第一篇：机耕道施工合同（共）
腊尔山镇山都村机耕道建设项目
施工合同
项目建设单位：腊尔山镇山都村委会（以下简称甲方）施工单位：（以下简称乙方）
为了确保本村产业生产机耕道建设项目保质保量按时完成任务，经甲乙双方协商，订立本合同。
一、甲方愿将本村起止 夯者 至 科茸，全长 2.7 公里新修产业生产机耕道建设项目工程全价承包给乙方，由乙方全权组织施工。
二、工程造价：山都村产业生产机耕道建设项目全程总造价（包干价）大写：贰拾壹万元整，小写210000.00元。
三、工期
开工日期： 年 月 日 竣工日期： 年 月 日
四、工程质量基本要求：路面宽4.5米，铺砂3.5米，铺砂厚5公分砂石，保持路面平整。
五、工程实施要求：以甲方开工通知单为准。
六、付款方式：工程完成后经乡（或镇）政府、县开发办等相关部门验收合格，一次性办理报账手续，首付工程款95%，扣5%为质保金，待一年后工程无质量问题经验收合格，再付清余款。
七、甲乙双方应负职责
1、甲方应负责产业生产机耕道建设项目所需占地和砂石场及在施工中所出现的各种纠纷的调处和施工质量的监督。确保施工环境良好，无阻工现象。
2、在修建过程中，施工期间安全问题概由乙方负责。
3、乙方在施工中必需按照甲方设计标准进行施工，并服从甲方有关人员的管理和技术指导。
4、经过竣工验收，乙方承包的工程质量如达不到本条款第五条，应负责返工，因返工的一切工料费由乙方承担。
八、安全责任
1、乙方必须按设计施工，保证工程质量。
2、乙方必须树立施工安全意识，教育施工人员进行安全操作，严格按照施工规范施工，若违规造成损失，其后果均由乙方负责。
3、乙方在履行合同过程中，如损坏群众超范围规定的农田、庄稼、树木、电讯设备、房屋、牲畜、水利设施等，一概由乙方赔偿。
九、本合同一式二份，甲乙双方各执一份，签字后生效。
建设单位签字（盖章）： 施工单位签字（盖章）：
年 月 日
第二篇：练兵场烟路机耕道建设情况汇报
ⅩⅩ练兵场烟路机耕道建设情况汇报
上级烟草部门：
ⅩⅩⅩⅩ练兵场烟路机耕道从5月4号正式开工建设到10月份竣工验收，历时5个多月，我们的具体做法是：
一、首先成立烟路项目领导小组，由村主任黄秉芳担任项目负责人，下设施工召集人、安全员、质检员、财务管理员、资料员、爆破员等组成的项目领导小组，负责整个工程运作与挖机操作员、爆破员、驾驶员签订施工协议落实安全责任，听从县烟建办工程师的指导开展施工。
1、施工召集人职责：负责召集群众分工种进场施工并收集整理工程资料。
2、安全员职责：负责对施工场地的安全作全面检查和布置，确保安全生产。
3、质检员责任：对所施工的工序，按监理要求和图纸进行督查，确保修建质量并兼管出勤记录。
4、采购员责任：负责对施工所需的材料进行评价并采购到场。
5、财务员职责：负责项目的费用登记，对群众公开帐目。
二、由领导班子成员负责做好烟路机耕道经过的土地和输油管道、光缆等问题的协调工作，发现纠纷及时解决，保
证施工人员进场后能正常的开展工作，经召开村民大会“一事一议”对烟路机耕道所经过的地方占田占地问题形成决议，对占地、山林问题不管多少，一概不予补偿，对占用责任田的，按照高等级公路标准征用。由受益农户集资解决，为开工前做好准备。
三、按照施工程序先组织有关资质人的大型机械设备挖机进场，对整个路面进初开挖，按计时和包段的两种形式，把能挖的路面全部挖出来，发现有石方的地段，再组织有爆破证的爆破员进行爆破处理。
四、对挖出来的路面进行全面平整，铲高填低，按照施工图纸，保证弯道、坡度、线型等达到设计要求，然后报监理验收签字合格后再进行下一道工序的操作。
五、组织好工程所需的材料进场，一是联系有合格证达到标号的水泥，二是选好抗压达到标准的采石场进行开采，三是组织好运输队伍及时把工程上所需的材料分别运到施工现场，确保能正常施工。
六、组织群众对已平整好的路面进行镶边的基槽开挖，按点工计算报酬的方式和按米计价两种方式进行，开挖基槽的深度要达到10公分以上。经监理验收合格为止。
