第一篇：住房城乡建设部关于印发燃气经营许可证
住房城乡建设部关于印发《燃气经营许可管理办法》 和《燃气经营企业从业人员专业培训考核管理办法》的通知
各省、自治区住房城乡建设厅，北京市市政市容委，天津市、上海市建委，重庆市市政管委、经信委、商委，新疆生产建设兵团建设局：
根据《城镇燃气管理条例》的有关规定，我部制定了《燃气经营许可管理办法》和《燃气经营企业从业人员专业培训考核管理办法》。现印发你们，请认真组织实施。
中华人民共和国住房和城乡建设部2014年11月19日
燃气经营许可管理办法
第一条 为规范燃气经营许可行为，加强燃气经营许可管理，根据《城镇燃气管理条例》，制定本办法。
第二条 从事燃气经营活动的，应当依法取得燃气经营许可，并在许可事项规定的范围内经营。
燃气经营许可的申请、受理、审查批准、证件核发以及相关的监督管理等行为，适用本办法。
第三条 住房城乡建设部指导全国燃气经营许可管理工作。县级以上地方人民政府燃气管理部门负责本行政区域内的燃气经营许可管理工作。
第四条 燃气经营许可证由县级以上地方人民政府燃气管理部门核发，具体发证部门根据省级地方性法规、省级人民政府规章或决定确定。
第五条 申请燃气经营许可的，应当具备下列条件：
（一）符合燃气发展规划要求。
燃气经营区域、燃气种类、供应方式和规模、燃气设施布局和建设时序等符合依法批准并备案的燃气发展规划。
（二）有符合国家标准的燃气气源。
1.应与气源生产供应企业签订供用气合同或供用气意向书。
2.燃气气源应符合国家城镇燃气气质有关标准。
（三）有符合国家标准的燃气设施。
1.有符合国家标准的燃气生产、储气、输配、供应、计量、安全等设施设备。
2.燃气设施工程建设符合法定程序，竣工验收合格并依法备案。
（四）有固定的经营场所。
有固定办公场所、经营和服务站点等。
（五）有完善的安全管理制度和健全的经营方案。
安全管理制度主要包括：安全生产责任制度，设施设备（含用户设施）安全巡检、检测制度，燃气质量检测制度，岗位操作规程，燃气突发事件应急预案，燃气安全宣传制度等。
经营方案主要包括：企业章程、发展规划、工程建设计划，用户发展业务流程、故障报修、投诉处置、安全用气等服务制度。
（六）企业的主要负责人、安全生产管理人员以及运行、维护和抢修人员经专业培训并经燃气管理部门考核合格。专业培训考核具体办法另行制定。
经专业培训并考核合格的人员及数量，应与企业经营规模相适应，最低人数应符合以下要求：
1.企业主要负责人。是指企业法人代表（董事长）、企业总经理（总裁），每个岗位1人。
2.安全生产管理人员。是指企业负责安全运行的副总经理（副总裁），企业生产、安全管理部门负责人，企业生产和销售分支机构的负责人以及企业专职安全员，每个岗位不少于1人。
3.运行、维护和抢修人员。是指负责燃气设施设备运行、维护和事故抢险抢修的操作人员，包括但不仅限于燃气输配场站工、液化石油气库站工、压缩天然气场站工、液化天然气储运工、汽车加气站操作工、燃气管网工、燃气用户检修工。最低人数应满足：
管道燃气经营企业，燃气用户10万户以下的，每2500户不少于1人；10万户以上的，每增加2500户增加1人；
瓶装燃气经营企业，燃气用户1000户及以下的不少于3人；1000户以上不到1万户的，每800户1人；1-5万户，每增加1万户增加10人；5-10万户，每增加1万户增加8人；10万户以上每增加1万户增加5人；
燃气汽车加气站等其他类型燃气经营企业人员及数量配备以及其他运行、维护和抢修类人员，由省级人民政府燃气管理部门根据具体情况确定。
（七）法律、法规规定的其他条件。
第六条 申请燃气经营许可的，应当向发证部门提交下列申请材料，并对其真实性、合法性、有效性负责：
（一）燃气经营许可申请书；
（二）企业章程和企业资本结构说明；
（三）企业的主要负责人、安全生产管理人员以及运行、维护和抢修等人员的身份证明、所取得的有效期内的燃气从业人员专业培训考核合格证书；
（四）固定的经营场所（包括办公场所、经营和服务站点等）的产权证明或租赁协议；
（五）燃气设施建设工程竣工验收报告及备案文件；
（六）申请的燃气经营类别和经营区域，企业实施燃气发展规划的具体方案；
（七）气源证明。燃气气质检测报告；与气源供应企业签订的供用气合同书或供用气意向书；
（八）本办法第五条第（五）项要求的完善的安全管理制度和健全的经营方案材料；
（九）法律、法规和规章规定的其他材料。
第七条 发证部门通过材料审查和现场核查的方式对申请人的申请材料进行审查。
第八条 发证部门应当自受理申请之日起二十个工作日内作出是否准予许可的决定。二十日内不能作出许可决定的，经发证部门负责人批准，可以延长十个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。发证部门作出准予许可决定的，应向申请人出具《准予许可通知书》，告知申请人领取燃气经营许可证。
发证部门作出不予许可决定的，应当出具《不予许可决定书》，说明不予许可的理由，并告知申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
第九条 发证部门作出的准予许可决定的，应当予以公开，公众有权查询。
公开的内容包括：准予许可的燃气经营企业名称、燃气经营许可证编号、企业注册登记地址、企业法定代表人、经营类别、经营区域、发证部门名称、发证日期和许可证有效期限等。
第十条 燃气经营许可证的格式、内容、有效期限、编号方式等按照住房城乡建设部《关于印发〈燃气经营许可证〉格式的通知》（建城〔2011〕174号）执行。
