三亚市集体土地征收补偿安置管理规定

第一篇：三亚市集体土地征收补偿安置管理规定

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发文机关 ： 中共三亚市委员会,三亚市人民政府 发布日期 ： 2012.08.21 生效日期 ： 2012.08.21 时效性 ： 现行有效

三亚市集体土地征收补偿安置管理规定第一章 总则

第一条 为加强对土地征收补偿和安置的管理，保护被征地集体、农民和其他权利人的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《物权法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》和《海南省土地征收补偿安置管理办法》等有关法律法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条 凡在本市行政区域内征收农民集体所有的土地（以下简称征地），进行补偿和人员安置的，适用本规定。

国家和省确定的铁路、公路、机场、航道港口、水利工程及国防军事设施等重大基础设施建设项目征收土地的补偿和安置标准，按国家、省规定补偿标准就高执行。

第三条 本规定所称征收土地，是指国家为公共利益及实施规划的需要，依据法律规定的程序和批准的权限将农民集体所有土地征收为国有土地，并依法给予农民集体经济组织及农民补偿的行为。

第四条 三亚市国土环境资源局统一负责本市行政区域内土地征收补偿的业务指导工作。征收土地具体补偿安置工作按照属地管理的原则由被征收土地所在的区、镇负责组织实施。

第五条 被征收土地的单位和个人必须服从、支持和配合征收土地的工作，不得拒绝、阻碍征收土地工作人员依法执行公务，不得提出无法律法规依据的补偿和要求。

第二章 土地征收实施工作程序

第六条 征收土地方案由各区、镇人民政府制定，经市人民政府审核后，按国家、省有关规定报批。第七条 征收土地方案批准后，由市人民政府在被征收土地所在地公告，公告期限不少于15日。被征收土地的所有权人、使用权人、他项权利人应在公告规定期限内，持土地权属证书等有关材料到指定的地点办理征地补偿登记手续。/ 6

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第八条 土地征收组织实施单位会同有关部门对已批准征收土地方案的土地进行勘测、权属调查、附着物丈量、青苗清点和劳动力人口调查，拟定并公告征地补偿安置方案，征求被征收土地的农民集体经济组织和农民的意见后报市人民政府审批。

第九条 征地补偿安置方案由组织实施征收土地的区、镇人民政府与被征收土地的农民集体经济组织签订《征收土地补偿协议书》，并落实征地的有关事项。

第十条 被征收土地的农民集体经济组织应当将土地补偿费用的收支状况向本集体经济组织的成员公布，接受监督，任何单位和个人不得侵占、挪用被征地单位的征地补偿费用和其他有关费用。

第十一条 被征收土地的所有权人、使用权人对补偿标准有异议，由市人民政府协调；协调不成的，由批准征地的人民政府裁决。对征地补偿、安置有异议的不影响征地方案的实施。被征收土地的所有权人、使用权人必须服从建设需要，在规定的期限内搬迁腾地，不得阻挠土地征收工作。

第三章 土地、青苗和附着物补偿

第十二条 凡在三亚市行政区域范围内依法征收农民集体所有土地（含水田、旱田、旱地、园地、林地等其它种植业用地，宅基地等其它土地，以及淡水养殖塘、高低位养虾塘、鲍鱼养殖场、禽畜养殖场和青蛙养殖池等所在土地），应给予征地补偿。

征地补偿费应在征地补偿安置方案批准实施后在3个月内全额支付给被征收土地的农民集体经济组织，被征收土地范围内的附着物补偿费和青苗补偿费支付给产权人。

第十三条 征地补偿费包括土地补偿费和安置补助费，按三亚市统一年产值标准计算（附件1）。

依法有偿收回国有农场、林场、盐场、矿场及部队土地使用权，参照以上标准补偿。

第十四条 青苗补偿标准是指国家征收农民集体所有土地时，对其地上短期农作物、中长期经济作物以及林木等苗木给予产权人的经济补偿。

（一）征收土地的青苗补偿费，属短期农作物的，按一造农作物的产值计算，按常见短期农作物补偿标准执行（附件2）；

（二）征收土地的青苗补偿费，属中长期经济作物的，根据其种类和生长期长短一次性按常见中长期经济作物补偿标准执行（附件3）；

（三）征收土地涉及地上树木的，按常见林木补偿标准执行（附件4）；

（四）依法收回国有农场、林场、盐场、矿场及部队土地使用权和临时占用土地涉及地上青苗的参照以上标准执行。/ 6

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第十五条 地上附着物补偿标准是指国家征收农民集体所有土地时，对其地上各类建筑物、构筑物给予产权人的经济补偿。

（一）凡在三亚市行政区域范围内依法征收农民集体土地涉及地上建筑房屋及附着物的，均按房屋拆迁补偿标准、各类建筑材料和装饰物补偿标准执行（附件

5、附件6）；

（二）依法收回国有农场、林场、盐场、矿场及部队土地使用权涉及地上建筑物及附着物的，参照以上标准执行；

（三）临时占用土地涉及地上附着物补偿的，参照以上标准执行；

（四）对特殊附着物（包括机械设备），经与产权人协调达成协议，按协议执行；经协调不成的，可委托有资质的估价机构进行评估，评估成果经市人民政府批准后执行；

（五）对堆（垒）放的附着物按迁移费用给予补偿。

第十六条 生产企业厂房的机电设施、电力设施等附着物，能迁移的，给予迁移综合补偿费，迁移综合补偿费标准根据实际情况由双方商定；不能迁移的，可委托有资质的估价机构进行评估，评估成果经市人民政府批准后执行。

第十七条 征地范围内涉及的水利、交通、电力、通讯、广播电视等杆线及地下电缆、管道迁移，由产权单位自行迁移。迁移费用标准，本《规定》有规定的，按规定标准支付。没有规定标准的，经与产权人协调达成协议，按协议执行；经协调不成的，可委托有资质的估价机构进行评估，评估成果经市人民政府批准后执行。

第十八条 取、弃土场按临时用地手续办理，取、弃土场的用地单位对用地上现有青苗、附着物按规定标准给予补偿，并按照国家有关规定在一定期限内负责复垦，没有条件复垦或复垦不符合要求的，应当按被占用地类的复垦标准缴纳土地复垦费。

第十九条 施工临时用地，双方应签订租地协议书并对该用地上现有青苗、附着物按规定标准给予补偿并按使用期限支付租金。

第二十条 在征地方案公告后突击抢种的作物、树木和抢建的建筑物及其它附属物，依法不予补偿。

第四章 房屋拆迁补偿安置

第二十一条 征收土地方案经批准后，用地范围内的房屋及其附属物的拆迁补偿安置由土地征收组织实施单位负责组织实施（拆迁房屋及装饰物按附件

5、附件6补偿标准执行）。

第二十二条 征地拆迁房屋，必须根据城镇规划和土地利用总体规划的要求划定安置区，实行统一规划、统一建设、统一安置。/ 6

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（一）房屋拆迁后，需再建住宅的，由各区、镇人民政府根据规划要求统一安排宅基地。被拆迁户一户多宅且都被拆迁的，只安排一处宅基地，每户不得超过175平方米。不需要安排宅基地也不需要安置而选择货币补偿，并在规定期限内完成搬迁，按被拆迁合法房屋原作价补偿金额（不含房屋装饰部分）增加70%支付；

