关于清理拖欠工程款暂行规定

第一篇：关于清理拖欠工程款暂行规定

为搞好清理拖欠工程款项，加强建设工程投资管理工作，根据国务院主管部门的有关规定，结合我市情况，特制定本规定：

一、健全清理机构

清理拖欠工程款项是当前治理整顿建设市场的重要内容之一，又是加强建设市场管理的重要工作。为此，必须在“广州市整顿建设市场领导小组”的统一领导下，在现有的联合清理拖欠工程款工作组为基础上，成立广州市清理拖欠工程款办公室（以下简称清欠办）。办公室由市建委施工处，市计委投资处，市建行建经处抽调人员共同组成。办公室设在市建委。其主要任务是：落实领导小组制定的方针、政策和要求；提出清欠的具体办法和措施，协调各主管部门在清欠过程中出现的问题；督促、检查清欠工作的进展情况；组织总结、交流经验；定期向领导小组汇报工作。办公室以下，由市建行、市定额站、经办银行和有关单位等组成联合审价服务组，地点设在市定额站，接收委托工程项目审价仲裁，并实行有偿服务。

各区、县、各主管部门和骨干施工企业，可视任务轻重设立相应机构或指定专人负责清欠工作。

二、清理办法

（一）对已竣工经验收后合格无争议的工程欠款，限期在****年十二月三十一日前清还。如在限期内无法清还者，由建设单位和承建单位按已确认的欠款额，签订还款合同，报市清欠办和建设单位开户银行备案。如不按约偿还，债权单位可向开户银行提出委托收款，开户银行根据还款合同办理划款，并按国家及中国人民建设银行有关规定，从施工单位报送工程结算书第三十天之日起，每天按实际欠款额的万分之五付给施工单位赔偿金。到期不还或拒不签订还款合同者，由市清欠办通知建设单位开户银行从结算户中拨付。

（二）对出现争议的工程项目，属工程质量问题的，由工程质量监督部门进行仲裁；属工程预算定额的问题，由市定额站仲裁；属工程价款的结算问题，由市清欠办仲裁。建设单位应按有关单位的仲裁意见，支付工程欠款，并依据建设银行《工程价款结算办法》规定，按每日万分之五计算罚款。罚款的计算时间，从仲裁决定生效之日起至付清施工欠款之日止。对于施工单位冒领、多领的工程款，从领取之日起每日应按多领款额部分的万分之五处以罚款。如债务单位对仲裁意见不服时，可在接到仲裁决定书之日起十五天内向人民法院起诉。

（三）工程欠款的还款资金，实行“谁投资谁归还”的原则。

1.凡属于企业和单位自筹资金安排项目的工程欠款，在企业和单位的自有资金和业务收入中归还。

2.属国家拨款和拨改贷项目如超过投资的，在资金尚未增拨或筹集之前，在企业和单位的自有资金中先行垫付，并通过主管部门，申请调整投资计划或从本系统内调剂归还。

3.对确实在近期内无法清还拖欠工程款的企业和单位，由债权债务双方协商可采用产品或房产折价偿还等办法解决。如协商不成时，可向人民法院提起诉讼。

4.凡尚未还清拖欠工程款的企业和单位，如有新的基建任务时，应按“先还款后建设”的原则，先归还欠款，再按资金情况，安排新的项目。

5.市属各主管局（总公司）对其所属拖欠工程款的企业和单位应承担责任。负责协助调剂资金，督促清还欠款，并在本系统内实行“先还款后建设”的原则，安排基建项目。

三、加强投资管理

（一）各部门、各单位都应按照基本建设程序办事。安排新项目投资时，必须充分考虑工程预算外可能发生各项的因素，并按规定落实建设资金。否则，不予批准安排计划。

（二）建设工程在开工之前，工程设计概算或施工图预算，必须经过主管部门批准，如果概算或预算超过投资计划时，应上报主管单位和计划批准单位认可，并由经办银行出具证明后，才能进行招标发包施工。