第十一条 已取得燃气经营许可证的燃气经营企业需要变更企业名称、登记注册地址、法定代表人的，应向原发证部门申请变更燃气经营许可，其中变更法定代表人的，新法定代表人应具有燃气从业人员专业培训考核合格证书。未经许可，不得擅自改变许可事项。
第十二条 已取得燃气经营许可证的燃气经营企业，有下列情形的，应重新申请经营许可。
（一）燃气经营企业的经营类别、经营区域、供应方式等发生变化的；
（二）燃气经营企业发生分立、合并的。
第十三条 有下列情形之一的，出具《准予许可通知书》的发证部门或者其上级行政机关，可以撤销已作出的燃气经营许可：
（一）许可机关工作人员滥用职权，玩忽职守，给不符合条件的申请人发放燃气经营许可证的；
（二）许可机关工作人员超越法定权限发放燃气经营许可证的；
（三）许可机关工作人员违反法定程序发放燃气经营许可证的；
（四）对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人出具《准予许可通知书》；
（五）依法可以撤销燃气经营许可证的其他情形。
燃气经营企业以欺骗、贿赂等不正当手段取得燃气经营许可，应当予以撤销。
第十四条 有下列情形之一的，发证部门应当依法办理燃气经营许可的注销手续：
（一）燃气经营许可证有效期届满且燃气经营企业未申请延续的；
（二）燃气经营企业没有在法定期限内取得合法主体资格或者主体资格依法终止的；
（三）燃气经营许可依法被撤销、撤回，或者燃气经营许可证被依法吊销的；
（四）因不可抗力导致燃气经营许可事项无法实施的；
（五）依法应当注销燃气经营许可的其他情形。
第十五条 燃气经营企业申请注销燃气经营许可的，应当向原许可机关提交下列申请材料：
（一）燃气经营许可注销申请书；
（二）燃气经营企业对原有用户安置和设施处置等相关方案；
（三）燃气经营许可证正、副本；
（四）与注销燃气经营许可证相关的证明文件。
发证部门受理注销申请后，经审核依法注销燃气经营许可证。
第十六条 燃气经营企业遗失燃气经营许可证的，应当在国家认可的报刊上公开声明，并持相关证明向发证部门申请补办，发证部门应在二十个工作日内核实补办燃气经营许可证。
燃气经营许可证表面发生脏污、破损或其他原因造成燃气经营许可证内容无法辨识的，燃气经营企业应向发证部门申请补办，发证部门应收回原经营许可证正、副本，并在二十个工作日内核实补办燃气经营许可证。
第十七条 已取得燃气经营许可证的燃气经营企业，应当于每年1月1日至3月31日，向发证部门报送上一年度企业年度报告。当年设立登记的企业，自下一年起报送企业年度报告。
燃气经营企业的出资比例、股权结构等重大事项发生变化的，应当在事项变化结束后十五个工作日内，向发证部门报告并提供相关材料，由发证部门记载在燃气经营许可证副本中。
第十八条 企业年度报告内容主要包括：
（一）企业章程和企业资本结构及其变化情况；
（二）企业的主要负责人、安全生产管理人员以及运行、维护和抢修等人员变更和培训情况；
（三）企业建设改造燃气设施具体情况；
（四）企业运行情况（包括供应规模、用户发展、安全运行等）；
（五）其他需要报告的内容。
具体报告内容和要求由省级人民政府燃气管理部门确定。
第十九条 发证部门应当按照国家统一要求建立本行政区域燃气经营许可管理信息系统，内容包括燃气许可证发证、变更、撤回、撤销、注销、吊销等，燃气经营企业从业人员信息、燃气经营出资比例和股权结构、燃气事故统计、处罚情况、诚信记录、年度报告等事项。
省级人民政府燃气管理部门应当建立本行政区域燃气经营许可管理信息系统，对本行政区域内发证部门的燃气经营许可管理信息系统监督指导。
第二十条 省级人民政府燃气管理部门可以根据本地实际情况，制定具体实施办法，报住房城乡建设部备案。
第二篇：住房和城乡建设部关于印发
住房和城乡建设部关于印发《城镇污水处理工作考核暂行办法》的通知
（建城函[2010]166号）
各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市建委（建设交通委），海南省水务厅、北京市、天津市、上海市水务局，重庆市市政管委，新疆生产建设兵团建设局：
为贯彻《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发[2007]15号）的要求，推进城镇减排工作，加强城镇污水处理建设和运行的监管，我们制定了《城镇污水处理工作考核暂行办法》，现印发给你们，请认真执行。工作中有何问题，请与我部城建司联系。
联 系 人：毛联华 章林伟
联系电话：010-58934757（兼传真）
010-58934352
附件：城镇污水处理工作考核暂行办法
中华人民共和国住房和城乡建设部
二〇一〇年七月二日
城镇污水处理工作考核暂行办法
第一条 为加强城镇污水处理设施建设和运行管理，依据《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发[2007]15号）及有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于对城镇污水处理设施建设、运行和管理工作考核。
第三条 住房和城乡建设部负责对各省、自治区、直辖市城镇污水处理工作考核。
各省、自治区、直辖市人民政府住房和城乡建设厅（水务厅（局）、市政管委会）负责本行政区内城镇污水处理工作考核。
第四条 考核采取日常监管、现场核查和重点抽查相结合的方式进行。
第五条 考核指标主要为城镇污水处理设施覆盖率、污水处理率、处理设施利用效率、污染物削减效率以及监督管理指标。