（二）因项目建设需要对被搬迁户实行临时过渡安置，应支付给被搬迁户临时过渡安置补助费，其补助标准按每人每月400元执行，临时过渡期限一般不超过12个月（附件7）。

第二十三条 拆除违章建筑物、违法占地建筑物和超过批准期限的临时建筑物，不予补偿；拆除未超过批准期限的临时建筑物，予以适当补偿。

第二十四条 被拆迁房屋内的电话、空调、卫星电视接收设备、有线电视的拆移补偿费和供电线路拆移补偿费按迁移补偿标准执行（附件7）。

第二十五条 征地拆迁非居住房屋造成停产、停业，应当给予补偿，补偿标准以征地公告前一年的月平均营业额的8%计算。补偿期限最长不得超过6个月。营业额以税务部门核准的纳税申报为准。第二十六条 被征地拆迁人每户搬迁补偿费3000元。

第二十七条 非居住房屋不实行产权调换。居住房屋实行产权调换的，按产权调换比例执行（附件8）。第二十八条 因国家、省和市重点项目建设，需要整村搬迁安置，另行制订具体搬迁安置方案。

第五章 被征地农民社会保障和留用地安置

第二十九条 因土地被征收造成被征地农民失去生活来源和就业保障，按《海南省人民政府关于印发被征地农民基本养老保险暂行办法的通知》（琼府〔2009〕50号）和《三亚市被征地农民社会保障奖励暂行办法》（三府〔2009〕137号）有关规定，由政府、集体经济组织和个人共同筹集，合理分担。

第三十条 国家、省重点项目征收农村集体经济组织60%以上耕地，在符合政策和规划的前提下，可按照项目带土地的原则，将不超过被征地总面积8%的土地作为建设用地预留给农村集体经济组织，用于促进就业和兴办公益事业。

第六章 法律责任

第三十一条 违反法定程序实施征地或者不按照国家和本《规定》的规定进行征地补偿安置，依法追究直接负责的主管人员和其他直接人员的法律责任。

第三十二条 征收土地工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。/ 6

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第七章 附 则

第三十三条 本规定确定的各项补偿具体标准，由市人民政府根据土地年产值、经济总量和价格指数变动情况，适时调整公布。

第三十四条 收回以有偿方式取得土地使用权的补偿标准按收回时剩余使用年限的土地市场评估价格给予补偿。

第三十五条 本规定颁布实施后，有批准权限的人民政府已批准农转用和征收的项目征地，按已批准的征地补偿方案进行补偿。已依法申请办理农转用和征收，但有批准权限的人民政府尚未批准的项目征地，被征地单位和个人的补偿金额低于本规定补偿标准的，按本规定补偿标准给予补足；通过增加奖励或其它补偿方式已达到或超过本规定补偿标准，不再给予补偿。本规定颁布实施前涉及征地遗留问题的补偿不执行本规定。

第三十六条 为促进征地工作，从财政经费安排征地补偿费总额5%的征地工作经费和5%的不可预见费，由征地单位统筹使用。

第三十七条 本规定由三亚市人民政府负责解释。第三十八条 本规定自2011年11月1日起施行。

《三亚市人民政府关于发布三亚市征用土地补偿和安置办法的通知》（三府〔2004〕33号）、《三亚市人民政府关于印发三亚市征收土地补偿奖励办法和调整青苗补偿标准的通知》（三府〔2008〕123号）文件同时废止。

《三亚市人民政府关于转发海南省征地统一年产值标准和海南省征地青苗及地上附着物补偿标准的通知》（三府〔2009〕104号）与本《规定》补偿标准不一致的，按本《规定》执行。

附件：

三亚市土地征收补偿安置管理规定附件./ 6

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第二篇：集体土地征收补偿规定

我国将修改土地管理法中集体土地征收补偿规定 http://.cn2011年01月23日02:12新京报

综合新华社电 1月21日，国务院总理温家宝签署国务院令，公布《国有土地上房屋征收与补偿条例》，自公布之日起施行。昨日，国务院法制办、住房和城乡建设部负责人表示，条例并未对集体土地征收作出规定，但有关部门正抓紧对土地管理法有关集体土地征收和补偿的规定作出修改。

据上述负责人介绍，法制办与住房和城乡建设部、发展改革委和国土资源部等单位共同成立了工作组，多次进行实地调研，选取40多个典型城市进行专项调查统计，专门听取被拆迁人以及经济、法律、规划、土地、评估等方面专家的意见，同东、中、西部的大、中、小城市政府和有关部门负责同志多次进行座谈，反复征求中央国家机关意见，并于2010年1月29日和12月15日两次向社会公开征求意见，分别收到意见和建议65601条和37898条。

工作组召开了45次各类座谈会，有1150多人次参加了讨论。工作组对各方面意见逐条整理、综合分析，反复研究、修改，形成了《国有土地上房屋征收与补偿条例(草案)》。

对于集体土地征收，条例没有对此作出规定。有意见认为，条例应一并解决集体土地和房屋征收问题。据上述负责人介绍，从目前调查了解的情况看，现在矛盾突出的确实主要在集体土地征收方面，但国有土地上的房屋征收和集体土地征收是分别由条例和土地管理法调整的，通过行政法规对征收集体土地作出规定是超越立法权限的。我们将会同有关部门抓紧对土地管理法有关集体土地征收和补偿的规定作出修改，由国务院尽早向全国人大常委会提出议案。

1991年6月 《拆迁条例》公布

当时城市建设的主体多是国有单位，以政府为主导的拆迁行为，较少涉及公共利益和非公共利益的区别。

2001年6月 《拆迁条例》修改

修改后的《拆迁条例》仍未区分公益和商业拆迁，被拆迁人拒绝拆迁的实行强制拆迁。

2009年12月7日 学者建言审查条例

北大五名法学学者向全国人大常委会建言，认为《拆迁条例》与《宪法》、《物权法》等抵触或冲突，建议对《条例》进行审查。

2009年12月16日 法制办研讨草案

国务院法制办组织座谈会，邀请专家研讨《国有土地上房屋征收与拆迁补偿条例》草案。

2009年12月29日 全国人大组织座谈“修法”

全国人大法工委邀请北大五名学者就修改拆迁条例进行座谈。

2010年1月29日 “新拆迁条例”首次征民意

国务院法制办公布《国有土地上房屋征收与补偿条例(草案)》，向社会公开征求意见。

2010年12月15日 新条例再度征民意

国务院法制办公布《国有土地上房屋征收与补偿条例(第二次公开征求意见稿)》，再度就“新拆迁条例”立法征求公众意见。

2011年1月19日 国务院通过新条例

国务院常务会议审议并原则通过《国有土地上房屋征收与补偿条例(草案)》。1月21日，公布施行。■ 焦点房主可选两种补偿方式

《国有土地上房屋征收与补偿条例》明确规定，被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。

条例规定，被征收人选择房屋产权调换的，市、县级政府应当提供用于产权调换的房屋，并与被征收人计算、结清被征收房屋价值与用于产权调换房屋价值的差价。因旧城区改建征收个人住宅，被征收人选择在改建地段进行房屋产权调换的，作出房屋征收决定的市、县级政府应当提供改建地段或者就近地段的房屋。因征收房屋造成搬迁的，房屋征收部门应当向被征收人支付搬迁费；选择房屋产权调换的，产权调换房屋交付前，房屋征收部门应当向被征收人支付临时安置费或者提供周转用房。

中国法学会民法学研究会会长、中国人民大学副校长王利明指出，从实践来看，因征收与拆迁所引发的各种矛盾，很多体现在征收补偿的标准和补偿的公平性方面。条例针对实践中存在的主要矛盾，集中就补偿制度作了重大完善。征收确定后违建不补偿

针对一些地方存在的房屋征收前“突击”改扩建，以期获得更多补偿的现象，新条例明确，房屋征收范围确定后，不得在房屋征收范围内实施新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途等不当增加补偿费用的行为；违反规定实施的，不予补偿。

