公文主题词表

第一篇：公文主题词表

附件3

公文主题词表

01、综合经济

01A 计划

规划

统计

指标

分配

统配

01B 经济管理

经济

管理

调整

调控

控制

结构

制度

所有制股份制责任制

流通

产业

行业

改革

改造

竞争

兼并

开放

开发

协作

资源

土地

资产

资料

产权

物价

价格

投资

招标

经营

生产

转产

项目

产品

质量

承包

租赁

合同

国有

私营

集体

个体

企业

公司

集团

普查

工商

商标

监督

增产

效益

节约

浪费

破产

亏损

工业园区开发区展销展览

联营

评估

意向

协议

调拨

发展

权限

联合

横向联系第三产业生产资料

02、工交、能源、邮电

02A 工业

冶金

钢铁

地矿

机械

汽车

电子

电器

仪器

仪表

化工

轻工

有色金属盐业食品

印刷

包装

手工业纺织

服装

丝绸

设备

原料

船舶

材料

加工化纤

02B 交通

铁路

公路

桥梁

民航

航线

航道

飞机

港口

码头

口岸

车站

车辆

运输

旅客

02C 能源

石油

煤炭

电力

燃料

天然气

煤气

沼气

02D 邮电

通信

电信

邮政

网络

数据

农机

新产品

维修

地质

轮渡

无线电民品

厂矿

空运

三线

通讯 水运

运费

03、旅游、城乡建设、环保 03A 旅游

景点

古镇

运河

03B 服务业

饮食业

宾馆饭店

03C 城乡建设

城市

乡镇

基建

建设

建筑

建材

勘察

测绘

设计

市政

公用事业监理

环卫

征地

工程

房地产房屋

住宅

装修

设施

出让

转让

风景名胜园林



03D 环保

保护区植物

动物

污染

生态

生物

公交

城建

商品房办公用房

私房

出租

村镇

街道

基地

施工

拆迁

自来水度假区

城区

郊区

小区

工地

环境

市容

监测

供水

排水

定点

雕塑

道路

风景

城乡

国土

沿海

04、农业、林业、水利、气象

04A 农业农村

农民

农民负担农场农垦

粮食

棉花

油料

生猪

蔬菜

糖料

烟草

水产

渔业

牧业

水果

蚕茧

养殖

禽蛋

农资

奶类

经济作物农副产品副业畜牧业乡镇企业

农膜

种子

化肥

农药

灾害

扶贫 土特产

改水

04B 林业

绿化

木材

森林

04C 水利

河流

湖泊

水域

流域

水土保持节水

防汛

抗旱

04D 气象

气候

预报

预测 防台

05、财政、金融

05A 财政

预算

决算

核算

收支

会计

税务

税率

审计

积累

经费

集资

收费

基金

租金

拨款

利润

折旧费附加费固定资产

05B 金融

饲料

财务 债务

资金

补贴

银行

货币

黄金

白银

存款

贷款

信贷

贴现

通贷膨胀交易

期货

利率

利息

贴息

外汇

外币

汇率

债券

证券

股票

彩票

信托

保险

赔偿

信用社

负担

控购

集团购买

成本担保

减免

税收

保税

增收

节支

冻结

压缩

融资

罚款现金

留成流动资金储蓄费用

侨汇

折旧率

06、贸易

06A 商业

商品

物资

收购

定购

购置

市场

集贸

酒类

副食品日用品

销售

消费

批发

供应

零售

拍卖

专卖

订货

营业

仓库

储备

储运

货物

06B 外贸

对外援助进口出口

引进

海关

缉私

仲裁

商检

外商

外资

合资

合作

世贸

许可证

专营

供销

来料加工登记独资 代理

补偿贸易

海员

洽谈

网点

购销

商店

贸易

倒卖

外向型议购

议售

垄断

经贸

贩运

票证

外经

交易会

07、外事

07A 外交

对外政策对外关系领土领空领海

外交人员建交

公约大使领事

条约

协定

协议

议定书备忘录

照会

国际

涉外事务抗议

07B 外事

国际会议国际组织对外宣传出访出国

出入境签证

护照

邀请

来访

谈判

会谈

会见

接见

招待会

宴会

外国人外宾

对外友协外国专家

援助

自费

公派

定居

友好往来友好城市缔结涉外

08、公安、司法、监察

08A 公安

警察

武警

警衔

治安

非法组织

安全

保卫

禁毒

消防

防火 检查

扫黄

案件

处罚

户口

证件

事件

危险品游行

海防

边防

边界

边境

08B 司法

政法

法制

法律

法院

律师

检察

程序

公证

劳改

劳教

监狱

08C 监察

廉政建设审查纪检

执法

行贿

受贿

贪污

处分违纪

违法

戒严

举报突发事件值班拘留

落实政策诉讼申诉违章

居民

联防

特种行业工纠处罚