第六条 住房和城乡建设部于每年5月前，对上一全国城镇污水处理工作情况进行考核。各省、自治区、直辖市于每年3月前完成上一城镇污水处理工作自查报告并报送住房和城乡建设部。自查内容除考核指标外，还应包括城镇污水处理规划编制和执行、城镇污水处理监管制度和落实、污水处理收费、污水处理水质监测、重大安全事故等情况。
第七条 住房和城乡建设部负责制定考核评分细则，具体评分细则参见附件。考核结果采用百分制记分，分为优（≥85分）、良（＜85分，≥70分）、中（＜70分，≥60分）、差（＜60分）四个等级。对考核结果为优的将给予表彰，对考核结果为差的，认定为未通过考核，并给予通报。
未通过考核的省（自治区、直辖市）应在30天内向住房和城乡建设部做出书面报告，并提出限期整改措施。
第八条 对在考核工作中瞒报、谎报和造假的地区，予以通报批评。对直接责任人员，要严肃处理。
第九条 本办法由住房和城乡建设部负责解释。
第十条 本办法自印发之日起施行。
附件1：
省、自治区、直辖市城镇污水处理考核评分细则
一、考核总分计算
考核指标包括：设施覆盖率、城镇污水处理率、处理设施利用效率、主要污染物削减效率和监督管理指标。考核采用百分制，考核总分为各项考核指标分值之和。
二、考核指标分值计算
（一）设施覆盖率（25分）
设施覆盖率分值按所辖设市城市和县城污水处理设施建成率加权计算。计算公式如下：
所辖市县设施建设情况依据“全国城镇污水处理管理信息系统”数据。
（二）城镇污水处理率（20分）
城镇污水处理率分值计算公式如下：
城镇污水处理厂污水处理量依据“全国城镇污水处理管理信息系统”本数据；其它设施污水处理量和污水排放总量依据《中国城市建设统计年鉴》上一数据。考虑到污水处理率统计的复杂性，可根据全国城镇污水处理率的实际情况，对污水处理率最高得分作适当调整。
（三）处理设施利用效率（20分）
处理设施利用效率分值按不同运行负荷率对应的实际处理水量加权计算。计算公式如下：
其中：
A：运行负荷率≥75%的项目实际处理量（万立方米）
B：70%≤运行负荷率＜75%的项目实际处理量（万立方米）
C：65%≤运行负荷率＜70%的项目实际处理量（万立方米）
D：60%≤运行负荷率＜65%的项目实际处理量（万立方米）
E：50%≤运行负荷率＜60%的项目实际处理量（万立方米）
F：30%≤运行负荷率＜50%的项目实际处理量（万立方米）
G：运行负荷率＜30%的项目实际处理量（万立方米）
运行负荷率依据“全国城镇污水处理管理信息系统”数据。
（四）主要污染物削减效率（20分）
污染物削减效率分值按不同的污染物削减效率的削减总量加权计算。计算公式如下：
其中：
A：COD削减量≥300mg/L的COD削减总量（吨）
B：250mg/L≤COD削减量＜300mg/L的COD削减总量（吨）
C：200mg/L≤COD削减量＜250mg/L的COD削减总量（吨）
D：150mg/L≤COD削减量＜200mg/L的COD削减总量（吨）
E：100mg/L≤COD削减量＜150mg/L的COD削减总量（吨）
F：50mg/L≤COD削减量＜100mg/L的COD削减总量（吨）
G：COD削减量＜50mg/L的COD削减总量（吨）
主要污染物削减量依据“全国城镇污水处理管理信息系统”数据。
（五）监督管理指标（15分）
监督管理指标分值按“全国城镇污水处理管理信息系统”数据上报分值和水质化验管理分值加和计算。计算公式如下：
监督管理分值＝数据上报管理分值＋水质化验管理分值
1、数据上报管理分值（9分）
数据上报管理分值＝在建项目分值＋运行项目分值
其中，上报率依据“全国城镇污水处理管理信息系统”数据。
2、水质化验管理分值（6分）
水质化验管理分值计算公式如下：
其中，上报率依据“全国城镇污水处理管理信息系统”数据，取各指标项实报期数与应报期数之比。
3、在专项检查、抽查中，发现上报数据存在弄虚作假现象的，每一项扣3分，直至将总分15分全部扣净。
附件2：
36个大中城市污水处理考核评分细则
一、考核总分计算
考核指标包括：设施覆盖率、污水处理率、处理设施利用效率、污染物削减效率和监督管理指标。除设施覆盖率外，其他考核项目均按市本级污水处理数据评价。考核采用百分制，考核总分为各项考核指标分值之和。
二、考核指标分值计算
（一）设施覆盖率（10分）
设施覆盖率按下辖县（县级市）已建成城镇污水处理设施的县（县级市）占全部县（县级市）的比例计算。计算公式如下：
污水处理设施建设情况依据“全国城镇污水处理管理信息系统”数据。
（二）污水处理率（25分）
污水处理率计算公式如下：
城市污水处理厂处理量依据“全国城镇污水处理管理信息系统”数据；其它设施污水处理量和污水排放总量依据上一《中国城市建设统计年鉴》数据。考虑到污水处理率统计的复杂性，可根据全国城镇污水处理率的实际情况，对污水处理率最高得分作适当调整。
（三）处理设施利用效率（25分）
处理设施利用率分值按不同运行负荷率的实际处理水量加权计算。计算公式如下：
其中：
A：运行负荷率≥75%的实际处理量（万立方米）
B：70%≤运行负荷率＜75%的项目实际处理量（万立方米）
C：65%≤运行负荷率＜70%的项目实际处理量（万立方米）
D：60%≤运行负荷率＜65%的项目实际处理量（万立方米）
E：50%≤运行负荷率＜60%的项目实际处理量（万立方米）
E：30%≤运行负荷率＜50%的项目实际处理量（万立方米）
F：运行负荷率＜30%的实际处理量（万立方米）
