第一篇：XXX商务区PPP项目合同审查意见(2018.1)
《XXX商务区2017年新建扩建道路及综合管廊工程PPP项目合同草案》
审查意见
XXX商务区管委会：
根据《XX市XX区PPP项目咨询服务机构备选库使用管理办法》（青西新管办发〔2017〕69 号文），经XX区PPP办公室统一招标，山东齐鲁律师事务所最终中标，为XXX商务区2017年新建扩建道路及综合管廊工程PPP项目提供法律服务。山东齐鲁律师事务所依据相关法律、法规的规定，按照律师行业公认的业务标准、道德规范和勤勉尽责的精神，就《XXX商务区2017年新建扩建道路及综合管廊工程PPP合同草案》，出具法律意见如下：
一、本合同草案第11页，关于“法律”概念的约定，我们建议将内容修改如下：［法律］指广义的法律，主要包括：全国人民代表大会及常务委员会制定的法律（狭义的“法律”）；全国人民代表大会常务委员会制定的法律解释（“法律解释”）；国务院制定的行政法规，各省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规、自治条例、单行条例（“行政法规”）；国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构制定的部门规章（“部门规章”）；省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府制定的地方政府规章（“地方政府规章”）。
由各级政府和政府部门出台的一些政策性文件，具有一定的强制性效力，包含在本项目合同中“法律”的范围内。
二、本合同草案第12页第（二十）项关于建设期的约定，我们认为建设期是指本项目开工之日起至实际竣工日止的期间。理由如下：提交竣工验收报告是工程竣工验收的发起程序，首先，承包人向监理人报送竣工验收申请报告，监理人应在收到竣工验收申请报告后14天内完成审查并报送发包人。监理人审查后认为尚不具备验收条件的，应通知承包人在竣工验收前承包人还需完成的工作内容，承包人应在完成监理人通知的全部工作内容后，再次提交竣工验收申请报告。即使具备验收条件，实践中也存在验收没有通过的可能性，所以有可能第三次提交竣工验收报告。在前述约定不明的情况下，合同双方是容易产生纠纷的。
另，根据住建部的《建设工程施工合同范本2017》，工程经竣工验收合格的，以承包人提交竣工验收申请报告之日为实际竣工日期，并在工程接收证书中载明。
同理，本合同草案第12页第（二十一）关于运营期的约定，我们认为运营日为工程实际竣工日的次日。
三、本合同草案第26页第三项“项目资本金缴纳出资时间”。我们建议为避免以后产生纠纷，应当在此条款中明确项目资本金缴纳的具体情况，比如分几期，每期的截止时间是哪一天，缴纳金额是多少。
四、本合同草案第27页关于“股东”条款，按照《公司法》的相关规定，建议添加“公司章程也应该由股东制定”内容。
五、本合同草案第33页第（七）项关于征地拆迁部分，建议添加下列内容：“上述土地如涉及征地、拆迁和安置，由甲方负责完成该土地的征用补偿、拆迁、场地平整、人员安置等工作，并提供满足开工条件的土地作为项目用地。甲方负责协调本项目的通路、通电、通水等基础设施的配套工作，保证“三通一平”、场地平整、建设过程中的各种矛盾的解决，上述费用纳入项目总投资，由项目公司承担”。
六、本合同草案第81页第五项关于损失承担原则，建议修改为“国家层面的法律或政策变更、法律及监管体系不完善、资产被征用等风险因素，由双方共同承担。因地方政府层面导致的前述风险因素，地方政府负有补偿责任”。
理由如下：按照PPP项目合同风险识别和分配的基本原则，法律以及政策的变更、监管体系不完善、资产被征用的风险，应当涉及两个方面，一个方面是因为国家层面引起的，对于国家层面引起的前述变更，地方政府也是无能为力，对于本合同双方来讲，应由双方共同承担。对于因为本级政府层面引起的前述事项的变更，本级政府应当承担相应的责任。
七、本合同草案第96页关于争议解决的方式，我们认为诉讼与仲裁各有优劣，诉讼比较严格，从诉讼程序到实体审理都比较严格，程序固化而且时间较长，但从审理的水平和救济程度要比仲裁高。仲裁委是个民间机构，相对于诉讼，仲裁方式比较灵活，仲裁庭的组成以及审理期限比较灵活，但实践中各个仲裁委的审理水平参差不齐。