外来人员场所侦破

09、民政、劳动人事

09A 民政

基层政权选举行政区划地名人口

双拥工作社会保障社团救灾救济

募捐

婚姻

移民

抚恤

慰问

调解

老龄问题烈士纠纷

基地

殡葬

社区服务

09B 机构驻外机构体制

职能编制

精简

更名

09C 人事

行政人员干部

公务员考核录用人员

人才职工

家属

子女

知识分子专家

参事

院士

文史馆员履历

聘任

任免

辞退

退职

职称职务待遇

离休

退休

安置

调配

模范

表彰

奖励

09D 劳动

就业

失业

招聘

合同制工人

保护

劳务

第二职业事故

09E 工资

津贴

奖金

福利

收入

农转非收容

遣送

荣誉称号取消

追认

事业单位隶属招干

兼职

级别

备案

实习

惩处

统筹

晋升

评审

伤亡

委任

委托

社区

康复

援助

设置

自治

职业

老年

简历

劳资

招工

待业

补助

拥军优属丧葬奖惩

10、科、教、文、卫、体

10A 科技

科学

技术

科普

科研

鉴定

标准

计量

专利

发明

实验

情报

计算机自动化信息

卫星

地震

海洋

10B 教育

学校教师招生学生培训学习知识

毕业

学位

留学

教材

校办企业

研究院校校舍社科

10C 文化

文字

文史

文学

语言

艺术

古籍

图书

宣传

广播

电视年鉴

电影

出版

版权

报刊

新闻馆所

音像

文物

古迹

纪念物电子出版物

10D 卫生

医院

中医

医疗

医药

防疫

药材

疾病

计划生育妇幼保健检验

检疫

10E 体育

运动员教练员运动会比赛

星火项目成果电台

学术

职业病 教学

毕业生专业

演出娱乐

医学

保健

献血

进修防治

11、国防

11A 军事

军队

国防

空军

海军

征兵

服役

转业

民兵

预备役军衔

复员

文职

后勤

装备

战备

作战

训练

防空

军需

武器

弹药

人武警报人防

军供退伍

12、秘书、行政

12A 文秘工作

机关

国旗

国徽

机要

印章

信访

督查

保密

公文

档案

会议

文件

秘书

电报

提案

议案

谈话

讲话

总结

批示

汇报

建议

意见

文章

题词

章程

条例

办法

细则

规定

方案

布告

决议

命令

决定

指示

公告

通告

通知

通报

报告

请示

批复

函

会议纪要

12B 行政事务

行政

工作制度纪念活动庆典活动休假 节假日着装

参观

接待

措施

调查

视察

考察

礼品

馈赠

服务规章

法规

对话

协调

申请

代表手续

预案

要点

办理

答复

登记

专线电话贯彻备案

办事处

办公室实施

职责

报名

招待所

领导人审批出席

发言

名单

批准审批

信函

事务

活动

纪要督察

13、综合党团

13A 党派团体

共产党民主党派共青团团体工会

协会

学会

民间组织文联学联

妇女

儿童

基金会

13B 统战

民政

民主人士爱国人士

13C 民族

民族事务

13D 宗教

寺庙

13E 侨务

外籍华人归侨

侨乡 侨眷

13F 港澳台

香港问题澳门问题台湾问题

13G 综合

整顿

形势

社会

精神文明法人

发展

其它

试点

清理

党务

人大

政府

任务

工作

民主

作风

政策

推广

青年

政治

范围

党派

组织

领导

方针

政策

党风

事业

咨询

中心

清除

公文主题词标引说明

一、编制原则

(一)词表结构务求合乎逻辑，具有较宽的涵盖面，便于使用。

(二)词表体现文档管理一体化的原则，即词表中主题词的区域分类和类别词可分别作为档案分类中的大类和属类。

二、体系结构

词表共由13类904个主题词组成。词表分为区域标题、类别词、类属词三个层次。第一区域标题是对主题词区域的分类，如“综合经济”、“财政”等。第二层类别词是对主题词的具体分类，如“工交、能源、邮电”类中的“工业”、“交通”、“能源”等。第三层类属词是反映公文具体内容的词。如“体制”、“职能”等。第二层和第三层统称为主题词，用于文件标引。

三、标引方法

(一)一份文件的标引，除类别词外最多不超过5个主题词。主题词标在文件的抄送栏之上，顶格写，每个主题词中间空一格。

(二)主题词的标引顺序是先标引类别词，再标引类属词。在标类属词时，先标反映文件内容的词，最后标反映文件形式的词。如：《关于加快发展房地产业若干政策的通知》，先标类别词“城乡建设”，再标类属词“房地产、政策”，最后标文种“通知”。

(三)一份文件如有两个以上的主题内容，先集中对一个主题内容进行标引，再对第二个主题内容进行标引。如《关于要求解决我市纺织行业用油指标的请示》，先标反映第一个主题内容的类别词“工业”，再标类属词“纺织”；然后再标反映第二个主题内容的类别词“能源”，再标类属词“石油”；最后标文种“请示”。