运行负荷率数据依据“全国城镇污水处理管理信息系统”数据。
（四）主要污染物削减效率（20分）
污染物削减率分值按不同的污染物削减效率的削减总量加权计算。计算公式如下：
主要污染物削减效率分值＝COD削减效率分值＋NH3-N削减效率分值
1．其中：
A：COD削减量≥300 mg/L的COD削减总量（吨）
B：250 mg/L≤COD削减量＜300 mg/L的COD削减总量（吨）
C：200 mg/L≤COD削减量＜250 mg/L的COD削减总量（吨）
D：150 mg/L≤COD削减量＜200 mg/L的COD削减总量（吨）
E：100 mg/L≤COD削减量＜150 mg/L的COD削减总量（吨）
F：50 mg/L≤COD削减量＜100 mg/L的COD削减总量（吨）
G：COD削减量＜50 mg/L的COD削减总量（吨）
2．其中：
A：NH3-N削减量≥20 mg/L的NH3-N削减总量（吨）
B：10 mg/L≤NH3-N削减量＜20 mg/L的NH3-N削减总量（吨）
C：NH3-N削减量＜10 mg/L的NH3-N削减总量（吨）
主要污染物削减情况依据“全国城镇污水处理管理信息系统”数据。
（五）监督管理指标（20分）
监督管理指标分值按数据上报管理分值和水质化验管理分值加和计算。计算公式如下：
1、数据上报管理分值（12分）
数据上报管理分值＝在建项目分值＋运行项目分值
其中：
其中，上报率依据“全国城镇污水处理管理信息系统”数据。
2、水质化验管理分值（8分）
水质化验管理分值计算公式为：
其中，上报率依据“全国城镇污水处理管理信息系统”数据，取各指标项实报期数与应报期数之比。
3、在专项检查、抽查中，发现上报数据存在弄虚作假现象的，每一项扣5分，直至将总分20分全部扣净。
第三篇：住房和城乡建设部
住房和城乡建设部:
推动建设领域节能减排体制机制建设
荆杰
本报讯住房和城乡建设部近日发布建设领域节能减排工作的实施意见，提出各地住房和城乡建设部门要充分认识贯彻《民用建筑节能条例》的重大意义，加强学习、宣传、贯彻工作的组织领导。结合本地实际，制定切实可行的贯彻实施方案，加快推进建筑节能各项工作。
住房和城乡建设部提出，要健全建设领域节能减排法规制度和政策措施。各地要认真贯彻落实《节约能源法》、《水污染防治法》、《民用建筑节能条例》确立的法律制度，并结合本地实际，研究制定配套的地方法规和规范文件。继续完善建筑节能技术标准体系，抓紧制定本地区大型公共建筑能耗限额标准。探索政府引导和市场机制推动相结合的方法和机制，研究制定推进节能省地型建筑和绿色建筑、既有建筑节能改造、可再生能源建筑应用的经济激励政策。研究完善促进 城市节水的水价竹理办法和污水、垃圾处理费用征竹机制。加快北方地区供热计量收费制度的建立和实施。
同时，强化节能减排日标责任评价考核。各省级住房和城乡建设卞竹部门要研究建立建设领域节能减排统计、监测和考核体系，严格落实节能减排日标责任制和问责制，组织开展节能减排专项检查督察。住房和城乡建设部将组织开展专项检查行动，严肃查处各类违法违规行为和事件。
第四篇：燃气经营许可证申报材料
燃气经营许可证新申请
申请条件：
（一）符合燃气发展规划要求。
燃气经营区域、燃气种类、供应方式和规模、燃气设施布局和建设时序等符合依法批准并备案的燃气发展规划。
（二）有符合国家标准的燃气气源。
1.应与气源生产供应企业签订供用气合同或供用气意向书。2.燃气气源应符合国家城镇燃气气质有关标准。
（三）有符合国家标准的燃气设施。
1.有符合国家标准的燃气生产、储气、输配、供应、计量、安全等设施设备。2.燃气设施工程建设符合法定程序，竣工验收合格并依法备案。
（四）有固定的经营场所。
有固定办公场所、经营和服务站点等。
（五）有完善的安全管理制度和健全的经营方案。
安全管理制度主要包括：安全生产责任制度，设施设备（含用户设施）安全巡检、检测制度，燃气质量检测制度，岗位操作规程，燃气突发事件应急预案，燃气安全宣传制度等。经营方案主要包括：企业章程、发展规划、工程建设计划，用户发展业务流程、故障报修、投诉处置、安全用气等服务制度。
（六）企业的主要负责人、安全生产管理人员以及运行、维护和抢修人员经专业培训并经燃气管理部门考核合格。专业培训考核具体办法另行制定。经专业培训并考核合格的人员及数量，应与企业经营规模相适应，最低人数应符合以下要求：
1.企业主要负责人。是指企业法人代表（董事长）、企业总经理（总裁），每个岗位1人。
2.安全生产管理人员。是指企业负责安全运行的副总经理（副总裁），企业生产、安全管理部门负责人，企业生产和销售分支机构的负责人以及企业专职安全员，每个岗位不少于1人。
3.运行、维护和抢修人员。是指负责燃气设施设备运行、维护和事故抢险抢修的操作人员，包括但不仅限于燃气输配场站工、液化石油气库站工、压缩天然气场站工、液化天然气储运工、汽车加气站操作工、燃气管网工、燃气用户检修工。最低人数应满足：
管道燃气经营企业，燃气用户10万户以下的，每2500户不少于1人；10万户以上的，每增加2500户增加1人；
瓶装燃气经营企业，燃气用户1000户及以下的不少于3人；1000户以上不到1万户的，每800户1人；1-5万户，每增加1万户增加10人；5-10万户，每增加1万户增加8人；10万户以上每增加1万户增加5人。
燃气汽车加气站等其他类型燃气经营企业人员应满足以下条件：
A、企业负责人和安全生产管理人员。按照住房城乡建设部《燃气经营许可管理办法》中的有关人员标准执行。
