审计机关公文处理的规定(2017年最新版)

第一篇：审计机关公文处理的规定(2017年最新版)

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审计机关公文处理的规定(2017年最新版)

第一条 为了规范审计机关的公文处理工作，保证审计工作质量，根据《中华人民共和国审计法》（以下简称《审计法》）和国务院办公厅《国家行政机关公文处理办法》，制定本规定。

第二条 本规定所称审计机关公文，是指审计机关在审计工作中形成的具有法定效力和规范体式的公务文书。

第三条 本规定所称公文处理，是指公文的拟制、办理、管理、立卷归档等工作。

第四条 审计机关的办公厅（室）是公文处理的管理机构，主管本机关并负责指导下级机关的公文处理工作。

第五条 公文处理工作必须严格执行国务院办公厅《国家行政机关公文处理办法》，做到及时、准确、安全。

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第六条 审计机关的公文种类主要包括：

（一）通用公文种类

1.命令 适用于依照有关法律规定发布部门规章；宣布施行重大强制性行政措施；奖惩有关人员；撤销下级机关不适当的决定。

2.决定 适用于对重要事项或重大行动做出安排。

3.指示 适用于对下级机关布置工作，阐明工作活动的指导原则。

4.公告、通告 “公告”适用于向国内外宣布重要审计事项或者法定事项。“通告”适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。

5.通知 适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文；发布规章；传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或者共同执行的事项；任免和聘用干部。

6.通报 适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。

7.报告 适用于向上级机关汇报工作，反映情况，提出意见或者建议，答复上级机关的询问。

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8.请示 适用于向上级机关请求指示、批准。

9.批复 适用于答复下级机关请示事项。

10.函 适用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题；向有关主管部门请求批准等。

11.会议纪要 适用于记载和传达会议情况和议定事项。

（二）审计业务公文种类

1.审计通知 适用于审计机关在实施审计前向被审计单位通知有关实施审计的事项。

2.授权审计通知 适用于上级审计机关将其审计管辖范围内的审计事项授权给下级审计机关进行审计。

3.暂停拨付款项通知 适用于审计机关通知财政部门、有关主管部门、被审计单位开户银行和被审计单位，对正在进行的与违反国家规定的财政收支、财务收支行为有关的款项，暂停拨付、支付和使用。

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4.解除暂停拨付款项通知 适用于审计机关采取暂停拨付款项临时强制措施的目的达到以后，通知有关部门、银行和被审计单位解除临时强制措施。

5.审计意见 适用于审计机关审定审计报告以后，对审计事项做出评价和向被审计单位提出改进财政、财务收支管理的意见。

6.审计决定 适用于审计机关在法定职权范围内，对被审计单位违反国家规定的财政、财务收支行为给予处理和处罚。

7.审计建议 适用于审计机关建议有关主管部门纠正其所制定的与国家法律、行政法规相抵触的财政、财务收支规定；建议有关主管部门对被审计单位违反国家规定的财政、财务收支行为给予处理、处罚；建议对违反《审计法》和财经法规负有直接责任的主管人员和其他责任人员给予行政处分。

8.移送处理函 适用于审计机关提请司法机关对被审计单位、有关单位和有关人员违反法律、法规，构成犯罪的行为，追究刑事责任。

9.强制执行申请函 适用于审计机关在审计决定生效后三个月，经采取一定措施以后，被审计单位仍然拒绝执行时，向有管辖权的人民法院提出强制执行审计决定的申请。

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10.审计结果报告 适用于审计机关向本级人民政府和上级审计机关报告本级预算执行情况审计的结果。

11.复议受理通知 适用于审计机关通知申请人受理符合规定的复议申请。

12.不受理复议裁定通知 适用于审计机关对不符合规定的复议申请，裁定不予受理。

13.复议申请补正通知 适用于审计机关通知申请人对“复议申请书”应载明而未载明的内容，限期补正。

14.复议决定 适用于受理复议的审计机关向复议申请人宣布审理结果。

第七条 公文一般由发文机关、秘密等级、份数序号、紧急程度、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件、印章、成文时间、附注、主题词、抄送机关、机关内分送、印发机关和时间、份数等部分组成。

第八条 文字从左至右横写、横排。文件标题用2号宋体，正文一般

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用3号仿宋体。每页排印19行，每行25个字。少数民族文字按其习惯书写、排版。在民族自治地方，可并用汉字和通用的少数民族文字。

第九条 公文用纸一般为16开型（长260毫米、宽184毫米）；也可以采用国际标准Ａ4型（长297毫米、宽210毫米）。左侧装订。张贴的公文用纸大小，根据实际需要确定。

第十条 审计机关公文文头纸格式由审计署统一制订。

审计报告和审计报告征求意见书、审计文书送达回证、审计工作底稿用纸等按审计业务用纸管理。

第十一条 审计机关的行文关系应当根据各自的隶属关系和职权范围确定。在本机关职权范围内，可以本机关或本机关办公厅（室）名义行文。机关内设部门不得直接发文布置工作任务和要求报送文件。