(四)根据需要，可将不同类别的主题词进行组配标引。类属词的选择不受类别区域的限制，如《关于解决教师住宅的通知》，可标引。“教育、教师、住宅、通知”。确定一个类别词后，如还需要其他类别词来反映公文内容，其他类别词可充当类属词使用。

(五)当词表中找不出准确反映文件主题内容的类属词时，可以在类别词中选择适当的词标引，同时将能够准确反映文件内容的词标在类别词的后面，并在该词的后面加“△”以便区别。

四、词表管理

本词表由办公室负责管理和解释，根据工作需要适时修订。

第二篇：公文主题词表

人民政府公文主题词表

人民政府办公室

01、综合经济（71个）01A 计划

规划统计指标分配统配调拨目标任务发展

01B 经济管理

经济管理调整控制结构制度所有制股份制责任制流通产业改革改造竞争资产资料物价价格投资项目产品质量承包租赁私营集体个体企业公司商标注册广告监督浪费破产亏损特区

02、工交、能源、邮电（60个）02A 工业

冶金钢铁地矿机械仪器仪表化工航天军工轻工有色金属盐业手工业纺织设备原料

02B 交通

铁路公路桥梁民航空中管制飞机港口码头

02C 能源

石油煤炭电力燃料

02D 邮电

通信电信邮政网络

03、旅游、城乡建设、环保（37个）03A 旅游 03B 服务业饮食业宾馆

03C 城乡建设

城市乡镇基建建设测绘设计市政公用事业房地产房屋住宅装修风景名胜园林土地岛屿

03D 环保

保护区植物动物污染

开放开发协作资源招标经营生产转产合同包干国有民营

集团合作社普查工商增产效益节约

开发区保税区展销展览汽车电子电器

航空核工船舶兵器食品印刷包装材料加工机场航线航道旅客口岸车站车辆运输天然气煤气沼气数据建筑建材勘察

监理环卫征地工程设施出让转让街道

04、农业、林业、水利、气象（47个）04A 农业

农村农民农民负担农场农垦粮食棉花

油料生猪蔬菜糖料烟草水产渔业水果经济作物农副产品副业畜牧业乡镇企业农膜种子化肥农药饲料灾害以工代赈扶贫

04B 林业

绿化木材森林草原防沙治沙

04C 水利

河流湖泊滩涂水土保持防汛抗旱

04D 气象

05、财政、金融（51个）05A 财政

预算决算核算税率审计债务基金租金拨款固定资产征收

05B 金融

银行货币黄金贴现通货膨胀交易外币汇率债券保险赔偿信用社

06、贸易（41个）06A 商业

商品物资收购酒类副食品日用品拍卖专卖订货

06B 外贸

对外援助军贸进口仲裁商检外商

07、外事（39个）07A 外交

对外政策对外关系领土大使领事条约

07B 外事

国际会议国际组织对外宣传护照邀请来访宴会外国人外宾

水库水域流域三峡收支财务会计积累经费集资利润补贴折旧费白银存款贷款期货利率利息证券股票彩票定购购置市场销售消费批发营业仓库储备出口引进海关外资合资合作领空外交人员建交协定议定书备忘录出访出国出入境谈判会谈会见对外友协外国专家税务