（三）建设工程的施工任务，要按招标或议标发包，实行造价包干。确无条件全部包干的，可实行分段分项包干。施工过程中，如需修改设计或变更内容，应同时办理投资预算调整审批手续。凡超过包干造价而未经投资主管单位批准的，不得施工。如施工单位擅自施工的，不能调增造价。施工过程中，调整定额费用或材料价差而需调整工程造价时，承包单位应在接到调整通知文件之日起三十天内，向建设单位正式提出修正承包造价（预算）的报告资料，逾期不提出的，不能再要求调整造价。建设单位应在接到调整造价报告之日起二十天内予以审定答复并办理签证手续。逾期不审定者，则视作同意承包单位的意见办理。每个时期的承包造价调整，都必须报告投资单位和计划部门，并及时予以调整投资计划，如发现该项目超投资较多而资金无法落实时，应即通知停建、缓建或削减工程内容或降低建造标准。

（四）施工单位应在工程竣工经验收合格之日起，三十天内提出竣工工程结算，送建设单位和经办银行审核。建设单位应在接到工程结算之日起，属一般工程的在三十天内，属特殊工程的在六十天内提出意见，逾期即视作同意处理。

（五）建设银行审查工程结算，实行责任合同制，在资料齐全的条件下签订协议。审查的期限，从合同签订之日起，属招标中标造价包干的工程项目，应在二十天内提出审查意见；属非造价包干的工程项目，不得超过五十天。如审查超过期限，又属经办银行责任的，每超过一天，按工程预（结）算总造价万分之零点三罚金付给送审单位，提前一天由送审单位按总造价万分之零点二计算奖励金付给经办银行。

（六）经批准纳入基建计划的在建工程如资金来源变化或资金不落实，拖欠工程进度款的，承包单位有权停止施工，停工的损失由建设单位承担，顺延工期。并从应付进度款第三十天之日起，每天按拖欠数额万分之五计算逾期付款违约金。

（七）工程竣工后经验收发现质量不合格或工程内容尚未完成者，由承建单位在按双方商定期限翻修或补建，如不按期翻修补建，每延期一天，按工程总造价万分之五处以罚款。

（八）工程结算保留尾款，是施工期间为了工程质量保修，档案资料上交，以及防止工作错漏等而采取的资金保证措施。工程结算保留适当的尾款，具体标准，可在工程承包合同中由双方在合同价值的5％幅度内协商订明。保留尾款应专户存入建设银行，并应在工程竣工验收和其他有关手续办理后，予以结清。被市建设银行评为信用一等以上的建筑、安装工程企业，可以不留工程尾款。

（九）工程已竣工介未经验收的项目，不得自行使用。如擅自使用者，则视为验收合格。使用单位不得在以质量问题为理由拖延办理工程结算或拖欠工程款。

四、本暂行规定，由市城乡建设委员会负责解释。

五、本暂行规定，由市人民政府批准公布之日起执行。

第二篇：海林市清理拖欠工程款情况汇报

海林市清理拖欠工程款情况汇报

按照国家和省的部署和要求，从今年一月起，我市认真开展了清理拖欠工程款和农民工工资工作，现将我市清理工程款和农民工工资工作情况汇报如下：

一、开展全市清欠工作的基本情况

自去年年底以来，我市认真贯彻执行国家和省的要求和部署，认真开展了清理建设领域拖欠工程款和农民工工资

工作，在市政府的领导下，各有关部门密切协作，形成合力，加强规范管理，实行标本兼治，建立防止欠款的机制和法规，创造性的开展工作，使清欠工作不断向纵深推进。

（一）强化领导，成立机构。自2003年12月9日国家六部委召开全国清理建设领域拖欠工程款电视电话会议后，我市及时成立了清欠工作领导小组机构，由市政府副市长李宝明任组长，副组长由市政府秘书长徐文超、市建设局局长姚广海担任，成员由市建设局、劳动局、发展计划局、财政局、规划办、国资局、房产办、监察局、公安局、人民银行等部门负责人组成。领导小组在建设局下设办公室，负责全市清欠日常工作。

