构建和谐税收环境 服务地方经济发展 努力实现XX经济区国税局国税工作新跨越

第一篇：构建和谐税收环境 服务地方经济发展 努力实现XX经济区国税局国税工作新跨越

XX国税局实施2005—2010年率先发展规划工作情况汇报

构建和谐税收环境 服务地方经济发展 努力实现XX经济区国税局国税工作新跨越

2005—2010年是XX经济技术开发区现代产业体系初步构建，循环经济良性发展，综合经济实力大幅提升，成为全省发展速度最快、经济活力最强、发展质量最好、外向型经济最高的新型工业集聚区的六年，也是XX经济技术开发区国家税务局艰苦创业、夯实基础、急起直追、发展跨越，实现XX国税事业发展规划、实现XX国税率先发展的六年。从2005年6月成立至今，我局始终以服务纳税人、服务地方经济发展为中心，坚持在整体上谋发展，难点上求突破，业绩上创一流，实现了税收收入快速增长，征管质效明显提高，纳税服务持续优化，队伍建设成效显著，信息化水平不断提升，打造精品初见成效，各项国税工作呈现出齐头并进、协调发展的良好势头，有力地促进了经济区经济的持续健康发展，国税事业和经济区经济实现了互动互利、双赢发展。

一、高速增长的税收收入是经济区经济持续快速发展的不竭源泉

六年来，随着全省经济结构调整步伐的加快，XX经济技术开发区已经逐渐发展成为全省经济转型发展的引擎。经济

152.89%；所得税由467万元增长到3294.22%，年均增长658.84%；消费税由43万元增长到218万元，增长了406.98%，各项税收收入指标增幅均高于经济区经济增长幅度，对促进经济区的持续发展提供了坚实的财力保障。

（二）结合经济区产业结构特点，构建以五大龙头行业为主体的税源格局。六年来，我局结合经济区产业结构特点，逐步构建了以新材料新能源、装备制造业、通讯设备制造业、食品及农产品加工以及生物制药业为五大行业为主体的税源格局。税源分布涉及49个行业，XX工业园区、XX公司等27户重点税源企业增值税、所得税“两税”收入占到全局入库数的80%，外资企业税收举足轻重，外向性特点明显。六年来外资企业税收收入累计实现270036万元。

二、依法治税强化管理是经济区税收环境持续优化的必要前提

依法治税是国税工作的灵魂和生命线，营造公开、公平、公正的良好税收环境，是推进地方经济发展的必要前提和重要途径。我局始终以促进经济发展为己任，自觉服务于服从于经济发展大局，紧紧围绕税收中心工作，以依法治税为前提，以管理强税为思路，大力强化科学管理，税收征管各项工作成效显著，良好的税收法治环境初步形成。

（一）坚持依法治税，规范税收执法，以良好的税收环境促进经济发展。一是内外并举规范税收执法。全面落实税

准确的依据。2006年至2010年，我局税种管理各项指标全面完成，纳税申报率由98.45%提高到99.75%，增值税零负申报率由50.77%下降至31.98%，所得税亏损面由58%下降至10%，各项管理指标始终保持着持续发展的良好态势。三是着力强化“五位一体”机制的执行落实，初步建立了税负分析长效机制，完善重点行业重点税源监控企业税负预警系统，总结提炼出“两结合、三比对、四审查”的评估法，先后制定了《XX行业管理指南》、《XX行业管理指南》等行业管理办法，有重点、有针对性地实施“三化”管理。四是以“堵漏增收”为工作重点，加大稽查力度，大力开展对煤焦、商贸流通、农产品经营等行业开展了税收专项检查工作，实现以查促管，以查促收。五是深入开展执法检查、执法监察，加强对征收、管理、稽查岗位的执法监督，累计下发征管建议和执法监督提示256条。二是共对103人（次）责任追究，经济惩戒6523元；对4个税源管理部门和35名税收管理员通报表扬，奖励金额2169元。六年来，我局累计开展日常检查273户次，查补入库税款1828万元；纳税评估1364户次，查补税款1666万元；稽查查补入库6528.78万元，稽查入库率、滞纳金加收率均达到100%。