有关专家认为，在公告征收范围之后新建、扩建、改建房屋，如果给予补偿，于法于理不合，对纳税人和其他守法的被征收者不公平。但有些由于历史原因形成房屋手续不全的，应当先由有关部门进行认定、处理。

对此，新条例专门作出规定：市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当组织有关部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。对认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑，应当给予补偿；对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿。暴力迫使搬迁可追刑责

根据条例，暴力迫使被征收人搬迁可追究刑责。

国务院法制办介绍，从近几年的实践看，由于拆迁进度与建设单位的经济利益直接相关，容易造成拆迁人与被拆迁人矛盾激化。鉴于此，条例禁止建设单位参与搬迁活动，任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。

条例规定，采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁，造成损失的，承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，追究刑事责任；尚不构成犯罪的，给予处分；构成违反治安管理行为的，给予治安管理处罚。

此外，条例还规定，采取暴力、威胁等方法阻碍进行的房屋征收与补偿工作，构成犯罪的，追究刑事责任；构成违反治安管理行为的，给予治安管理处罚。

■ 立法背后

2010年12月15日，《国有土地上房屋征收与补偿条例(第二次公开征求意见稿)》在中国政府法制信息网公布，共收到意见37898条。国务院法制办、住房和城乡建设部有关负责人22日介绍了二次征求意见吸收采纳情况。

补偿 省级政府制定具体补偿办法

有意见认为，增加政府补助和奖励的内容；明确被征收人可以选择补偿方式；建议征收补偿款专户存储；评估机构应当由征收方和被征收方协商一致确定；也有意见提出房地产价格评估机构的选择方式采用公开抽签、摇号等方式选择或者一方不参与的由另一方选定等，建议不能由市、县级政府规定选定办法；明确违法建筑的认定程序；认为住房保障的具体办法和停产停业损失补偿办法等不应由市、县级人民政府规定，建议由上级政府制定。

【修改】 经研究，条例规定，市、县级人民政府应当制定补助和奖励办法，对被征收人给予补助和奖励；被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换；补偿是根据类似房地产的价格来评估，这里已经包括了土地使用权的补偿；房地产价格评估机构由被征收人协商选定；协商不成的，通过多数决定、随机选定等方式确定，具体办法由省、自治区、直辖市制定；征收补偿费用应当足额到位、专户存储、专款专用；政府作出房屋征收决定前应当组织有关部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理；优先给予被征收人住房保障的具体办法、停产停业损失补偿具体办法由省、自治区、直辖市制定。公共利益 旧城改造项目须经人代会审议

有意见认为，公共利益的界定过宽，主张具有商业性质、营利目的项目都不应当属于公共利益；也有意见认为，对公共利益的规定还不够全面，主张凡是实施城市总体规划，为城市发展和建设进行的重大工程，由政府组织或者主导的住宅小区、经济开发区、工业园区、商业街区等城市建设，都应当属于公共利益。此外，还有意见提出在国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划等规划编制过程中，应当提高公众参与程度。

【修改】 对这个问题，国务院法制办高度重视，收集、研究了国外情况和做法，做了大量的调查研究，多次进行专家论证，广泛听取意见。在此基础上，条例规定，因国防、外交需要和由政府组织实施的能源、交通、水利、教科文卫体、资源环保、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业需要以及保障性安居工程建设、旧城区改建需要可以实行房屋征收。为了加强规划的调控作用，条例规定，确需征收房屋的各项建设活动都应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划，并要求制订规划应当广泛征求社会公众意见，经过科学论证，保障性安居工程建设和旧城区改建还应当纳入市、县级国民经济和社会发展计划，经市、县级人民代表大会审议通过。

征收程序 明确先补偿后拆迁原则

有意见认为，应当加大公众参与程度；增加旧城区改建过程中同意比例的规定；明确先补偿、后搬迁的原则；明确被征收人对房屋征收决定和补偿决定不服的救济渠道。

【修改】 经研究，条例规定，征收补偿方案应当征求公众意见；因旧城区改建需要征收房屋，多数被征收人认为征收补偿方案不符合本条例规定的，政府应当组织由被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况修改方案；政府作出房屋征收决定前，应当按照有关规定进行社会稳定风险评估；实施房屋征收应当先补偿、后搬迁；被征收人对房屋征收决定和补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。

强制搬迁 取消行政机关自行强拆权

有意见认为，取消《城市房屋拆迁管理条例》中的行政机关自行强制拆迁的规定，认为政府作为房屋征收主体，是当事人一方，不应有行政强拆权，只能依法申请法院强制搬迁，法院强制搬迁，可以由法院作出裁定，由政府有关部门执行，法院进行监督；也有意见认为，为了提高征收工作的效率，保证建设活动的顺利进行，实行行政强制搬迁与司法强制搬迁并行的制度；还有意见提出，不同意由法院强制执行，认为法院执行力不足，法院独立性、公正性也难以保证，司法程序太慢。

【修改】 综合各方面意见，并考虑到《行政强制法(草案)(三次审议稿)》关于行政强制执行由法律设定的规定，经反复研究，条例不再规定行政机关自行强制拆迁。对法院强制执行的模式，行政法规也不宜规定，拟再同有关国家机关协商解决。此外，条例增加规定，强制执行申请书应当附具补偿金额和专户存储账号、产权调换房屋和周转用房的地点和面积等材料。

第三篇：金堂县集体土地征收补偿安置实施办法

金堂县集体土地征收补偿安置实施办法

第一章 总 则

第一条 为规范集体土地征收补偿行为，维护征地范围内权利人合法权益，根据•中华人民共和国土地管理法‣、•中华人民共和国土地管理法实施条例‣和•四川省†中华人民共和国土地管理法‡实施办法‣等法律法规规定，按照省政府•关于同意成都市征地青苗和地上附着物补偿标准的批复‣（川府函„2012‟99号）、省政府办公厅•转发省国土资源厅†关于调整征地补偿安置标准等有关问题的意见‡的通知‣（川办函„2008‟73号）及市政府•关于进一步做好被征地农民社会保障工作的通知‣（成府发„2009‟31号）、•关于公布实施成都市征地统一年产值标准的通知‣（成府函„2014‟119号）等文件精神，结合我县实际，制定本办法。

第二条 凡在本县行政区域内征收农村集体土地的补偿、安置，适用本办法。国家和省、市重点建设项目对征收集体土地补偿安置另有规定的，从其规定。

第三条 集体土地补偿安置应当遵循“程序正当、公平补偿、结果公开”的原则，保障被征地农民的生活条件，维护被征地农民的合法权益。

第四条 县国土局是本县集体土地征收补偿安置工作的主管部门，委托乡镇具体负责实施。县统筹、信访、发改、公安、监察、民政、财政、人社、建设、规划、农发、审计、统计等相关部门配合做好征地补偿、安置等工作。

第五条 征收土地经依法启动，并对当事人依法补偿、安置后，县国土局向被征地单位发出交地通知，被征地单位按通知规定的期限交付土地，不得拒绝和阻挠。被征地所在乡镇负责按项目做好补偿安置资料的归档工作和宗地结算工作。第二章 征地补偿

第六条 征收土地方案经依法批准后，乡镇成立工作组，现场对被征收土地及地上青苗附着物进行补偿登记确认。

县国土局根据征地方案，会同有关部门及乡镇拟订征地补偿、安置方案，并在被征收土地所在的乡镇及村（社区）予以公告。

征地补偿、安置争议不影响征地方案的实施。第七条 征收土地按照被征收土地的原用途，按下列标准给予补偿：

（一）土地补偿费。征收每亩耕地的土地补偿费按省政府批准的征地统一年产值的10倍计算，征收非耕地的土地补偿费按上述标准减半计算；

（二）安置补助费。征收土地的安置补助费依据被征地集体经济组织人均耕地面积，按以下标准计算：人均耕地1亩及以上的，每亩耕地按省政府批准的征地统一年产值的6倍计算；人均耕地1亩以下的，每个安置人口按省政府批准的征地统一年产值的6倍计算。征收非耕地的安置补助费按上述标准减半计算；

