关于对临邑县机耕道建设情况的调查与分析

第一篇：关于对临邑县机耕道建设情况的调查与分析

关于对临邑县机耕道建设情况的调查与分析

乡村机耕道是农村公路重要的组成部分，是农村经济赖以发展的基本条件。加强乡村机耕道建设作为农田水利基本建设的一项重要任务，不仅是社会主义新农村建设的重要内容，也是推动全县农村经济发展进入新阶段的迫切要求。在今年的中央一号文件提出的启动农业机械化推动进程中，加强机耕道建设被给予重点强调。因此，机耕道建设应作为贯彻实施中央关于新农村建设、为民办实事谋利益重大政策的一项重要内容来抓。

一、基本情况与现状

近期，笔者对临邑县的8个乡镇的160个自然村进行了走访，对全县主要乡村机耕道的建设情况有了大体了解。临邑县机耕道大多数修建于上世纪60-80年代，后部分路段有所增加修缮。自我国实行家庭土地联产承包制以后，农村呈现出以户为主的生产经营状况，人员组织分散，对机耕道建设在农业现代化建设中的作用认识不足，乡村机耕道缺乏统一管理和维护，机耕道建设进入停滞和退废时期。一方面是机耕道数量逐渐减少，机耕道路面因长期缺乏管护和人为破坏，宽度变窄，路况变差，许多过去能通行大中型拖拉机的道路，如今通行小型拖拉机都有困难。另一方面是随着临邑机械化的不断发展，机具数量的不断增长，尤其自2004年全面贯彻农机购置补贴政策以来，临邑县农用机械数量实现了惊人的增长速度。该县现有各类农用机械超过10万辆。机械的飞速增长，对年久失修的机耕道的压力可想而知。据统计，全县目前大部分机耕道宽度都在5米以下，部分道路甚至仅有1-2米宽。近几年来，机耕道虽有所修缮，但大部分仍达不到质量要求和群众需求。

二、机耕道退废的主要原因

（一）原设计和规划已不适应现代农业机械化现状。80年代初之前，受当时条件限制，为了少占耕地，节约建设成本，机耕道多为土积而成，机耕道修建标准较低，且柏油路面较少，主要用于人、畜力车的通行，宽度在2.5米以下的居多。同时，道路桥涵路堤和排水设施不配套，雨水冲刷等自然环境极易造成道路损毁。

（二）人为破坏严重，缺乏管理维护。我国《农业机械化促进法》明确规定，地方各级政府应当采取措施加强农村机耕道路等基础设施的建设和管护。但法律并没有明确规定由哪个部门来具体实施，造成了有人问，无人管的局面。由于对乡村机耕道缺乏统一的管理和维护，全县大部分机耕道处于无人管理，无人维护的状态，人为破坏现象严重。许多农户为了一己之利，将田埂年复一年地向路面

推进，使得路面越变越窄，时间一长，机耕道变成了人行道。也有的农户为了图一时方便，随意在道路中间开沟引水，经过水冲车碾，本来完好的路面，变得坑坑洼洼，破烂不堪。

（三）政策支持力度不足。业内人士认为：没有具体政策扶持，机耕道建设管理、资金分散没有统一规划等问题长期得不到重视，仅靠农民自投建设根本解决不了问题。从80年代后，全县机耕道建设基本处于停滞状态，对田间机耕道建设投入更是微乎其微，大多数农业综合开发项目中关于机耕道建设的预算很少。

（四）新建机耕道缺乏统一的规划布局和建设标准。由于乡村机耕道建设的规划、布局和管理没有明确归口的管理部门，近年来新建的为数不多的机耕道中，相当一部分缺乏长远规划，没有按有利于机械化作业的角度来布局，仅侧重于方便农民生活出行，随意性大，道路质量也没有保证。造成了重复建设和浪费严重，使机耕道对农机化的促进作用大打折扣。

三、机耕道建设建议与对策

（一）鼓励土地流转，推行适度规模化经营。推行适度规模经营可以在短时期有效地推动机耕道建设，而机耕道建设反过来又可以促进规模经营和农机化作业。当前，应尽快健全完善土地流转机制，把那些抛荒和闲置的土地集中起来，承包给专业化的种植大户，并从政策上给予必要扶持，推进农业专业化和规模化生产经营。大力引导、支持、鼓励农业专业生产经营企业和大户的发展，逐步实现土地、劳力、技术、资金等生产要素的优化组合，壮大规模，从而实现农田耕作的规模化、专业化和标准化。临邑县翟家乡的两万亩方田建设就走出了一条规模化、标准化作业的道路。两万亩的成方耕地，六米宽的机耕道四纵四横，贯穿其中。同时配有路边沟和过路涵洞，有利于耕地的及时浇灌和排涝。机耕道为土沙灰混合碾压而成，路面平整，硬度大，阴雨天也适于机械行驶。