三、全面落实税收政策是促进经济区产业结构调整的重要保障。

近年来，我局充分发挥税收政策在服务产业结构调整、

100%，推动产业集群向资源节约和生态环保方向发展，有效推动了经济区产业结构的调整和发展方式的转变。

（三）加大税收优惠政策落实力度，政策扶持推动企业转型发展。

六年来，我局不断加大税收政策宣传力度，及时将各项税收优惠政策宣传到位，不折不扣地落实各项税收优惠政策，搞好税收政策的落实与帮扶，大力推动企业的转型发展。2008-2010年，我局对小型微利企业所得税、执行到期企业所得税等10年类别实施了税收减免，其中国家重点扶持高新技术企业减免9235.87万元、执行到期企业所得税4359.29万元、企业所得税过渡优惠政策减免2251.19万元，外商投资企业国产设备投资抵免所得税减免116.18万元，累计给予企业各类税收政策支持30.41亿元，为促进经济区企业转型发展、减轻负担和经济区产业发展做出了积极的贡献。

四、优质高效的税收服务是推动经济区经济发展的有力支撑

六年来，我局按照市局提出的“三个围绕三个转”要求，牢固树立服务经济、服务社会、服务纳税人意识，在理念上求创新，在环境上抓优化，在内容上求突破，在方式上求便捷，积极构建“大服务”格局，优化纳税服务，密切征纳关系，实现了税收工作由“监督打击型”向“管理服务型”的转变，以优质高效的税收服务推动地方经济的进一步发展。

建立纳税人投诉快速处理机制，开展纳税人满意度测评工作，及时制止和纠正违法或不当行政行为，依法保护纳税人合法权益和正当利益。

（四）大力实施信息管税，推动税收服务多元化发展。一是积极做好与工商、地税等部门的信息交换登记工作，努力缩小信息不对称差距。加强获取的信息的开发、利用，进一步实现对信息的多部门共享。二是先后开发了“XX”桌面管理软件和“XX”软件，有效提升工作效能。三是全面推行远程抄报税、财税库银横向联网和“缴税一卡通”等多元化申报缴税系统，为纳税人提供高效便捷的税收服务。截至2010年底，我局共推行远程抄报税系统245户，占一般纳税人的95%；推行财税库银横向联网系统 417户，占全局总管户的85%。四是完善纳税信用等级评定管理系统，为推进信息管税、优化纳税服务提供基础资料和基本依据；五是通过办税指南短信平台进行税收政策、法规宣传，积极开展“手机短信送税法”活动，累计向纳税人发送各类税收政策信息13175条。

五、构建和谐税收环境是促进经济区经济民生发展的根本要求。

（一）投资环境优化推动经济区经济快速发展。六年来，我局抓好三化管理，实施信息管税，大力优化服务，全面创先争优，为经济区构建了和谐公平的税收环境，投资环境进

七、回顾六年国税历程，认真总结基本经验推动工作新发展

六年来，在省、市局的统一部署和正确领导下，我局在税收工作实践中主要取得了以下几点基本经验：

（一）围绕税收中心，服务社会经济发展是国税工作的根本出发点和落脚点。国税工作必须将地方经济的发展融入到税收工作全局中去思考、谋划，推动国税事业和地方经济共同发展，国税工作才更具有生命力。

（二）突出优化服务，科学管理强化征管是做好国税工作的有效方法和手段。服务与管理是开展国税各项工作的重要基础，也是协调税企关系，促进征纳和谐的必要手段，我们必须正确处理二者之间相互制约、相互促进的关系，采取统筹兼顾，协调配合的工作方法，才能推动国税事业实现科学、全面、均衡发展。

（三）求真务实、勇于开拓的拼搏和创新精神是推动国税事业进步的不竭动力。当前，我们正面临着前所未有的发展和机遇，必须在税收法律法规的框架之内，创造性地开展工作，国税工作才能有深度、有特色，才能走出富有经济区国税局特点的新路子。

（四）加强队伍建设，是国税工作取得新成效的重要保证。必须要以更新理念为先导，以先进的管理机制为约束，以勤政为民、执法为民为目标，建立一支高素质的干部队伍，国税工作才能焕发出更强的生机与活力。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。站在“十二五”发展的新起点上，我们任重而道远。实现“十二五”规划目标是一项长期而艰巨的任务，我们必须立足大局，把握方向，一如既往地坚持以科学发展观统领国税工作全局，坚定信心，振奋精神，再接再厉，再攀高峰，力求实现干部队伍有新气象，重点工作有新突破，难点工作有新举措，整体工作有新提高，在新阶段取得符合科学发展观要求、符合省委跨越发展思路的新业绩，圆满完成全年各项国税工作任务，为国税事业的全面发展整体提高和经济区的转型发展、跨越发展做出新贡献。

