北京市党的机关公文处理规定5篇

第一篇：北京市党的机关公文处理规定

北京市党的机关公文处理规定

第一章总则

第一条为做好北京市中国共产党机关公文处理工作，使之规范化、制度化、科学化，特制定本规定。

第二条党的机关的公文，是传达党的路线、方针、政策和实施党的领导的重要工具，是指导和商洽工作、请示和答复问题以及沟通情况的重要手段。做好公文处理工作，对加强党的领导，推进社会主义现代化建设都有重要意义。

第三条公文处理，是指围绕公文的形成、办理、管理等所进行的一系列衔接有序的工作。

党的机关办公厅(室)主管本机关并负责指导本系统机关的公文处理工作。办公厅(室)应设立秘书部门或配备专职干部，负责公文处理工作。文秘人员应当具有一定的政治、文化、业务素质，工作积极，作风严谨，严守纪律，恪尽职守。

第四条公文处理的基本要求是准确、及时、安全、保密。

第五条公文处理要坚持实事求是的原则，力戒官僚主义、形式主义和文牍主义，提高公文处理的效率和质量。第二章行文规则

第六条党的机关的行文关系，应当根据各自的隶属关系和职权范围确定。

第七条向上级机关的行文，一般应主报一个上级机关，如需报送其他相关的上级机关，联合行文时可用“并报”形式，一般应用“抄报”形式；除领导人直接交办的事项外，一般不得直接报送(或抄送)领导同志个人。

党的机关根据工作需要可以向同级或下级政府部门行文，但不要以党组织的名义向上级政府部门请示和报告工作。

五、领导同志的讲话，除在党的重要会议上代表党委所作的重要讲话外，一般不以党委名义行文；

六、专门性会议纪要一般也不以党委名义行文。

第十三条要改进文风。努力克服篇幅长、内容空、语言僵化、文字沉赘的毛病，使公文言之有物、简洁实用。

一、除党代会、全委会的报告及法规性的公文外，一般上报下发的公文不要超过3000字。

二、对领导同志的报告、讲话，一般不原文印发，摘其要点刊登。

三、压缩篇幅、摘登要点的原则：

1．突出有新意的内容。重复上级精神的内容必须简要，一般化的道理应当删略。

2．突出“实”的内容。对仅仅停留在一般号召上的话，不便检查落实的原则话，不能解决新问题的老办法，应当删略。

3．突出重点。开头结尾要简洁，无关宏旨的文字应当删略。第十四条经发文机关批准在报刊上公开发表的公文，同内部印发的正式公文具有同等效力，应与正式公文一样依照执行，发文机关不再内部印发正式公文。秘书部门应将其作为正式公文保存。第三章常用文种

第十五条党的机关公文常用文种主要有：决议、决定、指示、意见、条例、规定、通知、通报、请示、报告、批复、函、会议纪要等。决议经会议讨论通过并要求贯彻执行的重要决策事项，用“决议”。决定对重要问题或重大行动做出的决定及采取的措施，用“决定”。指示对下级机关布臵重要工作，阐明工作活动的指导原则，用“指示”。

意见发布对重大问题的主张，要求下级机关贯彻执行，用“意见”。条例由领导机关制定或批准，规定某些事项或机关、团体的组织、职权等带有规章制度性质的公文，用“条例”。

规定对特定范围内的工作和事务制订带有约束性的措施，用“规定”。通知发布规章，任免干部，传达上级机关的指示，向下级机关布臵工作，批转下级机关的公文，转(印)发上级机关、同级机关和不相隶属机关的公文，发布要求下级机关办理、周知或共同执行的事项，用“通知”。

通报表彰先进，批评错误，交流经验，传达重要精神或情况，用“通报”。

请示向上级机关请求指示、批准，用“请示”。

报告向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，答复上级机关的询问或要求，用“报告”。

批复答复下级机关的请示事项，用“批复”。

函不相隶属机关之间相互告知事项，商洽工作，询问和答复问题，用“函”。

会议纪要记载和表达会议主要精神和议定事项，用“会议纪要”。第四章公文起草

第十六条起草公文是在领导决策过程中一项重要的参谋工作。公文起草人员要在调查研究的基础上认真撰写，反复修改。起草重要公文，应在常委会(党委会)认真研究的基础上，由有关领导人亲自动手或亲自指导、主持进行。

第十七条公文起草的基本要求是：

一、全面、准确地反映客观实际情况，符合党的路线、方针、政策和有关法律、法规，符合上级领导机关的有关指示、规定；

二、完整、准确地体现机关的意图；

三、重点突出，观点鲜明，结构严谨，条理清晰，文字精练，标点准确，书写工整，篇幅力求简短；

四、正确使用文种，符合公文格式的要求；

五、人名、地名、时间、数字、引文等要准确，时间应写具体的年月日，引用文件应先引用标题，后引发文字号；

六、公文中的数字，除部分序数和词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作词素的数字以及其它必须使用汉字的外，一般使用阿拉伯数码。结构层次序数，第一层为“

一、”，第二层为“(一)”，第三层为“1．”，第四层为“(1)”，不得逆向使用。在同一公文中，数字的使用应前后一致；

七、公文中的汉字和标点符号按国家发布的标准方案执行，计量单位采用国家法定计量单位；

八、文字规范，用词准确。使用简称时，除已规范化的简称外，一般先用全称，并注明简称。

第十八条起草公文要征求有关职能部门意见；联合行文，要征求各联名机关的意见或由联名机关共同起草。第五章公文校核

第十九条公文在送领导审批或签发前，均须经授权的秘书部门专职或兼职人员认真校核。

校核公文是一项重要的秘书工作，党委办公厅(室)要挑选有一定政策水平和文字表达能力的人员负责此项工作。第二十条公文校核的重点是：

一、是否确需行文；

二、内容是否符合党和国家的路线、方针、政策以及有关的法律、法令和规定，是否完整、准确地体现了机关的意图，政策是否保持连续性，提法是否同已发布的有关公文相衔接，文中的理论观点是否正确，提出的措施和办法是否切实可行，内容涉及的部门是否经过协调，意见是否一致；

三、篇章结构是否合理，层次是否清楚，文句是否简明通顺、符合语法规范；

四、公文格式如标题、主送机关、发文机关、成文日期等的拟写是否合乎要求，秘密等级、缓急时限、发布范围、主题词等标注是否合理、规范，文种的选择是否适当，公文发布的形式是否适宜；

五、是否符合规定的审批、会签手续。第二十一条公文校核的程序是：

一、拟印发的公文，除常委会或党委会议决定印发的外，部门代党委起草的文稿或要求党委批转下发的公文，应按中央办公厅的规定办：送党委办公厅(室)校核、拟办，不能直送党委主管领导人审批。

二、部门代党委起草的文稿或要求党委转发的公文，在送办公厅(室)校核之前，要由本部门办公室严格把关，特别是文稿中涉及到其他部门的问题应事先协商一致。同时，要附上文稿中涉及的有关资料和简要说

十四、印发传达范围，标注在成文日期的左下方，如“(此件发至县团级)”。

十五、公文应当按照有关规定标注主题词。主题词由反映公文主要内容的规范化名词或名词性词组组成，标注在公文末尾下部、抄送机关上方。

十六、公文抄送(含抄报、抄发)范围标注在主题词下方位臵。除主送机关外，对其它需要了解公文内容的上级机关用“抄报”，同级机关和不相隶属机关用“抄送”，下级机关用“抄发”。对抄报、抄送单位的数量应严格控制，既不要滥抄滥送，又要防止遗漏。

十七、印制版记包括公文制发(翻印)单位名称、制发(翻印)日期和印刷份数。制发(翻印)单位名称和日期臵于公文末页下端，并加上、下隔线；印刷份数臵于下间隔线右下方。

十八、当发文机关署名页无正文时，应当在发文机关署名上方标明“(此页无正文)”。

第二十五条公文使用的汉字从左至右横排。公文用纸幅面规格目前一般用16开型(260mm184mm)，推广采用国际标准A4型(297mm210mm)，左侧装订。

第八章公文办理

第二十六条公文办理分为收文办理和发文办理。收文办理主要包括公文的签收、启封、登记、拟办、注办、分发、传阅、承办和催办等程序；发文办理主要包括公文的核发、登记、印制和分发等程序。

一、签收公文要逐件清点，重要公文要逐页查点；如发现问题，应及时向发文机关查询并采取相应的处理措施。急件要注明签收的具体时间。

二、启封应按规定的职责范围进行。一般公文由机关或部门文秘人员启封；机要信件应由指定的管理机要公文的人员启封；写明机关某领导人“亲收”、“亲启”的封件，应交本人签收启封。

三、登记须将公文标题、密级、发文字号、发文机关、成文时间、主送机关、份数、收发时间及处理情况等逐项填写清楚，以利管理、查询和催办。

四、拟办主要指秘书部门对收文提出初步处理意见，并提供背景材料，供领导审批时参考。

五、注办是指秘书部门根据授权将需要办理的公文报请主管领导批示或注请主管部门研办。若涉及两个以上部门，则要注明主办部门。

六、分发是指秘书部门根据领导批示或有关规定将公文分送有关领导和部门。时限性强的公文要及时分送，以免压误；密级较高的公文，要严格控制知密范围。

七、传阅是指秘书部门根据领导批示或授权，按照一定的程序将公文送有关领导阅批。办理公文传阅应当注明送传时间，随时掌握公文去向，避免漏传、误传和延误。

八、承办是指主管部门对需要办理的公文进行办理。凡属承办部门职权范围内可以答复的事项，承办部门应当直接答复呈文机关，同时抄送交办机关；凡涉及其他部门业务的事项，承办部门要主动与有关部门协商办理；凡须报请上级领导机关审批的重要事项，承办部门应当提出处理意见并代拟文稿，一并送请上级领导机关审批。