第十二条 下级审计机关应按规定向上级审计机关报送文件，不得多头或直接向上级审计机关内设业务部门报送文件。

上报的公文，应当在首页注明签发人姓名。

第十三条 审计机关对涉及本级政府其他部门职权范围的事项，未经

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协商一致，不得自行向下行文。如擅自行文，上级机关有权责令纠正或撤销。

第十四条 必须请示的重大事项的行文，涉及其他机关职权范围的，应当与有关机关会商一致；经会商意见仍不一致的，应据实上报。

第十五条 “请示”应当一文一事，不得越级、多头主送和抄送下级机关；情况特殊，确需越级请示的，应当抄送被越过的上级机关。除领导人直接交办的事项外，“请示”不得直接送领导者个人。

第十六条 “报告”中不得夹带请示事项。

第十七条 公文办理分为收文和发文。收文办理一般包括传递、签收、登记、分发、拟办、批办、承办、催办、查办、立卷、归档、销毁等程序；发文办理一般包括拟稿、审核、签发、缮印、校对、用印、登记、分发、立卷、归档、销毁等程序。

第十八条 通过计算机远程站发送的电子公文，经密码确认后，其载体视同纸质公文处理。利用计算机远程站传输秘密公文，必须采用加密装置；绝密公文不得用计算机传输。不得通过未加密的传真机传送国家秘密、工作秘密和商业秘密。

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第十九条 对交有关部门办理的公文，文秘部门应当提出办理时限，并负责催办、查办。承办部门应当抓紧办理，不得延误、推诿。

凡涉及其他部门的问题，主办部门应当主动与有关部门协商、会签。对不属于本部门职权范围或不宜由本部门办理的公文，应当迅速退回交办的文秘部门并说明理由。

第二十条 公文文稿在送机关领导人签发之前，必须经本机关办公厅（室）进行审核。审核的重点是：是否需要行文，是否符合国家法律、法规和方针、政策及有关规定，是否与有关部门协商、会签，文字表述、文种使用、公文格式是否符合规定。未经办公厅（室）审核的文稿，不得送机关领导人签发。

第二十一条 公文由本机关领导人签发。重要的或涉及面广的，必须由正职或者正职委托的副职领导人签发；经授权，有的公文可由办公厅（室）主任签发。签发公文，主批人应当在签发栏明确签署意见，并写上姓名和签发日期。其他领导人圈阅公文文稿，应当视为同意。

第二十二条 对已签发的公文文稿，不得擅自改动。如发现有疑义，必须作改动的，提出改动意见和说明，经原签发领导人同意，并在原稿改动处加盖“签发后改动”印章。

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第二十三条 印章要指定专人管理，严格按签批手续用印。

第二十四条 发出公文应当登记、套封，要认真核对。审计业务公文必须按照法定程序，在法定时效内送达有关单位和个人，并要求对方在“审计文书送达回证”上签收。

第二十五条 上级机关的秘密公文，除绝密和注明不准翻印的以外，经下一级机关负责人或者办公厅（室）主任批准，可以翻印。翻印时，应当注明翻印的机关、时间、份数和印发范围。密码电报不得翻印、复制，不得密电明复、明电密电混用。

第二十六条 公文办完后，应当根据《中华人民共和国档案法》和有关规定，及时将公文定稿、正本和有关材料整理立卷。

第二十七条 没有归档和存查价值的公文，经过鉴定和主管领导人批准，由文秘部门统一组织，在指定地点监销。

第二十八条 审计业务公文和审计业务用纸具体格式另行制订。

第二十九条 本规定由审计署负责解释。

第三十条 本规定自1997年1月1日起施行。

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第二篇：党内机关公文处理规定

党的机关公文处理简述

一、公文种类 党的机关公文种类主要有：决议、决定、指示、意见、批复、条例、规定、函、会议纪要。另外，还有细则，条例、规定、办法等其他文种。简报不是一种独立文种，而是用于汇报、交流和指导工作的内部刊物，算是简要的调查报告、情况报告、工作报告和消息报道，具有简、精、快、新、实、活等特点。

二、公文格式

党的机关公文一般由版头、份号、密级、紧急程度、发文字号、签发人、横隔线、标题、主送机关、正文、附件、发文机关署名、成文日期、印章、印发传达范围、主题词、抄送机关、印制版记组成。

版头。由发文机关全称或规范化简称加“文件”二字或加圆括号标明文种组成。版头用套红大字居中印在公文首页上部（括号内标注文种的字不套红印刷）。联合行文的版头一般并用联署机关名称，组成版头的“文件”二字置于联署机关名称后中间位置。简报版头用套红大字居中印在公文首页上部，字体没有硬性规定，以美观大方为宜。

