2018年,住建部最新资质标准

第一篇：2018年,住建部最新资质标准

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2018年，住建部最新资质标准

目录

市政公用工程施工总承包资质标准......................................................................................................1 建筑工程施工总承包资质标准..............................................................................................................7 水利工程施工总承包资质标准............................................................................................................12 电力工程施工总承包资质标准............................................................................................................17 港口与航道工程施工总承包资质标准................................................................................................21 住房和城乡建设部相关文件全文........................................................................................................27

市政公用工程施工总承包资质标准

市政公用工程施工总承包资质分为特级、一级、二级、三级。

一级资质标准

1、企业资产 净资产1亿元以上。

2、企业主要人员

技术负责人具有10年以上从事工程施工技术管理工作经历，且具有市政工程相关专业高级职称。

说明：建市[2016]226号文取消了一级资质的“关于注册建造师、中级以上职称人员、持有岗位证书的现场管理人员、技术工人的指标考核。”要求

3、企业工程业绩

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近10年承担过下列7类中的4类工程的施工，其中至少有第1类所列工程，工程质量合格。

（1）累计修建城市主干道25公里以上；或累计修建城市次干道以上道路面积150万平方米以上；或累计修建城市广场硬质铺装面积10万平方米以上；（2）累计修建城市桥梁面积10万平方米以上；或累计修建单跨40米以上的城市桥梁3座；

（3）累计修建直径1米以上的排水管道（含净宽1米以上方沟）工程20公里以上；或累计修建直径0.6米以上供水、中水管道工程20公里以上；或累计修建直径0.3米以上的中压燃气管道工程20公里以上；或累计修建直径0.5米以上的热力管道工程20公里以上；

（4）修建8万吨/日以上的污水处理厂或10万吨/日以上的供水厂工程2项；或修建20万吨/日以上的给水泵站、10万吨/日以上的排水泵站4座；（5）修建500吨/日以上的城市生活垃圾处理工程2项；（6）累计修建断面20平方米以上的城市隧道工程3公里以上；（7）单项合同额3000万元以上的市政综合工程项目2项。

4、技术装备

具有下列3项中的2项机械设备：

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（1）摊铺宽度8米以上沥青混凝土摊铺设备2台；（2）100千瓦以上平地机2台；（3）直径1.2米以上顶管设备2台。

二级资质标准

1、企业资产

净资产4000万元以上。

2、企业主要人员

技术负责人具有8年以上从事工程施工技术管理工作经历，且具有市政工程相关专业高级职称或市政公用工程一级注册建造师执业资格。说明

建市[2016]226号文取消了二级资质的“关于注册建造师、中级以上职称人员、持有岗位证书的现场管理人员、技术工人的指标考核。”的要求

3、企业工程业绩

近10年承担过下列7类中的4类工程的施工，其中至少有第1类所列工程，工程质量合格。

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（1）累计修建城市道路10公里以上；或累计修建城市道路面积50万平方米以上；

（2）累计修建城市桥梁面积5万平方米以上；或修建单跨20米以上的城市桥梁2座；

（3）累计修建排水管道工程10公里以上；或累计修建供水、中水管道工程10公里以上；或累计修建燃气管道工程10公里以上；或累计修建热力管道工程10公里以上；

（4）修建4万吨/日以上的污水处理厂或5万吨/日以上的供水厂工程2项；或修建5万吨/日以上的给水泵站、排水泵站4座；（5）修建200吨/日以上的城市生活垃圾处理工程2项；（6）累计修建城市隧道工程1.5公里以上；

（7）单项合同额2000万元以上的市政综合工程项目2项。

三级资质标准

1、企业资产

净资产1000万元以上。

2、企业主要人员

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（1）市政公用工程专业注册建造师不少于5人。

（2）技术负责人具有5年以上从事工程施工技术管理工作经历，且具有市政工程相关专业中级以上职称或市政公用工程注册建造师执业资格；市政工程相关专业中级以上职称人员不少于8人。

（3）持有岗位证书的施工现场管理人员不少于15人，且施工员、质量员、安全员、机械员、造价员、劳务员等人员齐全。

（4）经考核或培训合格的中级工以上技术工人不少于30人。

（5）技术负责人（或注册建造师）主持完成过本类别资质二级以上标准要求的工程业绩不少于2项。说明

根据建市[2016]226号文件规定：除各类别最低等级资质外，取消关于注册建造师、中级以上职称人员、持有岗位证书的现场管理人员、技术工人的指标考核。因市政公用工程施工总承包类别的最低资质是“三级”，则市政公用工程施工总承包三级资质标准保留对建造师等人员的要求。

承包范围

一级资质

可承担各类市政公用工程的施工。

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二级资质

可承担下列市政公用工程的施工：

（1）各类城市道路；单跨45米以下的城市桥梁；

（2）15万吨/日以下的供水工程；10万吨/日以下的污水处理工程；25万吨/日以下的给水泵站、15万吨/日以下的污水泵站、雨水泵站；各类给排水及中水管道工程；

（3）中压以下燃气管道、调压站；供热面积150万平方米以下热力工程和各类热力管道工程；

（4）各类城市生活垃圾处理工程；

（5）断面25平方米以下隧道工程和地下交通工程；（6）各类城市广场、地面停车场硬质铺装；（7）单项合同额4000万元以下的市政综合工程。三级资质

可承担下列市政公用工程的施工：

（1）城市道路工程（不含快速路）；单跨25米以下的城市桥梁工程；

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（2）8万吨/日以下的给水厂；6万吨/日以下的污水处理工程；10万吨/日以下的给水泵站、10万吨/日以下的污水泵站、雨水泵站，直径1米以下供水管道；直径1.5米以下污水及中水管道；

（3）2公斤/平方厘米以下中压、低压燃气管道、调压站；供热面积50万平方米以下热力工程，直径0.2米以下热力管道；

（4）单项合同额2500万元以下的城市生活垃圾处理工程；

（5）单项合同额2000万元以下地下交通工程（不包括轨道交通工程）；（6）5000平方米以下城市广场、地面停车场硬质铺装；（7）单项合同额2500万元以下的市政综合工程。注：

1.市政公用工程包括给水工程、排水工程、燃气工程、热力工程、道路工程、桥梁工程、城市隧道工程（含城市规划区内的穿山过江隧道、地铁隧道、地下交通工程、地下过街通道）、公共交通工程、轨道交通工程、环境卫生工程、照明工程、绿化工程。

2.市政综合工程指包括城市道路和桥梁、供水、排水、中水、燃气、热力、电力、通信、照明等中的任意两类以上的工程。

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3.市政工程相关专业职称包括道路与桥梁、给排水、结构、机电、燃气等专业职称。

建筑工程施工总承包资质标准

建筑工程施工总承包资质分为特级、一级、二级、三级。一级资质标准

1、企业资产 净资产1亿元以上。

2、企业主要人员

技术负责人具有10年以上从事工程施工技术管理工作经历，且具有结构专业高级职称。

说明：建市[2016]226号文取消了一级资质的“关于注册建造师、中级以上职称人员、持有岗位证书的现场管理人员、技术工人的指标考核。”要求

3、企业工程业绩

近5年承担过下列4类中的2类工程的施工总承包或主体工程承包，工程质量合格。

（1）地上25层以上的民用建筑工程1项或地上18-24层的民用建筑工程2项；

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（2）高度100米以上的构筑物工程1项或高度80-100米（不含）的构筑物工程2项；

（3）建筑面积12万平方米以上的单体工业、民用建筑工程1项或建筑面积10平方米（不含）的单体工业、民用建筑工程2项；

（4）钢筋混凝土结构单跨30米以上（或钢结构单跨36米以上）的建筑工程1项或钢筋混凝土结构单跨27-30米（不含）（或钢结构单跨30-36米（不含））的建筑工程2项。二级资质标准