九、催办是指秘书部门对需要办理的公文的承办情况进行督促检查。它贯穿于公文办理的各主要环节中。紧急或重要的需要办理的公文应当及时、重点催办，一般公文应当定期催办，做到件件有结果，并随时或定期向领导反馈。

十、核发是指秘书部门在公文正式印发前，对公文的审批手续、文种、格式、密级、印发传达范围、主题词等进行复核，确定发文字号、分送单位和印制份数。

十一、印制公文要准确、及时，做到文面清晰、字体适当、用纸规范、美观大方。

第二十七条起草、修改、校核、签批、办理公文，应当使用符合存档要求的书写材料，并书写在装订线以内。第九章公文传递

第二十八条公文的传递方式根据公文的紧急程度、秘密等级等确定。秘密公文应当通过机要交通(或机要通信)传递、密电传输或计算机网络加密传输，不得密电明复、明电密电混用。“绝密”公文不得利用传真机、计算机传输。凡需存档或请领导人批示的传真件，应当复制后再行处理，以利长期保存。第十章公文管理

第二十九条党的机关公文一般只发组织，不发个人，由秘书部门统一管理。秘书部门要做好公文管理工作，充分发挥公文的效用，切实保证党和国家秘密的安全。

第三十条党的机关秘密公文的印发传达范围应当按照发文机关的规定执行；如需变更，下级机关、不相隶属机关须经发文机关批准。县级以上党委机关应建立机要室，设臵专室、专柜及阅文室，供符合规定范围的人员前往阅读。

第三十一条复制上级党的机关的秘密公文，须经发文机关批准或授权。翻印件应注明翻印机关名称、翻印时间和份数。复印件应加盖复印机关戳记。复制的公文与正式印发的公文同样管理。严禁到社会上营业性的复印场所复印秘密公文。

第三十二条汇编上级党的机关的秘密公文，须经发文机关批准或授权。公文汇编本的密级按所选编公文的最高密级标注并进行管理。第三十三条“绝密”公文由秘书部门指定专人管理，并采取相应的保密措施。

第三十四条秘书部门应当定期对机关的公文进行清理、清退和销毁，并按照要求向主管机关报告公文管理情况。对《中共中央文件》、《中共中央办公厅文件》、《中共北京市委文件》、《中共北京市委办公厅文件》，除准予自行清退、销毁的单位外，一律实行隔年清退的办法，由市委办公厅统一销毁。其他秘密公文，由收入单位机要部门妥善保管，一年后按有关规定自行清理、登记、销毁。

销毁秘密公文，必须履行严格的登记手续，经主管领导批准后，由二人监销，保证不丢失、不漏销。

第三十五条县级以上机关均应按照有关规定配备机要公文管理人员。机关合并时，全部公文应随之合并管理。机关撤销时，需要归档的公文立卷后按照有关规定移交档案部门；其他公文按照有关规定登记销毁。工作人员调离工作岗位时，不得将个人保管或借用的公文带走，应当按照有关规定移交、退还。

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第二篇：党内机关公文处理规定

党的机关公文处理简述

一、公文种类 党的机关公文种类主要有：决议、决定、指示、意见、批复、条例、规定、函、会议纪要。另外，还有细则，条例、规定、办法等其他文种。简报不是一种独立文种，而是用于汇报、交流和指导工作的内部刊物，算是简要的调查报告、情况报告、工作报告和消息报道，具有简、精、快、新、实、活等特点。

二、公文格式

党的机关公文一般由版头、份号、密级、紧急程度、发文字号、签发人、横隔线、标题、主送机关、正文、附件、发文机关署名、成文日期、印章、印发传达范围、主题词、抄送机关、印制版记组成。

版头。由发文机关全称或规范化简称加“文件”二字或加圆括号标明文种组成。版头用套红大字居中印在公文首页上部（括号内标注文种的字不套红印刷）。联合行文的版头一般并用联署机关名称，组成版头的“文件”二字置于联署机关名称后中间位置。简报版头用套红大字居中印在公文首页上部，字体没有硬性规定，以美观大方为宜。

份号。由表示顺序号的英文缩写字母“№”和阿拉伯数

红色横线、中间加红色五角星组成；无固定版头的一般函件等为一条红线，中间不加五角星。

标题。由发文机关全称或规范化简称、公文主题、公文文种组成，位于横隔线下方，居中排列。标题中一般不加其他标点符号，法规、规章和规范性文件名称加书名号，少数可加顿号或逗号。标题文字排列需回行时应做到词意完整、排列对称、庄重大方。

主送机关。其名称应用全称、规范化简称或同关型机关的统称，位于标题之下、正文上方，顶格排印，并加冒号。决议、决定、意见、规定、会议纪要等文种不在正文上方标注主送机关。

正文。正文位于主送机关下方，不标注主送机关的公文，正文位于标题下方，首页正文文字应不少于2行。

附件。公文如有附件，在正文之后、发文机关署名之前（正文下空1行左空2字）标注“附”，后标冒号和附件名称；也可在正文中涉及附件内容处，标注“（见附件）”或“（附后）”。有两件及两件以上附件时，应在附件名称前按顺序用阿拉伯数字标明顺序号。附件名称后不标标点符号。附件置于主件之后，与主件装订在一起。附件材料左上角顶格标注“附件”，两件及两件以上附件按顺序标注“附件1”、“附件2”等，后标冒号。注意：被批转的下级机关和被转

抄送机关。抄送机关标注于主题词下方、印制版记上方，后标冒号。包括主送机关以外的其他需要告知公文内容的上级、下级和不相隶属机关。各抄送机关间用顿号或逗号隔开，最后一个抄送机关后标句号。

印制版记。由公文印发机关名称、印发日期和印制份数组成，置于公文末双页码下方。印发机关名称和印发日期单列一行位于同一行的两端；印制份数单列一行并注明“共印××份”标注于印发日期下方居右空1个字位置。简报只有报送领导及机关。

公文排版。党内公文幅面规格一般采用16开型（长260毫米，宽184毫米），左侧装订。公文汉字从左至右横排，使用16开型纸张的公文，版心一般为20行，每行25个字；使用A4型纸张的公文，版心一般为22行，每行28个字。行间一般空一个同字号的距离（WORD文档用固定值28磅）。

三、公文印制

公文字体、字号使用应规范统一。公文版头一般用72号长字，版头加括号标明文种的字用1号楷体字。公文份号用4号阿拉伯数字，密级、紧急程度、“附件”、“主题词”用3号黑体字，主题词词目用3号小标宋体字；发文字号用4号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字；主标题用2号小标宋体字、副标题用3号楷体字；“签发人”、主送机关、正文、“附”、

第三篇：山东省党的机关公文处理暂行规定

山东省党的机关公文处理暂行规定

第一章

总

则

第一条

为促进山东省各级党的机关(以下简称党的机关)公文处理工作的规范化、制度化、科学化，根据《中国共产党机关公文处理条例》、《中央文件发布、阅读、管理工作暂行规定》及有关规定，结合我省实际，制定本规定。

第二条

党的机关的公文，是党的机关实施领导、处理公务的具有特定效力和规范格式的文书，是传达贯彻党的路线方针政策，发布决策、部署工作、请示和答复问题，报告和通报情况的重要载体。第三条

公文处理是包括公文拟制、办理、管理、整理归档在内的一系列衔接有序的工作。

第四条

公文处理应坚持实事求是的原则，按照行文机关要求和公文处理规定进行，做到规范统一、准确及时、安全保密。

第五条

党的机关办公室(厅)主管本机关的公文处理工作。其主要任务：负责本机关公文的制发、收文处理及公文的管理；负责本机关公文处理规章制度的制定与实施；负责公文处理工作的督促检查及安全保密；负责对下级机关公文处理工作的业务指导，组织业务研讨和培训。

第六条

党的机关办公室(厅)设立秘书部门或配备秘书人员具体负责公文处理工作。要建立公文处理工作责任制和激励机制，落实岗位职责，并对工作中做出突出成绩的单位和个人予以表彰。

第七条

党的机关办公自动化、信息化建设根据有关要求结合本单位实际进行。中央、省委文件的网络传输按照中央办公厅、省委办公厅的统一部署组织实施。

第八条

从事党的机关公文处理工作的秘书人员应为中共党员，一般具有大专以上学历；应具有较高的政治和业务素质，勤于学习，作风严谨，遵守纪律，忠于职守，乐于奉献。第九条

省委办公厅负责对全省党的机关公文处理工作进行业务指导和督促检查。第二章

公文种类

第十条

党的机关公文种类主要有：

(一)决议

用于经会议讨论通过的重要决策事项。(二)决定

用于对重要事项作出决策和安排。

(三)指示

用于对下级机关布置工作，提出开展工作的原则和要求。(四)意见

用于对重要问题提出见解和处理办法。

(五)通知

用于发布党内规章、任免干部、传达上级机关的指示、转发上级机关和不相隶属机关的公文、批转下级机关的公文、发布要求下级机关办理和有关单位共同执行或周知的事项。(六)通报

用于表彰先进、批评错误、传达重要精神、交流重要情况。(七)公报

用于公开发布重要决定或重大事件。

(八)报告

用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，答复上级机关的询问。(九)请示

用于向上级机关请求指示、批准。(十)批复

用于答复下级机关的请示。

(十一)条例

用于党的中央组织制定规范党组织的工作、活动和党员行为的规章制度。(十二)规定

用于对特定范围内的工作和事务制定具有约束力的行为规范。

(十三)函

用于机关之间商洽工作、询问和答复问题，向无隶属关系的有关主管部门请求批准等。(十四)会议纪要

用于记载会议主要精神和议定事项。

办法

用于对规范某项工作、活动等提出具体意见和要求。

细则

用于对条例、规定、办法等进行解释或说明，对贯彻条例、规定、办法等作出详细而具体的规定。

第三章

公文格式

第十一条

党的机关公文一般由版头、份号、密级、紧急程度、发文字号、签发人、横隔线、标题、主送机关、正文、附件、发文机关署名、成文日期、印章、印发传达范围、主题词、抄送机关、印制版记组成。