份号。由表示顺序号的英文缩写字母“№”和阿拉伯数

红色横线、中间加红色五角星组成；无固定版头的一般函件等为一条红线，中间不加五角星。

标题。由发文机关全称或规范化简称、公文主题、公文文种组成，位于横隔线下方，居中排列。标题中一般不加其他标点符号，法规、规章和规范性文件名称加书名号，少数可加顿号或逗号。标题文字排列需回行时应做到词意完整、排列对称、庄重大方。

主送机关。其名称应用全称、规范化简称或同关型机关的统称，位于标题之下、正文上方，顶格排印，并加冒号。决议、决定、意见、规定、会议纪要等文种不在正文上方标注主送机关。

正文。正文位于主送机关下方，不标注主送机关的公文，正文位于标题下方，首页正文文字应不少于2行。

附件。公文如有附件，在正文之后、发文机关署名之前（正文下空1行左空2字）标注“附”，后标冒号和附件名称；也可在正文中涉及附件内容处，标注“（见附件）”或“（附后）”。有两件及两件以上附件时，应在附件名称前按顺序用阿拉伯数字标明顺序号。附件名称后不标标点符号。附件置于主件之后，与主件装订在一起。附件材料左上角顶格标注“附件”，两件及两件以上附件按顺序标注“附件1”、“附件2”等，后标冒号。注意：被批转的下级机关和被转

抄送机关。抄送机关标注于主题词下方、印制版记上方，后标冒号。包括主送机关以外的其他需要告知公文内容的上级、下级和不相隶属机关。各抄送机关间用顿号或逗号隔开，最后一个抄送机关后标句号。

印制版记。由公文印发机关名称、印发日期和印制份数组成，置于公文末双页码下方。印发机关名称和印发日期单列一行位于同一行的两端；印制份数单列一行并注明“共印××份”标注于印发日期下方居右空1个字位置。简报只有报送领导及机关。

公文排版。党内公文幅面规格一般采用16开型（长260毫米，宽184毫米），左侧装订。公文汉字从左至右横排，使用16开型纸张的公文，版心一般为20行，每行25个字；使用A4型纸张的公文，版心一般为22行，每行28个字。行间一般空一个同字号的距离（WORD文档用固定值28磅）。

三、公文印制

公文字体、字号使用应规范统一。公文版头一般用72号长字，版头加括号标明文种的字用1号楷体字。公文份号用4号阿拉伯数字，密级、紧急程度、“附件”、“主题词”用3号黑体字，主题词词目用3号小标宋体字；发文字号用4号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字；主标题用2号小标宋体字、副标题用3号楷体字；“签发人”、主送机关、正文、“附”、

第三篇：审计机关行政公文处理办法

审计机关行政公文处理办法

第一章 总 则

第一条 为了规范审计机关行政公文处理工作，根据《中华人民共和国审计法》和《国家行政机关公文处理办法》（国发［2000］23号），制定本办法。

第二条 本办法所称审计机关行政公文，是指审计机关在行政管理工作中形成的具有法定效力和规范体式的文书。

第三条 本办法所称的公文处理，是指公文的制发、办理、管理、立卷、归档、销毁等一系列相互关联的工作。

第四条 审计机关的办公厅（室）是公文处理的管理机构，主管本机关并负责指导下级机关的公文处理工作。

审计机关的各内设机构，应当指定公文管理人员。

第五条 公文处理工作必须严格执行国务院《国家行政机关公文处理办法》，做到准确、及时、安全。

第六条 审计机关通过计算机网络发出的电子公文经密码确认后，与纸质文件具有同等效力。要充分利用审计机关计算机网络等现代办公手段，扩大电子公文的应用范围，逐步减少纸质公文，提高公文处理效率。

各级审计机关要保障计算机网络的安全畅通，及时准确地收发信息，做到设备、制度、人员落实。

第七条 各级审计机关的负责人应当高度重视公文处理工作，模范遵守本办法并加强对本机关公文处理工作的领导和检查。

第二章 公文种类

第八条 审计机关的行政公文种类主要包括：

（一）命令（令）

适用于依照有关法律、行政法规发布部门规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。

（二）决定

适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。

（三）公告

适用于宣布重要事项或者法定事项。

（四）通告

适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。

（五）通知

适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。

（六）通报

适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。

（七）报告

适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。

（八）请示

适用于向上级机关请求指示、批准。

（九）批复

适用于答复下级机关的请示事项。

（十）意见

适用于对重要问题提出见解和处理办法。

（十一）函

适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。

（十二）会议纪要

适用于记载、传达会议情况和议定事项。

第三章 公文格式

第九条 公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。

（一）涉及国家秘密的公文应当标明密级和保密期限，其中，“绝密”、“机密”级公文还应当标明份数序号。

（二）紧急公文应当根据紧急程度分别标明“特急”、“急件”。

（三）发文机关标识应当使用发文机关全称或者规范化简称；联合行文，主办机关排列在前。

（四）发文字号应当包括机关代字、年份、序号。联合行文，只标明主办机关发文字号。

（五）上行文应当注明签发人、会签人姓名。其中，“请示”应当在附注处注明联系人的姓名和电话。

（六）公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容并标明公文种类，一般应当标明发文机关。公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。