七、组织有技术经验的群众施工队伍开始砌镶边，镶边的高度和宽度从路基起要满足设计要求，要求线形一定要直，镶边面上要平整，达不到质量的要进行整改，确保外型
既美观又实用。
八、组织好原材料对已砌好的镶边路面进行回填，具体分三道工序进行操作，第一道工序铺底层的片石，第二道工序铺泥结石，第三道铺磨耗层，整个工程我们都是按照施工的先后程序进行操作，由于有强有力的领导班子工作监督到位，从开工建设到竣工验收几个月的施工时间内，没有出现任何一起伤亡事故。
九、抓好资金的管护，按时对各阶段各种物资的采购，点工、记时方量及时的作好统计，凭施工人员的有效凭据，报烟站和监理审查到烟草局财务领取由村委会项目负责人监管发放，做到专款专用。
下面谈一下群众自建烟路机耕道项目建设中的几点体会：
1、群众自建烟路机耕道是施工建设中的一种新模式，是否能够成功，从领导到群众大家都拭目以待，表示怀疑，为什么呢？因为群众一无工程所需大型机械设备，二无专业的生产管理技术人员，三是缺少修路的专业知识。
2、如果没有强有力的领导班子，没有实力的群众在整个工程开工前，是无法协调好占田占地以及青苗补偿、输油管道、光缆工程等一系统的矛盾、纠纷问题。
3、群众参与自建修建质量得到保证。
4、群众自建烟路机耕道避免了很多矛盾的发生，因为
是自己修路自己受益，矛盾自己消化与工程队矛盾纠纷较多形成了鲜明的对比。
5、在施工建设过程中，如何抓好利用本地的乡土人才，做好合理分工，适时的安排生产，安全和监理是比较重要的，是整个工程能否顺利实现的重要保证，如此项工抓不好出现意外的工伤事故，那么要修好此路是决不可能的。
存在问题：
1、由于群众自建缺少资金垫付，造成很多工序不能按时完成，造成延误施工。
2、没有正规专业技术人员及施工管理人员，对图纸的理解不够熟悉，造成有的工程返工现象。
3、没有专业的资料员，工程资料收集不全，很被动。下面谈一下关于烟路机耕道建设的几点建议：
1、建设项目的审批时间和开工建设的时间建议上级烟草部门作出相应的调整，尽量利用农闲季节，农作物采收割完时进行开工建设，这样可减少很多矛盾的发生。
2、建议多设计修建主线，少修支线，而且在主支线的设计上要适当放宽，主线由原3.5米改为4米，支线由原来设计的2.5米，建议改为3米，这样便于在镶边砌好的车了运输回填，不损坏已砌好镶边减少损失。
3、建议修建烟路机耕道山区与平原地区的价格要有所区别，不能搞一刀切一个价，如果不调整，就会造成平原地
区修路有利润，高原山区修路亏损的两种局面。
以上汇报如有不当之处，请上级领导给予纠正。
ⅩⅩ烟路机耕道项目部
第三篇：村关于修建农村机耕道的报告
关于修建农村机耕道的报告
***乡***村
一、基本情况
***乡***村位于花垣县***乡北部，深锁于***乡最偏远的大山深处。其东交**乡，南邻本乡**村，西连**乡，北接**乡。地势西南高，东北低，为丘陵地貌。2个自然寨，6个村民小组，总人口158 户 766人，耕地面积430亩，人均收入约812元，系苗族聚居区。进村出村都是山路，由于交通不便，长期缺乏与外界联系，信息闭塞，百姓的生产、生活都很落后。成为***乡贫困村的代名词。即使后来整修村道，交通状况也没有多少改变，因为山多而高、路远而险，加上是沙地，常会因为下雨而淹没道路或坍塌泥土，阻碍生产。
其次，***村粮食主产区位于后山山脚，离村居住地的路程近有1.0公里，远有2.5公里。由于村子位于半山腰，百姓们只能挑抬农物往回田间、土里。先登山，然后又下山，这样来来回回的走，而且是只能容得下一人通行的羊肠小道。黄泥巴的路面已经被雨水已冲得十分光滑，如一旦下雨便难以行走。每年都有因为路滑，而摔倒、摔伤住院的百姓不下5人。
二、发展现状
2010年5月，为便于生产发展，百姓自发筹资凑款修建6路共长15公里的机耕道，由于没有科学技术指导和有效建设规划，所修建的机耕道不是路面窄了，就是坡度陡了，或是弯道急