B、运行、维护和抢修人员。包括但不仅限于燃气输配场站工、压缩天然气场站工、液化天然气储运工、汽车加气站操作工、燃气管网工。
CNG加气母站和LNG生产储配经营企业不少于6人。CNG常规站、子站和LNG加气站经营企业不少于4人。其他类型经营企业的人员由设区市燃气管理部门根据具体情况确定。
许可依据：
1、《城镇燃气管理条例》2010年（国务院令第583号）第十五条；
2、《山西省住房和城乡建设厅城镇燃气经营许可管理办法》的通知(晋建城字〔2012〕114号)第六条、第七条；
3、《山西省燃气管理条例》2000年（山西省第九届人民代表大会常务委员会第十八次会议）通过；
4、住房城乡建设部关于印发《燃气经营许可管理办法》和《燃气经营企业从业人员专业培训考核管理办法》的通知 建城〔2014〕167号
申请材料：
（一）《燃气经营许可证申请表》一式二份；
（二）企业章程和企业资本结构说明；
（三）企业的主要负责人、安全生产管理人员以及运行、维护和抢修等人员的身份证明、所取得的有效期内的燃气从业人员专业培训考核合格证书；
（四）固定的经营场所（包括办公场所、经营和服务站点等）的产权证明或租赁协议；
（五）燃气设施建设工程竣工验收报告及备案文件；
（六）申请的燃气经营类别和经营区域，企业实施燃气发展规划的具体方案；
（七）气源证明。燃气气质检测报告；与气源供应企业签订的供用气合同书或供用气意向书；
（八）安全管理制度和健全的经营方案材料（安全管理制度主要包括：安全生产责任制度，设施设备（含用户设施）安全巡检、检测制度，燃气质量检测制度，岗位操作规程，燃气突发事件应急预案，燃气安全宣传制度；经营方案主要包括：企业章程、发展规划、工程建设计划，用户发展业务流程、故障报修、投诉处置、安全用气等服务制度）；
（九）法律、法规和规章规定的其他材料。装订要求：
1、《山西省燃气经营许可证申请表》一式二份，附件资料一套。附件资料规格为A4型纸，需有标明页码的总目录，要求采用白软封面封底，逐页编写页码，每项用彩页分开，彩纸上注明事项名称(申请表单独装订)；
2、申请材料必须数据齐全、填表规范、印鉴齐全、字迹清晰、复印件（或扫描件）必须清晰、可辨；
3、授权委托书（含盖公章的法定代表人及被委托人身份证复印件）、申报材料中所有复印件加盖申请单位公章（不需装订）；
4、离石区以外各(市)县需提供：（1）责任卡一份并加注明确意见；（2）县局主管部门的上报函并附汇总表（不需装订）。
第五篇：住房和城乡建设部关于印发
住房和城乡建设部关于印发《国家园林城市申报与评审
办法》、《国家园林城市标准》的通知
建城[2010]125号
各省、自治区住房和城乡建设厅，北京市园林绿化局，上海市绿化和市容管理局，天津市市容和园林管理委员会，重庆市园林事业管理局，新疆生产建设兵团建设局，总后营房部工程局：
为更好地开展国家园林城市创建活动，切实推进城市园林绿化事业的发展，结合《城市园林绿化评价标准》（GB/T50563—2010）的贯彻实施，我部对《国家园林城市申报与评审办法》（以下简称《办法》）、《国家园林城市标准》（以下简称《标准》）进行了修订，现印发给你们，请认真贯彻执行。
一、加强指导服务，全面推进创建工作。要从实际出发，对照《标准》和《办法》，制定切实可行的园林城市创建工作方案，全面推进创建工作。要切实加强对申报城市创建工作的指导服务及命名后的监督管理。要积极指导已获命名的国家园林城市进一步提高认识，加强建设与管理力度，建设更高水平的国家园林城市——国家生态园林城市，使城市绿地系统分布更均衡、结构更合理、功能更完善、景观更优美，人居生态环境清新舒适、安全宜人。
二、做好申报组织工作，严格初审把关。要做好国家园林城市申报组织与初审工作。各地要坚持政府主导、全民参与、因地制宜、协调发展、生态优先、功能完善的原则，制定切实可行的创建工作方案和目标，按照《标准》和《办法》的要求，做好国家园林城市申报工作。
三、积极开展国家园林县城和城镇创建。要加强对县、镇园林绿化工作的指导服务，积极开展省级园林县城、城镇创建活动。在未出台新的国家园林县城标准和评审办法之前，国家园林县城的申报和评审仍按照《关于开展创建国家园林县城活动的通知》（建城函[2006]4号）执行。建制镇可参照国家园林县城标准和评审办法，申报国家园林城镇。各省、自治区、直辖市每次推荐的县、镇数量各不超过3个。
四、加快制（修）订省级创建办法和标准。各地要参照本《标准》和《办法》，尽快制（修）订本地区园林城市（县城、城镇）创建办法和标准。
原《国家园林城市申报与评审办法》、《国家园林城市标准》（建城[2005]43号）及《国家生态园林城市标准（暂行）》（建城[2004]98号）同时废止。
执行中发现的问题请及时反馈。我部城市建设司将及时提供相关指导服务，并进一步完善《办法》和《标准》。联系电话：010—58934023 传真：010—58934690 附件：
1、国家园林城市申报与评审办法
2、国家园林城市标准
住房和城乡建设部 二〇一〇年八月九日
附件1：
国家园林城市申报与评审办法
一、申报
（一）申报范围
国家园林城市实行申报制，全国设市城市均可申报。
（二）城市申报条件
1、城市人民政府制定了国家园林城市创建工作目标及规划，并实施3年以上；
2、已对照《城市园林绿化评价标准》（GB/T50563—2010）进行等级评价并达到Ⅱ级以上（含Ⅱ级）；
3、已开展省级园林城市创建活动的，获省级园林城市称号2年以上；
4、近3年内未发生破坏园林绿化成果、生态环境保护、城市市政建设、城市管理等方面的重大恶性事件；