第二篇：营造和谐税收环境服务地方经济发展

税收是国家调控经济社会发展的重要杠杆。和谐社会建设与和谐税收环境息息相关。我们要充分发挥税收促进社会经济发展、维护社会稳定的作用，以营造和谐税收环境为目标,大力改善税收环境,不断优化发展环境，着力营造和谐社会环境，为纳税人服好务,为企业发展服好务,为社会弱势群体服好务，促进和谐社会建设。

一、改善税收环境，服务好纳税人

(一)营造高效便捷的服务环境。牢固树立服务意识,职责定位由管理执法型向服务管理型转变，并把办税服务“零距离”、办税质量“零差错”、办税对象“零投诉”、办税程序“零障碍”列为办税服务标准，着力构建规范的税收服务机制。

逐步建立起规范统一、协调一致、多元有序、优质高效的税收服务体系。改善服务手段，逐步将信息技术手段运用到税收服务中，大力推行邮寄申报、电话申报、电子申报等多元化纳税申报方式和“一窗式”办理涉税服务事项。改善服务方式，把优质服务渗透到税收管理的每一个环节、每一项工作、每一个岗位，不断拓展税收服务的新领域。

(二)营造公开公平的办税环境。把纳税人的权利和义务、税收政策法规、工作规程、税务违章处罚标准、税务廉洁自律规定、责任追究办法、发票领购办法、服务承诺等全部予以公开，在办税服务厅设立政策公示牌，公开个体工商业户税负，设置滚动式政策咨询触摸屏，方便纳税人查询各类税收政策，使税务机关的执法依据和执法行为都置于广大群众和纳税人的监督之下。对税收征管中反映和发现的涉及有关工作作风和服务质量的问题，做到“四个不放过”，即对纳税人反映的问题不查实不放过，对查出的问题不分清是非不放过，对违纪人员不处理不放过，对存在的突出问题整改不到位不放过，做到事事有回应，件件有着落。

(三)营造诚实守信的纳税环境。开展纳税人纳税信用等级评定工作，评定A、B、C级纳税人。把纳税服务与纳税信用等级相结合，试行纳税人分类管理。根据纳税人的不同信用等级给予有针对性的激励（或限制）措施：鼓励和引导诚实守信行为。在执法上做到公开透明、平等对待。在服务上做到言出必行、信守承诺，积极保护纳税人的合法权益，建立起征纳双方诚信互信机制，营造依法诚信纳税的良好社会环境。

二、优化发展环境，服务好企业发展

(一)重点企业挂点服务。选定重点企业为挂点服务对象，实行挂点服务，定期到企业了解生产经营情况，帮助企业加强管理、牵线搭桥、提供信息、提合理化建议。定期举办“企业发展与税收服务”座谈会，广泛征询在优化税收环境、服务经济发展等方面的意见和建议，给企业排忧解难，促进企业发展，为税收稳定增长提供可靠的源泉。

(二)招商引资企业跟踪服务。充分发挥税收职能作用，积极开展招商引资，对招商引资企业和重点引资项目实行全程服务，企业需要哪些服务，就服务到哪里，重点帮助企业解决好交通、质检、电力等诸多困难。优化经济发展环境，树立人人都是投资环境的意识，加强对破坏投资发展环境的责任追究，努力实现服务执法“零投诉”。

(三)彭励发展企业政策服务。充分发挥税收优惠政策促进经济发展的积极效用，认真落实税收优惠政策。严格执行法定减免税审批制度，简化纳税人减免税审批手续，缩短法定减免审批时间，实行减免税事项集体审批制度，杜绝各种自行减、免税行为。加强政策落实情况督导检查，确保优惠政策落实到位。支持民营经济发展，用足用活税收政策，扶持民营企业做强做大。

三、营造和谐环境，服务好弱势群体

(一)开展致富帮扶。要积极参予开展农民致富奔小康帮扶活动,帮助调整农业结构、修路架桥、整修泵站、救济贫困户和失学儿童、兴建温馨家园、开通有限电视,实行扶贫和扶智相结合,提高驻点村人均纯收入，改善生产生活条件，达到脱贫致富奔小康的目标。

(二)参加公益捐助。将扶贫帮困进行延伸和辐射，积极参与社会公益活动，组织为希望工程、为残疾人、为下岗职工、为灾区人民“献爱心”活动，积极捐款捐物，踊跃参加义务献血、“青年志愿者”和“扶贫助学”等活动,充分展示高尚的人格形象和良好的精神风貌。

