农村供电可靠性显著增强，基本实现城乡用电同网同价，无电人口用电问题基本得到了解决。三是初步形成了多元化市场体系。在发电方面，组建了多层面、多种所有制、多区域的发电企业；在电网方面，除国家电网和南方电网，组建了内蒙古电网等地方电网企业；在辅业方面，组建了中国电建、中国能建两家设计施工一体化的企业。四是电价形成机制逐步完善。在发电环节实现了发电上网标杆价，在输配环节逐步核定了大部分省的输配电价，在销售环节相继出台差别电价和惩罚性电价、居民阶梯电价等政策。五是积极探索了电力市场化交易和监管。相继开展了竞价上网、大用户与发电企业直接交易、发电权交易、跨省区电能交易等方面的试点和探索，电力市场化交易取得重要进展，电力监管积累了重要经验。

同时，电力行业发展还面临一些亟需通过改革解决的问题，主要有：

一是交易机制缺失，资源利用效率不高。售电侧有效竞争机制尚未建立，发电企业和用户之间市场交易有限，市场配置资源的决定性作用难以发挥。节能高效环保机组不能充分利用，弃水、弃风、弃光现象时有发生，个别地区窝电和缺电并存。二是价格关系没有理顺，市场化定价机制尚未完全形成。现行电价管理仍以政府定价为主，电价调整往往滞后成本变化，难以及时并合理反映用电成本、市场供求状况、资源稀缺程度和环境保护支出。三是政府职能转变不到位，各类规划协调机制不完善。各类专项发展规划之间、电力规划的实际执行与规划偏差过大。四是发展机制不健全，新能源和可再生能源开发利用面临困难。光伏发电等新能源产业设备制造产能和建设、运营、消费需求不匹配，没有形成研发、生产、利用相互促进的良性循环，可再生能源和可再生能源发电无歧视、无障碍上网问题未得到有效解决。五是立法修法工作相对滞后，制约电力市场化和健康发展。现有的一些电力法律法规已经不能适应发展的现实需要，有的配套改革政策迟迟不能出台，亟待修订有关法律、法规、政策、标准，为电力行业发展提供依据。

深化电力体制改革是一项紧迫的任务，事关我国能源安全和经济社会发展全局。党的十八届三中全会提出，国有资本继续控股经营的垄断行业，实行以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革。《中央全面深化改革领导小组2014年工作要点》、《国务院转批发展改革委关于2014年深化经济体制改革重点任务意见的通知》对深化电力体制改革提出了新使命、新要求。社会各界对加快电力体制改革的呼声也越来越高，推进改革的社会诉求和共识都在增加，具备了宽松的外部环境和扎实的工作基础。

二、深化电力体制改革的总体思路和基本原则

（一）总体思路

深化电力体制改革的指导思想和总体目标是：坚持社会主义市场经济改革方向，从我国国情出发，坚持清洁、高效、安全、可持续发展，全面实施国家能源战略，加快构建有效竞争的市场结构和市场体系，形成主要由市场决定能源价格的机制，转变政府对能源的监管方式，建立健全能源法制体系，为建立现代能源体系、保障国家能源安全营造良好的制度环境，充分考虑各方面诉求和电力工业发展规律，兼顾改到位和保稳定。通过改革，建立健全电力行业“有法可依、政企分开、主体规范、交易公平、价格合理、监管有效”的市场体制，努力降低电力成本、理顺价格形成机制，逐步打破垄断、有序放开竞争性业务，实现供应多元化，调整产业结构，提升技术水平、控制能源消费总量，提高能源利用效率、提高安全可靠性，促进公平竞争、促进节能环保。

深化电力体制改革的重点和路径是：在进一步完善政企分开、厂网分开、主辅分开的基础上，按照管住中间、放开两头的体制架构，有序放开输配以外的竞争性环节电价，有序向社会资本开放配售电业务，有序放开公益性和调节性以外的发用电计划；推进交易机构相对独立，规范运行；继续深化对区域电网建设和适合我国国情的输配体制研究；进一步强化政府监管，进一步强化电力统筹规划，进一步强化电力安全高效运行和可靠供应。

（二）基本原则 坚持安全可靠。体制机制设计要遵循电力商品的实时性、无形性、供求波动性和同质化等技术经济规律，保障电能的生产、输送和使用动态平衡，保障电力系统安全稳定运行和电力可靠供应，提高电力安全可靠水平。

坚持市场化改革。区分竞争性和垄断性环节，在发电侧和售电侧开展有效竞争，培育独立的市场主体，着力构建主体多元、竞争有序的电力交易格局，形成适应市场要求的电价机制，激发企业内在活力，使市场在资源配置中起决定性作用。

坚持保障民生。结合我国国情和电力行业发展现状，充分考虑企业和社会承受能力，保障基本公共服务的供给。妥善处理交叉补贴问题，完善阶梯价格机制，确保居民、农业、重要公用事业和公益性服务等用电价格相对平稳，切实保障民生。

坚持节能减排。从实施国家安全战略全局出发，积极开展电力需求侧管理和能效管理，完善有序用电和节约用电制度，促进经济结构调整、节能减排和产业升级。强化能源领域科技创新，推动电力行业发展方式转变和能源结构优化，提高发展质量和效率，提高可再生能源发电和分布式能源系统发电在电力供应中的比例。

坚持科学监管。更好发挥政府作用，政府管理重点放在加强发展战略、规划、政策、标准等的制定实施，加强市场监管。完善电力监管机构、措施和手段，改进政府监管方法，提高对技术、安全、交易、运行等的科学监管水平。