5、城市园林绿化等级评价达到Ⅰ级，且获得国家园林城市命名不少于3年的城市可申报国家生态园林城市。
（三）申报时间
国家园林城市评审每两年开展一次，偶数年为申报年，奇数年为评审年。申报城市须在申报年的9月30日前将城市人民政府的申报申请、省级住房城乡建设主管部门的初审意见及遥感测试基础资料报送住房城乡建设部城建司。其他申报材料报送截止时间为评审年的3月31日。
（四）申报程序
1、由申报城市人民政府向住房城乡建设部提出申请；
2、城市人民政府的申报申请报省级住房城乡建设主管部门初审，由省级住房城乡建设主管部门连同书面初审意见一并报送住房城乡建设部；
3、直辖市的申报申请由城市人民政府直接报住房城乡建设部。
（五）申报材料
1、城市人民政府的申报申请及所在省级住房城乡建设主管部门的初审意见。
2、城市概况（包括城市基础设施情况、城市环境状况等）及最新批准实施的《城市总体规划》、建成区范围图、城市绿地现状图、设区城市行政区划图。
3、城市绿线管制制度建立和实施情况说明、城市绿线图及媒体公示说明。
4、城市园林绿化等级评价达标（Ⅱ级或Ⅱ级以上）自评材料，包括：
（1）城市园林绿化等级评价表（详见附表1）；
（2）对照《城市园林绿化评价标准》进行自评的综述；（3）遥感测试基础资料（详见附表2）。
遥感测试由住房城乡建设部统一组织，并须在评审年的3月31日前完成遥感测试数据处理分析。遥感测试基础资料一经上报，不得更改；特殊情况下确需调整，须报经住房城乡建设部城建司同意。
5、对照《国家园林城市标准》逐项说明材料及相关附件资料。
6、国家园林城市创建工作技术报告（文字材料及DVD音像片，其中DVD音像片时长不超过12分钟）。
二、评审
（一）评审的组织管理
住房城乡建设部城建司负责组织建立国家园林城市专家委员会，委员会成员包括风景园林、市政、规划、住房等方面的管理和技术人员。
国家园林城市专家委员会负责对申报城市进行创建指导服务、审查申报材料、实地考查及综合评审。
国家园林城市专家委员会每个成员原则上只限参加创建指导、材料审查、实地考查和综合评审中的一项工作。
（二）评审程序
1、材料审查
住房城乡建设部城建司负责从国家园林城市专家委员会中抽取有关专家，对申报材料和遥感测试基础资料的完整性和真实性进行审查。
2、问卷调查
对申报国家生态园林城市的城市，须在实地考查前进行问卷调查（详见附表3）。问卷调查由住房城乡建设部统一组织，由专业社会调查机构具体实施，问卷调查分析报告须在实地考查10天前完成。
3、实地考查
经过遥感测试达标的申报城市，住房城乡建设部城建司组织专家考查组进行实地考查。实地考查采取既定线路与随机抽查相结合的方式进行，抽查主要针对遥感测试结果进行，抽查线路及内容由专家组组长确定。
申报城市至少应在专家考查组抵达前两天，在当地不少于两种主要媒体上向社会公布考查组工作时间、联系电话等相关信息，便于考查组听取各方面的意见和建议。
专家考查组须在实地考查结束后一周内，将经考查组所有成员签字确认的书面考查意见交住房城乡建设部城建司。
4、综合评审
住房城乡建设部城建司负责组织召开国家园林城市综合评审会，从国家园林城市专家委员会中抽取评审委员，对申报城市的创建工作进行综合评审。参加综合评审会的评审委员不少于21人，且为奇数。
评审委员通过查看申报城市园林绿化等级评价材料、国家园林城市创建申报材料，观看创建工作技术报告DVD音像片，听取实地考查评估意见和综合评议等评审程序，对申报城市进行投票和打分，形成综合评审意见。
实地考查专家组只负责汇报实地考查情况，不参与综合评审的投票打分。
国家生态园林城市问卷调查综合得分占综合评审得分的40%。
（三）评审结果公示
国家园林城市综合评审意见经住房城乡建设部常务会议研究确定后，在住房城乡建设部网站上公示10个工作日。
（四）命名通报
公示结束后，住房城乡建设部对审核通过的城市进行命名通报。
三、动态管理
对已命名的国家园林城市采取“城市自查、省级普查、部级抽查”相结合的方式进行动态监管。省级普查每5年开展一次，部级抽查根据实际情况定期、不定期进行。凡抽查合格的，保留“国家园林城市”称号；抽查不合格的，将予以书面警告，限期整改；整改仍不合格的，将公告撤销其称号。附表：
1、城市园林绿化等级评价表（略）
2、城市园林绿化遥感测试基础资料内容与要求（略）
3、国家生态园林城市调查问卷（略）附件2：
国家园林城市标准
一、国家园林城市标准指标体系
类型 序号 指标 备注 国家园林城市标准基本项 国家园林城市标准提升项 1 综合管理 城市园林绿化管理机构 * ①按照各级政府职能分工的要求，设立独立的专业管理机构； ②依照法律法规有效行使行政管理职能。— 2 城市园林绿化建设维护专项资金 * ①近三年城市园林绿化建设资金逐年增加；
②政府财政预算中专门列项“城市园林绿化维护资金”，切实保障园林绿化日常维修养护及相关人员经费，并逐年增加。— 城市园林绿化科研能力
①具有以城市园林绿化研究、成果推广和科普宣传为主要工作内容的研究机构； ②近三年（含申报年）有园林科研项目在实际应用中得到推广。4 《城市绿地系统规划》编制 《城市绿地系统规划》由具有相关规划资质的单位编制，经政府批准实施，纳入《城市总体规划》并与之相协调。— 5 城市绿线管理
严格实施城市绿线管制制度，按照《城市绿线管理办法》（建设部令第112号）要求划定绿线，并在至少两种以上的公开媒体上向社会公布。
城市蓝线管理
划定城市蓝线，蓝线的管理和实施符合《城市蓝线管理办法》（建设部令第145号）的规定。
城市园林绿化制度建设