（七）主送机关指公文的主要受理机关，应当使用全称或者规范化简称、统称。

（八）下发行政规章用“发布”；下发本机关产生的其他公文用“印发”；下发隶属机关的公文用“批转”；下发上级、同级或不相隶属机关的公文用“转发”。批转、转发公文，只将事由写清楚，不必照抄原标题。

（九）公文如有附件，应当注明附件顺序和名称。

（十）公文除“会议纪要”和以电报形式发出的以外，应当加盖印章。联合上报的公文，由主办机关加盖印章；联合下发的公文，发文机关都应该加盖印章。

（十一）成文日期以负责人签发的日期为准，联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。电报以发出日期为准。

（十二）公文如有附注（需要说明的其他事项），应当加括号标注。

（十三）公文应当标注主题词。上行文按照上级机关的要求标注主题词。

（十四）抄送机关指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关，应当使用全称或者规范化简称、统称。

（十五）文字从左至右横写、横排。在民族自治地方，可以并用汉字和通用的少数民族文字（按其习惯书写、排版）。

第十条 公文排版规格及各要素标识规则，参照《国家行政机关公文格式》国家标准（GB/T 9704-1999）执行。

第十一条 公文用纸一般采用国际标准Ａ４型（２１０mm×２９７mm），左侧装订。张贴的公文用纸大小，根据实际需要确定。

第十二条 电子公文的格式与纸质公文的格式相同，按审计署制定的模版规格制作。

第四章 行文规则

第十三条 行文应当确有必要，注重效用。

第十四条 审计机关的行文关系应当根据各自的隶属关系和职权范围确定，一般不得越级请示和报告。

第十五条 署机关行文的权限。

（一）以审计署名义行文：

１.向国务院报告、请示工作；

２.答复省、自治区、直辖市人民政府等请示国务院的有关审计业务问题；

３.就审计工作发布审计规章、决定、公告和通告；

４.就审计工作对地方审计机关及署派出派驻机构发布指示、布置工作，答复请示；

５.就有关工作向省部级单位发出函件。

（二）以审计署办公厅名义行文：

１.就审计业务对地方审计机关及署派出派驻机构布置工作计划，答复一般性问题的请示，交流情况和经验；

２.通知召开会议、举办培训班等；

３.代表审计署就有关工作向地方或外部门厅（司、局）级单位发出函件。

（三）署机关各司局可以本司局名义，就具体工作事项向地方审计厅（局）、署派出派驻机构发信函，但不得正式行文、直接布置任务和要求直接报送文件。

第十六条 省级审计机关及署派出派驻机构应经过办公厅向署报送文件，不得多头报送或直接向有关业务司局报送文件，也不得未经署领导允许直接向领导同志个人报送文件。

第十七条 同级审计机关依据职权可以相互行文和向下一级审计机关行文；除依法行使审计监督职责发出审计文书，以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外，未经本级政府授权不得向下一级政府正式行文。

审计机关的派出派驻机构，可以在主管机关授权范围内对外行文。

各级审计机关的内设机构除办公厅（室）外不得对外正式行文。

第十八条 向下级审计机关的重要行文应当同时抄送其上级审计机关和本级人民政府。

第十九条 拟制公文，对涉及其他机关职权范围内的事项，应当与有关机关会商，取得一致意见后方可行文；经会商意见仍不一致的，应据实上报各方理据，提出建设性意见，并与有关部门会签后报请上级机关协调或裁定。

第二十条 同级审计机关、上级审计机关与下一级人民政府可以联合行文；审计机关与相应的党组织和军队机关可以联合行文；审计机关与同级人民团体和具有行政职能的事业单位也可以联合行文。

第二十一条 联合行文应当明确主办部门。须经政府审批的事项，应经政府同意后行文，文中应当注明经政府同意。

第二十二条 “请示”应当一文一事，不得越级；情况特殊，确需越级请示的，应当抄送被越过的上级机关；一般只写一个主送机关，需要同时送其他机关的，应当用抄送形式，但不得抄送其下级机关。

“报告”不得夹带请示事项。

第二十三条 受双重领导的审计机关同时向本级人民政府和上级审计机关行文，应当写明主送机关和抄送机关。上级审计机关向受双重领导的下级审计机关行文，必要时应当抄送其另一上级机关。

第二十四条 对下级审计机关不适当的行文，有管辖权的上级审计机关应当予以纠正或撤销。

第五章 发文办理

第二十五条 发文办理指以本机关名义制发公文的过程，包括草拟、审核、复核（业务文书）、签发、核查、缮印、用印、登记、分发等程序。

第二十六条 草拟公文应当做到：

（一）符合国家的法律、法规及其他有关规定。如果提出新的政策、规定等，要切实可行并加以说明。

（二）情况确实，观点明确，表述准确，结构严谨，条理清楚，直述不曲，字词规范，标点正确，篇幅力求简短。

（三）公文的文种应当根据行文目的、发文机关的职权和与主送机关的行文关系确定。

（四）拟制紧急公文，应当体现紧急的原因，并根据实际需要确定紧急程度。

（五）人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先引用标题，后引发文字号。引用外文应当注明中文含义。日期应当写明具体的年、月、日。