(三)落实税收优惠。运用税收职能，扶助弱势群体。对下岗、残疾人员免费办理税务登记，减免税手续，免收工本费,减免税收。对不够起征点的个体户减免税收。

《营造和谐税收环境服务地方经济发展》

第三篇：营造和谐税收环境服务地方经济发展

税收是国家调控经济社会发展的重要杠杆。和谐社会建设与和谐税收环境息息相关。我们要充分发挥税收促进社会经济发展、维护社会稳定的作用，以营造和谐税收环境为目标,大力改善税收环境,不断优化发展环境，着力营造和谐社会环境，为纳税人服好务,为企业发展服好务,为社会弱势群体服好务，促进和谐社会建设。s0100

一、改善税收环境，服务好纳税人

(一)营造高效便捷的服务环境。牢固树立服务意识,职责定位由管理执法型向服务管理型转变，并把办税服务“零距离”、办税质量“零差错”、办税对象“零投诉”、办税程序“零障碍”列为办税服务标准，着力构建规范的税收服务机制。

逐步建立起规范统一、协调一致、多元有序、优质高效的税收服务体系。改善服务手段，逐步将信息技术手段运用到税收服务中，大力推行邮寄申报、电话申报、电子申报等多元化纳税申报方式和“一窗式”办理涉税服务事项。改善服务方式，把优质服务渗透到税收管理的每一个环节、每一项工作、每一个岗位，不断拓展税收服务的新领域。

(二)营造公开公平的办税环境。把纳税人的权利和义务、税收政策法规、工作规程、税务违章处罚标准、税务廉洁自律规定、责任追究办法、发票领购办法、服务承诺等全部予以公开，在办税服务厅设立政策公示牌，公开个体工商业户税负，设置滚动式政策咨询触摸屏，方便纳税人查询各类税收政策，使税务机关的执法依据和执法行为都置于广大群众和纳税人的监督之下。对税收征管中反映和发现的涉及有关工作作风和服务质量的问题，做到“四个不放过”，即对纳税人反映的问题不查实不放过，对查出的问题不分清是非不放过，对违纪人员不处理不放过，对存在的突出问题整改不到位不放过，做到事事有回应，件件有着落。

(三)营造诚实守信的纳税环境。开展纳税人纳税信用等级评定工作，评定A、B、C级纳税人。把纳税服务与纳税信用等级相结合，试行纳税人分类管理。根据纳税人的不同信用等级给予有针对性的激励（或限制）措施：鼓励和引导诚实守信行为。在执法上做到公开透明、平等对待。在服务上做到言出必行、信守承诺，积极保护纳税人的合法权益，建立起征纳双方诚信互信机制，营造依法诚信纳税的良好社会环境。

二、优化发展环境，服务好企业发展

(一)重点企业挂点服务。选定重点企业为挂点服务对象，实行挂点服务，定期到企业了解生产经营情况，帮助企业加强管理、牵线搭桥、提供信息、提合理化建议。定期举办“企业发展与税收服务”座谈会，广泛征询在优化税收环境、服务经济发展等方面的意见和建议，给企业排忧解难，促进企业发展，为税收稳定增长提供可靠的源泉。

(二)招商引资企业跟踪服务。充分发挥税收职能作用，积极开展招商引资，对招商引资企业和重点引资项目实行全程服务，企业需要哪些服务，就服务到哪里，重点帮助企业解决好交通、质检、电力等诸多困难。优化经济发展环境，树立人人都是投资环境的意识，加强对破坏投资发展环境的责任追究，努力实现服务执法“零投诉”。

(三)彭励发展企业政策服务。充分发挥税收优惠政策促进经济发展的积极效用，认真落实税收优惠政策。严格执行法定减免税审批制度，简化纳税人减免税审批手续，缩短法定减免审批时间，实行减免税事项集体审批制度，杜绝各种自行减、免税行为。加强政策落实情况督导检查，确保优惠政策落实到位。支持民营经济发展，用足用活税收政策，扶持民营企业做强做大。

三、营造和谐环境，服务好弱势群体

(一)开展致富帮扶。要积极参予开展农民致富奔小康帮扶活动,帮助调整农业结构、修路架桥、整修泵站、救济贫困户和失学儿童、兴建温馨家园、开通有限电视,实行扶贫和扶智相结合,提高驻点村人均纯收入，改善生产生活条件，达到脱贫致富奔小康的目标。

(二)参加公益捐助。将扶贫帮困进行延伸和辐射，积极参与社会公益活动，组织为希望工程、为残疾人、为下岗职工、为灾区人民“献爱心”活动，积极捐款捐物，踊跃参加义务献血、“青年志愿者”和“扶贫助学”等活动,充分展示高尚的人格形象和良好的精神风貌。