三、近期推进电力体制改革的重点任务

（一）有序推进电价改革，理顺电价形成机制

1、单独核定输配电价。政府定价的范围主要限定在重要公用事业、公益性服务和网络自然垄断环节。政府主要核定输配电价，并向社会公布，接受社会监督。输配电价逐步过渡到按“准许成本加合理收益”原则，分电压等级核定。用户或售电主体按照其接入的电网电压等级所对应的输配电价支付费用。

2、分步实现公益性以外的发售电价格由市场形成。放开竞争性环节电力价格，把输配电价与发售电价在形成机制上分开。合理确定生物质发电补贴标准。参与电力市场交易的发电企业上网电价由用户或售电主体与发电企业通过协商、市场竞价等方式自主确定。参与电力市场交易的用户购电价格由市场交易价格、输配电价（含线损）、政府性基金三部分组成。其他没有参与直接交易和竞价交易的上网电量，以及居民、农业、重要公用事业和公益性服务用电，继续执行政府定价。

3、妥善处理电价交叉补贴。结合电价改革进程，配套改革不同种类电价之间的交叉补贴。过渡期间，由电网企业申报现有各类用户电价间交叉补贴数额，通过输配电价回收。

（二）推进电力交易体制改革，完善市场化交易机制

4、规范市场主体准入标准。按照接入电压等级，能耗水平、排放水平、产业政策以及区域差别化政策等确定并公布可参与直接交易的发电企业、售电主体和用户准入标准。按电压等级分期分批放开用户参与直接交易，参与直接交易企业的单位能耗、环保排放均应达到国家标准，不符合国家产业政策以及产品和工艺属于淘汰类的企业不得参与直接交易。进一步完善和创新制度，支持环保高效特别是超低排放机组通过直接交易和科学调度多发电。准入标准确定后，升级政府按年公布当地符合标准的发电企业和售电主体目录，对用户目录实施动态监管，进入目录的发电企业、售电主体和用户可自愿到交易机构注册成为市场主体。

5、引导市场主体开展多方直接交易。有序探索对符合标准的发电企业、售电主体和用户赋予自主选择权，确定交易对象、电量和价格，按照国家规定的输配电价向电网企业支付相应的过网费，直接洽谈合同，实现多方直接交易，短期和即时交易通过调度和交易机构实现，为工商业企业等各类用户提供更加经济、优质的电力保障。

6、鼓励建立长期稳定的交易机制。构建体现市场主体意愿、长期稳定的双边市场模式，任何部门和单位不得干预市场主体的合法交易行为。直接交易双方通过自主协商决定交易事项，依法依规签订电网企业参与的三方合同。鼓励用户与发电企业之间签订长期稳定的合同，建立并完善实现合同调整及偏差电量处理的交易平衡机制。

7、建立辅助服务分担共享新机制。适应电网调峰、调频、调压和用户可中断负荷等辅助服务新要求，完善并网发电企业辅助服务考核新机制和补偿机制。根据电网可靠性和服务质量，按照谁受益、谁承担的原则，建立用户参与的服务服务分担共享机制。用户可以结合自身负荷特性，自愿选择与发电企业或电网企业签订保供电协议、可中断负荷协议等合同，约定各自的服务服务权利与义务，承担必要的辅助服务费用，或按照贡献获得相应的经济补偿。

8、完善跨省跨区电力交易机制。按照国家能源战略和经济、节能、环保、安全的原则，采取中长期交易为主、临时交易为补充的交易模式，推进跨省跨区电力市场化交易，促进电力资源在更大范围优化配置。鼓励具备条件的区域在政府指导下建立规范的跨省跨区电力市场交易机制，促使电力富余地区更好地向缺电地区输送电力，充分发挥市场配置资源、调剂余缺的作用。积极开展跨省跨区辅助服务交易。待时机成熟时，探索开展电力期货和电力场外衍生品交易，为发电企业、售电主体和用户提供远期价格基准和风险管理手段。

（三）建立相对独立的电力交易机构，形成公平规范的市场交易平台

9、遵循市场经济规律和电力技术特性定位电网企业功能。改变电网企业集电力输送、电力统购统销、调度交易为一体的状况，电网企业主要从事电网投资运行、电力传输配送，负责电网系统安全，保障电网公平无歧视开放，按国家规定履行电力普遍服务义务。继续完善主辅分离。

10、改革和规范电网企业运营模式。电网企业不再以上网电价和销售电价价差作为收入来源，按照政府核定的输配电价收取过网费。确保电网企业稳定的收入来源和收益水平。规范电网企业投资和资产管理行为。

11、组建和规范运行电力交易机构。将原来由电网企业承担的交易业务与其他业务分开，实现交易机构相对独立运行。电力交易机构按照政府批准的章程和规则为电力市场交易提供服务。相关政府部门依据职责对电力交易机构实施有效监管。

12、完善电力交易机构的市场功能。电力交易机构主要负责市场交易平台的建设、运营和管理，负责市场交易组织，提供结算依据和服务，汇总用户与发电企业自主签订的双边合同，负责市场主体的注册和相应管理，披露和发布市场信息等。

（四）推进发用电计划改革，更多发挥市场机制的作用

13、有序缩减发用电计划。根据市场发育程度，直接交易的电量和容量不再纳入发用电计划。鼓励新增工业用户和新核准的发电机组积极参与电力市场交易，其电量尽快实现以市场交易为主。