1、企业资产

净资产4000万元以上。

2、企业主要人员

技术负责人具有8年以上从事工程施工技术管理工作经历，且具有结构专业高级职称或建筑工程专业一级注册建造师执业资格。说明

建市[2016]226号文取消了二级资质的“关于注册建造师、中级以上职称人员、持有岗位证书的现场管理人员、技术工人的指标考核。”的要求

3、企业工程业绩

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近5年承担过下列4类中的2类工程的施工总承包或主体工程承包，工程质量合格。

（1）地上12层以上的民用建筑工程1项或地上8-11层的民用建筑工程2项；（2）高度50米以上的构筑物工程1项或高度35-50米（不含）的构筑物工程2项；

（3）建筑面积6万平方米以上的单体工业、民用建筑工程1项或建筑面积5万平方米(不含)的单体工业、民用建筑工程2项；

（4）钢筋混凝土结构单跨21米以上（或钢结构单跨24米以上）的建筑工程1项或钢筋混凝土结构单跨18-21米（不含）（或钢结构单跨21-24米（不含）的建筑工程2项。三级资质标准

1、企业资产

净资产800万元以上。

2、企业主要人员

（1）建筑工程、机电工程专业注册建造师合计不少于5人，其中建筑工程专业注册建造师不少于4人。

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（2）技术负责人具有5年以上从事工程施工技术管理工作经历，且具有结构专业中级以上职称或建筑工程专业注册建造师执业资格；建筑工程相关专业中级以上职称人员不少于6人，且结构、给排水、电气等专业齐全。

（3）持有岗位证书的施工现场管理人员不少于15人，且施工员、质量员、安全员、机械员、造价员、劳务员等人员齐全。

（4）经考核或培训合格的中级工以上技术工人不少于30人。

（5）技术负责人（或注册建造师）主持完成过本类别资质二级以上标准要求的工程业绩不少于2项。说明

根据建市[2016]226号文件规定：除各类别最低等级资质外，取消关于注册建造师、中级以上职称人员、持有岗位证书的现场管理人员、技术工人的指标考核。因建筑工程施工总承包类别的最低资质是“三级”，则建筑工程施工总承包三级资质标准保留对建造师等人员的要求。

承包范围

一级资质

可承担下列建筑工程的施工：

（1）高度200米以下的工业、民用建筑工程；

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（2）高度240米以下的构筑物工程。

说明：建市[2015]154号文取消了“建筑工程施工总承包一级资质企业可承担单项合同额3000万元以上建筑工程的限制。” 二级资质

可承担下列建筑工程的施工：

（1）高度100米以下的工业、民用建筑工程；（2）高度120米以下的构筑物工程；

（3）建筑面积15万平方米以下的单体工业、民用建筑工程；（4）单跨跨度39米以下的建筑工程。三级资质

可承担下列建筑工程的施工：

（1）高度50米以下的工业、民用建筑工程；（2）高度70米以下的构筑物工程；

（3）建筑面积8万平方米以下的单体工业、民用建筑工程；（4）单跨跨度27米以下的建筑工程。

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注：

1.建筑工程是指各类结构形式的民用建筑工程、工业建筑工程、构筑物工程以及相配套的道路、通信、管网管线等设施工程。工程内容包括地基与基础、主体结构、建筑屋面、装修装饰、建筑幕墙、附建人防工程以及给水排水及供暖、通风与空调、电气、消防、防雷等配套工程。

2.建筑工程相关专业职称包括结构、给排水、暖通、电气等专业职称。3.单项合同额3000万元以下且超出建筑工程施工总承包二级资质承包工程范围的建筑工程的施工，应由建筑工程施工总承包一级资质企业承担。

水利工程施工总承包资质标准

水利工程施工总承包资质分为特级、一级、二级、三级。

一级资质标准

1、企业资产 净资产1亿元以上。

2、企业主要人员

技术负责人具有10年以上从事工程施工技术管理工作经历，且具有水利水电工程相关专业高级职称。

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编者说明：建市[2016]226号文取消了一级资质的“关于注册建造师、中级以上职称人员、持有岗位证书的现场管理人员、技术工人的指标考核。”要求

3、企业工程业绩

近10年承担过下列7类中的3类工程的施工总承包或主体工程承包，其中1～2类至少1类，3～5类至少1类，工程质量合格。

（1）库容5000万立方米以上且坝高15米以上或库容1000万立方米以上且坝高50米以上的水库、水电站大坝2座；

（2）过闸流量≥500立方米/秒的水闸4座（不包橡胶坝等）；（3）总装机容量100MW以上水电站2座；

（4）总装机容量5MW（或流量≥25立方米/秒）以上泵站2座；

（5）洞径≥6米（或断面积相等的其它型式）且长度≥500米的水工隧洞4个；（6）年完成水工混凝土浇筑50万立方米以上或坝体土石方填筑120万立方米以上或灌浆12万米以上或防渗墙8万平方米以上；（7）单项合同额1亿元以上的水利水电工程。

二级资质标准

1、企业资产

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净资产4000万元以上。

2、企业主要人员

技术负责人具有8年以上从事工程施工技术管理工作经历，且具有水利水电工程相关专业高级职称或水利水电工程专业一级注册建造师执业资格。编者说明

建市[2016]226号文取消了二级资质的“关于注册建造师、中级以上职称人员、持有岗位证书的现场管理人员、技术工人的指标考核。”的要求

3、企业工程业绩

近10年承担过下列7类中的3类工程的施工总承包或主体工程承包，其中1～2类至少1类，3～5类至少1类，工程质量合格。

（1）库容500万立方米以上且坝高15米以上或库容10万立方米以上且坝高30米以上的水库、水电站大坝2座；

（2）过闸流量60立方米/秒的水闸4座（不包括橡胶坝等）；（3）总装机容量10MW以上水电站2座；

（4）总装机容量500KW（或流量≥8立方米/秒）以上泵站2座；

（5）洞径≥4米（或断面积相等的其它型式）且长度≥200米的水工隧洞3个；

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（6）年完成水工混凝土浇筑20万立方米以上或坝体土石方填筑60万立方米以上或灌浆6万米以上或防渗墙4万平方米以上；（7）单项合同额5000万元以上的水利水电工程。

三级资质标准

1、企业资产

净资产800万元以上。

2、企业主要人员

（1）水利水电工程专业注册建造师不少于8人。

（2）技术负责人具有5年以上从事工程施工技术管理工作经历，且具有水利水电工程相关专业中级以上职称或水利水电工程专业注册建造师执业资格；水利水电工程相关专业中级以上职称人员不少于10人。

（3）持有岗位证书的施工现场管理人员不少于15人，且施工员、质量员、安全员、材料员、资料员等人员齐全。

（4）经考核或培训合格的中级工以上技术工人不少于20人。

（5）技术负责人（或注册建造师）主持完成过本类别资质二级以上标准要求的工程业绩不少于2项。

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编者说明

根据建市[2016]226号文件规定：除各类别最低等级资质外，取消关于注册建造师、中级以上职称人员、持有岗位证书的现场管理人员、技术工人的指标考核。因水利水电工程施工总承包类别的最低资质是“三级”，则水利水电工程施工总承包三级资质标准保留对建造师等人员的要求。

承包范围

一级资质

可承担各类型水利水电工程的施工。二级资质

可承担工程规模中型以下水利水电工程和建筑物级别3级以下水工建筑物的施工，但下列工程规模限制在以下范围内：坝高70米以下、水电站总装机容量150MW以下、水工隧洞洞径小于8米（或断面积相等的其它型式）且长度小于1000米、堤防级别2级以下。三级资质

可承担单项合同额6000万元以下的下列水利水电工程的施工：小（1）型以下水利水电工程和建筑物级别4级以下水工建筑物的施工总承包，但下列工程限制在以下范围内：坝高40米以下、水电站总装机容量20MW以下、泵站总装机 17

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容量800KW以下、水工隧洞洞径小于6米（或断面积相等的其它型式）且长度小于500米、堤防级别3级以下。注：