（二）政府引导，多方筹资。可以以村为单位，县乡村三级共同负担机耕道建设费用，县财政给予较大份额的帮助，并提供规划技术支持。同时从农用车和拖拉机等农用机械的各类行政收费中按一定比例提取，用于机耕道建设。此办法可以保证长期而稳定的资金来源。

（三）归口管理，统筹实施。一是明确机耕道建设的归口管理部门（由农业或农机部门负责较合适），以便统筹实施，计划、交通、财政、扶贫等有关部门积极配合，大力支持。二是将机耕道建设同农业综合开发、生态环境综合治理、新农村建设等项目一同统筹规划，同步建设。三是在机耕道建设中坚持政府引导，民办公助，统筹规划，合理布局，突出重点，适度超前，建养并重的原则，促进机耕道建设健康发展。

（四）加大爱路护道宣传力度。以爱路护路为中心，着力宣传爱路护路的重要意义，普及相关法律知识和安全知识。通过日常宣传与集中宣传教育活动相结合、一般宣传教育与重点教育相结合，把爱路护路宣传教育内容纳入法制宣传和社会治安综合治理宣传工作，借助新闻媒体、标示广告、文艺节目、学校教育等各种宣传教育手段，使之深人乡村、学校、企业。同时，根据实际需要，每年定期或适当时候开展爱路护路集中宣传教育活动，集中时间和力量，选取一个或几个方面的内容，营造强有力的舆论氛围，达到特定的工作目的。

加强乡村机耕道建设，对推动全县农业机械化，调整农业结构，开拓农村市场，促进农村资源优势向经济优势转化，进而推动农村经济发展，改变农村面貌，增加农民收入都具有重要意义。通过对全县机耕道建设现状的调研分析可以看出：机耕道建设不仅制约着临邑机械化和现代化农业的发展，同样威胁着广大的农民群众的生命财产安全。机耕道建设已迫在眉睫。

第二篇：我县机耕道建设状况调研分析

乡村机耕道是农村公路重要的组成部分，是农村经济赖以发展的基本条件。加强乡村机耕道建设作为农田水利基本建设的一项重要任务，不仅是社会主义新农村建设的重要内容，也是推动全县农村经济发展进入新阶段的迫切要求。在今年的中央一号文件提出的启动农业机械化推动进程中，加强机耕道建设被给予重点强调。因此，机耕道建设应作为贯彻实施中央关于新农

村建设、为民办实事谋利益重大政策的一项重要内容来抓。

一、基本情况与现状

近期，笔者对**县的8个乡镇的160个自然村进行了走访，对全县主要乡村机耕道的建设情况有了大体了解。**县机耕道大多数修建于上世纪60-80年代，后部分路段有所增加修缮。自我国实行家庭土地联产承包制以后，农村呈现出以户为主的生产经营状况，人员组织分散，对机耕道建设在农业现代化建设中的作用认识不足，乡村机耕道缺乏统一管理和维护，机耕道建设进入停滞和退废时期。一方面是机耕道数量逐渐减少，机耕道路面因长期缺乏管护和人为破坏，宽度变窄，路况变差，许多过去能通行大中型拖拉机的道路，如今通行小型拖拉机都有困难。另一方面是随着**机械化的不断发展，机具数量的不断增长，尤其自2004年全面贯彻农机购置补贴政策以来，**县农用机械数量实现了惊人的增长速度。该县现有各类农用机械超过10万辆。机械的飞速增长，对年久失修的机耕道的压力可想而知。据统计，全县目前大部分机耕道宽度都在5米以下，部分道路甚至仅有1-2米宽。近几年来，机耕道虽有所修缮，但大部分仍达不到质量要求和群众需求。

二、机耕道退废的主要原因

（一）原设计和规划已不适应现代农业机械化现状。80年代初之前，受当时条件限制，为了少占耕地，节约建设成本，机耕道多为土积而成，机耕道修建标准较低，且柏油路面较少，主要用于人、畜力车的通行，宽度在2.5米以下的居多。同时，道路桥涵路堤和排水设施不配套，雨水冲刷等自然环境极易造成道路损毁。

（二）人为破坏严重，缺乏管理维护。我国《农业机械化促进法》明确规定，地方各级政府应当采取措施加强农村机耕道路等基础设施的建设和管护。但法律并没有明确规定由哪个部门来具体实施，造成了有人问，无人管的局面。由于对乡村机耕道缺乏统一的管理和维护，全县大部分机耕道处于无人管理，无人维护的状态，人为破坏现象严重。许多农户为了一己之利，将田埂年复一年地向路面推进，使得路面越变越窄，时间一长，机耕道变成了人行道。也有的农户为了图一时方便，随意在道路中间开沟引水，经过水冲车碾，本来完好的路面，变得坑坑洼洼，破烂不堪。