14、完善政府公益性调节性服务功能。政府保留必要的公益性调节性发用电计划，以确保居民、农业、重要公用事业和公益性服务等用电，确保维护电网调峰调频和安全运行，确保可再生能源发电依照规划保障性收购。积极开展电力需求侧管理和能效管理，通过运用现代信息技术、培育电能服务、实施需求响应等，促进供需平衡和节能减排。加强老少边穷地区电力供应保障，确保无电人口用电全覆盖。

15、进一步提升以需求侧管理为主的供需平衡保障水平。政府有关部门要按照市场化的方向，从需求侧和供应侧两方面入手，搞好电力电量整体平衡。提高电力供应的安全可靠水平。常态化、精细化开展有序用电工作，有效保障供需紧张下居民等重点用电需求不受影响。加强电力应急能力建设，提升应急响应水平，确保紧急状态下社会秩序稳定。

（五）稳步推进售电侧改革，有序向社会资本放开售电业务

16、鼓励社会资本投资配电业务。按照有利于促进配电网建设发展和提高配电运营效率的要求，探索社会资本投资配电业务的有效途径。逐步向符合条件的市场主体放开增量配电投资业务，鼓励以混合所有制方式发展配电业务。

17、建立市场主体准入和退出机制。根据开放售电侧市场的要求和各地实际情况，科学界定符合技术、安全、环保、节能和社会责任要求的售电主体条件。明确售电主体的市场准入、退出规则，加强监管，切实保障各相关方的合法权益。电网企业应无歧视地向售电主体及其用户提供报装、计量、抄表、维修等各类供电服务，按约定履行保底供应商义务，确保无议价能力用户也有电可用。

18、多途径培育市场主体。允许符合条件的高新产业园区或经济技术开发区，组建售电主体直接购电；鼓励社会资本投资成立售电主体，允许其从发电企业购买电量向用户销售；允许拥有分布式电源的用户或微网系统参与电力交易；鼓励供水、供气、供热等公共服务行业和节能服务公司从事售电业务；允许符合条件的发电企业投资和组建售电主体进入售电市场，从事售电业务。

19、赋予市场主体相应的权责。售电主体可以采取多种方式通过电力市场购电，包括向发电企业购电、通过集中竞价购电、向其他售电商购电等。售电主体、用户、其他相关方依法签订合同，明确相应的权利义务，约定交易、服务、收费、结算等事项。鼓励售电主体创新服务，向用户提供包括合同能源管理、综合节能和用能咨询等增值服务。各种电力生产方式都要严格按照国家有关规定承担电力基金、政策性交叉补贴、普遍服务、社会责任等义务。

（六）开放电网公平接入，建立分布式电源发展新机制

20、积极发展分布式电源。分布式电源主要采用“自发自用、余量上网、电网调节”的运营模式，在确保安全的前提下，积极发展融合先进储能技术、信息技术的微电网和智能电网技术，提高系统消纳能力和能源利用效率。

21、完善并网运行服务。加快修订和完善接入电网的技术标准、工程规范和相关管理办法，支持新能源、可再生能源、节能降耗和资源综合利用机组上网，积极推进新能源和可再生能源发电与其他电影、电网的有效衔接，依照规划认真落实可再生能源发电保障性收购制度，解决好无歧视、无障碍上网问题。加快制定完善新能源和可再生能源研发、制造、组装、并网、维护、改造等环节的国家技术标准。

22、加强和规范自备电厂监督管理。规范自备电厂准入标准，自备电厂的建设和运行应符合国家能源产业政策和电力规划布局要求，严格执行国家节能和环保排放标准，公平承担社会责任，履行相应的调峰义务。拥有自备电厂的企业应按规定承担与自备电厂产业政策相符合的政府性基金、政策性交叉补贴和系统备用费。完善和规范余热、余压、余气、瓦斯抽排等资源综合利用类自备电厂支持政策。规范现有自备电厂成为合格市场主体，允许在公平承担发电企业社会责任的条件下参与电力市场交易。

23、全面放开用户侧分布式电源市场。积极开展分布式电源项目的各类试点和示范。放开用户侧分布式电源建设，支持企业、机构、社区和家庭根据各自条件，因地制宜投资建设太阳能、风能、生物质能发电以及燃气“热电冷”联产等各类分布式电源，准许接入各电压等级的配电网络和终端用电系统。鼓励专业化能源服务公司与用户合作或以“合同能源管理”模式建设分布式电源。

（七）加强电力统筹规划和科学监管，提高电力安全可靠水平

24、切实加强电力行业特别是电网的统筹规划。政府有关部门要认真履行电力规划职责，优化电源与电网布局，加强电力规划与电源灯规划之间、全国电力规划与地方性电力规划之间的有效衔接。提升规划的覆盖面、权威性和科学性，增强规划的透明度和公众参与度，各种电源建设和电网布局要严格规划有序组织实施。电力规划应充分考虑资源环境承载力，依法开展规划的环境影响评价。规划经法定程序审核后，要向社会公开。建立规划实施检查、监督、评估、考核工作机制，保障电力规划的有效执行。

25、切实加强电力行业及相关领域科学监督。完善电力监管组织体系，创新监管措施和手段，有效开展电力交易、调度、供电服务和安全监管，加强电网公平接入、电网投资行为、成本及投资运行效率监管，切实保障新能源并网接入，促进节能减排，保障居民供电和电网安全可靠运行。加强和完善行业协会自律、协调、监督、服务的功能，充分发挥其在政府、用户和企业之间的桥梁纽带作用。