(三)落实税收优惠。运用税收职能，扶助弱势群体。对下岗、残疾人员免费办理税务登记，减免税手续，免收工本费,减免税收。对不够起征点的个体户减免税收。

第四篇：营造和谐税收环境服务地方经济发展

营造和谐税收环境服务地方经济发

展

营造和谐税收环境 服务地方经济发展

税收是国家调控经济社会发展的重要杠杆。和谐社会建设与和谐税收环境息息相关。我们要充分发挥税收促进社会经济发展、维护社会稳定的作用，以营造和谐税收环境为目标,大力改善税收环境,不断优化发展环境，着力营造和谐社会环境，为纳税人服好务,为企业发展服好务,为社会弱势群体服好务，促进和谐社会建设。

一、改善税收环境，服务好纳税人

营造高效便捷的服务环境。牢固树立服务意识,职责定位由管理执法型向服务管理型转变，并把办税服务“零距离”、办税质量“零差错”、办税对象“零投诉”、办税程序“零障碍”列为办税服务标准，着力构建规范的税收服务机制。

逐步建立起规范统一、协调一致、多元有序、优质高效的税收服务体系。改善服务手段，逐步将信息技术手段运用到税收服务中，大力推行邮寄申报、电话申报、电子申报等多元化纳税申报方式和“一窗式”办理涉税服务事项。改善服务方式，把优质服务渗透到税收管理的每一个环节、每一项工作、每一个岗位，不断拓展税收服务的新领域。

营造公开公平的办税环境。把纳税人的权利和义务、税收政策法规、工作规程、税务违章处罚标准、税务廉洁自律规定、责任追究办法、发票领购办法、服务承诺等全部予以公开，在办税服务厅设立政策公示牌，公开个体工商业户税负，设置滚动式政策咨询触摸屏，方便纳税人查询各类税收政策，使税务机关的执法依据和执法行为都置于广大群众和纳税人的监督之下。对税收征管中

反映和发现的涉及有关工作作风和服务质量的问题，做到“四个不放过”，即对纳税人反映的问题不查实不放过，对查出的问题不分清是非不放过，对违纪人员不处理不放过，对存在的突出问题整改不到位不放过，做到事事有回应，件件有着落。

营造诚实守信的纳税环境。开展纳税人纳税信用等级评定工作，评定a、b、c级纳税人。把纳税服务与纳税信用等级相结合，试行纳税人分类管理。根据纳税人的不同信用等级给予有针对性的激励措施：鼓励和引导诚实守信行为。在执法上做到公开透明、平等对待。在服务上做到言出必行、信守承诺，积极保护纳税人的合法权益，建立起征纳双方诚信互信机制，营造依法诚信纳税的良好社会环境。

二、优化发展环境，服务好企业发展

重点企业挂点服务。选定重点企业为挂点服务对象，实行挂点服务，定期

到企业了解生产经营情况，帮助企业加强管理、牵线搭桥、提供信息、提合理化建议。定期举办“企业发展与税收服务”座谈会，广泛征询在优化税收环境、服务经济发展等方面的意见和建议，给企业排忧解难，促进企业发展，为税收稳定增长提供可靠的源泉。

招商引资企业跟踪服务。充分发挥税收职能作用，积极开展招商引资，对招商引资企业和重点引资项目实行全程服务，企业需要哪些服务，就服务到哪里，重点帮助企业解决好交通、质检、电力等诸多困难。优化经济发展环境，树立人人都是投资环境的意识，加强对破坏投资发展环境的责任追究，努力实现服务执法“零投诉”。

彭励发展企业政策服务。充分发挥税收优惠政策促进经济发展的积极效用，认真落实税收优惠政策。严格执行法定减免税审批制度，简化纳税人减免税审批手续，缩短法定减免审批时间，实行减免税事项集体审批制度，杜绝各

种自行减、免税行为。加强政策落实情况督导检查，确保优惠政策落实到位。支持民营经济发展，用足用活税收政策，扶持民营企业做强做大。

三、营造和谐环境，服务好弱势群体

开展致富帮扶。要积极参予开展农民致富奔小康帮扶活动,帮助调整农业结构、修路架桥、整修泵站、救济贫困户和失学儿童、兴建温馨家园、开通有限电视,实行扶贫和扶智相结合,提高驻点村人均纯收入，改善生产生活条件，达到脱贫致富奔小康的目标。