(一)版头

由发文机关全称或规范化简称加“文件”二字或加圆括号标明文种组成。联合行文，版头一般用主办机关名称，也可并用联署机关名称。

(二)份号

公文印制份数的顺序号。标注密级的公文应标明份号。(三)密级

公文的秘密等级。根据秘密程度分为“绝密”、“机密”、“秘密”。(四)紧急程度

公文送达和办理的时间要求。紧急文件分别标明“特急”、“加急”，紧急电报分别标明“特提”、“特急”、“加急”、“平急’’。

(五)发文字号

由发文机关代字、发文和发文顺序号组成。联合行文，一般只标明主办机关的发文字号。

(六)签发人

上报公文应标注“签发人”。“签发人”后面标注签发人姓名。联合上报的公文，同时标注联署机关签发人姓名。

(七)横隔线

隔开公文版头部分与公文主体部分的一条一般为中间带有实心五角星的红色横线。(八)标题

由发文机关全称或规范化简称、公文主题和文种组成。

(九)主送机关

主要受理公文的机关。主送机关名称应用全称、规范化简称或同类型机关的统称。决议、决定、意见、规定、会议纪要等文种不标注主送机关。(十)正文

公文的主体。用来表述公文的内容。

(十一)附件

公文正文的说明、补充或参考材料。公文如有附件，在文尾标注，也可在正文中涉及附件内容处标注“(见附件)”或“(附后)”。

批转的下级机关公文和转发的上级、同级机关的公文，不属公文附件，在批转、转发“通知”之后另页排印，不加附件标注。

(十二)发文机关署名

公文制发机关名称。发文机关署名应使用全称或规范化简称。公文一般以机关名义署名，特殊情况需要以机关领导人署名的，应写明职务。

(十三)成文日期

公文制成的时间。一般署会议通过日期或领导同志签发日期，联合行文，署最后签发机关领导同志签发日期；特殊情况署印发日期。

(十四)印章

公文发生效力的凭据。除有固定版头的普发性公文、无主送机关的公文和会议纪要外，公文一律加盖发文机关印章。

(十五)印发传达范围

公文发放、传达的范围。一般用于普发性公文。(十六)主题词

反映公文内容、公文主题及公文种类的词。主题词按中共中央办公厅秘书局编制的《公文主题词表》标注。《公文主题词表》中未涉及的词，根据公文内容拟定，后加“Δ”。

(十七)抄送机关

指除主送机关以外的其他需要告知公文内容的上级、下级和不相隶属机关。(十八)印制版记

由公文印发(翻印)机关名称、印发(翻印)日期和印制(翻印)份数组成。

第十二条

公文汉字从左至右横排。公文用纸幅面规格可采用16开型(长260毫米，宽184毫米)，也可采用国际标准A4型(长297毫米，宽210毫米)。第十三条

党的机关公文版头主要形式及适用范围：

(一)《中共XX委文件》

适用于各级党委发布、传达贯彻党的方针政策，作出重要工作部署，转发上级机关的文件，批转下级机关的重要报告、请示等。

(二)《中国共产党XX委员会()》

适用于各级党委通知重要事项、任免干部、批复下级机关的请示，向上级机关报告、请示工作等。(三)《中共xx委办公室(厅)文件》、《中共XX委办公室(厅)()》

适用于各级党委办公室(厅)根据授权，传达本级党委或领导机关的指示，答复下级党委或部门的请示，转发上级机关的公文，批转下级机关的报告、请示，发布有关事项，向上级机关报告、请示工作等。(四)《中共XX部文件》、《中共XX部()》

适用于党委各部委发布本部委职权范围内的事项，向上级机关报告、请示工作等。(五)《中共XX党组(党委)文件》、《中共XX党组()》、《中共XX党委()》

适用于各级国家机关、人民团体、企事业单位等部门党组(党委)对本机关和直属单位的党组织部署工作，向上级党委报告、请示工作等。

第十四条

党的机关制发电报，执行电报制发的格式规范。第四章

行文规则

第十五条

行文应确有需要，可发可不发的公文不发。凡法律法规已有明确规定的不另发文，已全文公开播发见报的一般不另印发文件。

第十六条

行文要注重针对性、可操作性。贯彻落实上级机关文件精神的行文，要结合本地区、本部门、本单位实际提出具体贯彻落实意见，不得照抄照转、层层转发。第十七条

党的各级机关行文关系根据各自隶属关系和职权范围确定。

(一)向上级机关行文，应主送一个上级机关，如需其他上级和相关的上级机关阅知，可以抄送。不得越级向上级机关行文，尤其不得越级请示问题；因特殊情况必须越级行文时，应同时抄送被越过的上级机关。

向上级机关行文，不得主送、并报或抄送上级机关领导同志个人，不得主送上级机关办公室(厅)。向上级机关的重要行文，不得以本机关办公室(厅)的名义。涉及机关工作情况、请示事项类行文，不以机关领导同志个人名义向上级机关行文。

(二)报党委的文件如有必要同时报政府，主送单位应写“党委、政府”；报政府的文件如有必要同时报党委，主送单位应写“政府并报党委”。

主送“党委、政府”的文件，由党委办公室(厅)负责办理；主送“政府并报党委”的文件，由政府办公室(厅)负责办理。

(三)同级党的机关、党的机关与同级其他机关必要时可联合行文。联合行文时，联署机关对有关问题应协商一致，未经协商一致，不得使用联合行文名义，也不得各自向下行文。

减少不必要的联合行文。纯属党委或政府职权范围内的工作，一般不以党委、政府或党委办公室(厅)、政府办公室(厅)名义联合行文。

(四)党委及其部委职权范围内的工作，以党委及其部委名义行文；非党的机关的部门或单位以本部门、单位党组织名义向党的机关行文；党委工作部门向下级党委相关部门的重要行文，经党委领导同志审签后，文中可表述“已经X党委负责同志同意”。

(五)向下级机关的重要行文，应同时抄送直接上级机关。

(六)不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题，向无隶属关系的有关主管部门请求批准等，一般用函行文。

第十八条

受双重领导的机关向上级机关行文，应写明主送机关和抄送机关；对于下级机关的请示事项，由主送机关负责答复。上级机关向受双重领导的下级机关行文，应抄送其另一上级机关。第十九条

向上级机关请示问题，应一文一事，不得在非请示公文中夹带请示事项。

请示事项涉及其他部门业务范围时，应经协商并取得一致意见后上报；经协商未能取得一致意见时，应在请示中写明。

党委各部委应向本级党委请示问题，向上级党委主管部门请示重大问题，需经本级党委同意或授权。各级党的机关受理下级机关的请示事项，需要请示上级机关时，另以本机关名义行文，不得以转报形式将下级机关的请示上报上级党的机关。

第二十条

各级党的机关应严格按照行文规则行文。对不符合行文规则的上报公文，上级机关的秘书部门可退回下级呈报机关。第五章

公文起草

第二十一条

起草公文应做到：

(一)符合党的路线、方针、政策和国家法律、法规及上级机关的指示精神，完整、准确地体现发文机关的意图，并同现行有关公文内容相衔接。

(二)全面、准确地反映客观实际情况，提出的政策、措施切实可行。(三)观点明确，条理清晰，内容充实，结构严谨，表述准确。(四)文字精练，用语准确，篇幅简短，文风端正。

(五)人名、地名、时间、数字、引文准确。汉字和标点符号的用法符合国家发布的标准方案，计量单位和数字用法符合国家主管部门的规定。

(六)公文中引用的内容必须准确无误，必要时用括号加以标注。引用公文应先引标题，后引发文字号。引用公文标题使用简称时，先用全称，并注明简称。

(七)文种、格式使用正确，主、抄送单位标注及密级划定准确。

第二十二条

公文一般由发文机关起草，也可授权有关部门、单位代起草文稿。

部门、单位代党的机关起草文稿，一般应经党委授权或党委领导同志授意；未经党委授权或党委领导同志授意，有关单位认为有必要以党的机关名义行文时，应先行书面请示党委同意。下级机关请求上级机关批转公文，应书面写明理由、行文依据和会签情况。

第二十三条

起草重要公文应由领导同志亲自主持、指导，进行调查研究和充分论证，并征求有关部门的意见。办公室(厅)和有关部门要按照领导同志要求，做好公文起草相关工作。

第二十四条

书写公文应使用符合档案管理要求的纸张材料，书面修改和签批公文要使用钢笔、毛笔和碳素、蓝黑墨水，不使用铅笔、圆珠笔和纯蓝、红色墨水等，签批、修改时应在公文纸左侧留出装订位置。

第六章

公文校核

第二十五条

公文文稿送领导同志审批之前，应由党的机关办公室(厅)进行校核。党的机关办公室(厅)及部门、单位应设立专门岗位或确定专门人员负责文稿校核工作。公文校核的基本任务是协助机关领导同志保证公文质量。

第二十六条

公文校核的内容是：(一)报批程序是否符合规定；(二)是否确需行文；

(三)文稿内容是否符合党的路线、方针、政策和国家法律、法规及上级机关指示精神，是否完整、准确地体现发文机关意图，并同现行有关公文精神相衔接；(四)涉及有关部门业务的事项是否经过协调并取得一致意见；(五)文稿中所提措施和办法是否切实可行；

(六)文稿中人名、地名、时间、数字、引文和文字表述、密级、紧急程度、印发传达范围、主题词是否准确恰当，汉字、标点符号、计量单位、数字用法及文种使用、公文格式是否符合要求。

第二十七条

文稿如需作较大修改，应与起草部门协商或请其修改。经协商仍不能取得一致意见时，应报请领导同志审定。

第二十八条

联合行文由联署机关的秘书部门进行校核。党委、政府联合行文，公文内容属党委职责范围、起草单位为党委部门的，先由党委办公室(厅)校核办理；公文内容属政府职责范围、起草单位为政府部门的，先由政府办公室(厅)校核办理。