26、减少和规范电力行业的行政审批。进一步转变政府职能、简政放权，取消、下放电力项目审批权限，有效落实规划，明确审核条件和标准，规范简化审批程序，完善市场规划，保障电力发展战略、政策和标准有效落实。

27、建立健全市场主体信用体系。加强市场主体诚信建设，规范市场秩序。有关部门要建立企业法人及其负责人、从业人员信用纪录，将其纳入统一的信用信息平台，使各类企业的信用状况透明、可追溯、可核查。加大监管力度，对企业和个人的违法失信行为予以公开，违法失信行为严重且影响电力安全的，要实行严格的行业禁入措施。

28、抓紧修订电力法律法规。根据改革总体要求和进程，抓紧完成电力法的修订及相关行政法规的研究起草工作，充分发挥立法对改革的引导、推动、规范、保障作用。加强电力依法行政。加大可再生能源法的实施力度。加快能源监管法规制定工作，适应依法监管、有效监管的要求，及时制定和修订其他相关法律、法规、规章。

四、加强电力体制改革工作的组织实施。

电力体制改革工作关系经济发展、群众生活和社会稳定，要加强组织领导，按照整体设计、重点突破、分步实施、有序推进、试点先行的要求，调动各方面的积极性，确保改革规范有序、稳妥推进。

（一）加强组织协调。完善电力体制改革工作小组机制，制定切实可行的专项改革工作方案及相关配套措施，进一步明确职责分工，明确中央、地方、企业的责任，确保电力体制改革工作顺利推进。

（二）积极营造氛围。加强与新闻媒体的沟通协调，加大对电力体制改革的宣传报道，在全社会形成推进电力体制改革的浓厚氛围，加强改革工作的沟通协调，充分调动各方积极性，凝聚共识、形成工作合力。

（三）稳妥有序推进。电力体制改革是一项系统性工程，要在各方共识的基础上有序、有效、稳妥推进。逐步扩大输配电价改革试点范围。对售电侧改革、组建相对独立运行的电力交易机构等重大改革事项，可以先进行试点，在总结试点经验和修改完善相关法律法规的基础上再全面推开。

（摘自：光电新闻网）

从“国发”五号文到“中发”九号文：新电改谁将受益

编者按：从国发2002年5号文，到中发2015年9号文。电力体制改革历经十三载，终于重装上阵。本轮电改以十八届三中全会深化体制改革为背景，高层强势推动，原电监会改革派班底入主能源局之后具体执行。最终以中共中央和国务院名义发表，规格远超上轮电力体制改革。就其内容实质而言，并未超出“5号文”的范围，部分内容也未能让改革派完全满意，但是从实际效果而言，新电改催生新增市场，释放改革红利已不存在疑问。新电改内容如何，亮点何在，如何实施，谁将受益？

新电改内容：1+N

这份名为《关于深化电力体制改革的若干意见》的电力体制改革方案，共分七大条二十八小条，主要内容可以概括为3+1+1“三放开、一加强、三独立”。辅以N个实施细则，部分已制定完成。

三放开、一加强、三独立：

·放开新增配售电市场，放开输配以外的经营性电价，公益性调节性以外的发电计划放开

·交易机构相对独立

·加强政府监管，强化电力统筹规划，强化和提升电力安全高效运行和可靠性供应水平

有序推进电价改革，理顺电价机制：输配电价、市场电价、交叉补贴 完善市场化交易；

准入、多方交易、市场规则、辅助服务、跨区跨省交易 组建相对独立的电力交易机构；（定位电网职能，亮点）电网定位、电网运营模式、交易机构、交易机构职能 推进发用电计划改革；（开放发电市场，亮点）缩减计划、公益性电量和可再生发电、需求侧 稳步推进售电侧改革；（开放售电市场，亮点）

配电、售电、多途径培育市场主体、市场主体的权利义务 积极发展分布式发电；（分布式单列，亮点）

自发自用、并网服务、自备电厂、放开用户侧分布式 统筹规划，加强监管。

加强规划、加强监管、减少审批、建设信用体系、修订法规 新电改逻辑：放松对竞争领域管制+加强对垄断领域监管

第一象限范围逐步扩大，第二第三象限逐步向第一象限靠拢，第四象限刚性不可动摇 新电改实施路径：四环节

· 准确界定电力行业各环节性质 · 实现符合电力行业特点的网运分开

· 完成自然垄断环节、公益公用事业的政府定价 · 搭建电力市场，放开竞争环节价格 新电改实施步骤：从单兵突进到全面推进

· 试点单兵突进：2015至2017年，电改主要以试点为主。方案下发后，符合条件的省份均可上报各自方案，目前深圳试点进展最快，有望在今年完成电力市场搭建，发出第一张售电牌照。其他排位靠前的地区：蒙西、云南、浙江等。

· 改革全面推广：乐观估计2018年之后，建立以区域为中心的电力交易市场，实现全国范围内电力市场建设。

新电改亮点

· 电网定位明确：电力输送高速通道

· 分布式能源：方案单列促进分布式能源发展内容，呼应新电改最重要目的——促进新兴生产力发展。· 发电、售电放开：催生新市场和新机会

· 交易相对独立：交易平台从电网系统剥离，将催生区域电力交易所。

· 高规格前所未有：定稿上政治局常委会讨论，以中共中央+国务院名义发出，彰显改革决心。

谁会成为售电主体

· 高新产业园区和经济开发区成立售电主体 · 社会资本投资组建售电主体 · 供水供气供热等公共事业公司 ·节能服务公司

·符合条件的发电企业 谁是新电改受益者

第一波受益者：具有竞争力的发电企业+第一批售电牌照获得者

· 试点区域内有望获得售电牌照的企业。售电市场放开是新电改最值得期待的部分，预计第一批牌照将发放给试点区域内拥有国资背景的发电公司。

相关标的:深圳能源、深南电A、粤电力A等

· 龙头发电企业。发电计划放开之后，竞争将造成市场分化。尤其是拥有优质水电、坑口煤电、核电等成本较低发电资产的企业，以及形成规模效应的发电集团将在市场竞争中占有优势地位