收费资金附加费信贷

贴息外汇信托集贸

供应零售储运货物缉私驻外企业关贸许可证公约涉外事务照会国际抗议签证

接见招待会

08、公安、司法、监察（42个）08A 公安

警察武警警衔治安非法组织安全保卫

禁毒消防防火检查扫黄案件处罚户口证件事件危险品游行海防边防边界边境

08B 司法

政法法制法律法院律师检察程序公证劳改劳教

08C 监察

廉政建设审查纪检受贿

09、民政、劳动人事（69个）09A 民政

基层政权选举行政区划地名社团救灾救济募捐调解老龄问题烈士纠纷

09B 机构

驻外机构体制职能编制

09C 人事

行政人员干部公务员职工专家参事履历聘任待遇离休退休交流

09D 劳动

就业失业招聘合同制第二职业事故

09E 工资

津贴奖金福利收入

10、科、教、文、卫、体（64个）10A 科技

科学技术科普科研标准计量专利发明情报计算机自动化信息

10B 教育

学校教师招生学生毕业学位留学教材

10C 文化

文字文史文学语言古籍图书宣传广播电影出版版权报刊音像文物古迹纪念物 10D 卫生

医院中医医疗医药疾病计划生育妇幼保健检验

10E 体育

运动员教练员运动会比赛

贪污处分人口双拥工作婚姻移民残疾人墓地精简家属子女任免辞退安置调配工人保护鉴定实验

卫星地震培训

校办企业艺术电视新闻防疫社会保障

抚恤慰问殡葬知识分子表彰退职职称模范奖励劳务海洋

11、国防（23个）11A 军事

军队国防空军海军征兵服役转业民兵预备役军衔复员文职后勤装备战备

作战训练防空军需武器弹药人武

12、秘书、行政（64个）12A 文秘工作

机关国旗国徽机要印章信访督察保密会议文件秘书议案谈话讲话汇报建议意见条例办法细则布告决议命令公告通告通知请示批复函

12B 行政事务

行政工作制度纪念活动节假日着装参观调查视察考察

13、综合党团（27个）13A 党派团体

共产党民主党派共青团协会学会民间组织 13B 统战

政协民主人士爱国人士

13C 民族

13D 宗教

13E 侨务

13F 综合

整顿形势社会

公文电报总结文章规定决定通报纪要庆典活动接待礼品团体文联试点档案提案批示章程方案指示报告废止休假措施

馈赠服务工会妇女学联基金会稳定审批儿童

第三篇：公文主题词表

国务院公文主题词表

01．综合经济（77个）

01A 计划

规划统计指标分配统配调拨

01B 经济管理

经济管理调整调控控制结构制度所有制股份制责任制流通产业行业改革改造竞争兼并开放开发协作资源土地资产资料产权物价价格投资招标经营生产转产项目产品质量承包租赁合同包干国有国营私营集体个体企业公司集团合作社