第二十九条

部门、单位代党的机关起草的文稿，统一由本部门、单位专门岗位或有关人员审核，并经主要责任人审签后，再送党的机关办公室(厅)按程序办理，不得直接送党的机关领导同志个人。未经党的机关办公室(厅)审核的文稿，党的机关领导同志不予受理，由党的机关办公室(厅)退有关部门按程序办理。

第三十条

已经党的机关领导同志审定的文稿，在印发之前秘书部门应再作校核。经校核如需作实质性修改的，须报原审批领导同志复审。第七章

公文签发

第三十一条

公文须经本机关领导同志审批签发。重要公文由机关主要领导同志签发；涉及某一方面工作的公文由分管领导同志签发。经党委会议讨论通过的公文，由主要领导同志或主要领导同志委托的领导同志签发。

党委办公室(厅)根据党委授权制发的公文，一般由党委秘书长或办公室(厅)主任签发。根据公文内容，有的可请党委分管领导同志签发，有的可请党委主要领导同志签发。第三十二条

联合行文，由其他联署机关的领导同志会签后，送主办机关领导同志签发。党委、政府联合行文，内容主要涉及党委职责范围的，由党委办公室(厅)组织会签；内容主要涉及政府职责范围的，由政府办公室(厅)组织会签。

第三十三条

党委工作部门代党委及党委、政府起草或要求以党委及党委、政府名义转(印)发的文稿，送党委办公室(厅)组织会签；政府部门代党委、政府起草或要求以党委、政府名义转(印)发的文稿，送政府办公室(厅)组织会签。

部门联合代党委、政府起草文稿或要求以党委、政府名义转(印)发文件时，须由各有关部门会签。会签意见不一致时，主办部门应同有关部门协商形成一致意见后再报党委办公室(厅)或政府办公室(厅)，经协商仍不能达成一致意见的，应加以说明并将不同意见一并报送。

第三十四条

领导同志签发公文，应明确签署意见，并写上姓名和时间；若圈阅，则视为同意。圈阅公文应注明圈阅时间。第八章

公文发布

第三十五条

各级党委机关公文的发布须经党委批准，除党委办公室(厅)根据党委授权可向下级党委行文外，其他任何部门和单位不得向下级党委以及同级党委各部门、单位党组(党委)发布指示性公文。凡越权发布的公文，受文单位不予受理。

第三十六条

党的机关公文按一定的发布层次或根据文件内容和工作需要，在一定范围发布。中央文件的发布层次一般划分为“发至省军级”、“发至市地师级”和“发至县团级”。文件明确规定具体阅读范围的，以一定形式发布。

省委文件的发布层次一般划分为“发至市”、“发至市级”、“发至县”、“发至县级”。省委明确规定小范围阅读的文件，阅读范围一般以主送形式标注或另附说明。中央、省委文件需向社会广泛宣传的标注“此件公开发布”。市级以下党的机关的文件发布层次自行确定。

第三十七条

各级党委文件密级的确定、变更和解除，由党委授权办公室(厅)审核办理，并负责向各地区各部门通报。

第三十八条

公开发布各级党委文件须经各级党委批准。未经批准，任何单位不得擅自公开发布文件全文、摘要和消息稿。

(一)各级党委制发的标注“此件公开发布”的文件印发后，由其党委办公室(厅)适时通知有关新闻单位播发。

(二)未标注“此件公开发布”的文件如需公开发布，有关单位须书面请示文件制发机关，按照先党内后党外的原则，一般在文件印发一个月后，由文件制发机关通知有关新闻单位播发。第三十九条

党的机关文件的印发按照有关规定组织实施。

(一)中央发至省军级以上的文件由中央办公厅统一印发；发至市地师级以下的文件，由省委办公厅按照中央办公厅秘书局提供的文件样本版式统一翻印，翻印份数报中央办公厅核定。

(二)省委制发的文件由省委办公厅统一印发。其中机密级以下文件通过党委信息网络传输，需要翻印的由受文单位按传输件样本版式统一翻印，翻印份数报省委办公厅核定。(三)各市委制发的文件由各市委办公室(厅)统一印发或传输。

网上传输和公开发布的文件，印发少量份数，供各受文单位存档。通过密码通信传输的《中共中央发电》、《中共中央办公厅发电》、《鲁发电》、《鲁办发电》由党委机要局按照文件发布层次和有关规定办理。

第四十条

发行文件严格按照文件印发级别和有关规定执行。

(一)发至省军级的中央文件，发副省级以上及其他相当于副省职级的党员干部所在单位。(二)发至市地师级的中央文件，发副市(厅)级及其他相当于副市(厅)级以上单位。(三)发至县团级的中央文件，发到副县(处)级及其他相当于副县(处)级以上单位。(四)发至市的省委文件，发正市(厅)级及其他相当于正市(厅)级以上单位。(五)发至市级的省委文件，发副市(厅)级及其他相当于副市(厅)级以上单位。(六)发至县的省委文件，发正县(处)级及相当于正县(处)级以上单位。(七)发至县级的省委文件与发至县团级的中央文件分发范围相同。(八)省委文件注明“可登党刊”的，登《山东通讯》，发至基层党委或党支部；注明“可自行翻印发至村党组织”的，由各市党委自行翻印发至村党组织。

第四十一条

中央和省委文件的发送，省领导同志，省直各部门、各市、有关大企业、驻济高等院校、省驻外机构等单位，由省委办公厅直接发送；市属各县(市、区)及驻地高等院校、中央及省属单位等，分别由各市党委办公室(厅)代发。

第四十二条

省委办公厅负责全省中央、省委文件的核发工作，其中中央文件报中央办公厅核准。发文份数一般每年调整一次。收文单位需要调整发文份数的，一般于年底前向发文单位书面申请，经发文单位同意，于次年初作出调整。

第四十三条

省以下党的机关形成的文件，其印发级别和分发范围自行确定。第九章

发文办理

第四十四条

公文发文办理包括公文的核发、登记、印制(传输)和分发等程序。

(一)核发

秘书部门在公文正式印发(传输)前，对公文的审批手续、文种、密级、格式等进行复核。(二)登记

记录发文字号、签发人、印发范围和公文印制(传输)份数等。发文登记须由专人办理。(三)印制

1．公文字体、字号使用应规范统一。公文版头根据字数多少选用合适的字体。

2．公文中的数字除作为词素构成定型的词、词组、惯用语、成语、缩略语、概数等必须使用汉字外，其他数字使用阿拉伯数字。公文结构层次序数依次用汉字、汉字加圆括号、阿拉伯数字、阿拉伯数字加圆括号。

3．公文必须由机关内部打字(文印)室(所)或经省、市保密委员会办公室(保密局)批准定点的印刷厂印制。涉密公文在印制过程中要采取严格保密措施，尽量减少接触人员，绝密级公文要指定专人录入、校对、印刷、装订。承印单位对印刷废版、废页及不应归档的软盘等必须及时监销。(四)传输

省委印发的机密级以下文件，对具备密码传输条件的单位实行网上传输。

第四十五条

发送和传递公文进行编号、登记，并严格履行交接手续。发送涉密公文，使用《发文通知单》登记。《发文通知单》一式两联，一联随公文发出，一联留存备查。涉密公文要在封、包、袋上标明所装公文的最高密级、编号和收文单位名称，有时限要求的，标明紧急程度。发送绝密级公文，使用由防透视材料制作的、周边缝有韧线的专用信封，信封的封口及中封处应加盖密封章或加密封条；使用公文袋封装时，公文袋的接缝处应使用双线缝纫，袋口应用铅志进行双道密封。

第四十六条

涉密公文必须通过机要交通、机要通信或指定专人送达，不得通过普通邮政或其他渠道传递；设有机要文件交换站的城市，在市内传递涉密公文，可以通过机要文件交换站进行。机密级以上公文和密码电报，须由机要交通和机要人员专车递送。传递绝密级公文实行2人护送制。

第四十七条

涉密公文通过计算机网络、传真机传输，必须采用加密装置。电传公文不得明电、密电混用。密码电报不得明传、翻印、复制，回复密码电报必须用密传，明电、密电不得混用。因工作需要确需复印密码电报时，须经本机关、单位领导同志批准，由本机关、单位机要处(室)负责复印，并视同原电报管理。

第四十八条

在同一城区内，公文的分发可视情况采取集中交换、直接递送、市内互寄、单位自取等办法进行。

第十章

收文办理

第四十九条

公文收文办理包括公文的签收、登记、分送、阅读、传阅、注办、拟办、请办、承办和催办等程序。

(一)签收

接收公文履行签字手续。收到公文时应逐件清点，以签字或盖章方式签收，并注明签收日期，紧急公文应注明签收的具体时间。签收公文中发现收文份数不符或其他问题，要及时向发文机关查询，并采取相应处理措施。

(二)登记

对公文的特征和办理情况作记载。登记内容主要包括收文日期、份数、公文标题、密级、发文字号、发文机关、分发日期及办理情况等。

(三)分送

秘书部门按照有关规定或根据公文内容确定的范围组织分送。

1．上级机关的发文，凡标注印发级别的，按该印发级别规定的范围及时限要求分送；未标注印发级别的，根据收文内容及有关要求确定分送范围。

2.下级及其他相关机关的公文材料，经筛选分类后分送。凡需要办理的作办件办理；对于阅件，根据收文内容及相关要求，合理确定分送范围，内容相同的情况报告类公文，可综合后分送。

(四)传阅(批)秘书部门根据领导同志批示或授权，将公文送有关领导同志阅知或批示。办理公文传阅(批)应有专人负责，并按照传阅(批)范围和一定的程序进行。传阅按领导同志排序由前向后递送，传批按领导同志排序由后向前递送。公文传阅、传批应严格履行登记和交接手续，随时掌握公文去向，避免漏传、误传、横传。