绿线管理、园林绿化工程管理、养护管理、公示制度及控制大树移栽、防止外来物种入侵、义务植树等各项管理制度健全。城市园林绿化管理信息技术应用
①已建立城市园林绿化数字化信息库、信息发布与社会服务信息共享平台；
②城市园林绿化建设和管理实施动态监管； ③保障公众参与和社会监督。公众对城市园林绿化的满意率（%）* ≥80% ≥90% 2 绿地建设 建成区绿化覆盖率（%）* ≥36% ≥40% 2 建成区绿地率（%）* ≥31% ≥35% 3 城市人均公园绿地面积
人均建设用地小于80㎡的城市 * ≥7.50㎡/人 ≥9.50㎡/人
人均建设用地80～100㎡的城市 ≥8.00㎡/人 ≥10.00㎡/人
人均建设用地大于100㎡的城市 ≥9.00㎡/人 ≥11.00㎡/人 建成区绿化覆盖面积中乔、灌木所占比率（%）* ≥60% ≥70% 5 城市各城区绿地率最低值 * ≥25% — 城市各城区人均公园绿地面积最低值 * ≥5.00㎡/人 — 7 公园绿地服务半径覆盖率（%）* ≥70% ≥90% 8 万人拥有综合公园指数 * ≥0.06 ≥0.07 9 城市道路绿化普及率（%）* ≥95% 100% 10 城市新建、改建居住区绿地达标率（%）* ≥95% 100% 11 城市公共设施绿地达标率（%）* ≥95% — 12 城市防护绿地实施率（%）* ≥80% ≥90% 13 生产绿地占建成区面积比率（%）* ≥2% — 14 城市道路绿地达标率（%）* ≥80% — 15 大于40hm2的植物园数量 * ≥1.00 — 16 林荫停车场推广率（%）* ≥60% — 17 河道绿化普及率（%）* ≥80% — 受损弃臵地生态与景观恢复率（%）* ≥80% — 3 建设管控 城市园林绿化综合评价值 * ≥8.00 ≥9.00 2 城市公园绿地功能性评价值 * ≥8.00 ≥9.00 3 城市公园绿地景观性评价值 * ≥8.00 ≥9.00 4 城市公园绿地文化性评价值 * ≥8.00 ≥9.00 5 城市道路绿化评价值 * ≥8.00 ≥9.00 6 公园管理规范化率（%）* ≥90% ≥95% 7 古树名木保护率（%）* ≥95% 100% 8 节约型绿地建设率（%）* ≥60% ≥80% 9 立体绿化推广 * 已制定立体绿化推广的鼓励政策、技术措施和实施方案，且实施效果明显。— 城市“其他绿地”控制 *
①依据《城市绿地系统规划》要求，建立城乡一体的绿地系统；
②城市郊野公园、风景林地、城市绿化隔离带等“其他绿地”得到有效保护和合理利用。— 生物防治推广率（%）* ≥50% 公园绿地应急避险场所实施率（%）* ≥70% — 水体岸线自然化率（%）* ≥80% — 城市历史风貌保护 *
①已划定城市紫线，制定《历史文化名城保护规划》或城市历史风貌保护规划，经过审批，实施效果良好；
②城市历史文化街区得到有效保护。— 风景名胜区、文化与自然遗产保护与管理 *
国家级风景名胜区或列入世界遗产名录的文化或自然遗产严格依据《风景名胜区条例》和相关法律法规进行保护管理。— 生态环境 年空气污染指数小于或等于100的天数 * ≥240天 ≥300天 地表水Ⅳ类及以上水体比率（%）* ≥50% 地表水达标率100%，且市区内无IV类以下水体 区域环境噪声平均值 * ≤56.00dB（A）≤54.00dB（A）城市热岛效应强度 * ≤3.0℃ ≤2.5℃ 本地木本植物指数 * ≥0.80 ≥0.90 生物多样性保护 *
①已完成不小于城市市域范围的生物物种资源普查；
②已制定《城市生物多样性保护规划》和实施措施。—
城市湿地资源保护 * ①已完成城市规划区内的湿地资源普查；
②已制定城市湿地资源保护规划和实施措施。—节能减排
北方采暖地区住宅供热计量收费比例（%）≥25% ≥35% 2 节能建筑比例（%）
严寒及寒冷地区≥40% 夏热冬冷地区≥35% 夏热冬暖地区≥30% 严寒及寒冷地区≥50% 夏热冬冷地区≥45% 夏热冬暖地区≥40% 3 可再生能源使用比例（%）— ≥10% 4 单位GDP工业固体废物排放量（千克/万元）— ≤25 5 城市工业废水排放达标率（%）— ≥80% 城市再生水利用率（%）— ≥30% 市政设施 城市容貌评价值 * ≥8.00 ≥9.00 城市管网水检验项目合格率（%）* ≥99% 100% 城市污水处理率（%）* ≥80%，且不低于申报年全国设市城市平均值 ≥90%，且不低于申报年全国设市城市平均值 城市生活垃圾无害化处理率（%）* ≥80%，且不低于申报年全国设市城市平均值 ≥90%，且不低于申报年全国设市城市平均值 城市道路完好率（%）* ≥95% ≥98% 城市主干道平峰期平均车速 * ≥35.00km/h ≥40.00km/h 城市市政基础设施安全运行
城市地下管网、道路桥梁等市政基础设施档案健全，运行管理制度完善，监管到位，城市安全运行得到保障。— 城市排水 —
城市建成区实施雨污分流，雨水收集、排放系统按《室外排水设计规范》（GB50014—2006）规定的高限建设；有专门的排水设施管理机构和专项维护资金保障。城市景观照明控制 —