（六）结构层次序数，第一层为“

一、”，第二层为（“一）”，第三层为“１.”，第四层为（“１）”。

（七）应当使用国家法定计量单位。

（八）文内使用非规范化简称，应当先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写形式，应当在第一次出现时注明准确的中文译名。

（九）公文中的数字，除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数字。

第二十七条 公文送负责人签发前，应当由拟文单位、会签单位办公室进行审核。

第二十八条 以本机关名义制发的公文，由主要负责人或者经主要负责人授权的其他负责人签发。

第二十九条 公文正式印制前，文秘部门应当进行核查，核查的重点是：审批、签发手续是否完备，附件材料是否齐全，是否符合行文规则，格式是否统一、规范等。如果发现文件内容有误需要对文稿进行实质性修改，应按程序复审。

对已送印的公文文稿，印制过程中如发现有疑义，应当报文秘部门处理；必须做改动的，送签发人审阅同意后方能修改。

第三十条 草拟、修改和签批公文使用的笔墨，必须符合存档的要求。不得在装订线外书写。

第三十一条 缮印公文必须手续完备，印制符合规定格式，字迹清晰、纸面整洁、装订端正牢固；对公文原稿应当注意保护，不得涂抹和损坏；校对要准确无误。

第三十二条 纸质文件加盖发文机关的公章方能生效。

第三十三条 发送秘密纸质公文，应当在信封上标明秘密等级。绝密公文应当加盖专用密封章或指定专人传递。密码电报不得密电明复、明电密电混用。

第三十四条 电子公文的发文比照纸质公文的发文规定办理。发送秘密电子公文必须通过审计机关加密的计算机网络系统，绝密级文件不得用网络传输。

第六章 收文办理

第三十五条 收文办理指对收到公文的办理过程，包括签收、登记、审核、拟办、批办、承办、催办等程序。

第三十六条 各级审计机关收到公文后，要签收、登记，并检查核对。如发现问题，要及时与发文单位联系处理。外出参加会议带回的公文（包括重要资料），交本机关文秘部门按收文办理。未经文秘部门登记分发的公文，各部门不予办理。

第三十七条 收到文件后要区分阅件与办件，阅件及时送有关领导和部门传阅，上级机关交办事项的文件呈负责人批示后送有关部门处理。

收到下级审计机关上报的办件，文秘部门应当进行审核。审核的重点是：是否应由本机关办理；是否符合行文规则；涉及其他部门或地区职权的事项是否已协商、会签；文种使用、公文格式是否规范。符合本办法规定的办件，应当及时送负责人批示办理，需要两个以上部门办理的应当明确主办部门。批办公文应当确定办理时限。对不符合本办法规定的公文，经办公厅（室）负责人批准后，可以退回呈报单位并说明理由。

第三十八条 承办部门收到公文后应当按时限要求办理，确有困难的，应当及时向批办领导说明。对不属于本单位职权范围或者不宜由本单位办理的，应当及时退回交办的领导并说明理由。

第三十九条 公文办理中遇有涉及其他部门职权的事项，主办部门应当主动与有关部门协商；如有分歧，主办部门负责人负责协调，如仍不能取得一致，可以报请上级机关协调或裁定。

第四十条 审批公文时，对有具体请示事项的，主批人应当明确签署意见、姓名和审批日期，其他审批人圈阅视为同意；没有请示事项的，圈阅表示已阅知。

第四十一条 送负责人批示或者交有关部门办理的公文，各级文秘部门要负责催办，做到紧急公文跟踪催办，重要公文重点催办，一般公文定期催办。

第四十二条 下载打印电子公文要从严控制。下载打印的文件骑缝加盖本机关公章，以对其真实合法性负责，并应按照纸质公文进行管理。

第七章 公文归档

第四十三条 公文办理完毕后，应当由公文主办部门根据《中华人民共和国档案法》和其他有关规定，及时整理（立卷）、归档。

个人不得保存应当归档的公文。

第四十四条 归档范围内的公文，应当根据其相互联系、特征和保存价值等整理（立卷），要保证归档公文的齐全、完整，能正确反映本机关的主要工作情况，便于保管和利用。

第四十五条 联合办理的公文，原件由主办机关整理（立卷）、归档，其他机关保存复制件或其他形式的公文副本。

第四十六条 本机关负责人兼任其他机关职务，在履行所兼职务职责过程中形成的公文，由其兼职机关整理（立卷）、归档。

第四十七条 归档范围内的公文应当确定保管期限，按照有关规定定期向档案部门移交。

第四十八条 电子公文的归档按照国家档案部门的有关规定办理。

第八章 公文管理

第四十九条 审计机关的文秘部门应当建立健全本机关公文处理的有关制度，并经常进行检查，督促落实。

第五十条 上级审计机关的公文，除绝密和注明不准翻印的以外，经下一级审计机关负责人或者办公室主任批准，可以翻印。翻印秘密文件时，应当注明翻印的机关、时间、份数和印发范围。密码电报不得翻印、复制。