1.水利水电工程是指以防洪、灌溉、发电、供水、治涝、水环境治理等为目的的各类工程（包括配套与附属工程），主要工程内容包括：水工建筑物（坝、堤、水闸、溢洪道、水工隧洞、涵洞与涵管、取水建筑物、河道整治建筑物、渠系建筑物、通航、过木、过鱼建筑物、地基处理）建设、水电站建设、水泵站建设、水力机械安装、水工金属结构制造及安装、电气设备安装、自动化信息系统、环境保护工程建设、水土保持工程建设、土地整治工程建设，以及与防汛抗旱有关的道路、桥梁、通讯、水文、凿井等工程建设，与上述工程相关的管理用房附属工程建设等，详见《水利水电工程技术术语标准》（SL26-2012）。

2.水利水电工程等级按照《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252-2000）确定。

3.水利水电工程相关专业职称包括水利水电工程建筑、水利工程施工、农田水利工程、水电站动力设备、电力系统及自动化、水力学及河流动力学、水文与水资源、工程地质及水文地质、水利机械等水利水电类相关专业职称。

电力工程施工总承包资质标准

电力工程施工总承包资质分为特级、一级、二级、三级。

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一级资质标准

1、企业资产 净资产1亿元以上。

2、企业主要人员

技术负责人具有10年以上从事工程施工技术管理工作经历，且具有电力工程相关专业高级职称。

编者说明：建市[2016]226号文取消了一级资质的“关于注册建造师、中级以上职称人员、持有岗位证书的现场管理人员、技术工人的指标考核。”要求

3、企业工程业绩

近5年承担过下列5类中的2类工程的施工，工程质量合格。（1）累计电站装机容量180万千瓦以上；（2）单机容量20万千瓦机组累计6台；（3）220千伏送电线路累计600公里；（4）220千伏电压等级变电站累计8座；（5）220千伏电缆工程累计100公里。

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二级资质标准

1、企业资产

净资产4000万元以上。

2、企业主要人员

技术负责人具有8年以上从事工程施工技术管理工作经历，且具有电力工程相关专业高级职称或机电工程专业一级注册建造师执业资格。编者说明

建市[2016]226号文取消了二级资质的“关于注册建造师、中级以上职称人员、持有岗位证书的现场管理人员、技术工人的指标考核。”的要求

3、企业工程业绩

近5年承担过下列5类中的2类工程的施工，工程质量合格。（1）累计电站装机容量100万千瓦以上；（2）单机容量10万千瓦机组累计4台；（3）110千伏送电线路累计700公里；（4）110千伏电压等级变电站累计7座；

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（5）110千伏电缆工程累计200公里。

三级资质标准

1、企业资产

净资产800万元以上。

2、企业主要人员

（1）机电工程专业注册建造师不少于5人。

（2）技术负责人具有5年以上从事工程施工技术管理工作经历，且具有电力工程相关专业中级以上职称或机电工程专业注册建造师执业资格；电力工程相关专业中级以上职称人员不少于10人。

（3）持有岗位证书的施工现场管理人员不少于15人，且施工员、质量员、安全员、资料员等人员齐全。

（4）经考核或培训合格的中级工以上技术工人不少于30人。

（5）技术负责人（或注册建造师）主持完成过本类别工程业绩不少于2项。编者说明

根据建市[2016]226号文件规定：除各类别最低等级资质外，取消关于注册建造师、中级以上职称人员、持有岗位证书的现场管理人员、技术工人的指标考核。

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因电力工程施工总承包类别的最低资质是“三级”，则电力工程施工总承包三级资质标准保留对建造师等人员的要求。

承包范围

一级资质

可承担各类发电工程、各种电压等级送电线路和变电站工程的施工。二级资质

可承担单机容量20万千瓦以下发电工程、220千伏以下送电线路和相同电压等级变电站工程的施工。三级资质

可承担单机容量10万千瓦以下发电工程、110千伏以下送电线路和相同电压等级变电站工程的施工。注：

1.电力工程是指与电能的生产、输送及分配有关的工程。包括火力发电、水力发电、核能发电、风电、太阳能及其它能源发电、输配电等工程及其配套工程。2.电力工程相关专业职称包括热能动力工程、水能动力工程、核电工程、风电、太阳能及其它能源工程、输配电及用电工程、电力系统及其自动化等专业职称。

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港口与航道工程施工总承包资质标准

港口与航道工程施工总承包资质分为特级、一级、二级、三级。

一级资质标准

1、企业资产 净资产1亿元以上。

2、企业主要人员

技术负责人具有10年以上从事工程施工技术管理工作经历，且具有港口与航道工程专业高级职称。

编者说明：建市[2016]226号文取消了一级资质的“关于注册建造师、中级以上职称人员、持有岗位证书的现场管理人员、技术工人的指标考核。”要求

3、企业工程业绩

近5年承担过下列10类中的5类工程的施工，工程质量合格。（1）沿海5万吨级或内河2000吨级以上码头工程；（2）5万吨级以上船坞工程；

（3）水深大于5米的防波堤工程600米以上；

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（4）沿海5万吨级或内河1000吨级以上航道工程；（5）1000吨级以上船闸或300吨级以上升船机工程；（6）500万立方米以上疏浚工程；（7）400万立方米以上吹填造地工程；

（8）沿海20万平方米或内河10万平方米以上港区堆场工程；（9）1000米以上围堤护岸工程；

（10）5万立方米以上水下炸礁、清礁工程。

4、技术装备

具有下列7项中的2项施工机械设备：（1）架高60米以上打桩船；（2）200吨以上起重船；

（3）3000吨级以上半潜驳或100立方米/小时以上砼搅拌船；（4）排宽40米以上铺排船；

（5）2000立方米以上舱容耙吸式挖泥船；（6）总装机功率5000千瓦以上绞吸式挖泥船；

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（7）8立方米以上斗容挖泥船。

二级资质标准

1、企业资产

净资产4000万元以上。

2、企业主要人员

技术负责人具有8年以上从事工程施工技术管理工作经历，且具有港口与航道工程专业高级职称或港口与航道工程专业一级注册建造师执业资格。编者说明

建市[2016]226号文取消了二级资质的“关于注册建造师、中级以上职称人员、持有岗位证书的现场管理人员、技术工人的指标考核。”的要求

3、企业工程业绩

近5年承担过下列10类中的5类工程的施工，工程质量合格。（1）沿海1万吨级或内河1000吨级以上码头工程；

（2）1万吨级以上船坞工程；

（3）水深大于3米的防波堤工程300米以上；

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（4）沿海2万吨级或内河300吨级以上航道工程；（5）300吨级以上船闸或50吨级以上升船机工程；（6）200万立方米以上疏浚工程；（7）150万立方米以上吹填造地工程；

（8）沿海10万平方米或内河5万平方米以上港区堆场工程；（9）500米以上围堤护岸工程；

（10）3万立方米以上水下炸礁、清礁工程。

4、技术装备

具有下列5项中的2项施工机械设备：（1）架高30米以上打桩船；（2）80吨以上起重船；（3）排宽20米以上铺排船；

（4）总装机功率1600千瓦以上绞吸式挖泥船；

（5）4立方米以上斗容挖泥船。

三级资质标准

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1、企业资产

净资产800万元以上。

2、企业主要人员

（1）港口与航道工程专业一级注册建造师不少于5人。

（2）技术负责人具有5年以上从事工程施工技术管理工作经历，且具有港口与航道工程专业高级职称或港口与航道工程专业一级注册建造师执业资格；工程序列中级以上职称人员不少于10人，其中港口与航道工程、机械、电气等专业齐全。

（3）持有岗位证书的施工现场管理人员不少于10人，且质量员、安全员等人员齐全。

（4）经考核或培训合格的中级工以上技术工人（含施工船员）不少于30人。（5）技术负责人（或注册建造师）主持完成过本类别资质二级以上标准要求的工程业绩不少于2项。编者说明

根据建市[2016]226号文件规定：除各类别最低等级资质外，取消关于注册建造师、中级以上职称人员、持有岗位证书的现场管理人员、技术工人的指标考核。27

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因港口与航道工程施工总承包类别的最低资质是“三级”，则港口与航道工程施工总承包三级资质标准保留对建造师等人员的要求。