参加公益捐助。将扶贫帮困进行延伸和辐射，积极参与社会公益活动，组织为希望工程、为残疾人、为下岗职工、为灾区人民“献爱心”活动，积极捐款捐物，踊跃参加义务献血、“青年志愿者”和“扶贫助学”等活动,充分展示高尚的人格形象和良好的精神风貌。

落实税收优惠。运用税收职能，扶助弱势群体。对下岗、残疾人员免费办

理税务登记，减免税手续，免收工本费,减免税收。对不够起征点的个体户减免税收。

第五篇：构建和谐发展国税,营造法治税收环境01

构建和谐发展国税，营造法治税收环境

2009年，是全省国税系统创新发展年，也是国税系统组织税收收入最为困难的一年。为此，我局加强党组中心组理论学习，坚持理论联系实际，立足税收工作，积极探索工作激励机制，解决工作中存在的问题和困难，加强干部职工思想政治工作，维护稳定，创造和谐发展的税收新局面，根据州局党组今年工作的总体要求，以及县委、政府“保增长、保民生、保稳定”的工作要求，按照“管理上以人为本、工作上统筹兼顾、服务上优质高效、发展上力求和谐”的目标要求，以组织收入为中心，以创新发展为突破，以破解难题为重点，紧紧围绕“创新、和谐、发展”的工作主线，在面对金融危机挑战的情况下，坚定信心，克难奋进，真抓实干，全力以赴确保系统平安稳定，努力构建和谐税收环境。

一、求真务实，加强征管，服务科学发展、共建和谐税收

面对国际金融危机的冲击、增值税转型、小规模纳税人征收率调整、车购税减征等税收减收因素，作为传统农业县的姚安，经济基础薄弱，税源枯竭，而7.09姚安地震，县域经济遭受重大冲击，产矿、公司一度停厂停业，原本基础薄弱的税收基础更是雪上加霜，税收收入任务形势异常严峻，面临着前所未有的困难和挑战。保增长、保民生、保稳定，这是当前党和国家工作的大局，体现了科学发展、社会和谐在今年特定历史条件下的时代特征，也给税收工作提出了新的更高要求。

全面深入开展税源分析、税收预测预警分析、税收管理风险分析和税收政策效应分析工作。密切跟踪宏观经济和企业经营形势变化，及时发现组织收入工作中存在的突出问题和税收征管的薄弱环节，有针对性地采取加强管理的具体措施。

加强税源监控和重点纳税户税款的催报催缴，强化收入进度。认真推行税收管理员制度和领导管户制度，强化税收管理的效能；层层签订税收收入任务责任书，增强组织收入的责任意识；加强组织保障，加强对组织收入任务各项措施的检查落实，及时掌握税种收入变化情况，积极采取应对措施，堵塞税收漏洞，确保应收尽收。深入开展税收收入预测，创新税收分析方法，不断强化收入分析、纳税评估、税源监控、税务稽查“四位一体”的组织收入服务功能,确保应征税款及时足额入库。

大力实施税收科学化、专业化、精细化管理，规范税收管理制度和业务流程，运用现代管理方法和信息化手段，不断提高税收管理的质量和效率，以加强对大企业、重点行业的税收管理和服务为突破口，全面推行税收专业化管理，加强重点税源监控分析，按月分析监控重点税源申报情况，强化重点税源和重点行业管理，落实重点税源领导管户、分人盯户、增值税一般纳税人分类管理制度，建立行业管理体系，提高管理质量；开展专项稽查、加大稽查力度，加强纳税评估，以评促收、以评促管。

二、以人为本，加强精神文明建设和干部思想政治教育，维护和谐稳定的税收环境

实现管理与服务的过程，人是最终的决定性因素，创新管理手段，最大限度地调动干部职工的工作热情和工作激情。2009年，是国税系统不寻常的一年，更是姚安国税局不寻常的一年，国际金融危机对实体经济的冲击、国家税收政策的重大调整、国家工资制度的改革实施、7.09姚安地震的影响，使得经济下滑、政策性减税与完成不断增长的收入任务之间的困难加大，抗震救灾、维护稳定与日常征管之间的矛盾突出，离退干部、在职干部工资收入与本地区差距加大的矛盾凸现，如何解决以上问题，把国税工作臵于社会大和谐环境中去建设、去发展，大力推进“系统和谐、上下和谐、征纳和谐、内外和谐”，实现国税工作持续、健康、科学发展，成为2009年我局工作一项重要任务。