第五十一条 公文复制件作为正式公文使用时，要注明复制机关并加盖复制机关印章，视同正式公文妥善保管。

第五十二条 不具备归档和存查价值的公文，经过鉴别并经过审计机关办公厅（室）负责人批准，可以销毁。

第五十三条 销毁秘密公文应当到指定场所由二人以上监销，保证不丢失、不漏销。其中，销毁绝密公文（含密码电报）应当进行登记。

第五十四条 机关合并时，全部公文应当随之合并管理。机关撤销时，需要归档的公文整理（立卷）后按有关规定移交档案部门。

审计机关工作人员调离工作岗位时，应当将本人暂存、借用的公文按照有关规定移交、清退。

第五十五条 密码电报的使用和管理，按照有关规定执行。

第五十六条 电子公文及各种载体比照纸质公文的办法管理，具体办法另行制定。

第九章 附则

第五十七条 审计机关审计规章方面的公文，依照有关规定处理。外事方面的公文，按照外交部的有关规定处理。

第五十八条 公文处理中涉及电子公文的未尽事宜另行规定。

第五十九条 各级审计机关的办公厅（室）对上级机关和本级机关下发公文的贯彻落实情况，应当进行督促检查并建立督查制度。有关规定另行制定。

第六十条 本办法自２００２年１月１日起施行。１９９６年１２月１７日审计署发布，１９９７年１月１日起施行的《审计机关公文处理的规定》同时废止。

审计业务文书按有关规定办理。

各级审计机关可结合当地政府的要求和本地的实际情况，制定实施细则。

第六十一条 本办法由审计署办公厅负责解释。

第四篇：机关公文处理要点

机关公文处理要点

一、公文的分类

（一）按行文方向分：上行文、平行文、下行文三类。

上行文：下级机关向上级机关报送的公文。常见的有：请示、报告等。

平行文：平级机关或不相隶属机关相互往来的公文。常见的有：函。

下行文：上级机关发给下级机关的公文，一般带有指令性或规范性。常见的有：命令、指示、决定、决议、批复、、通知、意见等。

（二）按公文来源分：发文、收文两类。

发文：由本机关制成并向外发送的公文。包括转发、批转的公文。

收文：由外机关制成并发送到本机关的公文。包括上下级来文、平级来文和不相隶属单位的来文。

（三）按公文涉密程度分：密级公文、内部公文、公开性公文。

密级公文又分：绝密、机密、秘密。内部公文介于机密性和公开性之间。

（四）按公文内在属性分：领导指导性公文、呈报性公文、家机关成文日期用汉字。决议、决定、规定、会议纪要等不需要标明主送机关的公文，成文日期用圆括号标注于标题下方居中位置。党的机关公文应署名于正文的右下方。国家机关公文，单一制发的公文落款不署名。单一行文成文日期应右空4字，联合行文的成文日期应左右各空7字。

（五）公文排版：党的机关公文16开型，每面20行，每行25个字；国家机关公文A4型，每面22行，每行28个字。

（六）上行文的签发：上行文需要在横隔线标识签发人的姓名。平行排列于发文字号的右侧。发文字号居左空1字，签发人居右空1字。签发人后用冒号。上行文应在正文后用圆括号标明：联系人姓名、联系方式。

四、发文办理程序

（一）起草：要求：符合政策、法律法规及上级指示，完整准确体现发文机关意图并于有关公文相衔接；全面准确反映客观情况，提出的政策、措施切实可行；观点明确，情况属实，条理清晰，内容充实，结构严谨，表述准确；开门见山、文字精炼，用语准确，篇幅简短，文风端正；人名、地名、时间、数字、引文准确；文种、格式正确。公文起草可由党政办或相关职能部门进行。