相关标的：长江电力、国投电力、桂冠电力等 第二波受益者：分布式能源

· 电改将解决分布式能源的发展的根本性问题——体制性障碍，进而催生多种商业模式解决分布式目前遇到发展瓶颈，最后达到促进分布式发展的结果。

相关标的：爱康科技、阳关电源、林洋电子等

第三波受益者：致力于电网自动化，能源互联网建设的电力设备企业

能够整合电力数据信息与金融服务，在碳交易等领域或能源服务领域有独特优势的企业。

相关标的：智光电气等

（摘自：太阳能光伏网）

第五篇：一采区中心组学习资料

一采区中心组学习资料

（二O一一·九·七）

摘自：矿党政九月份工作要点

矿纪委关于中秋、国庆期间党员干部加强作风建设严格遵守廉洁自律的规定

杜玉生同志在集团公司企业文化建设推进会上的讲话 要求：学习记录要认真书写，字迹工整，保证500字以上

学习内容：

第一部分 矿党政九月份工作要点

矿党委：

1、继续推进“六讲六比”活动，弘扬干事创业新风。

2、进一步完善党建工作，准备迎接集团公司党建质量体系内审。

3、强化安全宣教，掀起“成本杯”劳动竞赛新高潮。

4、扎实开展“企业文化大讨论”活动，推进企业文化建设深入开展。

5、抓好领导干部节前预警防范教育，筑牢廉政防线。

6、切实抓好“双节”期间综合治理工作，确保企业和谐稳定。

矿行政：

1、奋斗目标，原煤产量计划11.5万吨；开掘进尺计划883.4米；煤质保持稳定，努力控制成本；杜绝轻伤以上人身事故和二级以上非伤亡事故，质量标准化巩固行业级标准，确保全月安全生产。

2、狠抓隐患排查治理，确保实现安全生产；强化正规循环生产，保证原煤产量超额完成；一采区在十盘区煤柱工作面，要在正常生产的同时严抓工作面延长工作，抓好顶板安全管理，搞好后路安全运输，领导跟班要抓好重点岗位、重点地段管理，全月保证安全产煤41310吨；加强动态管理，推动矿井质量标准化建设再上新台阶；强化材料管理，提高原煤质量，增加经济效益。

第二部分 矿纪委关于中秋、国庆期间党员干部加强作风建设严格遵守廉洁自律的规定

2011年中秋、国庆节即将来临，为认真落实领导干部廉洁自律有关规定和集团公司“艰苦奋斗、过紧日子”的要求。

一、要加强廉洁自律教育。各单位要认真组织广大党员干部特别是领导干部，认真学习上级和集团公司反腐倡廉各项制度规定，学习集团公司领导近期有关改革发展稳定形势分析等方面讲话精神，强化节前预警教育，充分认识搞好节日党风建设和反腐倡廉工作，强化艰苦奋斗意识和勤廉意识，增强纪律观念，讲操守、重品行、树正气，自觉抵制各种不良风气，始终保持清正、廉洁的良好形象。

二、要继续深化作风建设。要停止一切不必要的外出和活动，必须外出和开展的活动，要提前请示报告，本着从简、精干的原则办理，腾出时间和精力放在加强现场管理、关心职工生活上。要认真受理、妥善处理职工群众来信来访，及时发现和就地化解不稳定因素，努力实现井下安全，井上稳定。

三、要严格执行有关规定。对外接待严格执行招待标准，内部接待一律不准上水果、烟、酒，所属单位之间不准借庆祝节日搞联谊活动等名义相互宴请变相公款吃喝；严禁工作日和值班期间饮酒、任何时间任何场合酗酒。要严格执行外出报告制度，领导人员凡需在假期外出的，要严格执行外出报告制度，经集团公司主要领导同意后方可外出。

四、要正确对待手中的权利。严禁收受与自己行使职权有关系的单位、个人赠送的礼品、现金、有价证券和支付凭证，因各种原因未能拒绝的，要按照《礼品登记制度》及有关规定一律上交组织；不准以任何理由和形式索要钱物以及报销应由自己支付的费用；各级领导干部要严格要求并切实管好自己的配偶、子女、亲属和身边工作人员，对打着领导干部旗号或以领导干部亲属、身边工作人员名义办私事、谋私利的，有关单位要予以拒绝，严肃批评。