普查工商商标注册广告监督增产效益节约浪费破产亏损特区开发区保税区展销展览商品化横向联系第三产业生产资料02．工交、能源、邮电（69个）

02A工业

冶金钢铁地矿机械汽车电子电器仪器仪表化工航天航空

核工船舶兵器军工轻工有色金属盐业食品印刷包装手工业纺织服装丝绸设备原料材料加工

02B交通

铁路公路桥梁民航机场航线航道空中管制飞机港口码头口岸车站车辆运输旅客

02C能源

石油煤炭电力燃料天然气煤气沼气

02D邮电

通信电信邮政网络数据民品厂矿空运三线通讯水运运费03．旅游、城乡建设、环保（42个）

03A旅游

03B服务业

饮食业宾馆

03C城乡建设

城市乡镇基建建设建筑建材勘察测绘设计市政公用事业监理环卫征地工程房地产房屋住宅装修设施出让转让风景名胜园林岛屿

03D环保

保护区植物动物污染生态生物风景饭店城乡国土沿海

04．农业、林业、水利、气象（56个）

04A农业

农村农民农民负担农场农垦粮食棉花油料生猪蔬菜糖料烟草水产渔业水果经济作物农副产品副业畜牧业乡镇企业农膜种子

化肥农药饲料灾害以工代赈扶贫

04B林业

绿化木材森林草原防沙治沙

04C水利

河流湖泊滩涂水库水域流域水土保持节水防汛抗旱三峡04D气象

气候预报预测烟酒土特产有机肥多种经营牧业

05．财政、金融（57个）

05A财政

预算决算核算收支财务会计税务税率审计债务积累经费集资收费资金基金租金拨款利润补贴折旧费附加费固定资产05B金融

银行货币黄金白银存款贷款信贷贴现通货膨胀交易期货利率利息贴息外汇外币汇率债券证券股票彩票信托保险赔偿信用社现金留成流动资金储蓄费用侨汇折旧率

06．贸易（52个）

06A商业

商品物资收购定购购置市场集贸酒类副食品日用品销售消费批发供应零售拍卖专卖订货营业仓库储备储运货物

06B外贸

对外援助军贸进口出口引进海关缉私仲裁商检外商外资合资合作关贸许可证驻外企业贸易倒卖外向型议购议售垄断经贸贩运票证外经交易会

07．外事（42个）

07A外交

对外政策对外关系领土领空领海外交人员建交公约

大使领事条约协定协议议定书备忘录照会国际涉外事务抗议07B外事

国际会议国际组织对外宣传出访出国出入境签证护照邀请来访谈判会谈会见接见招待会宴会外国人外宾对外友协外国专家涉外08．公安、司法、监察（46个）

08A公安

警察武警警衔治安非法组织安全保卫禁毒消防防火检查扫黄案件处罚户口证件事件危险品游行海防边防边界边境08B司法

政法法制法律法院律师检察程序公证劳改劳教监狱08C监察

廉政建设审查纪检执法行贿受贿贪污处分侦破

09．民政、劳动人事（85个）

09A民政

基层政权选举行政区划地名人口双拥工作社会保障社团救灾救济募捐婚姻移民抚恤慰问调解老龄问题烈士纠纷残疾人墓地殡葬社区服务09B机构

驻外机构体制职能编制精简更名

09C人事

行政人员干部公务员考核录用职工家属子女知识分子专家参事院士文史馆员履历聘任任免辞退退职职称待遇离休退休交流安置调配模范表彰奖励

09D劳动

就业失业招聘合同制工人保护劳务第二职业事故

09E工资

津贴奖金福利收入老年简历劳资人才招工待业补助拥军优属丧葬奖惩

10．科、教、文、卫、体（73个）

10A科技

科学技术科普科研鉴定标准计量专利发明实验情报计算机自动化信息卫星地震海洋

10B教育

学校教师招生学生培训毕业学位留学教材校办企业

10C文化

文字文史文学语言艺术古籍图书宣传广播电视电影出版版权报刊新闻音像文物古迹纪念物电子出版物

10D卫生

医院中医医疗医药药材防疫疾病计划生育妇幼保健检验检疫10E体育

运动员教练员运动会比赛馆所院校校舍地方志软科学社科

11．国防（24个）

11A军事

军队国防空军海军征兵服役转业民兵预备役军衔复员文职后勤装备战备作战训练防空军需武器弹药人武退伍

12．秘书、行政（74个）

12A文秘工作

机关国旗国徽机要印章信访督查保密公文档案会议文件秘书电报提案议案谈话讲话总结批示汇报建议意见文章题词章程条例办法细则规定方案布告决议命令决定指示公告通告通知通报报告请示批复函会议纪要

12B行政事务

行政工作制度纪念活动庆典活动休假节假日着装参观接待措施调查视察考察礼品馈赠服务出席发言转发名单批准审批信函事务活动纪要督察

13．综合党团（54个）

13A党派团体

共产党民主党派共青团团体工会协会学会民间组织文联学联妇女儿童基金会

13B统战

政协民主人士爱国人士

13C民族

民族区域自治民族事务

13D宗教

寺庙

13E侨务

外籍华人归侨侨乡

13F港澳台

香港问题澳门问题台湾问题

13G综合整顿形势社会精神文明法人发展其它试点推广青年政治范围党派组织领导方针政策党风事业咨询中心清除附表

01．中国行政区域（54个）

01A华北地区

北京天津河北山西

内蒙古

01B东北地区

辽宁吉林黑龙江

01C华东地区

上海江苏浙江安徽福建江西山东

01D中南地区

河南湖北湖南广东广西海南

01E西南地区

四川贵州云南西藏重庆

01F西北地区

陕西甘肃青海宁夏新疆

01G台湾

01H香港

01I澳门

哈尔滨沈阳大连青岛厦门宁波武汉广州深圳海南岛西安单列市省市自治区

02．世界行政区域（244个）

02A亚洲

中国蒙古朝鲜韩国日本越南老挝柬埔寨缅甸泰国马来西亚新加坡文莱菲律宾印度尼西亚东帝汶尼泊尔锡金不丹孟加拉国印度

斯里兰卡马尔代夫哈萨克斯坦吉尔吉斯斯坦塔吉克斯坦乌兹别克斯坦土库曼斯坦格鲁吉亚阿塞拜疆亚美尼亚巴基斯坦阿富汗

伊朗科威特沙特阿拉伯巴林卡塔尔阿联酋阿曼也门伊拉克叙利亚黎巴嫩约旦巴勒斯坦以色列塞浦路斯土耳其

02B欧洲

冰岛法罗群岛丹麦挪威瑞典芬兰爱沙尼亚拉脱维亚立陶宛

俄罗斯白俄罗斯乌克兰摩尔多瓦波兰捷克斯洛伐克匈牙利德国奥地利列支敦士登瑞士荷兰比利时卢森堡英国爱尔兰法国

摩纳哥安道尔西班牙葡萄牙意大利梵蒂冈圣马力诺马耳他南斯拉夫斯洛文尼亚克罗地亚波黑马其顿罗马尼亚保加利亚阿尔巴尼亚希腊02C非洲

埃及利比亚突尼斯阿尔及利亚摩洛哥西撒哈拉毛里塔尼亚塞内加尔冈比亚马里布基纳法索佛得角几内亚比绍几内亚塞拉利昂利比里亚科特迪瓦加纳多哥贝宁尼日尔尼日利亚喀麦隆赤道几内亚乍得中非苏丹埃塞俄比亚吉布提索马里肯尼亚乌干达坦桑尼亚卢旺达布隆迪刚果民主共和国刚果加蓬厄立特里亚圣多美和普林西比安哥拉赞比亚马拉维莫桑比克科摩罗马达加斯加塞舌尔毛里求斯留尼汪津巴布韦博茨瓦纳纳米比亚南非斯威士兰莱索托圣赫勒拿

02D大洋洲

澳大利亚新西兰巴布亚新几内亚所罗门群岛瓦努阿图新喀里多尼亚斐济基里巴斯瑙鲁密克罗尼西亚联邦马绍尔群岛共和国帕劳北马里亚纳群岛自由联邦关岛图瓦卢瓦利斯群岛和富图纳群岛西萨摩亚美属萨摩亚纽埃托克劳库克群岛汤加法属波利尼西亚皮特凯恩群岛