结论：从服务政府的角度来讲，我们建议选择诉讼方式，而且在PPP项目合同中，自始至终都体现了建设工程的相关内容，按照相关法律规定，也应当由工程项目所在地法院管辖。
山东齐鲁律师事务所
2018年1月20日
第二篇：PPP项目合同问答
《PPP项目合同》问与答之法律变更风险承担与不可抗力
1、《PPP项目合同》中关于“法律”的概念应该如何定义？
答：法律通常是一个比较宽泛的概念。根据我国《立法法》的规定，广义的法律主要包括：(一)全国人民代表大会及常务委员会制定的法律（狭义的 “法律”）；(二)全国人民代表大会常务委员会制定的法律解释（“法律解释”）；(三)国务院制定的行政法规，各省、自治区、直辖市人民 代表大会及其常务委员会制定的地方性法规、自治条例、单行条例（“行政法规”）；(四)国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构制定的部门规章（“部门规章”）；(五)省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府制定的地方政府规章（“地方政府规章”）。
2、各级政府和政府部门出台的一些政策性文件，是否属于《立法法》规定的法律范畴？
答： 在司法实践中,由各级政府和政府部门出台的一些政策性文 件,虽然并不属于《立法法》规定的严格意义上的法律范畴,但 也具有一定的强制性效力。因此此类规范性文件通常也会包含在 PPP 项目合同中“法律”的范围内。
3、《PPP项目合同》中的“法律变更”应该如何定义？
答：在我国法律中，对于“法律变更”并没有明文的规定。在 PPP 项目合同中，法律变更通常会被定义为在 PPP 项目合同生效日之后颁布的各级人民代表大会或其常务委员会或有关政府部门对任何法律的施行、修订、废止或对其解释或执行的任何变动。
4、政府方可控的法律变更的后果有哪些？
答：在 PPP 项目中，某些法律变更事件可能是由作为 PPP 项目合同签约主体的政府方直接实施或者在政府方职权范围内发生的，例如由该政府方、或其内设政府部门、或其下级政府所颁行的法律。对于此类法律变更，可认定为政府方可控的法律变更,具体后果可能包括：
1.在建设期间，如果因发生政府方可控的法律变更导致项 目发生额外费用或工期延误，项目公司有权向政府方索赔额外费用或要求延长工期（如果是采用政府付费机制的项目，还可以要 求认定“视为已开始运营”）；
2.在运营期间,如果因发生政府方可控的法律变更导致项目公司运营成本费用增加，项目公司有权向政府方索赔额外费用或申请延长项目合作期限；
3.如果因发生政府方可控的法律变更导致合同无法继续履行，则构成“政府违约事件”，项目公司可以通过违约条款及提前终止机制等进行救济。
5、政府方不可控的法律变更的后果有哪些？
答：对于超出政府方可控范围的法律变更，如由国家或上级政府统一颁行的法律等，应视为不可抗力，按照不可抗力的机制进行处理。在某些 PPP 项目合同中，也有可能将此类法律变更直接定义为政治不可抗力，并约定由政府方承担该项风险。
6、PPP项目合同中不可抗力条款的含义如何？
答：不可抗力条款是 PPP 项目合同中一个重要的免责条款，用于明确一些双方均不能控制又无过错的事件的范围和后果，通常包括不可抗力的定义和种类以及不可抗力的法律后果两部分内容。
7、不可抗力的定义和界定方式如何？
答：我国《合同法》第 117 条规定，“不可抗力是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况”。实践中,合同中有时会约定只有不可抗力事件发生且其效果持续一定期间以上足以影响合同的正常履行，才构成合同约定的不可抗力。常见的不可抗力界定方式包括概括式、列举式和概括加列举式三种。
8、不可抗力有哪些特殊分类？
答：鉴于 PPP 项目合同的签约主体一方为政府，其所控制风险的范围和能力与一般的签约主体不同，因此实践中一些PPP项目合同会将不可抗力事件分为政治不可抗力和自然不可抗力，并对不同类型不可抗力事件的法律后果进行区别处理。