3、技术装备

具有下列4项中的2项施工机械设备：（1）打桩船；（2）起重船；

（3）总装机功率1200千瓦以上挖泥船；（4）2立方米以上斗容挖泥船。

承包范围

一级资质

可承担各类港口与航道工程的施工，包括码头、防波堤、护岸、围堰、堆场道路和陆域构筑物、筒仓、船坞、船台、滑道、船闸、升船机、水下地基及基础、土石方、海上灯塔、航标、栈桥、人工岛及平台、海上风电、海岸与近海工程、港口装卸设备机电安装、通航建筑设备机电安装、河海航道整治与渠化工程、疏浚与吹填造地、水下开挖与清障、水下炸礁清礁等工程。二级资质

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可承担下列港口与航道工程的施工，包括沿海5万吨级和内河5000吨级以下码头、水深小于7米的防波堤、5万吨级以下船坞船台和滑道工程、1000吨级以下船闸和300吨级以下升船机工程、沿海5万吨级和内河1000吨级以下航道工程、600万立方米以下疏浚工程或陆域吹填工程、沿海28万平方米或内河12万平方米以下堆场工程、1200米以下围堤护岸工程、6万立方米以下水下炸礁清礁工程，以及与其相对应的道路与陆域构筑物、筒仓、水下地基及基础、土石方、航标、栈桥、海岸与近海工程、港口装卸设备机电安装、通航建筑设备机电安装、水下开挖与清障等工程。三级资质

可承担下列港口与航道工程的施工，包括沿海1万吨级和内河3000吨级以下码头、水深小于4米的防波堤、1万吨级以下船坞船台和滑道工程、300吨级以下船闸和50吨级以下升船机工程、沿海2万吨级和内河500吨级以下航道工程、300万立方米以下疏浚工程或陆域吹填工程、沿海12万平方米或内河7万平方米以下港区堆场工程、800米以下围堤护岸工程、4万立方米以下水下炸礁清礁工程，以及与其相对应的道路与陆域构筑物、筒仓、水下地基及基础、土石方、航标、栈桥、海岸与近海工程、港口装卸设备安装、通航建筑设备安装、水下开挖与清障等工程。

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住房和城乡建设部相关文件全文

文件一

关于征求《施工总承包企业特级资质标准》（征求意见稿）意见的函

建市施函[2017]32号

各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委，新疆生产建设兵团建设局，国务院有关部门建设司（局），中央军委后勤保障部军事设施建设局，中央管理的有关企业，有关行业协会：

为深化行政审批制度改革，促进建筑业科学发展，我司对2007年颁布的《施工总承包企业特级资质标准》进行了修订，形成《施工总承包企业特级资质标准》（征求意见稿），现印发你们。请认真研究，提出意见，并于2017年6月30日前，将书面意见反馈我司施工监管处。

联系地址：北京市三里河路9号（邮编100835）

传

真：010-58934163

附件：施工总承包企业特级资质标准（征求意见稿）

中华人民共和国住房和城乡建设部建筑市场监管司 2017年6月1日 文件二

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住房城乡建设部关于建筑业企业资质管理有关问题的通知 建市[2015]154号

各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委，新疆生产建设兵团建设局，国务院有关部门建设司，总后基建营房部工程管理局：

为充分发挥市场配置资源的决定性作用，进一步简政放权，促进建筑业发展，现就建筑业企业资质有关问题通知如下：

一、取消《施工总承包企业特级资质标准》（建市[2007]72号）中关于国家级工法、专利、国家级科技进步奖项、工程建设国家或行业标准等考核指标要求。对于申请施工总承包特级资质的企业，不再考核上述指标。

二、取消《建筑业企业资质标准》（建市[2014]159号）中建筑工程施工总承包一级资质企业可承担单项合同额3000万元以上建筑工程的限制。取消《建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见》（建市[2015]20号）特级资质企业限承担施工单项合同额6000万元以上建筑工程的限制以及《施工总承包企业特级资质标准》（建市[2007]72号）特级资质企业限承担施工单项合同额3000万元以上房屋建筑工程的限制。

三、将《建筑业企业资质标准》（建市[2014]159号）中钢结构工程专业承包一级资质承包工程范围修改为：可承担各类钢结构工程的施工。

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四、将《建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见》（建市[2015]20号）规定的资质换证调整为简单换证，资质许可机关取消对企业资产、主要人员、技术装备指标的考核，企业按照《建筑业企业资质管理规定》（住房城乡建设部令第22号）确定的审批权限以及建市[2015]20号文件规定的对应换证类别和等级要求，持旧版建筑业企业资质证书到资质许可机关直接申请换发新版建筑业企业资质证书（具体换证要求另行通知）。将过渡期调整至2016年6月30日，2016年7月1日起，旧版建筑业企业资质证书失效。

五、取消《建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见》（建市[2015]20号）第二十八条“企业申请资质升级（含一级升特级）、资质增项的，资质许可机关应对其既有全部建筑业企业资质要求的资产和主要人员是否满足标准要求进行检查”的规定；取消第四十二条关于“企业最多只能选择5个类别的专业承包资质换证，超过5个类别的其他专业承包资质按资质增项要求提出申请”的规定。

六、劳务分包（脚手架作业分包和模板作业分包除外）企业资质暂不换证。各地要认真组织好建筑业企业资质换证工作，加强事中事后监管，适时对本地区取得建筑业企业资质的企业是否满足资质标准条件进行动态核查。本通知自发布之日起施行。中华人民共和国住房和城乡建设部 2015年10月9日

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文件三

住房城乡建设部关于简化建筑业企业资质标准部分指标的通知 建市[2016]226号

各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委，新疆生产建设兵团建设局，国务院有关部门建设司（局），中央管理的有关企业：

为进一步推进简政放权、放管结合、优化服务改革，经研究，决定简化《建筑业企业资质标准》（建市[2014]159号）中部分指标。现将有关事项通知如下：

一、除各类别最低等级资质外，取消关于注册建造师、中级以上职称人员、持有岗位证书的现场管理人员、技术工人的指标考核。

二、取消通信工程施工总承包三级资质标准中关于注册建造师的指标考核。

三、调整建筑工程施工总承包一级及以下资质的建筑面积考核指标，具体内容详见附件。

四、对申请建筑工程、市政公用工程施工总承包特级、一级资质的企业，未进入全国建筑市场监管与诚信信息发布平台的企业业绩，不作为有效业绩认定。省级住房城乡建设主管部门要加强本地区工程项目数据库建设，完善数据补录办法，使真实有效的企业业绩及时进入全国建筑市场监管与诚信信息发布平台。

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各级住房城乡建设主管部门要进一步加强事中事后监管，加强对施工现场主要管理人员在岗履职的监督检查，重点加强对项目经理是否持注册建造师证书上岗、在岗执业履职等行为的监督检查。对有违法违规行为的企业，依法给予罚款、停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书等行政处罚；对有违法违规行为的注册建造师，依法给予罚款、暂停执业、吊销注册执业资格证书等行政处罚；要将企业和个人不良行为记入信用档案并向社会公布，切实规范建筑市场秩序，保障工程质量安全。

第二篇：《工程勘察资质标准》(征求意见稿)2009年-住建部

关于征求《工程勘察资质标准》（征求意见稿）意见的函

建市设函[2009]92号

各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市建委（建交委），北京市规划委，新疆生产建设兵团建设局，国务院有关部门建设司，总后基建营房部工程局，国资委管理的有关企业：

为更好地促进工程勘察行业的健康发展，我司组织完成了《工程勘察资质标准》的修订工作。现将《工程勘察资质标准》（征求意见稿）印发给你们，请研究提出修改意见，并于2009年12月20日前将书面意见反馈至我司。

联系地址：北京市海淀区三里河路9号住房和城乡建设部建筑市场监管司

中华人民共和国住房和城乡建设部建筑市场监管司

二〇〇九年十一月二十三日

工程勘察资质标准

（征求意见稿）

根据《建设工程勘察设计管理条例》和《建设工程勘察设计资质管理规定》，结合工程勘察行业特点，制定本标准。

一、总 则

（一）本标准包括工程勘察相应的专业类型、主要专业技术人员配备、技术装备配备及规模划分等内容（见附件1：工程勘察行业主要专业技术人员配备表；附件2：工程勘察主要技术装备配备表；附件3：工程勘察项目规模划分表）。