（二）制定方案，明确责任。去年末制定出台了海林市清理拖欠工程款和农民工工资工作方案》，明确了清理拖欠工作的指导思想、工作目标、清理重点和具体方法。同时，按照各部门职能分工落实责任，由建设局牵头，各有关部门配合，形成了合力抓清欠的工作格局。

（三）召开会议，研究部署。先后召开了两次全市清理拖欠工程款和农民工工资工作会议，对全市清欠工作进行安排部署。根据清欠工作的不同阶段，多次召开领导小组成员会议和有关拖欠单位参加的小型会议，专题研究和推进清欠工作。

（四）摸清底数，及时上报。为进一步做好清欠工作，清欠办公室分别制定了调查表、投诉登记表、处理意见表、欠款明细表、还款计划表以及清欠证明等多种表格，深入工程建设单位和建筑施工企业开展调查摸底，掌握第一手资料，并做好每月数据摸底及清欠进展情况报表，按国家和省要求及时完成了数据统计上报工作。

（五）突出重点，解决问题。为着力解决拖欠容易引发的不稳定问题，在春节期间抽调专人，在清欠办公室的努力下，春节前使320名农民工领到了26万元被拖欠的工资。

（六）标本兼治，清理与防范并重。市建设局与劳动和社会保障局等11个相关部门联合制定印发了《关于切实防止和解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题的通知》，兼顾当前与长远，建立了长效监督管理机制。

由于市政府领导重视，各有关部门积极配合，密切协作，使我市清欠工作取得了阶段性成效。据统计，2003年前全市施工企业被拖欠工程736.05万元，其中2003年拖欠144万元，2003年以前拖欠592.05万元。按照拖欠主体分析，市政府投资工程拖欠工程款214.05万元，占拖欠工程款总额的29.1；房地产开发企业拖欠工程款293万元，占拖欠工程款总额的39.8；其它建设单位拖欠工程款229万元，占拖欠工程款总额的31.1。拖欠农民工工资总额56.2万元，其中2003年拖欠16万元，占拖欠农民工工资总额的28.5；2003年以前拖欠40.2万元，占拖欠农民工工资总额的71.5。清欠以来，全市已累计清理偿还拖欠工程款119.9万元，占拖欠工程款总额的16.3。截止目前据企业网上申报统计，全市拖欠款余额736.05万元，其中政府及政府部门拖欠214.05万元，其他建设单位拖欠229万元，开发企业拖欠293万元，拖欠农民工工资56.2万元。

二、政府拖欠工程款偿还计划落实情况

按照国家和省清理建设领域拖欠工程款的有关要求，我们根据政府拖欠工程款的实际情况及企业网上申报，由市长组织有关部门认真研究制定了还款计划，按照2005年底前全部偿还到位的目标将还款计划按时进行了上报。我市上报的政府拖欠工程款偿还计划是94.15万元，其中2004年底偿还28.2万元，2005年6月底偿还30万元，2005年底前偿还35.95万元，分为三个阶段将所拖欠的工程款和农民工工资进行清欠到位，做到老财还清，新账不欠。市清欠办现已按照偿还计划对各拖欠单位进行了督办落实。

三、清欠工作中存在的主要问题

解决建设领域拖欠工程的问题，是一项复杂性和艰巨性的任务，虽然我们在前段时间清欠工作中取得了阶段性成效，但工作中也存在着一定的问题：一是一些建设单位和施工企业对清欠工作重视程度不够。认为拖欠是普遍现象，对清欠工作不积极不主动，畏难、等靠、观望不作为，对清欠工作不够配合，在调查统计中对拖欠数额虚报、瞒报；二是工程建设资金不到位是拖欠工程款和农民工工资的主要根源。由于工程建设资金到位不及时，在后续资金来源没有保障的情况下，往往造成拖欠现象的发生；三是政府拖欠工程款偿还难度很大。由于政府投资工程多年累积形成的拖欠工程款数额较大，加上资金又非常紧张，只能停留在制定计划过程中，因而目前还没有取得实质性进展，在国家规定的期限内偿还难度相当大；四是防范拖欠的制度措施落实不到位。为了有效防止发生新的拖欠，年初制定了一系列的防范保障制度，但农民工工资月薪制、农民工工资保障金制、劳动用工合同制等保障制度还没有很好的建立和落实；五是缺乏强制性制约手段。对拖欠工程款和农民