面对困难，要把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为开展各项工作的根本出发点和落脚点，坚持聚财为国、执法为民的工作宗旨，研究制定和实施相关税收政策措施，更好地服务和改善民生。积极加强思想疏导工作，始终把加强干部心态教育、职业道德教育、勤俭教育、警示教育作为思想政治教育的重点通过弘扬正气，遏制歪风，以人为本，以情带队，注重加强思想政治工作，强化人文关怀和心理疏导，实施个性化管理，开展阳光心态教育、感恩教育，实现干部心态和谐、工作和谐。积极探索和试行开展和谐集体系列表彰奖励活动，如，和谐家庭、和谐科室、和谐机关、和谐基层、和谐班子等系列活动，增进系统和谐。

三、全力以赴抗震救灾，维护社会和谐稳定 “生命，就是命令，稳定压倒一切”。“7〃09”姚安6.0级地震发生后，及时启动应急预案，积极组织开展抗震自救工作的同时，按照省局、州局领导“积极参加地方政府的抗震救灾工作，服从地方统一安排调配”的指示，积极投身到全县的抗震救灾工作中。在县委政府的统一指挥下，县局领导带领干部深入重灾区—官屯大村，参与抢救伤员、灾情统计、搭建帐篷、发放救灾物资等工作。7月27日，胡锦涛总书记到姚安调研视察官屯灾情，20名姚安国税干部参与了光荣而艰巨的安全保卫工作。民生，是税收的本质和基础，在灾后重建中，按照领导包村、干部包户责任制，全局51位干部，负责联系官屯村委会、栋川镇徐官坝村委会85户拆除重建的重灾户和40户加固修复户的恢复重建工作。从7月10日至11月25日，我局先后200多人次、出动车辆100多次参与全县抗震救灾和恢复重建的相关工作，全力参与维护社会的和谐稳定。

四、创新管理机制，推行“一窗通办”，积极探索实施工作绩效考核办法

“没有创新，就没有发展”，只有科学健全激励机制，激发广大干部职工工作积极性和创造性。年初，我局在修改完善目标管理考核过程中，提出了实行工作绩效考核的设想，按照以岗定责、人人有岗、工作职责相对均衡的原则，全局各科室、各部门结合工作实际认真修改完善目标管理考核办法，把所有工作进行量化和细化，把全局每个人的工作都纳入量化考核，形成奖惩考核机制，以完成岗位工作任务的质和量论奖惩，切实体现按劳分配和按绩分配原则，奖励多干不错、激励多干少错，鞭策不干不错，激发工作热情，解决干多干少一个样的问题，增强干部的工作责任心和使命感，保证各项工作任务的圆满完成。

根据州局关于在办税厅推行“一窗通办”思路，我局不等不靠，积极探索“一窗通办”与绩效考核相结合的考核机制，从6月起，我局成功在办税厅推行了“一窗通办”和绩效考核，税源管理分局、稽查局同时实施绩效考核机制，7月起，县局科室结合实际工作情况，不同程度量化工作项目的同时，也实施了工作绩效考核。

五、服务科学发展，共建和谐税收，深入学习实践科学发展观加强精神文明建设

服务科学发展，共建和谐税收，既是税务部门服从服务当前党和国家工作大局的主题，也是新时期税收工作的主题，推动科学发展、促进社会和谐是时代赋予税务部门的重要使命。税务部门服从服务党和国家工作大局，就要紧紧围绕服务科学发展、共建和谐税收的主题，努力做好各项税收工作。这一主题集中反映了税收在服务经济社会发展、促进和谐社会建设中的职能作用，体现了税收取之于民、用之于民的本质，表达了税务部门聚财为国、执法为民的价值取向。围绕这一主题，必须努力做到法治公平、规范高效、文明和谐、勤政廉洁。大力推进依法治税，规范税收执法，营造良好的科学发展环境和税收法治环境；积极稳妥地推进税制改革和税收政策调整，实行有利于科学发展和公平分配的税收制度，充分发挥税收调控经济、调节分配的职能作用。

认真落实各项税收调控措施，正确处理组织收入与依法治税的关系。越是收入形势严峻，越要旗臶鲜明地贯彻落实依法征税的组织收入原则。既要坚决制止有税不收和人为调节收入进度，更要坚决杜绝寅吃卯粮收过头税、转引税款和虚收空转。要严格按照国家法定权限和程序，加强减免税、免抵退税和缓税管理。

六、立足税收本质，以组织税收收入为中心 2009年，州局下达我局税收确保任务1710万元，奋斗目标任务2010万元。

其中：“两税”确保任务1540万元，与上年实际完成数相比减少118万元；“两税”奋斗目标任务1840万元，与上年实际完成数相比，净增182万元。

截止11月20日止，累计入库税收收入 1430.92万元，同比减收 209.1万元，同比下降12.75%，完成州局下达确保任务1710万元的83.68%，完成州局下达奋斗目标2010万元的71.19%，其中: 入库“两税” 收入 1186.86 万元，同比上年1418.45万元减收 231.59万元，同比下降16.32%。