（二）工程勘察包括建设工程项目的岩土工程、水文地质勘察、工程测量等专业。其中，岩土工程包括：岩土工程勘察（工程地质勘察），岩土工程设计，岩土工程物探测试检测监测，岩土工程咨询，岩土工程治理。

（三）工程勘察资质分为三个类别：

1、工程勘察综合资质

工程勘察综合资质是指包括全部工程勘察专业资质的工程勘察资质。

2、工程勘察专业资质

工程勘察专业资质包括：岩土工程专业资质、水文地质勘察专业资质和工程测量专业资质；其中，岩土工程专业资质包括：岩土工程勘察、岩土工程设计、岩土工程物探测试检测监测和岩土工程咨询等岩土工程（分项）专业资质。

3、工程勘察劳务资质

工程勘察劳务资质包括：工程钻探、凿井和岩土工程治理。

（四）工程勘察综合资质只设甲级。工程勘察专业资质设甲、乙两个级别。根据工程性质和实际需要，岩土工程咨询专业资质只设甲级，岩土工程勘察、水文地质勘察、工程测量专业资质设丙级。工程勘察劳务资质不分等级。

（五）本标准主要对企业资历和信誉、技术条件、技术装备及管理水平进行考核。其中技术条件中的主要专业技术人员的考核内容为：

1、对注册土木工程师（岩土）或一级注册结构工程师的注册执业资格进行考核。

2、对非注册的专业技术人员（以下简称非注册人员）的所学专业、技术职称，依据附件1专业设置中规定的专业进行考核。主导专业非注册人员需考核相应业绩，并提供业绩证明，工程勘察主导专业见附件1.（六）申请两个以上工程勘察专业资质时，应同时满足附件1中相应专业的专业设置或注册人员的配置，其相同专业的专业技术人员的数量以其中的高值为准。

（七）具有岩土工程勘察、设计、物探测试检测监测等三类（分项）专业资质中任一项甲级资质，即可获得岩土工程咨询专业资质，可承担其资质证书许可范围内相应的岩土工程咨询业务。

（八）具有工程勘察综合资质的企业，可以直接申请地基与基础工程施工专业承包一级资质。

（九）本标准中所称主要专业技术人员，年龄限60周岁及以下。

二、标 准

（一）工程勘察综合资质

1-1资历和信誉

（1）具有独立企业法人资格。

（2）具有良好的社会信誉，注册资本不少于1500万元人民币。

（3）具有岩土工程专业甲级资质和水文地质勘察、工程测量两个专业甲级资质中任意一项。

（4）企业近5年内独立完成过的工程勘察项目应满足以下要求：岩土工程勘察甲级项目不少于5项、岩土工程设计甲级项目不少于2项、岩土工程物探测试检测监测甲级项目不少于2项、水文地质勘察甲级项目不少于5项（或工程测量甲级项目不少于5项），且质量合格。1-2技术条件

（1）专业配备齐全、合理。主要专业技术人员数量不少于 “工程勘察行业主要专业技术人员配备表”规定的人数。

（2）企业主要技术负责人或总工程师应当具有大学本科以上学历、10年以上工程勘察经历，作为项目负责人主持过本专业工程勘察甲级项目不少于2项，具备注册土木工程师（岩土）执业资格或本专业高级专业技术职称。

（3）在“工程勘察行业主要专业技术人员配备表”规定的人员中，主导专业非注册人员作为专业技术负责人主持过相应类型的工程勘察甲级项目不少于2项。

（4）获得过不少于2项全国优秀工程勘察奖、国家科技进步奖或4项省部级（行业）优秀工程勘察奖、科技进步奖。

（5）主编过1项或参编过2项以上国家、行业、地方工程建设（或工程勘察）技术规程、规范；或者主编过2项或参编过3项国家、行业、地方工程建设（或工程勘察）定额、手册等。1-3技术装备及管理水平

（1）企业拥有完善的技术装备，满足“工程勘察主要技术装备配备表”规定的要求。

企业具有数字化成图的能力。

（2）有满足工作需要的固定工作场所及室内试验场所，主要固定场所建筑面积不少于3000平方米。

（3）有完善的质量、安全管理体系和技术、经营、设备物资、人事、财务、档案等管理制度。

（二）工程勘察专业资质

1、甲级

1-1资历和信誉

（1）具有独立企业法人资格。

（2）有良好的社会信誉，注册资本不少于300万元人民币。

（3）企业近5年内独立完成过的工程勘察项目应满足以下要求：

岩土工程专业资质：岩土工程勘察甲级项目不少于3项或乙级项目不少于5项、岩土工程设计甲级项目不少于2项或乙级项目不少于4项、岩土工程物探测试检测监测甲级项目不少于2项或乙级项目不少于4项，且质量合格。

岩土工程（分项）资质、水文地质勘察资质、工程测量专业资质：完成过所申请工程勘察专业类型甲级项目不少于3项或乙级项目不少于5项，且质量合格。

1-2技术条件

（1）专业配备齐全、合理。主要专业技术人员数量不少于 “工程勘察行业主要专业技术人员配备表”规定的人数。

（2）企业主要技术负责人或总工程师应当具有大学本科以上学历、10年以上工程勘察经历，作为项目负责人主持过本专业工程勘察甲级项目不少于2项，具备注册土木工程师（岩土）执业资格或本专业高级专业技术职称。

（3）在“工程勘察行业主要专业技术人员配备表”规定的人员中，主导专业非注册人员作为专业技术负责人主持过所申请工程勘察类型乙级以上项目不少于2项；其中，每个主导专业至少有1名专业技术人员作为专业技术负责人主持过所申请工程勘察类型甲级项目不少于2项。1-3技术装备及管理水平

（1）企业拥有完善的技术装备，满足“工程勘察主要技术装备配备表”规定的要求。企业具有数字化成图的能力。

（2）有满足工作需要的固定工作场所及室内试验场所。

（3）有完善的质量、安全管理体系和技术、经营、设备物资、人事、财务、档案等管理制度。

2、乙级

2-1资历和信誉

（1）具有独立企业法人资格。

（2）有良好的社会信誉，注册资本不少于150万元人民币。

2-2技术条件

（1）专业配备齐全、合理。主要专业技术人员数量不少于 “工程勘察行业主要专业技术人员配备表”规定的人数。

（2）企业主要技术负责人或总工程师应当具有大学本科以上学历、10年以上工程勘察经历，作为项目负责人主持过本专业工程勘察乙级项目不少于2项或甲级项目不少于1项，具备注册土木工程师（岩土）执业资格或本专业高级专业技术职称。

（3）在“工程勘察行业主要专业技术人员配备表”规定的人员中，主导专业非注册人员作为专业技术负责人主持过所申请工程勘察类型乙级以上项目不少于2项，或甲级项目不少于1项。2-3技术装备及管理水平

（1）有与工程勘察项目相应的能满足要求的技术装备，满足“工程勘察主要技术装备配备表”规定的要求。

（2）有满足工作需要的固定工作场所。

（3）企业的质量、安全管理体系和技术、经营、设备物资、人事、财务、档案等管理制度健全。

3、丙级

3-1资历和信誉

（1）具有独立企业法人资格。

（2）有良好的社会信誉，注册资本不少于80万元人民币。

3-2技术条件

（1）专业配备齐全、合理。主要专业技术人员数量不少于所申请工程勘察专业丙级资质标准中“工程勘察行业主要专业技术人员配备表”规定的人数。

（2）企业主要技术负责人或总工程师应当具有大专以上学历、10年以上工程勘察经历，作为项目负责人主持过本专业工程勘察乙级项目不少于2项，具备注册土木工程师（岩土）执业资格或中级以上专业技术职称。