（二）送审：起草结束后，应填写发文文稿纸送相关领导审签，先由分管领导审核，再由发文机关主要领导审签。联合发文应由联合发文的机关主要领导审签。

公室领导处理，由领导提出拟办意见。

（四）阅批：拟办意见提出后，秘书应按拟办意见将公文送主要领导阅批。

（五）分送：按主要领导意见，将公文送相关分管领导或部门处理。

（六）承办：分管领导传阅后，提出承办意见，转办公室送相关部门或人员承办。

（七）催办：办公室秘书应对领导、特别是主要领导批示的公文进行催办。

（八）存档：公文处理结束后，办公室应将领导批示的公文迅速收回，放入文件柜的相关单位或部门栏内进行存档，凡是收文登记簿有的均应存放，不得丢失。

（九）装档：按档案处理要求进行。

办公室是司令部、参谋部、指挥协调部、后勤保障部。办公室的三个服务：为领导服务、为机关服务、为基层服务。办公室三件事：办文、办会、办事。

办公室的三个强化：要强化办公室牵头协调的作用，强化当好耳目、外脑、助手作用、强化当好桥梁、纽带功能。

办公室的五个转变：从被动应付向主动超前谋划转变；从注重日常工作向顾全大局转变；从务虚向务实转变；从按部就班服务向效率优先服务转变；从无差错服务向出精品服务转变。

办公室三个满意：领导满意、部门满意、基层和群众满意。

第五篇：××机关公文处理制度

××机关公文处理制度

第一章 总 则

第一条 为使厅机关的公文处理工作规范化、制度化、科学化，提高公文处理工作的效率和公文质量，根据国家有关规定，结合厅机关实际，制定本制度。

第二条 厅机关的公文处理工作应坚持实事求是的原则，严格按国家和本制度的规定进行，做到准确、及时、安全、保密。

第三条 厅办公室主管厅机关并负责指导下级单位的公文处理工作，主要任务是：

（一）依据国家有关规定，制定厅机关公文处理工作的各项具体规章、制度，并负责组织实施；

（二）负责厅机关的收、发文办理及公文的管理、立卷归档等工作；

（三）起草、校核以厅和厅办公室名义制发的公文；

（四）负责公文处理中的督促检查工作；

（五）负责公文处理中的安全保密工作；

（六）对下级单位公文处理工作进行业务指导，组织业务交流和业务培训；

（七）负责与公文处理有关的其他工作。

第四条 厅办公室负责公文处理工作的人员应具有较高的政治和业务素质，工作积极，作风严谨，遵守纪律，恪尽职守，刻苦钻研，乐于奉献。要熟悉各种办公自动化手段，努力提高工作效率和质量。

第五条 厅机关公文处理工作应当贯彻“党政分开”的原则，行政公文不得对党的组织作指示，不处理党内各种事务。

第二章 公文种类

第六条 公文必须按国家规定的文种行文，公文的种类主要是：

（一）命令（令）

适用于依照有关法律规定发布规章；宣布施行重大强制性行政措施；奖惩有关人员；撤销下级机关不适当的决定。

（二）决定

适用于对重要事项或者重大行动做出安排。

（三）指示

适用于对下级机关布置工作，阐明工作活动的原则。

（四）公告、通告

“公告”适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。

“通告”适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。

（五）通知

适用于批转下级的公文，转发上级机关秒相隶属机关的公文；发布规章；传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或者共同执行的事项；任免和聘用干部。

（六）通报

适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。

（七）报告

适用于向上级机关汇报工作，反映情况，提出意见或者建议，答复上级机关的询问。（凡请上级机关指示或者批复的公文，不得用“报告”）

（八）请示

适用于向上级机关请求指示、批准有关事项。（“请示”就是“请示”，不得用“请示报告”）

（九）批复

适用于答复下级机关的请示事项。

（十）函

适用于不相隶属机关之间相互商洽工作，询问和答复问题，向有关主管部门请求批复。（即使是向有关主管部门“请求”批复，也不得用“请示”）

（十一）会议记要

适用于记载、传达会议情况和议定事项。

第三章 公文格式

第七条 公文一般由发文机关、秘密等级、紧急程度、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件、印章、成文时间、附注、主题词、抄送机关、印发机关和印发时间等部份组成。

（一）发文机关应当写全称或者规范化简称；联合行文可以用主办机关也可以用几家机关的名称，主办机关应当排列在前。（文号应编主办机关的文号）

（二）秘密公文应当分别标明“绝密”、“机密”、“秘密”。文件的秘密等级标注在首页的右上角，密码电报的秘密等级标注在首页的密级栏内。“绝密”、“机密”公文应当标明份数序号。

（三）紧急公文应当分别标明“特急”、“紧急”，标注在首页右角上，有秘级时，收标注在其下方位置。紧急电报应当标首页的等级栏内，标明“特急”、“加级”、“平级”。

（四）发文字号，包括机关代字、年份、序号，不般位于发文机关之下，横格线之上正中位置。年份不能简写，置于中括号内。联合行文，只标明主办机关发文字号。

（五）上报公文，应当标明签发人姓名，一般标注在发文字号右侧。联合上报的签发人姓名上下排列，排列顺序与发文机关一致。

（六）公文标题，应当准确简明扼要地概括公文主要内容，一般应当标明发文机关，并准确标明公文种类，标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号，批转公文，标题应当避免使用重复用语。

（七）主送机关，应当写机关全称或者规范化简称，位于标题之下、正文之上顶格位置。不便在正文之前列出主送机关的公文，如“决定”、“会议记要”等，主送机关可以列在正文之后。

（八）公文如有附件，应当在正文以后、成文时间之前注明附件名称，如有二个以上附件应当注明附件序号。附件应当在首页左上角注明附件序号。附件一般应当与主件装定在一起，如不能装订在一起，应当在附件首面左上角注明主件发文字号。