工工资的，在法律上规定不明确，缺乏有力的强制手段和措施。

四、下步清欠工作打算

8月23日召开了全国清理拖欠工程款电视电话会议，使我们充分认识到清欠工作的重要性、艰巨性和复杂性，在下步工作中，将进一步强化领导，形成工作合力，下大力气理清资金链条，摸清问题症结，把清欠工作作为重要日常工作抓紧、抓好，使清欠工作不断向纵深推进，重点做好以下几个方面的工作。

1、明确并严格把握政策。严格按照建设部《关于组织开展建设领域拖欠工程款情况调查制定还款计划的通知》中的有关规定，认真做好拖欠工程款和农民工工资的认定工作。按照政策规定，界定拖欠性质，严格按照国家和省的有关政策规定处理好拖欠问题。好范文版权所有

2、进一步加大清欠力度。一是清欠形式多样化。要按照中央和省有关要求和步署，市政府积极带头偿还工程款，采取在今年大本计划中列支一部分，采取存量资产转换的形式偿还一部分。对于其它拖欠问题，运用行政、法律手段，强化措施，加大拖欠工程款及农民工工资的清偿的推进力度；二是督办高层次。在进一步搞好调查摸底调查工作的基础上，加强对清欠工作的督办，年底前组织一次市领导听取清欠工作汇报会，会议由市领导亲自主持，以利于现场针对性地解决具体问题，重点听取还款计划落实情况，以确保清欠进度和及时上报季度、清欠情况。三是督办经常化。建立清欠进度日报、情况通报和督办制度，每季度最后一个月10日前由市领导主持召开一次汇报会，全面听取各拖欠部门和单位清欠工作进展情况，保质保量地完成各阶段清欠任务，及时上报季度偿还情况。

3、积极解决拖欠纠纷。继续发挥市清欠投诉信访办的作用，建立并实施清欠工作首问接待负责制，认真做好有关信访投诉的接待处理工作，预防和制止极端行为，把矛盾与纠纷解决在初始或萌芽状态，防范恶性事件的发生。同时，注重引导、鼓励和支持债权人运用法律手段解决拖欠问题。

4、建立长效机制。从不断规范建设市场秩序入手，将拖欠工程款和农民工工资问题纳入工程建设项目审批和有关建设程序把关的前置条件，建筑市场各方主体在参与建筑市场活动时，必须首先取得市清欠办出据的无拖欠工程款和农民工工资（或已达成还款协议）的证据，否则计划、建设、房改等工程项目管理部门不予用地手续或参与土地竞买，规划部门不予开工放线和发放建设工程规划许可证，建设行政主管部门不予办理工程报建、招投标、施工许可证、工程竣工验收备案等手续，工程建设资金到位率必须达到国家有关规定要求的比例，否则不予立项审批。严历查处工程建设中的转包和违法分包以及“黑包工”的问题。进一步健全、完善工程风险管理机制，强化工程投标担保、业主支付担保、施工企业履约担保制度和建筑开发企业信用机制，认真落实劳务用工合同制、农民工工资月薪制、保障金制等各项制度，做到清理和防范并重，防止旧债未清，新债又欠现象的发生，做到老账要还，新账不欠，加强部门协调，搞好监督管理，从源头上防止发生新的拖欠。

5、开展清欠工作大检查。自11月初开始，市清欠办组织各相关部门进行清欠工作联合大检查，利用半个月时间，进行清欠检查和督办，督促各开发建设、建筑施工、劳务分包企业，将清欠工作抓实、抓细，做出成效。