了。又由于我村是沙石土层，雨季刚过，许多地段出现不同程度的坍塌，目前，能用于生产的机耕道只有3条。为修机耕道百姓已耗钱物许多，以我村百姓的经济实力，已无力整修。
三、请求
村两委深刻体会到，农业难、农村穷、农民苦都是农村道路不畅造成的。我村百姓深深的理解“要致富、先修路”的观念，并深入人心，在思想上达成全体村民多修快富的共识。
我村需长久发展，加速全村经济增长，推进社会主义新农村建设。该机耕道项目对村经济发展潜力巨大，百姓受益颇多，故向上级有关部门申请，希望得到每公里一万元共15万元的项目资金，帮助改善村生产用路问题。欢迎上级领导来我***乡***村实地考察，期盼得到上级领导的支持。我村两委将全心全意为民谋福利，为老百姓一步一步走向脱贫致富道路而努力。
***乡***村村委会 2012年10月30日
第四篇：农村机耕道建设中的几个突出问题
农村机耕道建设中的几个突出问题
作者：湖南省临澧县农机局 吴继业 蒋祖兵
湖南省临澧县是湖南省粮食生产大县、小农水重点县，辖18个乡镇（区）、339个村（居），37万农业人口，1200平方公里版土，54万亩耕地。平区、丘陵区约四六开。近半个世纪来，全县累计修建机耕道3200公里，近五年更是以每年新修200公里左右的速度递增。县乡财政每年以奖代投200多万元，其中县财政20-30万元。但目前全县农村机耕道的通行里程只有1930公里，近年每年毁损的机耕道在200公里以上。如平区的合口镇金岗村，上世纪七十年代实施“园田化”，修建4米宽的机耕道12公里，“农机具可以到达每个丘块”。但现在机耕道通行里程只有5.2公里，“大部分成了人行道”。丘陵区的望城乡鸣锣村，原有机耕道8公里，近年又新修通村通组水泥路2.7公里，但目前机耕道通行里程只有
4.6公里。造成农村机耕道建设滞后、毁损严重、通行能力下降的问题很多。主要是：
一、规划问题。上世纪六七十年代是农村机耕道建设的“黄金期”，以水库灌溉渠道建设、园田化建设为重要支撑，“行政色彩很浓，技术含量不够”，其密度、宽度、厚度，基本上“由支书说了算”，“能过手扶拖拉机就行。”农村实行联产承包责任制后，机耕道经历了二十来年的“休眠期”，基本停滞。近年来，由于农村劳动力大量转移，农村机耕道建设进入“复苏期”。但至今为止，县乡村都没有进行实质性的调查论证，需要修多少、修多宽、水泥路还是砂土路？农民在自发修建的过程中，基本上是“泥巴萝卜吃一截揩一截”，不少地方形成了“竹节通”。
怎么解决？一是中央要把农村机耕道建设纳入新农村建设的重要内容，真正下决心解决“最后一公里”的问题，出台一些具有“真金白银”的政策。农村没有机耕道，就没有机械化和现代化。二是地方党委政府要统筹安排。借鉴通乡通村公路建设的经验教训，农村机耕道要考虑长远一点，避免无效建设，重复建设。至少宽度不低于4米。路边最好浆砌或护砌，避免垮塌和蚕食。三是有关部门要开绿灯。主要涉及国土、减负部门。比如国土的基本农田保护，既要搞红线控制，也要给机耕道开“绿灯”。
二、投入问题。“黄金期”机耕道建设都是实行“人海战术”、“义务工日”，不需要大的资金投入。但以目前的实际，修通1公里机耕道，配套路边护砌、铺装、边沟，需要6-11万元。进入“复苏期”后的投入渠道大体有三种：一是能人捐助。柏枝乡九里村近年修了8.9公里较高标准的机耕道，共投入92万多元，其中本村籍的领导、老板捐助了66万元。村委会制定了鼓励办法，“哪个组的钱先到位，村里就先修哪个组的路，缺口由村委会争资解决”。二是项目带动。主要依赖国土整理项目、农业综合开发项目、中低产田改造项目、农村环境连片整治项目、烟基工程项目、小农水项目、一事一议财政奖补项目等。这些项目确实管用。临澧县每年可整合1000万元左右，建设机耕道里程100多公里，“但大部分都集中在各级办的点上。”三是大户自筹。各地种田大户为提高效益，自筹资金修建机耕道，“解决农机下不了田的问题”。仅去冬今春，全县种粮大户共筹资150万元，新修、整修机耕道33公里。望城乡临安村、桂花村分别有一位公职人员，通过流转周边农户闲散农田种粮，共修了2.2公里机耕道，花了13万元。