9、政治不可抗力的细节？
答：政治不可抗力事件通常包括非因签约政府方原因导致的、且不在其控制下的征收征用、法律变更（即“政府不可控的法律变更”）、未获审批等政府行为引起的不可抗力事件。
在 PPP 实践中,考虑到政府方作PPP 项目合同的签约主体，对于上述不可抗力事件具有一定的影响能力，因此一些 PPP 项目合同中，将此类政治不可抗力事件归为政府方应承担的风险，并约定如下的法律后果：
(1)发生政治不可抗力事件,项目公司有权要求延长工期、获得额外补偿或延长项目合作期限；
(2)如因政治不可抗力事件导致项目提前终止，项目公司还可获得比其他不可抗力事件更多的回购补偿，甚至可能包括利润损失。
9、自然不可抗力的细节？
答：自然不可抗力主要是指台风、冰雹、地震、海啸、洪水、火山爆发、山体 滑坡等自然灾害;有时也可包括战争、武装冲突、罢工、骚乱、暴动、疫情等社会异常事件。这类不可抗力则通常按照一般不可抗力的法律后果处理。
10、不可抗力的法律后果是怎样的？
答：在 PPP 项目合同中，除政治不可抗力外，一般不可抗力的法律后果通常包括：
(一)免于履行。
如在 PPP 项目合同履行过程中，发生不可抗力并导致一方完全或部分无法履行其合同义务时，根据不可抗力的影响可全部或部分免除该方在合同项下的相应义务。但在一些 PPP 项目、特别是采用政府付费机制的项目中，也可能在 PPP 项目合同中约定由政府方承担全部或部分不可抗力风险，在不可抗力影响持续期间，政府仍然有义务履行全部或部分付款义务。(二)延长期限。
如果不可抗力发生在建设期或运营期，则项目公司有权根据该不可抗力的影响期间申请延长建设期或运营期。
(三)免除违约责任。
不可抗力条款启动后，在不可抗力事件持续期间(或双方另外约定的期间)，受影响方无需为其中止履约或履约延误承担违约责任。
(四)费用补偿。
对于不可抗力发生所产生的额外费用，原则上由各方自行承担，政府不会给予项目公司额外的费用补偿。
(五)解除合同。
如果不可抗力发生持续超过一定期间，例如12个月，任何一方均有权提出解除合同。
第三篇：中央商务区项目
中央商务区项目
一、项目基本情况：该项目位于和平街以东，东关大街以西，繁荣路以南，北关路南北两侧区域地块内，由山东得利斯置业公司开发，项目占地477亩，共需拆迁住户1577户，拆迁建筑面积24万平方米，项目共规划建设高层楼宇项目39栋，花园洋房4栋，连排别墅9栋，多层住宅楼2栋，规划总建筑面积63.5万平方米，其中商业面积20.5万平方米，总投资28亿元。
二、项目进展情况：该项目自2008年7月份启动以来，目前已完成拆迁1224户，已在六和小区回迁1038户。在项目建设方面，目前该项目已交付4栋高层商住楼，3栋高层安置楼、2栋高层商住楼已完成主体，正在装饰中，4栋高层基础施工中。
三、本建设计划： 3栋高层安置楼、2栋高层商住楼今年年底要全部交付使用。4栋高层完成主体工程，并完成部分装饰工程。今年另计划开工两栋安置楼，分别为新华安置8号楼，连丰安置67号楼。
四、未开工原因、存在问题：项目还有353户未完成拆迁，影响其它楼房开工建设进度。
第四篇：PPP项目重点内容——法律审查要点
PPP项目重点内容
一、项目概况
1、项目实施机构
PPP项目通常由市（区）政府发起，授权行业或行政主管部门（交通局、卫生局、住建局、管委会等）为项目实施机构。
2、项目建设范围及建设规模
①项目建设范围应该明确具体，建设地点、建设内容、建设性质、建设年限等。一般包含市政基础设施、公路、桥梁、商业综合体、医疗、学校等。
②小城镇项目建设子项非常多，政策要求公益性、基础设施类必须分经营性和非经营性项目两大类。因为它们的用地方式是不一样的，在后期建设期、运营期考核标准都是不一样的。
3、总投资估算
总投资估算按照具体子项目进行详尽列举。建设总投资、建设期利息要给出数据来源的依据。工程建设其他费用各子项有没有实际发生？准确数额是多少？都要进行核算。
存量资产购置费要不要包含在内？存量资产如何处置？如何进入项目公司？（存量资产一般应请第三方评估机构评估）。