（三）地上附着物、建（构）筑物及青苗补偿费，根据核实登记的规格、数量按本办法规定标准补偿（详见附件）；

（四）有档案的古树、名木，按照相关规定执行；

（五）经依法批准修建的规模养殖场按本办法规定标准补偿（详见附件）。第八条 未经批准占用耕地成片栽种的花草树木，按粮食类青苗补偿标准予以补偿。第九条 拆迁企事业单位的建（构）筑物按本办法规定标准补偿（见附件），其搬迁涉及的搬迁损失，由征地单位按该企事业建（构）筑物补偿总额的10-15%补偿。

第十条 下列情况之一的建（构）筑物及附着物不予补偿：

（一）违法占用土地修建的建（构）筑物；

（二）征地方案依法启动后抢种、抢栽的农作物、经济林木；

（三）超过批准使用期限，或虽未确定使用期限，但已使用两年以上的临时用地（含占地）上的建（构）筑物；

（四）其他不符合法定补偿情况的。

第十一条 土地被征收后按规划需要恢复的道路、水利设施由征地单位负责恢复。第十二条 征收土地的各项补偿、补助费用，征地单位必须及时全额支付给被征地单位或个人。

（一）土地补偿费由征地部门直接支付给农村集体经济组织，其使用经村民会议或村民代表会议讨论并公示7天后作出使用决定，报所在乡镇备案；

（二）安置补助费（含耕地和非耕地）由征地部门按照成都市征地安置人员相关规定，首先作为缴纳被征地农民本人的社会保险资金，多余部分留作个人生活安置费用；

（三）地上附着物和青苗补偿费以打卡方式支付给地上附着物和青苗所有者。征收土地的土地补偿费、安置补助费和其他有关费用，任何单位和个人不得私分、平调、挪用、截留。

第十三条 集体土地被全部征收后，被征地集体经济组织所在乡镇负责，相关部门配合，在征地补偿安置完成后依法办理撤销建制手续。原集体经济组织的财产和涉及的债权、债务应当登记造册，向村民公布，由被征地集体经济组织的上一级组织或所在乡镇负责处理。第三章 人员安置

第十四条 被征地农民安置分为按城镇人口安置和按农业人口安置。

第十五条 城镇规划区范围内实施征地的，农村集体经济组织土地被全部征收的，原农村集体经济组织成员全部按城镇人口安置；未被全部征收的，按被征收土地数量除以被征地前平均每人占有土地数量确定城镇人口安置的人数。按城镇人口安置的被征地农民，凡年满16周岁及以上的按市政府•关于进一步做好被征地农民社会保障工作的通知‣（成府发„2009‟31号）文件规定纳入城镇社会保障，16周岁以下的发给安置补助费。

被征地农民安置人员的年龄，按征地协议签定之日户口簿记载的出生年月日计算。征收土地协议签订后，集体经济组织召开村民代表大会或村民议事会6个月内按规定程序上报安置人员，并由乡镇报县国土、人社等相关部门审核后纳入安置对象，公安部门做好户籍变更，被征地单位不得延报或不报。

第十六条 城镇规划区外单独选址项目征地的，征地后人均耕地资源较多的，可以在尊重农民意愿的基础上进行农业安置并纳入当地农村社会保障范围；征地后人均耕地资源少的，不具备基本生产生活条件的，纳入城镇社会保障。

第十七条 常住户口在征地范围内的在册农业人口，且在征地时享有被征地集体经济组织土地承包权，并参与被征地集体经济组织分配的该集体经济组织的成员，属被征地农民安置对象。户籍在被征地范围内，但不享有被征地集体经济组织土地承包权、未参与被征地集体经济组织分配的非被征地集体经济组织成员，不属于被征地农民安置对象。

第十八条 服兵役前为该农村集体经济组织成员的现役士兵，按政策不予安置的士官，服刑前为该农村集体经济组织成员的服刑人员，入学前为该农村集体经济组织成员的在校大中专学生属被安置对象。第十九条 对已办理退养手续回乡的“轮换工”和按政策享受退休金的人员，不属于被征地农民安置对象。户口在农村，但已被录用为国家机关、国有企、事业单位的工作人员，不属于被征地农民安置对象。

第四章 住房安置

第二十条 常住户口在征地范围内，并持有农村集体土地使用证和房屋所有权证的农村村民为住房安置对象。其住房安置按本章规定办理。

（一）下列人员属于住房安置的对象：

1.原农民集资建新城人员，且长期在被征地拆迁房屋内生产生活并持有集体土地使用证和房屋所有权证的人员；

2.回乡“轮换工”人员；

3.土地征收公告发布之日起至住房安置完成之日止，该集体经济组织成员依法婚迁、新生育的人员；

4.原户口在征地范围内的现役义务兵、服役期未达到国家安置要求的士官，在校大中专学生，以及正在服刑的人员。

（二）下列人员不属于住房安置对象：

1.被征地前已退出承包地和宅基地的原征地范围内的农村户籍人员； 2.户籍在被征地范围内，但不属于被征地集体经济组织成员的人员；

3.原属被征地农村集体经济组织成员，已被国家机关、事业单位正式录用的人员和已按国家政策安置的军队复员、转业人员及离、退休人员；

4.在征地拆迁范围内，已在原征地过程中按当时征地拆迁政策享受过住房安置的人员； 5.法律、法规、规章规定不予安置的其他人员。

（三）征地范围内的下列人员的住房，按地上附着物补偿标准给予补偿，若长期居住在拆迁房屋内，经现（原）工作单位、所在乡镇（街道）、村（社区）和房管等相关部门确认，证明他处无住房，允许其家庭户籍人员按每平方米1200元优惠购买安置房：

1.被征地农村集体经济组织成员的配偶及子女（属非农业户口的）可按每人35平方米享受优惠购买安置房；

2.非因征地原因家庭成员全部迁离农村的原农村集体经济组织成员的农村住房，可按当时户籍迁出人员每人35平方米享受优惠购买安置房； 3.回乡落户的华侨、港澳台同胞等非集体经济组织成员的农村住房，可按每人35平方米享受优惠购买安置房；

4.非农村集体经济组织成员以继承方式合法取得的农村集体土地上的住房，可按房屋证载面积享受优惠购买安置房。

第二十一条 在征地范围内需要拆迁的农房按照土地利用总体规划、村镇建设规划和推进城乡一体化、提高城镇化水平的原则，实行统规自建安置、统规统建安置、货币化安置三种方式。政府根据城镇规划和建设需要，统一确定安置方式。

（一）统规自建安置方式。城市总体规划范围外的征地拆迁户，由乡镇根据土地利用总体规划和村镇建设规划选址定点自建。其宅基地面积不得超过•四川省†中华人民共和国土地管理法‡实施办法‣第五十二条规定的标准，其宅基地上的青苗补偿费、附着物补偿费、建（构）筑物补偿费由拆迁安置单位按规定补偿。按照统规自建方式安置的拆迁户，原被拆迁住房人均面积在35平方米以内的，给予住房安置对象每人31500元的建房补助，其原被拆迁住房不再补偿；原被拆迁住房人均面积在35平方米以上的，给予住房安置对象每人31500元的建房补助，其原被拆迁住房人均35平方米以内不再补偿，超出35平方米部分按附着物补偿标准给予补偿。拆迁安置单位未进行统一场平等基础设施建设的，给予住房安置对象每人1500元的基础设施配套补助。