怎么解决？一是国投。借鉴通乡通村公路建设的做法，每公里中央财政补3-4万元。先建先补、建了再补。鼓励有关的涉农项目进入农村机耕道建设。二是给名。能人捐助的机耕道，可以冠名。三是松绑。农民自愿的前提下，集资修路，村民共享。不要非与“涉负”
绑在一起。四是经营。能否考虑承建商出钱修路，享受中央优惠政策，测算后给一定年限的经营权，变“政府买单”为“受益买单”。
三、用地问题。修路需要占地。据测算，平区、丘陵区分别需要每亩6-8米、10-12米，按3.5米宽净路、1.5米宽水沟算账，需占地30-40平米、50-60平米。全县算大账，全面修通4700公里机耕路需占地3.5万亩，剔除已建部分，需净增占地2万亩。具体操作过程中存在两个问题：一是惠农补贴的面积该不该核减？因为修路占田，农民已经减少了种粮收入，如果再减少惠农补贴，种田农民难以接受。但不核减，又与“据实补贴”的政策不符。二是具体调田的难度较大。因为占田的份额不一，村组协调的矛盾可能会暴露出来。
怎么解决？一是占补平衡。中国人多地少，光占不补不利可持续发展，建设机耕道又别无选择。但荒山余土、河边滩涂可以“捡菌子”，集腋成裘。临澧县可利用未利用地至少在2万亩以上，基本可以解决净增占地的问题。二是区别对待。建路占地国家征用，弥补农民损失，惠农补贴据实发放。三是属地负责。地方党委政府要分忧，特别是村居委会，要在具体调地过程中充当“和事佬”的角色。
四、养护问题。“三分在建，七分在养。”这牵涉到三个具体问题。一是机制。谁来养护？应该发挥农民的主体作用，“政府包办不了”。临澧县结合党员创先争优、村规民约，基本能解决简单养护的人工问题。二是成本。要延长机耕道的使用寿命，“每公里每年要花两三千元”，现在都亏在村居。钱怎么来？可以考虑征收“农业机械机耕道养护费”，按作业面积、毁损轻重，如实测算、如实征收、专项管理。三是限载。出台相关法规，明确载重上限，“3吨以上的车辆不能进入机耕道”。
第五篇：我县机耕道建设状况调研分析
乡村机耕道是农村公路重要的组成部分，是农村经济赖以发展的基本条件。加强乡村机耕道建设作为农田水利基本建设的一项重要任务，不仅是社会主义新农村建设的重要内容，也是推动全县农村经济发展进入新阶段的迫切要求。在今年的中央一号文件提出的启动农业机械化推动进程中，加强机耕道建设被给予重点强调。因此，机耕道建设应作为贯彻实施中央关于新农
村建设、为民办实事谋利益重大政策的一项重要内容来抓。
一、基本情况与现状
近期，笔者对**县的8个乡镇的160个自然村进行了走访，对全县主要乡村机耕道的建设情况有了大体了解。**县机耕道大多数修建于上世纪60-80年代，后部分路段有所增加修缮。自我国实行家庭土地联产承包制以后，农村呈现出以户为主的生产经营状况，人员组织分散，对机耕道建设在农业现代化建设中的作用认识不足，乡村机耕道缺乏统一管理和维护，机耕道建设进入停滞和退废时期。一方面是机耕道数量逐渐减少，机耕道路面因长期缺乏管护和人为破坏，宽度变窄，路况变差，许多过去能通行大中型拖拉机的道路，如今通行小型拖拉机都有困难。另一方面是随着**机械化的不断发展，机具数量的不断增长，尤其自2004年全面贯彻农机购置补贴政策以来，**县农用机械数量实现了惊人的增长速度。该县现有各类农用机械超过10万辆。机械的飞速增长，对年久失修的机耕道的压力可想而知。据统计，全县目前大部分机耕道宽度都在5米以下，部分道路甚至仅有1-2米宽。近几年来，机耕道虽有所修缮，但大部分仍达不到质量要求和群众需求。
二、机耕道退废的主要原因
（一）原设计和规划已不适应现代农业机械化现状。80年代初之前，受当时条件限制，为了少占耕地，节约建设成本，机耕道多为土积而成，机耕道修建标准较低，且柏油路面较少，主要用于人、畜力车的通行，宽度在2.5米以下的居多。同时，道路桥涵路堤和排水设施不配套，雨水冲刷等自然环境极易造成道路损毁。