增值税、消费税、所得税“三税”收入1201.98 万元，占总入库数的84%.其中：增值税完成1170.74万元，同比减收231.03万元,同比下降16.48%；占州局下达确保目标任务1522万元的 76.92%，占州局下达奋斗目标任务1822万元的64.26%,占县政府下达计划1740万元的67.28%;消费税完成16.12万元,同比减收0.56万元,同比下降3.36%;占州县级下达任务18万元的89.56%；

企业所得税完成15.12万元, 同比增收14.14万元,超额完成下达1万元的任务数；

储蓄存款利息个人所得税完成56.48万元,同比减收57.36万元,同比下降50.39%;已超额完成下达44万元的任务数；

车辆购臵税完成172.46万元,同比增收65.45万元,同比增长61.16%。占州县级下达任务125万元的137.97%；我局2009税收收入预测合计1805万元，比上年实际入库税收1901万元下降5%。其中：增值税预计1522万元，比上年入库下降7%；消费税预计18万元，比上年入库增长3%；车辆购臵税190万元，比上年入库增长61%；个人所得税60万元，比上年入库下降51%；企业所得税15万元，比上年实际入库数大幅增长。

2010我局税收收入预测1876万元，比2009年1805万元增长4%。其中：增值税预计1600万元，比2009年预计增长5%，预计增收78万元；消费税预计18万元，比2009年持平；车辆购臵税190万元，与2009年预计持平；个人所得税40万元，比2009年预计下降33%，预计减收20万元；企业所得税18万元，比2009年预计增长20%，预计增收3万元。

七、明年工作计划和意见

结合当前经济、社会和执法情况，我局2009年将以“法治税收、和谐发展”为工作重点，主要从以下几个重点方面开展工作：

一是正确处理好纳税服务与税收执法之间的关系。规范纳税服务流程，明确纳税服务的内容和形式，严肃征纳双方的责任和义务，强化依法治税，加强税收征管和查处力度，避免一味强调纳税服务，而淡化征管甚至于违反相关税收政策，重振税收执法威信，营造法治税收环境，提高税收管理的士气和积极性；同时，也要防止过度强化税收执法，而减弱了纳税服务，导致社会矛盾激化，征纳关系紧张；

二是深化工作效能考核工作。

在州局制定的效能考核办法基础上，深化绩效考核，根据工作性质、难易程度、重要程度和工作量大小，合理配臵部门人员，量化工作项目分值，尽量平衡部门间的工作量，使其同一部门之间、不同部门之间工作项目分值处于同一起跑线，体现 “同一基数、人人平等、相对公平”的原则，使其不同部门间的效能考核具有可比性。同时，将绩效考核积分机制引入公务员考核，绩效考核分值作为评定公务员等次、评选先进个人、任用干部的主要参考依据，发挥干部的特长，增强干部忧患意识，充分调动干部职工的工作积极性、主动性和创造性，激发工作热情，变“领导和上级要我干”为“我要主动干”效能。

三是正确处理好干部思想心态问题。

当前，由于经济下滑、政策性减税的不断出台，税收任务逐年增加，征管难度大，税务干部心里压力加大。然而，国税部门工资改革与当地政府部门不一致，造成与当地政府其它部门、地税部门间的工资收入差距拉大，干部心态不平衡，压力过大、情绪不高。如何疏导干部思想，正确处理好干部的心里需求和日益增长的工作压力之间的矛盾，将是2009年的一项重要工作。

回顾过去的一年，在州局和县委、政府的正确领导下，我局始终围绕“团结务实，真抓实干，开拓进取，高效廉洁”的工作思路，按照州局年初工作安排意见，以组织收入为中心，切实采取措施强化征管，坚持以科学发展观为统领，以创新为动力，积极探索工作标准化，转变激励方式，进一步推进依法治税，切实提高科学发展能力、务实创新能力，确保了各项工作的圆满完成。

展望2010年，我局将以崭新的姿态、良好的风貌，在州局和县委、政府的正确领导下，紧紧围绕州局党组的总体思路，与时俱进，开拓创新，努力把姚安国税建设成为法治公平、规范高效、文明和谐、勤政廉洁的国税机关和高素质的干部队伍，为全州国税事业的发展做出应有的贡献。