第三部分 集团公司企业文化建设推进会

8月10日，集团公司在孙庄采矿公司召开企业文化建设推进会，总结去年以来企业文化建设情况，传达贯彻陈亚杰董事长对企业文化建设的指示精神，认真分析当前企业文化建设面临的新形势和新任务，安排部署下一步企业文化建设重点工作。集团公司党委副书记杜玉生出席会议并讲话，要求企业文化建设标准要高、结合要紧、品牌要亮、效果要实，努力为集团公司打好“三个战役”，实现“十二五”跨越发展目标助威添力。杜玉生回顾总结了去年以来集团公司企业文化建设的工作。他说，集团公司不断推进企业文化建设的创新和发展，促进了文化和管理的深度融合，在凝聚力量、促进管理、确保安全、推动发展等方面日益凸显出文化的魅力，取得了令人瞩目的成绩，形成了具有自身特色的“峰峰文化”体系，实现了与大集团“聚合文化”的有效对接和紧密结合；打造了一批样板矿、示范矿，企业文化建设整体水平跃上了新台阶；夯实了精细化管理基础，进一步巩固了企业文化建设纵深发展的基础；全面推开了“五精”管理；丰富了安全文化的载体和抓手，突出了安全文化建设。

杜玉生强调，当前集团公司正值打响“三个战役”，推动“十二五”跨越发展的关键时期，面对跨越发展的繁重任务，必须认识到企业文化建设在促进企业跨越发展中的重要作用和地位，要进一步认清形势，坚定信念，扎实开展企业文化建设大讨论活动，掀起峰峰文化体系和理念宣灌热潮，引领职工深化思想认识；要体现特色，以“三风”转变作为切入点，高标准，严要求，将企业文化建设做深、做严、做细、做实；要领悟本质，紧密结合实际，进一步深化拓展“五精”管理，明确推进“五精”管理的基本路径，将“五精”管理做到现场、做到岗位、做到流程；要抓住关键，系统推进安全文化建设，在集团公司“66”安全文化架构指引下，重点在规范职工安全行为、加大危险辨识安全确认力度、提升岗位描述档次等方面下功夫；要凸显个性，塑造特色管理文化品牌，要以借鉴好、继承好、结合好、融合好、创新好、提炼好的“六好”原则，进一步研究和提炼峰峰集团管理文化，打造具有峰峰集团个性和特色的文化品牌，塑造企业新形象，为实现各项目标提供强有力的文化支撑。要推行企业文化建设问责制，强化调度和考核，确保企业文化建设健康推进。

会上，宣读了集团公司党政《关于做好<企业文化手册>学习宣灌工作的通知》。梧桐庄矿、孙庄采矿公司、黄沙矿等九个单位做了经验介绍和表态发言。各单位党委副书记、安监处长、宣传部长和直属机关有关部门的领导参加了会议。

一采区中心组学习资料

（二O一一·九·二十三）

摘自：矿纪委关于中秋、国庆期间党员干部加强作风建设严格遵守廉洁自律的规定

杜玉生同志在集团公司企业文化建设推进会上的讲话 要求：学习记录要认真书写，字迹工整，保证500字以上

学习内容：

第一部分 矿纪委关于中秋、国庆期间党员干部加强作风建设严格遵守廉洁自律的规定

2011年中秋、国庆节即将来临，为认真落实领导干部廉洁自律有关规定和集团公司“艰苦奋斗、过紧日子”的要求。

一、要加强廉洁自律教育。各单位要认真组织广大党员干部特别是领导干部，认真学习上级和集团公司反腐倡廉各项制度规定，学习集团公司领导近期有关改革发展稳定形势分析等方面讲话精神，强化节前预警教育，充分认识搞好节日党风建设和反腐倡廉工作，强化艰苦奋斗意识和勤廉意识，增强纪律观念，讲操守、重品行、树正气，自觉抵制各种不良风气，始终保持清正、廉洁的良好形象。

二、要继续深化作风建设。要停止一切不必要的外出和活动，必须外出和开展的活动，要提前请示报告，本着从简、精干的原则办理，腾出时间和精力放在加强现场管理、关心职工生活上。要认真受理、妥善处理职工群众来信来访，及时发现和就地化解不稳定因素，努力实现井下安全，井上稳定。

三、要严格执行有关规定。对外接待严格执行招待标准，内部接待一律不准上水果、烟、酒，所属单位之间不准借庆祝节日搞联谊活动等名义相互宴请变相公款吃喝；严禁工作日和值班期间饮酒、任何时间任何场合酗酒。要严格执行外出报告制度，领导人员凡需在假期外出的，要严格执行外出报告制度，经集团公司主要领导同意后方可外出。

四、要正确对待手中的权利。严禁收受与自己行使职权有关系的单位、个人赠送的礼品、现金、有价证券和支付凭证，因各种原因未能拒绝的，要按照《礼品登记制度》及有关规定一律上交组织；不准以任何理由和形式索要钱物以及报销应由自己支付的费用；各级领导干部要严格要求并切实管好自己的配偶、子女、亲属和身边工作人员，对打着领导干部旗号或以领导干部亲属、身边工作人员名义办私事、谋私利的，有关单位要予以拒绝，严肃批评。

第二部分 集团公司企业文化建设推进会

8月10日，集团公司在孙庄采矿公司召开企业文化建设推进会，总结去年以来企业文化建设情况，传达贯彻陈亚杰董事长对企业文化建设的指示精神，认真分析当前企业文化建设面临的新形势和新任务，安排部署下一步企业文化建设重点工作。集团公司党委副书记杜玉生出席会议并讲话，要求企业文化建设标准要高、结合要紧、品牌要亮、效果要实，努力为集团公司打好“三个战役”，实现“十二五”跨越发展目标助威添力。