（二）统规统建安置方式。根据土地利用总体规划和城市建设总体规划进行选址定点，集中修建安置房。按住房安置对象每人享受35平方米建筑面积安置住房。原被拆迁住房人均面积在35平方米以内的，享受安置面积与拆迁面积相抵扣互不补差，原被拆迁住房人均面积在35平方米以上的，超出部分按附着物补偿标准给予补偿。超出安置面积的（确因特殊原因申购安置房的，原则上不超过35平方米），超出部分按2400元/平方米结算，但因拆迁安置单位户型设计因素超出安置面积的按1200元/平方米结算；因户型结构因素，安置面积不足人均35平方米的，不足部分按2400/平方米元结算。

被拆迁户在接收安置房时应分别缴纳水、电、气配套材料费（即水：300元/户；电：1200元/户；气：1400元/户）。安置小区楼层差根据具体安置方案，多层按修建成本价5%内浮动，高层（电梯）无楼层差。

（三）货币化安置方式。按住房安置对象每人享受35平方米建筑面积计算，补助1800元/平方米，货币化安置标准根据实际情况调整，以县政府公布的标准执行。安置对象选择货币化安置方式的，必须提供他处有住房的证明，同时乡镇须与被拆迁户签订货币化安置协议。

第二十二条 被拆迁户搬迁后，按住房安置对象发放每人300元搬家费。

第二十三条 被拆迁户在规定时间内签定拆迁协议的，拆迁安置对象选择统规统建和统规自建安置方式的按每人最多2000元奖励。选择货币化安置方式的，按住房安置对象每人另外奖励1500元。

第二十四条 被拆迁户房屋拆迁后，由征地部门发放过渡费。过渡费标准为第一年住房安置对象每人每月150元。对按统规自建和货币化方式安置的被拆迁户，一次性发放半年过渡费；对按统规统建方式安置的被拆迁户，按实际过渡时间支付过渡费。过渡期超出一年的，超出的时间按住房安置对象每人每月300元，至新房分配时停止发放过渡费，无故不参与分房的视为已分房，分房结束后停止发放过渡费。

第二十五条 安置房建成分配后，乡镇牵头，征地部门负责，相关部门配合两年内为拆迁群众办理土地使用证和房屋产权证。第五章 法律责任

第二十六条 县监察、国土、人社、农发、审计等职能部门要及时加大对征收土地的土地补偿费、安置补助费和其他有关费用的监督管理。对不按规定管理和使用的，依照有关规定从严处理。

第二十七条 征收土地，当事人拆迁协议签定后7个工作日内应交出房屋和宅基地，由征地部门组织拆除房屋。

第二十八条 征收土地，依法补偿安置后，当事人拒不搬迁的，依法责令其限期搬迁；逾期不搬迁的，由县政府依法申请人民法院实行强制搬迁。

第二十九条 当事人对行政处罚、强制措施等具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第三十条 国家工作人员在征地安置补偿工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六章 附

则

第三十一条 本办法施行前已启动的土地征收项目仍按原标准进行拆迁安置补偿。第三十二条 本办法具体应用中的有关问题由县国土局、县公安局、县人社局负责解释。第三十三条 本办法自2015年1月1日起施行，有效期5年。

第四篇：征收集体土地房屋补偿安置办法

征收集体土地房屋补偿安置办法

为切实保护被征收当事人的合法权益，顺利推进房屋征收补偿、安置工作，根据《中华人民共和国土地管理法》、《浙江省实施中华人民共和国土地管理法办法》等有关法律法规以及《XXX征收集体土地房屋补偿暂行办法》的有关规定，结合干览镇实际,制定本办法。

一、征收范围

本办法适用于XXXX区域范围内集体土地上的村民房屋及其附属物的所有人，需对被征收人的房屋及附着物进行补偿安置的。

二、安置方式、安置地点

安置方式：房屋征收安置为迁建安置、调产安置（多层住宅）或货币补偿，由被征收人自行选择。迁建安置、调产安置地点为干览镇统一规划拆迁项目征收安置地块。迁建安置用地性质为集体使用土地；调产安置（多层住宅）用地性质为国有划拨住宅用地。

三、房屋所有权与土地使用权及其面积的确认

（一）原则上按被征收人提供的房屋所有权证、土地使用权证登记面积确认。

（二）房屋所有权证、土地使用权证不齐全或不一致以及证书登记内容不一致的，由房地产管理部门、国土资源管理部门按有关规定予以确认。

（三）未确权祖传老屋原属于主屋的，具体产权由房管部门确定。

（四）批准新建房屋后，原房屋应当拆除而未拆除的或在申请建房过程中瞒报原房面积的，不作产权确认。

四、被征收房屋的补偿与安置

（一）被征收房屋的补偿

1、依法确认产权的房屋，按确认的房屋建筑面积，由具有法定资质的房地产评估机构按照基准价（按项目确定），结合建筑结构、面积、成新率等因素评估确定。

2、征收人对被征收房屋装修及附属物的补偿金额，由具有法定资格的房地产评估机构按质并结合成新率评估确定。被征收人对房屋装修不要求评估的，装修费可按确认的原房建筑面积100元/㎡进行补偿。房屋征收公告发布后新增的装饰、装潢物不予补偿。

3、征收人对被征收房屋给予补偿后，被征收房屋由征收人处置。

（二）迁建安置

1、迁建安置的对象为符合私人建房审批条件的被征收人。

2、征收人根据干览镇统一规划安置地块安排宅基地，并按《舟山市定海区干览镇私人建房管理办法》，由干览镇私人建房领导小组统一审批。迁建安置宅基地面积标准为：大户5人以上（含5人）不得超过125㎡；中户3-4人不得超过110㎡；小户1-2人不得超过95㎡；

3、迁建安置的房屋由被征收人按照干览镇政府统一规划、统一设计、统一布局、统一层高，自行建造。建房过程中需服从城建、城管执法部门的管理和监督。

4、迁建安置的人口和分户按《舟山市定海区私人建房用地管理若干规定》办理。

5、多余宅基地宕渣费补偿：安置地块宅基地宕渣统一围填，被征收人原土地证面积扣除按规定标准容积率面积后的差额，宕渣费按25元/㎡价格补偿。

（三）调产安置与结算办法

1、按被征收人的总安置建筑面积按确权后的原房合法建筑面积再增加30%计算，但原房屋为平房的（指平屋为唯一住宅，不含小屋及附属用房），则按原房合法建筑面积再增加50%计算，并按以下规则选择户型：

① 原则上被征收人可以在总安置建筑面积内根据征收人提供的户型进行自由组合。

② 组合后多余建筑面积在40㎡以上（含40㎡）的，仍可按就近就高的原则选择一套住房，或选择实行货币补偿。

③ 组合后多余建筑面积在40㎡以下（不含40㎡）的，一律实行货币补偿。

2、调产安置户型拟定为60型、80型、100型、120型，安置房户型实际建筑面积为房管部门核定的建筑面积，按实结算。

3、按原房面积增加的面积部分免缴房价款（楼层系数另行结算）。

4、被征收人在征收区域内有多处住宅房屋，在实行安置时应当合并计算其住宅房屋面积。

5、符合宅基地审批资格的征收对象，若总安置建筑面积（含奖励面积）小于40㎡且在干览范围内无其它房屋的（不包括商品房），可按建筑面积人均40㎡（在册户口并实际居住）住房面积计算，所发生的超原房面积部分，按下述第8点规定安置房价款结算。