（九）公文会议纪要外，应当加盖印章，印章端正盖正成文时间中上方，上沿不压正文，底边在成文时间之下。联合行

文，联合发文机关都应当加盖印章，印章从左到右排列，排列顺序与发文机关一致。盖印章的公文一般一再标明发文机关名称。落款需署领导人姓名的，应当冠其职务。如正文末页无空白处盖章，可另加标明成文时间并加盖印章同时在印章左上方标明“（此页无正文）”。

（十）成文时间以领导人签发日期为准，联合行文以最后签发领导人的签发时期为准；电报以发出日期为准。

（十一）文件应当标注主题词。上报的文件，应当按照上级机关的要求标注主题词，主题词标注在文件末页抄送机关之上。

（十二）公文件的抄送机关标注在主题词之下、印发机关和印发时间之上。

第八条 公文的文字从左至右横写、横排。印制文件标题一般用2号宋体字，正文用3号仿宋体字，每页19行，每行25个字。

公文用纸一般为16开型（260×184），涉外公文采用国际标准A4型（297×210）。左侧装钉。

第四章 行文规则

第九条 湖南省交通厅湖南省人民政府主管全省公路、水路交通行的职能部门，在职权范围内可以独立对外行文，上行文：向省人民政府、省人大、省政协、国家交通部报告、请示工作。根据工作需要向中央有关部委汇报、请示工作。

平行文：向隶属单位和地、州、市交通局布置工作，交办任务，答复请示事项。本厅各职能处室不得对外行文，厅办公室可以对外、对下行文，在职权范围内向不相隶属单位行文。

第十条 各行业管理局和二级单位在职权范围内可对行文，一般不得越级请示工作、不得越权对外行文。

第十一条 本单位可以和同级党委、军队机关、人民团体、行使行政职能的事业单位联合行文。

第十二条 “请示”应当一文一事；一般只写一个主送机关，除领导交办事项外，“请示”不得直接送领导个人。

第十三条 报告中不得夹带请示事项。

第五章 收文办理

第十四条 收文办理一般包括传递、签收、登记、分发、拟办、批办、承办、催办、查办、立卷、归档、销毁等程序。

第十五条 收文应当有专人负责登记。标明秘密等级的公文、上级机关的公文、报送本机关的公文以及代厅拟文稿、会签文稿、重要的抄送公文，均应编号登记。

第十六条 文件分发应当根据文件确定的发送单位、秘密等级、紧急程度、有无附件等情况，查对清楚，编号登记、封发，机密件和绝密件的封口应当加盖密封章或贴密封笺，交机要交通部门投送。

第十七条 需要办理的公文，文秘部门应当及时提出拟办意见送领导人批示，或交有关部门办理。紧急公文应当提出办理时限。

第十八条 承办单位应当抓紧公文办理，不得延误、推诿。对不属于本单位职权范围或者说不宜本单位办理的，应当迅速退回交办单位的文秘部门并说明情况。

第十九条 拟草公文应当做到：

（一）符合国家的法律、法规和方针、政策及有关规定。如提出新的政策规定，要切实可行，并加以说明。

（二）情况确实，观点明确，条理清楚，文字精炼，书写工整，标点符号准确，编幅力求简短。

（三）人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先引标题后引发文字号。日期应当写具体年月日。

（四）转发公文应当转发文件的责任者和公文标题。

（五）结构层次序数，第一层为“一”，第二层为“

（一）”，第三层为“1”，第四层为“（1）”。公文结构层次不宜过多。

（六）必须使用国家法定计量单位。

（七）用词用字准确、规范。文内使用简称，一般应当先用全称，并注明简称。

（八）二级单位代厅拟稿，应当按公文格式打印或者用方格纸誊正，经领导人签署上报。（并附报文稿磁盘）

第二十条 公文中的数字，除成文时间、部分结构层次序数和词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数码。

第二十一条 公文本机关领导人签发。重要的或者涉及面广的，必须由正职或主持的副职签发；经授权，有的公文可以由办公室主任签发。

第二十二条 审批公文，主批人应当明确签署意见，并写上姓名和审批时间。其他审批人圈阅，应当视为同意。圈阅要注明时间。

第二十三条 草拟、修改和签批公文，应当使用钢笔、毛笔或专用签字笔。不得在装订线外书写。

第二十四条 公文送领导人签发之前，应当由办公室进行审核。审核的重点是：是否需要行文，是否符合国家法律、法规和方针、政策及有关规定，是否和有关部门协商、会签，文字表述、文字使用、公文格式等是否符合《国家行政机关公文处理办法》和有关规定。

第二十五条 上级行政机关的秘密公文，除绝密和注明不准翻印外，经厅领导人或办公室主任批准，可以翻印、复印，翻印、复印件按机要文件进行管理，密码电报不得翻印、复印。不得密电明复，明电密电混用。

第二十六条 传递秘密公文，必须采取保密措施，确保安全。利用计算机、传真机等传输秘密公文，必须采用加密装置。绝密级公文不得利用计算机传输。

第二十七条 凡主送我厅和虽未明确主送我厅但需我厅办理的公文，厅收发室应将公文标题