杜玉生强调，当前集团公司正值打响“三个战役”，推动“十二五”跨越发展的关键时期，面对跨越发展的繁重任务，必须认识到企业文化建设在促进企业跨越发展中的重要作用和地位，要进一步认清形势，坚定信念，扎实开展企业文化建设大讨论活动，掀起峰峰文化体系和理念宣灌热潮，引领职工深化思想认识；要体现特色，以“三风”转变作为切入点，高标准，严要求，将企业文化建设做深、做严、做细、做实；要领悟本质，紧密结合实际，进一步深化拓展“五精”管理，明确推进“五精”管理的基本路径，将“五精”管理做到现场、做到岗位、做到流程；要抓住关键，系统推进安全文化建设，在集团公司“66”安全文化架构指引下，重点在规范职工安全行为、加大危险辨识安全确认力度、提升岗位描述档次等方面下功夫；要凸显个性，塑造特色管理文化品牌，要以借鉴好、继承好、结合好、融合好、创新好、提炼好的“六好”原则，进一步研究和提炼峰峰集团管理文化，打造具有峰峰集团个性和特色的文化品牌，塑造企业新形象，为实现各项目标提供强有力的文化支撑。要推行企业文化建设问责制，强化调度和考核，确保企业文化建设健康推进。一采区中心组学习资料

（二O一一·十·八）

摘自：矿党政10月份工作要点

陈亚杰在实施三大战役暨决战四季度动员会上的讲话 矿《关于开展确保四季度安全生产活动的工作安排》 要求：学习记录要认真书写，字迹工整，保证500字以上

学习内容：

第一部分 2011年9月29日，集团公司董事长、党委书记陈亚杰同志在实施三大战役暨决战四季度动员会上的讲话：

今天这次动员大会，是集团公司党政经过深入认真调研、充分酝酿，决定召开的一次十分重要的会议。当前，我们正处在决战四季度，实现今年目标任务的最后冲刺阶段，正处在攻坚克难，加快实施“十二五”规划的重要关键时期。集团公司党政审时度势，作出了实施加快资源整合扩张、攻克大倾角开采技术难题、推进棚户区改造三大战役的重大决策部署，发出了决战四季度，誓夺开门红的号召书、动员令。就是要组织动员全体干部职工，举全集团之力，像解放战争三大战役一样，打响攻坚战，打赢持久战，打出气势，打出水平，打出成果，打开峰峰集团科学发展、和谐发展的新局面。

实施加快资源整合扩张战役，打出企业可持续发展的新天地。加快资源整合扩张，是“十二五”期实现翻两番，再造两个峰峰集团的根本保证，是关系企业兴衰成败、可持续发展的长远大计。按照“十二五”规划，原煤产量2011年3000万吨，2012年4000万吨，2013年5000万吨，2015年6000万吨，一年就要增加1000万吨，形势如此紧迫，任务何等艰巨。加快资源整合扩张，就像辽沈战役一样，拉开大决战帷幕，奠基之战，要的是胜利。这几年我们内挖外扩，一年迈出一大步，产量一年跃上一个新台阶。

第二部分 矿《关于开展确保四季度安全生产活动的工作安排》

一、活动目标

杜绝轻伤及以上人身伤亡事故和二级以上非伤亡事故。质量标准化 “精品工程”建设完成预定目标。

二、重点工作

1、积极营造安全氛围。

2、抓好安全质量标准化动态达标管理。

3、严格业务保安管理，抓好事故预防。

4、强化风险预控、安全确认。

5、狠抓安全管理制度的落实。

6、全员参与，加大查“三违”力度。

三、考核奖惩；

（一）工伤事故

1、发生轻伤的责任单位；免除分管领导一个月管理人员待遇，扣除管理人员安全工资的10%。

2、发生重伤的责任单位；免去分管领导职务，党政正职免除一个月管理人员待遇，扣除管理人员安全工资的30%。

3、发生二级非伤亡事故的责任单位，免去分管领导职务，党政正职免除一个月管理人员待遇，扣除管理人员安全工资的30%。

（二）工程质量

1、回采单位一旬不达标，扣除单位安全工资10%；开掘单位一个头面一旬不达标，扣除单位安全工资3%。

2、生产辅助单位一旬不达标扣除单位安全工资10%。

3、各整修地区一律按以上考核办法执行。

4、在上级及集团公司质量标准化精品工程检查验收掉标的单位，扣除管理人员季度预发奖的50%，扣除管理人员安全工资50%，党政正职免除一个月管理人员待遇。

5、在上级及集团公司质量标准化精品工程检查验收取得前三名单位，管理人员四季度安全罚款全部返还。取得第一名的单位，另奖励管理人员一个月岗位工资。

一采区中心组学习资料

（二O一一·十·二十）

摘自：陈亚杰在实施三大战役暨决战四季度动员会上的讲话

矿《关于开展确保四季度安全生产活动的工作安排》 要求：学习记录要认真书写，字迹工整，保证500字以上

学习内容：

第一部分 2011年9月29日，集团公司董事长、党委书记陈亚杰同志在实施三大战役暨决战四季度动员会上的讲话：

实施攻克大倾角开采难题战役，攀登采煤技术工艺的新高峰 攻克大倾角开采技术难关，对于突破生产、安全的瓶颈制约，迅速提升矿井产能，保证资源整合扩张成果具有重大意义。攻克大倾角开采难题，就像淮海战役一样，气吞如虎，创造奇迹，要的是成功。要增强信心。要强力攻关。要搭建平台。要激励重奖。

实施推进棚户区改造战役，开创企业和谐发展的新局面 利用三年时间，新建小区11个，搬迁安臵23291户，就是要彻底改善棚户区居民的居住条件，提高职工群众的幸福指数。今年是棚户区改造攻坚之年，任务最重，难度最大，拆迁6408户，开工建设11119户的改造任务，必须按期完成。万事开头难。