（3）在“工程勘察行业主要专业技术人员配备表”规定的人员中，主导专业非注册人员作为专业技术负责人主持过所申请工程勘察类型的项目不少于2项。

3-3技术装备及管理水平

（1）有与工程勘察项目相应的能满足要求的技术装备，满足“工程勘察主要技术装备配备表”规定的要求。

（2）有满足工作需要的固定工作场所。

（3）有较完善的质量、安全管理体系和技术、经营、设备物资、人事、财务、档案等管理制度。

（三）工程勘察劳务资质

1、工程钻探

1-1资历和信誉

（1）符合企业工商登记注册条件。

（2）社会信誉良好，企业注册资本不少于50万元人民币。

1-2技术条件

（1）企业经理具有5年以上从事工程管理工作经历，并具有中级以上技术或技师职称。

（2）企业具有经考核或培训合格的钻工、描述员、测量员、安全员等技术工人工种齐全且不少于12人。

1-3技术装备及管理水平

（1）企业具有与作业分包范围相适应的机具，钻机不少于5台（标准贯入、动力触探设备相应配套）；有固定工作场所。

（2）企业的质量、安全管理体系和技术、经营、设备物资、人事、财务、档案等管理制度健全。

2、凿井

2-1资历和信誉

（1）符合企业工商登记注册条件。

（2）社会信誉良好，企业注册资本不少于50万元人民币。

2-2技术条件

（1）企业经理具有5年以上从事工程管理工作经历，并具有中级技术职称或高级技师以上职称。

（2）企业具有经考核或培训合格的钻工、电焊工、电工、安全员等技术工人工种齐全且不少于13人。

2-3技术装备及管理水平

（1）企业具有与作业分包范围相适应的机具，钻机不少于5台、抽水试验设备不少于2套（空压机、深井泵等）；有固定工作场所。

（2）企业的质量、安全管理体系和技术、经营、设备物资、人事、财务、档案等管理制度健全。

3、岩土工程治理

3-1资历和信誉

（1）符合企业工商登记注册条件。

（2）社会信誉良好，企业注册资本不少于100万元人民币。

3-2技术条件

（1）企业经理具有5年以上从事工程管理工作经历，并具有中级技术职称或高级技师以上职称。

（2）企业具有经考核或培训合格的钻工、电焊工、电工、测量员、安全员、质检员等技术工人工种齐全且不少于25人。

3-3技术装备及管理水平

（1）企业具有与作业分包范围相适应的机具不少于10台套；有固定工作场所。

（2）企业的质量、安全管理体系和技术、经营、设备物资、人事、财务、档案等管理制度健全。

三、承担业务范围

（一）工程勘察综合甲级资质

承担各类建设工程项目甲、乙级规模的岩土工程、水文地质勘察、工程测量业务（海洋工程勘察除外）。

（二）工程勘察专业资质

1、甲级

承担资质证书许可范围内各类建设工程项目的工程勘察业务，其规模不受限制。

2、乙级

承担资质证书许可范围内各类建设工程项目乙级及以下规模的工程勘察业务。

3、丙级

承担资质证书许可范围内各类建设工程项目丙级规模的工程勘察业务。

（三）工程勘察劳务资质

承担资质证书许可范围内的工程钻探、凿井、岩土工程治理等工程勘察劳务业务。

四、附 则

（一）本标准中“企业主要技术负责人”是指企业中对工程勘察业务在技术上负总责的人员。

（二）本标准中对非注册专业技术人员的其它考核要求：

“工程勘察行业主要专业技术人员配备表”中的非注册人员，须具有大专以上学历、中级以上专业技术职称，并从事工程勘察实践10年以上；表中要求专业技术人员具有高级专业技术职称的，从其规定。

（三）海洋工程勘察资质标准另行制定。

（四）本标准自颁布之日起施行。

（五）本标准由住房和城乡建设部负责解释。

附件1：工程勘察行业主要专业技术人员配备表

附件2：工程勘察主要技术装备数量配备表

附件3：工程勘察项目规模复杂程度划分表

第三篇：住建部取消劳务资质文件

关于培育新时期建筑产业工人队伍的

指导意见

（征求意见稿）

建筑产业工人（以下简称建筑工人）是建筑业发展的基础，为新型城镇化建设和国民经济快速发展作出了重要贡献。当前，建筑工人存在流动性大、老龄化严重、技能素质低、合法权益得不到有效保障等问题，严重制约了建筑业的持续健康发展。为贯彻落实《新时期产业工人队伍建设改革方案》《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》和《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》，加快培育新时期建筑工人队伍，现提出以下意见：

一、总体要求

（一）指导思想。

全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以推进供给侧结构性改革为主线，破除不适应建筑工人队伍建设要求的体制机制障碍，充分调动企业和广大建筑工人的积极性，为建筑业持续健康发展和实现新型城 镇化提供有力支撑。

（二）基本原则。

坚持政府引导，企业主导。强化政策指导，加大财政投入，强化监督管理，依法有序培育建筑工人队伍；充分发挥企业在建筑工人组织化、技能培训等方面的主体作用，落实保障建筑工人合法权益的主体责任。

坚持以人为本，创新发展。健全预防和解决拖欠农民工工资问题的长效机制，探索适合建筑业特点的社会保险缴纳机制，切实保障农民工劳动报酬权益，加大技能培训力度，不断提升建筑工人的技能水平。

坚持因地制宜，稳步推进。立足建筑业行业和地区发展实际，深入分析当前问题产生的深层次原因，坚持标本兼治，试点先行，样板引路，稳步推进各项改革，打通建筑工人职业发展通道。

（三）目标任务

深化建筑用工制度改革，建立建筑工人职业化发展道路，推动建筑业农民工向建筑工人转变，健全建筑工人技能培训、技能鉴定体系，到2025年，建筑工人技能素质大幅提升，中级工以上建筑工人达到1000万，建立保护建筑工人合法权益的长效机制，打通技能人才职业发展通道，弘扬劳模精神和工匠精神，建设一支知识型、技能型、创新型的建筑业产业工人大军。

二、深化劳务用工制度改革

（一）构建新型建筑用工体系。逐步建立施工承包企业自有建筑工人为骨干，专业作业企业自有建筑工人为主体的多元化用工方式。鼓励施工总承包、专业承包企业培育以特种作业工种、高技能建筑工人为主的自有建筑工人队伍，作为技术骨干承担施工现场作业带班或监督等工作。专业作业企业应当与建筑工人建立相对稳定的劳动关系，依法签订劳动合同。

（二）大力发展专业作业企业。加大政策扶持力度，深入推进“大众创新、万众创业”，充分依托各地“双创基地”，鼓励和引导现有劳务班组或有一定技能和经验的班组长成立以作业为主的专业公司或注册个体工商户，作为建筑工人的合法载体，促进建筑业农民工向技术工人转型，提高建筑工人的归属感。取消建筑施工劳务资质审批，设立专业作业企业资质，实行告知备案制。专业作业企业取得工商登记后，应到县级住房城乡建设主管部门备案其基本情况、联系人等信息，并明确所从事的主要工种；县级住房城乡建设部门根据备案信息核发专业作业企业资质证书，专业作业企业在资质证书许可范围内从事专业作业分包。切实落实小微专业作业企业在增值税、行政事业性收费、政府性基金等方面的减免政策。鼓励建筑施工承包企业与专业作业企业建立长期稳定的合作关系，不断提升专业作业能力。

（三）引导劳务企业转型发展。放宽市场准入限制，鼓励有一定组织、管理能力的劳务企业通过引进人才、设备等途径向总承包和专业企业转型；鼓励大中型劳务企业充分利用自身优势搭建劳务用工平台，为施工企业提供合格的建筑工人；引导小微型劳务企业向专业作业企业转型发展，做专做精专业作业，成为建筑业用工主体。