（三）政策支持力度不足。业内人士认为：没有具体政策扶持，机耕道建设管理、资金分散没有统一规划等问题长期得不到重视，仅靠农民自投建设根本解决不了问题。从80年代后，全县机耕道建设基本处于停滞状态，对田间机耕道建设投入更是微乎其微，大多数农业综合开发项目中关于机耕道建设的预算很少。

（四）新建机耕道缺乏统一的规划布局和建设标准。由于乡村机耕道建设的规划、布局和管理没有明确归口的管理部门，近年来新建的为数不多的机耕道中，相当一部分缺乏长远规划，没有按有利于机械化作业的角度来布局，仅侧重于方便农民生活出行，随意性大，道路质量也没有保证。造成了重复建设和浪费严重，使机耕道对农机化的促进作用大打折扣。

三、机耕道建设建议与对策

（一）鼓励土地流转，推行适度规模化经营。推行适度规模经营可以在短时期有效地推动机耕道建设，而机耕道建设反过来又可以促进规模经营和农机化作业。当前，应尽快健全完善土地流转机制，把那些抛荒和闲置的土地集中起来，承包给专业化的种植大户，并从政策上给予必要扶持，推进农业专业化和规模化生产经营。大力引导、支持、鼓励农业专业生产经营企业和大户的发展，逐步实现土地、劳力、技术、资金等生产要素的优化组合，壮大规模，从而实现农田耕作的规模化、专业化和标准化。**县翟家乡的两万亩方田建设就走出了一条规模化、标准化作业的道路。两万亩的成方耕地，六米宽的机耕道四纵四横，贯穿其中。同时配有路边沟和过路涵洞，有利于耕地的及时浇灌和排涝。机耕道为土沙灰混合碾压而成，路面平整，硬度大，阴雨天也适于机械行驶。

（二）政府引导，多方筹资。可以以村为单位，县乡村三级共同负担机耕道建设费用，县财政给予较大份额的帮助，并提供规划技术支持。同时从农用车和拖拉机等农用机械的各类行政收费中按一定比例提取，用于机耕道建设。此办法可以保证长期而稳定的资金来源。

（三）归口管理，统筹实施。一是明确机耕道建设的归口管理部门（由农业或农机部门负责较合适），以便统筹实施，计划、交通、财政、扶贫等有关部门积极配合，大力支持。二是将机耕道建设同农业综合开发、生态环境综合治理、新农村建设等项目一

同统筹规划，同步建设。三是在机耕道建设中坚持政府引导，民办公助，统筹规划，合理布局，突出重点，适度超前，建养并重的原则，促进机耕道建设健康发展。

（四）加大爱路护道宣传力度。以爱路护路为中心，着力宣传爱路护路的重要意义，普及相关法律知识和安全知识。通过日常宣传与集中宣传教育活动相结合、一般宣传教育与重点教育相结合，把爱

路护路宣传教育内容纳入法制宣传和社会治安综合治理宣传工作，借助新闻媒体、标示广告、文艺节目、学校教育等各种宣传教育手段，使之深人乡村、学校、企业。同时，根据实际需要，每年定期或适当时候开展爱路护路集中宣传教育活动，集中时间和力量，选取一个或几个方面的内容，营造强有力的舆论氛围，达到特定的工作目的。

加强乡村机耕道建设，对推动全县农业机械化，调整农业结构，开拓农村市场，促进农村资源优势向经济优势转化，进而推动农村经济发展，改变农村面貌，增加农民收入都具有重要意义。通过对全县机耕道建设现状的调研分析可以看出：机耕道建设不仅制约着**机械化和现代化农业的发展，同样威胁着广大的农民群众的生命财产安全。机耕道建设已迫在眉睫。

第三篇：练兵场烟路机耕道建设情况汇报

ⅩⅩ练兵场烟路机耕道建设情况汇报

上级烟草部门：

ⅩⅩⅩⅩ练兵场烟路机耕道从5月4号正式开工建设到10月份竣工验收，历时5个多月，我们的具体做法是：

一、首先成立烟路项目领导小组，由村主任黄秉芳担任项目负责人，下设施工召集人、安全员、质检员、财务管理员、资料员、爆破员等组成的项目领导小组，负责整个工程运作与挖机操作员、爆破员、驾驶员签订施工协议落实安全责任，听从县烟建办工程师的指导开展施工。

1、施工召集人职责：负责召集群众分工种进场施工并收集整理工程资料。

2、安全员职责：负责对施工场地的安全作全面检查和布置，确保安全生产。

3、质检员责任：对所施工的工序，按监理要求和图纸进行督查，确保修建质量并兼管出勤记录。

4、采购员责任：负责对施工所需的材料进行评价并采购到场。

5、财务员职责：负责项目的费用登记，对群众公开帐目。

二、由领导班子成员负责做好烟路机耕道经过的土地和输油管道、光缆等问题的协调工作，发现纠纷及时解决，保

证施工人员进场后能正常的开展工作，经召开村民大会“一事一议”对烟路机耕道所经过的地方占田占地问题形成决议，对占地、山林问题不管多少，一概不予补偿，对占用责任田的，按照高等级公路标准征用。由受益农户集资解决，为开工前做好准备。