除体育场、建筑工地和道路照明等功能性照明外，所有室外公共活动空间或景物的夜间照明严格按照《城市夜景照明设计规范》（JGJ/T163—2008）进行设计，被照对象照度、亮度、照明均匀度、照明功率密度（LPD）及限制光污染指标等均达到规范要求。人居环境 社区配套设施建设 社区教育、医疗、体育、文化、便民服务、公厕等各类设施配套齐全。— 棚户区、城中村改造 建成区内基本消除棚户区，居民得到妥善安臵，实施物业管理。制定城中村改造规划并按规划实施。— 林荫路推广率（%）≥70% ≥85% 绿色交通出行分担率（%）— ≥70% 步行、自行车交通系统规划建设 — 制定专项规划，并经批准实施，建成较为完善的步行、自行车专用道和公用自行车租用系统。社会保障 住房保障率（%）≥80% ≥85% 保障性住房建设计划完成率（%）≥100% — 无障碍设施建设 主要道路、公园、公共建筑等公共场所设有无障碍设施，其管理、使用情况良好。— 社会保险基金征缴率（%）— ≥90% 城市最低生活保障 — 最低生活保障线高于本省（自治区）同类城市平均水平，实现应保尽保，正常发放。
注：
1、国家园林城市须满足全部基本项的要求，国家生态园林城市须同时满足所有基本项和提升项的要求。
2、表格“备注”栏中标注有“*”的，表示该指标来自《城市园林绿化评价标准》（GB/T50563—2010），其指标解释、计算方法和数据来源均与《城市园林绿化评价标准》一致。
二、国家园林城市否决项
（一）尚未编制（或修编）完成城市绿地系统规划，或未按照《城市绿线管理办法》（建设部令第112号）要求划定绿线，并在至少两种以上的公开媒体上向社会公布；
（二）建成区绿地率不达标；
（三）城市污水处理率不达标；
（四）城市生活垃圾无害化处理率不达标；
（五）城市各城区人均公园绿地面积最低值不达标；
（六）公园绿地服务半径覆盖率不达标；
（七）林荫路推广率不达标。
（一）至
（四）项为国家园林城市否决项，（一）至
（七）项为国家生态园林城市否决项。
三、部分指标解释
1、供热计量收费比例（%）
指标解释：指建成区内实施供热计量收费的住宅建筑面积占集中供热住宅总建筑面积的比例。
计算方法：供热计量收费比例=实施供热计量收费的住宅建筑面积（平方米）÷集中供热住宅总建筑面积（平方米）×100%
数据来源：城市建设部门
2、节能建筑比例（%）
指标解释：指建成区内符合节能设计标准的建筑面积占建成区内总建筑面积的比例。
计算方法：节能建筑比例=建成区内符合节能设计标准的建筑面积（平方米）÷建成区内建筑总面积（平方米）×100%
数据来源：城市建设部门
3、可再生能源使用比例（%）
指标解释：指可再生能源在城市能源结构中所占比例。可再生能源是指风能、太阳能、水能、生物质能、地热能、海洋能等非化石能源。
计算方法：可再生能源使用比例=可再生能源使用量（吨标准煤）÷城市能源消费总量（吨标准煤）×100%
数据来源：发展改革部门
4、单位GDP工业固体废物排放量（千克/万元）
指标解释：指创造单位国内生产总值所排放的工业固体废物量。工业固体废物排放量指企业将所产生的固体废物排到固体废物污染防治设施、场所以外的量。不包括矿山开采的剥离废石和掘进废石（煤矸石和呈酸性或碱性的废石除外）。
计算方法：单位GDP工业固体废物排放量（千克/万元）=工业固体废物排放量（千克）÷国内生产总值（万元）
数据来源：环保部门
5、城市工业废水排放达标率（%）
指标解释：指城市工业废水排放达标量占城市工业废水排放量的百分比。
计算方法：城市工业废水排放达标率=城市工业废水排放达标量（万吨）÷城市工业废水排放量（万吨）×100%
数据来源：环保部门
6、城市再生水利用率（%）
指标解释：指城市污水再生利用量与城市污水排放量的比率。
计算方法：城市再生水利用率=城市污水再生利用量（万吨）÷城市污水排放量（万吨）×100%
数据来源：城市建设、发展改革部门
7、林荫路推广率（%）
指标解释:指城市达到林荫路标准的人行道、自行车道长度占人行道、自行车道总长度的百分比。林荫路指绿化覆盖率达到90%以上的人行道、自行车道。
计算方法:林荫路推广率=达到林荫路标准的人行道、自行车道长度（千米）÷人行道、自行车道总长度（千米）×100%
数据来源:城市园林绿化部门（须提供遥感测试基础资料及遥感测试图片）
8、绿色交通出行分担率（%）
指标解释：指步行、自行车和公共交通出行的总人次占城市出行总人次的百分比。
计算方法：绿色交通出行分担率=（步行交通出行人次+自行车交通出行人次+公共交通出行人次）（万人）÷城市出行总人次（万人）×100%
数据来源：城市交通管理部门、城市建设部门
9、住房保障率（%）
指标解释：指累计实施住房保障户数占累计已申请登记应保障户数的比重。住房保障包括货币保障和住房实物保障。住房实物保障包括廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房、限价商品住房。
计算方法：住房保障率=已保障户数（户）÷已申请登记应保障户数（户）×100%
数据来源：住房和城乡建设（住房保障）部门
10、保障性住房建设计划完成率（%）
指标解释：指实际新开工保障性住房的套数占计划新开工保障性住房套数的比重。保障性住房包括廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房、限价商品房。
计算方法：保障性住房建设计划完成率=当年实际新开工保障性住房套数（套）÷当年计划新开工各类保障性住房套数（套）×100%
数据来源：住房和城乡建设（住房保障）部门
11、社会保险基金征缴率（%）
指标解释：指基本养老保险、失业保险和医疗保险三项保险全部参加的职工人数占应参保职工人数的比率。
计算方法：社会保险基金征缴率＝三项保险全部参加的职工人数（万人）÷应参保职工人数（万人）×100% 数据来源：劳动和社会保障部门
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