预备费子项应体现水泥、黄沙的价格调整。
二、项目运作方式与交易结构
1、项目投融资结构
①项目融资主体应明确，对于融资担保的限制应明确，如是否可以在相关资产或权益上设置抵押、质押等； ②政府在项目公司中的持股比例应当低于50%，且不具有实际控制力及管理权。具体比例的确定，可经过市场测试，向潜在感兴趣的社会投资人充分摸底，在综合考虑社会投资人预期及体现政府方对项目重视程度及“诚意”的基础上确定，通常政府方比例控制在0%~20%;需明确项目资本金（项目最低资本金比例为20%）、贷款比例、利息测算方法及除注册资本以外的资本金来源方式。③政府方出资代表享有一票否决权。
④项目社会资本金投资回报率按银行同期基准贷款利率上浮10%为上限。融资利率不超过银行同期基准贷款利率（与银行基准利率同步调整）。
2、土地
①小城市涵盖土地项目范围广，涉及的土地性质也很复杂。既有国有土地又有集体土地，要明确相关用地 由政府采用划拨方式还是出让方式提供项目用地？目前很多PPP项目中划拨方式占了很大一部分，但是土地储备有限，很难一次性到位。如何在特色小镇范围内进行滚动开发，需要社会投资人和政府方进行合理安排。为加强特色小镇规划建设管理，国家层面也陆续出台了各种创新措施，以提高对土地综合利用的效率。一方面要积极盘活存量土地，另一方面，国土资源部发布的《产业用地政策实施工作指引》（国土资厅发〔2016〕38号）中明确，采用政府和社会资本合作方式（PPP模式）实施项目建设时，相关用地需要有偿使用的，可将通过竞争方式确定项目投资方式和用地者的环节合并实施使用。②在项目合作期内，项目公司拥有项目土地使用权。
③土地由谁获取？项目公司还是政府方？由政府方拿地报批的话，项目公司相当于代建单位；由项目公司拿地的话，项目公司享有所有权，需要把拿地成本算到总成本之中，项目总成本会更高，还会产生一些税费。
3、项目资产权属安排
明确项目资产权属。特别是项目公司成立前因项目而产生的资产在项目公司成立后的归属。
4、项目回报机制
①项目回报机制应保证项目公司获得合理的收益，但应注意盈利不暴利，应设置超额收益分享机制； ②可用性付费、使用量付费等形式的项目需要明确调价机制；
③明确政府付费中所涵盖的内容。如运营维护成本、融资成本、折旧摊销等内容。
一般来说政府付费主要指项目资产可用性部分的投资回收，适用于非经营性项目，在小城市建设中，主要包括土地整理项目、道路、桥梁、公共设施服务、生态环境工程。对于养老院、物流园、批发市场等经营性项目适用于使用者付费。④可行性缺口补助的公式要审查是否包括绩效考核的奖惩金额、税费等。
6、相关配套安排
供电、进场道路等各项前期配套设施，建设至项目施工区红线。明确相关供水、排水、通信等配套设施的费用是由哪一方承担。
三、项目主要边界条件
1、前期工作
前期费用包括但不限于项目用地范围内的征迁、配套工程建设、聘请中介结构和选择设计单位等。
2、成立项目公司
整个小城市范围内的基础设施建设、产业运营、配套设施建设等作为一个整体，全部打包通过公开招标、竞争性磋商等规定的采购方式确定一个社会投资人负责项目的实施。①组织形式和经营范围
②注册资本、股权比例和分红方式 ③权益处置 ④股权转让。建议本项目设置股权锁定期x年，在锁定期内，合资公司股东方不得退出，不得发生任何股权变更情形。
3、项目合作期
合作期原则上不低于10年。根据徐州市委办公室《关于印发徐州市中心镇创建试点工作实施方案的通知》的要求，徐州市中心镇PPP项目的合作期10-15年。
4、土地使用权
①未经政府批准，项目公司不得变更土地用途，也不得擅自转让、出租、抵押或用于项目之外目的； ②需要明确项目土地使用权归属。其中特别需要明确前期土地取得手续由谁办理？前期土地取得费用如何承担？因前期土地取得费用有多项，如征迁安置费、土地补偿费等，如果可以规定明确，尽量将土地取得费用细化，并明确分担责任。
5、绩效考核
①常见的绩效考核类别为质量、工期、环境保护、生产安全、应急处理等。
②根据PPP协议约定的各项奖惩办法对其采取采取奖罚措施，对应的将罚款金额将在给予相应社会资本股东方的投资回报中进行增减核算。