6、安置房房号的确定。被征收人签订征收补偿安置协议时确定房型户型；安置房交付前按照房型、户型分类，分别由被征收人以抽签方式确定安置房房号，具体抽签办法另行制定。

7、被征收人家庭成员中，凡年满70周岁以上或下肢残疾、盲人等（凭民政部残疾证）的，经本人申请可照顾低楼层安置。

8、安置房价款的结算。安置房与被征收房屋产权调换，新旧房屋结算差价款。在安置房交付日前结算付清差价款，办理安置房交接手续。安置房建筑面积与原房建筑面积相等部分，按“原房相等面积价格”结算；安置房户型内超原房面积10㎡（含10㎡）部分，按“户型内超面积价格”结算；超过10㎡以上面积部分，按购置优惠价结算（具体按拆迁补偿价格办理）。

（四）安置人口确认

安置人口按被征收人家庭具有常住户口且实际居住的人口确定。虽有常住户口，但系寄居、寄养、寄读的人员，不计入安置人口。

被征收人家庭成员虽无常住户口但属下列情形之一的人员，可计入安置人口：

1、原常住户口在征收住房地的符合规定的现役军人；

2、原常住户口在征收住房地的大中专院校在校学生；

3、原常住户口在征收住房地的劳动教养、监狱服刑人员；

4、取得第二轮土地承包权证的，或未进行第二轮土地承包的地区但在1998年12月31日前享有承包权资格的原集体经济组织成员，且未享受国家房改政策或保障性住房政策的非农人员；

5、符合法律、法规及市、区人民政府规定情况的其他人员。

五、货币补偿

（一）被征收人放弃迁建安置、调产安置的，全部房屋选择货币补偿的，在原房征收评估价基础上，再给予（1300元/㎡）的补偿。被征收人在迁建安置后的差额房屋建筑面积，在拆迁补偿价格的基础上，加上贴补参数400/㎡，再奖励450/㎡补偿给被征收人。

（二）被征收人货币补偿后不再享受农村私人建房宅基地审批和申请农民公寓房等政策。

(三）在征收协议签订、被征收房屋搬迁腾空并经征收人验收合格后，一次性结算付清全部房屋各项补偿费。

六、调产安置分户规定

符合分户规定的被征收人房屋必须自然分割，独立进出门户，分户后各户独立使用的住房建筑面积必须在40㎡以上，被征收人及直系亲属在通知被征收房屋确权登记截止期限前，在干览范围内无其它集体土地房屋的（不包括商品房）按以下分户规定办法办理。

（一）安置人口以在册农业常住人口为准（不含外来挂靠人员的户口）。

（二）被征收人为达到法定结婚年龄的男性，允许分户申请安置。

（三）被征收户无儿子有女儿的家庭，其中一个女儿（含独生女）已婚并办理入赘手续的（婚嫁女除外），允许分户申请安置。

（四）征收时，父母与子女已单独立户，且有自己房屋产权的可分户安置。

（五）征收时属单亲（大人一人）应与其中的一个子女合并安置。

（六）因购房或小集镇户口买卖而转为非农的，且未享受房改政策的家庭成员，可申请分户安置。

（七）符合公安部门其他分户条件的。

七、其他补偿规定

（一）搬家补助费：搬迁补助费按户计算。在规定期限内完成搬迁的，按每户650元/次补助，两次搬迁计1300元。选择货币安置的补偿1次，选择迁建安置和调产安置的补助2次。

（二）临时过渡暂住费：临时安置过度用房由被征收人自行解决。临时过渡暂住费按原住房建筑面积每月每平方米4元计算（暂住费每月不足500元的按500元/月计算）。选择货币安置的，一次性补助4个月；选择迁建安置的，从原房腾空交出钥匙时算起，到建房通知日止，另外再加八个月的建房期限。选择调产安置的，补助期限为原房搬迁移交之月起至安置房通知交房后4个月止。如安置房交房期限超过2年，则2年后的暂住费加倍补助。

（三）被征收房屋内原有的有线电视补偿410元/次×2次=820元、电话补偿108元/次×2次=216元、宽带安装费按实结算。实行货币安置的，由征收人给予一次性补偿（有线电视安装费410元/户，电话安装费108元/户）。无有线电视、电话的被征收人不予补偿。

（四）土地使用权面积的补偿，超过原房规定容积率占有土地补偿款=（原土地证面积－原房建筑面积÷1.3）×当地征地价格标准。被征收人选择货币安置的，按原土地证面积扣除房屋建筑占地面积后予以补偿。

八、祠堂、祖堂征收补偿与安置

（一）征收祠堂、祖堂的，原则上实行货币补偿，在规划允许的条件下，安置地块在建造时应统一规划，统一建造，统一安置。

（二）征收祠堂、祖堂的面积与安置面积相等部分，互不结算差价；差额面积部分，按2500元/㎡结算。

九、奖励政策

（一）签约奖：被征收人在征收人通知的签约期限内签订协议的，按确认的被征收房屋建筑面积奖励100元/㎡。

（二）搬迁奖：被征收人在协议约定期限内搬迁腾空被征收房屋，经验收未损坏房屋结构及装修的，按确认的被征收房屋建筑面积奖励120元/㎡。

（三）整体签约进度奖：被征收人积极配合，在通告规定期限内签订协议并在规定期限内搬迁腾空率达到100%的，按确权面积再次奖励100元/㎡；签约搬迁腾空率未达到100%的则取消奖励。

十、其他规定

被征收人在签订相关征收补偿安置协议后，视作同意有关入住规划安置小区关于房屋维修基金及物业管理的有关规定。

十一、本实施办法由XXXXXXXX负责解释。

十二、本实施办法自XXXX年X月X日起实行。

第五篇：都江堰市集体土地征收的补偿安置方案

都江堰市集体土地征收的补偿安置方案

关于印发《都江堰市农村集体土地征地拆迁补偿安置实施意见》的通知www.xiexiebang.com

填报时间：2015-04-30

责任单位：都江堰市人民政府办公室【字体：大 中 小】 打印 收藏 分享到文

号：都府发〔2015〕3号签发单位：都江堰市人民政府签发时间：2015-02-26生效时间：2015-02-26都江堰市人民政府关于印发《都江堰市农村集体土地征地拆迁补偿安置实施意见》的通知 各乡镇人民政府（街道办事处），经开区管委会，市级有关部门：《都江堰市农村集体土地征地拆迁补偿安置实施意见》已经市政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。特此通知。

都江堰市人民政府2015年2月26日都江堰市农村集体土地征地拆迁补偿安置实

施

意

见 第一章总

则 第一条

根据《中华人民共和国土地管理法》及相关法律、法规、规章及规范性文件的规定，结合我市实际情况，制定本实施意见。第二条

在本市行政区域内实施的农村集体土地征收拆迁补偿安置工作适用本实施意见。本实施意见所称征收是指按照法律法规规定的程序和批准权限，将农村集体所有土地转为国有土地并依法给予被征地农村集体经济组织及其他权利人补偿的行为。第三条

农村集体土地征地拆迁补偿安置工作在市人民政府的领导下，由市农村集体土地征收工作领导小组（以下简称“领导小组”）负责组织。征地相关具体事务性工作由市国土资源局（市统一征地办公室）会同乡镇人民政府（街道办事处）具体开展，未经委托或授权的单位和个人不得实施征地拆迁工作。市国土资源局会同乡镇人民政府（街道办事处）负责征地拆迁宣传动员。乡镇人民政府（街道办事处）负责协调村组开展征地拆迁所涉及的各项具体工作和信访维稳工作。市级相关行政主管部门按照各自职能职责，负责做好征地拆迁补偿安置中涉及本部门的相关工作。第四条