(五)注办

秘书部门对上级发文提出办理意见。秘书部门收到上级机关的发文，先行按规定的范围和时限要求组织分送，对于需要提出贯彻落实意见的，随时予以注办，提出注办意见，按程序送领导同志审签。领导同志收到阅件已有批示的，按领导同志批示意见办理。

(六)拟办

秘书部门对需要办理的公文提出办理意见，并提供必要的背景材料，送领导同志批示。主送“党委、政府”的文件，由党委办公室(厅)负责办理；主送“政府并报党委”的文件，由政府力公室(厅)负责办理。

(七)请办

办公室(厅)根据授权或有关规定将需要办理的公文报请机关主管领导同志批示或请有关主管部门研究办理。对需要两个及两个以上部门办理的，应指明主办部门。

(八)承办

主管部门对需要办理的公文进行办理。承办部门接到转办公文后要及时办理，并将办理结果向批办部门报告。

公文办理过程中，凡属承办部门职权范围内可以全权答复的事项，承办部门应直接答复呈文机关，同时抄送批办机关销案；凡涉及其他部门业务范围的事项，承办部门应主动与有关部门协商办理；凡须报请上级机关审批的事项，承办部门应提出处理意见并代拟批复文稿，一并送请上级机关审批。(九)催办

秘书部门对公文承办情况进行督促检查。催办贯穿于公文处理的各个环节。对紧急或重要公文应及时催办，对一般公文应定期催办，并随时或定期向交办部门反馈办理情况。第十一章

公文阅读

第五十条

阅读文件严格按照文件印发级别和有关规定执行。

(一)中央发省、部和军队各大单位主要负责同志或党委(党组)书记的文件，供省委主要负责同志阅读，传达范围严格按照文件要求执行。发至省军级的中央文件，供副省级以上及其他相当职级的党员干部阅读；发至市地师级的中央文件供副市地(厅)级以上及其他相当职级的党员干部阅读；发至县团级的中央文件，供副县(处)级及其他相当职级的党员干部阅读。

(二)发至市的省委文件，供正厅级以上及其他相当职级的党员干部阅读。根据工作需要，可传达到副厅级现职党员干部。

发至市级的省委文件与发至市地师级的中央文件阅读范围相同。

发至县的省委文件，供正县(处)级以上及其他相当职级的党员干部阅读。根据工作需要，可传达到现职副县(处)级党员干部。

发至县级的省委文件与发至县团级的中央文件阅读范 围相同。

(三)发至县团级的中央文件、发至县级的省委文件注明可登党刊的，登《山东通讯》，发至基层党委或党支部，供党刊发放范围的党员干部等阅读；公开播报的中央、省委文件，由各级各单位组织党员干部群众传达学习；属于专业性或特殊性文件，按文件标明的范围阅读或传达；中央、省委印发的文件扩大阅读或传达范围的，按扩大后的阅读、传达范围执行。

(四)驻鲁的中央委员、中央候补委员、中央纪律检查委员会委员，以及党内的全国人大常委会委员，可阅读中央发至省军级以下、省委发至市以下的文件。

(五)在基层工作的省委委员、省委候补委员、省纪委委员、党内的省人大常委会委员和省政协常委会委员，可阅读中央发至市地师级、省委发至市以下的文件。(六)离退休干部按离退休前的职级阅读相应印发级别的文件，一般由党的组织关系所在单位组织传达或在机要阅文室阅读。

(七)企事业单位阅读中央、省委文件的范围按照干部管理权限确定。

(八)担任领导职务的党外人士阅读中央、省委文件，除仅限于党内阅读的外，原则上与担任同级职务的党员干部相同，一般在机要阅文室阅读或组织传达。限于党内阅读的文件，需要向各级民主党派传达的由同级党委统战部负责组织实施。

第五十一条

市以下党的机关形成的文件，其阅读、传达范围自行确定。第十二章

公文报送

第五十二条

下级机关向上级机关报送公文，统一由其秘书部门编号、登记后报送上级机关办公室(厅)按程序办理。除机关领导同志要求直接报送的公文外，下级机关主送上级机关的公文，不得直接送上级机关领导同志个人。

第五十三条

各级党的机关向上级党的机关报送各类简报类公文，应报上级党的机关办公室(厅)备案，凡未备案的，除特殊情况外，上级党的机关办公室(厅)不予受理。

第五十四条

上级机关对下级机关违反程序报送或报送的行文不规范的公文，可退回下级机关重新报送。

第五十五条

严格按要求的份数报送公文。各市党委、省直各部门党组(党委)等报省委的情况报告35份、请示5份。未明确要求报送份数的，由行文单位根据文件内容确定报送份数。通过党委信息网络传输的电子公文，报送份数与收文单位临时商定。

第五十六条

省以下各级党的机关要求有关单位报送文件份数自行确定。第十三章

公文管理

第五十七条

党的机关公文由机要秘书人员接收、管理，文件交接和签收要严格履行手续。设立党委(党组)的县(处)级以上单位应建立机要保密室和机要阅文室，并按有关规定配备专职的机要工作人员和必要的安全保密设施。

第五十八条

党的机关公文一般只发组织，不发个人。任何个人不得私自留存、销毁党的文件，未经批准不得擅自携带文件外出。

第五十九条

党的机关公文的印发、传达范围应按照发文机关的要求执行。下级机关需要变更上级机关公文的印发、传达范围，须报经发文机关批准。

第六十条

公开发布的党的机关公文以及电子公文等，同发文机关正式印发的公文具有同等效力。涉密公文公开发布后即行解密。

第六十一条

建立文件管理责任人制度。各市委秘书长，各部门、单位分管领导同志为文件管理工作的第一责任人。

第六十二条

严格绝密级文件管理，确保绝对安全。

(一)文件实行专人专柜保管，由本单位秘书部门指定1名文件专管人员，负责绝密级文件的签收、保管和清退。文件专管人员名单报省委办公厅备案。

(二)绝密级文件不得传输、复制和汇编。阅读、传达绝密级文件要在符合保密要求的场所进行，文件不得摘录和借阅，其内容不得公开引用，传达时不得录音、录像和记录。

第六十三条

复制、汇编文件严格执行有关规定。机密、秘密级文件确需复制或汇编的，应从严控制并严格履行报批手续。复制和汇编的文件应予编号、登记并视同原文件管理。摘录引用涉密公文内容形成的公文，按原公文的密级和知悉范围管理。

(一)复制、汇编发至省军级的中央文件，由省委办公厅报中央办公厅批准。

(二)复制、汇编发至市地师级以下的中央文件和省委、省委办公厅文件，报省委办公厅批准。

(三)文件翻印件应注明翻印机关名称、翻印日期和份数；复印件应加盖复印机关戳记；文件汇编本的密级按编入文件的最高密级标注，发送范围按编入文件的最高发布层次确定。

第六十四条

存储文件的磁盘、光盘及介质按所存文件的最高密级管理。未经公文制发单位批准，任何单位不得将文件在计算机系统中存储、传输。第六十五条

会议形成的公文一般在会议结束时即行收回。经会议主持机关准许，与会人员带回本机关的公文，应及时交本机关公文管理人员管理。

第六十六条

各级各单位要建立健全文件清退和销毁制度，对标有密级的文件定期进行清理、清退和销毁。

(一)中央、省委绝密级文件，由省委办公厅按季度统一组织清退。省委办公厅印发清退通知清单，各单位按规定的时限，由文件专管人员通过机要交通或机要通信退省委办公厅。

(二)中央及省委机密、秘密级文件，驻济各单位由省委办公厅直接清退；各市、有关企业及驻地各单位，委托各市、有关大企业党委办公室(厅)负责清退，省委办公厅派员现场检查核实。(三)中央、省委未标注密级的文件，按内部文件管理，省里不统一组织清退、销毁。

(四)清退的中央、省委文件，其中中央绝密级文件由省委办公厅按退中央办公厅，其他文件由负责清退文件的单位按根据有关规定销毁。

销毁涉密公文，必须严格履行清点、登记手续，并经主管领导审核批准。销毁涉密载体，应当确保秘密信息无法还原。销毁纸介质涉密载体，采用焚毁、化浆等方法处理，粉碎销毁涉密公文，使用符合保密要求的碎纸机；化浆销毁送保密部门指定的厂家销毁，并由送件单位2人以上押运和监销。销毁磁介质、光盘等秘密载体，采用物理或化学方法彻底销毁。

未经清退核实的公文，有关单位和个人一律不得擅自销毁。禁止将公文作为废品出售。

第六十七条

机关合并时，全部公文应随之合并管理。机关撤销时，需要归档的公文按照有关规定移交档案部门管理，其他公文按照有关规定销毁；临时设置的机构，当任务终了时，其公文集中移交同级党的机关办公室(厅)或有关部门管理。

工作人员调离工作岗位或退休时，本人所保管、借用的公文按照有关规定移交、清退。

第六十八条

密码电报按照有关规定管理。省委办公厅通过密码加密传输的文件按《山东省党委信息网公文传输管理暂行办法》管理。

第六十九条

各级各单位于每年5月底前将文件管理情况向上级机关作出书面报告。省委办公厅按通报全省文件管理情况。

第七十条

各级各单位制发文件的管理，自行制定管理办法。第十四章

公文整理归档

第七十一条

公文办理完毕后，秘书部门应按照《中华人民共和国档案法》及其他有关规定，及时将公文的定稿、正本、有关材料及软盘收集齐全，进行整理归档。公文整理归档工作接受同级档案部门指导、协调和监督。

第七十二条

党的机关形成的公文，由直接处理公文的部门负责整理，并按归档制度于次年第一季度归档于本机关档案室。两个及两个以上机关联合办理的公文，原件由主办机关整理归档，相关机关保存复制件。