③需要明确政府支付要与对项目的绩效评价结果挂钩的同时，要明确绩效评价的程序。④小城镇建设项目类型多，应该分别进行绩效考核，制作考核打分表。
6、政府付费
小城镇项目中子项众多，很多子项是分期建设的，如何进行政府付费？政府付费起算时间是什么？要细致的规划。
项目应充分考虑资源补偿，尽量自我平衡，不然会因为财政负担太大方案通过不了。
7、运营维护手册
①运营维护手册的编制在项目运营维护期，就项目设施的运营与维护，项目公司应根据适用法律和谨慎运营惯例编制项目的运营维护手册，并经政府方同意后遵照执行。
运营维护手册在运营维护期内应根据项目运营和维护的实际情况随时进行修改、补充和完善，并须经政府方同意。
②运营维护手册的内容运营维护手册至少应包括项目设施进行定期和检查、日常运行维护、中修和大修的程序和计划，以及调整和改进检验及维护安排的程序和计划，并制定应对突发事件的应急服务预案。运营维护手册应列明项目正常运营和维护所需的消耗性备品备件和事故抢修的备品备件。
项目设施的运营与维护应符合适用法律和中国国家行业规范、标准（包括但不限于CJJ36-2006《城镇道路养护技术规范》、JTGH30-2004《公路养护安全作业规程》和SZ-51-2006《城市道路养护维修作业安全技术规程》）的要求。
8、强制保险方案
须将实施机构列为保险单上的被保险人。按照财金〔2014〕156号文规定，可以将政府方或其指定机构作为被保险人投保，同时保险人（项目公司）同意放弃对政府方行使一些关键性权利，建议考虑。并根据项目建设期、运营期的不同分别明确投保的种类。
9、履约保函
投资竞争保函保证金的数额不得超过项目预算金额的2%。
建设履约保函保证金不得超过政府和社会资本合作项目初始投资总额或资产评估值的10%。明确发生哪些事情需要对付等，提交和退还保函的时间节点。
10、中期评估
对项目进行中期评估的，需要明确评估周期，以及评估内容。每3-5年一次。
11、应急预案与政府的介入
①项目公司应针对自然灾害、重特大事故、环境公害及人为破坏等事件的发生等各类可能发生的事故和所有危险源制定应急预案和现场处置方案，明确事前、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责。②在项目合作期，在发生项目公司严重违反项目协议，发生紧急事件或合理预期可能出现紧急事件时，导致如果政府不采取介入的方式，将危及公共利益、公共安全或安全运行。政府有权利（但不得被要求）介入，或指定机构进入项目设施暂代项目公司运营、维护本项目。
12、协议提前终止及补偿
需要明确协议提前终止对社会资本补偿的计算方式。
13、社会资本退出
①建议设定项目锁定期，在锁定期内，社会资本不得退出，否则视为社会资本违约。
②根据社会资本提前退出的节点，需要分别明确社会资本期中退出、期满退出的退出的路径，以及期满退出时，股权移交对价的计算方式。
14、股权的移交
项目缺陷责任期的规定。缺陷责任期在本方案中虽指的是项目公司对实施机构所要确保的责任期间，有利于保护政府方利益，建议设置。缺陷责任期的起点明确。
四、财务测算分析
1、项目收入和成本
租赁费、管理费等要考虑地理位置，实地调研，例如询问周围房屋中介，还可以参照周边的租赁、管理价格。由项目公司根据地方规定，与使用者协商制定收费标准、方法。使用者付费包括一些研发厂房出租、物业服务费等，应按照现在市场通用的标准，因小城镇项目是多个单体打包的，需要一个一个的做财务测算。
第五篇：国际旅游度假区基础设施建设-PPP项目合同(编制大纲)
国际旅游度假区基础设施建设-PPP
项目合同
PPP项目合同体系的合同组成
在PPP项目中，项目参与方通过签订一系列合同来确立和调整彼此之间哒权利义务关系，这些合同构成了PPP项目的基本合同体系。根据项目特点的不同，相应的合同体系也会不同。PPP项目的基本合同通常包括PPP项目合同、股东协议、履约合同(包括工程承包合同、运营服务合同、原料供应合同以及产品或服务购买合同等)、融资合同和保险合同等。其中，PPP项目合同是整个PPP项目合同体系的基础和核心。在PPP项目合同体系中，各个合同之间并非完全独立，而是紧密衔接、相互贯通的，合同之间存在一定的“传导关系”。