三、按照施工程序先组织有关资质人的大型机械设备挖机进场，对整个路面进初开挖，按计时和包段的两种形式，把能挖的路面全部挖出来，发现有石方的地段，再组织有爆破证的爆破员进行爆破处理。

四、对挖出来的路面进行全面平整，铲高填低，按照施工图纸，保证弯道、坡度、线型等达到设计要求，然后报监理验收签字合格后再进行下一道工序的操作。

五、组织好工程所需的材料进场，一是联系有合格证达到标号的水泥，二是选好抗压达到标准的采石场进行开采，三是组织好运输队伍及时把工程上所需的材料分别运到施工现场，确保能正常施工。

六、组织群众对已平整好的路面进行镶边的基槽开挖，按点工计算报酬的方式和按米计价两种方式进行，开挖基槽的深度要达到10公分以上。经监理验收合格为止。

七、组织有技术经验的群众施工队伍开始砌镶边，镶边的高度和宽度从路基起要满足设计要求，要求线形一定要直，镶边面上要平整，达不到质量的要进行整改，确保外型

既美观又实用。

八、组织好原材料对已砌好的镶边路面进行回填，具体分三道工序进行操作，第一道工序铺底层的片石，第二道工序铺泥结石，第三道铺磨耗层，整个工程我们都是按照施工的先后程序进行操作，由于有强有力的领导班子工作监督到位，从开工建设到竣工验收几个月的施工时间内，没有出现任何一起伤亡事故。

九、抓好资金的管护，按时对各阶段各种物资的采购，点工、记时方量及时的作好统计，凭施工人员的有效凭据，报烟站和监理审查到烟草局财务领取由村委会项目负责人监管发放，做到专款专用。

下面谈一下群众自建烟路机耕道项目建设中的几点体会：

1、群众自建烟路机耕道是施工建设中的一种新模式，是否能够成功，从领导到群众大家都拭目以待，表示怀疑，为什么呢？因为群众一无工程所需大型机械设备，二无专业的生产管理技术人员，三是缺少修路的专业知识。

2、如果没有强有力的领导班子，没有实力的群众在整个工程开工前，是无法协调好占田占地以及青苗补偿、输油管道、光缆工程等一系统的矛盾、纠纷问题。

3、群众参与自建修建质量得到保证。

4、群众自建烟路机耕道避免了很多矛盾的发生，因为

是自己修路自己受益，矛盾自己消化与工程队矛盾纠纷较多形成了鲜明的对比。

5、在施工建设过程中，如何抓好利用本地的乡土人才，做好合理分工，适时的安排生产，安全和监理是比较重要的，是整个工程能否顺利实现的重要保证，如此项工抓不好出现意外的工伤事故，那么要修好此路是决不可能的。

存在问题：

1、由于群众自建缺少资金垫付，造成很多工序不能按时完成，造成延误施工。

2、没有正规专业技术人员及施工管理人员，对图纸的理解不够熟悉，造成有的工程返工现象。

3、没有专业的资料员，工程资料收集不全，很被动。下面谈一下关于烟路机耕道建设的几点建议：

1、建设项目的审批时间和开工建设的时间建议上级烟草部门作出相应的调整，尽量利用农闲季节，农作物采收割完时进行开工建设，这样可减少很多矛盾的发生。

2、建议多设计修建主线，少修支线，而且在主支线的设计上要适当放宽，主线由原3.5米改为4米，支线由原来设计的2.5米，建议改为3米，这样便于在镶边砌好的车了运输回填，不损坏已砌好镶边减少损失。

3、建议修建烟路机耕道山区与平原地区的价格要有所区别，不能搞一刀切一个价，如果不调整，就会造成平原地

区修路有利润，高原山区修路亏损的两种局面。

以上汇报如有不当之处，请上级领导给予纠正。

ⅩⅩ烟路机耕道项目部

第四篇：涟源市小城镇建设调查与分析

学号：0943004465947姓名：颜五升 编号：涟源市8-098

坚持科学发展观努力提高城镇化水平

——对涟源小城镇建设的调查与思考

坚持科学发展，加速我市城镇化建设、全面协调可持续发展的科学发展观，坚持以科学发展观为统领，进一步增强城镇化意识，实施城镇化战略，走新型城市化之路。规划、建设、管理好城市，落实城镇化举措。加快推进城镇化进程是我市市委、市政府及全市人民当前一项重要工作，全面建设富民强市具有重要的现实意义。

一、涟源小城镇建设的现状

撤县建市后市委、市政府相应调整了工作方针，提出了“以城市为中心，以农业为基础，以工业为重点，以小集镇为纽带，把涟源逐步建设成经济繁荣、文化发达、社会安定、环境优美、人民富裕的新型城市”的指导思想。