第七十三条

机关领导同志兼任其他机关职务的，在履行所兼任职务过程中形成的公文，由其兼职的机关整理归档。机关以及临时设置机构撤消时，其工作中形成的公文的整理归档按本规定第六十七条要求办理。

第七十四条

上级机关印发的公文，根据工作需要，下级机关及其部门、单位可留存l一2份备查。中央、省委绝密级公文各级各单位一律不留存。第十五章

公文保密

第七十五条

处理公文必须严格遵守《中华人民共和国保守国家秘密法》及国家秘密载体保密管理的有关规定。公文保密应遵循严格管理、严格防范、确保安全、方便工作的原则。

第七十六条

党内涉密公文的密级按其内容及如泄露可能对党和国家安全和利益造成危害的程度划分为“绝密”、“机密”、“秘密”。“绝密”是最重要的国家秘密，泄露会使国家安全和利益遭受特别严重损害；“机密”是重要的国家秘密，泄露会使国家安全和利益遭受严重损害；“秘密”是一般的国家秘密，泄露会使国家安全和利益遭受损害。

第七十七条

发文机关在拟制公文时，应根据公文内容和工作需要，严格划分密与非密的界限。对于需要保密的公文，要准确标注密级，严格限制涉密人员；难于划分密与非密界限无法确定公文密级的，应申请上级或同级保密部门研究确定。公文密级的变更和解除由发文机关或其上级机关决定。

第七十八条

使用计算机打印涉密公文，必须采取保密防范措施。载有涉密公文的计算机软盘、硬盘和光盘等，应与同密级的纸质公文一样按保密要求严格管理。

第七十九条

泄露或出卖党和国家秘密公文、资料，丢失涉密公文或通过计算机及其网络泄密的，应按照有关规定，追究有关责任人的责任。

涉密公文出现失控等，要立即报告本机关领导，并积极采取补救措施。绝密级公文及密码电报出现失控或缺失、泄密，除及时报告本机关领导同志并采取补救措施外，要及时报告上级发文单位和同级保密及公安部门。第十六章

附

则

第八十条

本规定适用于中国共产党山东省各级机关及部门、单位党组织。过去我省有关党的机关公文处理工作的规定，凡与本规定相抵触的，以本规定为准。第八十一条

本规定所指“以上”、“以下”均含本级。第八十二条

本规定由中共山东省委办公厅负责解释。第八十三条

本规定自印发之日起施行。

第四篇：关于机关公文处理工作汇报

关于机关公文处理工作的汇报

2010年8月20日

各位领导、各位同事：

十分荣幸有机会和大家共同交流公文处理工作，下面我结合自身工作，从办公室工作、公文处理工作和政务信息工作等三个方面向大家汇报，不妥之处敬请各位批评指正。

一、局办公室工作

办公室主要工作概括起来是三句话，即：“参与政务、管理事务、搞好服务”。

具体工作主要体现在十个方面：

1、重点工作目标考核：迎接上级考核，参与县区考核；

2、机关公文处理：来文拟办、批示交办、发文审理、重要公文起草（总结、工作目标考核报告和工作报告起草拟等）；

3、政务督办：提醒承办部门按期完成任务；

4、政务公开：政策公开、审批公开、信息公开（网站公开、新闻公开）；

5、综合协调：纵横协调、工作协调、活动协调；

6、新闻和信息宣传：网络、声像、报刊；

7、提案议案办理和来信来访；

8、财务管理、车辆管理、档案管理、物业管理；

9、综合治理、保密、安全防范；

10、公务接待、会务承办、办公保障等。

二、公文处理工作

公文处理：是指公文的办理、管理、整理（立卷）、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。

★公文处理OA系统：政务新区即将推行电子政务，我局是首批启用单位，届时，绝大多数公文处理将实现电子化。

公文处理原则：坚持实事求是、精简、高效的原则，做到及时、准确、安全；严格执行国家保密法律、法规和其他有关规定，确保国家秘密的安全。

局办公室负责局机关的公文处理工作。

★在此重点介绍公文种类和形式、公文格式、行文规则、发文办理、收文办理、公文管理、公文归档7个方面。

（一）公文的主要种类和形式

公文种类主要有：决定、通告、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要等10类。

1、决定

适用于重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。

2、通告

适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。

3、通知

适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。

4、通报

适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。

5、报告

适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。

6、请示

适用于向上级机关请求指示、批准。

7、批复

适用于答复下级机关的请示事项。

8、意见

适用于对重要问题提出见解和处理办法。

9、函

适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。

10、会议纪要

适用于记载、传达会议情况和议定事项。市局机关公文形式主要有七类：

1、发文标识为“芜湖市人力资源和社会保障局党组文件”，发文代字为“芜人社党组”的公文，主要适用于局党组向上级党组织报告、请示工作和呈报意见，安排部署工作，发布重要通知事项等。

2、发文标识为“芜湖市人力资源和社会保障局文件”，发文代字为“芜人社”的公文,主要适用于向市委、市政府及省人力资源和社会保障厅报告、请示工作和呈报意见；

发文代字为“芜人社发”的公文,主要适用于传达上级的方针、政策、指示，部署全局性和重要工作，发布重要规范性文件以及其他必须以局名义办理的重要事项等。

3、发文标识为“芜湖市人力资源和社会保障局文件”，发文代字为“芜人社秘”的公文，主要适用于局对有关单位通知重要事项、批复请示事项，与市政府有关部门或兄弟市人力资源和社会保障部门商洽问题等。

4、发文标识为“芜湖市人力资源和社会保障局”，发文代字为“芜人社函”的公文，主要适用于与我局没有隶属关系的单位之间知照和商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项等。

5、发文标识为“芜湖市人力资源和社会保障局”、发文代字为“芜人社办”的公文，主要适用于以局办公室名义与有关部门或单位联系一般性的工作事项，办理局内部事务等。

6、发文标识为“中共芜湖市人力资源和社会保障局党组会会议纪要”，“芜湖市人力资源和社会保障局局长办公会议纪要”、“芜湖市人力资源和社会保障局局务会议纪要”的公文，用于记载、传达局党组会议、局长办公会议、局务会议决定事项和主要精神。

7、局政务信息标识为“芜湖市人力资源和社会保障政务信息”、“芜湖市人力资源和社会保障局送阅材料”。

（二）公文格式

1、公文的组成要素（13）：发文机关、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、发文机关印章、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等要素组成。

2、需要特别注意的几点：

⑴ 联合行文。联合行文用几个机关名称为发文标识，将主办机关排列在前，只标明主办机关发文字号；上行文应注明签发人、会签人姓名。

⑵ 公文标题。应准确简要地概括公文主要内容，一般不用标点符号

⑶ 主送机关。除 “通告”外，其他文种的公文都应标明主送机关。主送机关，应使用全称或规范化简称、统称。

我局的规范化简称、统称分别为：“市人社局”、“市人力资源和社会保障局”。

①发往市政府各部门的公文，写作“市政府各部门”;②发往市内各县区人力资源和社会保障部门的公文，写作“各县、区人力资源和社会保障局”；

③发往局机关各单位（包括局机关各科室，市外国专家局）、局属各事业单位的公文，写作“市局各单位”；只发局机关各单位的公文，写作“局机关各单位”；只发局属各事业单位的公文，写作“局属各事业单位”。

⑷ 附件，应在正文之下空一行、成文日期之前，注明附件顺序和名称。

⑸ 成文日期，以负责人签发的日期为准。联合发文以最后一个机关负责人签发的日期为准。会议讨论通过的“决定”，以通过的日期为准，并应在标题之下、正文之前，用小于标题字号的另一种字体加圆括号注明会议名称和通过日期。

⑹ 附注（需要说明的其他事项），应在成文日期左下方，主题词之上加圆括号标注。如属请示件，应在该处注明联系人的姓名和电话。联系人一般以本机关经办科室负责人为宜。

★不得出现“此页无正文”字样。

（三）行文规则

1、行文范围

可以与省厅，市委、市政府及其部门、各直属机构相互行文；

可以与各县、区人力资源和社会保障局相互行文； 可以与省外市人力资源和社会保障部门等相互行文。我局可以与市委各部门、市政府各部门、县区政府、同级军队机关、同级人民团体和具有行政职能的事业单位等联合行文。

2、注意事项

⑴ 一般不得向县、区人民政府正式行文（除以函的形式商洽工作、询问和答复问题外如需行文，应报请政府批转或由市政府办公室转发）；

⑵ 局内单位（市外国专家局需向市委市政府请示报告的事项，应以市人力资源和社会保障局名义上报。

⑶ 局机关各科室不得对外正式行文。确因工作需要，经分管局领导批准，只能以函的形式与相关单位进行工作商洽。

⑷ 局属各事业单位非以局名义对外行文不得使用局文头纸，应使用署有本单位名称的文头纸。

⑸ 一般不得越级请示和报告。对发生重大事故、突发事件、抗洪抢险等特殊情况，必须越级行文时，应抄送被越过的机关。

3、“请示”应一文一事。一般只写一个主送机关，需要同时送其他机关的，应用抄送形式，但不得抄送其下级机关。

4、请求市政府批转或市政府办公室转发的公文，应同时附代拟稿。

5、除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以局名义向上级机关负责人报送“请示”、“意见”、“报告”；如属上级机关负责人交办事项，应在正文开头部分予以说明。