附：全市拖欠工程款情况统计表

第三篇：拖欠工程款

拖欠工程款 建筑工程 施工企业

长期以来，建筑施工行业迅猛发展的同时，拖欠工程款在建筑行业中也愈演愈烈。针对建筑行业领域拖欠工程款的实际，引起了国务院及建设部的高度重视，国务院办公厅提出了切实的解决建筑领域拖欠工程款的要求，并对清欠时间做出了具体规定。但目前来看，收效不大，不仅边清边欠，前清后欠的现象依然存在，甚至有的建设单位摸清了建筑市场中“僧多粥少”竞争激烈的现实，依然要求施工企业垫资施工，为了躲避监视，签订阴阳合同，导致施工工程款的现象愈演愈烈，全国出现几千亿元拖欠工程款，给整个行业发展带来困难。本文从分析拖欠工程款的成因进手，提出建筑工程施工企业解决工程款拖欠的应留意的题目，与大家共同分析讨论。

工程款拖欠的原因分析

从客观上讲，工程建设资金不到位或不足额到位，造成项目工程先天性资金不足，这是工程款拖欠的首要因素。社会信用体系不健全是工程款拖成风的根本原因。市场经济是信用经济和法制经济，社会运行的基础之一是信用。我国由于市场经济发育不充分，市场信用交易不发达，加上国家信用治理不完善，相关的法律法规和失信惩罚机制不健全，导致社会上信用缺失行为盛行。反映在建设工程领域，导致了拖欠款题目的恶化。建筑市场供求失衡是工程款拖欠题目产生的直接原因。建筑业企业属于劳动密集型行业，生产领域广阔，在大规模的经济建设中容纳了大量的就业职员。伴随着农村经济的迅速发展，农村建筑队异军突起，致使建筑业劳动队伍迅速扩大，队伍出现严重膨胀，直接导致了建筑领域的不良竞争。

针对愈演愈烈拖欠工程款的这一残酷现实，建筑工程施工企业应如何应对呢？笔者根据自己在处理建筑工程拖欠工程款的一些实践经验，结合为顾问单位提供有关工程款拖欠非诉法律服务的体会，以为建筑工程施工企业在处理这一题目应把握好以下几个方面：

1、严把合同关，有关工程款支付的条款应尽量细化。

为了规范建筑工程施工合同，建设部、国家工商行政治理总局配合国家出台了一系列的法律、法规的实施，专门拟定了一套《建筑工程施工合同（示范文本）》（以下简称“示范文本”），该示范文本由“协议书”、“通用条款”、“专用条款”以及“工程质量保证书”等部分组成，合同条款格式严谨，且与《合同法》、《建筑法》、《建筑工程质量治理条例》等法律法规规定的内容相一致，能够最大限度地保护施工单位的正当权益。在对工程合同有关工程款条款进行审核时，要把握以下几点：

1、工程款支付时间应明确。对于预支款，应严格按照示范文本的规定，开工前七日内支付，否则施工企业有权停工。对于工程进度款应留意两个题目：一是工程进度款的计算，一般规范的作法是施工人按专用条款的约定向工程师提交已完工程量的报告，工程师在七日内应当核定，七天内不予核实的，施工人开列的工程量视为被认可。二是工程进度款的支付。规范的作法是双方确认计量结果后14天内，发包人应向施工人支付工程款，逾期不支付，又不能达成延期付款协议，导致施工无法进行，承包方可停止施工。

2、逾期支付的法律后果应具体。根据《建设工程施工合同（示范文本）》的约定，有关赔偿承包人的损失的计算方法或者发包人支付违约金的数额或计算方法应在专有条款中约定。比如说可以约定发包人逾期支付工程款的，可以约定逾期一日应按逾期金额的1%支付违约金。