近年来，涟源市委、市政府坚持以长远的战略眼光谋划城市建设，以经营城市的理念建设城市，按照“高起点规划、高标准建设、高效率经营、高效能管理”的城镇建设思路，大力推进涟源城市建设。使我市基础设施突飞猛进，完成了沪昆线涟源段的电气化工程，建起了新火车站及广场，沪昆线成为了涟源的经济大动脉，公路建设和改造进展迅速。娄涟高等级公路连通上瑞高速，城镇建设步伐一步步加快，市容市貌大为改观，标志性建筑光明山广场及占地9500平方米的火车站广场、坑口电厂等建成投入使用。宽广笔直的涟源大道、雄伟壮观的体育中心、富洪生活垃圾卫生填埋场、城区直饮水、三角坪商业广场、涟水名城等重点项目顺利完成22个，基础设施项目15个，城区人口达到

15万。全市城镇化承达33.16%。取得了较好的成绩，城市品位显著提升，城市框架不断拓展，承载能力明显加强。

二、涟源小城镇建设存在的问题和差距

由于受地形地貌以及地质条件影响、公路、铁路和厂矿企业等基础设施建设受到一定的制约。涟源新型城市化建设整体规划和布局目前还是很难显山露水。按照市委、市政府的基本思路，近期城镇发展以东扩为主，兼顾向西延伸，远期目标向北发展，力争到2020年市中心城区面积由现在的15平方公里拓展到25平方公里。中心城区由现在的15万人提高到62万人以上。城市化承载达到50%以上，正在规划建设中的涟源市行政新区，市污水处理厂，涟水和孙水河治理及防洪工程、S210绕城线和环西路、洪水岭公园、涟源一中。真正建立起具有中等规模的现代化城市和城乡一体化协调发展的市域城镇体系的差距很大，一是发展速度慢，明显滞后于全国，全省乃至市内县市平均水平，二是转变发展方式运筹不够，综合治理不力。三是以城带乡的辐射力不强。城镇产业特别是第三产业严重滞后于城市化发展，配套设施跟不上，物流成本过高，导致了全市城镇综合实力、内聚力和辐射力不强。

三、用科学发展观统揽涟源小城镇建设

（一）统筹城乡发展，加快农村城镇化存在的一些问题

1、“重城轻农”观念倾向根深蒂固，思想认识不到位。长期以来，我国在城乡关系上存在着“重城轻农”的观念倾向，近几年，随着我国社会经济的快速发展，城乡关系中的深层次矛盾及问题逐渐凸现出来，“三农”问题

成为困扰社会经济持续发展的重大难题。打破城乡界限，提高群众收入，实现小城镇建设的快速发展，已经逐步成为人们的共识。

2、改革开放以来，面对着不断加速的市场化进程所带来的巨大冲击，政府对传统的社会经济管理体制进行不断的调整，这种调整在一定程度上适应了改革开放的要求，但总的来看，这种对传统管理体制的修修补补不能从根本上满足当前我国经济社会发展的需要。第一，城乡分割的经济社会管理体制阻碍了农民向城市的流动和定居，成为阻碍我国城市化水平提高的重大影响因素。第二，城乡分割的经济社会管理体制妨碍了城乡间生产要素的交流，不利于生产要素的最优化配置，降低了经济发展的效率，不适应社会主义市场经济发展的要求。第三，城乡分割的经济社会管理体制加大了农民进城务工的成本，不利于农民收入水平的提高。第四，城乡分割的经济社会管理体制损害了农民的利益，使他们在经济政治上处于不平等的地位，不能公平分享经济发展、社会进步所带来的成果。

3．劳动力严重过剩且素质不高，人口压力巨大。消化农民，减少农民数量，是解决“三农”问题、实现小城镇建设发展的关键环节。解决人口问题，尤其是加快农村人口的消化，基本途径就是推进城市化进程，提高城市化水平。城市化水平的提高，是以产业的发展为前提的，特别是没有第二产业以及随之而来的第三产业的充分发展，农村人口的转化就失去了载体。我国劳动力资源虽然丰富，但由于其主要构成是农村的剩余劳动力，没有受过良好的教育，素质差、技能低，熟练劳动力严重缺乏，无法满足经济发展和产业结构调整、升级的要求。

4、经济发展需求资金巨大，小城镇建设投资不足问题突出。长期以来，城市基础设施建设和社会事业的投入，由公共财政给予保障。由于大多数地区乡镇企业发展不理想，地方财政入不敷出，使得许多乡镇政府无力向小城镇建设提供最基本的公共服务，更不要说其他社会事业投资了；而小城镇人民收入水平偏低，自我筹集资金能力差，也无力支持小城镇建设事业的发展。因此，要解决小城镇建设基础设施和文教事业落后的局面，仅仅依靠小城镇自身的积累和投入是远远不够的，政府应该加大对小城镇建设的财政资金投入力度，实现城乡基础设施和社会事业的统筹发展，以为小城镇建设的发展创造好的环境利条件。要不断改善小城镇的基础设施建设、加快小城镇建设事业的发展，就必须逐步加大对小城镇建设的资金投入。