（四）发文办理

发文办理主要包括：草拟、审核、签发、复核、登记、缮印、用印、分发等8道程序。

1、草拟（拟稿）草拟公文应做到：

⑴ 符合国家的法律、法规及其他有关规定。如制定新的规范性文件等，要充分论证，切实可行。

⑵ 观点鲜明、正确，表述简捷、准确；结构严谨，条理清楚，逻辑性强；内容充实，数据准确；语言平实，标点正确，篇幅力求简短。

⑶ 公文的文种应根据行文目的、发文机关的职权和与主送机关的行文关系确定。

⑷ 拟制紧急公文，应体现紧急的原因，并根据实际需要确定紧急程度。

⑸ 人名、地名、数字、引文准确。引用公文应先引标题，后引发文字号。引用外文应注明中文含义。日期应写具体的年、月、日。

★⑹ 结构层次序数，第一层为“

一、”，第二层为“

（一）”，第三层为“l．”，第四层为“（1）”，第五层为“①”。

⑺ 应使用国家法定计量单位。

⑻ 文内使用非规范化简称，应在第一次出现时先用全称并注明简称。

⑼ 公文中的数字，除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应使用阿拉伯数字。

2、审核（核稿、审理意见）

⑴ 以局名义的发文，由主办单位草拟，单位负责同志初审，局办公室提出审理意见后，报分管局长或局长签发。★审核的重点是：是否确需行文、行文方式是否妥当，是否符合行文规则和拟制公文的有关要求，公文格式是否符合有关规定等。

⑵ 对涉及两个以上单位业务工作的文件，主办单位草拟后，在局办公室审核前，须先经所涉业务单位签署审核意见，再按程序办理；对涉及出台人力资源社会保障规范性文件，在局办公室核稿前，须先经承担政策法规职能的部门进行合法性审核，再按程序办理。

3、签发

⑴ 以局名义的发文，由局长签发或由经局长授权的分管局领导签发。呈局长签发的公文，分管局领导应签署明确意见。

★上行文和联合发文，以及涉及人事、资金方面的文件由局长或主持工作的局领导签发。

⑵ 以局办公室名义制发的公文，一般由局领导签发；事务性公文也可由办公室主任签发。

★⑶ 局领导一般不签发未经办公室审理的公文。★草拟、修改和签批公文，不可使用铅笔或圆珠笔，所用墨水一律使用符合存档要求的黑色墨水笔

4、登记和缮印

⑴ 文件经局领导签发后，局办公室要及时进行登记、编号、标引主题词；

★⑵ 主办单位进行校对，确认文稿无误后，按照发放范围确定印刷数量。

⑶ 局文印室按要求统一排版、印制，缮印要讲求时效，保证质量，做到字迹清晰，版面清洁，庄重大方。

5、用印和分发 ⑴ 局印章要确定专人保管，实行用印审批制度； ⑵ 其他事项用印要严格履行审批手续，经用印部门经办人申请，部门负责人审核，分管局领导审批后方可用印；

★凡涉及人事、资金方面等重要事项须经局主要领导审批。

（五）收文办理

★收文办理主要包括签收、登记、拟办、批办、承办、督办等6个环节。

1、签收。凡送我局的文电、信函，一律由局办公室签收，按程序办理。

局领导不受理未经局办公室签收的公文。

2、登记。公文签收后，由局办公室分类登记，粘贴《芜湖市人力资源和社会保障局公文处理标签》。登记中要将办件、阅件和简报等分开，避免该办的文件漏办。

3、拟办。对需要办理的公文，由局办公室提出拟办意见。对紧急重要公文应提出办理时限；对需几个单位承办的公文，需明确牵头单位。

来文有重大事项的，拟办时列入督查计划，由局办公室督查人员全程跟踪督办，确保按要求办结公文。

4、批办。对需请局领导批示办理的公文，局办公室要及时呈请局长阅批；

按批示要求，及时转送有关分管领导，经分管领导签署意见；

转承办单位签收、办理。局办公室要对领导批阅的主要内容及要求等进行摘录，以备查考。

5、承办。承办单位接到交办的公文，应当逐件登记，并抓紧办理。有时限要求的公文，应在时限内办结；一般公文应在7个工作日内办结；涉及需要研究、协调解决问题的公文，应力争在3个工作周内办结。确有困难的，应当予以说明。对不属于本单位职权范围或不适宜本单位办理的，应在1日内退回局办公室并说明理由。

6、督办。建立公文督办制度。局领导批示交有关单位办理的公文，局办公室负责督办，紧急公文跟踪催办，重要公文及局领导批示的公文重点督办。督办过程要做好记录，准确掌握公文办理情况。

（六）公文归档

1、局机关在工作中形成、办理完毕并具有查考和保存价值的公文、材料、领导批示等，应及时按局档案管理规定整理(立卷)、归档。

2、公文办理结束后，应将3份公文正本交局办公室；绝密公文办结后应及时整理(立卷)；个人不得保存应当归档的公文。

3、归档范围内的公文，应根据其相互联系、特征和保存价值等组卷，并保证公文材料齐全、完整，正确反映公文的形成过程和本机关的主要工作情况，以便保管和利用。

4、归档范围内的公文应当明确保管期限，并按照有关规定定期向市档案主管部门移交。

5、草拟、修改和签批公文，不可使用铅笔或圆珠笔，所用墨水一律使用符合存档要求的黑色墨水笔。文稿左侧装订线外，不得签批和修改。

（七）公文管理

毁。

2、局办公室要认真贯彻执行国家、省、市有关公文处理的规定和本办法，建立健全局机关公文处理工作有关制度。对不符合规定的公文，可以不予办理，退回呈报单位。不得违规转发、翻印公文。不得利用传真机传递带有密级公文，以确保公文安全运行。

3、上级机关的公文，经批准后方可翻印，并应注明翻印的机关、日期、份数和印发范围等。公文复印件作为正式公文使用时，应加盖复印机关证明章。

4、公文被废止的，视作自废止之日起不产生效力；公文被撤销的，视作自始不产生效力。

5、局办公室应于每年的第一季度对局上形成和接收的不具备归档和存查价值的公文进行清理、集中，经鉴别并报局办公室主任批准后，到指定场所予以销毁。销毁秘密公文应由2人以上监销，保证不丢失、不漏销。其中销毁绝密公文（含密码电报），应当进行登记。

6、机构调整时，需要归档的公文、资料应整理立卷后，按有关规定全部移交局档案室。

★工作人员调离工作岗位时，应将本人暂存、借用的公文按照有关规定移交、清退。

1、公文由局办公室统一收发、审核、用印、归档、销★

7、涉密公文不得翻印、复制。

8、查阅公文案卷，按档案管理有关规定办理。成卷公文不得外借。

三、政务信息工作

（一）市局政务信息三种形式

1、送阅材料：主要向市委、市政府主要领导报送我局有关方面工作情况；

2、上报信息：主要报送创新做法、工作进展、推进工作中存在的问题等。报送范围是省人力资源和社会保障厅、市委办、市政府办、市人大办、市政协办，以及市政府主要领导、市委市政府分管领导等；

3、普发信息：主要是编发各县、区成功经验、创新做法等，发送范围是各县区人力资源和社会保障局、市局机关各科室、局属事业单位。

（二）政务信息的五方面作用

信息是决策的基础和依据，信息是领导的耳目。

1、推进重点。当前的人力资源和社会保障工作千头万绪，但要抓好工作就必须突出重点，抓好重点就能获得“牵一发而动全身”的效果。我们将重点工作进展情况、所采取的举措等通过信息发布出去，引导社会各界和人力资源社会保障系统的重视，动员和协调尽可能多的力量，将重点工作抓紧抓好抓出成效，使人力资源和社会保障的整体工作获得长足发展。---引导型宣传。

2、交流经验。当前人力资源和社会保障工作是社会关注的热点，也是我们工作的难点，通过信息把各地的创新做法发布出去，供全系统借鉴、参考，使全系统各单位结合自身实际开展工作，进而推动全市人力资源和社会保障工作的整体前进----指导型宣传。

3、鼓励先进。我们可以通过信息及时把目标任务、重点工作进展情况印发全系，以达到表扬先进、促进落后，形成比学赶帮超的争先进位氛围，进而推动各项工作的深入开展。

★

4、扩大影响。通过信息将人力资源和社会保障部门如何围绕党委、政府工作大局拼搏进取、贯彻落实、破解难题、解决问题的工作情况宣传出去，引起领导层和社会各界对当前人力资源和社会保障工作关注，使我们在开展工作方面获得尽可能多的支持----平行宣传

★

5、引起关注。通过信息，我们可将人力资源和社会保障工作面临的困难及解决困难的建议呈给决策层，使领导者能及时把握我们工作的脉搏，从而在决策时给我们以支持和资助。--向上宣传

（三）报送信息的四点要求

1、及时准确。时效性的信息报送必须迅速、及时，超过了特定的时间就失去了意义。如：特定节日的招聘活动、突击性的工作等。

2、主题突出。要报送有新意、有深度、有针对性的重要信息；既要有准确的数字，又要有定性的分析和结论，力戒内容空洞；文字要准，内容要精，质量要高。

3、喜忧兼报。要客观反映工作中所取得的成绩和出现的问题，切忌报喜不报忧。

4、规范报送。报送信息实行一事一报，即一期信息一件事。一报多事，什么也说不清楚。

（四）报送信息的重点

三类内容：报成绩、讲做法、说问题。

1、围绕领导关注点收集报送重要信息。

从信息工作的角度看，我们人力资源和社会保障部门有“信息源广、关注度高、热点事多”的特有特征，这是我们做好信息工作的必要条件，如：人才队伍建设、就业培训工作、社会体系完善、依法维护权利、优化窗口服务、民生工程建设等等，我们就要围绕这些指点编发和报送信息。