1.PPP项目合同
PPP项目合同是项目实施机构与中选社会资本签订(若需要成立专门项目公司，则由项目实施机构与项目公司签订)的约定项目合作主要内容和双方基本权利义务的协议。其目的是在项目实施机构与社会资本之间合理分配项目风险，明确双方的权利义务关系，保障双方能够依据合同约定合理主张权利、妥善履行义务，确保项目全生命周期内的顺利实施。PPP项目合同是其他合同产生的基础，也是整个PPP项目合同体系的核心。
2.股东协议
股东协议由项目公司的股东签订，用以在股东之间建立长期的、有约束力的合约关系。股东协议通常包括以下主要条款：前提条件，项目公司的设立和融资，项目公司的经营范围，股东权利，履行PPP项目合同的股东承诺，股东的商业计划，股权转让，股东会、董事会、监事会组成及其职权范围，股息分配，违约，终止及终止后处理机制，不可抗力，适用法律和争议解决等。
3.履约合同
(1)工程承包合同。项目公司一般只作为融资主体和项目管理者而有本身不一定具备自行设计、采购、建设项目的条件，因此可能会将全部或部分设计、采购、建设工作委托给工程承包商，并签订工程承包合同。项目公司可以与单一承包商签订总承包合同，也可以分别与不同承包商签订合同。承包商的选择要遵循相关法律、法规的规定。由于工程承包合同的履行情况往往直接影响PPP项目合同的履行，进而影响项目的贷款偿还和收益情况。因此，为了有效转移项目建设期间的风险，项目公司通常会与承包商签订一个固定价格、固定工期的“交钥匙”合同，将工程费用超支、工期延误、工程质量不合格等风险全部转移给承包商。此外，工程承包合同中通常还会包括履约担保和违约金条款，进一步督促承包商妥善履行合同义务。
(2)运营服务合同。根据PPP项目运营内容和项目公司管理能力的不同，项目公司有时会考虑将项目全部或部分的运营和维护事务外包给有经验的运营商，并与其签订运营服务合同。具体操作中，运营维护事务的外包可能需要事先征得政府方的同意。但是，PPP项目合同中约定的项目公司的运营和维护义务并不因项目公司将全部或部分运营维护事务分包给其他运营商实施而豁免或解除。
(3)原料供应合同。有些PPP项日在运营阶段对原料的需求量很大，原料成本在整个项目运营成本中占比较大，同时受价格波动、市场供给不足等影响又无法保证能够随时在公开市场上以平稳价格获取原材料，继而可能会影响整个项目的持续稳定运营，如燃 煤 电 厂项目中的煤 炭。因此，为了防控原料供应风险，项目公司通常会与原料的主要供应商签订长期原料供应合同，并约定个相对稳定的原料价格。原料供应合同一般会包括以下条款：交货地点和供货期限、供货要求和价格、质量标准和验收、结算和支付、合同双方的权利义务、违约责任、不可抗力、争议解决等。除上述一般性条款外，原料供应合同通常还会包括“照供不误”条款，即要求供应商以稳定的价格、稳定的品质为项目提供长期、稳定的原料。
(4)产品或服务购买合同。在PPP项目中，项目公司的主要投资收益来源于项目提供的产品或服务的销售收入。因此，保证项目产品或服务有稳定的销售对象，对于项目公司而言十分重要。根据PPP项目付费机制的不同，项目产品或服务的购买者可能是政府，也可能是最终使用者。以政府付费的供 电项目为例，政府的电 力主管部门或国有电 力公司通常会事先与项目公司签订电力购买协议，约定双方的购电和供电义务。此外，在一些产品购买合同中，还会包括“照付不议”条款，即项目公司与产品的购买者约定一个最低采购量，只要项目公司按照该最低采购量供应产品，不论购买者是否需要采购该产品均应按照该最低采购量支付相应价款。
4.融资合同
从广义上讲，融资合同包括项目公司与贷款方签订的项目贷款合同、担保人就项目贷款与贷款方签订的担保合同、政府与贷款方和项目公司签订的直接介入协议等多个合同。其中，项目贷款合同是最主要的融资合同，一般包括陈述与保证、前提条件、偿还贷款、担保与保障、抵销、违约、适用法律与争议解决等条款。同时，出于贷款安全性的考虑，贷款方往往要求项目公司以其财产或其他权益进行抵押或质押，或由其母公司提供某种形式的担保，或由政府作出某种承诺，这些融资保障措施通常会在担保合同、直接介入协议以及PPP项目合同中具体体现。