（二）高起点做好新型城市化发展规划，要坚持以科学发展观为统领，走新型城市化之路

规划是小城镇发展的灵魂和先导，规划水平的高低直接影响到城镇发展的品味，涟源是一方人杰地灵、物华天宝的土地，境内自然资源丰富，是湖南省的能源原材料基地。素称“煤海” “建材之乡”“有色金属之乡”和“非金属之乡”。旅游资源丰富，北有“三湘独秀”的湄江风景区，南有风景如画的国家级龙山森林公园。涟源市是革命老区，有着光荣革命传统和革命精神。涟源是文明古镇，还素有小南京之美誉，是周边区域性商贸中心。在周边城市群中具有后发优势，在规划风格上要彰显鲜明的个性特色和城市灵魂。涟源生态环境良好，围城文化、药王文化、爱心文化积淀深厚。因此涟源的小城镇规划要依托自身优势，突出资源禀赋、生态特色、历史文化和城镇风貌。控制好水、利用好山、管用好地、建设好城。建设城中有山、山中有城的生

态新城，要以高速公路和干线公路为依托，以地域特色产业为推动，努力建设高质高效高水平的人民满意的城市。

（三）要充分认识推进新型城市化在经济社会发展中的地位和作用，要坚持以新型工业化为基础，快速提升城市化水平。

当前我市已进入城市建设跨越提升，经济发展转型升级，社会事业全面突破的关键时期。要把推进新型城市化作为当前和以后一段时期全市工作的重点。从目前我市情况看，我市在狠抓项目建设，推进新型工业化建设的同时，着力打造销售收入过十亿元的制造产业集团。发展潜力较大的农产品精加工产业集团。具有战略性地位的电子信息产业集团，着力打造四个高新技术产业，一是先进制造产业，大力扶持三一中原机械的发展，引进开发一批具有自主知识产权的核心技术和知名品牌。

（四）要坚持以人为本，构建城市发展的保障体系，统筹城乡协调发展。在新型城市的规划建设中，要充分考虑生态环境对城市发展的承载能力，协调城市与区域之间的环境依存关系，立足城乡统筹，将城镇化与新农村建设，促进农村人口转移以及发展现代农业结合起来，走城乡共同繁荣发展的新路子。一是加快推进农村改革。切实打破城乡二元结构，改革户籍制度，促进城乡人口自由流动，加强农民工培训力度，引导农民有序向城市转移，完善以工促农、以城带乡的保障机制。二是促进城乡基础设施和公共服务的对接。要建成一批品牌镇、经济强镇，形成城乡接合连结点。促进城市道路、网管、供水、供电、垃圾污水处理设施向农村延伸，教育、医疗卫生、社会保障等体系向农村覆盖，推动城乡基础设施和公共服务对接。

四、加快涟源小城镇建设速度的重大意义

小城镇是一个区域性概念，从狭义的小城镇概念出发，小城镇既有城市的特征，又有乡村的特征。小城镇最大的特点是建立在周围乡村的基础上，作为小城镇中心的镇，它的形成、发展与周围乡村发展的特点，乃至兴衰有着密切的关系。小城镇不仅要发展成为吸纳和接收大城市功能辐射的地区，同时也要建设成为具有一定辐射和带动能力的农村区域经济文化中心。小城镇的发展过程，就是逐步变农村为城镇、变农民为市民的动态过程。这个过程是与农村工业化、农民职工化、市民化相互交织、同步运行的过程，是城乡经济发展、农村社会进步的必然结果。其基本动力则是农村工业化。反过来，小城镇建设又会大大推动农村工业化的发展和农村社会的进步。小城镇分布于广大农村之中，既具有农村的某些优势，又能发挥城市的一定功能，只要建设得好，对周围农村剩余劳动力的吸引力是相当大的，可以成为农村剩余劳动力的栖息地和向城市化过渡的前沿阵地，况且，随着小城镇的发展，还可以逐步提升为小城市、中等城市。

加快城镇化进程，有利于提高人口素质和劳动生产力，有利于提高人民的生活质量，有利于促进农村人口向城市转化，有利于促进农村人力资源的社会化财富转化，从而推进广大人民的现代化事业。

第五篇：校园网络文化建设调查与分析

高校校园网络文化建设调查与分析

［摘要］网络已逐渐成为一种新兴的信息载体，同时也是当前大学生获取知识和交流信息不可或缺的重要渠道。当前我国高校校园网络文化建设与管理中还存在着不和谐的因素。文章基于高校大学生网络使用情况的问卷调查所得数据，从多层次、多角度解析信息网络对高校学生学习与生活的影响。调研结果显示：高校不仅可以通过网络丰富学生文化生活和交流形式，而且进一步完善了高校校园网络文化建设，优化管理体制与机制、营造和谐校园网络文化环境来确保大学生合理有效地使用网络，进而最终实现构建和谐校园网络文化的目标。