2、突出工作亮点报送特色信息。如：创业园街建设、农民工培训、解决用工荒；新农保建设、社保征缴、基金监管；人才引进、事业单位改革；仲裁、劳动监察等；

3、抓好问题信息的报送。领导最关注的是工作中“对存在问题分析、处理、建议”，这类信息要抢主动、换视角、争夺话语权。

4、报送深层次的信息。这类信息各级都喜欢用，但编发这类信息要下功夫，需要我们把工作研究深、问题分析透。建议切实可行。

（五）报送信息的几点技巧

1、信息的题目要醒目，题目要准确地概括内容；

2、文字要精练、朴实，少谈重要性。这是与新闻稿件的最大区别，信息的对象是领导，新闻的对象是大众，需求不同；

3、要善于把数字用到题目上；

4、可以从工作总结、汇报材料中找信息；

5、可以从调研材料中找信息；

6、从信访中找信息。

各位领导、各位同事，以上的汇报仅供参考，诚恳地欢迎各位批评指正。

谢谢大家！

第五篇：××机关公文处理制度

××机关公文处理制度

第一章 总 则

第一条 为使厅机关的公文处理工作规范化、制度化、科学化，提高公文处理工作的效率和公文质量，根据国家有关规定，结合厅机关实际，制定本制度。

第二条 厅机关的公文处理工作应坚持实事求是的原则，严格按国家和本制度的规定进行，做到准确、及时、安全、保密。

第三条 厅办公室主管厅机关并负责指导下级单位的公文处理工作，主要任务是：

（一）依据国家有关规定，制定厅机关公文处理工作的各项具体规章、制度，并负责组织实施；

（二）负责厅机关的收、发文办理及公文的管理、立卷归档等工作；

（三）起草、校核以厅和厅办公室名义制发的公文；

（四）负责公文处理中的督促检查工作；

（五）负责公文处理中的安全保密工作；

（六）对下级单位公文处理工作进行业务指导，组织业务交流和业务培训；

（七）负责与公文处理有关的其他工作。

第四条 厅办公室负责公文处理工作的人员应具有较高的政治和业务素质，工作积极，作风严谨，遵守纪律，恪尽职守，刻苦钻研，乐于奉献。要熟悉各种办公自动化手段，努力提高工作效率和质量。

第五条 厅机关公文处理工作应当贯彻“党政分开”的原则，行政公文不得对党的组织作指示，不处理党内各种事务。

第二章 公文种类

第六条 公文必须按国家规定的文种行文，公文的种类主要是：

（一）命令（令）

适用于依照有关法律规定发布规章；宣布施行重大强制性行政措施；奖惩有关人员；撤销下级机关不适当的决定。

（二）决定

适用于对重要事项或者重大行动做出安排。

（三）指示

适用于对下级机关布置工作，阐明工作活动的原则。

（四）公告、通告

“公告”适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。

“通告”适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。

（五）通知

适用于批转下级的公文，转发上级机关秒相隶属机关的公文；发布规章；传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或者共同执行的事项；任免和聘用干部。

（六）通报

适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。

（七）报告

适用于向上级机关汇报工作，反映情况，提出意见或者建议，答复上级机关的询问。（凡请上级机关指示或者批复的公文，不得用“报告”）

（八）请示

适用于向上级机关请求指示、批准有关事项。（“请示”就是“请示”，不得用“请示报告”）

（九）批复

适用于答复下级机关的请示事项。

（十）函

适用于不相隶属机关之间相互商洽工作，询问和答复问题，向有关主管部门请求批复。（即使是向有关主管部门“请求”批复，也不得用“请示”）

（十一）会议记要

适用于记载、传达会议情况和议定事项。

第三章 公文格式

第七条 公文一般由发文机关、秘密等级、紧急程度、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件、印章、成文时间、附注、主题词、抄送机关、印发机关和印发时间等部份组成。

（一）发文机关应当写全称或者规范化简称；联合行文可以用主办机关也可以用几家机关的名称，主办机关应当排列在前。（文号应编主办机关的文号）

（二）秘密公文应当分别标明“绝密”、“机密”、“秘密”。文件的秘密等级标注在首页的右上角，密码电报的秘密等级标注在首页的密级栏内。“绝密”、“机密”公文应当标明份数序号。

（三）紧急公文应当分别标明“特急”、“紧急”，标注在首页右角上，有秘级时，收标注在其下方位置。紧急电报应当标首页的等级栏内，标明“特急”、“加级”、“平级”。

（四）发文字号，包括机关代字、年份、序号，不般位于发文机关之下，横格线之上正中位置。年份不能简写，置于中括号内。联合行文，只标明主办机关发文字号。

（五）上报公文，应当标明签发人姓名，一般标注在发文字号右侧。联合上报的签发人姓名上下排列，排列顺序与发文机关一致。

（六）公文标题，应当准确简明扼要地概括公文主要内容，一般应当标明发文机关，并准确标明公文种类，标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号，批转公文，标题应当避免使用重复用语。

（七）主送机关，应当写机关全称或者规范化简称，位于标题之下、正文之上顶格位置。不便在正文之前列出主送机关的公文，如“决定”、“会议记要”等，主送机关可以列在正文之后。

（八）公文如有附件，应当在正文以后、成文时间之前注明附件名称，如有二个以上附件应当注明附件序号。附件应当在首页左上角注明附件序号。附件一般应当与主件装定在一起，如不能装订在一起，应当在附件首面左上角注明主件发文字号。

（九）公文会议纪要外，应当加盖印章，印章端正盖正成文时间中上方，上沿不压正文，底边在成文时间之下。联合行

文，联合发文机关都应当加盖印章，印章从左到右排列，排列顺序与发文机关一致。盖印章的公文一般一再标明发文机关名称。落款需署领导人姓名的，应当冠其职务。如正文末页无空白处盖章，可另加标明成文时间并加盖印章同时在印章左上方标明“（此页无正文）”。

（十）成文时间以领导人签发日期为准，联合行文以最后签发领导人的签发时期为准；电报以发出日期为准。

（十一）文件应当标注主题词。上报的文件，应当按照上级机关的要求标注主题词，主题词标注在文件末页抄送机关之上。

（十二）公文件的抄送机关标注在主题词之下、印发机关和印发时间之上。

第八条 公文的文字从左至右横写、横排。印制文件标题一般用2号宋体字，正文用3号仿宋体字，每页19行，每行25个字。

公文用纸一般为16开型（260×184），涉外公文采用国际标准A4型（297×210）。左侧装钉。

第四章 行文规则

第九条 湖南省交通厅湖南省人民政府主管全省公路、水路交通行的职能部门，在职权范围内可以独立对外行文，上行文：向省人民政府、省人大、省政协、国家交通部报告、请示工作。根据工作需要向中央有关部委汇报、请示工作。

平行文：向隶属单位和地、州、市交通局布置工作，交办任务，答复请示事项。本厅各职能处室不得对外行文，厅办公室可以对外、对下行文，在职权范围内向不相隶属单位行文。

第十条 各行业管理局和二级单位在职权范围内可对行文，一般不得越级请示工作、不得越权对外行文。

第十一条 本单位可以和同级党委、军队机关、人民团体、行使行政职能的事业单位联合行文。

第十二条 “请示”应当一文一事；一般只写一个主送机关，除领导交办事项外，“请示”不得直接送领导个人。

第十三条 报告中不得夹带请示事项。

第五章 收文办理

第十四条 收文办理一般包括传递、签收、登记、分发、拟办、批办、承办、催办、查办、立卷、归档、销毁等程序。

第十五条 收文应当有专人负责登记。标明秘密等级的公文、上级机关的公文、报送本机关的公文以及代厅拟文稿、会签文稿、重要的抄送公文，均应编号登记。

第十六条 文件分发应当根据文件确定的发送单位、秘密等级、紧急程度、有无附件等情况，查对清楚，编号登记、封发，机密件和绝密件的封口应当加盖密封章或贴密封笺，交机要交通部门投送。

第十七条 需要办理的公文，文秘部门应当及时提出拟办意见送领导人批示，或交有关部门办理。紧急公文应当提出办理时限。

第十八条 承办单位应当抓紧公文办理，不得延误、推诿。对不属于本单位职权范围或者说不宜本单位办理的，应当迅速退回交办单位的文秘部门并说明情况。

第十九条 拟草公文应当做到：

（一）符合国家的法律、法规和方针、政策及有关规定。如提出新的政策规定，要切实可行，并加以说明。

（二）情况确实，观点明确，条理清楚，文字精炼，书写工整，标点符号准确，编幅力求简短。

（三）人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先引标题后引发文字号。日期应当写具体年月日。

（四）转发公文应当转发文件的责任者和公文标题。

（五）结构层次序数，第一层为“一”，第二层为“

（一）”，第三层为“1”，第四层为“（1）”。公文结构层次不宜过多。

（六）必须使用国家法定计量单位。

（七）用词用字准确、规范。文内使用简称，一般应当先用全称，并注明简称。

（八）二级单位代厅拟稿，应当按公文格式打印或者用方格纸誊正，经领导人签署上报。（并附报文稿磁盘）

第二十条 公文中的数字，除成文时间、部分结构层次序数和词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数码。

第二十一条 公文本机关领导人签发。重要的或者涉及面广的，必须由正职或主持的副职签发；经授权，有的公文可以由办公室主任签发。

第二十二条 审批公文，主批人应当明确签署意见，并写上姓名和审批时间。其他审批人圈阅，应当视为同意。圈阅要注明时间。

第二十三条 草拟、修改和签批公文，应当使用钢笔、毛笔或专用签字笔。不得在装订线外书写。

第二十四条 公文送领导人签发之前，应当由办公室进行审核。审核的重点是：是否需要行文，是否符合国家法律、法规和方针、政策及有关规定，是否和有关部门协商、会签，文字表述、文字使用、公文格式等是否符合《国家行政机关公文处理办法》和有关规定。

第二十五条 上级行政机关的秘密公文，除绝密和注明不准翻印外，经厅领导人或办公室主任批准，可以翻印、复印，翻印、复印件按机要文件进行管理，密码电报不得翻印、复印。不得密电明复，明电密电混用。

第二十六条 传递秘密公文，必须采取保密措施，确保安全。利用计算机、传真机等传输秘密公文，必须采用加密装置。绝密级公文不得利用计算机传输。

第二十七条 凡主送我厅和虽未明确主送我厅但需我厅办理的公文，厅收发室应将公文标题