02E美洲

格陵兰加拿大圣皮埃尔和密克隆美国百慕大墨西哥危地马拉伯利兹萨尔瓦尔洪都拉斯尼加拉瓜哥斯达黎加巴拿马

巴哈马特克斯群岛和凯科斯群岛古巴开曼群岛牙买加海地多米尼加波多黎各美属维尔京群岛英属维尔京群岛圣基茨和尼维斯

安圭拉安提瓜和巴布达蒙特塞拉特瓜德罗普多米尼克马提尼克

圣卢西亚圣文森特和格林纳丁斯巴巴多斯格林纳达特立尼达和多巴哥荷属安的列斯阿鲁巴哥伦比亚委内瑞拉圭亚那苏里南法属圭亚那厄瓜多尔秘鲁巴西玻利维亚智利阿根廷巴拉圭乌拉圭

苏联民主德国联邦德国捷克斯洛伐克扎伊尔留尼汪岛

圣赫勒拿岛和阿森松岛等贝劳马绍尔群岛北马里亚纳群岛东萨摩亚圣皮埃尔和密克隆群岛百慕大群岛多米尼加共和国多米尼加联邦荷属安的列斯群岛

第四篇：公文主题词表

海南省人民政府办公厅

关于印发海南省人民政府公文主题词表的通知

琼府办函 „2005‟81号

各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：

为适应办公现代化的要求，便于计算机检索和管理公文，省政府办公厅编制了《海南省人民政府公文主题词表》（以下简称《词表》）。《词表》用于标引省政府、省政府办公厅印发的文件；用于标引各市、县、自治县，省政府直属各单位以及其他单位、部门报送省政府、省政府办公厅的文件。省政府报送国务院的文件，仍按《国务院公文主题词表》标引主题词。

二○○五年七月十五日

海南省人民政府公文主题词表

使用说明

一、体系结构

《词表》共由16类1382个主题词组成，分为主表和附表两大部分，主表有13类1095个主题词，附表有3类286个主题词。词表分为三个层次。第一层是对主题词区域的分

类，如“综合经济”、“财政、金融”类等。第二层是类别词，即对主题词的具体分类，如“工交、能源、邮电”类中的“工业”、“交通”、“能源”和“邮电”等。第三层是类属词，如“工业”中的“冶金”、“钢铁”、“地矿”等。第二层和第三层统称为主题词，用于文件的标引。

二、标引方法

（一）一份文件的标引，除类别词外最多不超过5个主题词。主题词标在文件的抄送栏之上，顶格写。

（二）标引顺序是先标类别词，再标类属词。在标类属词时，先标反映文件内容的词，最后标反映文件形式的词。如《海南省人民政府办公厅印发海南省普通高等学校招生报考条件规定的通知》，先标类别词“教育”，然后标类属词 “招生”，再标类属词“通知”。

（三）一份文件如有两个以上的主题内容，先集中对一个主题内容进行标引，再对第二个主题内容进行标引。如《国务院关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的通知》，先标反映第一个主题内容的类别词“经济管理”，再标类属词“企业”、“破产”；然后标反映第二个主题内容的类别词“劳动”，再标类属词“就业”；最后标“通知”。

（四）根据需要，可将不同类的主题词进行组配标引。如《国务院关于加强农业生产资料价格以及对其主要品种实

行最高限价的通知》，可标“农业、物资、物价、管理、通知”。

（五）如果《词表》中找不到准确反映文件主题内容的类属词，可在类别词中选择适当的词标引。

（六）附表中的主题词与主表中的主题词具有同等效力，标引方法相同；不同的是，如果附表中所列的国家、地区的实际名称发生了变化，使用本表的各单位可先按照变化后的情况进行修改和使用。省政府办公厅将定期修订附表。