（四）全面推行实名制管理。施工总承包企业要建立建筑工人实名制管理制度，明确管理职责，对进入施工现场建筑工人实行实名制管理，记录建筑工人的身份信息、培训情况、职业技能、从业记录等信息。要充分运用物联网、生物识别等信息化手段，实现信息化管理。各地要制定建筑工人实名制管理办法，加强监督检查，建立地区实名制管理平台，及时采集企业现场实名制管理数据。强化实名制数据应用，将实名制管理与企业诚信体系、市场准入、评优评先、欠薪处理等相结合。建立全国建筑工人管理服务信息平台，制定数据标准，加强信息互联共享。到2020年实现全国建筑工人实名制全覆盖。

三、切实提高建筑工人技能素质

（五）加强职业技能培训。建立行业、企业、院校、社会力量共同参与的建筑工人职业教育培训体系。落实企业建筑工人职业培训的主体责任，引导企业制定建筑工人培养计划和培训制度，优化整合培训资源，充分依托施工现场资源，通过建立培训基地、加强校企合作、购买社会培训服务、新型学徒制等多种形式，开展岗前培训和技能提升培训。鼓励专业培训机构、职业院校（含技工学校）和社会团体等力量积极参与建筑业工人职业培训，按照市场化要求，发挥优势和特色，构建与企业培训互为补充的培训网络，不断扩大行业工人职业培训全覆盖面。完善职业教育制度，根据产业发展的新要求、新技术、新规范，健全教学标准体系，更新课程内容，指导有关职业院校优化建筑类专业设置，结合办学实际制定专业人才培养方案，切实为培养行业急需人才服务。争取到2025年实现建筑业工人培训全覆盖。

（六）完善建筑业技能鉴定体系。做好建筑工人相关职业技能标准和评价规范制定工作，按照国家职业资格目录规定的职业工种推动建筑工人职业鉴定工作。创新考培模式，技能鉴定机构应充分依托大中型项目开展技能鉴定，将实际工程生产与考核鉴定结合起来，解决工学矛盾，提高鉴定评价的有效性、针对性，降低鉴定场地、器材等成本。

（七）建立技能导向的激励机制。各地要编制施工现场人员配备标准，督促企业强化技能培训和开展技能鉴定。到2020年施工现场中级工以上建筑工人占比不少于10%，到2025年施工现场中级工以上建筑工人占比不少于30%。加强对现场作业人员的技能水平和配备比例监督检查，要将相关情况与市场准入、招标投标、诚信体系、评价评优等挂钩。鼓励有关部门发布各个技能等级和工种的人工成本信息，为企业合理确定建筑工人工资提供信息指引，鼓励企业将技能水平与薪酬挂钩。引导企业建立技能人才专家库和首席技师制度。鼓励各主管部门、协会、企业积极开展岗位练兵、技术比武、技能竞赛。

四、切实保障建筑工人合法权益

（八）健全保障薪酬支付的长效机制。要严格落实《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》有关要求，全面落实施工总承包企业（包括直接承包建设单位发包工程的专业承包企业，下同）对所承包工程项目的建筑工人工资支付负总责，分包企业（包括承包施工总承包企业发包工程的专业承包企业和专业作业企业）对所招用的建筑工人工资支付直接负责。推行工程款支付担保制度，建设单位要求承包单位提供履约保证金的，应向施工承包企业提供相应的支付担保，采用经济手段解决工程款支付不及时导致拖欠建筑工人工资问题。加快完善工资保证金、欠薪应急周转金等有关制度，建立拖欠建筑工人工资“黑名单”制度，对存在拖欠工资的企业列入“黑名单”，并将“黑名单”信息通过“信用中国”、国家企业信用信息公示系统予以公示，并实施跨部门联合惩戒，采取限制市场准入等惩戒措施，情节严重的降低资质等级。

（九）提高劳动合同签订率。全面落实劳动合同制度，制定适合建筑业用工特点的简易劳动合同示范文本，加大劳动监察力度，督促施工单位与招用的建筑工人依法签订书面劳动合同，施工总承包企业要督促分包企业与其招用的建筑工人本人签订书面劳动合同。施工总承包企业要将劳动合同信息纳入实名制管理，严禁用劳务分包合同代替劳动合同，杜绝代签合同。到2020年基本实现劳动合同全覆盖。

（十）健全社会保险缴费机制。对不能按用人单位参保、建筑项目使用的建筑业职工特别是农民工，按项目参加工伤保险。合理确定工伤保险费率，规范和简化工伤认定和劳动能力鉴定流程，着力提高工伤保险管理服务。加强监督检查，确保工伤保险覆盖施工现场所有建筑工人。建立健全与建筑业相适应的社会保险参保缴费方式，施工企业（包括专业作业企业）应在劳动合同的薪酬中列明用于建筑工人参保所需费用，依法为建筑工人缴纳社会保险。

（十一）改善建筑工人生产生活环境。逐步提高施工现场环境与卫生标准，改善劳动安全卫生条件，按规定提供劳动保护用品。按照国家规定进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，最大限度地减少生产安全事故和职业病危害。加强建筑工人居住地基础设施建设，改善居住环境。在有条件的地区，探索建设与工地分开的集中居住基地。地级以上城市要将符合当地住房保障条件的建筑工人纳入住房保障范围。

五、强化组织实施

（十二）强化组织领导。培育新时期建筑工人队伍是促进建筑业持续健康发展的重点任务，涉及面广、政策性强。各有关部门要充分认识该项工作的重要性，强化部门协作，建立建筑工人队伍培育的部门协调机制。各级住房城乡建设主管部门要会同各有关部门，结合本地区实际，制定培育建筑工人队伍的政策措施。及时研究和解决工作中的重大问题，充分调动企业、建筑工人、社会组织的积极性，形成多方合力、共同推进建筑工人队伍建设的良好局面。

（十三）加大资金投入和财税支持。根据建筑业特点和实际制定五年和十年支持建筑业工人培训专项资金中长期规划。落实好职业培训补贴和执业技能鉴定补贴政策，完善技能培训补贴机制，对符合条件人员参加建筑业职业培训及技师、高级技师培训的，给予一定培训补贴，对其中通过初次技能鉴定并取得职业资格证书或专项职业能力证书的，再给予一定技能鉴定补贴。企业应当在工程造价中明确相关费用用于工人技能培训。

（十四）营造良好舆论环境。坚持正确的舆论导向，大力宣传培育建筑工人队伍的重大意义、目标任务和政策举措。发挥新闻媒体宣传引导和舆论监督作用，加大普法力度，督促企业合法用工，引导建筑工人合法反映诉求。充分利用互联网、微博、微信等现代传媒手段，积极宣传建筑工人的 先进典型，及时总结和推广培育建筑工人的好经验、好做法。不断创新宣传方式，增强宣传效果，营造崇尚劳动、重视技能的良好舆论氛围。

（十五）发挥工会组织和社会组织积极作用。正确引导和鼓励社会组织参与培育建筑工人队伍工作，积极为建筑工人提供服务、反映诉求。鼓励行业协会和社会组织搭建施工专业作业用工平台，助力小微专业作业企业发展。积极发挥工会组织的作用，各级工会要加强基层组织建设，不断创新机制，通过项目工会、托管工会、联合工会等多种形式，将建筑工人纳入工会组织，为其维护其基本权益提供依托。

第四篇：住建部制定不良行为认定标准

完善建筑市场诚信体系，规范执业行为和市场秩序

住建部制定不良行为认定标准

为了完善建筑市场注册执业人员诚信体系建设，规范执业行为和市场秩序，日前，国家住建部制订了全国建筑市场注册执业人员不良行为记录认定标准。

根据《中华人民共和国建筑法》、《注册建造师管理规定》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规的规定，住建部将下列18种行为列为注册建造师的不良记录认定行为标准。

隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请注册：以欺骗、贿赂等不正当手段取得注册证书；涂改、倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让资格证书、注册证书和执业印章；未办理变更注册而继续执业；泄露在执业中知悉的国家秘密和他人的商业、技术等秘密；未取得注册证书和执业印章，担任大众性建设工程项目施工单位项目负责人，或者以建造师的名义从事相关活动；同时担任两个及两个以上工程项目负责人；超出执业范围和聘用单位业务范围内从事执业活动；索贿、受贿或者谋取合同约定费用外的其他利益；实施商业贿赂；签署有虚假记载等不合格的文件；允许他人以自己的名义从事执业活动；同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业；未按照要求向注册建造师信用档案信息；因过错造成质量事故；未履行安全生产管理职责；违章指挥、强令职工冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果；在注册、执业和继续教育活动中，发生其他违反法律、法规和工程建设强制性标准的行为。

第五篇：住建部取消资质标准建造师要求,对建造师影响全面分析!