3、工程结算款支付与分部分项工程或施工人承包工程竣工挂钩。一般建筑工程施工合同中约定，工程竣工验收后发包人支付工程结算款，但是全部工程验收还是承包方的施工部分竣工验收并不明确，有时发包方往往声称由于部分工程（往往是一些小的扫尾工程）未完工，无法组织工程竣工验收，而不支付早已完工的分部分项工程的工程结算款。

2、公道应用法律规定以保护自己正当权益。

由于建筑工程领域拖欠工程款题目的严重性，根据目前的立法和司法解释，有些规定是对建筑工程施工企业相当有利的，如何利用目前法律的相关规定，最大限度地保护自己的正当权益，是每一个建筑工程施工企业应当关注的。根据笔者的执业实践，以下几点相关法律规定建筑工程施工企业应当加强学习并具体应用。

（1）工程款优先支付的规定

根据合同法第286条规定：“发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在公道期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖，建筑工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。根据合同法的这一规定，最高院在2002年6月27日出台了《最高人民法院关于建筑工程价款优先受偿权题目的批复》，明确建设工程价款优先于抵押权和其他债权，同时也规定的优先受偿权的条件、时间限制及优先权的具体范围。

（2）不及时竣工验收情况下工程造价结算款的确定

在司法实践中，发包方往往以各种理由拖延结算，但却在事实上将建设工程交付使用，严重地侵犯了承包人的正当权益，造成大量工程拖欠款的发生。针对这一情况，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷若干题目的解释》（以下简称“最高院解释”）第20条规定：“当事人约定，发包人收到竣工结算文件后，在约定期限内不予答复，视为认可竣工结算文件的，按照约定处理。承包人请求按照竣工结算文件结算工程价款的，应予支持。”按照示范文本之规定，发包人应在收到竣工结算资料后28天内进行核实、确认或提出修改意见，并在确认后及时付清结算款。按照最高院的这一规定，假如发包方不按这一条款及时结算又不提出修改意见，就应当按竣工结算文件结算工程款。

（3）实际施工人的保护

根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷若干题目的解释》第26条规定：“实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉人，人民法院应当受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承包责任。”这一规定的进步意义在于在没有合同关系的情况下，要求实际施工人所实施劳务的受益人，即建筑工程的发包人承担支付工程价款的法律责任，最大限度地体现了对实际施工人的保护。

（4）拖欠工程款的利息计算

根据最高人民法院关于审理建筑工程案件若干题目的解释第17条：“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行同期同类贷款利息计息。”同时该解释第18条规定了利息计付的时间：“利息从应付工程价款之日计算。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为付款时间：

（一）建筑工程已实际交付的，为交付之日；

（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；

（三）建筑工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。”

另外，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律题目的解释》中还有其他一些条

款也是施工企业应当学习和领会的，比如说“黑白合同”的效力、无效合同的处理、代垫资题目、工程量的确定、工程质量认定等等，这些规定都与建筑工程施工企业的亲身利益息息相关，是施工企业必须留意学习和领会的。

3、认真做好工程签证，加强工程索赔。

“低中标、勤签证、高索赔”是破解低价中标的钥匙。根据国际贯例，签证一般能占到工程总造价的7%，而我国建筑商的签证只占到工程总造价的3%，从这一意义上讲施工企业作好工程签证工作势在必行。工程签证的主要情形有：开工延期、图纸延误、工期延误、合同价款调整、工程量确认等等。签证是一六艺术，应从以下几个方面着手：运用现代公关技巧进行签证；在双方关系比较融洽时提出签证；在对方项目经理心情比较好的时候进行签证；签证内容具体明确，否则就即是没签；要有权签字人签收，最好是盖章。

工程索赔是指在建筑商合同履行过程中，即按照发包人的指令和通知进进施工现场后，一旦碰到不具备开工条件、工程量增加、设计变更、工期延误、以及合同约定的可以调整单价的材料价格上涨等，在发包人拒尽签证的情况下，承包人进行的工程索赔程序。施工企业在进行工程索赔时，应把握三个题目：一是工程索赔是在发包方不同意签证或不完全签订的情况下进行；二是在双方约定的期限内进行；三是索赔要有确凿、充分的证据。