三、《词表》管理

（一）本《词表》由省政府办公厅负责管理和修订，具体工作由秘书处承办。

（二）本省各级行政机关如确属需要，可根据本机关的情况在本《词表》的基础上进行增补，增补的主题词只能供本机关下发公文时使用。

（三）本《词表》自2005年10月1日起执行。

海南省人民政府公文主题词

0⒈综合经济（102个）01A 计划

规划

统计

指标

分配统配调拨平衡规模 01B 经济管理

经济

管理

调整

调控控制结构制度所有制股份制

责任制

流通

产业行业改革改造竞争兼并开放开发协作资源土地资产资料产权物价价格投资招标经营生产转产项目产品质量承包租赁

合同

包干

国有国营私营集体个体企业公司集团合作社普查工商商标注册广告监督增产效益节约浪费破产亏损特区开发区保税区展销展览机制发展龙头企业变更评估统筹集资

优化

产量

扭亏资本第三产业生产资料国有收费

宏观

微观

统筹重组招商经济体制市场化市场经济商品化产业化基地经济结构产业结构

02.工交、能源、邮电（79个）02A 工业

冶金

钢铁

地矿

机械汽车电子电器仪器

仪表化工航空核工船舶兵器军工轻工

有色金属盐业

食品印刷包装手工业纺织服装丝绸设备原料材料加工 02B 交通

铁路公路桥梁民航机场

航线

航道

空中管制飞机港口码头口岸车站车辆运输旅客公交货运客运空运路政高速公路

水运

运费航权交通管理卡出租车海运粤海铁路 02C 能源

石油

煤炭

电力

燃料天然气煤气沼气风力太阳能

汽油

柴油 02D 邮电

通信电信邮政网络数据无线电通讯光缆 03．旅游、城乡建设、环保（66个）03A 旅游

景观

旅行社

风景区

导游黄金周名胜景点度假村游客民族文化村 03B 服务业

饮食业宾馆饭店 03C 城乡建设

城市乡镇基建建设建筑建材勘察测绘设计市政公用事业监理环卫征地工程房地产房屋

住宅装修设施出让转让园林岛屿区域市容拆迁国土沿海道路街道 03D 环保

保护区

植物

动物

污染生态生物水质垃圾治理油污排污环境地质生态省污水废气排放

04．农业、渔业、林业、水务、气象（124个）04A 农业

农村农民农民负担农场农垦

粮食

棉花

油料生猪蔬菜糖料烟草水产渔业水果经济作物农副产品副业

畜牧业

乡镇企业农膜种子化肥农药饲料

灾害

扶贫

菜篮子家禽田间管理村镇农机基地综合开发多种经营土特产小麦农田胡椒橡胶水稻甘蔗三农

热带作物热带农业绿色食品 04B 渔业

海洋

海域

水产

养殖种苗捕捞渔船渔具休渔海水养殖淡水养殖水产加工北部湾琼州海峡 04C 林业

绿化

木材

森林

草原防沙治沙平原荒山山区果树

椰子

槟榔

菠萝香蕉荔枝龙眼芒果造林绿地护林森林公园退耕还林封山育林

04D 水务

河流

湖泊

滩涂

水库水渠水利灾情水域流域水土保持节水防汛抗旱水移民灌溉人畜饮水水源自来水供水排水水灾旱灾洪涝 04E 气象

气候预报预测天气人工增雨气温

热带风景台风降雨

05．财政、金融（76个）05A 财政

预算决算核算收支财务会计税务税率审计债务积累经费集资资金

基金租金拨款利润补贴折旧费附加费固定资产养路费增收节支征管减免税收挂帐罚没账户 05B 金融

银行货币黄金白银存款

贷款

信贷

贴现通货膨胀交易期货利率利息贴息外汇外币汇率

债券

证券

股票彩票信托保险赔偿信用社

融资

拆借

代理担保费用抵押国债现金

流动资金储蓄

折旧率风险私彩信用信用卡智能卡索赔

06.贸易（59个)06A 商业

商品

物资

收购

定购购置市场集贸酒类副食品日用品销售消费批发供应零售拍卖专卖订货营业仓库储备储运货物供销交易会贸易网点食油垄断

经贸

食品

商场质量公平诚信消费者超市 06B 外贸

对外援助军贸进口出口引进海关缉私仲裁商检

外商

外资

合资合作关贸许可证驻外企业外经贸走私

通关世贸组织 07.外事（47个）07A 外交

对外政策对外关系领土

领空领海外交人员建交公办大使领事条约协定协议议定书备忘录照会国际涉外事务抗议 07B 外事

国际会议国际组织对外宣传出访出国出入境签证护照邀请来访谈判会谈会见接见招待会

宴会外国人外宾对外友协外国专家定居公派留学生涉外落地签证博鳌亚洲论坛

08．公安、司法、监察（78个）08A 公安

警察

武警

警衔

治安非法组织

安全保卫禁毒消防防火检查扫黄案件

处罚户口证件事件

危险品

游行

海防缉私边防边界边境综合治理非法牌照身份证侦查 08B 政法

立法

法制

法律司法法院律师检察程序公证劳改劳教监狱诉讼复议法规规章仲裁贩毒戒毒回避法治法律顾问知识产权著作权商标权专利权起诉抗诉裁判犯罪 08C 监察

廉政建设审查

纪检

执法行贿受贿贪污处分目标

监督

侦破

问责责任渎职 09．民政、劳动人事（113个）09A 民政

基层政权选举

行政区划地名人口双拥工作社会保障社团救灾救济募捐婚姻移民抚恤慰问调解老龄问题烈士纠纷残疾人墓地殡葬社区服务军属追认保障村委会救助丧葬拥军优属安置居委会 09B 机构