住建部取消资质标准建造师要求，对建造师影响全面分析！

10月19日，住房和城乡建设部通过官网正式发布《关于简化建筑业企业资质标准部分指标的通知》（建市[2016]226号）（以下简称为《通知》），其中最引起业内人士关注是《通知》第一条：除各类别最低等级资质外，取消关于注册建造师、中级以上职称人员、持有岗位证书的现场管理人员、技术工人的指标考核。

今天，就与大家探讨一下，该文件执行后，对建筑业目前盛行的“挂证”可能产生的影响，一家之言，仅供参考

一、文件相关内容理解

1、文件取消的是什么？

本《通知》取消的是：《建筑业企业资质标准》（建市[2014]159号）中对注册建造师等人员的指标考核，而不是取消“注册建造师”执业。

“注册建造师”执业要求非但不会取消，反而进一步加强，将列为监管的重中之重。《通知》中明确指出：各级住房城乡建设主管部门要进一步加强事中事后监管，加强对施工现场主要管理人员在岗履职的监督检查，重点加强对项目经理是否持注册建造师证书上岗、在岗执业履职等行为的监督检查。

2、文件中“除各类别最低等级资质外”，如何理解？

最低等级资质一般为三级资质，三级资质标准中若取消了人员指标要求，就剩下净资产指标要求了，这样进入建筑施工行业基本上没什么门槛了！保留最低等级资质要求建造师等人员指标，就保留了一定的准入门槛！取得最低资质后，若要升级，则关键看业绩，不再以人员为衡量指标了！

二、对人员挂证的影响分析

1、建造师在企业挂证的影响

除最低资质企业外，各类企业已不再需要建造师等人员来维护资质了，企业挂证在已失去了生存的土壤，自然企业挂证市场基本消失。

同时，因为有“除各类别最低资质企业外”，所以还是给建造师在企业挂证留下了一个口子，因为资质低，二级建造师证就够用了，在企业挂证的市场将严重供多于求，价格将非常低。

还有一点，因为目前二级建造师和一级建造师总数已超过200万，《通知》执行后，市场挂靠证书将严重供大于求，挂靠企业的价格大幅下降将是必然，维护三级资质的成本将大幅降低，市场中会不会大量涌现新注册三级资质企业，让我们拭目以待！

2、建造师在项目挂证的影响

建造师挂证，众所周知分两种：挂企业和挂项目，挂项目是从投标阶段就开始了，因挂项目风险相对较大，出了事故要负法律责任，而且是项目责任终身制，所以一般情况下，虽然费用少一些，也是优先挂企业。

《通知》出台后，挂企业已基本上没有市场了，为了经济利益，部分挂企业的证书或将分流到挂项目上来，挂项目证书供给量势必增加，挂项目价格与原先价格相比或将走低，但不排除在政府主管部门严管下，一个项目一个证，挂项目的价格会在一定程度上走高，但不管何种情况，与挂企业的价格相比应该要高一些。

显然，住房和城乡建设部已看到这一点，所以在文件中特别强调：各级住房城乡建设主管部门要进一步加强事中事后监管，加强对施工现场主要管理人员在岗履职的监督检查，重点加强对项目经理是否持注册建造师证书上岗、在岗执业履职等行为的监督检查。

究竟执行情况如何？能否最大限度地减少项目挂证，则还需拭目以待！但有份人力资源社会保障部2015年6月4日发布的《关于开展全民参保登记信息系统建设的通知》（人社厅发[2015]86号）文件，对挂证人来说，要引起注意，人社部此份文件明确提出：力争2015年底前完成省级全民参保登记系统建设工作，2017年底前实现对参加全民参保登记地区的数据全覆盖。也就是说在2017年底前全国社保联网后，这样人证分离的情况将基本杜绝，挂项目、挂企业都将是非常困难的事情。

三、对四类人员的影响与建议

挂证是一种非法行为，是建筑业一种在特定环境下产生的乱象，一直被政府部门列为打击的重点对象，本次《通知》的出台可谓釜底抽薪，让挂证于企业失去了生存的土壤，对项目挂证必将严管，进行重点打击和整治，同时住建部“四库一平台”的完善和人社部的“社保全国联网”，项目挂证也将难上加难，而且风险极大。

目前建筑市场中存在四类人：有证的业内人士、无证的业内人士、有证的非业内人士、无证的非业内人士，《通知》出台后，对这四类人，我们的建议如下。

1、有建造师证书的业内人士

香饽饽！这类人士将是绝对的香饽饽！《通知》也强调：重点加强对项目经理是否持注册建造师证书上岗、在岗执业履职等行为的监督检查，对违法违规的企业和注册建造师进行严厉处罚。在各级主管部门的严管之下，目前建筑市场中“无证的业内人士”、“有证的非业内人士（挂证）”在项目上担任项目经理的情况必将大量缩减，项目上将出现对拥有注册建造师证书又真正干工程的项目经理大量需求。水涨船高，相信这类项目经理的收入也必将看涨，“钱”途一片光明！

2、无建造师证书的业内人士

未来在工程行业没建造师证书，真的不太好混了，目前《注册建造师管理规定》（部令第153号），要求：未取得注册证书和执业印章的，不得担任大中型建设工程项目的施工单位项目负责人，不得以注册建造师的名义从事相关活动。而在《注册建造师管理规定》（修订征求意见稿）中明确：未取得注册证书的，不得担任建设工程项目的施工单位项目负责人，不得以注册建造师的名义从事相关活动。正常情况下，未来没有取得注册建造师证书的就不能担任项目负责人了。

这类人士，建议还是要想尽办法、抽出时间取得建造师证书，这样的话，身价会立即获得提升。

3、有证的非业内人士

现在已有建造师证书且纯粹为了挂证的同仁，要清楚项目风险大，而且现在实行的是项目终身负责制，挂证务必谨慎，项目一旦发生事故，项目经理可能面临刑罚、坐牢。

建议不挂为好，不要图小利而失去个人未来，尤其是政府、国企上班的人员！

4、无证的非业内人士

纯粹为了挂证而考建造师的，建议不要考了，把精力花到其他地方去，否则得不偿失。

四、对施工企业的影响

首先，非最低资质的企业，如二级、一级和特级资质企业，因不需要建造师等人员的费用，像施工总承包一级资质企业仅人员挂证成本会直接节省上百万。

其次，项目部用人成本，可能会出现先降低后走高的趋势，降低是因为证书供给量会增加，项目挂证的情况从客观角度来说或将还会存在一段时间，所以挂项目证书价格会在短时间内走低，降低企业一部分支出。若主管部门监管力度加大，再加上2017年底全国社保联网，项目挂证也必将走上末路，若一个项目一个证，每个项目真正持证上岗且履职到位，持证项目经理必然紧缺，施工企业和工程项目部用人成本也必将提高。

第三，《通知》中提高了资质标准中关于建筑工程施工总承包一级、二级的企业工程业绩的要求，同时，业绩都将来自于“全国建筑市场监管与诚信信息发布平台”，从一定程度也将增加建筑工程施工总承包一级、二级资质的申请难度。

第四，增加人才储备，是当务之急，尽可能多地动员职工去考证，尽可能吸引有证的真正项目经理，未来企业之间的竞争，说到底就是人才之争！尽早布局，抢占人才高地，建筑业市场化竞争大幕伴随226号文的颁布，已正式开启！

总的来说，挂证现象在一定程度上还会存在一段时间，但随着主管部门的严管和2017年社保系统的全国联网，挂证基本上将失去生存空间，建筑市场必将“人证合一”。