4、防范不按约定付款及异常收款现象

建筑企业工程款收取，是按月度形象进度工作量完成后，向业主收取的，这样的收款方式，能保证正常的组织施工与工程进度。但是在目前的建筑工程市场上，一些建筑单位往往采用“异常”收款方式来承诺工程款回收方式，所谓异常收款是指不按月度完成工程形象进度工作量收取工程款的资金结算方式。异常收款承诺按工程某部位完成后收款、按建设单位要求到其指定银行办理委托贷款或以存吸贷、参建业主的物业、以货币资金向建设单位预先支付履约保证金、为业主贷款提供信用担保、为业主的采购设备及置地等提供支付担保、为业主办理非本项目范围内的收支行为等。异常收款条件下的经营风险是显而易见的，但施工企业为了谋求工程中标，迫于无奈，只得答应建设单位的苛刻要求，一旦建设单位的建设项目后续资金张罗发生困难，经营不善或房地产项目销售不畅等，施工企业将承担工程施工投进和履约保证金不能按约回收等连带责任风险。

对于上述情况，对业主的履约能力要及时分析，采用相应的自我保护措施。首先，应放慢施工进度，对后续资金明显不落实的则应果断停工。资金碰到临时困难，如垫资继续施工，则应双方友好协商，要求建设方对已欠资金提供第三方担保。无法提供的，施工企业应选择接受由建设单位提供实物抵押的作法。与此同时，对拖欠款较大的房产开发项目还应不失时机地采取法律措施，实行诉讼保全，以防止其在施工企业不知情的情况下，将建筑项目抵押给第三者，对风险度高的项目，采取法律诉讼手段也是最后的选择。

最后，笔者必须提出的是，解决建筑工程领域拖欠工程款题目，直接关系到农民工工资，关系到社会安定，关系到全行业整体经济效益的进步，是整个行业面临的共同题目，仅仅依靠个别建筑工程施工企业的内部治理和法律意识的增强是远远不够的，它需要各级建设行政主管部分和其它有关部分抓紧建立工程项目治理的联运机制，高度重视建筑企业拖欠工程款的题目，认真贯彻国务院及建设部清欠的文件精神，各级建设、计划、财政、审计、工商、金融等部分认真履行其职责，严格审查建设项目开工前的资金到位情况，积极采用双向担保、第三方担保的担保措施，建立工程款专户储存制度，对工程款使用跟踪检查，保证专款专用。对于拖欠工程款的建设单位，要进进诚信档案，加大处罚力度，不批准其设立新的开发项

目，不为其办理用地手续，已经建成的房地产项目，不予办理确权与登记手续。只有这样，才能在建筑工程领域营造模范遵纪遵法的良好环境，净化建筑工程市场，并促进市场的***、健康发展。

第四篇：拖欠工程款起诉书

起诉书

委托代理人：晓云，女，22岁，大专文化，现就读于广东江南理工技工学校。

户口所在地：广东省*********。身份证号：44142419900******，联系电话：1354**********

原告：徐枫，男，46岁，生于1965年八月，现任广州城建公司总经理。

职称：不详，文化程度：本科，户口所在地：广东省汕头市新化县文昌楼49号。现住广州市天河区明天大厦110号，身份证号：***，联系电话：***

被告：吴坤，男，52岁，生于1959年3月，高中文化，现任广州市番

禺区江高镇江人路月亮俱乐部老板，户口所在地：深圳市宝安区顺德路32号，现住广州市白云区江高镇新楼村132号，身份证：***607，联系电话：***

被告 二 ：陈建，男，27岁，生于1984年6月，初中文化，现为广州市番

禺区江高镇江人路月亮俱乐部员工，户口所在地：湖南省红光市梅花镇农民街120号，现住广州市番禺区华丰路02号。身份证号：***706，联系电话：***.案由：恶意拖欠工程款，故意伤害