驻外机构体制职能编制精简更名撤销合并领导小组临时机构协调小组联席会议 09C 人事

行政人员

干部

公务员

考核录用职工家属子女知识分子专家

参事

院士文史馆员履历聘任任免辞退

开除

退职

职称待遇离休退休交流

安置调配模范表彰奖励

评比

先进

人才表扬工勤人员 09D 劳动

就业

失业

招聘

合同制工人保护劳务第二职业事故竞赛再就业安全下岗

简历工伤

养老保险失业保险养老金医疗保险公积金打工劳务输出兼职社会保障 09E 工资

津贴

奖金

福利

收入补助奖惩 10．科、教、文、卫、体（134个）10A 科技

科学技术科普科研鉴定标准计量专利发明实验情报计算机自动化

信息

卫星

地震评审高科技名牌专利电脑

信息化

航天

发射多媒体 10B 教育

学校教师招生学生培训毕业学位留学教材校办企业进修扫盲督导义务教育函授院校助学贷款两基学历学力勤工俭学素质教育 10C 文化

文字文史文学语言艺术古籍图书宣传广播电视电影出版版权报刊新闻音像文物古迹纪念物电子出版物美术

摄影

戏剧

娱乐网络游戏智力成果作品文明

作者

作家

编辑著作发行考古歌曲创作娱乐场所文章 10D 卫生

医院

中医

医疗

医药药材防疫疾病计划生育妇幼

健康

检验

检疫保健优生优育艾滋病血液献血爱国卫生地方病防治改水改厕药检体检卫生院药品医药费康复器械预防 10E 体育

运动员

教练员

运动会

比赛健身竞技裁判员运动场潜水高尔夫球奥运会全运会省运会 11．国防（31个）11A 军事

军队

国防

空军

海军征兵服役转业民兵预备役军衔复员文职后勤装备战备作战

训练防空军需武器弹药人武义务兵退役西沙

南沙

南中国海南海海航榆林基地 12．秘书、行政（118个）12A 文秘工作

机关国旗国徽机要印章信访督查保密公文档案会议文件秘书电报提案议案谈话讲话总结批示汇报建议意见文书题词章程条例办法细则规定方案布告决议命令决定指示公告通告通知通报报告

请示

批复

函会议纪要名单备案纲要记录

批准

值班

文秘规范草案修订编纂政务

制定

登记无纸化指南要点规范性文件报送实施督办政务信息化电子公文电子政务电子文档交换传输主题词 12B 行政事务

行政

工作制度纪念活动庆典活动休假节假日着装参观接待

措施

调查

视察考察礼品馈赠服务活动落实检查督察审批出席名单组织咨询考评督导评估减负整改清理纠风调研

整顿

听证

外出报告制度评比

表彰

批评

处罚协调突发性公共事件

⒔综合党团（69个）13A 党派团体

共产党

民主党派共青团

团体工会协会学会民间组织文联学联妇女儿童民主基金会

青年妇联

政治领导负责人法人代表 13B 统战

政协民主人士爱国人士 13C 民族

少数民族

民族事务

民俗

民族区域自治民族关系三月三黎族自治县黎族苗族自治县 13D 宗教

寺庙

信仰

教会 13E 侨务

外籍华人归侨侨乡 13F 港澳台

香港问题

澳门问题

台湾问题

一国两制 13G 综合

关系形势社会精神文明法人发展其它试点处理代表情况领导政策

人大

政府

问题村务公开推介珠洽会冬交会欢乐节

附表

01．中国行政区域（40个）01A 华北地区

北京

天津

河北

山西内蒙古 0lB 东北地区辽宁吉林黑龙江 01C 华东地区

上海江苏浙江安徽福建江西山东 01D 中南地区

河南湖北湖南广东广西海南 01E 西南地区

四川

贵州

云南

西藏重庆 01F 西北地区

陕西

甘肃

青海

宁夏新疆 01G 台湾 01H 香港 01I 澳门

02．世界行政区域（228个）（略）03．海南省行政区域（19个）

海口市

三亚市

文昌市

琼海市

儋州市五指山市东方市定安县

屯昌县

澄迈县

宁市临高县万

昌江县

乐东县

陵水县白沙县

保亭县琼中县西南中沙群岛

第五篇：最新公文主题词表

公文主题词表

（按类别排序）

01.秘书、行政类（79个）01A文秘工作（54个）

机关

机要

印章

公文

档案

会议

提案

议案

谈话

汇报

建议

意见

条例

办法

细则

决定

决议

公告

报告

请示

批复

安排

要点

答复

主题词

修订

01B行政事务（25个）

行政

休假

参观

考察

服务

节假日

工作制度

纪念活动

出席名单事务批准审批评比 ——

信访

文件

讲话

文章

规定

通告

函

草案

调研

措施

礼品

活动责任目标督查

保密秘书

电报总结

批示题词

章程方案

命令通知

通报会议纪要

备案

咨询反馈

电子政务调查

视察馈赠

庆典活动督察纪要

02.人事、教育、民政类（124个）02A人事（54个）

行政人员

干部

领导

公务员

考核

录用职工

家属

子女

知识分子

专家

参事院士

履历

聘任

职称

待遇

离休

调配

模范

表彰

职务

职数

职级

评审

人才

考评

选拔

公文主题词表

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第三篇：公文主题词表

第四篇：公文主题词表

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