［关键词］高校校园网络调查和谐

一、研究背景

信息社会互联网已经在人们的日常生活中发挥着非常重要的作用，2010 年7 月中国互联网络信息中心发布的《中国互联网络发展状况统计报告》显示，2010 年上半年，我国网民继续保持增长态势，截至2010 年6 月，总体网民规模达到

4.2 亿，突破了4亿关口，较2009 年底增加3600 万人。互联网普及率攀升至31.8%，较2009 年底提高2.9 个百分点。网民学历结构呈低端化变动趋势。截至2010 年6 月，初中和小学以下学历网民分别占到整体网民的27.5%和9.2%，增速超过整体网民。大专及以上学历网民占比继续降低，下降至23.3%。但是目前大学生仍是上网用户的主流，网络已逐渐融入学生的学习生活中。目前校园网络技术已经发展拓展为高校思想政治教育的工作途径。然而，网络是一柄双刃剑，它在促进社会进步的同时，也造成了青少年道德发展过程中的一系列问题。但是网络信息的开放性与自主性容易造成大学生的心理扭曲，导致心身发育不健全。网络环境究竟对当代大学生价值观和人生观产生怎样的影响呢？文章为探究当前大学生的上网情况，以南京工程学院在校生为调查对象，进行了一次普查，并就调查数据进行分析，找出高校网络建设所存在的问题和应采取的对策，以加强高校校园网络文化建设，优化管理体制与机制。在和谐社会的视野下，以构建社会主义核心价值为根本，以崇尚和追求和谐价值为取向，最终实现构建和谐校园网络文化的目标。

二、研究对象与方法

（一）研究对象

本研究采用随机抽样法进行调查，在校本科生为调查对象，共发放书面调查问卷500 份。以大

一、大二的学生为主，其中文科学生占总人数的40.6%，理工科学生占总人数的59.4%，男生占61%，女生占39%。

（二）研究方法

通过现场问卷调查法，活动以无记名方式进行，被调查对象在同一时间填表并进行初步分析。在发放的500 份调查问卷中，共收回481 份，其中475 份为有效问卷，有效回收率达98.7%。调查问卷分为三大部分，由18 个问题组成。第一部分是高校学生使用网络的情况，主要调查电脑基本操作技能熟练程度、每周上网时间、上网场所及上网目的、关注的热点问题等；第二部分是高校网络设施的配置情况，主要有机房的建设、网络的畅通性及速度性等；第三部分主要调查了高校对网络的管理情况，主要有管理是否到位、出现问题能否及时解决、学生对网络管理的满意程度等。

三、研究结果与讨论

（一）高校学生使用网络情况

1.电脑使用情况。调查显示，有41.4%的学生有自己的个人电脑，58.6%的学生没有电脑，这说明在本科学习中，学业任务比较重，电脑需求量相对较小。而且其电脑基本操作水平，有47.4%的学生操作熟练，39.3% 的学生电脑操作水平较熟练，只有13.3%的同学对电脑表示不熟练。由此表明，大学生能使用电脑进行基本操作，电脑与网络知识在大学生当中得到很好的普及。通过对大学生上网时间（见图1）的调查分析，数据显示网络已成为大学生学习、娱乐与交流的重要工具。

图二 大学生上网经常行为

2.上网习惯统计。通过对大学生上网经常行为的分析（如图2 所示），其排名为：查询资料、浏览新闻和评论（简称：查、流）>聊天交友（简称：聊、交）>看电影、听歌或玩游戏（简称：娱乐）>讨论热门话题、论坛、贴吧跟帖灌水（简称：跟帖）>收发电子邮件（简称：邮件）>下载各类资源（简称：下资料）>更新博客（简称：博客）>网上电子商务>其他。从数据显示，有81.47%的被调查学生认为，电脑网络的主要用途是学习与查阅资料，说明多数大学生有良好的自控能力，正确对待学业问题。有多于一半的同学会去聊天交友及进行娱乐活动，丰富了自己的课外生活，但需要对其进行正确的引导，以减少其不良效果。在问卷中设计了大学生所关注的热点问题，如图3所示，排列如下：社会问题> 就业考研>情感问题>校园生活> 政治问题。数据显示：大学生希望通过网络了解社会问

题和今后发展方向的选择上给予了更多关注。另外，随着高校学生年龄的增长，其情感的需求有了进一步的提高，在网上寻求一些情感困惑的解答。关于网络与人交往的关系，往往会涉及网络依赖，会影响到正常的人际交往。问卷中也设计了网络对大学生的影响。一半的学生认为网络开阔视野、拓展了知识面，并且可以认识很多朋友，通过与网友的交流，减轻学习或其他方面所造成的心理压力；四分之一的学生认为通过网络获取了丰富的教育资源，提高了自己的学习成绩；依然有少数同学表示，因花费了太多时间而使成绩有所下降。