事实与经过：2006年6月7日，被告将星星大厦的工程建设项目交由原告承包，并于广州酒楼签订《建设工程施工合同协议书》。星星大厦位于花都区汽车客运站往前100米，右转50米处。合同第十条第四款规定：工程交工验收结算后，于2008年年底前付清全部工程款（保修费除外），订立合同后，广州城建公司即进场施工。在2008年12月25日原告依约按期施工完毕，被告验收合格后即入住该大厦。但被告却迟迟不依约支付工程尾款，原告向被告追讨工程尾款共计150万元人民币。但被告以“资金困难”为由拒付工程条款，随后原告多次打电话给被告催收工程条款，被告先是扬言：“你要是再敢打电话过来，小心你的家人。”碍于此，原告催收工程款只好告一段落。2010年9月3日，原告在经济上遇到困难了，才打电话给被告，却是手机暂停使用。原告直接来到被告店里（广州市番禺区江高镇江人路月亮俱乐部），被告不但不见原告，还找来被告二，对原告拳脚相加，当时店里员工可以作证。造成原告

肋骨断裂，住院治疗。

综 上 所述：原告依约按期完工，被告验收合格后已入住该大

厦，但被告却迟迟不依约支付工程尾款。根据《工程承包合同》第十二条2.1款以及《建设工程施工合同》通用条款第二十四条，专用条款第二十四条，均对支付工程尾款以及逾期支付的违约责任作了明确约定：被告未按约定支付工程尾款，应当承担工程预付款逾期利息的违约责任。被告拖欠的工程尾款150万元，按中国银行定期存款利率共计应支付利息6.6万元。被告不但恶意拖欠工程款，而且还指使他人将被告打伤。根据中华人民共和国刑法第二百三十四条：“故意伤害他人身体的，处三年以下有期徒刑，拘役或者管制。”原告的伤势经法医鉴定为重伤二级。此行为不但严重影响原告的正常经济运转，还损害原告身体。第二被告人的行为已触犯刑法，构成故意伤人罪。

请 求 事 项：为维护法律的严肃性，保障原告的合法权益不受侵犯，请求如

下：，1，被告徐支付工程尾款150万元，另逾期利息6.6万元，共

计人民币156.6万元。

2，第二被告人应承担原告的医疗费，营养费，误工费，护理

费共计6万元。

3，对被告和被告二予以刑事处罚。

此致： 白云区人民法院

2010年10月19日

起诉书

班 级：1014班 专 业：工业与民用建筑 姓 名：魏云

第五篇：拖欠工程款律师函

律 师 函

致：沈秀芳：

山东诚功律师事务所接受**（以下简称委托人）委托，指派**律师，就贵司拖欠我委托人工程款出具本律师函，并函告如下：

我委托人于2021年8月6日在**庭院车库门安装完毕后贵司应支付给我方31000元的工程款，我司多次讨要贵司均拒绝支付以上事实，有微信截图、施工记录、施工照片等证据。

律师认为：依法既定的事实，对当事人具有法律约束力，当事人应当按照合同的约定履行自己的义务，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，应当依约履行赔偿义务。贵司恶意拖欠工程款的行为已经严重的违反了合同约定和法律规定，给我委托人造成了严重的经济损失！依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第17条规定，我委托人亦有权按照银行同期贷款利率主张逾期付款利息。

我们本着友好协商的态度，暂时提出以下解决方案：

贵司在接到本律师函后七日内支付剩余工程款31000元，我委托人可放弃追究贵司的违约责任。

账号：

户名：

开户行：建设银行**支行

律师郑重声明：

上述要求及建议请贵方慎重对待，以免诉累，如有任何处理意见请于收到本律师函之日起三日内反馈给本律师。

本律师事务所代表我委托人进行本次函告，如未在合理期限内接到贵公司的书面回复，我所将代表我委托人就贵司的违约行为追究贵司的法律责任，并就我委托人可能因此所遭受的经济损失向贵司进行追索。

特此，请慎而处之。

山东诚功律师事务所

_____**____律师 2021年2月5日

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