征地拆迁工作遵循“依法征收、公正透明、部门联动”的原则。第二章

征地拆迁补偿第五条

市人民政府发布征收土地公告后，被征地范围内涉及土地及其他财产的所有权人和使用权人应在公告规定的期限内，持相关合法权属证明，到乡镇人民政府（街道办事处）办理征地拆迁补偿登记。被征地农村集体经济组织及其成员或者其他权利人未如期办理补偿登记手续或拒绝办理补偿登记的，其补偿内容和补偿方案以乡镇人民政府（街道办事处）经调查核定公示后的结果为准。市国土资源局拟订征地补偿安置方案，并在被征地所在的乡镇（街道）、村组予以公告，听取被征地的农村集体经济组织及其成员的意见。村民要求听证的，由市国土资源局组织听证。征地补偿安置方案报经市人民政府批准后，由市国土资源局（市统一征地办公室）会同乡镇人民政府（街道办事处）具体实施。对补偿安置标准有争议的，由市政府协调，协调不成的，由批准征收土地的人民政府裁决。征地补偿、安置争议不影响征收土地方案的实施。第六条

征收土地应当依法支付土地补偿费、安置补助费、青苗费及地上附着物补偿费。第七条

征收集体土地补偿费和安置补助费计算标准。征收每亩耕地的土地补偿费均按征地统一年产值的10倍计算。安置补助费依据被征地集体经济组织人均耕地面积，按以下标准计算：人均耕地1亩及以上的，每亩耕地按征地统一年产值6倍计算；人均耕地1亩以下的每个安置人口按征地统一年产值6倍计算。征收非耕地的土地补偿费和安置补助费按上述标准减半计算。

（一）征收耕地安置补助费的计算。人均耕地面积在1亩及以上的，每亩耕地的安置补助费为年产值标准的6倍，即：安置补助费=征收耕地的面积×征地统一年产值×6。人均耕地面积小于1亩的，每个安置人口的安置补助费为年产值标准的6倍，即：安置补助费=需安置人口数×征地统一年产值×6。人均耕地（非耕地）面积=本次征地之前村组的实有耕地（非耕地）总面积÷本次征地之前的村组在册集体经济组织成员。

（二）征收非耕地安置补助费的计算。人均非耕地面积在1亩及以上的，每亩非耕地的安置补助费为年产值标准的3倍，即：安置补助费=征收非耕地的面积×征地统一年产值×3；人均非耕地面积小于1亩的，每人的安置补助费为年产值标准的3倍，即：安置补助费=需安置人口数×征地统一年产值×3。第八条

青苗费按照征地统一年产值的60%计算，征地只进行一次青苗费补偿，任何被征地单位和个人不得重复申请青苗补偿费（详见附件1）。第九条

地上附着物调查登记结果确认。根据封户调查登记通知确定时间，乡镇人民政府（街道办事处）严格按照征地范围线和成都市人民政府办公厅《转发市监察局市国土局关于进一步规范征地拆迁补偿安置工作人员职务行为意见的通知》（成办发〔2011〕66号）相关要求开展封户调查登记工作，在调查登记中明确以户为单位，其家庭成员需委托户主对调查登记数据进行确认。封户调查登记通知之日起，征地范围线内抢种、抢栽的树竹木，乱搭、乱建的建（构）筑物，一律不予补偿。调查登记工作完成后，由乡镇人民政府（街道办事处）进行公示确认。在公示之前，应当将公示地点、方式、时间等及时告知被征地拆迁农村集体经济组织、企业和农户。调查登记结果在被拆迁所在村组便于群众观看的公共场所集中进行公示，公示期不少于7天。调查登记结果一经公示确认，即作为补偿安置的法定依据。公示内容应当包括：农户的家庭成员情况、住房及地上附着物、附属设施，农村集体经济组织和企业所属的建（构）筑物、附属设施的具体项目、单位、数量；群众对公示的调查登记结果有异议时，要求复核反映情况的电话号码、举报违法违纪问题的电话号码及其他途径等信息。符合人员补偿安置条件的集体经济组织成员名单、符合住房安置条件的人员名单，也应当与前款内容一并公示，且自征地拆迁补偿安置方案批复之日起锁定冻结。第十条

被征收土地的房屋及地上附着物补偿费按下列标准执行：

（一）征地范围内的房屋补偿标准（详见附件2）集体土地上用于营业门市的住宅和正常生产经营企业等（含农家乐）地上附着物按成都市制定并经省政府批准的补偿标准执行，搬迁损失费（含搬运损耗及水、电等设施迁改费用，搬迁费用和停工损失等）结合工商、税收等情况，按地上附着物补偿总额的一定比例予以核定。对户籍不在征地范围内，并且不属于住房安置对象的人员以继承、赠与等合法方式取得的房屋，一律采取货币补偿，其补偿标准按照成都市制定并经省政府批准的补偿标准双倍执行。若该类人员能提供他处无住房证明，且市新居办能提供房源的前提下，可申请购买安置用房。

（二）征地范围内的建（构）筑物及其他附属实施补偿标准（详见附件3）

（三）征地范围内的零星树、竹、木等补偿标准（详见附件4）涉及经有权机构认定为古树名木的，按照《成都市古树名木管理条例》规定执行。

（四）征地范围内的成片种植补偿标准（详见附件5）

（五）征地范围内的养殖户禽、畜迁移补偿标准（详见附件6）

（六）征地拆迁范围内涉及的杆、管、线等补偿费用和迁改费用由市经信局负责组织行业主管部门共同调查核实资产权属后，核定其补偿费用并组织实施迁改。沟渠、道路补偿费用和迁改费用由市水务局和交通运输局分别调查核实资产权属后，核定其补偿费用并组织实施迁改。

（七）附件2、3、4、5、6中无补偿项目及标准的,由实施单位参照表内相近类型及标准确定补偿金额。第十一条

有下列情形之一的不予补偿：

（一）征地实施后土地尚未使用期间，捡栽捡种的作物；

（二）对有合法批准手续的临时用地，超过使用期限或虽未确定使用期限但已使用两年以上的建（构）筑物；

（三）经市规划局认定的违法违规修建的建（构）筑物；

（四）法律、法规以及相关政策规定不予补偿的。第十二条

征地拆迁补偿安置涉及的其他费用

（一）过渡费选择现房安置方式的由待安置人员自行过渡，给予160元/人·月的过渡费，过渡期满一年后如还未分配安置房，过渡费按320元/人·月计算，过渡时间按实际发生为准，并在交房后3个月截止。政府分配安置房后，被拆迁安置人无正当理由拒绝分配、入住的，一律停发过渡费。选择货币安置的不予发放过渡费。统规自建安置的过渡费，给予过渡人员160元/人·月过渡费，过渡期按12个月包干。

（二）搬运误工及奖励经费搬运误工费：征地范围内的被拆迁有房户，搬运误工费统一按1000元/人（含非农家庭成员）的标准一次性计发。奖励标准：征地范围内的被拆迁有房户在规定时间内完成地上附着物拆迁的，对集体经济组织成员中住房安置对象给予不超过2万元/人的奖励，涉及非集体经济组织成员的有房户奖励不超过1000元/人；仅有地面附着物的无房户在规定时间内完成拆迁的，给予不超过1200元/户的奖励。第十三条

土地被征收后，按规划需要保留的道路、水利设施、桥涵、文物古迹、杆线、管道等由相关行政主管部门牵头，制定恢复、保留方案并组织实施。除恢复、迁改工程费用外，各相关部门不得收取其他费用。第十四条