（二）高校网络设施的配置情况

在对大学生上网场所的统计中，大多数被调查者（65.5%）表示每天都会选择手机上网，选择在寝室、学校机房上网的分别占26.5%及24.6%，同时也有33.2% 的大学生选择校外网吧。随着3G时代的到来及手机配置的更新，大多数同学手机都开通了上网业务，方便浏览新闻及娱乐。通过对受访者的了解，多数大学生反映学校机房电脑数量有限，速度慢且装备太陈旧。

（三）高校网络的管理情况

在针对高校网络的管理情况调查中，55%的同学表示比较满意，有24%的同学表示还可以，还有21%的同学表示不满意及很不满意。很多大一同学反映学校对计算机的基础培训的公共课程设置较少，练习不到位，导致对电脑的不熟练；另

外有部分同学反映网络上出现问题，不能立即得到相关部门的解决。

四、校园网络文化建设中的不和谐因素

（一）校园网络建设中软硬件基础设施投入不足目前我国高校校园网络硬件建设步伐远远滞后于校园扩建和高校扩招的步伐，直接反映就是校园网络平均速度较慢，有的学校宿舍无法上网，无线网络普及率更加偏低，导致很多学生对校园网络不满意，降低了校园网络的吸引力，进而就削弱了学生通过网络获取知识的能力。主要原因可归纳为：高校网络建设上资金不足，结构不合理，技术不成熟，上网条件有限。最终导致教师与学生不能很好地成为校园网络文化建设的主体。

（二）校园网络建设中管理体制不健全

目前我国大多数高校的校园网络管理组织体制一般为：校领导指导网络中心负责学校官方一级网站的技术运行，校党委宣传部负责校园网络文化的建设和管理。组织结构来看较为合理的，还存在一些问题：第一，缺乏统一规划，目标不明确；第二，技术管理层缺乏既懂技术又懂管理的综合型人才；第三，高校对校园网络文化建设的重视程度参差不齐。最终造成当今我国高校发展与高校校园网络发展的不和谐。

（三）校园网络建设中文化环境不和谐

网络的虚拟化、开放性弱化了网络主体的道德意识。虚拟的网络世界使得很多人对自己的思想和行为失去约束。此种情况下，大学生很容易接触到不实信息，这必然会影响和冲击大学生的思想，进而在他们的思想中引起一些困惑和迷茫。

五、高校校园网络文化建设与管理的对策

（一）提高校园网络文化建设和管理的效率加强高校校园网络管理工作，努力提高校园网络文化建设和管理的效率，是占领思想政治教育阵地的客观需要。首先，逐步完善网络软硬件设施，解决校园网络建设中网络速度过慢、学校机房电脑配置偏低等问题，学校可以通过专项资金拨款，采取相应措施，进一步改善学校机房和图书馆的网络设施，进行软硬件的升级。其次，优化高校校园网络文化建设与管理组织体制，加强高校校园网络管理工作，是坚持育人为本、德育为先的现实要求。合理的高校校园网络管理体制可以使师生之间能进行有效和畅通的沟通交流。因此要坚持“谁主管，谁负责；谁主办，谁负责”的原则，不能忽略技术层对校园网络文化建设的重要性。

（二）营造和谐的校园网络文化环境和传承平台努力组织实施“绿色校园网络”计划，开展文明上网和文明网站创建活动，扩大主流舆论，倡导学生自觉抵制有

害信息、网络滥用行为和低俗之风。努力打造网上精彩一课、名家讲坛、网上报告厅等一批校园网络文化品牌，培育人文素质和科学精神，弘扬学校历史传统，增强校园网络文化的亲和力和凝聚力。积极拓展网络学堂、电视台、网络电台、网络资源下载等网络媒介形式，拓宽校园网上党团建设、就业服务、心理咨询、情感热线等活动空间，进一步发挥校园网为大学生服务的功能。

（三）创建学术交流和科学技术创新平台

不断丰富校园网上精神文化生活是以进一步丰富校园网络文化内容为前提。大学的显著特色就是具有浓郁的学术氛围，是新知识、新思想、新技术的重要源泉，也是培养高级专门人才的摇篮。高校必须搭建校园网络互动交流平台，为大学生 提供充足的信息及资源，营造校园网络文化不同的学术特色，同时发挥师生的主体作用，通过网络激发大学生的思考力和创造力，为科技创新提供良好的环境。因此，校园网络必须使自身成为科学技术信息资源的导向方，成为科学技术传播与创新的平台。总而言之，社会应该给予校园网络文化建设与管理更多关注与研究，通过不断的实践与探究建设一个和谐的、以人为本的、具有中国特色的高校校园网络文化。

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