三大战役全面发起，整体推进，需要调动方方面面的热情，凝聚上上下下的力量，必须统一思想，目标一致，必须集中力量，协同作战，必须决战必胜，坚决打赢，务求年底取得重大突破和阶段性成果。一是强化作战指挥。二是营造作战氛围。三是提供作战保障。四是形成作战合力。五是严格作战督导。

戮力同心决战四季度，夺取“十二五”开局之年的新胜利 一要全力以赴抓安全。要把安全放在一切工作的首位，安全工作任何时候都不能松。二要尽心竭力抓经营。首先要重申和强调的是，年初下达各单位的指标任务，一律不作调整，必须完成。三要持续不断抓创新。今年是集团公司管理创新年，管理创新的重要手段，就是全面对标。四要毫不松懈抓稳定。今年以来，集团公司稳定形势总体上是好的，但一些不稳定、不和谐的因素依然存在。五要从严要求抓落实。狠抓落实是重要的思想方法、领导方法和工作方法。

第二部分 矿《关于开展确保四季度安全生产活动的工作安排》

（三）责任追究

1、在上级各类检查被责任追究的单位，党政正职按分管矿领导处罚金额的100%兑现处罚。

2、在日常检查被责任追究的管理人员，按照峰集【2010】109号和峰集薛【2009】55号《安全责任行政追究、经济处罚规定》执行。

（四）三违处罚

1、严重“三违”人员及各类事故责任者一律驻班到年底，并扣除责任单位一个定员工资。

2、一般“三违”人员；扣除发生当月及以前安全奖总额的10%。

3、严重“三违”；扣除发生当月及以前安全奖总额的30%。

4、重伤责任者；发生当月及以前所发安全奖全部扣回，以后免奖。

5、轻伤责任者；扣除发生当月及以前安全奖总额的50%。

（五）安全处罚

继续执行管理人员安全罚款交现金制度，在各类安全检查中，单位管理人员安全处罚100元及以上的，安全管理部下达《薛村矿管理人员安全处罚二联单》，由本人三日内（节假日顺延）将现金交矿财务部，否则按罚款金额双倍处罚直至停止工作。矿财务部要设专项账户进行管理。

（六）以上处罚均累计计算。

（七）活动结束，活动办公室将进行考核评比，对安全管理效果显著的前三名单位管理人员，分别给予10000元、8000元和5000元的奖励，对安全管理较差的后三名单位管理人员给予同等处罚。一采区中心组学习资料

（二O一一·十一·六）

摘自：矿党政11月份工作要点

《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》

《在实践中提高反腐倡廉建设科学化水平》

要求：学习记录要认真书写，字迹工整，保证500字以上

学习内容：

第一部分 矿党政11月份工作要点 矿党委十一月份工作安排

一、强化理论学习和主题教育，凝心聚力完成全年任务目标，各支部要组织干部职工认真学习贯彻十七届六中全会精神。要围绕决战四季度目标，充分利用职工会认真开展“决战做贡献，人人保安全”活动。

二、认真做好领导班子考核工作，扎实开展向党代会献礼活动。各支部要对一年来党建质量管理体系运行情况进行认真总结，并且上报运行报告。

三、加大理念宣贯力度，抓好文明建设评比表彰工作。

四、完善权控机制建设，推进效能监察工作健康开展。矿行政十一月份工作安排 十一月份矿奋斗目标：

1、原煤产量假话11万吨。

2、开掘进尺计划799.3米。

3、煤质保持稳定，努力控制成本。

4、杜绝轻伤以上人身事故和二级以上非伤亡事故，质量标准化巩固行业级标准，确保全月安全生产。

一采区在十盘区煤柱工作面克服了顶板破碎、压力大、工作面过老巷道多、工作面延长调斜加支架等诸多不利因素，加强现场安全管理，领导坚持与职工同上同下，搞好了现场施工质量，全月安全产煤48451吨，超计划5299吨。十一月份，一采区在十盘区煤柱工作面，要严格措施组织生产，抓好过断层、老巷道安全措施落实，加强溜子道顶板维护，确保行人安全，全月保证安全产煤44340吨。

第二部分 《在实践中提高反腐倡廉建设科学化水平》

胡锦涛同志在“七一”重要讲话中强调：“在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，始终保持马克思主义政党的先进性和纯洁性。”贯彻落实这一重要精神，要求我们深入研究和准确把握反腐倡廉建设规律，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，努力开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面。

坚持科学理论指导，树立科学理念

理论上清醒是政治上坚定的基础，理论上科学是实践上进步的前提。围绕中心、服务大局。关注实践、服务人民。整体推进、协调发展。立足实际、务求实效。重视科技、整合资源。健全机制、形成体系。

积极推进改革创新，探索有效载体

当前反腐倡廉面临的新形势，要求我们既坚持过去行之有效的好办法、好举措，又深入把握新形势下反腐倡廉建设的特点和规律，探索适应实践发展要求的新办法、新举措，特别是重视加强现代信息技术在反腐倡廉建设工作中的运用。板块化。系统化。网络化。信息化。

注意把握关键环节，健全体制机制

健全科学有效、配套完备的反腐倡廉制度建设体系。健全立体全面、运行顺畅的监督制约体系。健全综合配套、协调运行的机制改革体系。健全高效处臵、纠建并举的纠风治理体系。健全查处有力、惩防结合的惩治腐败体系。

第三部分 十七届六中全会学习资料