征地的土地补偿费、安置补助费和其他有关费用，应严格按照其用途管理和使用，任何单位和个人不得私分、平调、挪用、截留。第三章

征地人员安置第十五条

在城镇规划区内实施征地，按照征地面积除以征地前被征地集体经济组织人均占有土地的数量确定被征地农民应城镇安置数量，并纳入相应的社会保障制度。计算人均土地时必须将已在城镇安置人员扣除，只计算征地时在册的现有集体经济组织成员。市国土资源局下达应城镇安置人员总数，由被征地集体经济组织讨论确定应城镇安置人员，并由市公安局将该部分人员全部转为城镇人口。征地面积不足以计算一个城镇安置人口数的，只计算其土地补偿费和安置补助费。农村集体经济组织的土地被全部征收的，原有集体经济组织成员全部进行城镇安置后，按规定依法撤销该农村集体经济组织的建制。城镇安置人数=征收土地面积÷（幅员面积÷农村集体经济组织成员总数）。城镇规划区外单独选址的项目征地，征地后人均耕地资源较多的，可在尊重被征地农民意愿基础上进行农业安置并纳入当地农村社会保障范围。按照相关规定，依法为被征地农民办理社会保险。参保手续按照社保经办机构要求办理。同时，市就业局应加强就业指导培训，提高被征地农民就业能力，多途径推荐就业。按照成都市人民政府《关于进一步做好被征地农民社会保障工作的通知》（成府发〔2009〕31号）文规定，《征地补偿安置方案》批准时年满16周岁的被征地应安置人员，按城镇职工社会保险制度的规定参加社会保险。第十六条

人员安置范围：

（一）《征地补偿安置方案》依法批准之日，被征地的集体经济组织内享有分配权利的成员。

（二）入伍前，户籍关系在征地范围内且享有分配权利的现役士兵（含按国家规定不予安置的士官）。

（三）入学前，户籍关系在征地范围内且享有分配权利的在校大中专学生。

（四）对原户籍在征地范围内的服刑人员。

（五）按国家相关政策规定其他应享受安置的人员。第十七条

下列人员不属于安置范围：

（一）征地范围内不享有本集体经济组织分配权利的人员。

（二）回原籍落户的军队复员、转业干部和按国家政策已进行安置的士官。

（三）从国家机关、事业单位、企业、军队等离休、退休、退职回原籍落户的人员。

（四）已办理退养回乡的“轮换工”人员。

（五）已按征地政策享受社会保障的人员。

（六）《征地补偿安置方案》依法批准之日止，新增加人员不予安置。

（七）按国家相关政策规定其它不应享受安置的人员。第十八条

市公安局、社保局、国土资源局与涉及乡镇人民政府（街道办事处）、村组应加强工作协调，在《征地补偿安置方案》批准后及时办理社会保险手续。第十九条

被征地农民的社保待遇按国家、省、成都市相关政策标准执行，具体由市社保局负责解释。第四章住房安置第二十条

住房安置方式住房安置方式分为货币安置、现房安置（含政府现有存量房源和新建安置房）以及统规自建三种安置方式。征地拆迁在城镇规划区范围内的，鼓励货币安置，不得实行统规自建安置；征地拆迁在城镇规划区范围外的线型工程等项目，在符合规划条件的前提下，可根据各乡镇（街道）的具体情况，结合土地整理政策，采取统规自建安置，也可结合小城镇改造实施异地现房或货币安置。第二十一条

房屋补偿和安置标准

（一）现房安置被安置对象按照人均35平方米的建筑面积予以安置。其人均35平方米在原有住宅面积中抵扣，抵扣面积从原有房屋中作价最高的房屋由高到低开始扣减直至达到该户应安置面积，超出部分按照附件2中房屋补偿标准给予补偿；原有住宅人均不足35平方米的，按照人均35平方米予以住房安置，原有住宅不予补偿。实有安置房面积与应安置面积有差异的：0—5平方米（含5平方米）按1200元/平方米结算；5—10平方米（含10平方米）按1600元/平方米结算；10平方米以上按2800元/平方米结算。上述标准分段计算，并由市人民政府对相关标准适时进行调整。

（二）货币安置1．安置面积确定货币安置按人均35平方米的建筑面积一次性货币补偿。其人均35平方米在原有住宅面积中抵扣，抵扣面积从原有房屋中作价最高的房屋由高到低开始扣减直至达到该户应安置面积，超出部分按照附件2房屋补偿标准给予补偿；原有住宅人均不足35平方米的，按照人均35平方米标准予以安置，原有住宅不予补偿。2．货币安置方式及标准申请货币安置的，必须提供其具有合法、稳定居所的相关证明，货币安置标准为2800元/平方米。实施购房券安置的按市人民政府批准方案实施。

（三）统规自建安置安置区人均用地规模按不同区域集镇、中心村的规划要求控制在70平方米以内（含农房占地、小区道路、绿化、公共公用设施等）。其中安置房占地按人均不超过30平方米供给。安置房修建须符合建设规划相关要求。第二十二条

住房安置人员界定

（一）封户调查登记通知之日止，被拆迁户房屋在拆迁范围内，且属于拆迁范围内农村集体经济组织成员。

（二）入伍前原户籍关系在征地拆迁范围的现役义务兵（含国家政策规定不予安置的士官）。

（三）原户籍关系在被征地集体经济组织内的在校大中专院校学生。

（四）属于安置对象的被拆迁户，在住房安置分配公告或通知发布之日止，其依法婚嫁、生育的新增人员，且未享受过国家相关政策性住房安置的属于安置对象，其新增人员统一采用货币安置。

（五）原户籍关系在被征地集体经济组织内的服刑人员。

（六）被拆迁户一方户籍在征地拆迁区域内，其配偶或子女（国家公务员和国家事业单位在编的工作人员除外）长期居住在征地拆迁区域内满一年以上，未享受过福利分房或住房公积金、安置房、经济适用房及它处无住房的人员，提供相关佐证材料，经所在集体经济组织三分之二以上村民同意并公示无异议后，可予以安置。

（七）法律法规和相关政策规定需要安置的其他人员。

（八）被拆迁户已享受住房安置政策的，不得再申请宅基地。第五章

法律责任第二十三条

按照批准的征地补偿安置方案依法实施补偿安置后，当事人拒不搬迁的，由市国土资源局责令限期搬迁；逾期不搬迁的，可申请人民法院实施强制搬迁。对逾期不领取安置补助费和地上附着物补偿费的，由当地乡镇人民政府（街道办事处）专户储存，视为已补偿安置。第二十四条

当事人对行政机关的具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。第二十五条

当事人有下列情形之一，情节轻微的，由公安机关根据《治安管理处罚条例》予以处罚；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成经济损失的，当事人必须承担经济和民事责任：

（一）徇私舞弊，敲诈勒索财物的。

（二）煽动群众闹事，影响社会稳定，妨碍执行公务的。

（三）拒绝、阻扰征地拆迁和项目建设的。第二十六条

对侵占、挪用征地补偿费和其它相关费用的单位和个人按国家有关法律法规的规定查处。第二十七条

实施征地工作的人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依照有关规定给予行政处分。第六章

附

则第二十八条

政策过渡涉及有关问题，原则上按照同一项目、同一时段、同一政策的方式处理，特殊事项报市领导小组专题研究。第二十九条

本意见实施过程中如国家、省、成都市相关政策有调整，按上级部门颁布政策执行。第三十条

本意见具体应用中的问题，由涉及部门会同市法制办负责解释。第三十一条

本意见自2015年3月1日起施行。都府发〔2004〕199、都办发〔2004〕191、都办发〔2005〕

26、105号文同时废止。附件：1．都江堰市征地统一年产值及青苗费补偿标准2．都江堰市征地拆迁房屋补偿标准3．都江堰市征地拆迁建（构）筑物及附着物补偿标准4．都江堰市征地拆迁农户零星树、竹、木等附着物补偿标准5．都江堰市征地拆迁成片种植补偿标准6．都江堰市征地拆迁养殖户禽、畜补偿标准