（二）人为破坏严重，缺乏管理维护。我国《农业机械化促进法》明确规定，地方各级政府应当采取措施加强农村机耕道路等基础设施的建设和管护。但法律并没有明确规定由哪个部门来具体实施，造成了有人问，无人管的局面。由于对乡村机耕道缺乏统一的管理和维护，全县大部分机耕道处于无人管理，无人维护的状态，人为破坏现象严重。许多农户为了一己之利，将田埂年复一年地向路面推进，使得路面越变越窄，时间一长，机耕道变成了人行道。也有的农户为了图一时方便，随意在道路中间开沟引水，经过水冲车碾，本来完好的路面，变得坑坑洼洼，破烂不堪。
（三）政策支持力度不足。业内人士认为：没有具体政策扶持，机耕道建设管理、资金分散没有统一规划等问题长期得不到重视，仅靠农民自投建设根本解决不了问题。从80年代后，全县机耕道建设基本处于停滞状态，对田间机耕道建设投入更是微乎其微，大多数农业综合开发项目中关于机耕道建设的预算很少。
（四）新建机耕道缺乏统一的规划布局和建设标准。由于乡村机耕道建设的规划、布局和管理没有明确归口的管理部门，近年来新建的为数不多的机耕道中，相当一部分缺乏长远规划，没有按有利于机械化作业的角度来布局，仅侧重于方便农民生活出行，随意性大，道路质量也没有保证。造成了重复建设和浪费严重，使机耕道对农机化的促进作用大打折扣。
三、机耕道建设建议与对策
（一）鼓励土地流转，推行适度规模化经营。推行适度规模经营可以在短时期有效地推动机耕道建设，而机耕道建设反过来又可以促进规模经营和农机化作业。当前，应尽快健全完善土地流转机制，把那些抛荒和闲置的土地集中起来，承包给专业化的种植大户，并从政策上给予必要扶持，推进农业专业化和规模化生产经营。大力引导、支持、鼓励农业专业生产经营企业和大户的发展，逐步实现土地、劳力、技术、资金等生产要素的优化组合，壮大规模，从而实现农田耕作的规模化、专业化和标准化。**县翟家乡的两万亩方田建设就走出了一条规模化、标准化作业的道路。两万亩的成方耕地，六米宽的机耕道四纵四横，贯穿其中。同时配有路边沟和过路涵洞，有利于耕地的及时浇灌和排涝。机耕道为土沙灰混合碾压而成，路面平整，硬度大，阴雨天也适于机械行驶。
（二）政府引导，多方筹资。可以以村为单位，县乡村三级共同负担机耕道建设费用，县财政给予较大份额的帮助，并提供规划技术支持。同时从农用车和拖拉机等农用机械的各类行政收费中按一定比例提取，用于机耕道建设。此办法可以保证长期而稳定的资金来源。
（三）归口管理，统筹实施。一是明确机耕道建设的归口管理部门（由农业或农机部门负责较合适），以便统筹实施，计划、交通、财政、扶贫等有关部门积极配合，大力支持。二是将机耕道建设同农业综合开发、生态环境综合治理、新农村建设等项目一
同统筹规划，同步建设。三是在机耕道建设中坚持政府引导，民办公助，统筹规划，合理布局，突出重点，适度超前，建养并重的原则，促进机耕道建设健康发展。
（四）加大爱路护道宣传力度。以爱路护路为中心，着力宣传爱路护路的重要意义，普及相关法律知识和安全知识。通过日常宣传与集中宣传教育活动相结合、一般宣传教育与重点教育相结合，把爱
路护路宣传教育内容纳入法制宣传和社会治安综合治理宣传工作，借助新闻媒体、标示广告、文艺节目、学校教育等各种宣传教育手段，使之深人乡村、学校、企业。同时，根据实际需要，每年定期或适当时候开展爱路护路集中宣传教育活动，集中时间和力量，选取一个或几个方面的内容，营造强有力的舆论氛围，达到特定的工作目的。
加强乡村机耕道建设，对推动全县农业机械化，调整农业结构，开拓农村市场，促进农村资源优势向经济优势转化，进而推动农村经济发展，改变农村面貌，增加农民收入都具有重要意义。通过对全县机耕道建设现状的调研分析可以看出：机耕道建设不仅制约着**机械化和现代化农业的发展，同样威胁着广大的农民群众的生命财产安全。机耕道建设已迫在眉睫。
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