5.保险合同
由于PPP项目通常资金规模大、生命周期长，负责项目实施的项目公司及其他相关参与方通常需要对项目融资、建设、运营等不同阶段、不同类型的风险分别投保。通常可能涉及的保险种类包括货物运输险、建筑工程险、针对设计或其他专业服务的专业保障险、针对间接损失的保险、第三人责任险、政治风险保险等。
6.其他合同
PPP项目中还可能会涉及其他的合同，如与专业中介机构签署的投资、法律、技术、财务、税务等方面的咨询服务合同等。
国际旅游度假区基础设施建设-PPP项目合同模板： 本合同于2017年【X】月【X】日由下列双方在XX市签订： 甲方：XXXX，系按照中华人民共和国法律正式组织和存续的XXX机构，其住所为XXXXX，法定代表人为XXX；
乙方：XXXX，系按照其注册地法律设立、登记、注册及运作的有限责任公司/股份有限公司，其住所为XXXX，法定代表人为XX。待XXXX成立项目公司，并由项目公司与甲方签署本合同的补充协议后，乙方即指项目公司。第一条 定义与解释 1.1 定义 1.2 解释
第二条 声明与保证 2.1 甲方的声明与保证 2.2 乙方的声明与保证 2.3 各方的声明与保证 2.4 违反声明与保证
第三条 国际旅游度假区基础设施建设PPP项目的合作范围和期限 3.1 国际旅游度假区基础设施建设项目概况 3.2 国际旅游度假区基础设施建设项目的合作范围 3.3 甲方前期投资的确认
3.4 国际旅游度假区基础设施建设项目合作的排他性 3.5 国际旅游度假区基础设施建设项目合作期限 第四条 前提条件
4.1 履行本合同的前提条件 4.2 前提条件的期限 4.3 前提条件的放弃 4.4 前提条件未实现 第五条 项目融资 5.1 乙方的融资责任 5.2 融资担保 5.3 甲方对融资的支持
第六条 国际旅游度假区基础设施建设的土地指标和土地出让 第七条 项目建设进度 7.1 首期启动资金
7.2 国际旅游度假区基础设施建设项目实施进度 第八条 运营和维护
8.1 国际旅游度假区基础设施建设项目公司经营计划及财务资料的报告
8.2 国际旅游度假区基础设施建设项目设施的运营和维护 8.3 运营协调委员会 8.4 审计部门的监管 8.5 履行义务 第九条 产业发展服务 第十条 国际旅游度假区基础设施建设项目公司的成立及股权转让的限制
10.1 国际旅游度假区基础设施建设项目公司成立 10.2 股权变更的限制
第十一条 政府购买服务的付费机制 第十二条 履约担保 第十三条 双方承诺 13.1 甲方的承诺 13.2 乙方的承诺 13.3 双方承诺 第十四条 保险 14.1 保险义务 14.2 需购买的险种
第十五条 守法义务及法律变更和政府行为 15.1 守法义务
15.2 法律变更和政府行为
15.3 不视为法律变更及政府行为的情形 第十六条 不可抗力 16.1 不可抗力事件
16.2 不可抗力事件发生期间各方权利和义务 16.3 不可抗力事件的处理 第十七条 甲方的监督与临时接管 17.1 甲方的监督权
17.2 国际旅游度假区基础设施建设项目质量管理 17.3 中期评估
17.4 甲方临时接管的权利
第十八条 违约、提前终止及终止后处理机制 18.1 违约与赔偿 18.2 提前终止及处理机制
第十九条 国际旅游度假区基础设施建设项目移交 19.1 期满移交 19.2 移交程序 19.3 提前终止的移交 第二十条 争议解决及法律适用 20.1 争议的解决 20.2 法律的适用 第二十一条 其它 21.1 环境保护 21.2 保密条款 21.3 税收优惠 21.4 通知 21.5 合同的文字 21.6 合同的生效 21.7 合同的补充 21.8 合同的附件
签署页】
本合同由以下双方于二零一七年X月X日在XX省XX市签署，以兹为证：
甲方：（盖章）乙方：（盖章）
法定代表人/授权代表： 法定代表人/授权代表：
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